Presentacion 2
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GUBERNAMENTALES
26 de octubre 2023
CONTENIDO
1. Contabilidad Gubernamental
2. Control
3. Auditoría Gubernamental
4. Fiscalización Superior
PREGUNTAS
¿Diferencia entre la contabilidad vs contabilidad gubernamental?
Contabilidad nacional
1. f. Sistema de cuentas interconectadas para registrar las Herramienta de control que permite registrar,
magnitudes básicas de la economía nacional, resultantes de las presentar y documentar las operaciones
operaciones de los agentes macroeconómicos.
económicas de un ente público o privado
David Arizmendi Parra
ECUACIÓN CONTABLE ACTIVO = PASIVO + PATRIMONIO
CONCILIACIÓN
CONTABLE
MATRIZ DE
PRESUPUESTAL*
CONVERSIÓN*
Identifica y aclara
diferencias
ACTIVO Plan de Cuentas Estados Financieros
PASIVO
Su saldo final son los saldos
PATRIMONIO Lineamientos del iniciales.
INGRESOS patrimonio No se cancelan el resultado del
EGRESOS ejercicio
Determina ahorro o desahorro
PRINCIPALES PROBLEMAS ANTES DE LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
Registro Patrimonial
DOCUMENTOS NORMATIVOS
Clasificadores presupuestarios
Artículo 24.- Los registros contables de los bienes a que se refiere el artículo anterior se realizarán en
cuentas específicas del activo.
Clasificador por Rubros de Ingresos
• ¿Con qué se gasta?
Clasificación Administrativa
• ¿Quién lo gasta?
MOMENTOS CONTABLES
Se debe tener presente que no todas las operaciones que efectúan los entes públicos,
deben ser afectadas contable y presupuestalmente de manera simultánea, por lo que se
tiene que identificar los momentos contables de acuerdo a la siguiente tabla.
Artículo 38.- El registro de las
etapas del presupuesto de los INGRESOS
entes se efectuará en las AFECTACIÓN AFECTACIÓN
cuentas contables que deberán MOMENTO CONTABLE
PRESUPUESTAL CONTABLE
reflejar: 1 Estimado X
I. En lo relativo al gasto, el 2 Modificado X
aprobado, modificado, 3 Devengado X X
comprometido, devengado, 4 Recaudado X X
ejercido y pagado, y
EGRESOS
II. En lo relativo al ingreso, el AFECTACIÓN AFECTACIÓN
MOMENTO CONTABLE
estimado, modificado, PRESUPUESTAL CONTABLE
devengado y recaudado. 1 Aprobado X
2 Modificado X
3 Comprometido X
4 Devengado X X
5 Ejercido X
6 Pagado X X
REGISTRO DE UNA ADQUISICIÓN
8.2.5 Devengado
Orden de Pago Ejercido 8.2.6 Ejercido
2.1.1 Pasivo
Pago
Pagado 1.1.1 Caja/Bancos
(fecha, cheque-transferencia a
8.2.6 Ejercido
cuenta de pago)
8.2.7 Pagado
PREGUNTAS
FISCALIZACIÓN
AUDITORÍA
EVALUACIÓN
DEL CONTROL
INTERNO
CONTROL
Tipos de Control
Plazo de
Ente que lo Entes a los Ente a quién
CONTROL Objetivo Facultades Temporalidad entrega de
realiza que revisa reporta
resultados
A la Cámara
Verificar que los
Tiene un tiempo de diputados
recursos fueron No tiene De manera
A.S.F. Revisa a todos establecido del Congreso
Externo aplicados de facultad de posterior
ORFIS los Entes para entregar de la Unión.
