Alumbra Análisis Delitos Sexuales Cuaderno Legal 2020

Análisis
de losdelitos sexuales
en contra de niñas, niños
y adolescentes
en México
cuaderno
legal
Análisis de los delitos sexuales
en contra de niñas, niños y
adolescentes en México
Cuaderno legal
© Early Institute, A.C.
Todos los derechos reservados, 2020
Primera edición
Autores: Cristian Miguel Acosta García, Jessica Bárcenas Santos

y Maleny Díaz Brito
Revisor: Abraham Madero Márquez
Cuidado de la edición: Ramón Meza

Imagen de portada: © Adobe Stock
Diseño editorial y forros: Patricia Reyes, Nosótrica Ediciones
Asistente de diseño: Miguel Reyes
Se prohíbe la reproducción, el registro o la transmisión parcial o total

de esta obra por cualquier medio impreso, mecánico, fotoquímico,
electrónico, magnético u otro existente o por existir, sin el permiso
previo del titular de los derechos correspondientes.
El contenido de las citas, opiniones y referencias que forman parte

de esta obra son responsabilidad exclusiva del autor.
Early Institute · earlyinstitute.org

Análisis
de losdelitos sexuales
en contra de niñas, niños
y adolescentes
en México
cuaderno legal
Índice
Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
1 Objetivos del cuaderno legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
2 La violencia sexual en contra de niñas, niños y

adolescentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
2.1 Nociones conceptuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
2.2 Una vida libre de violencia: un acercamiento legal
a la protección reforzada para niñas y niños víctimas
de violencia sexual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
2.3 Las Procuradurías de Protección de Niñas, Niños
y Adolescentes y otras autoridades involucradas para
la atención de delitos sexuales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
3.1 Los delitos sexuales en contra de niñas, niños y adolescentes
en el Código Penal Federal y el Código Nacional
de Procedimientos Penales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
3.2 Los delitos de violencia sexual en contra de niñas, niños
y adolescentes en los Códigos Penales Estatales . . . . . . . . . . . . . . 34
3.3 El abuso sexual infantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
3.3.1 Descripción del delito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
3.3.2 La edad de la víctima. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
3.3.3 Propuesta de tipo penal: Abuso sexual en contra de niñas,
niños y adolescentes.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
3.4 La clasificación de los delitos sexuales del Secretariado
Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública . . . . . . . . . 61
3 Los delitos de violencia sexual en contra de niñas,

niños y adolescentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
4 Elementos legales fundamentales para prevenir,
atender y sancionar los delitos sexuales en contra
de niños, niñas y adolescentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
5 Conclusiones sobre la tipificación de delitos de

violencia sexual contra niñas, niños y adolescentes. . . . 72
6 Hacia una agenda legislativa común en materia

de delitos sexuales en contra de niñas, niños
y adolescentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Referencias legales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Índice de gráficos
Figuras
Figura 1. Marco jurídico básico en materia de violencia sexual en
contra de Niñas, Niños y Adolescentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Figura 2. Derechos y principios relacionados con el interés
superior de la niñez y la violencia sexual en contra de niñas,
niños y adolescentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Figura 3. Delitos sexuales en contra de NNA de conformidad con
el Código Penal Federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Figura 4. Delitos sexuales en contra de niñas, niños y
adolescentes regulados en las entidades federativas . . . . . . . . . 35
Figura 5. Recuento de delitos sexuales en México.. . . . . . . . . . . . . . . 65
Figura 6. Protocolo de Atención Integral para Niñas, Niños y
Adolescentes víctimas de violencia sexual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
tablas
Tabla 1. El parámetro de regularidad constitucional del derecho
de acceso a una vida libre de violencia y la integridad
personal de niñas, niños y adolescentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Tabla 2. Tipificación del delito de abuso sexual infantil en la
Federación y los estados.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Tabla 3. Elemento objetivo esencial de los tipos penales
de abuso sexual infantil en las entidades federativas. . . . . . . . . . 56
Tabla 4. Clasificación de los delitos sexuales, panorama nacional.. 58
Tabla 5. Propuesta de Tipo Penal del Abuso Sexual
en contra de NNA.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Tabla 6. Clasificación de los delitos de conformidad con el
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Pública.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Introducción
11
E n seguimiento a la agenda colaborativa acordada por los in-

tegrantes de la Comunidad de Conocimiento e Información
para la Prevención del Abuso Sexual Infantil en México (C-CI-
PASI) durante el primer encuentro realizado el pasado 21 de no-
viembre de 2018, así como a la agenda legislativa existente en el
Congreso General de la Unión, se estima pertinente poner a dispo-
sición de todas las organizaciones de la sociedad civil, instituciones
públicas, universidades y especialistas involucrados, una serie de
criterios jurídicos fundamentales sobre la protección reforzada a
favor de niñas, niños y adolescentes víctimas de violencia sexual.
El enfoque jurídico resulta relevante si se considera la existencia
de parámetros de regularidad constitucional, en las que conviven
reglas constitucionales, tratados internacionales, leyes generales,
códigos únicos o nacionales, regulación estatal, reglamentos y
programas nacionales o estatales en los que se debe priviligiar el
trabajo coordinado y transversal del poder legislativo, ejecutivo,
jurisdiccional y de los órganos constitucionales autónomos.
En el mismo sentido, cobran relevancia las facultades concu-
rrentes en la tipificación de los delitos de violencia sexual en contra
de niñas, niños y adolescentes, pues en la actualidad, tanto la fede-
ración como las entidades federativas cuentan con facultades para
crear, reformar, derogar o abrogar los tipos penales que estimen
pertinentes en sus respectivas jurisdicciones, lo que genera una
heterogeneidad de tipos penales variables en cada entidad fede-
rativa, sin lineamientos homologados, claros y objetivos.
En tal sentido, el presente documento representa una primera
aproximación a las normas jurídicas que dan sustento a la protec-
ción reforzada a favor de niñas, niños y adolescentes víctimas de
violencia sexual con la finalidad de generar una agenda común
dentro de la C-CIPASI que acerque argumentos al legislador federal y
de las entidades federativas para la toma de decisiones respectivas.
No está por demás señalar que esta es una primera versión, por
lo que invitamos a los integrantes de la C-CIPASI a complementar y
compartir su experiencia, para que todos podamos aprovechar en
nuestra tarea sinérgica de proteger a las niñas, niños y adolescentes
de cualquier forma de violencia en su contra.
1
Objetivos del
cuaderno legal
13
Los objetivos del presente cuaderno atienden a los requerimien-

tos de la C-CIPASI y desde una perspectiva jurídica buscan:
1. Promover y fortalecer el enfoque de niñez en la atención

de niñas, niños y adolescentes víctimas de violencia sexual,
tanto por el legislador, las autoridades administrativas y el po-
der judicial, favoreciendo la transversalidad y la correspon-
sabilidad entre autoridades, fortaleciendo a aquellas creadas
en virtud de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños
y Adolescentes.
2. Establecer los alcances jurídicos de conceptos tales como:
violencia, violencia sexual, violencia sexual en contra de ni-
ñas, niños y adolescentes, abuso sexual infantil y delito.
3. Realizar un análisis detallado de los delitos previstos en el
Código Penal Federal y su comparativo con los 32 Códigos
Penales de las Entidades Federativas que sancionan la vio-
lencia sexual en contra de niñas, niños y adolescentes.
4. Promover frente al legislador federal y los de las entidades
federativas las áreas de oportunidad y riegos concernientes
a la tipificación de los delitos relacionados con violencia se-
xual en contra de niñas, niños y adolescentes.
5. Brindar al legislador federal una serie de recomendaciones
técnicas para la mejor regulación de la tipología penal en
materia de violencia sexual infantil de cara a la creación del
Código Único o Nacional en materia Penal, con el objetivo
de homologar de manera objetiva y viable la multiplicidad de
tipos penales que sancionan la violencia sexual en contra
de niñas, niños y adolescentes.
2
La violencia sexual
en contra de niñas,
niños y adolescentes
15
2.1 Nociones conceptuales
E n el presente apartado se explicarán desde un enfoque jurídi-

co los siguientes conceptos: 1) violencia; 2) violencia sexual; 3)
niñas, niños y adolescentes; 4) violencia sexual en contra de
niñas, niños y adolescentes; 5) delito; 6) enfoque o perspectiva
de derechos de niñas, niños y adolescentes; 7) interés superior de
la niñez.
Ello resulta relevante, pues en caso de que una acción u omisión
no pueda adecuarse a esas definiciones jurídicas no podrá con-
siderarse como delito y, por lo tanto, no tendrá sanciones en
contra de los agresores y, en consecuencia, no estaremos aten-
diendo las causas sino los efectos de la violencia sexual en contra
de niñas, niños y adolescentes.
Una vez precisado lo anterior, entendemos por violencia “el
uso intencional de la fuerza física, amenazas contra uno mismo,
otra persona, un grupo o una comunidad que tiene como con-
secuencia o es muy probable que tenga como consecuencia un
traumatismo, daños psicológicos, problemas de desarrollo o la
muerte” (OMS, 2019).
De igual forma, el artículo 4 fracción XI, de la Ley General para
la Prevención Social de la Violencia y la Delicuencia define la vio-
lencia como:
el uso deliberado del poder o de la fuerza física, ya sea en grado de

amenaza o efectivo, contra uno mismo, otra persona o un grupo
o comunidad, que cause o tenga muchas probabilidades de cau-
sar lesiones, muerte, daños psicológicos, trastornos del desarrollo
o privaciones. Quedan incluidas las diversas manifestaciones que
tiene la violencia como la de género, la juvenil, la delictiva, la ins-
titucional y la social (Ley General para la Prevención Social de la
Violencia y la Delicuencia, 2012).
Ahora bien, el artículo 46 de la Ley General de los Derechos de Ni-

ñas, Niños y Adolescentes (en adelante LGDNNA) establece que este
sector de la población tiene derecho a vivir una vida libre de toda
forma de violencia y a que se resguarde su integridad personal, a
16 Análisis de los delitos sexuales en contra de niñas, niños y adolescentes en México.
Cuaderno legal
fin de lograr las mejores condiciones de bienestar y el libre desa-

rrollo de su personalidad.
La violencia es multifactorial y admite diversas modalidades, ya
que se trata del empleo de la fuerza física o el uso del poder por
el contexto y circunstancias en contra de una persona, la cual se
manifiesta mediante algún tipo de agresión, daño, sometimiento o
vulneración de su dignidad, y que puede incluir: violencia familiar,
psicológica; violencia física; violencia patrimonial; violencia econó-
mica y violencia sexual.
Por lo que hace a la violencia sexual, en el artículo 6 fracción V,
de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Vio-
lencia la define como “cualquier acto que degrada o daña el cuer-
po y/o la sexualidad de la víctima y que por tanto atenta contra su
libertad, dignidad e integridad física” (2011). En un sentido similar, la
Norma Oficial Mexicana NOM-046-SSA2-2005. Violencia familiar,
sexual y contra las mujeres. Criterios para la prevención y aten-
ción, la define como “todo acto sexual, la tentativa de consumar un
acto sexual, los comentarios o insinuaciones sexuales no deseados
o las acciones para comercializar o utilizar de cualquier otro modo
la sexualidad de una persona mediante coacción por otra persona,
independientemente de la relación de ésta con la víctima, en cual-
quier ámbito, incluidos el hogar y el lugar de trabajo” (2016).
Ahora bien, de conformidad con el artículo primero de la Con-
vención de los Derechos del Niño (ONU, 1989), por “niño o niña”
se entiende a todo ser humano menor de 18 años de edad, salvo
que, en virtud de que la ley que le sea aplicable haya alcanzado an-
tes la mayoría de edad. Mientras que la LGDNNA hace distinción al
establecer que una niña o niño es aquella persona menor de 12
años y adolescentes las personas de entre 12 años cumplidos pero
menor de 18 años. Así, establece que para efectos de los tratados
internacionales los niños son los menores de 18 años.
Dicha distinción no es ociosa, pues, como se verá, los delitos
sexuales cometidos en contra de niñas, niños y adolescentes son
diversos en cada entidad federativa, atendiendo a la edad de las
víctimas, por ejemplo, en el Código Penal Federal, se establece que
existirá abuso sexual infantil si el delito se comete en contra de una
persona menor de 15 años; y prevé una sanción diversa cuando el
La violencia sexual en contra de niñas, niños y adolescentes 17
abuso sexual se cometa en contra de una persona de mayor de 15

pero menor 18 años.
Por todo ello, entenderemos la violencia sexual en contra de
niñas, niños y adolescentes como: todo acto sexual, la tentativa
de consumar un acto sexual, los comentarios o insinuaciones se-
xuales no deseados o las acciones para comercializar o utilizar de
cualquier otro modo la sexualidad de una niña, niño o adolescen-
te mediante coacción, independientemente de la relación de ésta
con la víctima, en cualquier ámbito.
Así, el concepto “violencia sexual en contra de niñas, niños y
adolescentes” da lugar a un número variado de delitos sexuales
que serán establecidos tanto en el ámbito federal como en las
entidades federativas. Por lo que hace al delito, lo entendemos
como las acciones u omisiones sancionadas por las leyes penales
y que son descritas como tales por el legislador ya sea del orden
federal o estatal. Lo anterior resulta relevante ya que el 12 de abril
de 2019 se realizó una reforma al artículo 19 constitucional con la
que se establece que en casos de abuso o violencia sexual contra
menores, se debe ordenar prisión preventiva oficiosa.
Ahora bien, para dar una protección integral a este sector de
la población todas las autoridades involucradas deben considerar
el enfoque y/o perspectiva de derechos de niñas, niños y ado-
lescentes, el cual se sustenta en el reconocimiento de las niñas,
niños y adolescentes como personas titulares de derechos, con
base en el respeto de su dignidad, vida, supervivencia, bienestar,
salud, desarrollo, participación y no discriminación, garantizando
el disfrute de sus derechos de manera integral.
Finalmente debe considerarse el interés superior de la niñez
como un derecho, un principio y un mandato de optimización
constitucional que obliga al Estado para que en todas sus decisio-
nes y actuaciones se vele y haga cumplir con este principio, garan-
tizando de manera plena sus derechos. Los niños y las niñas tienen
derecho a la satisfacción de sus necesidades de alimentación, sa-
lud, educación y sano esparcimiento para un desarrollo integral.
Este principio deberá guiar el diseño, ejecución, evaluación y se-
guimiento de las políticas públicas enfocadas en niñez.
Cuaderno legal
2.2 Una vida libre de violencia: un

acercamiento legal a la protección reforzada
para niñas y niños víctimas de violencia sexual
De acuerdo con el marco de referencia planteado con antelación y

desde un punto de vista sistemático, la violencia sexual en contra de
niñas, niños y adolescentes se comete en contra de un grupo
etario especialmente vulnerable, que cuenta con una protección
reforzada tanto en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos (CPEUM), tratados internacionales y distintas leyes ge-
nerales; estas normas establecen obligaciones específicas para el
Estado, en las que los servidores públicos del ámbito legislativo,
ejecutivo, judicial o constitucional autónomo tienen obligaciones
específicas, a saber:
Figura 1. Marco
jurídico básico Derechos de niñas, niños y adolescentes
en materia de
violencia sexual Artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
en contra de
Obligaciones Protección al
Niñas, Niños y Interés Derechos
Transver- Corresponsa- generales de desarrollo y
Adolescentes superior de padres
salidad bilidad toda la organización
de Niñez y tutores
sociedad de la familia
Derecho Internacional
Recomendaciones
Tratados Internacionales Observaciones Generales
del Comité de los DNNA
Normatividad Nacional
Ley General de los Código Penal Reglamento

PRONAPINNA
Derechos de NNA Federal de la LGDNNA
Normatividad Estatal
Programas estatales
Ley Local de NNA Códigos Penales Locales
de protección
Fuente: elaboración propia

