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    Este documento describe el Sistema Nacional de Endeudamiento Público en Perú. Explica que la Dirección Nacional de Endeudamiento Pública es el ente rector encargado de regular el proceso de endeudamiento del sector público. También define conceptos clave como operación de endeudamiento y administración de deuda, e identifica las etapas del proceso de endeudamiento público así como la normatividad relacionada. Finalmente, detalla cómo los gobiernos regionales y locales pueden utilizar determinados recursos para el servicio de deuda de sus operaciones de

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    Este documento describe el Sistema Nacional de Endeudamiento Público en Perú. Explica que la Dirección Nacional de Endeudamiento Pública es el ente rector encargado de regular el proceso de endeudamiento del sector público. También define conceptos clave como operación de endeudamiento y administración de deuda, e identifica las etapas del proceso de endeudamiento público así como la normatividad relacionada. Finalmente, detalla cómo los gobiernos regionales y locales pueden utilizar determinados recursos para el servicio de deuda de sus operaciones de

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    Este documento describe el Sistema Nacional de Endeudamiento Público en Perú. Explica que la Dirección Nacional de Endeudamiento Pública es el ente rector encargado de regular el proceso de endeudamiento del sector público. También define conceptos clave como operación de endeudamiento y administración de deuda, e identifica las etapas del proceso de endeudamiento público así como la normatividad relacionada. Finalmente, detalla cómo los gobiernos regionales y locales pueden utilizar determinados recursos para el servicio de deuda de sus operaciones de

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    de 12

    “EL SISTEMA DE ENDEUDAMIENTO

    PÚBLICO”

    1
    1. Del Sistema Nacional de
    Endeudamiento Público 2018

    1.1 La Administración Financiera del Sector Público


    1.2 El Sistema Nacional de Endeudamiento
    1.3 Principales conceptos y procesos
    1.4 Normatividad relacionada al Sistema Nacional de
    Endeudamiento
    1.5 Utilización de los recursos determinados en Operaciones de
    Endeudamiento

    2
    1.1. La Administración Financiera del Sector Público
    Ley Nº 28112 del 28 de Noviembre de 2003

    • Presupuesto: DGPP
    ENTES
    RECTORES • Tesorería: DGTP
    • Endeudamiento: DGEP
    • Contabilidad: DGCP
    REGISTRO
    UNICO SIAF-SP

    3
    1.2. El Sistema Nacional de Endeudamiento
    (Ley 28563- Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento)

     Es el ente rector del Sistema


     Regula el proceso de endeudamiento
    Principales público.
    atribuciones
    de la DNEP  Programa, evalúa y negocia las
    operaciones de endeudamiento.

    MEF  Emite títulos representativos de deuda


    pública.
     Registra la deuda del sector público.
     Programa y atiende el servicio de deuda
    pública.
     Actúa en fideicomisos asociados a
    operaciones de endeudamiento.
     Agente financiero único del Estado
    4
    1.2. El Sistema Nacional de Endeudamiento

    Conjunto de órganos e instituciones,


    normas y procesos orientados al logro de
    Definición una eficiente concertación de
    operaciones de endeudamiento a plazos
    mayores de un año, y a una prudente
    administración de la deuda del Sector
    Público.

    Gobierno Nacional (Ministerios, EEPP,


    Ámbito OPD´s)
     Gobiernos Regionales
     Gobiernos Locales

    5
    1.3. Principales conceptos y procesos

    Es todo financiamiento sujeto a


    reembolso, con o sin garantía del
    1. Operación de
    Endeudamiento Gobierno Nacional, que los GR y GL,
    Público acuerden con personas naturales o
    personas jurídicas, domiciliadas o no en el
    país, cuyo período de repago sea mayor a
    un año.
    1. Préstamos
    2. Emisión y colocación de Bonos
    Modalidades 3. Adquisición de Bienes y Servicios
    a plazos
    4. Avales
    5. Asignaciones de Líneas de Crédito
    6. Leasing Financiero
    7. Titulizaciones de activos o flujos
    de recursos

    6
    1.3. Principales conceptos y procesos

    Es aquella operación que tiene por


    2. Operación finalidad renegociar las condiciones de la
    de Administración deuda pública.
    de Deuda

    1. Refinanciación
    2. Reestructuración
    3. Prepagos
    4. Conversión
    Modalidades
    5. Intercambio o canje de deuda
    6. Recompra de deuda
    7. Cobertura de riesgos
    Otros
    7
    1.3. Principales conceptos y procesos

    Clasificación por
    Tipo de Deuda
     Operaciones de
    endeudamiento externo,
    contratada con personas
    naturales o jurídicas no
    domiciliadas en el país.

     Operaciones de
    endeudamiento interno,
    contratada con personas
    naturales o jurídicas
    domiciliadas en el país.

    8
    1.3. Principales conceptos y procesos
    El PROCESO DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO

    Programación Concertación
    1 2

    Etapas de
    Proceso REGISTRO

    Pago Desembolso
    3
    4

    Ley N° 28563 Ley del Sistema Nacional de Endeudamiento Público

    9
    1.4. Normatividad relacionada al Sistema Nacional de Endeudamiento
    No pueden cubrirse con empréstitos,
    Constitución Política
    del Estado los gastos de carácter permanente
    (artículo 78º)

    Endeudamiento Externo: Los


    Ley de Bases de Gobiernos Regionales y Locales sólo
    Descentralización. pueden contratar endeudamiento
    Ley N° 27783 público externo con el aval o garantía
    (artículo 5º) del Estado.

    •Reglas de responsabilidad fiscal


    para los GR y GL.
    •El endeudamiento externo e
    Ley de
    interno se destina
    Descentralización
    exclusivamente para proyectos
    Fiscal D. Leg. N°
    de inversión. Art. 25º.
    955
    •Ver Título III, Cap. I
    Endeudamiento.
    10
    1.4. Normatividad relacionada al Sistema Nacional de Endeudamiento

    Ley de Responsabilidad Lineamientos para una mejor


    y Transparencia Fiscal gestión de las finanzas públicas
    (DS. Nº 066-2009-EF, TUO de con prudencia y transparencia
    la Ley Nº 27245) fiscal (artículo 4°).

    Endeudamiento Externo: los


    Gobiernos Regionales pueden
    Ley Orgánica de concertar operaciones de
    Gobiernos Regionales endeudamiento externo sólo con
    Ley N° 27867 el aval o garantía del Estado
    (artículo 74º).

    El Concejo Municipal puede


    aprobar créditos internos y
    Ley Orgánica de externos, sólo para obras y
    Municipalidades servicios públicos (artículo 9º).
    Ley N° 27972
    Los GL están sujetos a las
    Normas de Transparencia y
    sostenibilidad Fiscal.
    11
    1.5. Utilización de los Recursos Determinados en
    Operaciones de Endeudamiento

     El FONCOMUN, canon, sobrecanon y renta de


    aduanas: Los GR y GL pueden utilizar estos recursos
    para atender el servicio de la deuda de operaciones
    de endeudamiento que acuerden con o sin el aval del
    GN. (Art. 7° Ley 29290).

     Asimismo, pueden financiar los gastos administrativos


    de fideicomisos (modalidad de garantía) constituidos para
    realizar los pagos relacionados con las operaciones
    de endeudamiento.

    12

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