LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Artículo 1. La protección, conservación, restauración y manejo sostenible del ambiente y de los

recursos naturales son de utilidad pública y de interés social.
El Gobierno Central y las municipalidades propiciarán la utilización racional y el manejo sostenible de
esos recursos, a fin de permitir su preservación y aprovechamiento económico.
El interés público y el bien común constituyen los fundamentos de toda acción en defensa del
ambiente; por tanto, es deber del Estado a través de sus instancias técnico-administrativas y judiciales,
cumplir y hacer cumplir las normas jurídicas relativas al ambiente.

Articulo 2: A los efectos de esta ley, se entiende por ambiente el conjunto formado por los recursos
naturales, culturales y el espacio rural y urbano, que puede verse alterado por agentes físicos,
químicos o biológicos , o por otros factores debido a causas naturales o actividades humanas, todos
ellos susceptibles de afectar, directa o indirectamente, las condiciones de vida del hombre y el
desarrollo de la sociedad.

Articulo 3: Los recursos naturales no renovables deben aprovecharse de modo que se prevenga su
agotamiento y la generación de efectos ambientales negativos en el entorno.
Los recursos naturales renovables deben ser aprovechados de acuerdo a sus funciones ecológicas,
económicas y sociales en forma sostenible.

Articulo 4: Es de interés público, el ordenamiento integral del territorio nacional considerando los
aspectos ambientales y los factores económicos, demográficos y sociales.
Los proyectos públicos y privados que incidan en el ambiente, se diseñarán y ejecutarán teniendo en
cuenta la interrelación de todos los recursos naturales y la interdependencia del hombre con su
entorno.

Articulo 5: Los proyectos, instalaciones industriales o cualquier otra actividad pública o privada,
susceptible de contaminar o degradar el ambiente, los recursos naturales o el patrimonio histórico
cultural de la nación, serán precedidos obligatoriamente de una evaluación de impacto ambiental
(EIA), que permita prevenir los posibles efectos negativos.
En tal virtud, las medidas de protección del ambiente o de los recursos naturales que resulten de
dichas evaluaciones serán de obligatorio cumplimiento para todas las partes, en la fase de ejecución
y durante la vida útil de las obras o instalaciones. A tal efecto la Secretaría de Estado en el Despacho
del Ambiente creará el sistema nacional de evaluación del impacto ambiental.
En el caso de instalaciones u obras existentes, se estará a lo dispuesto en el Capítulo sobre
Disposiciones Finales.

Articulo 6: Las disposiciones de la presente Ley de las leyes sectoriales referente a la protección de la
salud humana y a la protección, conservación, restauración y manejo de los recursos naturales y del
ambiente, serán de obligatoria aplicación en las evaluaciones (EIA), a que se refiere el Artículo
anterior.

Articulo 7: El Estado adoptará cuantas medidas sean necesarias para prevenir o corregir la
contaminación del ambiente. A estos efectos se entiende por contaminación toda alteración o
modificación del ambiente que pueda perjudicar la salud humana, atentar contra los recursos
naturales y afectar los recurso en general de la nación.
La descarga y emisión de contaminantes, se ajustarán obligatoriamente a las regulaciones técnicas
que al efecto se emitan, así como a las disposiciones de carácter internacional, establecidas en
convenios o acuerdos bilaterales o multilaterales suscritos por Honduras.
Articulo 8: Se prohíbe la introducción al país, de desechos tóxicos radioactivos, basuras domiciliarias,
cienos o lodos cloacales y otros considerados perjudiciales o contaminantes.
El territorio y las aguas nacionales no podrán utilizarse como depósito de tales materiales.

Articulo 9: Son objetivos específicos de la presente Ley:

a) Propiciar un marco adecuado que permita orientar las actividades agropecuarias, forestales e
industriales hacia formas de explotación compatibles con la conservación y uso racional y sostenible
de los recursos naturales y la protección del ambiente en general;
b) Establecer los mecanismos necesarios para el mantenimiento del equilibrio ecológico, permitiendo
la conservación de los recursos, la preservación de la diversidad genética y el aprovechamiento
racional de las especies y los recursos naturales renovables y no renovables;
c) Establecer los principios que orienten las actividades de la Administración Pública en materia
ambiental, incluyendo los mecanismos de coordinación para una eficiente gestión;
ch) Implantar la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), para la ejecución de proyectos públicos o
privados potencialmente contaminantes o degradantes;
d) Promover la participación de los ciudadanos en las actividades relacionadas con la protección,
conservación, restauración y manejo adecuado del ambiente y de los recursos naturales;
e) Fomentar la educación e investigación ambiental para formar una conciencia ecológica en la
población;
f) Elevar la calidad de vida de los pobladores, propiciando el mejoramiento del entorno en los
asentamientos humanos; y,
g) Los demás compatibles con los objetivos anteriores.

LEY FORESTAL
ARTÍCULO 45.-ÁREAS FORESTALES PÚBLICASY PRIVADAS. Por su régimen de propiedad las
áreas forestales pueden ser públicas o privadas. Son públicas las ubicadas en terrenos
pertenecientes al Estado, a las Municipalidades, a las instituciones estatales, y todas aquellas
dadas en concesión. Son privadas las ubicadas en terrenos pertenecientes a personas
naturales o jurídicas de derecho privado, cuyo dominio pleno se acredita con título legítimo
extendido originalmente por el Estado e inscritos en el Registro de la Propiedad Inmueble. Se
reconoce el derecho sobre las áreas forestales a favor de los pueblos indígenas y afro-
hondureños, situados en las tierras que tradicionalmente poseen, de conformidad a las Leyes
Nacionales y al Convenio 169, de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

ARTÍCULO 46.- ÁREAS FORESTALES NACIONALES.- Son Áreas Forestales Nacionales que serán
tituladas a favor del Estado: 1) Todos los terrenos forestales situados dentro de los límites
territoriales del Estado que carecen de otro dueño; estos terrenos son parte de la propiedad
originaria del Estado, incluyendo:
a) Los Terrenos Forestales no titulados previamente a favor de particulares o de otros entes
públicos, cuya titularidad esté conforme a la Ley; y,
b) Los Terrenos Forestales sobre los cuales ejerce posesión o ha ejercido actos posesorios de
cualquier naturaleza, incluyendo la facultad de conceder aprovechamientos forestales,
mientras no se demuestre que son de dominio privado.
c) Los terrenos forestales adquiridos por el Estado o por cualquiera de sus instituciones,
mediante expropiación, compraventa o por cualquier otro título legítimo, sobre los cuales
posee títulos de dominio, inscritos o no, en el Registro de la Propiedad Inmueble.
ARTÍCULO 47.-ÁREAS FORESTALES MUNICIPALES.- Son Áreas Forestales de dominio
Municipal:
1) Los Terrenos Forestales comprendidos en títulos anteriormente otorgados como ejidos
por el Estado a los Municipios; y,
2) Los demás Terrenos Forestales cuya propiedad corresponda a cualquier otro título a los
Municipios, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley.

ARTÍCULO 48.- ADMINISTRACIÓN DE TERRENOS FORESTALES PÚBLICOS. Corresponde al

Estado, a través del Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas
y Vida Silvestre (ICF), a las Municipalidades y a los demás entes estatales respectivamente, la
administración de las áreas forestales públicas de las que sean propietarios; así como las
obligaciones de protección, reforestación y beneficios que se deriven de su manejo y
aprovechamiento, de conformidad con la presente Ley y la Ley de Municipalidades.

ARTÍCULO 49.- ADMINISTRACIÓN DE TERRENOS FORESTALES PRIVADOS. Corresponde a sus

propietarios la administración de los terrenos privados de vocación forestal, así como las
obligaciones de protección, reforestación y beneficios derivados de su manejo y
aprovechamiento, de conformidad con la presente Ley.

ARTÍCULO 50.- INTEGRIDAD DE LA POSESIÓN SOBRE TERRENOS FORESTALES ESTATALES. Es

facultad del Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida
Silvestre (ICF), con el apoyo de las otras dependencias del sector público, mantener
íntegramente la posesión por el Estado de los Terrenos Forestales estatales, impidiendo las
ocupaciones, segregaciones y demás actos posesorios de naturaleza ilegal, a cuyo efecto
podrá requerir el auxilio de los servicios de orden y seguridad pública, en cuanto fuere
necesario.

ARTÍCULO 51.- REGULARIZACIÓN ESPECIAL DE TIERRAS FORESTALES. Se declara de interés

público la regularización de la ocupación, uso y goce de todos los terrenos de vocación forestal
comprendidos en el territorio nacional. Para los efectos de esta Ley se entiende por
regularización, el proceso que conduce a la recuperación, delimitación, titulación, inscripción
y demarcación de las tierras nacionales de vocación forestal a favor del Estado; así como los
mecanismos de adjudicación y asignación de su uso, goce, conservación, manejo y
aprovechamiento, mediante la celebración de contratos comunitarios y de manejo o
comanejo.

ARTÍCULO 52. RECUPERACIÓN DE TERRENOS FORESTALES NACIONALES. Corresponde

exclusivamente al Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas
y Vida Silvestre (ICF), efectuar los procedimientos de regularización de áreas nacionales de
vocación forestal; por tanto, tendrá facultades de investigación, tenencia, deslinde,
amojonamiento, recuperación de oficio de las mismas y su titulación a favor del Estado,
cuando proceda. Para este propósito todas las instituciones públicas están obligadas a
prestarle colaboración al Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas
Protegidas y Vida Silvestre (ICF).

ARTÍCULO 53.- PRIORIDAD EN LA INVESTIGACIÓN.- Para los propósitos de este Capítulo,

tendrán prioridad las áreas que contengan enclaves privados o las que colinden con terrenos
privados cuyos límites consten de forma confusa, o cuando exista peligro de intrusiones,
estén o no inscritos en el Registro de la Propiedad Inmueble; así como las áreas que requieren
ser forestadas y las micro cuencas abastecedoras de agua para consumo de las comunidades.

ARTÍCULO 54.- PROCEDIMIENTO DE REGULARIZACIÓN DE TERRENOS FORESTALES

NACIONALES. En el caso que se detectaren irregularidades en la ocupación o posesión de los
predios, le corresponde al Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas
Protegidas y Vida Silvestre (ICF) en coordinación con el Instituto Nacional Agrario (INA) e
Instituciones afines, crear los expedientes correspondientes para proceder a su recuperación.
A tal efecto, requerirá a las personas naturales o jurídicas involucradas en la investigación
para que en el plazo de tres (3) meses a partir de la fecha del requerimiento presenten los
documentos, títulos y planos en que amparen su posesión o dominio sobre dichos terrenos
forestales. Si los presentaren en el plazo señalado, los citará a una audiencia para notificarles
la resolución emitida por el Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas
Protegidas y Vida Silvestre (ICF) sobre el derecho que se reclama. Si no los presentaren en el
plazo señalado por la Institución, se presumirá que dicho predio es estatal y el Estado
procederá a su recuperación quedando liberado de la obligación de indemnización, salvo en
lo relativo a las mejoras útiles y necesarias.

ARTÍCULO 55.- RECUPERACIÓN DE DERECHOS DE PROPIEDAD. En caso de encontrarse

inscritos títulos extendidos irregularmente a favor de particulares sobre terrenos forestales
nacionales, cualquiera que fuese su naturaleza, el Instituto Nacional de Conservación y
Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF), procederá a ejercer las acciones
legales correspondientes ante los Juzgados competentes. Al no encontrarse inscritos los
suscitados títulos, el Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas
Protegidas y Vida Silvestre (ICF) dictará resolución declarando la recuperación del mismo, con
especificación del deslinde y superficie del inmueble. Las reclamaciones sobre Derechos de
Propiedad que se promuevan como resultado de la tramitación de estos expedientes, una vez
agotada la vía administrativa serán de conocimiento de los Tribunales Civiles competentes.
En caso que la sentencia o resolución quede firme declarando la propiedad a favor del Estado,
el Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre
(ICF) procederá a su delimitación, titulación, registro y demarcación; en este último caso,
colocará los hitos o señales respectivos, previa notificación a los colindantes, debiendo
mantener y conservar estas señales.

DICTADO EN CLASES
DERECHO AMBIENTAL:
Es un derecho humano integrado en la doctrina de derechos colectivos o de los pueblos, los
que son identificados por sus necesidades y aspiraciones.
El derecho ambiental ha sido reconocido en declaraciones y tratados internacionales y de
acuerdo a la constitución de la república.
Es una obligación de estado conservar el ambiente adecuado para proteger la salud de las
personas; pero también podemos decir que es un derecho y al mismo tiempo una obligación
estatal.
Destrucción del medio ambiente
En Honduras vemos con mucha preocupación la destrucción acelerada de los recursos
naturales, que amenaza el futuro de nuestras comunidades y del país, muy a pesar de lo que
dice nuestra carta fundamental que es deber del Estado, conservar el medio ambiente
adecuado para proteger la salud de las personas. Art.45 C.R
¿Que trae la destrucción del ambiente?
No solo trae consigo problemas económicos y sociales, sino que también afecta la calidad de
vida de la población por lo que se hace necesario concientizar a la población para proteger,
defender y conservar el ambiente.
Para el caso las comunidades indígenas históricamente han demostrado un estilo de vida en
armonía con la naturaleza, ya que de no hacerlo en armonía ponen en peligro la existencia de
ellos mismos y de su cultura.

Por ello es deber del Estado dictar medidas de protección de los derechos e intereses de
dichas comunidades, especialmente de los bosques y tierras que estuvieren asentadas.
Derecho es dar a cada quien lo que le corresponde (García Máynez) de lo que decía Justiniano.

Además podemos decir que es el conjunto de reglas que ordena la vida social.
Derechos Humanos: Son todas condiciones que les corresponden a todas aquellas personas
precisamente por su condición de persona humana.
Estos derechos pueden ser de carácter civil o político, económico, social, cultural y colectivo,
etc. Todos estos derechos están contemplados en la Constitución de la Republica y en los
tratados ratificados por Honduras.
La integralidad de DDHH
Los derechos humanos ninguno puede ser visto o considerado de manera aislada, todos están
interrelacionados. Esto es lo que se conoce como el principio de integralidad.
También a esta teoría se le conoce como indivisibilidad de los DDHH consignados en la
Declaración Teherán de 1968.
Como los derechos humanos y las libertades fundamentales son indivisibles, la realización de
los derechos civiles y políticos sin el goce de los derechos económicos, sociales, culturales y
sociales resulta imposible.
La ventaja que tienen que no se pueden disgregar.

