Ministerio Organismo de Evaluación y Fiscalización Dirección de Supervisión Ambiental

del Ambiente Ambiental - OEFA en Energía y Minas

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

TÉRMINOS DE REFERENCIA N° 0121-2023-DSEM-CHID

CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE TERCERO SUPERVISOR PARA EL ORGANISMO DE

EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL - OEFA

Coordinación de Supervisión Ambiental en

Área Usuaria CHID
Hidrocarburos
Fuente de financiamiento RDR Recursos Directamente Recaudados
Meta Seguimiento y Verificación del cumplimiento de las
obligaciones Ambientales

Tarea Ejecución de la Supervisión.

Clasificador Otros Servicios Técnicos y Profesionales
23.27.14.98
desarrollados por personas naturales
Monto total de la
S/ 18,000.00 (Dieciocho mil y 00/100 soles)
contratación
José Manuel Pando Pando – Director ( e ) de Supervisión
Aprobado por
Ambiental en Energía y Minas.

Jorge Manuel Vásquez Peñaherrera

Responsable / Supervisor
Coordinador de Supervisión Ambiental en Hidrocarburos

1. Denominación de la Contratación

El presente procedimiento de selección tiene por objeto la contratación del servicio de un (a)
Titulado ingeniería química inscrito/a en el Registro de Terceros (SIRTE), en la categoría de
Tercero Supervisor nivel S-IV.

2. Objetivo de la contratación

2.1 Objetivo General. -

La Coordinación de Supervisión Ambiental en Hidrocarburos (en adelante, CHID) de la

Dirección deSupervisión Ambiental en Energía y Minas (en adelante DSEM) requiere contratar
losservicios de un tercero supervisor con la finalidad de atender las diversas actividades que
coadyuvan en la obtención de resultados a partir de la ejecución de las acciones desupervisión
ambiental del cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables bajo competencia del
OEFA.

2.2. Objetivos Específicos. –

Verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales de las unidades fiscalizables, bajo

competencia del OEFA, los cuales ayudaran al cumplimiento de las metas institucionales del
Plan Operativo Institucional 2024 y PLANEFA 2024.

3. Finalidad Pública

Contribuir con el logro del objetivo estratégico del OEFA, mediante las acciones de supervisión, lo
cual permitirá el cumplimiento de los compromisos y normatividad ambiental en las unidades
fiscalizables a cargo de los administrados y de sus actividades, con la finalidad de impulsar y
promover el cumplimiento de las obligaciones ambientales en los agentes económicos,
contribuyendo con el desarrollo sostenible del país.
Las actividades a realizar se encuentran enmarcadas dentro de las competencias y funciones de
supervisión ambiental a cargo de la Dirección de Supervisión Ambiental de Energía y Minas, así
como con los objetivos programados por la misma.
4. Antecedentes de la Contratación

El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), creado por Decreto Legislativo N.º
1013, es un organismo público técnico especializado adscrito al MINAM, con personería jurídica
de derecho público interno, que constituye un pliego presupuestal.

El OEFA ejerce funciones de fiscalización, supervisión, evaluación, control y sanción en materia

ambiental, de conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29325, Ley del Sistema Nacional de
Evaluación y Fiscalización Ambiental, modificada por la Ley N° 30011, habiéndose constituido
como ente rector de dicho sistema. Según lo establecido en el Artículo 12° de la citada ley, estas
funciones, a excepción de la normativa y la sancionadora, pueden ser ejercidas a través de
terceros.

Mediante Decreto Supremo N° 013-2017-MINAM, publicado en el diario oficial El Peruano el 21 de

diciembre de 2017, se aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA (en adelante ROF del OEFA), en el cual se establece
la nueva estructura orgánica y las funciones de los órganos y unidades orgánicas de la Entidad.

En los Artículos 53° y 54º, establecen que la Dirección de Supervisión Ambiental en Energía y
Minas es el órgano de línea responsable de supervisar el cumplimiento de obligaciones
fiscalizables en el ámbito de actividades de Energía y Minas, de emitir las medidas administrativas
en el ámbito de su competencia, así como de proponer la imposición de medidas correctivas y
medidas cautelares. Depende jerárquicamente de la Presidencia del Consejo Directivo.