Del esquema anterior puede advertir que existe una multiplicidad

de normas jurídicas que otorgan una protección reforzada a niñas,
niños y adolescentes en los que el interés superior de la niñez, la
transversalidad y la corresponsabilidad cobran relevancia.
De esta manera los artículos 13, fracción VIII, 46, 47, fracción I,
48 de la LGDNNA establecen que niñas, niños y adolescentes tienen
derecho a vivir una vida libre de toda forma de violencia y que se
resguarde su integridad personal, por lo que las autoridades de los
distintos ámbitos de gobierno están obligadas a tomar las medidas
necesarias para: 1) prevenir, atender y sancionar los casos en que
se vean afectados por descuido, negligencia, abandono o abuso
físico, psicológico o sexual; y 2) adoptar las medidas apropiadas
para promover la recuperación física y psicológica y la restitución
de derechos, fomentando la salud física y psicológica y la dignidad.
Los parámetros de protección reforzada a favor de las niñas,
niños y adolescentes víctimas de violencia sexual pueden esque-
matizarse en los siguientes términos:
Tabla 1. El parámetro de regularidad constitucional del derecho de acce-

so a una vida libre de violencia y la integridad personal de niñas, niños y
adolescentes
Precepto Normativa
Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-

1° y 4°
canos
19.1 y 34 Convención sobre los Derechos del Niño
Convención Americana sobre Derechos Huma-
19
nos
Convención Interamericana para Prevenir, San-
1, 2, 3, 4, 7, 8.d. y 9.
cionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer
13, fracción VIII, 46, Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y
47, fracciones I, 48 Adolescentes.
Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida
1, 2, 4, 35, 38 y 41
Libre de Violencia
2, 3, 5, 7 y 120 frac- Ley General de Víctimas
ción VI
Cuaderno legal
Comité de los Derechos del Niño, observación

general número 14. Sobre el derecho del niño a
p. 71, 72, 73 y 74
que su interés superior sea una consideración
primordial.
p. 8, inciso c), i), 22, Consejo Económico y Social de las Naciones
23, 24, 32, 33, 34, Unidas, Directrices sobre la justicia en asuntos
35, 36, 37, 38, 39 concernientes a los niños víctimas y testigos de
y 40. delitos.
Corte IDH. Condición Jurídica y Derechos Huma-
P. 87.
nos del Niño. Opinión Consultiva OC-17/02.
Comité para la Eliminación de la Discriminación
contra la Mujer. Proyecto de Recomendación Ge-
p. 21 neral número 28, relativa al artículo 2 de la Con-
vención sobre la Eliminación de todas las formas
de Discriminación contra la Mujer.
Informe de la Cuarta Conferencia sobre la Mujer
p. 93, 99 y 269
(Beijing, 1995) de Naciones Unidas
Recomendación General 24. La mujer y la salud,
p. 12, b) de la Oficina del Alto Comisionado para los De-
rechos Humanos de Naciones Unidas
Resolución CRC/C/OPSC/MEX/CO/1, del Comité
de los Derechos del Niño, con la cual se realizan
observaciones finales a los informes presentados
por México en virtud del párrafo 1 del artículo 12
p. 28.
del Protocolo facultativo de la Convención sobre
los derechos del Niño relativo a la venta de niños,
la prostitución infantil y la utilización de niños en
la Pornografía
Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas en su Diagnóstico sobre la
atención de la violencia sexual en México
Programa Presupuestas E041, relativo a la Protección y restitución de
derechos de Niñas, Niños y Adolescentes de la Procuraduría Federal
de Protección de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Fuente: elaboración y sistematización propia

Ahora bien, no obstante la existencia de ese marco constitucional

y convencional así como de las opiniones de organismos especia-
lizados —tanto internacionales como nacionales— en la protección
de los derechos de niñas, niños y adolescentes, se advierten defi-
ciencias para promover respetar, proteger y garantizar el acceso de
las adolescentes a una vida libre de violencia y la integridad perso-
nal de este grupo de la población.
En efecto, la observación general número 13 del Comité de los
Derechos del Niño, establece que violencia sexual contra niñas, ni-
ños y adolescentes considera:
a. La incitación o la coacción para que un niño se dedique a
cualquier actividad sexual ilegal o psicológicamente per-
judicial;
b. La utilización de un niño con fines de explotación sexual
comercial;
c. La utilización de un niño para la producción de imágenes o
grabaciones sonoras de abuso sexual a niños;
d. La prostitución infantil, la esclavitud sexual, la explotación
sexual en el turismo y la industria de viajes, la trata y la venta
de niños con fines sexuales y el matrimonio forzado.
Por ello, es obligación del Estado, a través de los órganos especia-

lizados que ha creado para proteger a niñas, niños y adolescen-
tes —con la correspondiente coadyuvancia de los particulares—,
el prevenir, atender, denunciar y sancionar la violencia sexual en
contra de niñas, niños y adolescentes.
Estos criterios se robustecen con los Objetivos del Desarrollo
Sostenible de Naciones Unidas, en específico con el objetivo 5.2., el
cual consiste en lograr la igualdad de género y empoderar a todas
las mujeres y las niñas eliminando todas las formas de violencia en
los ámbitos público y privado, incluidas la trata y la explotación se-
xual. De igual forma debe considerarse el objetivo 16.1, cuyo objeti-
vo es promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo
sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir insti-
tuciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas y que pongan fin
al maltrato, la explotación, la trata y todas las formas de violencia
y tortura contra los niños.
Cuaderno legal
En esa línea argumentativa la LGDNNA, la cual fue inicialmente

publicada en diciembre de 2014, establece los siguientes objetivos
fundamentales: 1) reconocer a este sector poblacional como titu-
lares de derechos; 2) crear autoridades especializadas encargadas
del diseño de políticas públicas en materia de niñez en el Sistema
Nacional de Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes (SIPINNA); 3) crear las Procuradurías de Protección
de Niñas, Niños y Adolescentes (PPNNA) como autoridades facul-
tadas para establecer medidas de protección y seguridad en caso
de identificarse una niña o niño víctima de delito; 4) sistematizar los
derechos y principios otorgados a este sector de la población; y 5)
establecer obligaciones específicas de las autoridades federales,
estatales y municipales.
Por lo tanto, al ser una legislación de observancia obligatoria en
el ámbito nacional, federal, estatal y municipal o de las alcaldías, se
ha consolidado como el marco normativo especializado de regu-
lación con un enfoque transversal y corresponsable, mediante el
cual se enmarcan los aspectos primordiales de protección integral;
estableciendo, además, las reglas y criterios a seguir por autorida-
des y particulares que tengan conocimiento de un contexto de
violencia en contra una niña, niño o adolescente.
En ese sentido, es claro que las niñas, niños y adolescentes tie-
nen derecho a la supervivencia, a un crecimiento en condiciones
sanas y armoniosas, así como a la protección de su salud tanto
física como mental y a la seguridad social, de forma que tengan
acceso al máximo grado de salud posible, entendido como un es-
tado de bienestar físico, social y psicológico, y no solamente como
la ausencia de enfermedades. Lo anterior, procurando el mejora-
miento y prolongación de su calidad de vida y su dignidad como
persona.
Así, cuando se encuentra a una niña, niño o adolescente en un
contexto de violencia, debe considerarse que no sólo existe una
afectación de carácter sexual sino que se violentan otros derechos
y principios que pueden esquematizarse de la siguiente manera y
que deben ser considerados en la parte sustantiva y procesal de
las normas del orden penal tanto de la federación como de las
entidades federativas:
Figura 2.
Derechos y Derecho
principios a la vida
relacionados con
el interés superior
Principio de Derecho a la
de la niñez y la
transversa- supervivencia
violencia sexual
lidad
en contra de
niñas, niños y Interés
adolescentes superior de
la niñez
Principio de Derecho a
correspon- vida libre de
sabilidad violencia
Principio pro
persona
2.3 Las Procuradurías de Protección de Niñas,

Niños y Adolescentes y otras autoridades
involucradas para la atención
de delitos sexuales
Desde el punto de vista jurídico que nos atañe, es oportuno men-

cionar las atribuciones de los principales actores del ámbito gu-
bernamental involucrados en la instrumentación de las políticas
públicas en beneficio de la niñez, cuyos esfuerzos conjuntos deben
favorecer la prevención de la violencia sexual, la protección del de-
recho a vivir una vida libre de violencia, el respeto irrestricto a la
Cuaderno legal
integridad personal, fomentar la coordinación y respetar el interés

superior de la niñez.
En primer término, es importante destacar la labor de las Pro-
curadurías de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes tanto
a nivel federal como en las entidades federativas, pues de con-
formidad con la LGDNNA, éstas cuentan con facultades expresas
y relevantes para atender a niñas y niños que han sido víctimas
de todo tipo de delitos, incluyendo, evidentemente, a aquellos de
naturaleza sexual.
Como su nombre lo indica, estas autoridades procuran que se
materialice la protección integral de niñas, niños y adolescentes
que prevén la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-
canos, los tratados internacionales y las leyes, abarcando por lo
menos atención médica y psicológica; seguimiento a las activida-
des académicas y entorno social y cultural; y la inclusión, en su
caso, de quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custo-
dia de niñas, niños y adolescentes en las medidas de rehabilitación
y asistencia.
Cabe destacar que las Procuradurías también tienen facul-
tades para prestar asesoría y representación en suplencia1 o
coadyuvante2 a niñas y niños involucrados en procedimientos
judiciales; coordinar, ejecutar y dar seguimiento a medidas de prote-
cción; denunciar ante el Ministerio Público hechos que se presuman
constitutivos de delitos; solicitar u ordenar la aplicación de medidas
urgentes de protección tales como el ingreso de una niña o niño a
un centro de asistencia social o la atención médica inmediata.
1 Se encuentra prevista en los artículos 4 fracción XXIII, 106 y 122 de la Ley Gene-
ral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, y constituye la represen-
tación, a falta de quienes ejerzan la representación originaria de NNA, a cargo
de las Procuradurías de Protección, conforme a sus respectivos ámbitos de
competencia, sin perjuicio de la intervención que corresponda al Ministerio
Público.
2 La representación coadyuvante se encuentra prevista en los artículos 4 frac-
ción XI, 80, 106 y 122 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes; constituye el acompañamiento en los procedimientos juris-
diccionales y administrativos, que de manera oficiosa quedará a cargo de las
Procuradurías de Protección, conforme a sus respectivos ámbitos de compe-
tencia, sin perjuicio de la intervención que corresponda al Ministerio Público.
Finalmente debe destacarse que tanto autoridades como par-

ticulares tienen la obligación de dar vista a estas procuradurías de
la posible comisión de delitos en contra de niñas, niños y adoles-
centes, quienes serán las encargadas de valorar, emitir medidas de
protección en su caso y establecer un plan de restitución integral.
Cabe señalar que en la redacción actual del Código Penal Fede-
ral no se prevé la existencia de un delito por la omisión de denuncia
ante la Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes,
o ante el Ministerio Público por la posible comisión de delitos se-
xuales en contra del sector de la población al que nos referimos,
lo cual debe ser subsanado.
Otra autoridad que constituye un actor indispensable es la Co-
misión Ejecutiva de Atención a Víctimas, organismo encargado de
fungir como órgano operativo del Sistema Nacional de Atención a
Víctimas (CEAV), que a nivel federal o mediante sus delegaciones
estatales, es la responsable de atender y apoyar a quienes hayan
sufrido algún de un delito o de una violación a sus derechos hu-
manos que represente un daño o deterioro físico, económico o
psicosocial.
Ya sea que se haya hecho una denuncia o no, la CEAV debe
otorgar su servicio con medidas de ayuda, atención inmediata o
de primer contacto, de manera que se le proporcione a la vícti-
ma directa3 y a su familia4 el acompañamiento jurídico necesario
durante todo el proceso, gestionando las vinculaciones con otras
instituciones, atención psicológica o contención emocional inicial,
y en su caso, la inscripción al Registro Nacional de Víctimas.
Ahora bien, de conformidad con la Ley General de Víctimas
(2013), el Gobierno Federal, las entidades federativas y los munici-
pios, así como los sectores social y privado, deberán coordinarse
3 Por víctima indirecta debe entenderse los familiares o aquellas personas físi-
cas a cargo de la víctima directa que tengan una relación inmediata con ella,
ello en términos del artículo 4, párrafo segundo de la Ley General de Vïctimas.
4 No debe pasar inadvertida la definición prevista en el artículo 4, párrafo se-
gundo de la Ley General de Víctimas que señala que víctimas indirectas son
los familiares o aquellas personas físicas a cargo de la víctima directa que
tengan una relación inmediata con ella, por lo tanto, los padres, tutores o
representantes legales de una niña o niño que ha sido víctima de un delito
sexual, también tienen derechos específicos.
Cuaderno legal
para establecer los mecanismos de organización, supervisión, eva-

luación y control de los servicios en materia de protección, ayuda,
asistencia y atención, acceso a la justicia, a la verdad y reparación
integral a víctimas, lo que por supuesto incluye a las víctimas de
violencia sexual, más aún cuando se trata de niñas y niños, puesto
que se prevé un enfoque diferencial y especializado5 que observe
las particularidades de este grupo vulnerable, lo que incluye com-
petencias y garantías de protección reforzada.
En ese tenor, también debe existir coordinación con la Fiscalía
General de la República (FGR), facultada para la investigación de
los delitos y el esclarecimiento de los hechos. Dentro de sus facul-
tades se encuentran las de contribuir al combate y diminución de
la inseguridad; la prevención del delito y la procuración de que el
culpable no quede impune; así como promover, proteger, respetar
y garantizar los derechos de verdad, reparación integral y de no
repetición de las víctimas, ofendidos en particular y de la sociedad
en general.
De conformidad con la reciente publicación de la Ley Orgánica
de la FGR, la Fiscalía Especializada en Materia de Derechos Huma-
nos es la encargada de la protección de los derechos humanos
particularmente de las mujeres, niñas, niños y adolescentes y tie-
ne la obligación de aplicar los estándares, nacionales e internacio-
nales, en materia de derechos humanos, perspectiva de género,
interculturalidad, perspectiva de niñez y adolescencia, así como
el enfoque diferencial y especializado en las investigaciones y pro-
cesos penales.
3
Los delitos de
violencia sexual
en contra de niñas,
niños y adolescentes
29
A la fecha de elaboración del presente cuadernillo, existe una

distribución de competencias concurrentes en materia de
creación de delitos por violencia sexual en contra de ni-
ñas, niños y adolescentes, en la que tanto los 32 congresos locales
como la federación están facultados para crear, reformar o abrogar
los delitos respectivos en cada una de sus jurisdicciones.
De igual forma debe destacarse que en la actualidad se discu-
ten en la agenda legislativa del Congreso de la Unión dos temas
fundamentales: 1) otorgar facultades constitucionales al Congreso
Federal para crear un Código Penal Único o Nacional; y 2) crear
dicho código que homologaría los delitos en las 32 entidades fe-
derativas y en la federación.
Dicho en mejor expresión, conforme al marco jurídico vigente,
la federación y cada entidad federativa tiene las facultades suficien-
tes para establecer qué acciones u omisiones considera como de-
litos de violencia sexual en contra de niñas, niños y adolescentes,
lo cual acarrea un sinfín de tipos penales que, en algunos casos,
coinciden con los bienes jurídicos tutelados y en muchos otros
supuestos no.
Lo anterior puede ejemplificarse si atendemos al tipo penal de
abuso sexual en la legislación federal, pues este se materializa cuan-
do se ejecuta en una persona, sin su consentimiento o se le obliga
a ejecutar para sí o en otra persona, actos sexuales sin el propósito
de llegar a la cópula (CPF, art. 260). Estos actos se entienden como
tocamientos o manoseos corporales obscenos, o los que represen-
tan actos explícitamente sexuales u obliguen a la víctima a repre-
sentarlos. También cuando se obligue a la víctima a observar un
acto sexual, o a exhibir su cuerpo sin su consentimiento.
La sanción para quien cometa este delito a nivel federal es de
seis a diez años de prisión y hasta doscientos días de multa. No
obstante, a quien lo cometa en una persona menor de quince años
de edad o en persona que no tenga la capacidad de comprender
el significado del hecho, aún con su consentimiento, o que por
cualquier causa no pueda resistirlo o la obligue a ejecutarlo en sí
o en otra persona, se le impondrá una pena de seis a trece años
de prisión y hasta quinientos días de multa (CPF, art. 261). Además,
se considera una agravante si se hiciera uso de violencia, física o
Cuaderno legal
psicológica, al realizar esta conducta delictiva. Ergo, la pena se au-

mentará en una mitad más en su mínimo y máximo.
Por lo que hace a la regulación de las entidades federativas de-
be precisarse que, no existe una homologación en la tipificación
de los delitos sexuales en contra de niñas, niños y adolescentes. Así,
a manera de ejemplo, puede destacarse que la definición jurídica
del abuso sexual infantil corresponde a cada una de las entidades
federativas y la federación, pues se trata de un delito en el que
concurren dichos ámbitos de gobierno, por lo que el artículo 180
del Código Penal del Estado de Baja California Sur define el abuso
sexual en personas menores de edad en los siguientes términos:
A quien sin propósito de llegar a la cópula ejecute un acto sexual

en una persona menor de catorce años de edad o persona que no
tenga capacidad para comprender el significado del hecho o que
por cualquier causa no pueda resistirlo o la haga observar o eje-
cutar dicho acto, se le impondrán de dos a cinco años de prisión
y multa de doscientos a quinientos días. Si se hiciera uso de la vio-
lencia física o moral la pena prevista se aumentará en una mitad.
Un ejemplo más se encuentra en el Código Penal de Coahuila (art.