EXPOS:
El Decreto 5-99-E
La Bahía de Chismuyo
El Decreto 5-99-E crea el Área de Manejo de Hábitat por Especie (AMHE) Bahía de
Chismuyo. Para lograr un manejo efectivo del área protegida se propone la siguiente
zonificación
La Bahía de Chismuyo, es un Área protegida de la Zona Sur de Honduras, y para garantizar
su protección, se ha creado un Plan de Manejo que incluye normas generales para orientar
las gestiones que se realicen en la zona. El Plan de manejo tendrá una duración de 12
años.
En el año 1999, la Bahía de Chismuyo fue declarada área protegida a través del Decreto
5-99-E, y se ubicó en la categoría Área de Manejo de Hábitat por Especie, la cual tiene el
propósito de mantener, conservar y restaurar especies y hábitats. (Plan de Manejo de
Chismuyo.Indd, n.d.)
El área protegida se encuentra ubicada en el departamento de Valle específicamente, entre
los territorios de los municipios de Amapala, Alianza; Goascorán y Nacaome.
El manejo del AMHE Bahía Chismuyo es administrada por el Instituto Nacional de
Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF)
Visión
El Área de Manejo de Hábitat por Especie Bahía de Chismuyo se consolidará como un área
modelo a nivel nacional e internacional, debido a su eficiencia y eficacia en el
mantenimiento, conservación y/o restauración de los hábitats y las especies que posee.
Misión
En el Área de Manejo de Hábitat por Especie Bahía de Chismuyo se promoverá la
conservación de la diversidad biológica y el mantenimiento de los bienes y servicios
ambientales existentes
Objetivo General
Desarrollar acciones sostenibles que se orienten a la protección de los hábitats y de las
especies que se encuentran en la Bahía de Chismuyo
Población
El total de la población que habita dentro de los límites del área protegida asciende a un
total de 15,042 habitantes y 3,555 viviendas con base en las proyecciones al 2013.
Salud
En el Área de Manejo de Hábitat por Especie Bahía de Chismuyo, la población tiene acceso
al Hospital Regional ubicado en San Lorenzo.
Flora
Esta bahía de Chismuyo posee una gran riqueza de flora y fauna, algo que podemos
recalcar es que hay una gran categoría de maderas como: Caoba, Cedro espino, Cedro
Real, Laurel y Macuelizo. También encontramos plantas medicinales y alimenticias como lo
son: Jícaros, Perejil, Nancite, Guayaba, Mango, Capulín, Coyolito, Tigüilote, Aceituna,
Coyol, Jocote jobo, Jocote garrobero, Pitahaya, Icacos, Almendro, Valeriana, Zacate limón,
Albahaca, Golondrina, Cilantro, Verdolaga, Zorrillo, Cola de alacrán, Hierba santa, Marango
o Moringa, Cola de caballo, Quina, Hombre grande, Higuera, Achiote falso, Carao.
Fauna
Encontramos una gran variedad de fauna, desde aves como Cigüeña, Tijerilla, Cormorán,
Pato Aguja, Pelícanos, Garzas, zopilotes, gavilán, águilas, etc. Mamíferos como Guazalos,
Cusuco, Perico ligero, Murciélago pequeño, Ardilla, Ratas, Conejo, Mapache, Zorrillo, Gato
de monte, Venado cola blanca. Réptiles como Sapo, Caimán, Cocodrilo, Pichete, Geco,
Garrobo, Iguana, Boa, Tortuga jicotea, Tortuga de humedal. Una gran cantidad de
crustáceos como el camarón, cangrejo, jaiba, almejas, caracol, etc. Siendo una bahía
sabemos que se encontrará una gran biodiversidad de peces y entre los más relevantes son
Pez aguja, Tiburón de Estero, Tiburón, Punta de zapato, Tiburón martillo, Papelia, Sardina
menjuga, Sardina ligosa, Sardina pedorra, Cuatro ojos, Pez garrobo, Sábalo, Lisa, Jurel,
Pez hedionda, Jurel, Pampa, Róbalo alentó, Robalo ayante, Usugo, Chopa, Chopa,
Caguacha, Ruco Rayado, Ruco dorado, Ruco estaca, Berrugato, Pargo Rojo, Pargo Perro,
Pez Gato, Corvina, Papelia, Pancha Coneja, Pancha Rayada, Pancha, Macarela, Pargo
Tigre, Mero, Pargo sánate, Picuda, Hedionda, Pez Hoja, Bagre, Guiche, Chanchito, Pez
sapo, Peje sapo, Pez Gavilán, Raya látigo, Raya, Pez Gavilán.
Agua
El río Nacaome, que posee 2,577 km2 en su cuenca y un volumen de 2 millones de metros
anuales, es el río que aporta el agua dulce a la bahía de Chismuyo.
Clima
En la región del Golfo de Fonseca están bien definidas dos estaciones. Una estación seca
que comprende de noviembre a abril, y una estación lluviosa que comprende de mayo a
octubre.
Problemática
La problemática ambiental que afecta la Bahía de Chismuyo tiene dos orígenes:
Los principales problemas causados por fenómenos naturales son las inundaciones, que
son más frecuentes entre los meses de septiembre a diciembre de cada año. Estas
inundaciones soterran esteros y destruyen manglares, además de ocasionar pérdidas
económicas principalmente a la pesca, cultivos agrícolas de subsistencia, agroindustria y
ganadería, así como daños a las vías de comunicación terrestre, dejando en algunos casos
incomunicadas a algunas comunidades del sector de la Costa de los Amates.
También existen factores humanos que alteran el ecosistema como:
● La pesca artesanal, que es la principal actividad económica de las comunidades del
AMHE Bahía de Chismuyo. En la actualidad el recurso marino/pesquero se ve
seriamente amenazado por las malas prácticas que se utilizan para realizar la pesca.
● En las áreas aledañas al AMHE Bahía de Chismuyo, se encuentran extensas áreas
cultivadas de sandía, melón y caña de azúcar. Esta actividad se da con mayor
frecuencia al Este del municipio de Nacaome, fuera de los límites del área. Estos
cultivos utilizan agroquímicos para elevar los niveles de productividad y rentabilidad
en su exportación, y sus residuos agroquímicos terminan en las aguas de los
esteros, ocasionando la muerte de peces, moluscos, crustáceos y aves.
● El corte de mangle es una actividad que se ha realizado de generación en
generación, ya que es utilizado en la construcción de viviendas y en las cocinas
como leña.
● Manejo de la basura: Es un problema generalizado en los cuatro municipios del
área, dado que existe un único botadero de basura ubicado en la ciudad de
Nacaome. La mayoría de las comunidades maneja la basura quemándola,
enterrándola o tirándola a orillas de ríos o quebradas. Mucha de esta basura termina
en los esteros, como es el caso del Estero Chocolate en donde se observa gran
cantidad de basura.
Ley de Ordenamiento Territorial
Definición de Ordenamiento Territorial
Se debe de entender cómo Ordenamiento Territorial, el proceso político-administrativo del
Estado para conocer y evaluar los recursos que con la participación de la sociedad, pueda
gestionar el desarrollo sostenible; Un modelo de gestión sistematizado y centrado en la
visión estratégica del país.
Un instrumento administrativo para gestionar estratégicamente la relación armónica y
eficiente de los recursos humanos, naturales, físico-estructurales.
Un instrumento de gestión socio-política para propiciar condiciones de gobernabilidad que
fortalezcan la capacidad de la sociedad para articular sus intereses, cumplir sus
compromisos y solucionar sus conflictos para lograr una integración justa y la convivencia
armónica y democrática (Cortés, n.d.)
Objeto de la Ley de Ordenamiento Territorial
Esta Ley establece que el ordenamiento territorial se constituye en una política de Estado
que incorporando a la planificación nacional, promueve la gestión integral, estratégica y
eficiente de todos los recursos de la Nación, humanos, naturales y técnicos, mediante la
aplicación de políticas, estrategias y planes efectivos que aseguren el desarrollo humano en
forma dinámica, homogénea, equitativa en igualdad de oportunidades y sostenible, en un
proceso que reafirme a la persona humana como el fin supremo de la sociedad y a la vez su
recurso más valioso.
Principios que Regula la Ley de Ordenamiento Territorial
● El fortalecimiento y la preservación de los fundamentos de la Nación, sus
identidades, valores, trascendencia histórica, compromisos y legados con las
generaciones futuras
● El ejercicio de la democracia, la justicia, observación de la Ley, las declaraciones, los
derechos y garantías establecidos en la Constitución;
● La participación proactiva ciudadana para impulsar colectivamente, con las
instancias de Gobierno, el desarrollo nacional y las condiciones que determinan su
sostenibilidad.
Fundamentos del Ordenamiento Territorial
● El enfoque antropocéntrico, que hace prevalecer el bienestar y dignidad de las
personas sobre cualquier conformación estructural técnica, estableciendo como
prioridad el perfeccionamiento cualitativo del ser humano.
● La solidaridad y equidad nacional, para procurar un desarrollo armónico y
equilibrado territorialmente, de tal forma que se garantice el acceso racional y
equitativo a los recursos, las oportunidades y beneficios generados socialmente,
aplicando criterios de solidaridad social y fiscal;
● La gestión participativa, que promueve la toma de decisiones y ejecución conjunta
de acciones de entidades del sector público y de la sociedad por medio de un
liderazgo vinculante y trabajo en equipo
● La descentralización, que consagra el principio de la autonomía responsable de los
municipios, para ejercer actos de gobierno en la solución de sus problemas, gestión
de sus intereses privativos, oportunidades y el manejo de sus recursos y la
participación comunitaria.
● La participación ciudadana y el fortalecimiento de entidades comunitarias,
haciendo aportes decisionales, de control social y aporte de recursos y esfuerzos de
gestión en los asuntos de interés colectivo;
● Sostenibilidad del desarrollo, La preservación del ambiente, buscando la
transformación productiva con el uso racional y la protección de los recursos
naturales, de tal forma que se garantice su mejoramiento progresivo, sin deteriorar o
amenazar el bienestar de las futuras generaciones.
Los instrumentos técnicos del Ordenamiento Territorial
Son los sistemas e instrumentos administrativos, legislativos y ordenanzas mediante los
cuales se hacen viables los procesos de planificación, gestión y evaluación del
Ordenamiento Territorial, cómo se describen:
1. Son instrumentos técnicos de la planificación del Ordenamiento Territorial, los cuales
se subordinan a los instrumentos que contienen las directrices del Ordenamiento
Territorial, son:
a. PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Instrumento
técnico-político que contiene normas generales que regulan el uso del suelo, la
administración de los recursos naturales y la ocupación integral del territorio. Por su
carácter a largo plazo orienta actividades de los sectores económico, ambiental y
social en los ámbitos nacional, regional, municipal y en áreas bajo régimen especial,
sirviendo de marco de referencia a los diferentes planes y estrategias sectoriales, y
está constituida por los planes de uso y ocupación del territorio en los niveles
correspondientes;
b. PLAN REGIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Instrumento técnico que
orienta las actividades de los sectores económico, ambiental y social en el ámbito
regional y sirve de referencia a los diferentes planes y estrategias sectoriales, y está
constituido por los planes de uso y ocupación del territorio a nivel regional.
c. PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Instrumento técnico que
orienta actividades de los sectores económico, ambiental y social en el ámbito
municipal y sirve de referencia a los diferentes planes y estrategias sectoriales y está
constituido por los planes de uso y ocupación territorial a nivel municipal;
d. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE ÁREAS BAJO RÉGIMEN
ESPECIAL: Instrumento técnico de regulación territorial de estos espacios;
1. Los instrumentos de registro técnicos del Ordenamiento Territorial, asociados a los
planes técnicos, son:
a. Mapa Nacional de Zonificación Territorial (MNZT), el cual contendrá la información
espacial sobre la ocupación, afectaciones, usos y potencialidades del suelo y los
recursos, la información estadística vinculada a la planificación sectorial y local, y
todos los datos estadísticos disponibles.
b. Los Sistema de Catastro Nacional;
c. El Registro de la Propiedad;
d. Los Sistemas de Catastro Municipales;
e. Planes reguladores municipales y sus mapas;
f. Planes reguladores municipales y sus mapas;
g. El Registro Nacional de Normativas del Ordenamiento Territorial;
1. Constituyen el Sistema de Información Territorial, el conjunto de sistemas
informáticos, censales, estadísticos, catastrales, de propiedad y bases de datos de
referencia territorial que manejan las distintas instituciones gubernamentales y que
se harán concurrir en un sistema de información integrada.
2. Los instrumentos normativos legales son: Las Leyes marco-sectoriales que se
deriven conforme al Ordenamiento Territorial; El conjunto de leyes y ordenanzas
vinculadas a los diferentes procesos del Ordenamiento Territorial que crean
derechos y afectaciones, condiciones de ocupación, de uso, de servidumbres, sobre
el suelo, Los que promueven el funcionamiento y la gestión participativa y
especializada en la estructura administrativa del Estado y los que impulsan la
participación de la sociedad en los procesos contemplados en esta Ley.
Plan de Nación
Objetivos Nacionales de la Visión de País La Visión de País 2010-2038 recoge las
condiciones de una nación posible a la que, a lo largo de los últimos años, han aspirado los
hondureños. País a que aspiramos para el año 2038, marcando un horizonte hacia el cual
deben trasladarse las sucesivas administraciones públicas (Visión de País 2010–2038 y
Plan de Nación 2010‐2022 de Honduras, n.d.)
Objetivo 1: Una Honduras sin pobreza extrema, educada y sana, con sistemas
consolidados de previsión social, En el año 2038, Honduras tendrá una sociedad
cohesionada e incluyente que ha erradicado la pobreza extrema y reducido la pobreza hasta
un 10%. Se habrán reducido los niveles de desigualdad en materia de ingresos y se habrán
creado los medios para que todos los hondureños, acceso igualitario a servicios de calidad
en materia de educación, salud, formación profesional, seguridad social y servicios básicos,
contará con un modelo de previsión social consolidado, protegiendo a los grupos más
vulnerables del país.
Metas: Erradicar la Pobreza Extrema ,Reducir a menos del 15% el porcentaje de Hogares
en situación de pobreza, Elevar la escolaridad promedio a 9 años, Alcanzar 95% de
cobertura de salud en todos los niveles del sistema, Universalizar el régimen de jubilación y
pensión para el 90% de los asalariados en Honduras.
Objetivo 2: Una Honduras que se desarrolla en democracia, con seguridad y sin
violencia,En el año 2038 seguirá creciendo en democracia representativa y participativa,
haciendo uso del plebiscito y referéndum como formas de participación ciudadana en los
temas más trascendentes del país . Su población contará con el reconocimiento efectivo de
sus derechos y tendrá acceso a un sistema de justicia integrado, un entorno seguro con
niveles reducidos de criminalidad. . El Estado contará con cuerpos de seguridad modernos
apoyados con sistemas de inteligencia y de integridad. Las Fuerzas Armadas serán
garantes de la Constitución y de la Defensa de nuestra Soberanía. El mantenimiento y la
defensa de la libertad de expresión, las libertades individuales y las libertades económicas,
será tarea fundamental del Estado.
Metas: Siete procesos democráticos continuos y transparentes celebrados desde el 2009,
Reducir la tasa de homicidios por cada 100,000 habitantes a nivel inferior al promedio
internacional, Reducir el Índice de Conflictividad Social a menos de 6. Reducir a menos del
5% el índice de ocupación extralegal de tierras, Mejorar la protección de fronteras como
condición para la disuasión externa y aumento de la confianza interna
Objetivo 3: Una Honduras productiva, generadora de oportunidades y empleo digno, que
aproveche de manera sostenible sus recursos y reduzca la vulnerabilidad ambiental. En el
año 2038, Honduras habrá consolidado el Desarrollo Regional como su modelo de gestión
para el crecimiento económico y social bajo el marco de un proceso de desarrollo
ambientalmente sostenible. La vulnerabilidad física y ambiental se habrán reducido en un
75%.El emprendedurismo, la productividad y la calidad productiva serán parte del perfil
cultural del hondureño promedio-
Metas: Elevar las exportaciones de Bienes y Servicios al 75% del PIB .Elevar al 80% la tasa
de participación de energía renovable en la matriz de generación eléctrica del país.Alcanzar
400,000 hectáreas de tierras agrícola con sistemas de riego satisfaciendo 100% de
seguridad alimentaria.Elevar la Tasa de Aprovechamiento hídrico de 5 a 25%, 1.5 millones
de hectáreas de tierras de vocación forestal en proceso de restauración ecológica y 500,000
hectáreas accediendo al mercado mundial de bonos de carbono.Llevar la calificación de
Honduras en el Índice Global de Riesgo Climático a un nivel superior a 50.
Objetivo 4: Un Estado moderno, transparente, responsable, eficiente y competitivo Para el
año 2038, Honduras tendrá un Gobierno moderno, normador y eficiente, descentralizado a
nivel municipal, en términos de facilitación administrativa y consolidado en términos de
seguridad jurídica para ciudadanos, empresas e inversionistas de forma transparente. El
Servicio civil se habrá perfeccionado y los funcionarios públicos habrán alcanzado un alto
nivel de profesionalización.
Así como también mejorar la posición de Honduras bajo el Índice de Competitividad Global
a la posición. Alcanzar un nivel de descentralización de la Inversión Pública a nivel
municipal en un 40%. Llegar a una proporción de 90% de los funcionarios públicos acogidos
a un régimen estable de servicio civil que premie la competencia, capacidad y desempeño.
Desarrollar los principales procesos de atención al ciudadano en las Instituciones del Estado
por medios electrónicos. Situar a Honduras en el último percentil del Índice de Control de la
Corrupción del BM.
Lineamientos estratégicos los que conforman el plan de nación
En este documento se presenta la evolución esperada durante la ejecución del plan en los
años de 2010-2022 así como la tendencia indicativa que sirva para orientar la formulación y
gestión del Plan de Gobierno de las sucesivas administraciones. Dentro de estas
estrategias, se encuentran:
1. DESAROLLO SOSTENIBLE DE LA POBLACION
El fin principal de una política de población es contribuir a elevar la calidad de vida de las
personas en general, pero para poder lograr esto, es necesario identificar los desafíos
existentes a corto y largo plazo para poder enfrentarlos adecuadamente.
Entre las razones primordiales por las cuales la población es prioridad estratégica, están:
Existen 3 motivos principales para tomar a la población como una prioridad estratégica,
estas son:
1) Honduras vive una transición demográfica; la mayoría de su población es joven y, por
tanto, se encuentra en la edad plena para la productividad y el desarrollo de sus
capacidades y potencialidades. Honduras debe aprovechar ese “bono” o activo demográfico
que representa la juventud de su población en la actualidad.
2) Se necesita eliminar los problemas sociales que representan un verdadero riesgo para
su población; la violencia, el escaso acceso a la salud y a la educación, así como la
exclusión de las oportunidades políticas, sociales y económicas para la población joven.
3) Honduras debe desarrollar las capacidades y potencialidades de la niñez, la adolescencia
y la juventud para que el país enfrente los principales retos del desarrollo en un contexto
globalizado. Por otro lado, los impactos de la alta migración en lo político-social son
devastadores. Genera vacíos personales y familiares, deteriora y vulnera el capital humano
y social en las comunidades, dejando a veces sin sustento los procesos de
descentralización y desarrollo local. Afecta la disponibilidad de mano de obra productiva y
con los flujos periódicos de remesas, termina promoviendo el ocio improductivo en gran
cantidad de comunidades y municipios. En el plano cultural, el migrante se ve enfrentado a
valores de sociedades totalmente distintas a la de origen.
Ahora bien, se debe hacer referencia a los objetivos y grandes desafíos en materia de
desarrollo sostenible poblacional, estos son aquellos que con esfuerzo y soluciones
provenientes de este plan se pretende conseguir:
1.Una economía sólida y en crecimiento.
2. Ampliación de la infraestructura social del país.
3. Diseñar e Instrumentalizar políticas nacionales dirigidas a la reducción de la tasa de
dependencia demográfica, los embarazos en adolescentes y la participación ciudadana
en procesos de creación de principios y valores enfocados en la familia.
4. Diseñar un modelo de atención focalizada en 61 ciudades mayores e intermedias que
facilite la atención del Estado en materia de educación y salud
5. Producción y difusión de estadísticas e información de calidad.
6. Respeto a los derechos humanos de los migrantes y creación de programas para la
atención de sus necesidades.
7. Desarrollo de programas de reinserción del migrante retornado o deportado.
1. DEMOCRACIA, CIUDADANÍA Y GOBERNABILIDAD
La democracia y gobernabilidad Hondureña se ha visto afectada en el transcurso de los
a;os por situaciones de crisis que han roto el orden constitucional en diversas ocasiones, es
por este motivo que es necesaria la visión de la creación de un buen sistema democrático
que que abra las puertas del ascenso social al bienestar mediante una redistribución más
equitativa del poder económico, social, político y cultural, logrado mediante sendas
transformaciones en las funciones estratégicas de aprovisionamiento de servicios de salud,
educación, seguridad, justicia e infraestructura.
Alguna de la problemática principal y desafíos que se encuentran en materia de
democracia, ciudadanía y gobernabilidad, y que se pretenden arreglar, son los siguientes:
● Enfrentar y plantear soluciones a la crisis de legitimidad en la democracia
representativa por la incidencia de grupos de presión, nacionales y externos,
interviniendo para financiar candidatos y campañas para acceder al control del poder
● Plantear soluciones a los escasos avances en la transparencia del proceso de
acopio de recursos, financieros y no financieros, por parte de los partidos políticos y
personas naturales participantes en procesos electorales
● Ausencia de indicadores de desempeño de los diputados debido al hecho de
prevalecer referentes poblacionales y geográficos difusos al momento de evaluar las
acciones emprendidas durante un período de uno o más años
● Crisis de representatividad de los derechos políticos de los principales grupos
étnicos del país.
● La frágil ciudadanía hondureña se nutre de la naturaleza del diferente ritmo de
avance en los logros alcanzados en materia de derechos civiles, políticos y sociales.
En ejercicio de valoración del sistema político hondureño, resulta difícil negar que
varios logros han sido materializados en referencia a la ciudadanía política pero tales
logros no han sido acompañados por avances semejantes en materia de ciudadanía
civil y social.
REDUCCIÓN DE LA POBREZA, GENERACIÓN DE ACTIVOS E IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES
La pobreza en el territorio hondureño, es uno de los problemas que más afectan al país,
pues a pesar de la existencia de la lucha para reducir la pobreza, es un fin con mucha
complejidad y requerimiento de tiempo e inversión para llevar a cabo, pues no es algo que
se podrá conseguir de la noche a la mañana, pero que si con el plan y esfuerzo apropiado
se podrá ir mejorando con el pasar del tiempo.
Existen una serie de desafíos que se presentan en esta materia de reducción de pobreza,
generación de activos e igualdad de oportunidades, todos estos son los puntos que se
tratan de abordar para solventarlos, algunos de estos son:
● Establecer mecanismos de coordinación para operativizar la integralidad.
● Fortalecer la participación de la sociedad civil y la corresponsabilidad en la ejecución
de la política pro pobreza.
● Fortalecer la gobernabilidad y la democracia participativa en el marco de la Visión de
País y Plan de Nación
● Impulsar el Sistema de Monitoreo y Evaluación de la Visión de País y el Plan de
Nación con un enfoque en resultados.
● Fortalecer la capacidad de gerencia y ejecución del gobierno.
● Disminuir la vulnerabilidad ambiental y su impacto en la pobreza.