Dentro de este marco normativo, se emitió la Resolución de Consejo Directivo N° 00011-2020-

OEFA/CD y sus modificatorias, mediante la cual se aprobó el Reglamento para la Contratación de
Terceros/as Evaluadores/as, Supervisores/as y Fiscalizadores/as del Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental - OEFA, donde se establecieron los criterios y disposiciones para la
gestión de la contratación de los/las Terceros/as Evaluadores/as, Supervisores/as y
Fiscalizadores/as a cargo del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA.

5. Perfil Académico - Profesional Requerido

La CHID de la DSEM, requiere la contratación de un (a) Titulado ingeniería química, inscrito(a)

en el Registro de Terceros Evaluadores, Supervisores y Fiscalizadores del OEFA, en la categoría
de supervisor nivel IV (S-IV), para que elabore productos específicos, en esta Coordinación.

6. Periodo de Vigencia del Contrato

El plazo de ejecución del presente servicio es de noventa (90) días calendarios, a partir del 08 de
enero del 2024, según el siguiente detalle:

Entregable Plazo

Hasta treinta (30) días calendario, contados desde el 08 de enero

Primer entregable
del 2024.

Hasta sesenta (60) días calendario, contados desde el 08 de enero

Segundo entregable
del 2024.

Hasta noventa (90) días calendario, contados desde el 08 de enero

Tercer entregable
del 2024.

7. Alcances y Descripción del Servicio

El servicio del Tercero supervisor abarca el desarrollo de las actividades relacionadas a las
funciones a cargo de la Coordinación de Supervisión Ambiental en Hidrocarburos.
 7.1 Actividades a realizar. –

a) Elaborar el análisis de los resultados de muestreo de las supervisiones ambientales o

ejecutar acciones de supervisiones ambientales o planificar las acciones de supervisión
ambientales del subsector hidrocarburos.
b) Registrar las Obligaciones ambientales de Monitoreo de Instrumentos de Gestión
Ambiental en la plataforma SISCORE del sub sector de Hidrocarburos o Registrar los
puntos de monitoreo en el INAF por CUC..
c) Participar en acciones de supervisión ambiental in situ del sub sector hidrocarburos.

7.2 Lugar de prestación del servicio. -

El servicio será prestado de manera presencial y/o virtual en Lima Metropolitana. Para
asegurar el desarrollo de las actividades, el OEFA, a través del área usuaria, brindará las
facilidades para la adecuada prestación del servicio, pudiendo el Tercero Supervisor
contratado acceder a las instalaciones de la Sede Central del OEFA: Av. Faustino Sánchez
Carrión N° 603, 607 y 615, distrito Jesús María, cumpliendo para ello con lo establecido en el
“Plan para la vigilancia prevención y control COVID-19 en el trabajo del Organismo de
evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA”, aprobado mediante Resolución de Gerencia
General N° 032-2020-OEFA/GEG y sus modificatorias.
7.3 Metodología. -

Para la consecución de las metas y objetivos, el/la tercero/a supervisor/a debe tomar en
cuenta lo siguiente:

a) Coordinar con el Jefe de Actividad o Coordinador de Supervisión Ambiental en

Hidrocarburos, para desarrollar las actividades asignadas.
b) Toda información y coordinación que se realice, se efectuará vía correo electrónico, vía
telefónica, sistemas habilitados por el OEFA para el desarrollo de las actividades de
supervisión y otros medios.
c) Deberá tener en cuenta los diversos procedimientos y lineamientos establecidos por el
OEFA para la ejecución de las actividades; tales como: procedimientos de requerimientos
logísticos para comisiones de servicios, procedimientos de gestión de muestras,
procedimientos de rendición de viáticos entre otros.

7.4 Productos o entregables. –

PLAZOS DE
ENTREGABLES PRODUCTO CANTIDAD
PRESENTACION
Reporte del análisis de los resultados de
monitoreo (Debe incluir: registro de los
resultados de muestreo en el INAF), validado
por el jefe del equipo de monitoreo o Acta de
3
supervisión ambiental registrado en el INAF Hasta treinta
(Debe incluir: registro de puntos de monitoreo (30) días
Primer en el INAF y anexos: fichas de campo, cadena calendario,
entregable. de custodia, certificados de calibración). contados desde
el 08 de enero
Informe del registro de puntos de monitoreo y del 2024.
obligaciones ambientales en la plataforma del
1
SISCORE, o Registros de los puntos de
monitoreo en el INAF.