226) en persona menor de quince años, como:
Se considera abuso sexual y se impondrá de dos a seis años de

prisión y multa, a quien sin el propósito de llegar a la cópula y
con o sin consentimiento de una persona menor de quince años
de edad, de uno u otro sexo, ejecute en ella o la haga ejecutar un
acto erótico.
Otro caso relevante lo constituye el estado de Guerrero, que con-

sidera que existe abuso sexual cuando sin propósito de llegar a
la cópula se ejecutan actos sexuales o se hace ejecutarlos; enten-
diendo por “acto sexual” cualquier acción lujuriosa como toca-
mientos o manoseos corporales obscenos, o representen actos
explícitamente sexuales u obliguen a la víctima a representarlos
(art. 180).
Los delitos de violencia sexual en contra de niñas, niños y adolescentes 31
Así, cuando el delito se comete contra menores de 12 años o en

quien no tenga capacidad de comprender el significado del hecho
o que por cualquier causa no pueda resistirlo, se le aplicará una
pena de cuatro a ocho años de prisión y cincuenta a quinientos
días de multa. Se aplicarán las mismas penas cuando el agente del
delito obligue al pasivo a ejecutarle actos sexuales o la obligue a sí
misma a realizarlo en su caso a un tercero. También en su Código
Penal se considera abuso sexual la exhibición ante la víctima, sin su
consentimiento, de los glúteos o de los genitales (art. 181).
En conclusión, la tipificación del abuso sexual infantil se en-
cuentra prevista con distintos elementos constitutivos en la legis-
lación de las 32 entidades federativas, en las que pueden existir
variaciones en cuanto a la edad para considerarse una conducta
agravada, tal es el caso de Durango, Guerrero, Jalisco, Querétaro,
Sinaloa y Oaxaca, en cuyos códigos penales consideran que si el
delito se comete en un menor de edad pero mayor de doce años,
la conducta delictiva tiene una menor consecuencia punitiva.
3.1 Los delitos sexuales en contra de niñas,

niños y adolescentes en el Código
Penal Federal y el Código Nacional
de Procedimientos Penales
El Código Penal Federal fue publicado el 14 de agosto de 1931. Ha

sido reformado en 153 ocasiones, la última de ellas el 12 de abril de
2019. En su artículo 6º sobre disposiciones preliminares se estable-
ce que, en caso de delitos cometidos en contra de niñas, niños y
adolescentes siempre se procurará el interés superior de la infancia
que debe prevalecer en toda aplicación de ley; no obstante, no hay
una remisión expresa a la Ley General de los Derechos de Niñas,
Niños y Adolescentes.
Así, en materia de delitos por violencia sexual en contra de ni-
ñas, niños y adolescentes se identifican 13 delitos diferentes, que
pueden referirse específicamente a niñas, niños y adolescentes, ta-
les como la corrupción de menores, lenocinio de menores, pede-
rastia, abuso sexual infantil o pornografía de menores, entre otros,
Cuaderno legal
en los que se establecen agravantes cuando el delito es cometi-

do en contra de una niña, niño o adolescente dependiendo de
su edad, tales como el sexting, turismo sexual, estupro, violación,
violación equiparada o incesto.
Figura 3. Delitos sexuales en contra de NNA de conformidad con el Có-
digo Penal Federal
Pornografía
Abuso sexual Pederastia
de menores
Abuso sexual Lenocinio de

Sexting
infantil menores
Corrupción de Violencia
Incesto Turismo sexual
menores familiar
Hostiga- Violación
Estupro Violación
miento sexual equiparada
Fuente: elaboración propia, con información del Código Penal Federal
Ahora bien, la regulación no atiende a los parámetros de transver-

salidad, pues no hay una correcta corresponsabilidad con la Ley
General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes ni al Có-
digo Nacional de Procedimientos Penales, pues esta última norma
de carácter procesal no hace referencia específica al principio de
protección reforzada a favor de niñas, niños y adolescentes.
Así, el artículo 109 del citado Código Nacional de Procedimien-
tos Penales establece los derechos de la víctima u ofendido preci-
sando en su penúltimo párrafo que, en el caso de que las víctimas
sean personas menores de dieciocho años, el órgano jurisdiccional
o el Ministerio Público tendrá en cuenta los principios del interés
superior de los niños o adolescentes, la prevalencia de sus de-
rechos, su protección integral y los derechos consagrados en la
Constitución, en los Tratados, así como los previstos en el presente
Código. No obstante, omite hacer una remisión expresa a la Ley
General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Lo anterior no es una mera omisión legislativa de forma, sino

que con ello se resta visibilidad los parámetros de protección re-
forzada para niñas, niños y adolescentes y se impide a los órganos
jurisdiccionales y a los ministerios públicos conocer los catálogos
de derechos y principios a favor de este sector de la población,
así como las obligaciones y facultades de autoridades tan relevan-
tes como las procuradurías de protección o los sistemas nacionales
de protección de niñas, niños y adolescentes.
Por ello, debe reformarse el artículo 109 penúltimo párrafo del
Código Nacional de Procedimientos Penales para establecer que:
“En el caso de que las víctimas sean niñas, niños o adolescentes,
el Órgano jurisdiccional o el Ministerio Público tendrán en cuenta
los principios del interés superior, la prevalencia de sus derechos,
su protección integral y los derechos consagrados en la Constitu-
ción, en los Tratados, en la Ley General de los Derechos de Niñas, Ni-
ños y Adolescentes, así como los previstos en el presente Código.”
De igual forma cobra relevancia el artículo 137 del Código
Nacional de Procedimientos Penales, en el que se establecen las
medidas de protección que el ministerio público puede aplicar
cuando el imputado representa un riesgo inminente en contra de
la seguridad de la víctima u ofendido. No obstante, omite con-
siderar las “medidas urgentes de protección” establecidas por
la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes;
por tal motivo debe adicionarse un último párrafo en el que se
haga una remisión expresa en los siguientes términos: “De igual
manera, en la aplicación de estas medidas tratándose de delitos
cometidos en contra de niñas, niños y adolescentes, se aplica-
rán de manera supletoria las medidas urgentes de protección
previstas por la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes”.
Cuaderno legal
3.2 Los delitos de violencia sexual en

contra de niñas, niños y adolescentes
en los Códigos Penales Estatales
Como ya se ha mencionado, los códigos penales de las 32 enti-

dades federativas tipifican como delitos otras formas de violencia
sexual que también pueden cometerse en contra de niñas, niños y
adolescentes, en las que la tipificación y las edades de las víctimas
varían en cada entidad federativa, pues no existen parámetros de
homologación.
Así, en las 32 entidades federativas podemos encontrar un ca-
tálogo de cuando menos 40 delitos sexuales en contra de niñas,
niños y adolescentes:
Figura 4. Delitos sexuales en contra de niñas, niños y adolescentes regu-

lados en las entidades federativas
Exhibi- Privación de
Abuso Exhibicio- cionismo la libertad Procuración Violencia
sexual nismo corporal con fines sexual familiar
obsceno sexuales
Pornografía
Abuso
Explotación de persona Violación
sexual Estupro Prostitución
sexual privada de tumultuaria
infantil
la voluntad
Difusión Explotación
Acoso Pornografía Violación
ilícita de pública de Rapto
sexual de menores impropia
imágenes pornografia
Relaciones
Acoso Delitos
Hostiga- sexuales
sexual por contra la Violación
miento Pederastia remune-
medios intimidad equiparada
sexual radas con
electrónicos personal
menores
Hostiga-
Corrupción
Aprove- miento Violación a
de menores Omisión de
chamiento sexual y Sexting la intimidad
mediante su denuncia
sexual acoso sexual
empleo
laboral
Corrupción Obser-
Atentados de menores vación Trata de
Incesto Violación
al pudor en centros de actos menores
de vicio sexuales
Incitación
Ciber- Corrupción Turismo Ultrajes
a la prosti- Lenocinio
acoso de menores sexual a la moral
tución
Fuente: elaboración propia, con información de los Códigos Penales Estatales

y Federal
Cuaderno legal
El marco jurídico en materia penal, relacionado con los delitos

de violencia sexual en contra de la niñez resulta bastante amplio
y complejo, pues es un ámbito en el que —como ya se ha dicho—
concurre la competencia tanto de la federación como de las 32
entidades federativas para establecer los parámetros sobre cuáles
acciones u omisiones consideran como delitos, así como amplíar,
limitar o acotar los alcances de los delitos que implican una violen-
cia sexual contra niñas, niños y adolescentes.
Ahora bien, el comparativo por delitos de violencia sexual en
contra de niñas, niños y adolescentes en el ámbito de las entidades
federativas puede esquematizarse de la siguiente manera:
Tabla 2. Tipificación del delito de abuso sexual infantil en la Federación
y los estados.
Entidad Tipificación específica del delito de abuso Otros delitos sexuales,
federativa sexual aplicables en contra de niñas,
niños y adolescentes, tipificados
Código Penal ASI como delito específico: sí • Artículo 199 Septies. Sexting.
Federal Edad: Menor de quince años • Artículo 200. Corrupción de
menores.
Artículo 260. Comete el delito de abuso sexual • Artículo 202. Pornografía de
quien ejecute en una persona, sin su consenti- menores.
miento, o la obligue a ejecutar para sí o en otra • Artículo 203. Turismo sexual.
persona, actos sexuales sin el propósito de • Artículo 204. Lenocinio de me-
llegar a la cópula. nores.
• Artículo 209 Bis. Pederastia.
A quien cometa este delito, se le impondrá pena • Artículo 259 Bis. Hostigamiento
de seis a diez años de prisión y hasta doscientos sexual.
días multa. • Artículo 261. Abuso sexual in-
fantil.
Para efectos de este artículo se entiende por • Artículo 262. Estupro.
actos sexuales los tocamientos o manoseos cor- • Artículo 265. Violación.
porales obscenos, o los que representen actos • Artículo 266. Violación equipa-
explícitamente sexuales u obliguen a la víctima a rada.
representarlos. • Artículo 272. Incesto.
• Artículo 343 bis. Violencia familiar
También se considera abuso sexual cuando se
obligue a la víctima a observar un acto sexual, o
a exhibir su cuerpo sin su consentimiento.
Si se hiciera uso de violencia, física o psicológica,

la pena se aumentará en una mitad más en su
mínimo y máximo.
Artículo 261. A quien cometa el delito de

abuso sexual en una persona menor de quince
años de edad o en persona que no tenga la
capacidad de comprender el significado del

hecho, aun con su consentimiento, o que por
cualquier causa no pueda resistirlo o la obligue
a ejecutarlo en sí o en otra persona, se le impon-
drá una pena de seis a trece años de prisión y
hasta quinientos días multa.
Si se hiciera uso de violencia, la pena se aumen-

tará en una mitad más en su mínimo y máximo.
Ciudad Artículo 176. Al que sin consentimiento de una • Artículo 162. Privación de la liber-
de México persona y sin el propósito de llegar a la cópu- tad con fines sexuales.
la, ejecute en ella un acto sexual, la obligue a • Artículo 174. Violación.
observarlo o la haga ejecutarlo, se le impondrá • Artículo 175. Violación equipa-
de uno a seis años de prisión. rada.
• Artículo 179. Acoso sexual.
Para los efectos de este artículo, se entiende por • Artículo 180. Estupro.
acto sexual, cualquier acción dolosa, son sen- • Artículo 181. Incesto.
tido lascivo y caracterizada por un contenido • Artículo 181 Bis. Violación, abuso
sexual, que se ejerza sobre el sujeto pasivo. sexual y acoso sexual, cometido
a menores de doce años de
Si se hiciere uso de violencia física o moral, la edad.
pena prevista se aumentará en una mitad. • Artículo 183. Corrupción de
Este delito se perseguirá por querella, salvo que menores.
concurra violencia. • Artículo 186. Turismo sexual.
• Artículo 187. Pornografía.
Artículo 177. Al que sin el propósito de llegar a • Artículo 188 bis. Trata de per-
la cópula ejecute un acto sexual en una perso- sonas.
na que no tenga la capacidad de compren- • Artículo 189 bis. Lenocinio.
der el significado del hecho o por cualquier • Artículo 190 bis. Explotación
causa no pueda resistirlo, o la obligue a obser- laboral de menores.
var o ejecutar dicho acto, se le impondrá de dos • Artículo 200. Violencia familiar.
a siete años de prisión.
Si se hiciere uso de violencia física o moral, la

pena prevista se aumentará en una mitad.
Aguascalientes Tipificado como Atentados al Pudor • Artículo 114. Hostigamiento
sexual.
Artículo 115.- Atentados al pudor. Los Aten- • Artículo 116. Corrupción de
tados al Pudor consisten en la ejecución de menores e incapaces.
actos erótico sexuales, sin consentimiento de la • Artículo 117. Pornografía Infantil o
víctima, sin el propósito directo e inmediato de de incapaces.
llegar a la cópula, o que se obligue a la víctima a • Artículo 118. Estupro.
ejecutarlos; entendiéndose por actos erótico se- • Artículo 119. Violación.
xuales, cualquier acción lujuriosa como caricias, • Artículo 120. Violación equipa-
manoseos y tocamientos corporales obscenos, rada.
o sin llegar al contacto físico, representen actos • Artículo 128. Incesto.
explícitamente sexuales, como caricias o mas-
turbaciones.
También se equipara a los atentados al pudor la

conducta de carácter erótico sexual de
Cuaderno legal
quién sin llegar al contacto físico, exhiba ante la

víctima, sin su consentimiento o con su consen-
timiento tratándose de menores de doce años,
el pene, senos, glúteos o la vagina.
(REFORMADO, P.O. 23 DE MARZO DE 2015)

Al responsable del delito de atentados al pudor
o atentados al pudor equiparado se le impon-
drá de 6 meses a 3 años de prisión y de 25 a 250
días multa, así como el pago de la reparación de
los daños y perjuicios ocasionados. Si la víctima
es mayor de doce años pero menor de 18
años de edad, al inculpado se le aplicará de 1
año con 6 meses a 3 años de prisión, de 50 a
250 días de multa, y al pago total de la repara-
ción de los daños y perjuicios ocasionados.
(REFORMADO, P.O. 23 DE MARZO DE 2015)