EL CONTAMINADOR PAGADOR Y LA SOBERANIA.

El principio contaminador-pagador, quien contamina paga, pago por contaminación o pago por haber
contaminado, trata de establecer un marco de responsabilidad medioambiental y sirve para la
prevención y reparación de los daños ambientales provocados por un operador.

Un operador es cualquier persona física o jurídica, privada o pública, que desempeñe una actividad
profesional y que ostente una responsabilidad económica determinante sobre el funcionamiento técnico
de esa actividad.

Su desarrollo normativo se encuentra en la Directiva 2004/35/CE del Parlamento Europeo y del

Consejo, de 21 de abril de 2004,[1] sobre responsabilidad medioambiental en relación con la prevención
y reparación de daños medioambientales.

La consideración es que la prevención y reparación de los daños, debe llevarse a cabo mediante el
fomento del principio con arreglo al cual «quien contamina paga», tal y como se establece en el Tratado.

El principio fundamental de esta Directiva consiste en que un operador, cuya actividad haya causado
daños al medio ambiente, o haya supuesto una amenaza inminente de tales daños, sea declarado
responsable desde el punto de vista financiero, a fin de inducir a los operadores, a adoptar medidas y
desarrollar prácticas dirigidas a minimizar los riesgos de que se produzcan daños medioambientales, de
forma que se reduzca su exposición a responsabilidades financieras.

De acuerdo con este principio, un operador que cause daños medioambientales, o que amenace de forma
inminente con causar tales daños, debe sufragar el coste de las medidas preventivas o reparadoras
necesarias, para dejar el lugar tal como estaba antes del daño (reparación de la legalidad).

Además, las empresas cuya actividad pueda dañar el entorno, deberán demostrar que disponen de los
recursos económicos necesarios para hacer frente a los daños ecológicos que pudieran ocasionar.

El principio de quien contamina paga establece que el «contaminador» debe pagar para:

 prevenir la contaminación o
  remediar el daño causado.

El Estado, que debe velar por el derecho a un ambiente sano, tiene a su alcance distintas herramientas
y maneras para hacer que los contaminadores paguen:

 Regulando qué se puede descargar en el ambiente, para que de esta manera los generadores
hagan el control de la contaminación (sistemas de tratamiento).

 Cobrando impuestos y gravámenes para cubrir los costos del Estado en proteger el ambiente.

 Haciéndolos responsables del daño que puedan causar.

Actualmente, este principio goza de reconocimiento internacional y tiene aplicación con distintos
grados de exigencia en casi todos los países. También lo vemos reflejado en el principio 16 de la
Declaración de Rio sobre Medio Ambiente y Desarrollo de la siguiente manera:

«Las autoridades nacionales deberían procurar fomentar la internalización de los costos ambientales y
el uso de instrumentos económicos, teniendo en cuenta el criterio de que quien contamina debe, en
PRINCIPIO, cargar con los costos de la contaminación, teniendo debidamente en cuenta el interés
público y sin distorsionar el comercio ni las inversiones internacionales.»

¿Qué es la contaminación?

Para empezar, hay que aclarar que la contaminación a la que nos referimos en este principio es la
originada por las actividades humanas que están bajo algún tipo de control y podemos, por lo tanto,
influir para generar cambios y mejoras. Éstas son las que nos proveen cualquier tipo de bien y/o
servicio para satisfacer nuestras necesidades; desde las más básicas, como alimentarse, tener agua
potable y electricidad, hasta las secundarias, como viajar en avión, vestirse a la moda y usar ricos
perfumes.

Para satisfacer nuestras necesidades mediante bienes y servicios, los procesos productivos de creación
de valor vendrán indefectiblemente acompañados de residuos que, una vez ingresados al medio
ambiente, tienen la capacidad de afectarlo e impactar negativamente al hombre y a otros seres vivos.

¿Quiénes son los contaminadores?

El contaminador será, según lo explicado anteriormente, quien no cumpla con lo que esté regulado
legalmente. También, será contaminador quien se demuestre haya causado algún daño ambiental.

Por ejemplo, podríamos llamar «contaminador» a quién no cumpla con las concentraciones máximas
permitidas de los distintos compuestos regulados para un efluente líquido o gaseoso industrial, o a quien
accidentalmente ocasione un derrame tóxico en suelo o agua. La autoridad de aplicación, quien se
encarga de vigilar y velar por el cumplimiento de la normativa ambiental bajo su ámbito de
competencia, es quien deberá con cierta frecuencia monitorear que los generadores cumplan lo
estipulado por la ley.

Igualmente, hay que tener en consideración la recurrencia con la que se puede violar una normativa
ambiental. ¿Podemos llamar contaminador a alguien que una vez en un año superó en un 5% un límite
de vuelco de un sólo compuesto? Técnicamente sí, pero en la práctica debemos saber que el riesgo de
accidentes o desvíos nunca es cero, por lo que debemos convivir aceptando este hecho.

Por otro lado, determinar quién es verdaderamente responsable de un daño ambiental no es para nada
un asunto sencillo. Veamos por ejemplo las siguientes situaciones:

Caso de fuentes múltiples: 5 empresas de un mismo rubro vuelcan sus efluentes en un mismo lago.
¿Quién es responsable del empobrecimiento de la calidad del agua del lago y en qué medida? ¿Cuánto
debería pagar cada una para que se «limpie» el lago contaminado? Y si una persona muere en ese lago
producto de una sustancia tóxica que se encontraba accidentalmente en agua, ¿cuál de todas es la
responsable? Sería muy tentador decir «todas», pero no necesariamente es cierto y muy seguramente
cada una defenderá a capa y espada su inocencia. Es muy difícil demostrar relaciones de causa-efecto
en casos de contaminación.

Caso de la cadena de valor: Supongamos que tenemos en nuestro poder la batería en desuso de mi
vehículo eléctrico. Como son muy tóxicas, si yo la arrojo a un río la vida dañar seriamente
el ecosistema. ¿A quién hacemos responsable? ¿A mí que tiré la batería, al que me vendió la batería o
a su fabricante? Quizás todos le seamos en alguna medida, pero debería estar regulado quién paga qué
y cómo. Sin ir más lejos, este es el típico caso también de quién es responsable de la disposición final
segura de envases de productos. Nuevamente, ¿a quién hacemos responsable por la
tremenda contaminación de plásticos del mar? A modo de regla, la autoridad aplicación probablemente
haga lo posible por trabajar donde el número de generadores es menor y el control, por lo tanto, más
sencillo.

 Funcionamiento del principio contaminador-pagador.

La lógica de funcionamiento de este principio es muy sencilla. Desde el punto de vista preventivo, se
espera que el generador reducirá todo lo posible el riesgo de contaminación cuando le resulte más
conveniente pagar los costos de prevención que los costos de remediación y responsabilidad por daño
ambiental. Los costos de esto último pueden ser en forma de multa, sanciones, revoque de permisos
hasta pérdida de imagen y reputación. Dicho de otra manera, hay que lograr que prevenir sea más barato
y mejor que curar.

Pero como el riesgo de contaminar nunca es cero, en caso de que se verifique contaminación por parte
de un generador, éste deberá ser castigado haciendo que pague por la remediación y recomposición el
daño. Este deber curativo es algo malo que queremos evitar, por eso el contaminador debe ser
penalizado para que haga lo posible por qué no le vuelva a suceder.

 Soberanía y Responsabilidad

El derecho internacional ambiental se ha desarrollado entre dos principios aparentemente

contradictorios. Primero, los estados tienen derechos soberanos sobre sus recursos naturales. Segundo,
los estados no deben causar daño al medio ambiente. Aunque el concepto de la soberanía de un estado
sobre sus recursos naturales está arraigado en el antiguo principio de soberanía territorial, la Asamblea
General de las Naciones Unidas lo impulsó más aún, al declarar, inter alia, que el derecho de los pueblos
y naciones a la soberanía permanente sobre sus recursos naturales y riquezas debe ejercerse en interés
del desarrollo y el bienestar de los habitantes del país. Esta resolución refleja el derecho a la soberanía
permanente sobre los recursos naturales como un derecho internacional, aceptado por los tribunales,
como un reflejo de las costumbres internacionales. La soberanía nacional sobre los recursos naturales
se ha corroborado en acuerdos internacionales. El concepto de soberanía no es absoluto y está sujeto a
una obligación general de no causar daño al medio ambiente de otros países o a zonas más allá de la
jurisdicción nacional. Tal como se señaló en la Declaración de Río de 1992: “De conformidad con la
Carta de las Naciones Unidas y los principios del derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de aprovechar sus propios recursos según sus propias políticas ambientales y de desarrollo, y
la responsabilidad de velar por que las actividades realizadas dentro de su jurisdicción o bajo su control
no causen daños al medio ambiente de otros Estados o de zonas que estén fuera de los límites de la
jurisdicción nacional.”

La responsabilidad de no causar daños ambientales precede a la Declaración de Río. Todo estado tiene
la obligación de proteger los derechos de los otros estados, tal como se analiza detenidamente en el caso
Trail Smelter : “…según los principios del derecho internacional, ningún Estado tiene derecho a usar o
permitir que se use su territorio de modo que se causen daños por razón de emanaciones en el territorio
o hacia el territorio de otro Estado o a la propiedad o personas que se encuentren que allí se encuentren,
cuando se trata de ser un supuesto de consecuencias graves y el daño quede establecido por medio de
una prueba clara y convincente.” Este principio se desarrolló aún más en 1961 cuando la Asamblea
General de las Naciones Unidas declaró que “los principios fundamentales del derecho internacional
imponen a todos los Estados una responsabilidad respecto de las medidas que, al aumentar los niveles
de precipitación radioactiva, puedan tener consecuencias biológicas nocivas para la generación actual
y las generaciones futuras de la población de los otros Estados.” La obligación de evitar daños
ambientales también ha sido aceptada en los tratados internacionales así como en otras prácticas
internacionales. Además, cuando se trata de recursos compartidos, es decir un recurso que no se
encuentra en su totalidad dentro de la jurisdicción de un estado, el concepto principal es la obligación
de utilizar el recurso en forma equitativa y armoniosa. Esta obligación se relaciona principalmente con
la cooperación sobre la base de un sistema de información y previa consulta, y notificación para lograr
la óptima utilización de dichos recursos sin causar daño a los legítimos intereses de otros estados.

