ENDEUDAMIENTO
ENDEUDAMIENTO
ENDEUDAMIENTO
Lectura Complementaria N° 2:
Informe Especial
Ficha Técnica muchos recursos, se hace necesario que nal de Endeudamiento - Ley Nº 28563, las
los líderes políticos realicen gestiones de operaciones de endeudamiento público
Autor : Mg. C.P.C.C. Marlon Prieto Hormaza* financiamiento o cofinanciamiento con vienen a ser el financiamiento sujeto a
otras entidades para buscar proyectos para reembolso, acordados a plazos mayores
Título : El registro contable en las operaciones
de endeudamiento de los gobiernos sus localidades, a través de la ejecución de un año, destinado a realizar proyectos
regionales y locales de obras. de inversión pública, la prestación de
Una de las formas de obtener mayores servicios, para el apoyo de la balanza de
Fuente : Actualidad Gubernamental, Nº 45 - Julio pagos y el cumplimiento de la función
2012 recursos, es el del financiamiento con los
bancos, pero se debe tener en cuenta que previsional del estado, bajo las siguientes
este financiamiento, es un préstamo que a modalidades:
Sumario la larga la entidad tiene que devolverlos, a) Préstamos
1. Introducción pero justamente por la falta de presu- b) Emisión y colocación de bonos, títulos
2. Marco normativo puesto no es posible devolver el préstamo y obligaciones constitutivos de em-
3. Concepto de operaciones de endeudamiento solo en un ejercicio, sino se requiere un préstitos
4. Operaciones de administración de deuda plazo mayor para que la entidad pueda
cumplir con la obligación del préstamo. c) Adquisición de bienes y servicios a
5. Fases del proceso de endeudamiento plazo
En tal sentido, es necesario saber cuáles
6. Requisitos para acceder a los préstamos ban- d) Avales, garantías y fianzas
carios, por operaciones de endeudamiento son los requisitos que exige el Banco de
mayores a un ejercicio la Nación para acceder a una operación e) Asignaciones de líneas de crédito
7. NIC SP 5: Costos de endeudamiento de endeudamiento mayor a un año. Y f) Leasing financiero
8. Caso práctico además de los requisitos del banco, se
requiere cumplir con otros, exigidos por g) Titulizaciones de activos fijos o flujos
9. Destino del préstamo recibido de recursos
la Contraloría General de la República.
En el presente artículo analizaremos el h) Otras operaciones similares, incluidas
1. Introducción aquellas que resulten de la combina-
tratamiento contable de las operaciones
Se ha escuchado muchas veces, a los de endeudamiento, celebrados por los go- ción de una o más de las modalidades
líderes políticos (alcaldes provinciales, biernos regionales y locales en mérito a las mencionadas
distritales y regidores) hacer comentarios Normas Internacionales de Contabilidad. Según la Ley Nº 28563, son operaciones
como que el presupuesto institucional de endeudamiento externo aquellas acor-
no es suficiente para realizar proyectos dadas con personas naturales o jurídicas
de envergadura, que tengan impactos 2. Marco normativo no domiciliadas en el país y operaciones
favorables y que resuelvan necesidades - D.S. Nº 034-2012-EF - Texto Único de endeudamiento interno, las que se
de la población más vulnerable, inclusive Ordenado de la Ley General del Sis- acuerdan con personas naturales o jurí-
los recursos propios que generan algunas tema Nacional de Endeudamiento dicas domiciliadas en el país.
municipalidades rurales también resultan - Ley Nº 28563
insuficientes, entonces, ¿qué obras de im- - Resolución de Contraloría Nº 052- 4. Operaciones de administra-
pacto se pueden realizar con presupuestos 2010-CG - Reglamento para la emi- ción de deuda
anuales para inversiones menores a tres- sión del informe previo, establecido
cientos mil o cien mil soles? Lo cierto es Es aquella que tiene por finalidad re-
en la Ley Nº 27785. negociar las condiciones de la deuda
que no se hace mucho, tendrían que pasar
muchos años para construir proyectos de - NIC SP 05 Operaciones de endeuda- pública, se encuentran comprendidas en
impacto donde las obras se realizarían en miento. esta definición, entre otras, las siguientes
tres, cuatro o más etapas. operaciones ejecutadas individual o con-
3. Concepto de operaciones de juntamente:
Dado que algunas entidades, sobre todo
gobiernos locales rurales, no cuentan con endeudamiento a) Refinanciamiento
Según el artículo 3° del Texto Único Orde- b) Reestructuración
* Exconsultor del SIAF - MEF. Asesor y consultor de gobiernos
locales. Docente universitario - Posgrado. nado de la Ley General del Sistema Nacio- c) Prepagos
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D. Por la fase del pagado
9101 CONTRATOS Y COMPROMISOS 50,125.00
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910108 Órdenes de compra aprobadas
9102 CONTRATOS Y COMPROMISOS POR EL 9104 VALORES Y GARANTÍAS POR CONTRA 50,125.00
CONTRARIO 50,125.00 910408 Cheques girados por entregar
910208 Órdenes de compra aprobadas 9103 VALORES Y GARANTÍAS 50,125.00
por ejecutar 910308 Cheques girados
Por el control de la orden de compra emitida Por el registro de la fase del pagado