Si el inculpado hiciere uso de violencia física o
moral, las punibilidades referidas en el párrafo
anterior incrementarán y se aplicarán de 2 a
6 años de prisión y de 100 a 500 días multa, y
al pago total de la reparación de los daños y
perjuicios ocasionados.
Si la víctima es menor de doce años de edad

o por cualquier causa no puede resistir la con-
ducta del sujeto activo, al responsable se le
aplicarán de tres a seis años de prisión y de 100
a 500 días multa, y al pago total de la reparación
de los daños y perjuicios ocasionados.
Baja California Artículo 180. Tipo y punibilidad.- Al que sin • Artículo 176. Violación.
consentimiento de una persona ejecute en ella • Artículo 177. Violación equiparada.
o lo haga ejecutar un acto sexual, sin el propó- • Artículo 178. Violación impropia.
sito de llegar a la cópula, se le aplicarán de dos • Artículo 180 bis. Abuso sexual
a ocho años de prisión y hasta doscientos días infantil.
multa. • Artículo 182. Estupro.
• Artículo 184 Bis. Hostigamiento
Si se hiciere uso de la violencia física o moral, la sexual.
pena se aumentará de uno a tres años. • Artículo 184 Quáter. Pederastia.
• Artículo 242. Incesto.
Artículo 180 Bis. Sub tipo y puniblidad (sic).- Al • Artículo 242 bis. Violencia fa-
que con o sin el consentimiento de una persona miliar.
menor de catorce años, o que no tenga capaci- • Artículo 261. Corrupción de
dad de comprender el significado del hecho, o menores.
que por cualquier causa no tenga la capacidad • Artículo 262. Pornografía de
de resistirlo, ejecute en ella o lo haga ejecutar menores.
un acto sexual, sin el propósito de llegar a la • Artículo 262 Ter. Turismo sexual
cópula, se le aplicarán de ocho a doce años de de menores.
prisión y hasta trescientos días multa. • Artículo 264. Lenocinio.
• Artículo 238. Tráfico de menores.
Si se hiciere uso de la violencia física o moral o

se realice la conducta a que se refiere este artí-
culo de manera reiterada, la pena se aumentará
de dos a cuatro años.
Baja California Artículo 179. Abuso sexual. A quien sin con- • Artículo 169. Corrupción de
Sur sentimiento de una persona y sin el propósito personas menores de edad.
de llegar a la cópula, ejecute en ella un acto se- • Artículo 171. Corrupción de perso-
xual o la haga ejecutarlo, se le impondrán de seis nas menores en centros de vicio.
meses a cuatro años de prisión y multa de cien a • Artículo 173. Pornografía de per-
trecientos (sic) días. Si se hiciere uso de violencia sonas menores de edad.
física o moral, la pena prevista se aumentará en • Artículo 175. Lenocinio.
una mitad. • Artículo 177. Violación.
• Artículo 178. Violación equipa-
Este delito se perseguirá por querella, salvo rada.
que concurra violencia o que sea cometido • Artículo 179. Abuso sexual.
por ascendiente contra su descendiente, éste • Artículo 182. Hostigamiento
contra aquél, el hermano contra su colateral, el sexual.
tutor contra su pupilo, el padrastro o la madras- • Artículo 183. Acoso sexual.
tra contra su hijastro, éste contra cualquiera de • Artículo 183 Bis. Ciberacoso.
ellos, amasio de la madre o del padre contra • Artículo 185. Incesto.
cualquiera de los hijos de éstos o los hijos • Artículo 187. Exhibicionismo
contra aquellos. corporal.
• Artículo 200. Violencia familiar.
Artículo 180. Abuso sexual de personas me-
nores de edad. A quien sin propósito de llegar
a la cópula ejecute un acto sexual en una perso-
na menor de catorce años de edad o persona
que no tenga capacidad para comprender el
significado del hecho o que por cualquier causa
no pueda resistirlo o la haga observar o ejecutar
dicho acto, se le impondrán de dos a cinco
años de prisión y multa de doscientos
a quinientos días.
Si se hiciera uso de la violencia física o moral la

Campeche Artículo 168.- A quien sin consentimiento de • Artículo 161. Violación.
una persona ejecute en ella o la obligue a eje- • Artículo 162. Violación equipa-
cutar un acto con fines sexuales o lascivos sin rada.
llegar a la cópula o a observar cualquier acto • Artículo 164. Estupro.
sexual o de lascivia, se le impondrán de seis • Artículo 167. Hostigamiento
meses a dos años de prisión y multa de cien a sexual.
trescientas Unidades de Medida y Actualización. • Artículo 167 bis. Acoso sexual.
Artículo 169. (…) • Artículo 250. Corrupción de
Fracción V. Si la víctima fuere menor de menores.
edad. • Artículo 256. Exhibicionismo
corporal obsceno.
• Artículo 260. Pornografía con
personas menores de edad.
• Artículo 263. Lenocinio.
Cuaderno legal
Chiapas Artículo 241. Comete el delito de abuso sexual, • Artículo 198. Violencia familiar.
la persona que sin consentimiento de otra, eje- • Artículo 226 Bis. Privación de la
cute en ésta un acto sexual, distinto a la cópula libertad de menores con fines
y sin el propósito de llegar a ella, o la obligue a sexuales.
observarlo o ejecutarlo. • Artículo 233. Violación.
Este delito se perseguirá por querella de parte rada.
ofendida, salvo que ocurra violencia física o mo- • Artículo 235. Pederastia.
ral, o que la víctima sea una persona mayor de • Artículo 237. Hostigamiento
catorce años de edad, pero menor de diecio- sexual.
cho; o incapaz; o cuando se realice a persona • Artículo 238 Bis. Acoso sexual.
que por otras circunstancias no tenga capaci- • Artículo 238 Ter. Acoso sexual
dad de comprender el significado del hecho o por medios electrónicos.
por cualquier causa no pueda resistirlo. • Artículo 239. Estupro.
• Artículo 243. Abuso sexual equi-
parado.
• Artículo 323. Exhibicionismo
sexual.
• Artículo 329. Corrupción de
menores.
• Artículo 333. Pornografía infantil.
• Artñiuclo 343 bis. Delito contra
la privacidad sexual o intimidad
corporal.
Chihuahua Artículo 173. A quien sin consentimiento de • Artículo 171. Violación y violación
una persona y sin el propósito de llegar a la có- equiparada.
pula, ejecute en ella un acto sexual, la obligue a • Artículo 176. Hostigamiento
observarlo o la haga ejecutarlo, se le impondrán sexual.
de seis meses a seis años de prisión y de cien a • Artículo 177. Estupro.
trescientos días multa. • Artículo 178. Incesto.
• Artículo 180 Bis. Sexting.
Si se hiciere uso de violencia física o moral, la • Artículo 184. Corrupción de
pena prevista se aumentará en una mitad. menores.
• Artículo 186. Pornografía de
Este delito se perseguirá previa querella, salvo menores de edad.
que concurra violencia o se trate de personas • Artículo 193. Violencia familiar.
menores de edad o que no tenga la capacidad
de comprender el significado del hecho.
Artículo 174. A quien sin el propósito de lle-

gar a la cópula ejecute un acto sexual en una
persona menor de catorce años o persona
que no tenga la capacidad de comprender el
no pueda resistirlo, o la obligue a observar o
ejecutar dicho acto, se le impondrán de tres a
diez años de prisión y de doscientos a cuatro-
cientos días multa.
Si se hiciere uso de violencia física o moral, la

Coahuila Artículo 226. Abuso sexual. Se aplicará de dos • Artículo 224. Violación.
a seis años de prisión y multa, a quien sin el pro- • Artíiculo 227. Abuso sexual de
pósito de llegar a la cópula y sin consentimiento persona incapaz.
de una persona de cualquier sexo, mayor de • Artículo 229. Violación equipa-
quince años de edad, ejecute en ella o la haga rada, violación impropia y abuso
ejecutar un acto erótico. sexual contra persona menor de
quince años.
Si se hiciere uso de la violencia física, psicológica • Artículo 232. Procuración sexual
o moral suficiente para intimidar al ofendido y a menores de quince años.
cometer el delito, se incrementará en una mitad • Artículo 233. Omisión de de-
más las sanciones mínima y máxima. nuncia.
• Artículo 235. Estupro.
Artículo 229, fracción III (Abuso sexual en • Artículo 236. Acoso sexual y
persona menor de quince años). Se considera hostigamiento sexual.
abuso sexual y se impondrá de dos a seis años • Artículo 237. Corrupción de
de prisión y multa, a quien sin el propósito de menores o de incapaces.
llegar a la cópula y con o sin consentimiento de • Artículo 250. Incesto.
una persona menor de quince años de edad, • Artículo 251. Violencia familiar.
de uno u otro sexo, ejecute en ella o la haga
ejecutar un acto erótico.
Si en los supuestos de las fracciones anteriores
se infieren lesiones a la víctima, las mismas se
considerarán calificadas y se aplicarán las reglas
de concurso de delitos que procedan.
Colima Artículo 149. Al que sin el consentimiento de • Artículo 144 Violación.
una persona y sin el propósito directo o inme- • Artículo 148 Estupro.
diato de llegar a la cópula ejecute en ella un • Artículo 152. Hostigamiento
acto erótico sexual o la obligue a ejecutarlo, se sexual y acoso laboral.
le impondrá prisión de dos a ocho años y multa • Artículo 164. Corrupción de
por el importe equivalente de doscientas a tres- menores.
cientas unidades de medida y actualización. • Artículo 170. Pornografía.
• Artículo 174. Turismo sexual.
Artículo 150. Al responsable del delito de • Artículo 176. Lenocinio.
abuso sexual, cuando el pasivo sea menor de • Artículo 178. Pederastia.
dieciocho años de edad y mayor de catorce • Artículo 225. Violencia intrafa-
años de edad, se le impondrá una pena de tres miliar.
a ocho años de prisión y multa por el importe
equivalente de doscientas a trescientas cincuen-
ta unidades de medida y actualización.
De igual forma, cuando el pasivo sea menor de

catorce años de edad, o no tenga capacidad
de comprender el significado del hecho o en
quien por cualquier causa no pueda resistirlo, al
responsable del delito se le impondrá de cuatro
a ocho años de prisión y multa por el importe
equivalente de doscientas cincuenta a cuatro-
cientas unidades de medida y actualización.
Cuaderno legal
Durango Artículo 178. Al que sin el consentimiento de • Artículo 167. Privación de la liber-
una persona, ejecute en ella o la haga ejecutar tad con fines sexuales.
uno o varios actos de naturaleza sexual, sin el • Artículo 176. Violación.
propósito de llegar a la cópula, se le impondrá • Artículo 177. Pederastia.
prisión de uno a cuatro años y multa de setenta • Artículo 181. Estupro
y dos a doscientas dieciséis veces la Unidad de • Artículo 182. Hostigamiento
Medida y Actualización. sexual.
• Artículo 182 bis. Acoso sexual.
Si se hiciera uso de violencia, la pena será de tres • Artículo 276. Pornografía.
a siete años de prisión y multa de doscientas • Artículo 279. Corrupción de
dieciséis a trescientas sesenta veces la Unidad menores.
de Medida y Actualización. • Artículo 280. Observación de
actos sexuales.
Igualmente comete el delito de abuso sexual, • Artículo 284. Lenocinio.
quien mediante el uso de cualquier medio con- • Artículo 300. Violencia familiar.
tacte para obligar, inducir o facilitar a una perso-
na menor de dieciocho años, o a una persona
que por su condición no tenga la capacidad de
comprender el significado del hecho, o que no
tiene capacidad para resistirlo, a realizar actos
de exhibicionismo corporal o sexuales simula-
dos o no, con cualquier fin, se le impondrá de
tres a seis años de prisión y multa de doscientos
dieciséis a cuatrocientas treinta y dos veces la
Unidad de Medida y Actualización.
Artículo 179. Al que ejecute un acto sexual,

sin el propósito de llegar a la cópula, con una
persona menor de doce años o en persona
no pueda resistirla o la obliguen a realizarla por
razón de sexo, clase social, coerción, amenazas
entre otros, se le impondrán de 6 a 12 años de
prisión y multa de cuatrocientas treinta y dos a
ochocientas sesenta y cuatro veces la Unidad
de Medida y Actualización.
Igualmente al que ejecute un acto sexual, sin el

propósito de llegar a la cópula, con una per-
sona mayor de doce años pero menor de 18
años, se le impondrán de 4 a 9 años de prisión y
multa de doscientas ochenta y ocho a seiscien-
tas cuarenta y ocho veces la Unidad de Medida
y Actualización.
Estado de Artículo 270. Comete el delito de abuso sexual: • Artículo 204. Corrupción de me-
México nores, exhibicionismo, observa-
Quien ejecute en una persona un acto erótico o ción de actos sexuales.
sexual sin su consentimiento y sin el propósito • Artículo 205. Prostitución.
de llegar a la cópula o a quien lo realice en su • Artículo 206. Pornografía infantil.
presencia o haga ejecutarlo para sí o en otra per- • Artículo 218. Violencia familiar.
sona. A quien cometa este delito, se le impon- • Artículo 209. Lenocinio.

drá pena de dos a cuatro años de prisión y de • Artículo 269. Hostigamiento
doscientos a cuatrocientos días multa. sexual.
• Artículo 269- Bis Acoso sexual.
Quien ejecute en una persona menor de edad • Artículo 271. Estupro.
o que no tenga la capacidad de comprender • Artículo 273. Violación y violación
las cosas o de resistir al hecho, un acto erótico equiparada.
o sexual sin el propósito de llegar a la cópula o
a quien lo realice en su presencia o haga ejecu-
tarlo para sí o en otra persona. A quien cometa
este delito, se le impondrá pena de ocho a
quince años de prisión y de quinientos a mil
días multa.
Guanajuato Artículo 187. A quien sin consentimiento de • Artículos 180, 181. Violación.
una persona ejecute en ella o le haga ejecutar • Articulo 182. Violación equipa-
un acto sexual, sin el propósito de llegar a la rada.
cópula, se le impondrá sanción de tres meses • Artículos 185, 185-a Estupro.
a un año de prisión y de tres a diez días multa. • Artículo 187-a. Acoso sexual.
En este supuesto el delito se perseguirá por • Artículos 187-b, 187-c. Hostiga-
querella. miento sexual.
Se aplicará de seis meses a dos años de prisión y • Artículos 236 y 237. Corrupción
de cinco a veinte días multa a quien lo ejecute o de menores e incapaces. Explota-
lo haga ejecutar en o por persona que no pudie- ción sexual.
re resistir o con menor de edad. • Artículo 240. Lenocinio.
Si se hiciere uso de violencia la sanción será de
seis meses a tres años de prisión y de cinco a
treinta días multa.
Si el responsable del delito de abuso sexual es

servidor público y lo comete en ejercicio de sus
funciones, se le impondrá, además de las penas
previstas en este artículo, la destitución de
su cargo y la inhabilitación para ejercer cualquier
cargo público por un lapso igual al de la pena
de prisión impuesta.
Guerrero Artículo 180. Abuso sexual. Al que sin consen- • Artículo 171. Corrupción de perso-
timiento de una persona, sea cual fuere su sexo nas menores de edad.
y sin el propósito de llegar a la cópula, ejecute • Artículo 172. Corrupción de per-
en ella un acto sexual o la haga ejecutarlo, se sonas menores de edad median-
le impondrá de tres a seis años de prisión y de te su empleo.
cincuenta a doscientos días multa. • Artículo 173. Pornografía de per-
sonas menores de edad.
Para efectos de este código se entiende por • Artículo 174. Turismo sexual.
acto sexual cualquier acción lujuriosa como • Artículo 174 Bis. Turismo sexual a
tocamientos o manoseos corporales obscenos, menores e incapaces.
o representen actos explícitamente sexuales u • Artículo 175. Lenocinio.
obliguen a la víctima a representarlos. • Artículo 175 Bis. Pederastia
Cuaderno legal
Si se hace uso de violencia física o psicológica, la • Artículo 178. Violación

pena prevista se aumentará en una mitad. • Artículo 179. Violación equipa-
rada.
Este delito se perseguirá por querella, salvo que • Artículo 183. Hostigamiento
concurra violencia. sexual.
• Artículo 184. Hostigamiento
Cuando la víctima sea menor de 15 años, se sexual a personas menores de
perseguirá de oficio. edad.
• Artículo 185. Acoso sexual.
Artículo 181. Abuso sexual de personas • Artículo 186. Acoso sexual a
menores de edad. Si el acto sexual se ejecuta personas menores de edad.
en persona menor de doce años, en quien no • Artículo 187. Incesto.
tenga capacidad de comprender el significado • Artículo 193. Privación de la liber-
del hecho o que por cualquier causa no pueda tad con fines sexuales.
resistirlo, se le aplicará una pena de cuatro años • Artículo 194. Privación de la liber-
a ocho años de prisión y cincuenta a quinientos tad con fines sexuales a menores
días multa. de edad.
Se aplicarán las mismas penas cuando el agente • Artículo 198. Violencia familiar.
del delito obligue al pasivo a ejecutarle actos
sexuales o la obligue a sí misma a realizarlo en
su caso a un tercero.
También se considera abuso sexual la exhibición

ante la víctima, sin su consentimiento, de los
glúteos o de los genitales.
Si se hace uso de violencia física o psicológica, la