 PRINCIPIOS DE ACCIÓN PREVENTIVA

El principio de prevención de la contaminación debe diferenciarse de la obligación de evitar daños

ambientales. De acuerdo a esta nueva norma, un estado puede estar obligado a prevenir daños dentro
de su propia jurisdicción.39 Por lo tanto, es necesario detener la eliminación de substancias tóxicas en
cantidades o en concentración que excedan la capacidad de degradación del medio ambiente, a fin de
garantizar que no se causarán daños a los ecosistemas.40 Es preferible actuar al comienzo del proceso
para reducir la contaminación, en lugar de esperar y luego restaurar las áreas contaminadas. A fin de
garantizar este principio, los estados han establecido procedimientos de autorización, compromisos
sobre normas ambientales, métodos para acceder a la información, uso de sanciones y la necesidad de
realizar estudios de impacto ambiental.

 Principios de Buena Vecindad y de Cooperación Internacional

El principio de buena vecindad coloca en los estados la responsabilidad de no dañar el medio ambiente.
El principio de cooperación internacional también confía a los estados la obligación de prohibir
actividades dentro del territorio del estado contrarias a los derechos de otros estados y que podrían dañar
a otros estados y a sus habitantes.19 Esto se considera una aplicación de la máxima latina sic utere tuo
ut alienum non laedas (usa tus bienes de manera que no causes daño a los bienes ajenos).20 El principio
de buena vecindad está estrechamente relacionado con la obligación de cooperar para investigar,
identificar y evitar daños ambientales. La mayor parte de los tratados internacionales tienen
disposiciones que requieren cooperación para producir e intercambiar información científica, técnica,
socioeconómica y comercial.21 Esta obligación de cooperar no es absoluta. Está supeditada a las
circunstancias locales, tales como la protección de patentes
  OBLIGACIÓN DE INDEMNIZAR POR DAÑOS

Los estados tienen la responsabilidad de garantizar que las actividades que se realizan dentro de su
jurisdicción o su control no causen daño al medio ambiente de otros estados o áreas fuera de los límites
de su jurisdicción nacional. La violación de esta regla ampliamente aceptada puede causar daños.56
Todo estado que haya cometido una violación al derecho internacional debe poner fin a esa manera
ilegal de proceder y reestablecer la situación anterior a la conducta ilegal. Si fuera imposible restablecer
las circunstancias anteriores, el estado debe pagar indemnización. Un acto ilegal o

 Principio de responsabilidad común aunque diferenciada

La protección del medio ambiente es un desafío común a todos los países. Debido a las diferentes
orientaciones en el desarrollo y a la necesidad de compartir la responsabilidad de la degradación
ecológica, algunos países tendrían que asumir una mayor proporción del peso de la conservación. La
idea es que los estados deben cumplir con las obligaciones internacionales de conservación del medio
ambiente teniendo en cuenta la equidad y de conformidad con sus responsabilidades en común aunque
diferenciadas y con sus respectivas capacidades. Este principio fue reconocido en la Declaración de Río
en los principios cuatro y siete. Este principio incluye dos elementos constitutivos. El primero es la
responsabilidad común de los estados de proteger el medio ambiente. Esto significa que los estados
deben participar en una labor mundial de conservación. El segundo elemento es entender las diferentes
circunstancias de cada estado.73 Por ejemplo, los países industrializados contribuyeron más al
calentamiento del planeta que los países en vías de desarrollo. 74 Si bien todos los estados tienen la
obligación de participar en la solución para el medio ambiente, la adopción de normas nacionales y
obligaciones internacionales pueden diferir. Por ejemplo, el plazo para la implementación de medidas
preventivas puede variar de país a país.

 El principio de desarrollo sostenible

El principio de desarrollo sostenible se define por primera vez en el Informe Brundtland, como un
desarrollo que satisface las necesidades (en especial las necesidades esenciales de la población pobre
del mundo) del presente, sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer las
suyas. Se impone la idea de las limitaciones en la capacidad del medio ambiente para satisfacer las
necesidades del presente y del futuro. El desarrollo sostenible sugiere que la idea central de la labor de
protección del medio ambiente es el mejoramiento de la condición humana.Según el enfoque
antropocéntrico, la protección de la fauna y de los recursos naturales no es un objetivo
en sí, sino una necesidad para garantizar una mejor calidad de vida para los seres humanos. El desarrollo
sostenible, tal como se refleja en los acuerdos internacionales, abarca al menos tres elementos: A.
Equidad intergeneracional La equidad intergeneracional es la responsabilidad de cada generación de
dejar a las nuevas generaciones una herencia de riquezas que no sea menos que lo que ellas mismas
heredaron. La generación actual tiene la responsabilidad de administrar el cuidado de los recursos
naturales para las nuevas generaciones. Tanto los primeros tratados80 en el tema como los tratados más
recientes81 se refieren a este principio. B. Uso sostenible de los recursos naturales Los orígenes de este
principio de uso sostenible de los recursos humanos se remontan a 1893, cuando Estados Unidos
proclamó el derecho de garantizar el uso adecuado de las focas para salvarlas de la extinción.82 El
término se ha utilizado en los convenios sobre conservación.83 Si bien se ha intentado definir el
principio del uso sostenible de los recursos naturales, no existe una definición general. Se usan términos
tales como: apropiado, uso prudente, explotación sensata, gestión ambientalmente sana, ecológicamente
sana y utilización racional, intercambiándose sin definiciones.

 Principio de información

El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los ciudadanos
interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deberá tener acceso
adecuado a la información sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades públicas, incluida
la información sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades, así
como la oportunidad de participar en los procesos de adopción de decisiones. Los Estados deberán
facilitar y fomentar la sensibilización y la participación de la población poniendo la información a
disposición de todos. Deberá proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y
administrativos, entre éstos el resarcimiento de daños y los recursos pertinentes.

Convenciones, tratados internacionales ratificados por Honduras sobre la

contaminación del agua, aire, suelo, deforestación y fauna.
El Convenio de Minamata sobre el Mercurio.

Importancia del mercurio en la salud y el ambiente.

El mercurio es un metal que se caracteriza por ser líquido inodoro a temperatura ambiente y se
volatiliza fácilmente. Por sus propiedades sicoquímicas, el mercurio ha sido utilizado
históricamente en múltiples aplicaciones y en varios procesos productivos como catalizador, en
aparatos eléctricos y electrónicos y de medición, para la extracción de metales, amalgamas
dentales, etc. En la región de América Latina y el Caribe (ALC) se ha utilizado principalmente
para la extracción de oro y plata desde la antigüedad. Una vez que el mercurio ingresa al
ambiente como contaminante, es sumamente nocivo, dada su persistencia; movilidad (en la
atmósfera puede transportarse a largas distancias); capacidad para formar compuestos orgánicos,
bioacumulación (se acumula en los seres vivos) y biomagnicación (aumenta la concentración a
medida que se asciende en la cadena tróca); y, dados sus efectos negativos en la salud humana.
Los daños a la salud incluyen alteraciones permanentes en el sistema nervioso, y en particular al
sistema nervioso en desarrollo. Debido a ello, y al hecho de que el mercurio puede ser transferido
de una madre a su hijo durante el embarazo, los bebés, niños y mujeres embarazadas, son
considerados las poblaciones más vulnerables.
Como respuesta a la preocupación internacional sobre el mercurio, se publicó en el año 2002 la
primera evaluación mundial sobre el mercurio y sus compuestos. Ante la evidencia del impacto
global de esta sustancia, se creó en 2005 la Asociación Mundial sobre el Mercurio del PNUMA,
la cual incluye actualmente las siguientes áreas prioritarias:
La reducción del uso de mercurio en la extracción de oro artesanal y en pequeña escala.
Control del mercurio emitido en la combustión del carbón.
Reducción de mercurio en el sector cloro-álcali.
Reducción de mercurio en productos.
Investigación del transporte aéreo del mercurio y su destino.
Gestión de desechos con mercurio.
 Suministro y almacenamiento de mercurio.
Reducción del mercurio en la industria del cemento.

Objetivo
El Convenio de Minamata tiene como objetivo proteger la salud humana y el medio ambiente de
las emisiones y liberaciones antropógenas de mercurio y sus compuestos. Con este fin, el
Convenio incluye una serie de medidas para controlar las emisiones y liberaciones de mercurio a
lo largo de su ciclo de vida, que se resumen a continuación.
Algunos de los aspectos más destacados del Convenio de Minamata son la prohibición de nuevas
minas de mercurio, la eliminación gradual de las existentes, medidas de control de emisiones a la
atmósfera, y la regulación internacional del sector informal para la extracción de oro artesanal y
en pequeña escala.
Procesos en los que se usa mercurio (Art. 5 del Convenio) Productos con mercurio añadido (Art.
4 del Convenio) Para los productos que contienen mercurio listados en la parte I del Anexo A del
Convenio, se establece la prohibición luego del 2020 de su fabricación, importación y
exportación. Algunos de estos productos son baterías, lámparas, termómetros y cosméticos, entre
otros. Para los procesos en los que se utiliza mercurio o compuestos de mercurio, el Convenio de
Minamata establece dos categorías:
Procesos con fecha límite de eliminación (producción de cloro-álcali cuyo límite de
eliminación es 2025 y la producción de acetaldehído con límite 2018).
Procesos para los cuales se adoptarán medidas para restringir el uso de mercurio o compuestos
de mercurio (Producción de monómeros de cloruro de vinilo; Metilato o etilato sódico o potásico;
y Producción de poliuretano en la que se utiliza catalizadores que contienen mercurio).

Extracción de oro artesanal y en pequeña escala (Art. 7 del Convenio) Las Partes en cuyo
territorio se realicen actividades de extracción y tratamiento de oro artesanales y en pequeña
escala utilizando amalgama de mercurio adoptarán medidas para reducir y, cuando sea viable,
eliminar el uso de mercurio y de compuestos de mercurio. Además, deberán elaborar planes
nacionales de acción dentro de los tres años posteriores a la entrada en vigor del Convenio.
Emisiones al Aire (Art. 8 del Convenio) Las Partes que tengan fuentes pertinentes o
significativas (Centrales eléctricas de carbón; Calderas industriales de carbón; Procesos
de fundición y calcinación utilizados en la producción de metales no ferrosos; Plantas de
incineración de desechos; Fábricas de cemento Clinker) deberán adoptar medidas para controlar
y, cuando sea viable reducir, las emisiones de mercurio de estas fuentes.
Liberaciones al agua y al suelo (Art. 9 del Convenio) Las Partes deberán controlar y, cuando sea
viable, reducir las liberaciones de mercurio y compuestos de mercurio, en la tierra y el agua
procedentes de fuentes puntuales pertinentes no consideradas en otras disposiciones del presente
Convenio.
El Convenio de Minamata constituye una herramienta fundamental para la protección global de la
salud humana y el medio ambiente ante la contaminación por el mercurio. Con este objetivo, y
para facilitar su implementación en la región, los países de América Latina y el Caribe deben
tomar acciones adicionales para atender las siguientes necesidades:
Promover el fortalecimiento institucional, técnico y legal con el fin de gestionar
adecuadamente el mercurio en todo su ciclo de vida, desde su generación y uso, hasta la
disposición final de los desechos.
Disponer de o mejorar los diagnósticos e inventarios sobre uso y comercio de mercurio,
emisiones y liberaciones, sitios contaminados, desechos, etc.
Reducir, y en la medida de lo posible eliminar, el uso de mercurio en la minería de oro
artesanal y en pequeña escala, ya que gran parte de las emisiones de mercurio (70%) en la región
proceden de este sector.
Promover la eliminación del uso de mercurio en productos y procesos, y regular la
identicación y contenido de mercurio en productos.
Facilitar la prevención, minimización y gestión adecuada de los desechos con mercurio.
Fomentar e implementar el uso de las mejores técnicas disponibles (MTD) y las mejores
prácticas ambientales (MPA) para prevenir y minimizar las emisiones y liberaciones no
intencionales de mercurio al medio ambiente.
Adoptar medidas de protección para prevenir y minimizar o eliminar la exposición de
mercurio a trabajadores y poblaciones vulnerables.
Sensibilizar e informar a la población sobre la problemática del mercurio, exposición, uso,
producción, comercio, liberación y disposición final.
Convenio de Rotterdam Para la Aplicación del Procedimiento de Consentimiento
Fundamentado Previo a Ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos Objeto de
Comercio Internacional.
Fechas de vigencia y ratificación: Entro en vigor en 2004 y fui ratificado por Honduras el
26/09/2011.
Tiene por objetivo promover la responsabilidad compartida y los esfuerzos conjuntos de las
Partes en la esfera del comercio internacional de ciertos productos químicos peligrosos a fin de
proteger la salud humana y el medio ambiente frente a posibles daños. El convenio establece un
procedimiento de consentimiento previo informado (CPI) para la importación de productos
químicos peligrosos.
Procurar la responsabilidad conjunta y esforzarse internacionalmente en esfera del comercio de
ciertos productos como plaguicidas peligrosos, todo esto con el motivo de proteger la salud del
hombre y los ecosistemas frente a daños probables. Y se brinda un proceso a seguir de como
importar productos químicos dañinos.
Tema al que aplica este tratado: La contaminación de fauna y flora.
Por "producto químico" se entiende toda sustancia, sola o en forma de mezcla o preparación, ya
sea fabricada u obtenida de la naturaleza, excluidos los organismos vivos. Ello comprende las
siguientes categorías: plaguicida (incluidas las formulaciones plaguicidas extremadamente
peligrosas) y producto químico industrial;
Por "producto químico prohibido" se entiende aquél cuyos usos dentro de una o más categorías
han sido prohibidos en su totalidad, en virtud de una medida reglamentaria firme, con objeto de
proteger la salud humana o el medio ambiente. Ello incluye los productos químicos cuya
aprobación para primer uso haya sido denegada o que las industrias hayan retirado del mercado
interior o de ulterior consideración en el proceso de aprobación nacional cuando haya pruebas
claras de que esa medida se haya adoptado con objeto de proteger la salud humana o el medio
ambiente;
Por "producto químico rigurosamente restringido" se entiende todo aquél cuyos usos dentro de
una o más categorías hayan sido prohibidos prácticamente en su totalidad, en virtud de una
medida reglamentaria firme, con objeto de proteger la salud humana o el medio ambiente, pero
del que se sigan autorizando algunos usos específicos. Ello incluye los productos químicos cuya
aprobación para prácticamente cualquier uso haya sido
denegada o que las industrias hayan retirado del mercado interior o de ulterior consideración en el
proceso de aprobación nacional cuando haya pruebas claras de que esa medida se haya adoptado
con objeto de proteger la salud humana o el medio ambiente;
1. El presente Convenio se aplicará a:
a) Los productos químicos prohibidos o rigurosamente restringidos; y
b) Las formulaciones plaguicidas extremadamente peligrosas.

2. El presente Convenio no se aplicará a:

a) Los estupefacientes y las sustancias sicotrópicas
b) Los materiales radiactivos;
c) Los desechos;
d) Las armas químicas;
e) Los productos farmacéuticos, incluidos los medicamentos humanos y veterinarios;
f) Los productos químicos utilizados como aditivos alimentarios;
g) Los alimentos;
h) Los productos químicos en cantidades que sea improbable afecten a la salud humana o el
medio ambiente, siempre que se importen:
Con fines de investigación o análisis; o
Por un particular para su uso personal en cantidades razonables para ese uso.

Convenio de Estocolmo
Nombre completo del Tratado: Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos
Persistentes.
Tema al que aplica este tratado: Contaminación al aire, agua, a la fauna y flora.
Fechas de entrada en vigencia y ratificación: Entro en vigor en 2004 y fue ratificado por
Honduras el 23/05/2005.
Tiene como objetivo proteger la salud humana y el medio ambiente de Contaminantes Orgánicos
Persistentes (COPs). El convenio requiere que las Partes tomen medidas para eliminar o reducir la
producción, utilización, importación, exportación y emisión al medio ambiente de COPs e incluye
disposiciones en cuanto al acceso a la información, la sensibilización y formación del público y la
participación en el desarrollo de planes de aplicación.
Proteger al hombre y al medio ambiente de los Compuestos Orgánicos Persistentes. El convenio
busca que los estados tomen medidas necesarias para la eliminación de estos compuestos y
también dejar de usarlos ya que afectan al medio ambiente posteriormente luego de ser usados
por nosotros. También el convenio incluye en su cuerpo disposiciones la formación del público
en el tema para que conozcan la situación y así prevenirla.
En mayo de 2001, en Estocolmo, Suecia, un total de 127 países adoptaron un tratado de las
Naciones Unidas para prohibir o minimizar el uso de doce de las sustancias tóxicas más utilizadas
en el mundo, consideradas causantes de cáncer y defectos congénitos en personas y animales.
Los productos químicos conocidos como contaminantes orgánicos persistentes actúan como
poderosos plaguicidas o sirven para una gama de fines industriales. Algunos COP también se
emiten como subproductos no deliberados de la combustión y los procesos industriales. Si bien el
nivel de riesgo varía entre ellos, por definición todos estos productos químicos coinciden en
cuatro propiedades:
1. Son altamente tóxicos;
2. Son persistentes y tienen una duración de años, incluso décadas, antes de degradarse en formas
menos peligrosas;
3. Se evaporan y se desplazan largas distancias a través del aire y el agua;
4. Se acumulan en el tejido adiposo.