Reporte del análisis de los resultados de

monitoreo (Debe incluir: registro de los Hasta sesenta
resultados de muestreo en el INAF), validado (60) días
Segundo por el jefe del equipo de monitoreo o Acta de calendario,
3
entregable. supervisión ambiental registrado en el INAF contados desde
(Debe incluir: registro de puntos de monitoreo el 08 de enero
en el INAF y anexos: fichas de campo, cadena del 2024.
de custodia, certificados de calibración).
 PLAZOS DE
ENTREGABLES PRODUCTO CANTIDAD
PRESENTACION

Informe del registro de puntos de monitoreo y

obligaciones ambientales en la plataforma del
1
SISCORE, o Registros de los puntos de
monitoreo en el INAF.

Reporte del análisis de los resultados de

monitoreo (Debe incluir: registro de los
resultados de muestreo en el INAF), validado
por el jefe del equipo de monitoreo o Acta de
3
supervisión ambiental registrado en el INAF Hasta noventa
(Debe incluir: registro de puntos de monitoreo (90) días
Tercer en el INAF y anexos: fichas de campo, cadena calendario,
entregable. de custodia, certificados de calibración). contados desde
el 08 de enero
Informe del registro de puntos de monitoreo y del 2024.
obligaciones ambientales en la plataforma del
1
SISCORE, o Registros de los puntos de
monitoreo en el INAF.

7.5 Forma de Pago. –

El pago se realizará en 03 (tres) armadas, luego de la recepción, revisión de cada producto

ydocumentación correspondiente y conformidad por el servicio según el siguiente detalle:

ENTREGABLE MONTO DE PAGO POR ENTREGABLE S/.

Primer entregable S/ 6 000 (Seis mil y 00/100 soles)
Segundo entregable S/ 6 000 (Seis mil y 00/100 soles)
Tercer entregable S/ 6 000 (Seis mil y 00/100 soles)
MONTO TOTAL DE LA
S/ 18 000 (Dieciocho mil y 00/100 soles)
CONTRATACIÓN

El pago por el servicio incluye los impuestos de Ley y cualquier otro concepto que incida en
el costo total del servicio.
La conformidad del servicio estará a cargo de la Dirección de Supervisión Ambiental en
Energía y Minas, previo visto bueno de la Coordinación de Supervisión en Hidrocarburos,
quién verificará la calidad, alcances y cumplimiento de las condiciones solicitadas en los
términos de referencia en un plazo que no excederá de los siete (7) días calendario de
recibido el producto.
7.6 Otras Consideraciones generales

- El informe del producto o entregable, debidamente firmado digitalmente por el/la tercero/a
evaluador/a, supervisor/a o fiscalizador/a, debe ser presentado a través del SIRTE. Para
ello, puede utilizar el Anexo N° 2: “Modelo referencial del informe de actividades” del
PA0205 “Gestión de la Contratación de los/as Terceros/as Evaluadores/as,
Supervisores/as y Fiscalizadores/as”.
- Arial, tamaño 11, interlineado sencillo y los archivos digitales utilizados se reportarán en
formatos *.doc, *.xls, *.pdf, *.shp, *.tiff, *.jpg, *. pdf en forma ordenada, descriptiva, y lógica.
- El área usuaria completa el Anexo N° 4 del procedimiento PA0205 “Gestión de la
Contratación de los/as Terceros/as Evaluadores/as, Supervisores/as y Fiscalizadores/as”,
para el otorgamiento de conformidad respecto al entregable de el/la tercero/a de acuerdo
a lo indicado en el referido procedimiento y en el Reglamento N° 001-2020-OEFA/CD
“Reglamento para la Contratación de Terceros/as Evaluadores/as, Supervisores/as y
Fiscalizadores/as del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA”.
8 Recursos a ser provistos por el tercero

El/la tercero/a supervisor/a contratado/a deberá de contar como mínimo: Carnet de vacunación
contra COVID-19 con las dosis completas, el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo
(SCTR) Salud y Pensión, equipo informático (Laptop o Equipo de cómputo), internet, GPS,
teléfono celular con cámara incorporada.

Por otro lado, el/la tercero/a supervisor/a contratado/a deberá de presentar al área usuaria los
documentos que acrediten que cuenta con examen médico ocupacional vigente.