Hidalgo Artículo 183. Comete el delito de abuso sexual, • Artículo 169. Rapto.
quien sin consentimiento de una persona y sin • Artículo 179. Violación.
el propósito de llegar a la cópula, ejecute en • Artículo 185. Estupro.
ella actos sexuales, la obligue a observarlos o • Artículo 188. Aprovechamiento.
la haga ejecutarlos para sí o en otra persona, y • Arículo 189 bis. Hostigamiento
se le impondrá prisión de dos a cuatro años y sexual.
multa de 50 a 100 días. • Artículo 243 Bis. Violencia fa-
miliar.
Si la víctima de abuso sexual fuere persona • Artículo 267. Corrupción de
menor de quince años de edad o que no menores.
tenga capacidad para comprender el significa- • Artículo 271. Lenocinio.
do del hecho, aun con su consentimiento, o • Artículo 276. Ultrajes a la moral.
que por cualquier causa no pueda resistirlo, se
impondrá de cinco a nueve años de prisión y
multa de 200 a 500 veces la Unidad de Medida
y Actualización.
Para efectos de este artículo se entiende por

actos sexuales cualquier acción lujuriosa como
tocamientos o manoseos corporales obscenos,
o los que representen por cualquier medio
actos explícitamente sexuales u obliguen a la
víctima a representarlos.
Jalisco Artículo 173. Se impondrán de seis meses • Artículo 135. Ultrajes a la moral o
a seis años de prisión al que ejecute actos a las buenas costumbres e incita-
erótico-sexuales, sin el consentimiento de una ción a la prostitución.
persona mayor de edad. Si se hiciere uso de • Artículo 139. Lenocinio.
violencia física o psicológica la pena aumentará • Artículo 142-A. Corrupción
en una mitad. de menores.
• Artículo 142-F. Prostitución in-
Este delito se perseguirá por querella de la parte fantil.
ofendida. • Artículo 142-M. Cópula equipa-
rada.
Artículo 142-L. A quien ejecute en una perso- • Artículo 175. Violación y violación
na menor de edad o en una persona que no equiparada.
tenga la capacidad de comprender el significa- • Artículo 176 Bis. Hostigamiento y
do de las cosas o de resistir el hecho, un acto acoso sexual.
erótico-sexual, sin llegar a la cópula, se le impon- • Artículo 176 Ter. Violencia familiar.
drá una pena de:
I. De uno a cuatro años de prisión, cuando la víc-

tima tenga entre doce y menos de dieciocho
años de edad o cuando sea una persona que
no tenga la capacidad de comprender el signifi-
cado de las cosas o de resistir el hecho, y
II. De tres a seis años de prisión, cuando la vícti-

ma sea menor de doce años de edad.
Michoacán Artículo 166. Abuso sexual. • Artículo 156. Corrupción de
A quien sin consentimiento de una persona y menores.
sin el propósito de llegar a la cópula, ejecute en • Artículo 158. Pornografía de
ella un acto sexual o la haga ejecutarlo, se le im- menores.
pondrá de seis meses a cuatro años de prisión. • Artículo 159. Turismo sexual.
Si se hiciere uso de violencia física o psicológica, • Artículo 161. Lenocinio.
la pena prevista se aumentará en una mitad. • Artículo 164. Violación.
Este delito se perseguirá por querella, salvo que rada.
concurra violencia. • Artículo 169. Hostigamiento.
• Artículo 169 Bis. Acoso sexual.
Artículo 167. Abuso sexual de personas me- • Artículo 170. Estupro.
nores de dieciséis años de edad. A quien sin • Artículo 178. Violencia familiar.
propósito de llegar a la cópula ejecute un acto
sexual en una persona menor de dieciséis
años de edad o persona que no tenga capaci-
dad para comprender el significado del hecho o
que por cualquier causa no pueda resistirlo, o la
haga observar o ejecutar dicho acto, se le
impondrá de dos a cinco años de prisión y de
doscientos a quinientos días multa.
Si se hiciera uso de la violencia física o psicológi-

ca la pena prevista se aumentará en una mitad.
Cuaderno legal
Morelos Artículo 161.- Al que sin consentimiento de • Artículo 133. Exposición de inca-
una persona y sin el propósito de llegar a la paces.
cópula, ejecute en ella un acto erótico sexual • Artículo 138. Privación ilegal de la
o la haga ejecutarlo, se le impondrá de tres a libertad personal.
cinco años de prisión. • Artículo 152. Violación.
La sanción prevista en el párrafo anterior se • Arts. 154 y 156. Violación equi-
incrementará de 5 a 10 años de prisión, desti- parada.
tución e inhabilitación del cargo por el mismo • Artículo 158. Acoso y hostiga-
término que la prisión impuesta, en el caso de miento sexual.
que el sujeto activo sea integrante de alguna • Artículo 159. Estupro.
institución de educación pública o de asistencia • Artículo 162 Bis. Turismo sexual.
social o convive con el pasivo con motivo de • Artículo 202 Bis. Violencia fa-
su familiaridad, de su actividad docente, como miliar.
autoridad o empleado administrativo en algún • Artículo 211. Corrupción de me-
centro educativo; en caso de reincidencia, la nores. Artículo 211 Quater. Rela-
inhabilitación será definitiva. ciones sexuales remuneradas
Las autoridades educativas de los centros esco- con menores.
lares, las de las instituciones de asistencia social • Artículo 212. Pornografía de las
y del Gobierno relacionadas con la materia, que personas incapaces de compren-
tengan conocimiento de la comisión de der el hecho.
este ilícito en contra de los educandos, deberán • Artículo 212 ter. Lenocinio.
inmediatamente proceder, a hacerlo del cono-
cimiento de sus padres o de sus representantes
legítimos, y denunciarlo ante el Ministerio Pú-
blico, en el caso de lo dispuesto en el párrafo
anterior, sin perjuicio del análisis de su respon-
sabilidad en términos de lo dispuesto por el
artículo 18 de este ordenamiento.
Artículo 162. Al que sin propósito de llegar

a la cópula ejecute un acto erótico sexual en
persona menor de edad, o que no tenga
capacidad de comprender, o que por cual-
quier causa no pueda resistir dichos actos, o la
obligue a ejecutarlos, se le impondrá una pena
de ocho a diez años de prisión. Esta sanción se
incrementará hasta en una mitad más cuando
se empleare violencia física.
Si el sujeto activo convive con el pasivo con mo-

tivo de su familiaridad, de su actividad docente,
como autoridad o empleado administrativo en
algún centro educativo o de asistencia social, se
le impondrá una pena de ocho a doce años de
prisión y además, en el caso de prestar sus servi-
cios en alguna institución pública, se le destitui-
rá e inhabilitará en el cargo por un término igual
a la prisión impuesta; en caso de reincidencia, la
inhabilitación será definitiva.
Las autoridades educativas de los centros esco-

lares, las de las instituciones de asistencia
social y del Gobierno relacionadas con la mate-

ria, que tengan conocimiento de la comisión de
este ilícito en contra de los educandos, deberán
inmediatamente proceder, a hacerlo del cono-
cimiento de sus padres o de sus representantes
legítimos, y denunciarlo ante el Ministerio Públi-
co, sin perjuicio del análisis de su responsabili-
dad en términos de lo dispuesto por el artículo
18 de este ordenamiento.
Nayarit Tipificado como Atentados al pudor • Artículo 228. Ultrajes a la moral
pública o a las buenas costum-
ARTÍCULO 289.- Al que sin consentimiento de bres e incitación a la prostitución.
una persona púber, ejecute en ella un acto • Artículo 230. Corrupción de
erótico, sin el propósito directo e inmediato de menores.
llegar a la cópula, se le impondrá sanción de • Artículo 233. Prostitución de
seis meses a dos años de prisión y multa de tres menores.
a diez días. Si se cometiera en impúber o en • Artículo 234. Lenocinio.
persona que por cualquier causa no pudiere • Artículo 289. Atentados al
resistir, la sanción será de uno a cinco años y pudor.
multa de diez a treinta días. Cuando se cometa • Artículo 291. Estupro.
el delito valiéndose de su posición jerárquica o • Artículo 293. Violación.
de cualquier circunstancia que implique subor- • Artículo 295. Violación equipa-
dinación, se le impondrá de dos a siete años rada.
de prisión y multa de veinte a cien Unidades de • Artículo 296. Acoso sexual.
Medida y Actualización diarias. • Artículo 297. Hostigamiento.
• Artículo 297 bis. Delitos contra la
intimidad personal.
Nuevo León (Reformado, p.o. 11 de marzo de 2020) • Artículo 196. Corrupción de
menores.
Artículo 259. Comete el delito de abuso se- • Artículo 201 Bis. Pornografía
xual, el que, sin consentimiento de una persona infantil.
mayor o menor de edad, o aun con la voluntad • Artículo 202. Lenocinio.
de este ultimo si fuere de trece años o menor, • Artículo 262. Estupro.
ejecute en ella o logre se ejecute en la persona • Artículo 265. Violación.
del activo, o en una persona que por cualquier • Artículo 267. Violación Equipa-
causa no pudiera resistir, un acto erótico- se- rada.
xual, sin el propósito directo inmediato de llegar • Artículo 271 Bis. Hostigamiento
a la cópula, ya sea que involucre o no, el con- sexual.
tacto desnudo de alguna parte íntima o de el o • Artículo 271 Bis 2. Acoso sexual.
los genitales. • Artículo 271 Bis 3. Pornografía de
persona privada de la voluntad.
Para efectos del presente artículo, se entenderá • Artículo 271 Bis 5. Delitos contra la
como parte íntima aquella que tiene el pro- intimidad personal.
pósito de ser cubierta con ropa interior y que • Artículo 277. Incesto.
se encuentra a nivel pectoral, glútea o de los • Artículo 287 bis. Violencia fa-
genitales. miliar.
Artículo 260.- El delito de abuso sexual, se

sancionará:
Cuaderno legal
I. Cuando no involucre el contacto desnudo de

alguna parte íntima o de el o los genitales, con
uno a cinco años de prisión y multa de una a
diez cuotas.
II.- Cuando involucre el contacto desnudo de
alguna parte íntima o de el o los genitales, con
tres a once años de prisión y multa de cien a
doscientas cuotas.
Al responsable de abuso sexual, el juez deberá

de condenarlo además al pago de la reparación
del daño a favor de la víctima, que incluirá los
costos del tratamiento médico y psicológico,
hasta su total recuperación.
(Reformado, p.o. 11 de marzo de 2020)
Artículo 260 bis.- Las penas previstas para el

abuso sexual se aumentarán hasta en una mitad
cuando el delito fuere cometido bajo alguno de
los siguientes supuestos:
I. Con intervención directa e inmediata de dos o

más personas;
II. En el interior de una unidad del servicio públi-

co de transporte de pasajeros o cualquiere que
preste servicios similares;
III. En despoblado o lugar solitario;
IV. En el interior de centros educativos, cultura-

les, deportivos, religiosos, de trabajo o cualquier
otro de naturaleza social;
V. Cuando la víctima sea de trece años de

edad o menor o bien una persona que por
cualquier causa no pudiera resistir la conducta
delictuosa, o
VI. Se cometa con violencia física, moral o psi-

cológica.
Se entenderá por violencia psicológica aquella
que cause un daño o afectación en la conducta,
personalidad o emociones de la víctima.
Oaxaca Artículo 241. Comete el delito de abuso se- • Artículo 194. Corrupción de
xual, quien sin consentimiento de una persona menores.
ejecute en ella o la haga ejecutar un acto sexual, • Artículo 195. Pornografía infantil.
que no sea la cópula, o la obligue a observar • Artículo 196. Prostitución de
cualquier acto sexual aun a través de medios menores.
electrónicos. Al responsable de tal hecho, se
le impondrá de dos a cinco años de prisión y • Artículo 241 Bis. Hostigamiento

multa de cincuenta a doscientos días de salario sexual. Artículo 241 Ter. Acoso
mínimo. sexual.
La pena prevista en esté delito, se aumentará • Artículo 246. Violación.
en una mitad en su mínimo y en su máximo • Artículo 247. Violación equipa-
cuando: rada.
• Artículo 248. Violación tumul-
I.- Sea cometido por dos o más personas; tuaria.
II.- Se hiciere uso de violencia física o moral; y • Artículo 255. Incesto.
III.- Se hubiera administrado a la víctima alguna • Artículo 404. Violencia familiar.
sustancia tóxica.
Cuando el delito fuere cometido contra perso-

na menor de doce años, incapaz o cuando se
realice en persona que no tenga la capacidad de
comprender el significado del hecho o por cual-
quier causa no pueda resistirlo, la pena será de
siete a doce años de prisión y multa de trescien-
tos a setecientos días de salario mínimo. A los
autores y partícipes del delito previsto en este
párrafo no se les concederá ningún beneficio
preliberacional en la ejecución de la sentencia.
Cuando el delito fuere cometido por un servi-