Estas propiedades son una combinación peligrosa. Debido a su persistencia y movilidad, los COP
están literalmente en todas partes del mundo, incluso en las regiones alpinas y montañosas, el
Ártico, la Antártida y las islas remotas del Pacifico. Su atracción al tejido adiposo, fenómeno
conocido como bioacumulación, significa que aun cuando un veneno inicialmente se dispersa
ampliamente y de forma ligera, gradualmente este se comienza a concentrar a medida que unos
organismos consumen otros organismos, ascendiendo así en la cadena alimentaria. Los productos
químicos alcanzan niveles magnificados, hasta de varios miles de veces más que los niveles de
base, en los tejidos adiposos de las especies del eslabón superior de la cadena alimentaria, tales
como los peces, las aves depredadoras y los mamíferos, entre ellos los seres humanos. Lo que es
peor, con frecuencia estas sustancias se trasladan a la siguiente generación durante el embarazo y
la lactancia. De esta manera los seres humanos y otros mamíferos están expuestos a los niveles
más elevados de estos contaminantes en el periodo en que son más vulnerables,
es decir, en el útero y durante la infancia, cuando sus cuerpos, cerebros, sistemas nerviosos e
inmunológicos están en el delicado proceso de formación.
El Convenio de Estocolmo aborda el problema que plantean estos productos químicos tóxicos
centrando su labor en los 21 contaminantes orgánicos persistentes más peligrosos que se han
creado, y la lista tiene posibilidades de seguir creciendo.
Establece una primera meta de poner término a la emisión y utilización de 21 de los
contaminantes orgánicos persistentes más peligrosos:
o Prohíbe inmediatamente toda la producción y utilización de los plaguicidas endrina y toxafeno
en los países que hayan ratificado el Convenio. Esto es igualmente válido para los productos
químicos recientemente incluidos: el alfa hexaclorociclohexano, el beta hexaclorociclohexano, la
clordecona, el hexabromobifenilo y el pentaclorobenceno.
o También prohíbe toda la producción y utilización de aldrina, clordano, dieldrina, heptacloro,
hexaclorobenceno y mirex. Las exenciones para estos productos químicos expiraron en el 2009,
por lo cual no se pueden seguir produciendo ni utilizando.
o Exige a todas las Partes que detengan la producción de lindano, de éteres de tetra y
pentabromodifenilo y de éteres de hexa- y heptabromodifenilo, y exige a los que deseen seguir
utilizándolos que se registren públicamente para gozar de exenciones. Los países a los que se
concedan exenciones deberán restringir la utilización de estos productos químicos a los
propósitos claramente autorizados, por períodos limitados. Se ha de examinar periódicamente la
necesidad de esas exenciones.
o Prohíbe la producción de PCB, pero concede a los países un plazo hasta el 2025 para que
tomen medidas destinadas a eliminar gradualmente la utilización de equipos que contengan PCB.
Los PCB recuperados deberán tratarse y eliminarse a más tardar para el 2028.
o El Convenio limita la producción y utilización del DDT en la lucha contra los vectores de
enfermedades tales como los mosquitos del paludismo, de conformidad con las recomendaciones
y directrices de uso de la Organización Mundial de la Salud.
o También limita la producción y utilización del PFOS, sus sales y del PFOS-F a las finalidades
estrictamente prescritas y a los países que hayan registrado exenciones.
o Exige a los gobiernos que tomen medidas para reducir las emisiones de dioxinas, furanos,
hexaclorobenceno, PCB y pentaclorobenceno como subproductos de la
combustión o la producción industrial, con la meta de reducirlos constantemente al mínimo y, si
es viable, eliminarlos definitivamente.