9 Recursos y Facilidades a ser provistos por OEFA

Los recursos y facilidades que brinde el OEFA será la entrega de información para llevar a cabo
las actividades asignadas.

De ser el caso y de modo temporal, con carácter excepcional y en tanto dure la prestación de
sus servicios, la asignación de insumos, materiales, equipos, instrumentos, elementos de
identificación, equipos de protección personal, implementos de seguridad e indumentaria con el
logo de EL OEFA, entre otros, resulten necesarios para el cumplimiento de la finalidad de
contratación del servicio. La asignación u otorgamiento de los referidos bienes y/o servicios no
desnaturaliza ni afecta el carácter autónomo de la prestación de servicios contratada ni genera
vínculo laboral o relación de subordinación con el/la tercero/a contratado/a, los equipos utilizados
deberán ser devueltos luego de culminar cada acción de supervisión.

Asimismo, de realizar comisiones de servicio, se asignará los viáticos de acuerdo al Lineamiento

N° 005-2018-OEFA/GEG “Lineamiento para la autorización de viajes, otorgamiento de viáticos y
rendición de cuentas por comisión de servicios al exterior y en el territorio nacional en el
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA”

10 Penalidades

En caso de retraso injustificado del Tercero en la ejecución de las prestaciones objeto del
contrato, el OEFA le aplicará automáticamente una penalidad por mora por cada día de atraso.

La penalidad se aplica automáticamente y se calcula de acuerdo a la siguiente fórmula:

Penalidad diaria = 0.10 x Monto

F x Plazo vigente en días

Donde F tiene los siguientes valores:

- Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días: F = 0.40
- Para plazos mayores a sesenta (60) días: F = 0.25

Tanto el monto como el plazo se refieren, según corresponda, al monto vigente del contrato o
ítem que debió ejecutarse o, en caso de que estos involucraran obligaciones de ejecución
periódica o entregas parciales, a la prestación individual que fuera materia de retraso.

En caso se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad por mora, el OEFA puede resolver
el contrato por incumplimiento.

11 Confidencialidad

- El contratado se compromete y obliga a no difundir a terceros la información obtenida, bajo

responsabilidad de las acciones legales pertinentes por parte de la Entidad, en caso suceda
lo contrario.
- El Contratado mantendrá en forma reservada toda la información suministrada por la Entidad
y al término del servicio, devolverá todos aquellos documentos que le fueron proporcionados.
Esto incluye tanto el material impreso, como grabado en medios magnéticos y/o digitalizados.
- Toda la información y/o documentación generada como parte del servicio será de propiedad
 exclusiva de la Entidad, no pudiendo el contratado utilizarla fuera del presente servicio.

12 Propiedad intelectual

El Contratado deberá cumplir lo dispuesto en el numeral 10.2 del artículo 10° del Reglamento de
la Ley N° 30035, Ley que regula el Repositorio Nacional Digital de Ciencia, Tecnología e
Innovación de Acceso Abierto; en el señala lo siguiente:
“Por medio de la presente clausula, el contratado cede los derechos patrimoniales de los cuales
sea titular sobre las obras, datos procesados y estadísticas de monitoreo producidos en virtud a
este contrato, para su explotación no exclusiva, ilimitada, perpetua y con alcance mundial, a
favor del OEFA.
Esta sesión de derechos comprende, mas no se limita, a los derechos de reproducción,
comunicación al público, distribución, traducción, adaptación, arreglo, edición, modificación,
cambio de formato u otra transformación, importación al territorio nacional de copias por
cualquier medio incluyendo la transmisión, así como cualquier otra forma de utilización de las
obras, datos procesados y estadísticas de monitoreo que no estén contempladas en la ley de la
materia como excepción al derecho patrimonial y, en general, para cualquier tipo de utilización
explotación, que la entidad estime pertinentes, en cualquier forma o procedimientos, conocidos
o por conocerse, pudiendo poner a disposición las obras, datos procesados y estadísticas de
monitoreo por mediode autorizaciones o licencias a favor del público en general.

