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    Apuntes 5-10 Autonomia1

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    APUNTES 5-10 AUTONOMIA1

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    GRUPO 5

    1. Conceptos Generales:

    - El municipio en la Edad Media era el núcleo de la vida social y económica, marcado por la
    interdependencia, organización feudal, vida religiosa, autosuficiencia y solidaridad.

    - El feudalismo estructuró la vida política, social y económica en la Edad Media.

    - Definiciones de conceptos clave: burguesia, comunidad, ciudad, república, fuero.

    2. Cronología de la Edad Media:

    - Nacimiento y caída del Imperio Romano Occidental (395 d.C. - 476 d.C.)

    - Surgimiento de los primeros municipios (siglos VI-X)

    - Apogeo y decadencia del feudalismo (siglos XI-XV)

    3. Causas del fin del feudalismo y surgimiento de libertades municipales.

    4. Organización social en la Edad Media: clero, nobleza, campesinos, artesanos, mercaderes.

    5. Origen de las ciudades o burgos y su importancia estratégica.

    6. Economía medieval y de los municipios.

    7. Administración de los municipios en la Edad Media.

    8. Legislación municipal en Bolivia:

    - Ley de Municipalidades de 1999 (derogada)

    - Ley 482 vigente y su relación con la actualidad municipal


    9. Comparación de la legislación municipal entre Chile y Bolivia.

    GRUPO 6

    1. Introducción:

    - Importancia del ayllu en la historia y cultura de Bolivia.

    - Definición del ayllu como estructura ancestral andina.

    2. Antecedentes históricos del ayllu:

    - El ayllu en el imperio inca (Tahuantinsuyo).

    - El ayllu durante la colonia española.

    - El ayllu después de la independencia de Bolivia.

    - El ayllu y la reforma agraria.

    - El ayllu en gobiernos de facto y democráticos.

    3. Significado e importancia del ayllu:

    - Definición del ayllu como agrupación familiar, social, económica y cultural con base territorial.

    - Unidad social y económica fundamental.

    - Vínculo de parentesco entre los miembros.

    4. Conformación y estructura del ayllu:

    - Comunidad y territorio.

    - Economía y producción.

    - Autoridades y gobierno.

    - Organización social.
    - Cultura y tradición.

    5. Tipos de ayllu:

    - Primer tipo: ayllu precolonial.

    - Segundo tipo: ayllu colonial.

    - Tercer tipo: ayllu republicano.

    - Cuarto tipo: ayllu revolucionario.

    6. Reglas de convivencia en el ayllu:

    - Respeto mutuo, solidaridad, redistribución equitativa.

    - Responsabilidad comunitaria, resolución pacífica de conflictos.

    - Preservación de la cultura y tradición, participación democrática.

    7. Economía del ayllu:

    - Cultivo intensivo de la tierra de forma comunitaria.

    - Ayni (apoyo recíproco en proyectos privados).

    - Minka (trabajo comunitario para fines sociales).

    8. Cultura y cosmovisión del ayllu:

    - Expresiones culturales (música, danza, gastronomía, vestimenta, idiomas).

    - Festividad de la Virgen de Guadalupe en Tinguipaya.

    9. Reconocimiento legal del ayllu en Bolivia:

    - Autonomía Originaria de Jatun Ayllu Yura.

    - Territorio Indígena Originario Campesino de Jatun Ayllu Yura.


    10. Práctica actual del ayllu en Bolivia:

    - Definición y roles de las autoridades (mallku, Conamaq, Apu Mallku).

    - Influencia del ayllu en la economía, política, cultura y religión de Bolivia.

    GRUPO 7

    Antecedentes:

    - El cabildo tiene su origen en las instituciones similares de España durante la época colonial.

    - Los españoles lo implementaron inicialmente para responder a las necesidades de los colonos.

    - Los indígenas recuperaron el derecho de elegir a sus alcaldes, como en 1507.

    Origen del cabildo:

    - El Gran Cabildo de 2007 en La Paz reunió a 2 millones de personas que refrendaron la sede de gobierno
    en esa ciudad.

    Definición y formas del cabildo:

    - Organizado tras la fundación de cada ciudad/villa para atender necesidades de la población.

    - Existía el cabildo abierto, que convocaba a vecinos notables para tratar temas importantes.

    - La forma de elección era inicialmente por voto popular.

    Composición del cabildo:

    - Presidente municipal, regidores, síndicos, procuradores, fieles ejecutores, alguaciles mayores,


    escribanos.

    Formas de sesión:

    - Ordinarias (sólo integrantes) y extraordinarias (convocaban a vecinos calificados).

    - El cabildo indígena era un mecanismo para movilizar a los pueblos originarios.


    Papel en la independencia:

    - Los cabildos abiertos de Chuquisaca y La Paz en 1809 impulsaron la lucha emancipadora.

    Decretos clave:

    - Decreto de 1825 que convocó la Asamblea de Diputados de las provincias del Alto Perú.

    - Ley de 1826 que suprimió ayuntamientos y estableció jueces letrados en pueblos.

    Actualidad:

    - El cabildo abierto es un mecanismo de movilización popular frente a situaciones excepcionales.

    - En 2019 se convocó por la renuncia del presidente Evo Morales.

    GRUPO 8

    1. Definición y Objetivos:

    - El derecho autonómico es una rama del derecho público interno que estudia el origen, desarrollo,
    competencias y normativa para satisfacer las necesidades colectivas y el desarrollo socioeconómico del
    estado.

    - Objetivos: Descentralización de poder, participación ciudadana, eficiencia de la gestión pública,


    desarrollo local, responsabilidad y transparencia.