dor público, docente o ministro de culto y utili-
zare los medios o circunstancias que el encargo
le proporcione, además de la pena prevista en el
párrafo primero, será inhabilitado, destituido o
suspendido, de su empleo público o profesión.
Puebla Artículo 260. Comete el delito de abuso sexual • Artículo 217. Corrupción de
quien, sin el propósito de llegar a la cópula: menores e incapaces.
Ejecutare en una persona mayor de catorce • Artículo 220.Pornografía de
años de edad o le hiciere ejecutar un acto eró- menores e incapaces.
tico sexual, sin su consentimiento o la obligue a • Artículo 225. Violación a la intimi-
observarlo, y dad sexual.
Ejecutare en una persona o le hiciere ejecutar • Artículo 248 bis. Violencia fa-
un acto erótico sexual, o la haga observarlo aun miliar.
con su consentimiento, tratándose de menor • Artículo 264. Estupro.
de catorce años de edad o en otra circuns- • Artículo 267. Violación.
tancia de desigualdad o sumisión de la vícti- • Artículo 268. Violación tumul-
ma respecto al victimario que le impida oponer tuaria.
resistencia. • Artículo 272. Violación equipara-
da. Artículo 278 Bis. Hostigamien-
to sexual.
• Artículo 278 Ter. Acoso Sexual.
• Artículo 278 Octies. Omisión de
denuncia.
• Artículo 278 Nonies. Ciberacoso.
Cuaderno legal
Querétaro Artículo 165.- Al que sin el consentimiento de • Artículo148, fracción IV. Privación
una persona y sin el propósito de llegar a la có- de la libertad con fines sexuales.
pula ejecute en ella un acto sexual o la obligue a • Artículo
ejecutarlo, se le impondrá prisión de 2 a 3 años. • Artículo 160. Violación.
• Artículo 161. Violación equiparada.
Artículo 166. Al que sin el propósito de llegar • Artículo 167. Estupro.
a la cópula, ejecute un acto sexual en persona • Artículo 167 Bis. Acoso sexual.
menor de catorce años de edad o que no • Artículo 167 Ter. Hostigamiento
tenga capacidad para comprender el signifi- sexual.
cado del hecho o capacidad para resistirlo o la • Artículo 239 Bis. Pornografía in-
obligue a ejecutarlos, se le impondrá prisión de fantil.
4 a 7 años. • Artículo 217. Incesto.
• Artículo 217 bis. Violencia familiar.
• Artículo 239 Bis. Relaciones sexua-
les remuneradas con personas
menores de dieciocho años de
edad o que no tienen la capaci-
dad para comprender el significa-
do del hecho.
Quintana Roo Artículo 129. A quien sin el consentimiento • Artículo 127. Violación.
de una persona y sin el propósito de llegar a la • Artículo 130. Estupro.
cópula ejecute en ella un acto sexual o lo obli- • Artículo 130 Bis. Acoso sexual.
guen a ejecutarlo, se le impondrá prisión de uno • Artículo 130 Ter. Hostigamiento
a tres años. La pena se aumentará hasta en una sexual.
mitad más, cuando se empleare la violencia. • Artículo 130 Quáter. Aprovecha-
miento sexual.
A quien sin propósito de llegar a la cópula • Artículo 130 Quinquies. Ciberaco-
ejecute un acto sexual en una persona menor so sexual.
de dieciocho años de edad, o que no tenga • Artículo 176 bis. Violencia familiar.
la capacidad de comprender el hecho o que • Artículo 191. Corrupción de me-
por cualquier causa no pueda resistirlo, o la nores. Artículo 192 Bis. Pornogra-
obliguen a ejecutarlo se le impondrá prisión de fía Infantil.
cuatro a ocho años. La pena se aumentará hasta • Artículo 192 Quárter. Turismo
en una mitad más cuando se empleare violencia sexual
o fuere cometido por alguna persona que tenga • Infantil.
relación de parentesco por consanguinidad, • Artículo 193. Lenocinio.
afinidad o civil, con el ofendido en los casos que
proceda.
Además de las penas señaladas, se le privará de

los derechos derivados de la patria potestad, de
la tutela o custodia, cuando así proceda, a quie-
nes teniendo el ejercicio de éstos en relación
con la víctima o el ofendido, cometa el delito a
que se refiere el presente artículo.
San Luis Potosí Artículo 178. Comete el delito de abuso sexual • Artículo 171. Violación.
quien, sin el consentimiento de una persona • Artículo 174. Violación equiparada.
ejecuta en ella, o la hace ejecutar un acto eró- • Artículo 179. Estupro.
tico sexual, sin el propósito directo de llegar a • Artículo 180. Hostigamiento
la cópula. sexual.
Este delito se sancionará de dos a cinco años • Artículo 181. Acoso sexual.
de prisión y sanción pecuniaria de doscientos a • Artículo 183. Corrupción de me-
quinientos días del valor de la unidad de medi- nores. Artículo 187. Difusión Ilícita
da y actualización. de imágenes íntimas.
• Artículo 195. Esterilización for-
Será calificado el delito de abuso sexual, y se zada.
aumentará la pena prevista en el párrafo an- • Artículo 205. Violencia familiar.
terior, en una mitad más, si se comete en los • Artículo 207 Bis. Incesto.
siguientes casos:
Cuando haya sido cometido en contra de un
menor de dieciocho años, o de una persona
que por su condición no tenga la capacidad de
comprender el significado del hecho, o que no
tiene capacidad para resistirlo;
Cuando se hiciere uso de la violencia física o
moral;
Cuando se haya realizado con la participación o
autoría de dos o más personas;
Cuando el delito lo cometiere el ministro de

algún culto religioso, instructor, mentor o, en
general, por la persona que tenga al ofendido
bajo su custodia, guarda, educación, o aprove-
che la confianza en el otorgada para cometer
el delito, y
V. Cuando se haya suministrado a la víctima

alguna sustancia tóxica que le impidiera evitar la
ejecución del acto.
En el caso de que el infractor tenga parentesco

por consanguinidad o civil con el ofendido,
perderá además la patria potestad o la tutela, en
los casos en que la ejerciera sobre la víctima.
Cuando el delito fuere cometido en el desem-

peño de un cargo o empleo público, o utilice los
medios que su profesión le proporcione, ade-
más de la pena de prisión, será destituido del
cargo que ocupa y suspendido por el termino
de dos años en el ejercicio de su profesión.
Artículo 178 Bis. Comete el delito de abuso

sexual equiparado, quien mediante el uso de
medios electrónicos o de cualquier tecnología,
contacte, obligue, induzca o facilite a una perso-
na menor de dieciocho años, o de una
persona que por su condición no tenga la capa-
cidad de comprender el significado del hecho, o
que no tiene capacidad para resistirlo, a realizar
actos de exhibicionismo corporal o sexuales
simulados o no, con fin lascivo o sexual.
Cuaderno legal
Sinaloa Artículo 183. Comete el delito de abuso se- • Artículo 179. Violación.
xual el que ejecute, haga que ejecute u obligue • Artículo 180. Violación
a observarle un acto sexual, sin el propósito Equiparada.
directo e inmediato de llegar a la cópula, con un
• Artículo 182. Inseminación
menor de edad o con persona que no tenga artificial indebida.
la capacidad de comprender el significado del • Artículo 184. Estupro.
hecho o por cualquier causa no pueda resistirlo.• Artículo 185. Hostigamiento
Se le impondrá una pena de uno a tres años de sexual.
prisión y multa de hasta doscientos días, cuan- • Artículo 185 Bis. Acoso sexual.
do el sujeto pasivo sea un menor de edad. • Artículo 240 bis. Violencia
familiar.
Si el sujeto pasivo es menor de doce años de • Artículo 273. Corrupción de
edad o persona que no tenga la capacidad menores.
de comprender el significado del hecho o • Artículo 274. Explotación de
por cualquier causa no pueda resistirlo, se le menores e incapaces.
aplicará una pena de dos a ocho años de prisión • Artículo 274 Bis. Pornografía
y multa de hasta quinientos días. infantil.
• Artículo 274 Bis A. Prostitución de
Cuando se empleare la violencia, la pena se menores.
aumentará en una mitad más en su mínimo y • Artículo 274 Bis E. Turismo sexual.
máximo. • Artículo 275. Lenocinio.
El delito previsto en el presente artículo se

perseguirá de oficio.
Sonora Artículo 213. Al que sin consentimiento de • Artículo 166. Exposición pública
una persona ejecute en ella o la haga ejecutar de pornografía.
un acto erótico, se le aplicará una pena de seis • Artículo 167. Exhibiciones obs-
meses a cinco años de prisión. cenas.
• Artículo 167 Bis. Sexting.
Al que ejecute o haga ejecutar un acto erótico • Artículo168. Corrupción de
en perjuicio de un niño o una niña menores menores.
de doce años de edad, aunque hubieren • Artículo 169 Bis I. Pornografía.
dado su consentimiento, se le impondrá una • Artículo 169 A. Relaciones sexua-
pena de uno a ocho años de prisión. les remuneradas con personas
menores de edad.
Si la parte ofendida no tiene la capacidad de • Artículo 172. Lenocinio.
comprender el significado del hecho, aunque • Artículo 212. Bis. Hostigamiento
hubiere dado su consentimiento, o se trate de sexual.
persona que no pueda oponer resistencia por • Artículo 212. Bis I. Acoso sexual.
enfermedad, pérdida del sentido o discapaci- • Artículo 215. Estupro.
dad, la pena será de dos a ocho años de prisión. • Artículo 218. Violación.
Si se hiciere uso de la violencia física o moral rada.
en alguno de los supuestos señalados en este • Artículo 221. Rapto.
artículo, o se cometa de manera reiterada sobre • Artículo 226. Incesto.
la misma víctima, aún cuando por las circuns- • Artículo 234-A. Violencia familiar.
tancias especiales de ésta no tenga la capacidad
de especificar con exactitud el tiempo en que
fueron ocasionados, se aumentará la sanción
correspondiente hasta en dos terceras partes.
Tabasco Artículo 156. Al que sin consentimiento de una • Artículo 148. Violación.
persona ejecute en ella o la haga ejecutar un • Artículo 149. Violación equipa-
acto erótico sexual, se le aplicará prisión de rada.
dos a seis años. • Artículo 153. Estupro.
Artículo 157. Al que ejecute un acto erótico • Artículo 156. Abuso sexual.
sexual en persona que no tenga capacidad de • Artículo 159 Bis. Hostigamiento
comprender el significado del hecho, o que por sexual.
cualquier causa no pueda resistirlo o la obligue • Artículo 208. Violencia familiar.
a ejecutarlo, se le impondrá una pena de cua- • Artículo 327. Pederastia.
tro a ocho años de prisión. • Atículo 329. Corrupción de
menores.
• Artículo 334 Bis. Exhibicionismo.
Tamaulipas Artículo 267. Comete el delito de abuso sexual • Artículo 192. Corrupción de
quien ejecute en una persona, sin su consenti- menores e incapaces.
miento, o la obligue a ejecutar para sí o en otra • Artículo 194 Bis. Pornografía de
persona, actos sexuales sin el propósito de menores de edad e incapaces.
llegar a la cópula. • Artículo 194 Ter. Prostitución
sexual de Menores e Incapaces.
A quien cometa este delito, se le impondrá pena • Artículo 199. Lenocinio.
de seis a diez años de prisión y hasta doscientas • Artículo 270. Estupro.
veces el valor diario de la Unidad de Medida y • Artículo 273. Violación.
Actualización de multa. • Articulo 274. Violación equipa-
rada.
Para efectos de este artículo se entiende por • Artículo 276 Bis. Hostigamiento
actos sexuales los tocamientos o manoseos cor- sexual.
porales obscenos, o los que representen actos • Artículo 276 Ter. Acoso sexual.
explícitamente sexuales u obliguen a la víctima a • Artículo 368 bis. Violencia fa-
representarlos. miliar.
También se considera abuso sexual cuando se

obligue a la víctima a observar un acto sexual, o
a exhibir su cuerpo sin su consentimiento.
Si se hiciera uso de violencia, física o psicológica,

la pena se aumentará en una mitad más en su
mínimo y máximo.
Artículo 268. A quien cometa el delito de

abuso sexual en una persona menor de quin-
ce años de edad o en persona que no tenga
la capacidad de comprender el significado del
hecho, aun con su consentimiento, o que por
cualquier causa no pueda resistirlo o la obligue
a ejecutarlo en sí o en otra persona, se le im-
pondrá una pena de seis a trece años de prisión
y hasta quinientas veces el valor diario de la
Unidad de Medida y Actualización de multa.
Si se hiciera uso de violencia, la pena se aumen-

tará en una mitad más en su mínimo y máximo.
Cuaderno legal
Tlaxcala Artículo 290. Al que sin el consentimiento de • Artículo 266. Privación de la

una persona, ejecute en ella o la haga ejecutar libertad con fines sexuales.
uno o varios actos de naturaleza sexual, sin el • Artículo 285. Violación.
propósito de llegar a la cópula, se le impondrá • Artículo 288. Violación equipa-
prisión de uno a tres años y multa de setenta y rada.
dos a doscientos dieciséis días de salario. • Artículo 293. Estupro.
• Artículo 294. Hostigamiento
Si se hiciera uso de violencia física o moral, la sexual.
pena será de tres a cinco años de prisión y mul- • Artículo 294 Bis. Acoso sexual.
ta de doscientos dieciséis a trescientos sesenta • Artículo 355. Corrupción de
días de salario. menores.
Artículo 291. Al que ejecute un acto sexual,
sin el propósito de llegar a la cópula, en una
persona menor de doce años o en persona
no pueda resistirla o la obligue a ejecutarla, se
le impondrán de cuatro a seis años de prisión y
multa de doscientos ochenta y ocho a cuatro-
cientos treinta y dos días de salario.
Veracruz Artículo 186. A quien, sin el consentimiento de • Artículo 154 bis. Violencia familiar.
una persona mayor de dieciocho años y sin el • Artículo 184. Violación y violación
propósito de llegar a la cópula, ejecute en ella equiparada.
actos sexuales o la haga ejecutarlo, se le impon- • Artículo 189. Estupro.
drán de uno a seis años de prisión y multa de • Artículo 190. Acoso sexual.
hasta cien días de salario mínimo. • Artículo 190 Bis. Hostigamiento
Si la victima fuere incapaz de comprender el sexual.
significado del hecho o por cualquier causa no • Artículo 190 Quater. Pederastia.
pudiere resistir, se impondrán prisión de cinco a • Artículo 190 Sexies. Corrupción
diez años y multa de hasta doscientos cincuen- de menores.
ta días de salario. • Artículo 190 Decies. Pornografía.
Un roce o tocamiento accidental, no constituye • Artículo 190 Quindecies. Viola-
abuso sexual. ción a la intimidad sexual.
Artículo 190 Undecies. A quien sin llegar a la

cópula o a la introducción vaginal, anal u oral,
abuse sexualmente de un niño, niña o ado-
lescente o lo obligue, induzca o convenza a eje-
cutar cualquier acto sexual, de manera pública
o privada, se le impondrán de seis a doce años
de prisión y multa hasta de dos mil Unidades de
Medida y Actualización.
Yucatán Artículo 309. A quien ejecute en una persona, • Artículo 208. Corrupción de
sin su consentimiento, un acto lascivo o la obli- menores.
gue a ejecutarlo para sí o en otra persona, sin el • Artículo 210. Trata de menores.
propósito de llegar a la cópula, se le impondrá • Artículo 211. Pornografía infantil.
una pena de uno a cinco años de prisión y de • Artículo 214. Lenocinio.
cuarenta a cien días-multa. Si se hiciera uso de la • Artículo 227. Incesto.
violencia física o moral, las penas previstas • Artículo 228. Violencia familiar.
en este artículo se aumentarán en una mitad. • Artículo 243 Bis 3. Delitos contra
Este delito se perseguirá por querella de la parte la intimidad personal.
ofendida, salvo que se trate de una persona • Artículo 308. Hostigamiento
menor de dieciocho años de edad, en cuyo sexual.
caso, se perseguirá de oficio. • Artículo 308 Bis. Acoso sexual.
• Artículo 313. Violación.
rada.
Zacatecas Artículo 231. A quien sin consentimiento de • Artículo 181. Corrupción de
una persona y sin el propósito de llegar a la Menores.
cópula, ejecute en ella un acto sexual o la obli- • Artículo 181 Exhibicionismo
gue a ejecutarlo, se le impondrá pena de tres infantil.
meses a dos años de prisión y multa de tres a • Artículo 182. Prostitución.
veinticinco cuotas. • Artículo 183. Pornografía Infantil.
Si se hiciere uso de la violencia física o moral, • Artículo 231. Abuso Sexual.
la sanción será de tres meses a dos años de • Artículo 233. Acoso Sexual.
prisión y multa de cinco a diez cuotas. Existe • Artículo 233 Ter. Hostigamiento
la presunción legal de que la violencia fue el Sexual.
medio utilizado para la comisión del delito, • Artículo 236. Violación.
cuando la víctima tuviere menos de doce • Artículo 237. Violación equipa-
años cumplidos. rada.
Artículo 232. A quien sin el propósito de llegar • Artículo 254 bis. Violencia fa-
a la cópula, ejecute un acto sexual en persona miliar.
menor de doce años de edad o en persona
significado del hecho o por cualquier causa no
pueda resistirlo, o la obligue a ejecutarlo, se le
aplicará una pena de uno a tres años de prisión
y multa de doscientas a trescientas cuotas.
Si se hiciere uso de la violencia física o moral, la

pena corporal se duplicará.
En los casos considerados por este artículo, se

procederá de oficio contra el sujeto activo.
Cuaderno legal
3.3 El abuso sexual infantil
3.3.1 Descripción del delito
Tal y como se advierte del comparativo que antecede, no existe

una homologación sobre el delito de abuso sexual en contra de ni-
ñas, niños y adolescentes, pues se le identifica en los códigos pena-
les como: “abuso sexual en contra de niñas, niños y adolescentes”,
“abuso sexual infantil”, “abuso sexual contra personas menores de
edad”, “abuso sexual contra personas que no tienen la capacidad
de comprender el hecho” o “abuso sexual” en el que se establecen
agravantes en caso de que el delito se cometa en contra de niñas,
niños o adolescentes.
Así, 30 entidades federativas y la federación regulan el
abuso sexual en contra de niñas, niños y adolescentes con
distintos nombres, y solo los estados de Aguascalientes y Nayarit
no prevén un tipo penal específico en sus códigos penales bajo
esa denominación sino como atentados al pudor, minimizando el
problema (ver tabla 4).
Para la descripción del ilícito es importante recalcar que todas las
entidades federativas que prevén este delito utilizan el concepto
de: “acto sexual”, “acto erótico”, “acto sexual-erótico”, “acto con
fines sexuales o lascivos” en los siguientes términos:
Tabla 3. Elemento objetivo esencial de los tipos penales de abuso sexual
infantil en las entidades federativas.
Concepto Entidades federativas
Acto sexual Federación, CDMX, Baja California, Baja California Sur,