Sin perjuicio de otras obligaciones a su cargo, el contratado deberá entregar una versión digital
final de las obras, datos procesados y estadísticas de monitoreo sin ninguna medida tecnológica
efectiva ni sistema de autotutela, sin contraseña ni restricción, de acuerdo con los lineamientos
establecidos por el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (CONCYTEC) en
relación con el Repositorio Nacional Digital de Ciencia, Tecnología e Innovación de Acceso
Abierto. Cuando las obras contengan en parte o consistan en programas de ordenador o
software, además deberá entregar el código fuente, código objeto, documentación técnica y
manuales. Lo dispuesto en relación con los programas de ordenador no se aplicará cuando la
entidad pública sea solo licenciataria del software”.

13 Responsabilidad por vicios ocultos

El/la Tercero/a Supervisor/a contratado/a es el responsable por la calidad ofrecida y por los
vicios ocultos de los servicios ofertados por un plazo de un (1) año contado a partir de la
conformidad otorgada por la Entidad.

14 Anticorrupción

El/La Tercero/a declara y garantiza no haber, directa o indirectamente, o tratándose de una

persona jurídica a través de sus socios, integrantes de los órganos de administración,
apoderados, representantes legales, funcionarios, asesores o personas vinculadas a las que se
refiere el artículo 7 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, ofrecido, negociado
o efectuado, cualquier pago o, en general, cualquier beneficio o incentivo ilegal en relación al
contrato.

Asimismo, El/La Tercero/a se obliga a conducirse en todo momento, durante la ejecución del
contrato, con honestidad, probidad, veracidad e integridad y de no cometer actos ilegales o de
corrupción, directa o indirectamente o a través de sus socios, accionistas, participacioncitas,
integrantes de los órganos de administración, apoderados, representantes legales, funcionarios,
asesores y personas vinculadas a las que se refiere el artículo 7 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.

Además, el/la Tercero/a se compromete a i) comunicar a las autoridades competentes, de

manera directa y oportuna, cualquier acto o conducta ilícita o corrupta de la que tuviera
conocimiento; y ii) adoptar medidas técnicas, organizativas y/o de personal apropiadas para
evitar los referidos actos o prácticas.
 15 Integridad en la Administración Pública

El OEFA en cumplimiento al Decreto de Urgencia N° 020-2019, dispone la obligatoriedad de la

presentación de la Declaración Jurada de Intereses 1 por parte de los/as servidores/as civiles, de
aquellos que desempeñan función pública y de los demás sujetos señalados en el Artículo 3°
del referido Decreto de Urgencia, independientemente del régimen laboral o contractual en el
que se encuentren en las entidades de la administración pública, incluidas las empresas del
Estado o sociedades de economía mixta comprendidas o no en la actividad empresarial del
Estado y los fondos constituidos total o parcialmente con recursos públicos, sean de derecho
público o privado.

En ese entender, son causales de resolución de la Orden de Servicio el incumplimiento del

requerimiento de presentar la Declaración Jurada de Intereses, conforme el Numeral 11.5 del
Artículo 11° del Reglamento2 o la presentación de la Declaración Jurada de Interés con
información inexacta o falsa.

16 Sistema de Gestión Antisoborno

El OEFA ha implementado el Sistema de Gestión Integrado (SGI), que abarca a los sistemas de
Gestión de Calidad y Antisoborno; asimismo, cuenta con la Política del SIG, que incluye, entre
otros, el compromiso referido a prohibir y sancionar todo acto de soborno y corrupción;
garantizando la confidencialidad y el acceso efectivo a los canales de denuncia.

En atención a ello, las actividades desarrolladas para la prestación del presente servicio, se
sujetarán a lo dispuesto en la Política del SGI y a los controles establecidos como parte del Sistema
de Gestión Antisoborno del OEFA3.

1
Plataforma de Declaración Jurada de Interés: https://dji.pide.gob.pe/consultas-dji/
2
Reglamento del Decreto de Urgencia N° 020-2019
Artículo 11. (…)
11.5. Cuando la Declaración Jurada de Intereses no se presenta en los plazos establecidos en el artículo 5 del
Decreto de Urgencia, la Oficina de Integridad Institucional, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al
vencimiento del plazo, requiere al sujeto obligado regularizar la presentación de la Declaración Jurada de Intereses
en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles de recibida la notificación.
3
Canales de denuncia del OEFA: (i) Sistema de denuncias por presuntos actos de corrupción - SIDECE, (ii) correo electrónico:
denuncias anticorrupción@oefa.gob.pe; y, (iii) Por vía telefónica al 2049900 Anexo 2109.