Anexo A (Eliminación)
Aldrina – Plaguicida utilizado en la lucha contra los insectos del suelo como el termes,
saltamontes, gusano de la raíz del maíz y otras plagas agrícolas.
Alfa hexaclorociclohexano – La utilización de este producto químico como insecticida fue
eliminada hace años, no obstante es un subproducto del lindano (por cada tonelada de lindano
producida, se producen también de 6 a 10 t de alfa hexaclorociclohexano). Por ello, grandes
reservas de este producto causan contaminación local.
Beta hexaclorociclohexano – Este producto químico tiene los mismos usos y propiedades que el
alfa hexaclorociclohexano.
Clordano – Utilizado ampliamente para controlar el termes y como insecticida de amplio
espectro en una serie de cultivos agrícolas.
Cloredecona – Compuesto sintético orgánico clorado, químicamente relacionado con el mirex.
Se utilizó principalmente como pesticida agrícola a principios del decenio de 1950.
Dieldrina – Utilizada principalmente para luchar contra los termes y las plagas que atacan a los
textiles, la dieldrina se ha empleado también para combatir las enfermedades propagadas por
insectos y a los insectos que viven en suelos agrícolas.
Endrina – Este insecticida se pulveriza sobre las hojas de cultivos tales como el algodón y
cereales. También se utiliza en el control de ratones, campañoles y otros roedores.
Heptacloro – Utilizado principalmente para matar insectos del suelo y termes, el heptacloro se ha
empleado más ampliamente para combatir los insectos del algodón, saltamontes, otras plagas de
los cultivos y los mosquitos vectores del paludismo.
Hexabromobifenilo – Este producto químico se utilizaba como pirorretardante, principalmente
en el decenio de 1970.
Éter de hexabromodifenilo y heptabromodifenilo (éter de octabromodifenilo de calidad
comercial) – Los éteres de polibromodifenilo, incluidos los éteres de tetra-, penta-, hexa- y
heptabromodifenilo inhiben o evitan la combustión en materias orgánicas y por ello se utilizan
como aditivos pirorretardantes.
Hexaclorobenceno (HCB) – el HCB mata los hongos que atacan cultivos alimentarios.
Lindano – Se ha utilizado como insecticida de amplio espectro para el tratamiento de semillas y
suelos, aplicaciones foliares, tratamiento de árboles y maderas y contra ectoparásitos tanto en
aplicaciones veterinarias como humanas.
Mirex – Este insecticida se utiliza principalmente para combatir las hormigas rojas y otros tipos
de hormigas y termes. También se utiliza como pirorretardante en plásticos, caucho y productos
eléctricos.
Pentachlorobenceno – Anteriormente utilizado en productos de PCB, en tintes carriers, como
fungicida y pirorretardante, es posible que aún se utilice como producto químico intermediario
(por ejemplo, para la producción de quintozeno).
Bifenilos polyclorados (PCB) – Estos compuestos se empleaban en la industria como líquidos y
líquidos de intercambio de calor, en transformadores y condensadores eléctricos y como aditivos
en pinturas, papel autocopiante, sellantes y plásticos.
Éter de tetrabromodifenilo y éter de pentabromodifenilo (éter de pentabromodifenilo de calidad
comercial) – Al igual que el éter de hexabromodifenilo y el éter de heptabromodifenilo (éter de
octabromodifenilo de calidad comercial), estos productos químicos se utilizaban como
pirorretardantes.
Toxafeno – Este insecticida, también llamado camfecloro, se aplica al algodón, a semillas de
cereales, frutas, frutos secos y hortalizas. También se ha utilizado para luchar contra las
garrapatas y los ácaros del ganado.
Anexo B (Restricción)
DDT – Tal vez el más tristemente célebre de los contaminantes orgánicos persistentes, el DDT
fue ampliamente utilizado durante la Segunda Guerra Mundial para proteger a los soldados y
civiles del paludismo, el tifus y otras enfermedades propagadas por insectos. En muchos países se
continúa aplicando DDT contra los mosquitos, para luchar contra el paludismo.
Ácido perfluorooctanoico (PFOS), sus sales y el fluoruro de perfluorooctanosulfonilo (PFOS-F)
– El PFOS se produce tanto intencionalmente como no intencionalmente como subproducto de
degradación de productos químicos antropógenos relacionados. Sus
actuales usos no intencionales están ampliamente difundidos e incluyen: partes eléctricas y
electrónicas, espuma extintora, fluidos hidráulicos y textiles.
Anexo C (Producción no intencional)
Dioxinas – Estos productos químicos se generan de manera no intencional por la combustión
incompleta, así como durante la fabricación de algunos plaguicidas y otros productos químicos.
Además, algunos tipos de reciclado de metales y de blanqueo de pulpa y de papel pueden liberar
dioxinas. También se han encontrado dioxinas en los gases de escape de automóviles, en el humo
de tabaco y la combustión de turba y carbón de madera.
Furanos – Estos compuestos se producen no intencionalmente en los mismos procesos que
liberan dioxinas, y también se han encontrado en mezclas comerciales de PCB.
Hexaclorobenceno (HCB) – Además de ser un plaguicida, el HCB se libera también como
subproducto durante la fabricación de ciertos productos químicos y como resultado de los
procesos que liberan dioxinas y furanos.
Bifenilos policlorados (PCB) – Los PCB, además de ser productos químicos industriales, son
también subproductos.
Protocolo de Kyoto
El Protocolo de Kyoto fue aprobado el 11 de diciembre de 1997. Debido a un complejo proceso
de ratificación, entró en vigor el 16 de febrero de 2005. Actualmente, hay 192 Partes en el
Protocolo de Kyoto.
En concreto, el Protocolo de Kyoto pone en funcionamiento la comprometiendo a los países
industrializados a limitar y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) de
conformidad con las metas individuales acordadas. La propia Convención sólo pide a esos países
que adopten políticas y medidas de mitigación y que informen periódicamente.
La Enmienda de Doha.
En Doha (Qatar), el 8 de diciembre de 2012, se aprobó al Protocolo de Kyoto para un segundo
período de compromiso, que comenzaría en 2013 y duraría hasta 2020. Sin embargo, la Enmienda
de Doha aún no ha entrado en vigor; se necesitan un total de 144 instrumentos de aceptación para
la entrada en vigor de la enmienda.
La enmienda incluye:
• Nuevas responsabilidades para las Partes del Anexo I del Protocolo de Kyoto que acordaron
asumir compromisos en un segundo período, del 1 de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2020;
• Una lista revisada de los GEI sobre los que deberán informar las Partes en el segundo período
de compromiso; y
• Enmiendas a varios artículos del Protocolo de Kyoto que se referían específicamente a
cuestiones relativas al primer período de compromiso y que debían actualizarse para el segundo
período.
El 21 de diciembre de 2012, el Secretario General de las Naciones Unidas, en su calidad de
depositario, distribuyó la enmienda a todas las Partes en el Protocolo de Kyoto de conformidad
con los artículos 20 y 21 del Protocolo.
Durante el primer período de compromiso, 37 países industrializados y la Comunidad Europea se
comprometieron a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero a un promedio del 5 %
con respecto a los niveles de 1990. Durante el segundo período de compromiso, las Partes se
comprometieron a reducir las emisiones de GEI al menos un 18 % con respecto a los niveles de
1990 en el período de ocho años comprendido entre 2013 y 2020; sin embargo, la composición de
las Partes en el segundo período de compromiso es diferente de la del primero.
Un elemento importante del Protocolo de Kyoto fue el establecimiento de mecanismos de
mercado flexibles, que se basan en el comercio de permisos de emisión. En virtud del Protocolo,
los países deben cumplir sus objetivos principalmente a través de medidas nacionales. Sin
embargo, el Protocolo también les ofrece un medio adicional para cumplir sus objetivos mediante
tres
• COMERCIO INTERNACIONAL DE EMISIONES
• MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO (MDL)
• APLICACIÓN CONJUNTA
El Protocolo de Kyoto también estableció un riguroso sistema de seguimiento, revisión y
verificación, así como un sistema de cumplimiento para garantizar la transparencia y hacer que
las Partes rindan cuentas. En virtud del Protocolo, las emisiones reales de los
países deben ser supervisadas y se deben llevar registros precisos de los intercambios realizados.
Convención de lucha contra la desertificación.
La Convención de las Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificación (UNCCD por sus
siglas en inglés) tiene 194 Partes. Ha evolucionado para ser la piedra angular en la batalla para el
desarrollo sostenible, aplicando un enfoque integrado consistente con la Agenda 21 al tiempo que
fomenta la participación de la sociedad civil y la transferencia de la ciencia y la tecnología y su
combinación eficaz con el conocimiento tradicional. Aunque la convención es un acuerdo entre
países en vías de desarrollo y países desarrollados para asegurar la acción global para combatir la
desertificación, también incluye compromisos nacionales específicos para acciones concretas.
La Convención entró en vigor el 26 de diciembre de 1996, tres meses después de su
quincuagésima ratificación. En Marzo de 2012 la habían ratificado o se habían adherido a ella
194 Partes así como la Comunidad Europea. El órgano supremo de la Convención es la
Conferencia de las Partes (CP), que incorpora a los gobiernos que la han ratificado y a las
organizaciones de integración económica regional. Para su labor cuenta con la asistencia de dos
órganos subsidiarios: un Comité de Ciencia y Tecnología y un Comité de examen de la aplicación
de la Convención.
La CP mantuvo diez reuniones hasta finales del 2011, celebrándose en Octubre de 1997 la
primera de ellas. La CP continuará reuniéndose bianualmente en el futuro.
La Unidad de Coordinación Regional se estableció en la Santiago de Chile, hospedada por la
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
La Convención de Viena para la Protección de la Capa de Ozono
Ozono, (O3): Es un gas azulado, que está en las capas altas de la atmósfera, entre los 25 y 30
kilómetros del suelo.
Capa de Ozono: Es la capa de ozono atmosférico ubicada por encima de la capa limítrofe que
sirve para proteger la tierra de la radiación ultravioleta excesiva, que causa daños y mutaciones en
los seres humanos, plantas y animales. La capa de ozono, que es una capa frágil de gas, protege a
la Tierra de la parte nociva de los rayos solares, y por consiguiente, ayuda a preservar la vida en
el planeta.
La Convención de Viena para la protección de la Capa de Ozono, (CVPPCO): Es un acuerdo
ambiental multilateral, que actúa como marco de los esfuerzos internacionales, evitando el
impacto potencialmente nocivo de la modificación de la capa de ozono sobre la salud humana y
el medio ambiente. Es un instrumento jurídico regido por el derecho internacional y obligatorio
para los Estados Partes.
La Convención de Viena para la Protección de la Capa de Ozono fue aprobada y firmada por 28
países en marzo de 1985 y entró en vigor el 22 de septiembre de 1988. En él, las naciones
convinieron a adoptar medidas apropiadas para proteger la salud humana y el medio ambiente,
igualmente se estipularon futuros protocolos y se determinaron procedimientos de enmienda y de
solución de controversias. Aunque la Convención no conllevaba el compromiso de tomar
medidas para reducir la producción o el consumo de clorofluorocarbonos (CFC), su firma fue de
suma importancia ya que logró que las naciones llegaran a un acuerdo de principio para hacer
frente a un problema ambiental mundial, antes de que se sintieran sus efectos o se demostrara
científicamente su existencia, lo que probablemente constituye el primer ejemplo de aceptación
del "principio de precaución" en una importante negociación internacional. Actualmente tiene
196 Estados Partes, es decir que ya alcanzó ratificación por todos los miembros de las Naciones
Unidas. Es un instrumento internacional con ratificación universal.
El Objeto de la Convención de Viena para la Protección de la Capa de Ozono: es alentar la
investigación y la cooperación a través de observaciones sistemáticas, investigaciones e
intercambios de información sobre el impacto de las actividades humanas en la capa de ozono y
la adopción de medidas legislativas y administrativas, en contra de actividades que puedan
producir efectos adversos en la capa de ozono.
El Protocolo de Montreal
Es un protocolo del Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono, diseñado para
proteger la ozono reduciendo la producción y el consumo de numerosas sustancias que se ha
estudiado que reaccionan con ella y se cree que son responsables del agotamiento de la misma.
El Protocolo de Montreal se estructura en torno a varios grupos de sustancias destructoras del
ozono. Los grupos de sustancias químicas se clasifican de acuerdo a la familia química y se
enumeran en los anexos al texto del Protocolo de Montreal. Exige el control de casi 100
sustancias químicas en varias categorías. Para cada grupo o anexo de sustancias
químicas, el Tratado establece un calendario para la eliminación gradual de la producción y el
consumo de esas sustancias, con el objetivo de eventualmente eliminarlas por completo.
El calendario establecido por el Protocolo se aplica al consumo de sustancias destructoras del
ozono. El consumo se define como las cantidades producidas, más importadas, menos las
cantidades exportadas en un año determinado. También existe una deducción por la destrucción
verificada.
Las reducciones porcentuales se refieren al año designado como referencia para la sustancia. El
Protocolo no prohíbe el uso de sustancias controladas o recicladas existentes más allá de las
fechas de eliminación.
Hay algunas excepciones para usos esenciales cuando no se encuentren sustitutos aceptables, por
ejemplo, en los inhaladores de dosis medidas (IDM) comúnmente utilizados para tratar el asma y
otros problemas respiratorios o sistemas de supresión de incendios de halón utilizados en los
submarinos y aviones.
El acuerdo fue negociado en 1987 y entró en vigor el 1 de enero de 1989. La primera reunión de
las partes se celebró en Helsinki en mayo de ese 1989. Desde ese momento, el documento ha sido
revisado en varias ocasiones, en 1990 (Londres), en 1999, en 1992, en 1993 (Bangkok), en 1995,
en 1997 (Montreal) y en 1999. Se cree que si todos los países cumplen con los objetivos
propuestos dentro del tratado, la capa de ozono podría haberse recuperado para el año 2050.
Debido al alto grado de aceptación e implementación que se ha logrado, el tratado ha sido
considerado como un ejemplo excepcional de cooperación internacional, con el objetivo de la
recuperación de la capa de ozono.
Ratificación universal
El 16 de septiembre de 2009, la Convención de Viena y el Protocolo de Montreal se convirtieron
en los primeros tratados de la historia de las Naciones Unidas en lograr la ratificación universal.
El Protocolo de Montreal ha sido uno de los acuerdos medioambientales más exitosos hasta la
fecha. Su aplicación ha llevado a la eliminación de alrededor del 99 por ciento de las sustancias
que agotan la capa de ozono. Una capa de ozono sana protege la salud de los seres humanos,
las plantas, los animales, los ecosistemas y las economías. No podemos sobrevivir sin la capa de
ozono.
La Enmienda de Kigali al Protocolo de Montreal
La Enmienda de Kigali al Protocolo de Montreal, un acuerdo internacional para reducir el uso de
hidrofluorocarbonos (HFC), ha alcanzado un hito: Liberia se convirtió en la nación número 100
en ratificar la enmienda, dando un impulso a la acción climática global.
La Enmienda apunta a una reducción masiva en el uso de HFC, compuestos orgánicos utilizados
en acondicionadores de aire y otros dispositivos como refrigerantes alternativos a las sustancias
que agotan la capa de ozono, reguladas por el Protocolo de Montreal. Si bien los HFC no
amenazan la capa de ozono, son peligrosos gases de efecto invernadero con un potencial de
calentamiento global que puede ser muchas veces mayor al del dióxido de carbono.
La Enmienda Kigali requiere una reducción gradual de los HFC en más de 80 por ciento durante
los próximos 30 años. Las estimaciones sugieren que las emisiones evitadas para 2100 podrían
alcanzar de 5.6 a 8.7 gigatoneladas equivalentes de CO2 por año. En total, equivaldría a más de
diez años de emisiones anuales actuales de CO2. Esto evitará hasta 0.4 ° C de calentamiento para
fines de siglo.
Reemplazar los HFC también abre la oportunidad de aumentar la eficiencia energética de los
equipos de enfriamiento en un 10–50 por ciento, reduciendo significativamente los costos de
energía para los consumidores y las empresas Enmienda se basa en el éxito del Protocolo de
Montreal, que se estableció en 1987 para proteger la salud humana y el medio ambiente del daño
causado por el agotamiento de la capa de ozono.
Con el apoyo universal de 198 partes, el Protocolo de Montreal ha logrado la eliminación de casi
99 por ciento de las sustancias agotadoras del ozono.
La capa de ozono ahora está en camino a la recuperación. Los beneficios del Protocolo incluyen
hasta dos millones de casos de cáncer de piel prevenidos cada año para 2030, un estimado de US
$ 1.8 billones en beneficios de salud global y casi US $ 460 mil millones en daños evitados a la
agricultura y la pesca hasta 2060.
Los esfuerzos de protección del ozono también evitaron un estimado de 135 mil millones de
toneladas de emisiones equivalentes de CO2 de 1990 a 2010. En ausencia del Protocolo de
Montreal, la temperatura media global del planeta podría haber aumentado más de 2 ° C en 2070,
sólo debido al calentamiento provocado por las sustancias que agotan el ozono.
Convenio sobre la diversidad biológica
El Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) es un tratado internacional jurídicamente
vinculante con tres objetivos principales: la conservación de la diversidad biológica, la utilización
sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios que se
deriven de la utilización de los recursos genéticos. Su objetivo general es promover medidas que
conduzcan a un futuro sostenible. El CDB cubre la diversidad biológica a todos los niveles:
ecosistemas, especies y recursos genéticos.
Honduras ratifico el Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB) el 21 de febrero de 1995
mediante el Decreto Legislativo No 30-95.
Datos breves
El Convenio sobre la Diversidad Biológica quedó listo para la firma el 5 de junio de 1992 en la
Cumbre de la Tierra celebrada en Río de Janeiro, y entró en vigor el 29 de diciembre de 1993.
Hasta la fecha hay 193 Partes.
Los componentes de la diversidad biológica son todas las formas de vida que hay en la Tierra,
incluidos ecosistemas, animales, plantas, hongos, microorganismos y diversidad genética.
Con sus tres objetivos, el CDB es considerado a menudo como el principal instrumento
internacional para el desarrollo sostenible.
Los ecosistemas, las especies y los recursos genéticos deberían ser utilizados en beneficio del ser
humano, pero de manera que no lleve a la pérdida de diversidad biológica. Para conservar la
diversidad biológica hacen falta cuantiosas inversiones, pero se obtendrán considerables
beneficios ambientales, económicos y sociales.
El enfoque por ecosistemas, una estrategia integrada para gestionar recursos, es el marco de
acción del Convenio.
Según el principio de precaución, cuando haya peligro de considerable reducción o pérdida de
diversidad biológica, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para
postergar la adopción de medidas que impidan o minimicen dicho peligro.
El Plan Estratégico para la Diversidad Biológica comprende:
La visión—“Para 2050, la diversidad biológica se valora, conserva, restaura y utiliza en forma
racional, manteniendo los servicios de los ecosistemas, sosteniendo un planeta sano y brindando
beneficios esenciales para todos.”
La misión—“Tomar medidas efectivas y urgentes para detener la pérdida de diversidad biológica
a fin de asegurar que, para 2020, los ecosistemas sean resilientes y sigan suministrando servicios
esenciales, asegurando de este modo la variedad de la vida del planeta y contribuyendo al
bienestar humano y a la erradicación de la pobreza. A este fin, las presiones sobre la diversidad
biológica se reducen, los ecosistemas se restauran, los recursos biológicos se utilizan de manera
sostenible y los beneficios que surgen de la utilización de los recursos genéticos se comparten en
forma justa y equitativa; se proveen recursos financieros adecuados, se mejoran las capacidades,
se transversalizan las cuestiones y los valores relacionados con la diversidad biológica, se aplican
eficazmente las políticas adecuadas, y la adopción de decisiones se basa en fundamentos
científicos sólidos y el enfoque de precaución.”
Algunas de las áreas de biodiversidad que abarca este convenio
Tierras áridas y sub húmedas
Las tierras áridas y subhúmedas cubren aproximadamente el 47% del área terrestre de la Tierra.
Incluyen regiones áridas y semiáridas, praderas, sabanas y los paisajes mediterráneos. Estos
frágiles entornos, hogar de muchas especies endémicas, merecen atención prioritaria para evitar
la pérdida irreversible de diversidad biológica. La diversidad biológica de las tierras áridas y
subhúmedas está bien adaptada a las severas condiciones tipificadas por modelos inconstantes de
precipitación que provocan sequías e inundaciones, y en muchos casos, temperaturas elevadas.
Las tierras áridas y subhúmedas son el origen de muchos de los cultivos del mundo, tales como el
trigo, la
cebada y las aceitunas. Esta diversidad biológica es la base de muchos medios de vida locales, y
mantiene un gran porcentaje de la producción de alimentos del mundo.
Diversidad biológica de bosques
. La diversidad biológica de los bosques se refiere a todas las formas de vida que se encuentran en
los bosques, incluidos los árboles, las plantas, los animales, los hongos y los microorganismos,
así como sus respectivas funciones en la naturaleza. La complejidad y la rica diversidad de vida
que se encuentra en los bosques proporcionan muchos servicios vitales a los seres humanos. Sin
embargo, los seres humanos están destruyendo la diversidad biológica de los bosques a un ritmo
alarmante.
La conversión de los bosques en tierras agrícolas, el pastoreo excesivo, la gestión insostenible, la
introducción de especies exóticas invasoras, el desarrollo de infraestructuras, las explotaciones
mineras y petroleras, los incendios provocados por el hombre, la contaminación y el cambio
climático están teniendo impactos negativos en la diversidad biológica de los bosques. Esta
pérdida y degradación hace que los bosques sean más frágiles y disminuye los servicios que
proporcionan a los seres humanos.
Biodiversidad de las aguas continentales
Toda la vida en la Tierra depende del agua. El agua dulce es el recurso natural más importante del
planeta. Las aguas continentales incluyen todos los tipos de masas de aguas continentales, dulces
o saladas, así como de agua subterránea.
Estas masas están estrechamente interconectadas con los ecosistemas terrestres. La diversidad
biológica de los ecosistemas de agua dulce está disminuyendo más rápidamente que la de
cualquier otro bioma. Prácticas insostenibles conducen a la pérdida del hábitat debido a la
construcción, la conversión de la tierra (principalmente para la agricultura) y la contaminación. El
uso insostenible del agua y las especies exóticas invasoras también tienen un impacto negativo en
la diversidad biológica.
Diversidad biológica de las islas
Las 100 000 islas de la Tierra son reservorios excepcionalmente ricos en diversidad biológica.
Ambientalmente frágiles y económicamente vulnerables, es el hogar de algunas de las formas de
vida y ecosistemas más exclusivos de la Tierra.
La importancia de estos ecosistemas llega a ser incluso mayor cuando recordamos que más de
600 millones de isleños dependen de los servicios de estos ecosistemas para su alimento, agua,
refugio, medicinas y otros recursos naturales necesarios para su vida diaria. Algunos de los
arrecifes coralinos más espectaculares se pueden encontrar alrededor de islas. Una colonia de
coral sano ayuda a regular el dióxido de carbono y proporciona santuario a una variedad de vida
acuática.
Diversidad biológica marina y costeras
Los océanos cubren el 70% de nuestro planeta y representan más del 95% de la biosfera. Existe
un amplio abanico de hábitats marinos y costeros, desde entornos casi terrestres como los
arrecifes coralinos, los bosques de manglares, las praderas marinas y los estuarios a los que se
encuentran a gran profundidad bajo la superficie como las zonas de alta mar, las fuentes
hidrotermales, las montañas marinas y los sedimentos blandos del lecho oceánico. Además de ser
una fuente valiosa de alimentos y la base de diversas actividades económicas, el océano es uno de
los mayores reservorios naturales de carbono.
Almacena aproximadamente 15 veces más CO2 que la biosfera terrestre y los suelos, y juega un
papel significativo en la moderación del clima.
Diversidad biológica de montañas
Las montañas abarcan paisajes espectaculares, una amplia variedad de ecosistemas, una gran
diversidad de especies, y comunidades humanas distintivas. Los principales tipos de biomas del
mundo, desde el caluroso desierto extremadamente árido y el bosque tropical a los áridos
casquetes de hielo polares, se encuentran en las montañas. Casi todas las zonas que son
conjuntamente importantes para las plantas, los anfibios y las aves endémicas se encuentran en
las montañas.
Las zonas de montaña se han visto afectadas por la pérdida de diversidad como resultado de las
actividades humanas, debido en gran medida a cambios en el uso de la tierra. Los bosques de
montaña están amenazados por la expansión de la agricultura y los asentamientos humanos ladera
arriba, las explotaciones forestales para aprovechamiento de madera de construcción y madera de
combustible, y la sustitución por pastos de montaña.
Servicios de los ecosistemas, etc.
El marco principal para expresar la «utilidad» de la diversidad biológica es mediante el concepto
de servicios de los ecosistemas. Ilustran la unión entre, por una parte, las interacciones de las
especies entre sí y con el medio ambiente físico, y por otra parte, el bienestar de las personas, ya
sea en términos de riqueza, nutrición o seguridad.
Convenio de Basilia
El Convenio de Basilea fue firmado y ratificado por Honduras el 27 de diciembre de 1995, bajo
el Decreto 31-95, con el propósito de proteger la salud humana y el ambiente frente a los efectos
nocivos que pueden derivarse de la generación y el manejo de los desechos y residuos Page 7 vi
peligrosos.
Propósito: tiene como propósito preservar la salud humana y el medio ambiente, teniendo en
cuenta que los desechos peligrosos y sus movimientos transfronterizos puede causar daños a la
salud y al medio Ambiente.
Tema que aplica: Consientes de la complejidad cada vez mayor de los desechos peligrosos, el
Gobierno de la República de Honduras, a través del Centro de Estudios y Control de
Contaminantes (CESCCO), Dirección de la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente
(SERNA) fue designado como Punto Oficial de contacto de los Convenios de Estocolmo, Basilea
y Rotterdam.
Una de las principales preocupaciones de las Partes para el cumplimiento de los compromisos
derivados del Convenio de Basilea ha sido la preparación de los Informes Nacionales para
cumplir con las obligaciones del Convenio de Basilea, por lo que el propósito de la presente
propuesta es ofrecer información actualizada a través de un Diagnostico de los movimientos
transfronterizos de desechos peligrosos generados a partir de la adopción del Convenio de
Basilea, esto brindará las bases a la Autoridad Nacional Competente sobre los elementos y los
medios por los cuales mejorar las prácticas para la interpretación y posterior presentación de los
informes nacionales.
El Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos
peligrosos y su eliminación es el tratado mundial de medio ambiente que se ocupa más
exhaustivamente de los desechos peligrosos y otros desechos.
El propósito fundamental de la Convención de Basilea es proteger la salud humana y el medio
ambiente contra los efectos adversos de los desechos peligrosos. Su ámbito de aplicación abarca
una amplia gama de residuos definidos como "desechos peligrosos" en
función de su origen y / o su composición y sus características, así como dos tipos de residuos
definidos como "otros desechos" - Residuos domésticos y cenizas de incineración.
Por “desechos” se entienden las sustancias u objetos a cuya eliminación se procede, se propone
proceder o se está obligado a proceder en virtud de lo dispuesto en la legislación nacional.
Ejemplos de desechos que están regulados por el Convenio de Basilea:
• Desechos biomédicos y de la asistencia sanitaria
• Aceites usados • Acumuladores de plomo usados
• Desechos con contaminantes orgánicos persistentes, productos químicos y plaguicidas que
persisten muchos años en el medio ambiente. Se transportan a grandes distancias del lugar de
liberación, se bioacumulan (con lo que constituyen una amenaza para los seres humanos y los
animales que se hallan en la cúspide de la cadena trófica) y provocan toda una serie de efectos en
la salud
• Bifenilos policlorados (PCBs), compuestos utilizados en la industria como fluidos cambiadores
de calor, en transformadores y condensadores eléctricos y como aditivos en pintura, papel para
copiar sin carbono, selladores y plásticos
• Miles de desechos químicos generados por las industrias y otros consumidores 10 Honduras,
aplica como Mecanismo de Control para el movimiento transfronterizo de desechos las versiones
revisadas de los Documentos de Notificación y Movimiento, adoptados durante la Octava
Conferencia de las Partes.