Chiapas, Chihuahua, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo,
Michoacán, Oaxaca, Querétaro, Quintana Roo, Sina-
loa, Tamaulipas, Veracruz, Zacatecas.
Acto de naturaleza sexual Durango, Tlaxcala,
Acto erótico Coahuila, Sonora.
Acto sexual-erótico Colima, Estado de México, Jalisco, Morelos, Puebla,
o erótico sexual San Luis Potosí, Tabasco.
Acto con fines sexuales o
Campeche
lascivos
Acto lascivo Yucatán
Ahora bien, no todos los estados definen qué entienden por

un “acto sexual, erótico o lascivo” y sólo la Federación y 4 estados
definen los actos sexuales en los siguientes términos:
Código Penal Federal: Los tocamientos o manoseos corporales
obscenos o los que representen actos explícitamente sexuales u
obliguen a la víctima a representarlos.
e. Código Penal para el Distrito Federal: Cualquier acción
dolosa, con sentido lascivo y caracterizada por un conteni-
do sexual, que se ejerza sobre el sujeto pasivo.
f. Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Gue-
rrero: Cualquier ación lujuriosa como tocamientos o ma-
noseos corporales obscenos, o que representen actos
explícitamente sexuales u obliguen a la víctima a repre-
sentarlos.
g. Código Penal para el Estado de Hidalgo. Cualquier ac-
ción lujuriosa como tocamientos o manoseos corporales
obscenos, o los que representen por cualquier medio ac-
tos explícitamente sexuales u obligen a la víctima a repre-
sentarlos.
h. Código Penal para el Estado de Tamaulipas: Tocamien-
tos o manoseos corporales obscenos, o los que represen-
ten actos explícitamente sexuales u obliguen a la víctima a
representarlos.
Lo anterior representa una limitante que puede generar criterios

de interpretación que favorezcan el no ejercicio de la acción penal,
pues permiten al juez de cada estado definir si se está en presencia
o no de este tipo de actos, sin contar con parámetros específicos
para emitir sus sentencias.
3.3.2 La edad de la víctima
La edad para establecer la existencia del delito resulta variable y

no justificada pues cada entidad federativa considera parámetros
desde los 12, 14, 15, 16 o menos de 18 años. Por ello se considera que
el tipo penal debe ser homologado en cuanto a las edades en dos
posibles sentidos, a saber:
58
NL
BC
JAL
SIN
SLP
FED
BCS
TAB
VER
ZAC
PUE
AGS
NAY
COL
GTO
SON
TAM
YUC
MEX
OAX
GRO
QRO
DGO
HGO
CHIS
MOR
DELITO
CHIH
TLAX
MICH
Total
CAMP
COAH
CDMX
QROO
31
Abuso sexual * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *
9
Abuso sexual infantil * * * * * * * * *
26
Acoso sexual * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *
1
Acoso sexual por medios electrónicos *
2
Atentados al pudor * *
4
Ciberacoso * * * *
31
Corrupción de menores * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *
Corrupción de menores en centros
1
*
de vicio
Corrupción de menores mediante
2
* *
su empleo
4
Delitos contra la intimidad personal * * * *
1
Difusión ilícita de imágenes *
29
Estupro * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *
2
Exhibicionismo corporal obsceno * *
5
Exhibicionismo * * * * *
2
Explotación sexual
Tabla 4. Clasificación de los delitos sexuales, panorama nacional.
* *
1
Exposición pública de pornografía *
31
Hostigamiento sexual * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *
1
Hostigamiento sexual y acoso laboral *
17
Incesto * * * * * * * * * * * * * * * * *
2
Incitación a la prostitución * *
24
Lenocinio * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *
2
Observación de actos sexuales * *
NL
BC
JAL
SIN
SLP
FED
BCS
TAB
VER
ZAC
PUE
AGS
NAY
COL
GTO
SON
TAM
YUC
MEX
OAX
GRO
QRO
DGO
HGO
CHIS
MOR
DELITO
CHIH
TLAX
MICH
Total
CAMP
COAH
CDMX
QROO
2
Omisión de denuncia * *
8
Pederastia * * * * * * * *
25
Pornografía de menores * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *
Pornografía de persona privada de la
1
*
voluntad
Privación de la libertad con fines
7
* * * * * * *
sexuales
1
Procuración sexual *
8
Prostitución * * * * * * * *
2
Rapto * *
Relaciones sexuales remuneradas con
3
* * *
menores
3
Sexting * * *
2
Trata de menores * *
9
Turismo sexual * * * * * * * * *
3
Ultrajes a la moral * * *
33
Violación * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *
2
Violación a la intimidad sexual * *
30
Violación equiparada * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *
2
Violación tumultuaria * *
32
Violencia familiar * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *
2
Violación Impropia * *
2
Aprovechamiento sexual * *
11
11
11
11
11
11
9
9
15
15
13
13
12
12
12
12
13
12
12
13
12
13
16
16
14
14
14
14
14
10
10
10
10
Total de Delitos sexuales por Estado

59
Cuaderno legal
a. Sanciones diferenciadas cuando la víctima es una niña

o niño y un adolescente. Establecer una pena específica
cuando el abuso se comete en contra de niñas y niños me-
nores de 12 años y una pena diferenciada cuando el delito
se comete en contra de adolescentes de entre 12 y 17 años
(caso de Durango).
b. Sanción homologada para niñas, niños y adolescentes.
Establecer una sola pena no diferenciada cuando el delito
se comete en contra de niñas, niños y adolescentes meno-
res de edad (casos Estado de México, Guanajuato, Jalisco,
Morelos, Quintana Roo, San Luis Potosí, Veracruz, Yucatán).
3.3.3 Propuesta de tipo penal: Abuso sexual

en contra de niñas, niños y adolescentes.
En virtud de las limitantes y falta de homologación advertida so-

bre elementos fundamentales que precisen el nombre del delito,
las edades, las acciones u omisiones, se propone una descripción
homologada en los siguientes términos:
Tabla 5. Propuesta de Tipo Penal del Abuso Sexual en contra de NNA.
Nombre del delito Abuso sexual en contra de niñas, niños y adolescentes
Descripción Comete el delito de abuso sexual en contra de niñas, niños y

del tipo penal adolescentes el que sin el propósito de llegar a la cópula, ejecute
en una persona menor de edad un acto sexual, la obligue a
observarlo o la haga ejecutarlo aún con su consentimiento.
Se entiende por acto sexual los tocamientos o manoseos corpo-

rales obscenos o lascivos que se caracterizan por un contenido
erótico o los que representan actos explícitamente sexuales u
obliguen a la víctima a representarlos.
Sanción Se le impondrán de 6 a 12 años de prisión y multa de 500 a
1000 Unidades de Medida y Actualización cuando la víctima sea
menor de 12 años.
Se le impondrán de 4 a 9 años de prisión y multa de 250 a 500

Unidades de Medida y Actualización cuando la víctima tenga 12
años cumplidos y menos de 18 años.
Multa Edad Años de prisión

>12
<12 a >18
1000 750 500 250 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Unidades de Medida
Se propone el nombre de “Abuso sexual en contra de niñas, niños

y adolescentes”, toda vez que resulta acorde con los conceptos
utilizados en la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Ado-
lescentes y que son retomados por las leyes estatales de la materia.
En el mismo sentido debe recalcarse que en nuestro marco ju-
rídico nacional el artículo 5 de la Ley General de los Derechos de
Niñas, Niños y Adolescentes establece que son niñas y niños los
menores de 12 años y adolescentes las personas de entre 12 años
cumplidos y menos de 18 años, lo que permite valorar en cada
caso concreto, al tratarse de víctimas de un delito sexual, su auto-
nomía progresiva de la voluntad bajo parámetros que deberán ser
respetados por los jueces.
El establecer que el delito se comete aún con el consentimiento
de la víctima busca atacar las causas y no los efectos de la violencia
sexual y valorar la vulnerabilidad sistemática en contra de niñas,
niños y adolescentes, lo cual puede validarse con el Diagnóstico
sobre la situación del abuso sexual infantil en un contexto de vio-
lencia hacia la infancia en México, elaborado por Early Institute y
el proyecto ALUMBRA en 2018 6.
3.4 La clasificación de los delitos

sexuales del Secretariado Ejecutivo del
Sistema Nacional de Seguridad Pública
La Ley General de Sistema Nacional de Seguridad Pública fue emi-

tida el 2 de enero de 2009 y tiene por objeto regular la integración,
organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad
Pública, establecer la distribución de competencias y las bases de
coordinación entre la Federación, las entidades federativas y los
municipios.
En dicho Sistema coexisten el Consejo Nacional de Seguridad
Pública, la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, la Con-
ferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pública, la Confe-
rencia Nacional del Sistema Penitenciario, la Conferencia Nacional
6 Página web www.alumbramx.org

Cuaderno legal
de Seguridad Pública Municipal, los consejos locales e instancias

regionales y el Secretariado Ejecutivo del Sistema.
El Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Pública, a través del Centro Nacional de Información, emitió el Ins-
trumento de Registro, Clasificación y Reporte de los Delitos y las
Víctimas CNSP/38/15 con el cual se genera un registro, clasificación y
reporte de los delitos y sus víctimas, homologando la clasificación
de delitos en el ámbito nacional. Entre los aspectos positivos de
dicho instrumento el Secretariado considera:
• Clasificación de los delitos más amplia y mejor estructu-

rada.
• Ampliación de las categorías de delitos.
• Utiliza la Norma Técnica para la Clasificación Nacional de
Delitos del Fuero Común para Fines Estadísticos del INEGI.
• Se armoniza y sincroniza con el Catálogo de delitos 2014
del INEGI.
• Se adapta a la clasificación de delitos especiales.
• Clasifica de acuerdo con los bienes jurídicos tutelados, en-
tre los que se encuentran: a) la vida y la integridad corporal;
b) la libertad personal; c) la libertad y la seguridad sexual;
d) el patrimonio; 5) la familia; 6) la sociedad; y 7) otros bie-
nes jurídicos afectados.
• Acopia la información sobre las víctimas, en la que desta-
ca la información desagregada por mayores o menores de
edad.
• Contiene información más precisa.
Cabe destacar que estamos en presencia de un instrumento cuyo

principal objetivo es establecer una clasificación de delitos, la cual
será respetada por autoridades administrativas y jurisdiccionales
para compartir información sobre la incidencia delictiva, sin que
ello implique que se creen, reformen, abroguen o deroguen los
tipos penales específicos generados en el ámbito federal o esta-
tal, pues esa facultad corresponde al Congreso de la Unión y a los
congresos de las entidades federativas.
Bajo el rubro de “delitos que atentan contra la libertad y la

seguridad sexual” se incluye: 1) abuso sexual; 2) acoso sexual;
3) hostigamiento sexual; 4) violación simple; 5) violación equipa-
rada o agravada; 6) incesto y 7) otros delitos que atentan contra la
libertad y la seguridad sexual.
La clasificación de los delitos sexuales del Secretariado puede
esquematizarse en los siguientes términos:
Tabla 6. Clasificación de los delitos de conformidad con el Secretariado
Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Delito Definición Delitos Delitos no
clasificador incluidos incluidos
Abuso Ejecutar un acto sexual en • Abuso sexual • Violación

sexual una persona sin su consen- • Abuso sexual • Violación equi-
timiento y sin el propósito equiparado parada
de llegar a la cópula, o la • Acoso sexual
obligue a observar o lo • Hostigamiento
haga ejecutarlo sexual
• Estupro
• Inceso
• Pornografía
• Lenocinio
Acoso sexual Conducta que se comete • Acoso sexual • Abuso sexual
contra una persona, in- • Violación
dependientemente de su • Violación equi-
sexo, en la que sin existir parada
una relación de subordi- • Hostigamiento
nación se llevan a cabo sexual
conductas verbales,físicas • Estupro
o ambas, relacionadas con • Incesto
la sexualidad que la pon- • Ultrajes a la mo-
gan en riesgo o la dejen en ral pública
estado de indefensión y de • Pornografía
riesgo de que se le cause • Lenocinio
un daño o sufrimiento psi-
coemocional que lesione
su dignidad, independien-
temente de que se realice
uno o varios eventos de los
descritos.
Hostigamiento Conducta en la que el suje- • Hostigamiento • Abuso sexual
sexual to responsable, valiéndose sexual • Violación
de una posición jerárquica • Violación equi-
derivada de una relación parada
laboral, docente, domésti- • Acoso sexual
ca o cualquier otra que ge- • Estupro
nere subordinación, asedie • Incesto
Cuaderno legal
a otra persona, emitiendole • Ultrajes a la

propuestas, utilice lenguaje moral pública
lascivo con este fin o le soli- Pornografía
cite ejecutar cualquier acto • Lenocinio
de naturaleza sexual.
Violación Realización de cópula con • Violación gené- • Abuso sexual
simple persona de cualquier sexo rica • Violación equi-
sin su consentimiento por parada
medio de la violencia física • Acoso sexual
o moral. • Hostigamiento
sexual
• Estupro
• Incesto
Violación Realización de cópula con • Violación equi- • Abuso sexual
equiparada o persona que no tenga la parada. • Acoso sexual
agravada capacidad de compren- • Violación im- • Hostigamiento
der el significado del he- propia por ins- sexual
cho o que por cualquier trumento o ele- • Violación
causa no pueda resistirlo; mento distinto • Estupro
o la introducción por vía al natural. • Incesto
anal o vaginal de cualquier • Violación cuan-
elemento, instrumento o do se trate de
parte del cuerpo humano menores de
distinto del pene en una edad aún cuan-
persona que no tenga cado no concurra
pacidad de comprender violencia.
el significado del hecho, o
que por cualquier causa no
pueda resistirlo.
Incesto Conducta que consiste en la • Incesto • Abuso sexual
realización voluntaria de • Acoso sexual
la cópula entre parientes • Hostigamiento
consanguíneos, sean as- sexual
cendientes, descendientes • Violación
o hermanos, con o sin co- • Violación equi-
nocimiento de su paren- parada
tesco. • Estupro
Otros delitos Otras conductas delictivas • Estupro • Abuso sexual
que atentan que atentan contra la liber- • Ultrajes a la mo- • Acoso sexual
contra la libertad y seguridad sexual, y ral pública • Hostigamiento
tad y la seguri- que no se incluyen en las • Exhibicionismo sexual
dad sexual categorías anteriores. obsceno • Violación
• Lenocinio • Violación equi-
parada
De la sistematización que antecede puede advertirse que bajo seis