    2. Importancia:

    - Permite a los municipios tomar decisiones dentro de sus competencias sin sujeción a otros órganos
    estatales.

    - Organiza mejor los servicios y funciones encomendadas al municipio.

    - Asegura capacidad de reacción inmediata y flexible a sus intereses.

    3. Antecedentes en Bolivia:
    - La autonomía municipal en Bolivia tiene una larga historia de construcción colectiva.

    - El período más importante fue de 1994 a 2010 con la Ley de Participación Popular.

    - La nueva Constitución de 2009 consolidó las autonomías municipales.

    4. Beneficios:

    - Capacidad de los municipios para gestionar sus propios asuntos y recursos.

    - Fomenta la participación ciudadana y el desarrollo local.

    - Autonomía política, administrativa, normativa y financiera.

    5. Características según normativa:

    - Autonomía política, administrativa, normativa y financiera.

    - Participación ciudadana en toma de decisiones y fiscalización.

    - Planificación y desarrollo local.

    - Cooperación intermunicipal.

    6. Marco Legal:

    - Ley 031 Marco de Autonomías y Descentralización (establece 4 tipos de autonomías).

    - Ley 482 de Gobiernos Autónomos Municipales (norma su estructura y funcionamiento).

    - Constitución Política del Estado (Art. 283 sobre gobierno municipal).

    7. Casos prácticos:

    - El Alto: Transporte municipal "Mi Teleférico".

    - Cochabamba: Municipalización del servicio de agua y saneamiento.

    - La Paz: Programas de inclusión social y participación ciudadana.


    GRUPO 9

    1. Introducción al Gobierno Municipal:

    - Es la entidad territorial a cargo del municipio, con autonomía política, fiscal y administrativa.

    - Funciones: prestar servicios públicos, atender necesidades básicas, ordenamiento y planificación del
    desarrollo económico, social y ambiental.

    2. Constitución y Organización:

    - Está constituido por un Concejo Municipal (facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa) y un órgano
    ejecutivo presidido por el Alcalde.

    - Artículos 285 y 287 de la CPE establecen composición y suplencia.

    3. Concepto de Concejo Municipal:

    - Conformado por concejales elegidos por votación popular.

    - Responsable de legislar y fiscalizar la gestión municipal.

    - Ejemplo: Concejo Municipal de La Paz.

    4. Elección y Composición del Concejo:

    - Concejales elegidos en elecciones municipales/subnacionales.

    - Cantidad varía según población del municipio (separación administrativa de órganos).

    5. Atribuciones del Concejo Municipal (Ley 482):

    - Aprobar reglamentos, celebrar convenios y contratos.

    - Aprobar procedimientos para honores y distinciones.

    6. Estructura Organizativa:

    - Plenario, Directiva, Comisiones (permanentes y especiales).


    7. Funcionamiento y Procedimientos:

    - Sesiones ordinarias y extraordinarias (arts. 19 y 20).

    - Audiencias públicas (art. 21).

    - Instrumentos normativos: leyes y resoluciones municipales.

    - Iniciativa y procedimiento legislativo.

    8. Concejales:

    - Forman el órgano colegiado de gobierno municipal.

    - Suspensión y cese de funciones.

    - Inhabilitación de candidaturas (reglamento del TSE).

    GRUPO 10

    1. Introducción al Gobierno Municipal:

    - Refleja el empoderamiento de los municipios como actores clave en la gestión local.

    - Objetivo: promover el desarrollo sostenible, equidad social y participación ciudadana.

    2. El Ejecutivo Municipal:

    - Parte fundamental de la estructura de gobierno local con raíces históricas.

    - El Alcalde es la máxima autoridad ejecutiva a nivel local.

    - Conformado por: Alcalde, Secretaría Municipal, Direcciones Municipales, Unidades Técnicas.

    3. Antecedentes Constitucionales:

    - CPE (Art. 1) establece a Bolivia como un Estado Unitario, descentralizado y con autonomías.
    4. Constitución del Gobierno Autónomo Municipal:

    - Consejo Municipal (órgano legislativo) y Órgano Ejecutivo (Alcalde) son independientes (CPE, Leyes 482
    y 031).

    5. Ley 031 de Autonomías y Descentralización:

    - Define la organización territorial y establece bases para autonomías y descentralización.

    - Objetivos: organización territorial, tipos de autonomías, descentralización, participación ciudadana,


    distribución de competencias, autogobierno.

    - Componentes clave: estatutos, cartas orgánicas, financiación, control y fiscalización.

    6. El Alcalde:

    - Administra los recursos municipales y supervisa los servicios públicos.

    - Elección y mandato: 5 años, no reelección continua. Requisitos para postularse.

    - Liderazgo en políticas municipales, gestión de recursos, representación del municipio.

    7. Planificación y Presupuesto:

    - Formulación del POA y Presupuesto: diagnóstico, objetivos, estrategias, recursos, indicadores,


    cronograma, riesgos.

    - Consolidación del Presupuesto Público y Ejecución Presupuestaria.

    8. Desafíos y Oportunidades:

    - Descentralización y Autonomía, Participación Ciudadana, Transparencia y Rendición de Cuentas.

    - Unidad de Transparencia: rol y funciones.

    9. Niveles Autonómicos: Departamental, Regional, Municipal, Indígena Originario Campesino.

    10. Casos de Estudio: Municipios de La Paz y Santa Cruz.


    11. Carta Orgánica y Ley 482:

    - Carta Orgánica rige la vida institucional del municipio.

    - Ley 482 se aplica a entidades territoriales autónomas municipales.

    - FAM: representa a los gobiernos autónomos municipales.

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