DECRETO DE SINEIA
SINEIA es responsable de proporcionar la evaluación ambiental y el control de todas las
actividades u operaciones humanas nuevas que posiblemente puedan causar impactos
ambientales negativos
PRINCIPIOS Y OBJETIVOS
En cumplimiento de los artículos 2 puntos 5, 9 11 dela ley general del ambiente y el artículo
8 del reglamento general de la ley ambiental que dispone la creación y desarrollo del Sistema
Nacional de evaluación de impacto ambiental se emite el presente reglamento. Dicho sistema
se identificará con las siglas SINEIA y y funcionará bajo la coordinación de la secretaría de
energía recursos naturales, ambiente y Minas mi ambiente
SON OBJETIVOS DE ESTE REGLAMENTO:
a) Organizar, coordinar y regular el SINEIA, Estableciendo los nexos entre la secretaría de mi
ambiente y las entidades de los sectores públicos como privados nacionales e internacionales
B) Asegurar que los planes, políticas, programas y proyectos, instalaciones industriales o
cualquiera otra actividad pública o Privada susceptibles de contaminar o degradar el ambiente
como sean sometidos a una evaluación de impacto ambiental al fin de evitar daños
significativos
C) Identificar y desarrollar los procedimientos y mecanismos por los cuales el SINEIA y las
otras leyes sectoriales y reglamentos en materia ambiental se complementan.
D) Promover como gestionar y coordinar los procesos para la incorporación del público,
organizaciones no gubernamentales entidades bancarias y empresas privadas e instituciones
gubernamentales contrales y locales al cine y
E) Aplicar las políticas, normas, procedimientos que actualicen el SINEIA y en consonancia
con la situación económica como política social legal cultural y ambiental del país
LOS PRINCIPIOS QUE REGIRÁN EL SISTEMA SON:
1. Principios De Prevención: toda actividad humana tiene asociado un riesgo impacto
ambiental que se inherente su naturaleza.
2. Principio De Precautorio Edad: la falta de certeza científica no es obstáculo para que se
adopten medidas para prevenir daños al ambiente y a los recursos naturales.
3. Principio De Responsabilidad Ambiental: las personas individuales o jurídicas tienen
el deber ante la sociedad Y ante sí misma de realizar Bajo su propia responsabilidad y como
un mecanismo autónomo de regulación una identificación de los impactos y riesgos
ambientales que pueden estar produciendo algún grado de contaminación ambiental.
4. Principio de proporcionalidad: los mecanismos de de licenciamiento ambiental, así
como de su control y segura miento deben ser proporcionales al grado de riesgo o impacto
ambiental.
5. Principio De Gradualidad: Miambiente, aplica los instrumentos y medios que sean
necesarios para prevenir y corregir la contaminación ambiental tomando en cuenta la escala de
los impactos y su significancia.
6. Principio De Fiscalización Basada En La Acreditación Y Certificación: Miambiente,
sobre la base de aplicación de los principios de responsabilidad ambiental y de reglamento
Clara utiliza las licencias ambientales emitidas por entes debidamente habitados, Como insumo
de los instrumentos de autorización y control ambiental y como emplazamiento de otros
elementos directos de control que se puedan utilizar a su juicio.
7. Principio De Reglas Claras: los lineamientos jurídicos como instrumentos y
procedimientos técnicos son publicados y puestos a disposición de todos los interesados como
de forma tal que se pueden ser conocidos por todos como reduciendo así a su mínima expresión
la discrecionalidad y laMsubjetividad con que pueden tomarse decisiones por parte de la
autoridad y dada su marco de transferencia e información a la gestión que se realiza.
8. Principio De Buena Fe: Miambiente, recibirá la información basada en que la misma
será técnica y legalmente concreta verás y conteniendo todos los requisitos e insumos
requeridos para el proceso de licenciamiento ambiental.
9. Principio De Agilidad Técnica: Miambiente, utilizará todas las herramientas
tecnológicas que le permitan evaluar rápida y eficazmente las solicitudes de licenciamiento
Ambiental de la forma que se obtenga una licencia ambiental operativa la cual da los pasos
siguientes trámites para dar inicio a un proyecto.
10. Principio De Autorización De Decisiones: Miambiente, utilizara a la aplicación del
sistema mecánicos eléctricos y de bases computacionales para operar agilizar y reducir la
discrecionalidad de toma de decisiones en los procesos de licenciamiento ambiental.
DEFINICIONES, CONCEPTOS, SIGLAS Y ABREVIATURAS.
Cuándo se utilizan las abreviaturas y siglas siguientes tiene el significado que a continuación
se detalla
CTA: comité técnico asesor.
AMHON: asociación de municipios de Honduras.
CBPA: código de buenas prácticas ambientales.
DECA: Dirección General de evaluación y control ambiental.
EIA: evaluación de impacto ambiental.
ESELA: estudio de evaluación de impacto ambiental.
EAA: estudio de auditoría ambiental.
ICF: Instituto Nacional de conservación y desarrollo forestal, áreas protegidas y vida Silvestre.
IFA: índice de fragilidad ambiental.
ONG: organización no gubernamental.
MIAMBIENTE: secretaría de energía, recursos naturales, ambiente y Minas.
SINEIA: Sistema Nacional de evaluación de impacto ambiental.
UMA: unidad municipal ambiental.
UGA: unidad de gestión ambiental.
PGA: plan de gestión ambiental.
PMA: plan de mejoramiento ambiental.
PSA: prestador de servicios ambientales.
DEFINICIONES, CONCEPTOS, SIGLAS Y ABREVIATURAS.
1. Ambiente o medio ambiente: de sistema de elementos bióticos, abióticos,
socioeconómicos, culturales y estéticos que interactúan entre sí en permanente modificación
por la acción humana o natural.
2. Área del proyecto: superficie de terreno afectada directamente por las obras o
actividades tales como el área de construcción instalaciones camino sitio de almacenamiento
disposiciones de materiales y otros.
3. Área protegida: es aquella aérea cualquiera fuera su categoría de manejo como definida
como tal por la ley para la conservación y protección de los recursos naturales y culturales
tomando en cuenta parámetros geográficos antropológicos bióticos sociales y económicos de
la misma.
4. Auditoría ambiental: una acción de seguimiento y control para la verificación en el sitio
de una obra o actividad en operación por la parte del SINEIA y a o de una entidad autorizada
por este.
5. Bitácora ambiental: libro foliado, donde el responsable Ambiental de la actividad u otra
registra el proceso de seguimiento del cumplimiento de compromisos ambientales adquiridos.
6. Ciclo del proyecto: conjunto de frases o etapas que cubren el desarrollo de una actividad
humana. Siguiendo una consecuencia lógica temporal.
7. Código de buenas prácticas ambientales de Honduras: documento que contiene el
conjunto de prácticas ambientales, generales y específicas que deben cumplir todo proponente,
Como complemento de La regulación ambiental vigente en el país.
8. Coeficientes técnicos: son las valoraciones numéricas establecidos como parámetros de
valoración de impactos físico, químicos o biológicos el cual comas y se encuentra fuera de los
límites establecidos como causará daños a la salud humana.
9. Compromisos ambientales: conjunto de medidas ambientales que son necesarias de
aplicar para que un proyecto, obra o actividad pueda ejecutarse dentro de un marco de equilibrio
ambiental de prevención y corrección de la contaminación.
10. Constancia de No requerir licencia ambiental: constancia emitida por mí ambiente, a
solicitud del interesado para todo aquellos proyectos, obras o actividades que por su naturaleza
estén por debajo de los de categoría 1 calificados en un muy bajo impacto ambiental o de riesgo
ambiental muy bajo.
11. Contrato de cumplimiento de medidas ambientales: conjunto de operaciones técnicas y
acciones propuestas, que permiten la operación de un proyecto como obra o actividad, dentro
de las normas legales como técnicas y ambientales para prevenir, corregir o mitigar los
impactos o riesgos ambientales negativos.
12. Control y seguimiento: es el conjunto de acciones realizadas por mi ambiente oa quien
esté designe como durante la construcción y la operación de un proyecto para asegurar que los
compromisos ambientales establecidos en el proceso de obtención de la licencia ambiental se
están llevando a la práctica.
13. Daño ambiental: impacto ambiental negativo No previsto ni controlado, ni planificado
en un proceso de evaluación ambiental producido directa o indirectamente por un proyecto,
obra industria o otra actividad.
14. Dictamen técnico: es el documento emitido por mí ambiente que fundamenta la
aceptación o rechazo de una licencia ambiental desde el punto de vista técnico tomando en
consideración las normas técnicas y guías de buenas prácticas ambientales y valorado las
opciones vertidas por los miembros que integran el SINEIA.
15. Equilibrio ecológico: es la relación de interdependencia entre los elementos que
conforman el ambiente que hace posible la existencia transformación y desarrollo del ser
humano y demás seres vivos.
16. Estudio de evaluación de impacto ambiental: instrumento técnico de la evaluación de
impacto ambiental, elaborado por un equipo multidisciplinario, que tiene como finalidad
primordial la realización de un análisis ambiental detallado y profundo de un proyecto, obra o
actividad muy alto impacto o de un megaproyecto considerado de categoría 4.
17. Estudio de auditoría ambiental: documento técnico de la evaluación de impacto
ambiental de un proyecto en Operación, elaborado por un equipo multidisciplinario, que tiene
como finalidad primordial la realización de un análisis ambiental detallado y profundo de un
proyecto como obra o actividad muy alto impacto de un megaproyecto considerado categoría
4.
18. Evaluación de impacto ambiental: es el proceso de análisis qué sirve para identificar
como a predecir y describir los posibles impactos positivos y negativos de un proyecto
propuesto.
19. Evaluación de efecto acumulativo: representa un análisis y evaluación sistemático de
los cambios ambientales combinados como originados por la suma de los efectos de las
acciones humanas.
20. Gestión ambiental: conjunto de operaciones técnicas y actividades gerenciales, que
tiene como objetivo asegurar que la actividad humana opere dentro de las normas legales y
técnicas ambientales exigidas.
21. Guía de buenas prácticas ambientales: documento técnico que incluye un conjunto de
medidas ambientales como específicas que deben realizarse para un sector proyecto como obra
o actividad como parte de su ciclo de desarrollo coma que se ordena según sectores como
subsectores o actividades productivas.
22. Impacto ambiental: cualquiera alteración significativa como positiva o negativa como
de uno o más de los componentes del ambiente, provocados por acciones de los seres humanos.
23. Impacto ambiental potencial: efecto positivo o negativo latente que puede ocasionar
una acción humana sobre el medio físico, biológico y social. Puede ser preestablecido, de forma
Aproximadamente en virtud de la consideración de riesgo ambiental.
DEFINICIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SINEIA.
Ese se define como un conjunto de procesos y procedimientos por los cuales se busca dar un
desarrollo sostenible al país buscando un equilibrio entre el desarrollo de proyectos como obras
y actividades y el ciudadano y preservación del medio ambiente. En el funcionamiento del
SINEIA, intervienen las siguientes personas naturales o jurídicas como órganos y entidades:
1. miambiente, a través de la DECA.
2. El proponente o titular del proyecto.
3. Prestadores de servicio ambientales inscritos en el registro de prestadores de servicios
ambientales.
4. Las municipalidades en jurisdicción.
5. Las demás instituciones de la Administración pública, centradas y descentralizadas a
través de sus unidades de gestión ambiental.
LOS ÓRGANOS DE APOYO AL SINEIA, SON:
1. Las organizaciones no gubernamentales y el público en general.
2. El Comité Técnico asesor;
3. Otras entidades especializadas según temática, tales como centros de educación
superior como laboratorios e instituciones de investigación Y desarrollo de las Ciencias
ambientales;
4. Cualquier otra entidad pública o privada relacionada a las técnicas según la ley y
reglamentos.
DE LOS ÓRGANOS COADYUVANTES DEL SINEIA
La DECA Es la dependencia de mi ambiente como responsable de coordinar el SINEIA.
Las atribuciones de la DECA son las siguientes:
1. Diseñar como proponer y manejar el SINEIA.
2. Coordinar un SINEIA que debe manejarse actualizado.
3. Emitir informes y dictámenes técnicos en materia ambiental.
4. Coordinar la elaboración como las técnicas, medidas como términos de referencia y
diseño. y la revisión de guías de buenas prácticas ambientales como estudios de Conformidad
con las regulaciones establecidas en el reglamento.
5. Atender, coordinar el SINEIA, evaluar y dictaminar técnicamente sobre las denuncias
que genera un impacto al ambiente.
PROPONENTE O TITULAR DE LOS PROYECTOS
Para los propósitos y efectos de este reglamento como un proyecto, obra o actividad se
considerará como tal desde el momento en que una institución como persona natural o jurídica
interesada como presenten o manifiesten la intención de llevarla a cabo. Si un proyecto, obra
o actividad es vendido, arrendado, traspasado, heredado o sujeto a cualquier otra transacción o
enajenación, Los nuevos dueños O su representante legal deberán notificar de inmediato a mi
ambiente.
LOS PRESENTADORES DE SERVICIOS AMBIENTALES
Los presentadores de servicios ambientales deberán contar con la preparación profesional
necesaria y los medios logísticos para coma un estudio de evaluación de impacto ambiental
toma control y seguimiento ambiental.
APOYO DEL SINEIA, DEL PÚBLICO Y LAS ONG
Para efectos del presente reglamento se entiende por público cualquier persona natural o
jurídica con existencia legal, considerándose como integrantes de la sociedad civil como
pudiendo ser esta organización o no.
EL COMITÉ TÉCNICO ASESOR
La DECA Solicitar al secretario de medio ambiente, la convocatoria del Comité Técnico asesor
como un órgano de consulta en aquellos Casos conflictivos y que por su magnitud afecten el
interés nacional y que ameriten una amplia consulta y participación.
DE LOS PASOS PARA LA OBTENCIÓN DE UNA LICENCIA AMBIENTAL
1. El proponente o prestador de servicios ambientales Pueden tener acceso a la plataforma
de consulta y pre dictamen técnico a través de la página web De consultas para licenciamiento
ambiental de mi ambiente coma donde se ingresa a información general de la empresa.
2. En el caso de que el sistema no proporcione previa habilidad y envíe al usuario a
consulta, se deberá remitirse al equipo Consultivo técnico y a la unidad de servicios legales de
mi ambiente.
3. En el caso de que el sistema proporcione pre viabilidad y el proponente decida continuar
con el proceso de licenciamiento Ambiental, debe ingresar en la plataforma de consulta y
accesar a la carpeta de información para cada uno de los requisitos solicitados. Asimismo,
deberá presentar En ventanilla única ante un representante de secretaria general para el
licenciamiento ambiental adjuntando 2 copias de documentos antes descritos.
4. Si la documentación presentada sea por aceptar en ventanilla única de licenciamiento
ambiental coma se firmará un contrato De cumplimiento de medidas de control ambiental
seriamente se procederá a la emisión de la licencia ambiental operativa.
5. No será remitir el expediente a la DECA a fin de efectuar inspección de control y
seguimiento al proyecto autorizado.
6. La inspección de control y seguimiento, la DECA emitirá informe y dictamen técnico
donde se establecerá El otorgamiento o no de la licencia ambiental de funcionamiento.
7. La unidad de servicios legales de mi ambiente elaborará el dictamen legal
pronunciándose sobre el otorgamiento o no de la Licencia ambiental de funcionamiento y
sanciones cuando corresponda.
8. La Secretaria General de Miambiente realizara la emisión de resolución incluyendo las
medidas de control ambiental actualizada y la emisión de licencia ambiental de
funcionamiento.
DE LA PUBLICACIÓN DEL PROCESO
En los casos de los proyectos, obras o actividades de todas las categorías, el proponente debe
presentar la solicitud de Licencia ambiental junto con la publicación del aviso de ingreso con
un octavo de página de un diario de mayor circulación a nivel Nacional coma dentro de los 5
días hábiles posteriores a su publicación. En el en el caso de los proyectos categoría cuatro
además de la publicación del aviso de ingreso de solicitud de Licencia ambiental coma se hará
otra publicación cuando se inicia por parte de los consultores contratados para la elaboración