acuerdo a la sancionar (siguiente año)
un informe A la legislatura
normativa
Local
MEDIDAS DE CONTROL
Municipal:
Contraloría Municipal
Comisión de Hacienda
Tesorería Municipal
Secretaría de Fiscalización del H. Congreso
Estatal:
Contraloría General
Dirección de Administración y Finanzas o equivalente
Federal:
SISTEMA NACIONAL DE
FISCALIZACIÓN
ASF
La implementación de un Sistema de Control Interno efectivo, representa una herramienta fundamental
públicos, y
DIRECTAS INDIRECTAS
EJEMPLO:
EJEMPLO: Artículo 81 BIS. El IMM
Artículo 73 decies. La contraloría debe: IV. Promover y participar en la elaboración del presupuesto de
I. Evaluar los sistemas y procedimientos de egresos del municipio con perspectiva de género, en coordinación
las dependencias y entidades. con la Tesorería, el Órgano de Control Interno y los diversos
niveles y áreas de la administración pública municipal.
OBLIGACIONES y ESTRUCTURA
De la Contraloría
Artículo 73 Quater. Auditoría, control y evaluación;
Para tales efectos, contará con los recursos suficientes y necesarios, que deberán estar etiquetados dentro del
presupuesto municipal, para el cumplimiento de sus funciones de prevención, detección, combate y sanción de la
corrupción.
CUMPLE
NO. OBLIGACIÓN FUNDAMENTO
Si No
1 Verificará el cumplimiento de la normatividad en el ejercicio del gasto 73 sexies
Participar dentro del Sistema Estatal Anticorrupción en las acciones de apoyo que requiera el Sistema Estatal de XII
11
Fiscalización para la implementación de mejoras en la fiscalización del Ayuntamiento;
Recibir las denuncias y quejas en contra de los servidores públicos del Ayuntamiento por hechos presuntamente XIII
12
constitutivos de faltas administrativas por conductas sancionables;
Iniciar, investigar, substanciar y resolver los procedimientos de responsabilidad administrativa, por actos u XIV
13 omisiones calificados como faltas administrativas no graves. En faltas administrativas graves, ejercer la acción
ante el TEJAV; presentar las denuncias ante la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción;
Resolver el recurso de revocación respecto de las resoluciones que se impongan sanciones administrativas, y dar XV
14
seguimiento al cumplimiento de las resoluciones dictadas por los órganos jurisdiccionales
Undecies
15 Elaborará un programa anual de auditoría
Mantendrá actualizados los manuales de normas, políticas, guías y procedimientos de auditoría y los manuales y Duodecies
16
guías de revisión para la práctica de auditorías especiales
Quinquies
17 Coordinar los sistemas de auditoría interna
AUDITORÍA
GUBERNAMENTAL
ETAPAS DE LA AUDITORÍA (GUBERNAMENTAL)
2 EJECUCIÓN DE
1 PLANEACIÓN DE 3 CIERRE DE
LOS TRABAJOS DE
LA AUDITORÍA. AUDITORÍA.
AUDITORÍA.
6 ELABORACIÓN DE
4 Consideraciones de hechos INFORME FINAL/DE
5 Evaluación/ solventación 7 Notificación del Informe
posteriores SEGUIMIENTO/ DE
RESULTADO
9 Institución de Control
8 Aprobación del Informe
Interno/ Externto
NORMAS DE AUDITORÍA
Tipos de Auditoría.
Son evaluaciones independientes, reflejadas en una opinión con garantías razonables, de que
Auditorías financieras
la situación financiera presentada por un ente, así como los resultados y la utilización de los
recursos, se presentan fielmente de acuerdo con el marco de información financiera.
Buscan determinar en qué medida el ente fiscalizado ha observado las leyes, los
Auditorías de cumplimiento reglamentos, las políticas, los códigos establecidos y otras disposiciones contractuales, y
puede abarcar gran variedad de materias sujetas a fiscalización.
Artículo 48. La revisión que se realice por el Ente Fiscalizador, mediante la ejecución del Procedimiento de Fiscalización
Superior, podrá ser de alcance integral, legal, financiera presupuestal, técnica a la obra pública, de desempeño o
cumplimiento de objetivos, forense o, en su caso, de orden social.
Auditoría Forense
Despacho
Auditoría de orden social
PRINCIPALES CONOCIMIENTOS EN AUDITORÍA GUBERNAMENTAL
• Planes Contratos
• Programas
Servicios Donativos
• Presupuestos
• Estructura Orgánica
Planeació Recaudac
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos n ión
Ley General de Contabilidad Gubernamental
Ley General de Transparencia y Acceso a la Información
Pública
Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Viáticos Nómina
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Contabilidad
Público Gubernamen
Ley de Coordinación Fiscal tal
Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los
Municipios Adquisici
Ley del Impuesto Sobre la Renta y Código Fiscal de la ones y
Federación Sistemas
baja de
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las
Mismas y su Reglamento
bienes
Ley de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Juicios Obras
Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con Ellas del Inventari
Multas
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y su Reglamento os
PLANEACIÓN
Facultades y Finalidad de la
Objetivo
atribuciones auditoría
ESTUDIO
GENERAL
Marco normativo
Riesgos y Revisiones
y de información
controles previas
financiera
Estudio y
Programa de Determinación
Evaluación del
Auditoría de Muestra
Control Interno
EJECUCIÓN
En esta fase los auditores llevan a cabo los procedimientos de auditoría diseñados en la planeación, documentan
las conclusiones basadas sobre los procesos de auditoría efectuados, y reúnen evidencia de auditoría. Los
procedimientos de auditoría realizados por los auditores y las conclusiones documentadas deben ser revisados y
firmados por los responsables de la revisión.
Información Obtenida
Técnicas y Evidencia en
Programa de Detección de
procedimientos papeles de
trabajo inconsistencias
de auditoria trabajo
Estudio general
Observación
Cálculo
Ley General de Contabilidad Gubernamental
Artículo 43.- Los entes públicos estarán obligados a conservar y poner a disposición de las autoridades
competentes los documentos, comprobatorios y justificativos, así como los libros principales de
contabilidad, de conformidad con los lineamientos que para tal efecto establezca el consejo.
Artículo 67.- Los entes públicos deberán registrar en los sistemas respectivos, los documentos justificativos y
comprobatorios que correspondan y demás información asociada a los momentos contables del gasto
comprometido y devengado, en términos de las disposiciones que emita el consejo.
INGRESOS EGRESOS
AUTORIZADO PRESUPUESTADO
REGISTRADO
COMPROBADO
EVIDENCIA DE RECEPCIÓN O
REGISTRADO
APLICACIÓN
ENTRADA A BANCOS SALIDA DE BANCOS
PROCEDIMIENTOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS ADMINISTRATIVOS
Cierre
EN LA REDACCIÓN DE LOS HALLAZGOS E
INFORME DEBE EVITARSE:
• Falsear o exagerar los hechos. • Evitar superlativos o diminutivos
• Deformar los hechos omitiendo algún pormenor. • No usar adjetivos calificativos
• Error en datos, términos o citas. • Omitir datos que permitan identificar y dar
• Incurrir en contradicciones. seguimiento a la observación.
• Generalizar la observación. • Evitar ser ambiguo o dejar la inconsistencia a
• Redactar los hechos sin un orden cronológico. la interpretación
• Abusar de tecnicismos innecesarios.
• No contar con un sistema contable armonizado, o contar con diferentes sistemas contables.
Planeación • Registrar de manera incorrecta las obras y su avance.
• Cambios del personal operativo que domina los procesos.
• Falta de reglamentos, manuales de operación y lineamientos debidamente actualizado.
• Cifras en su información financiera sin coincidir
• Problemas internos
responsabilidad administrativa
Informe de presunta
Daño o perjuicio a la
EFSL
Hacienda Pública Existencia de falta
Resultados
Substanciación
administrativa
Investigación Resuelve
Administrativas No existencia de
OIC falta administrativa
Recomendaciones
¡MUCHAS GRACIAS!