de impacto ambiental.
Además, lo hará en una En una emisora de radio de fusión a nivel nacional y una emisora de
radio de cobertura local en el lugar o departamento donde se pretende desarrollar el proyecto,
En las horas de mayor audiencia por lo menos 3 veces en el día durante un día coma en espacios
radiales de hasta un minuto y no menos de 15 segundos.
Adicionalmente se colocará un rótulo en la zona donde se desarrollará el proyecto donde se
indicará el nombre del proyecto, obra, su ubicación, el teléfono y la dirección del proponente,
donde el público obtenga más información.
A petición del proponente algunos procesos, tecnologías y metodologías como incluidos como
parte de los documentos de evaluación Ambiental entregados a mi ambiente se podrán
considerar confidenciales.
DE LA CATEGORIZACIÓN DE LOS PROYECTOS, OBRAS O ACTIVIDADES
Los proyectos, obras o actividades se ordenan de forma taxativa en una Tabla dé
Categorización Ambiental que toma como referencia el Estándar Internacional del Sistema
CIIU, Código Internacional Industrial Uniforme de todas las actividades productivas.
Los proyectos, obras o actividades se categorizan en cuatro (4) diferentes Categorías 1 , 2, y 4
tomando en cuenta la magnitud o tamaño de los mismos, y los factores o condiciones que
resultan pertinentes en función de sus características, naturaleza, impactos ambientales
potenciales o riesgo ambiental.
La Categoría I: Corresponde a proyectos, obras o actividades consideradas de bajo impacto
ambiental potencial o riesgo ambiental.
La Categoría 2: Corresponde a proyectos, obras o actividades consideradas de moderado
impacto ambiental, potencial o riesgo ambiental.
La Categoría 3: Corresponde a proyectos, obras o actividades consideradas de alto impacto
ambiental potencial o riesgo ambiental.
La Categoría 4: Corresponde a proyectos, Obras o actividades consideradas de muy alto
Impacto ambiental potencial o riesgo ambiental, Los megaproyectos de desarrollo se
consideran como parte de esta categoría.
DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE EVALUACIÓN IMPACTO AMBIENTAL
El Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EsElA) es un documento técnico que permite
identificar y predecir, con mayor profundidad de análisis, los efectos sobre el ambiente que
ejercerá una acción humana que se ha considerado como de alto impacto ambiental potencial
en la Tabla de Categorización Ambiental, Categoría 4.
Como parte de la elaboración del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EsEIA) el
equipo consultor responsable debe utilizar como mínimo una valoración de los impactos
ambientales según un procedimiento estandarizado y establecido por MIAMBIENTE en
Manual de Evaluación Y Control Ambiental. Esto, a fin de disponer de un marco estandarizado
para reconocer la dimensión y condiciones de los impactos ambientales, incluyendo los
impactos acumulativos, a fin de disponer de un patrón armonizado y estandarizado que facilite
la revisión de los estudios y su comparación.
Todos los documentos de evaluación ambiental para los cuales se requiere la participación de
profesionales Prestadores de Servicios Ambientales, incluyendo los Estudios de Evaluación de
Impacto Ambiental (ESEI A), deberán tener el nombre, la firma y Declaración Jurada de los
especialistas quo participaron en la elaboración del documento. Los Prestadores de Servicios
Ambientales que participen en la elaboración de documentos de evaluación ambiental lo harán
bajo la Cláusula de Responsabilidad Ambiental que se establece en el Reglamento de
Prestadores de Servicios Ambientales y serán responsables de la información que aporten.
DE LA REVISIÓN DEL ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
El Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EsEIA) será revisado y aceptado por la
DECA y ésta es la responsable de aplicar un procedimiento de revisión del EsEIA, en conjunto
con los miembros del SINEIA aplicando un procedimiento estandarizado que forma parte del
Manual de Evaluación y Control Ambiental del SINEIA.
DEL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA AMBIENTAL
En el caso de los proyectos, obras o actividades que presenten la solicitud de Licencia
Ambiental acompañada de los requisitos correspondientes, y posterior a la verificación de la
documentación presentada y la firma del Contrato de Cumplimiento de Medidas de Control
Ambiental, MIAMBIENTE otorgará la Licencia Ambiental de Operación al Proponente, la
cual tendrá una vigencia hasta que se emita la Licencia Ambiental de Funcionamiento. Dentro
de un periodo no mayor cuatro (4) meses, se debe presentar ante MIAMBIENTE todos los
requisitos técnicos y legales establecido por MIAMBIENTE, caso contrario se procederá a
cancelar Licencia Ambiental de Operación. Durante este mismo período (4 meses posteriores
a la emisión de la Licencia Ambiental de Operación), se realizará una visita de Control y
Seguimiento de la cual se generará un Informe y Dictamen Técnico en el que se establecerá la
viabilidad ambiental (aprobación de Licencia Ambiental de Funcionamiento), ampliación de
tiempo de entrega de documentos debidamente justificado (caso fortuito o fuerza mayor),
sanciones o cancelación de la Licencia Ambiental de Operación.
PROCEDIMIENTO OPERATIVO PARA EL CONTROL Y SEGUIMIENTO DE
ACTIVIDADES CON LICENCIA AMBIENTAL
El regente ambiental de la obra o actividad con Licencia Ambiental tiene la responsabilidad de
velar por cumplir con las medidas ambientales establecidas corno parte del proceso de
evaluación y control ambiental, así evitar que sus diferentes acciones produzcan daños al
ambiente.
Si durante el proceso de control y seguimiento se detectaran impactos (nuevos o potenciales)
no considerados durante el proceso de evaluación del impacto ambiental, la DECA debe
realizar la actualización de medidas de control ambiental correctivas y preventivas, a fin de
evitar impactos al ambiente de mayor magnitud. El Titular del proyecto deberá proceder a
implementar las nuevas medidas de ambiental en el tiempo y espacio físico definido.
INCENTIVOS AMBIENTALES
MIAMBIENTE, en coordinación con las otras autoridades del SINEIA, establecerán
reconocimientos o galardones pertinentes como forma de incentivar el desarrollo sustentable
en el país, su crecimiento económico y mejora de la calidad de vida de la población, para
acciones humanas que:
1. Se certifiquen internacionalmente en relación con los aspectos ambientales de su actuación
o desempeño;
2. Utilicen técnicas, prácticas o métodos de producción innovadores que sean amigables al
ambiente o de tecnologías de producción más limpia debidamente certificadas;
3. Sus procesos productivos o actividades de que se trate, los desarrollen en concordancia con
lo establecido para la protección y mejoramiento del medio ambiente.
Como resultado del proceso de control y seguimiento ambiental a las obras o actividades en
construcción u operación que realice la autoridad del SINEIA por medio de inspecciones o
auditorías ambientales, verificará el cumplimiento de la Legislación Ambiental vigente.
PRESTADORES DE SERVICIOS AMBIENTALES
Los profesionales habilitados según la Legislación vigente y que deseen desempeñar sus
funciones como Prestadores de Servicios Ambientales en evaluación y control ambiental deben
estar debidamente registrados ante MIAMBIENTE. Lo concerniente a este registro y sus
formas de funcionamiento se detallan en el Reglamento de Prestadores de Servicios
Ambientales emitido por dicha Secretaria de Estado.
DE LA REVISIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Después de entregado el documento de Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), el Proponente
notificará la finalización del estudio en los mismos términos y canales de información
respetando la confidencialidad a que se hace referencia en el Artículo 27 del presente
Reglamento.
El documento final será revisado por la Dirección General de Evaluación y Control Ambiental
(DECA) dentro de los plazos establecidos en este reglamento, a partir de su entrega. Este
documento podrá ser aceptado sin modificación, aceptado con modificaciones o rechazado
El informe final ya aprobado por la SERNA se presentará empastado con cubierta dura,
acompañando el número de copias solicitadas y un archivo electrónico, usando el procesador
de palabras estipulado en los Términos de Referencia. También se acompañarán todos los
mapas, diagramas, figuras, cuadros y anexos que fueron necesarios para la elaboración de la
EsIA. Las copias del documento final ya aprobado por la DECA
PARTICIPACIÓN PÚBLICA EN LA EVALUACIÓN AMBIENTA
MIAMBIENTE propiciará la participación pública de la sociedad civil, durante el proceso de
evaluación ambiental en todas sus fases de aquellos proyectos, obras o actividades consideradas
como significativas desde el punto de vista ambiental, según la aplicación de los Principios de
Proporcionalidad y Gradualidad.
Asimismo, el Proponente y su Consultor o Equipo Consultor Ambiental, deben consignar todas
las actividades realizadas para involucrar y/o ocultar a la población durante la elaboración del
Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (ESEIA) y además, proponer los mecanismos de
comunicación, solución de conflictos y consulta que deben desarrollarse durante la etapa de
revisión del documento.
La Secretaria de Estado en los Despachos de MIAMBIENTE, tendrá la potestad de ordenar la
ejecución de una audiencia o foro público para la discusión abierta del proyecto, obra o
actividad en cuestión y de su instrumento de evaluación ambiental en revisión.
Los costos de esa audiencia o foro público deberán ser sufragados por el proponente, y su plazo
de ejecución no deber ser superior a cuarenta (40) días hábiles administrativos a partir de la
notificación que le realice MIAMBIENTE.
MIAMBIENTE dispondrá de un sistema de información sobre la evaluación ambiental, que
permita a los interesados obtener datos sobre los expedientes tramitados y en trámite, así como
de los datos ambientales más relevantes, incluyendo todo lo relacionado con la participación
pública o de la sociedad civil realizada según los términos de su aplicación de acuerdo a lo
establecido en este Reglamento. Se utilizarán los recursos técnicos e informáticos disponibles
para facilitar el máximo y mejor acceso al sistema y a la información.
DESARROLLO DE SISTEMAS DE VENTANILLAS UNICAS
Para desarrollar un procedimiento que armónica el trámite de Evaluación de Impacto
Ambiental (EIA), la Secretaria de Estado en los Despachos de MIAMBIENTE, en el marco
SINEIA, establecerá mecanismos de coordinación con las autoridades del SINEIA a quienes
la Ley otorga competencia para adjudicar permisos o autorizaciones paz el aprovechamiento
de los recursos naturales o de otros trámites o para actividades vinculadas al quehacer
ambiental.
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA
La Evaluación Ambiental Estratégica consiste en un proceso de evaluación ambiental aplicada
a decisiones estratégicas, políticas, planes y programas de desarrollo sectorial, supra sectorial
y de ordenamiento territorial, así como de megaproyectos calificados como estratégicos para
el país por MIAMBIENTE.
El procedimiento de elaboración de la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) se llevará a
cabo dentro de un marco de transparencia, participación e información. ¡Los pasos principales
de realización de una EAE incluirán!
1.Contexto de la realización de la EAE, definición de objetivos y alcance;
2. Identificación del vínculo como planes y programas relacionados Análisis de consistencia.
3. Reconocimiento de alternativas, evaluación y comparación, incluyendo la no ejecución del
objeto de la propuesta objeto de la evaluación
4. Alcance ambiental del objeto de la evaluación
TENCIÓN DE EVENTOS CATASTRÓFICOS
Las acciones ejecutadas durante un estado de emergencia, así como aquellas desarrolladas
después de finalizado oficialmente el mismo y durante los sesenta (60) días siguientes, no
requerirá de evaluación ambiental de ningún tipo, siempre que estén vinculadas de forma
directa con la prevención, mitigación y minimización de los efectos negativos del evento
catastrófico o desastre natural. Sin menoscabo de que MIAMBIENTE emita recomendaciones
ambientales pertinentes al evento.
Como parte de las gestiones preventivas a desarrollar por MIAMBIENTE ante las autoridades
nacionales o locales de prevención y atención de desastres naturales, se promoverán y
divulgaran guías de buenas prácticas ambientales a aplicar durante condiciones de emergencia,
de forma tal que el personal técnico y operativo que labora durante las mismas pueda, con la
debida capacitación previa, orientar sus acciones dentro de una línea de prevención,
minimización y mitigación de riesgos impactos ambientales, siempre que le son posible.
EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS REGIONALES CENTROAMERICANOS
Sin detrimento de la Soberanía, calidad y eficiencia del Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental que opera en el país, MIAMBIENTE en concordancia con los lineamientos
establecidos en los Acuerdos Regionales formalizados en el ámbito del Sistema de Integración
Centroamericana (SICA), podrá desarrollar, junto con las otras autoridades oficiales de
Evaluación de Impacto Ambiental de los otros países del SICA, instrumentos armonizados de
Evaluación y Control Ambiental de aquellas actividades, obras o proyectos categorizados como
de tipo transnacional y de índole Regional Centroamericana.
El procedimiento de oficialización de dichas Guías se especifica en el Manual de Evaluación
y Control Ambiental.
Las Normas Técnicas y las Guías de Buenas Prácticas Ambientales disponibles servirán como
uno de los parámetros de referencia al momento de evaluar los impactos sobre el medio de un
proyecto, obra o actividad en particular. El compromiso del Proponente y Prestador de
Servicios Ambientales es cumplir con determinadas Normas Técnicas o Guías de Buenas
Prácticas Ambientales integradas como parte del proceso de evaluación ambiental.
FALTAS
Se consideran como Faltas Ambientales, las
1. Iniciar un proyecto sin contar con la Licencia Ambiental correspondiente
2. 2. No cumplir con el Contrato de Medidas de Control Ambiental;
3. Alterar, falsificar, modificar, cambiar, omitir, ocultar o perder datos, hechos, cifras,
números, análisis, resultados, informes y cualquier información oral y/o escrita, que permita
una evaluación ambiental incorrecta sobre un proyecto.
4. No solicitar la renovación de la Licencia Ambiental en el plazo establecido, previo a su
vencimiento.
MIAMBIENTE deducirá la responsabilidad correspondiente en tales casos, con base en
disposiciones aplicables en la Ley General del Ambiente, sus Reglamentos y otras leyes
aplicables.
DE LOS COSTOS
El pago de tarifa por concepto del trámite de Licenciamiento Ambiental debe realizarse previo
a la emisión de la Licencia Ambiental de Operación mediante acreditación del Recibo de pago
T.GRI.
El pago de tarifa por concepto de renovación de la Licencia Ambiental, será calculado en base
al monto de inversión actualizado a la fecha de la presentación de la solicitud de la renovación
de la Licencia Ambiental
Los gastos en la participación de los funcionarios de la DECA en la consulta al público, cuando
ésta sea necesaria, serán sufragados por el proponente y su cancelación se realizan a través de
la cuenta bancaria de MIAMBIENTE para estos fines.
GOBIERNO DIGITAL
Como parte del proceso de modernización y fortalecimiento del sistema de evaluación y control
ambiental, MIAMBIENTE promoverá e implementará la transformación del trámite de
Solicitudes de Licencia Ambiental hacia una Plataforma de Consulta y Pre-Dictamen Técnico.
Para cumplir con este fin, se desarrollarán instrumentos y procedimientos técnicos de
evaluación y control ambiental, los que darán paso a un sistema digital con el propósito de
agilizar, modernizar y transparentar el proceso.
MIAMBIENTE solicitará a las diferentes Instituciones involucradas en el proceso de
Licenciamiento Ambiental, la Certificación y Actualización de manera oficial de cada una de
las Capas Proporcionadas a la Plataforma de Consulta y Pre-Dictamen Técnico.
TRANSITORIOS Y FINALES
La DECA de MIAMBIENTE, emitirá la actualización del Manual de Evaluación y Control
Ambiental, en un plazo no mayor a seis (6) meses posteriores a la publicación del presente
Reglamento del SINEIA.
MIAMBIENTE, establece un término de tiempo transitorio de dieciocho (18) meses a partir de
la publicación del presente Reglamento, para los proyectos que están utilizando herramientas
de EIA y la Tabla de Categorización anterior, en los casos que sea solicitado por el interesado.