rubros (abuso sexual, acoso sexual, hostigamiento sexual, viola-
ción simple, violación equiparada y otros delitos) el Secretariado
Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública agrupa los de-

litos que atentan contra la libertad y la seguridad sexual, dentro de
los cuales clasifica y toma en consideración únicamente 13 delitos
sexuales; y solo en uno de esos 13 delitos se menciona y visibiliza la
violencia sexual en contra de niñas, niños y adolescentes.
Lo anterior cobra relevancia, pues del comparativo realizado de
los tipos penales en las entidades federativas se advierte que exis-
ten más 40 tipos penales de violencia sexual en contra de niñas,
niños y adolescentes.
Figura 5.
Recuento de 42 Tipos penales
de violencia
sexual establecidos
delitos sexuales
en los 33 códigos
en México. penales
14 Tipos penales
sancionados
en el código penal federal
13 Delitos sexuales
considerados
por el Secretariado
Ejecutivo
Ergo, con el objetivo de generar estadísticas precisas que sean re-

presentativas de una realidad actual, deberán generarse las modi-
ficaciones pertinentes al Instrumento de Registro, Clasificación y
Reporte de los Delitos y las Víctimas, lo cual permitirá: 1) tener claro
el panorama relativo a la violencia sexual en contra de niñas, niños
y adolescentes; 2) identificar los diversos tipos penales de violencia
sexual en contra de niñas, niños y adolescentes; y 3) establecer un
enfoque de niñez en las estadísticas generadas por el Secretariado
Ejecutivo del Sistema de Seguridad Pública. Lo anterior con la fina-
lidad de dimensionar la problemática tal cual es y entonces tomar
decisiones de políticas públicas con base en evidencia tendien-
te a la prevención de la violencia sexual en contra de niñas, niños
y adolescentes.
4
Elementos legales
fundamentales para
prevenir, atender
y sancionar los
delitos sexuales
en contra de Niños,
niñas y adolescentes
67
H asta ahora hemos analizado los aspectos fundamentales

sobre la concepción jurídica de la violencia sexual y el abu-
so sexual infantil; identificamos los alcances de la normativi-
dad especializada que otorga una protección reforzada para niñas,
niños y adolescentes. De igual forma se ha precisado el papel de
las principales autoridades encargadas de dar protección a este
sector de la población.
Por tal motivo, en el presente apartado estableceremos una
serie de parámetros básicos que necesariamente deben observar
los profesionales de la salud en caso de encontrarse con una niña
o niño víctima de abuso sexual infantil.
De esta forma podemos señalar las siguientes reglas generales
a seguir por los profesionales de la salud:
1. La sociedad en general es corresponsable del desarro-

llo integral de niñas, niños y adolescentes, incluyendo
en este rubro a los profesionales en la salud, ya sea que
desarrollen sus actividades en el ámbito público o pri-
vado.
2. Debe tenerse en cuenta que niñas y niños son sujetos
de derechos y de protección reforzada, por lo que
para su atención no se siguen los mismos criterios de
atención que con un adulto; además, se requiere del
acompañamiento de las autoridades especializadas en
niñez creadas por el Estado.
3. Los profesionales de la salud deben reconocer a este
grupo etario como vulnerable, brindar un trato huma-
no, digno y reparador, así como controlar riesgos que
el evento tiene sobre su salud sexual y reproductiva, su
salud mental y su medio social (CEAV, 2011).
4. Se debe proteger a niñas y niños contra toda forma de
violencia, maltrato, perjuicio, daño, agresión, venta, tra-
ta de personas y explotación.
Cuaderno legal
5. Se deben abstener de cualquier atentado contra su in-

tegridad física, psicológica o actos que menoscaben su
desarrollo integral.
6. Se debe denunciar ante las Procuradurías de Protec-
ción y ante el Ministerio Público la posible comisión de
delitos en contra de niñas y niños o vulneración de sus
derechos, para que las autoridades facultadas para su
protección establezcan los mecanismos necesarios de
coordinación y transversalidad que permitan generar
un plan de restitución integral.
Ahora bien, las actividades que de manera individual puedan rea-

lizar las diferentes autoridades y particulares serían acciones aisla-
das si no se insertan dentro de políticas públicas con un enfoque
en niñez, que acaten la corresponsabilidad y transversalidad esta-
blecida en nuestra constitución para tal efecto.
Así, para dar una atención integral a una niña o niño víctima de
violencia sexual, se propone la creación de un Protocolo de Coor-
dinación Interinstitucional conjunta para garantizar la protección
de los derechos de niñas, niños y adolescentes víctimas de violencia
sexual y familiar. Dicho protocolo parte de un enfoque ecológico
que considere la violencia sexual como un fenómeno multicausal
en el que deben advertirse las actividades cotidianas, como la si-
tuación física, emocional, social, cultural, laboral (en su caso) y su
entorno proximal.
Es decir, el modelo ecológico permite, a través del análisis del
entorno proximal de la víctima, establecer acciones necesarias
para salvaguardar la integridad física y emocional de niñas y niños,
evitar su revictimización, evitar la impunidad, perseguir y sancionar
al delincuente. Para ello se requiere de una actuación correspon-
sable y transversal.
El modelo utiliza como parámetros normativos fundamentales
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tratados
internacionales, la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes, así como diversos lineamientos y protocolos emiti-
Elementos legales fundamentales para prevenir, atender y sancionar los delitos 69
sexuales en contra de NNA
dos por autoridades tanto federales como estatales, con la finali-

dad de proponer una atención integral.
Por ello, para la atención de este sector de la población deben
seguirse los siguientes pasos: 1) vista inmediata a las procuradurías
de protección; 2) análisis e integración preliminar; 3) medidas de
comunicación para fomentar la transversalidad y coordinación en-
tre autoridades; 4) actuación de un grupo multidisciplinario; 5) revi-
sión y atención médica; 6) atención psicológica y en trabajo social;
7) atención jurídica y representación coadyuvante o en suplencia;
8) elaboración de un diagnóstico inicial; 9) elaboración de un plan
de restitución de derechos; 10) implementación del plan de resti-
tución; 11) denuncia ante la fiscalía general del estado; 12) segui-
miento a las medidas de protección; 13) posibles modificaciones
a las medidas de protección; 14) restitución integral de derechos.
Sobre la vista inmediata a las Procuradurías de Protección debe
decirse que, una vez que se advierta la posible existencia de vio-
lencia familiar o sexual en contra de niñas, niños y adolescentes
por parte de cualquier autoridad, ya sea administrativa, judicial,
legislativa, constitucional autónoma e incluso los particulares, és-
tos deben asegurarse primeramente de salvaguardar su integridad
física o un riesgo inminente de muerte, y posteriormente deberán
informar a las Procuradurías de Protección, a la Fiscalía General del
Estado y a la CEAV.
El análisis e integración preliminar implica que las Procuradu-
rías de Protección tomarán las medidas internas necesarias para
generar los insumos que justifiquen su actuación, fomentando en
todo momento la comunicación y transversalidad de actuaciones
con las Fiscalías y Comisiones Ejecutivas de Atención a Víctimas.
Para llevar a cabo sus actividades la Procuraduría debe contar
con un grupo de actuación multidisciplinario que considere cuan-
do menos un médico, un abogado y un especialista en trabajo
social; deberá trasladarse al lugar en el que se encuentra el niño
o niña; realizar las entrevistas, impresiones, revisiones, estudios y
observaciones necesarios, identificando los derechos que resulten
vulnerados, otorgar la atención médica, psicológica, en trabajo so-
cial y jurídica que sea necesaria, considerando en su caso la necesi-
dad de una representación coadyuvante o en suplencia.
Cuaderno legal
Figura 6. Protocolo de Atención Integral para Niñas, Niños y Adolescentes

víctimas de violencia sexual.
Inicio Autoridades Administrativas,

Vista inmediata
jurisdiccionales, constituciona-
a PPNNA
les autónomas.
Conocimiento de un NNA Si No
posible víctima de violencia
sexual o familiar.
Diágnostico Inicial Responsablidades
PFPNNA (48 horas) administrativas o penales.
Violación a Derechos
de NNA
Análisis médico, psicológi- ¿El representante

co, trabajo social y jurídico es el probable
responsable?
PPNNA Elabora plan
restitución (24 horas)
Si Si No
¿Hay violacio-
nes a derechos
de NNA? Representación en Representación
Suplencia Coadyuvante
No PFPNNA Implementación,
coordinación, denuncia y
comunicación inmediata
Se realizan recomenda-
ciones a NNA y a familia
Comisión Ejecutiva
Secretaría de Fiscalía del Otras
de Atención a
Salud Estado autoridades
Informa a autoridad que Víctimas
remitió caso
Inscripción y regis- Atención para
Inicio de in-
Prestación de tro del NNA y de la restitución
Termina vestigación y
servicios de su familia en el específica de
actuación persecución
Salud Registro de otros dere-
del delito
Víctimas chos violados
Seguimiento al Plan de
Restitución
Restitución integral de
Derechos
Fin
Elementos legales fundamentales para prevenir, atender y sancionar los delitos 71
sexuales en contra de NNA
Una vez realizados los estudios correspondientes por parte de

los profesionistas del grupo multidisciplinario, de forma colegiada
y atendiendo al interés superior de la niñez, realizará el diagnóstico
inicial en donde precisarán el o los derechos vulnerados o restrin-
gidos; derivados de los resultados de dicho diagnóstico el grupo
multidisciplinario elaborará el plan de restitución de derechos.
En un término no mayor a 24 horas, se notificará tanto a la Fis-
calía General como a la CEAV y se procederá a generar la coordina-
ción con otras autoridades involucradas en el plan de restitución.
Finalmente la Procuraduría de Protección debe dar seguimiento a
las medidas de protección implementadas y, en su caso, modifi-
carlas hasta que se alcance la restitución integral de los derechos
vulnerados.
5
Conclusiones
sobre la tipificación
de delitos de
violencia sexual
contra niñas, niños
y adolescentes
73
1. Multiplicidad y falta de homologación de delitos. Existe

una multiplicidad de tipificaciones en materia de los delitos
que implican violencia sexual contra niñas, niños y adoles-
centes, las cuales resultan diversas atendiendo a cada en-
tidad federativa y en la que la edad de las víctimas juega
un papel fundamental, sin que haya parámetros homolo-
gados.
2. Falta de visibilización de la violencia sexual en contra
de NNA. Ni el Código Penal Federal, el Código Nacional de
Procedimientos Penales o los códigos penales estatales visi-
bilizan en su justa proporción los delitos de violencia sexual
contra niñas, niños y adolescentes. Simplemente generan
tipos penales con agravantes en el caso de que las víctimas
correspondan a este sector de la población.
3. Falta de homologación sobre las edades para sancionar
los delitos. Cada entidad federativa genera distinciones de
edad arbitrarias y sin fundamento, que van desde los 12, 13,
14, 15, 16 años o minoría de edad de la persona víctima para
considerar la existencia de agravantes o sanciones específi-
cas, lo cual no es acorde con la diferenciación creada por la
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescen-
tes.
4. Entre la sobrerregulación y la omisión legislativa. La en-
tidad federativa que mayor regulación tiene sobre delitos
sexuales en contra de niñas, niños y adolescentes es Sono-
ra, con 14 tipos penales. La entidad federativa con menor
regulación tiene sobre delitos sexuales en contra de niñas,
niños y adolescentes es Tabasco, con 6 tipos penales, lo que
advierte sobre la posible ineficacia del marco normativo en
la materia.
5. Limitada regulación sobre la omisión de denuncia
como delito. La omisión de denuncia por delitos sexuales
en contra de NNA sólo se tipifica como delito en Coahuila
y Puebla, circunstancia que debe ser homologada en las
32 entidades federativas y en el Código Penal Federal para
Cuaderno legal
atender las causas y no los efectos de la violencia sexual en

contra de niñas, niños y adolescentes.
6. Limitada regulación del ciberacoso en contra de NNA.
El ciberacoso o acoso sexual por medios electrónicos en
contra de niñas, niños y adolescentes sólo se regula de ma-
nera expresa en 5 entidades federativas: Baja California Sur,
Chiapas, Nuevo León, Puebla y Quintana Roo, circunstancia
que debe ser modificada y homologada en las 32 entida-
des federativas bajo parámetros específicos que respeten
un enfoque en niñez o, en su caso, en el Código Nacional o
Único que al efecto se emita en materia Penal.
7. Falta de homologación del delito de violencia familiar.
Las entidades federativas regulan como delito la “violencia
familiar o intrafamiliar” generando clasificaciones no ho-
mogeneizadas en las que, dependiendo de la entidad de
que se trate se puede considerar como tipos de violencia
la física, psicológica, patrimonial o económica, sexual, cir-
cunstancia que debe ser homologada en las 32 entidades
federativas o, en su caso, en la legislación única o nacional
en la materia.
8. Falta de coordinación transversal entre autoridades. Ni
el Código Nacional de Procedimientos Penales, ni el Código
Penal Federal ni los códigos penales de las entidades fede-
rativas favorecen la atención transversal para niñas, niños y
adolescentes víctimas de violencia sexual, pues se genera
una invisibilidad de la Ley General de los Derechos Niñas,
Niños y Adolescentes así como de las Procuradurías de Pro-
tección y de los Sistemas Integrales de Protección para este
sector de la población.
6
Hacia una agenda
legislativa común
en materia de delitos
sexuales en contra
de niñas, niños y
adolescentes
77
Ya sea a través de un Código Único o Nacional en materia penal o a

través de las reformas a los códigos penales locales, se estima perti-
nente establecer los siguientes parámetros comunes de actuación
frente al legislador:
1. Consolidar el enfoque de niñez y adolescencia. Los de-

litos previstos en la normatividad penal de las entidades
federativas y de la federación, o en su caso, el Código Na-
cional o Único en Materia Penal que al efecto se expida por
el Congreso de la Unión así como en el Código Nacional de
Procedimientos Penales, deben considerar entre sus princi-
pios un enfoque o perspectiva de derechos de niñas, niños
y adolescentes, su interés superior, así como la supletorie-
dad y protección reforzada prevista en la Ley General de los
Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
2. Fortalecer los principios de corresponsabilidad y trans-
versalidad. En la prevención, atención y persecución de
delitos sexuales contra niñas, niños y adolescentes, debe-
rán respetarse los principios de corresponsabilidad, trans-
versalidad e interés superior de la niñez, privilegiando la ac-
tuación de las procuradurías de Protección de Niñas, Niños
y Adolescentes en coordinación con las fiscalías compe-
tentes.
3. El legislador debe atender las causas y no los efectos
de la violencia sexual: la omisión de denuncia debe ser
un delito homologado. Todas las entidades federativas en
cada uno de sus códigos penales o, en su caso, en el Código
Único o Nacional en Materia penal, deben establecer como
delito la “omisión de denuncia por delitos sexuales en con-
tra de NNA” pues al día de hoy solo en Coahuila y Puebla se
tipifica esta conducta. Lo anterior permitirá atender no so-
lamente las causas sino también los efectos de la violencia
sexual en contra de niñas, niños y adolescentes, haciendo
corresponsables a los particulares y servidores públicos que
no denuncien estos hechos ante las procuradurías de Pro-
Cuaderno legal
tección de Niñas, Niños y Adolescentes y ante el Ministerio

Público.
4. Capítulo específico sobre delitos de violencia sexual
en contra de niñas, niños y adolescentes. Con el fin de
visibilizar la violencia sexual contra niñas, niños y adolescen-
tes, los derechos y principios aplicables a este sector de la
población, así como las obligaciones específicas de las dis-
tintas autoridades, la legislación sustantiva en la materia fe-
deral, nacional, única o estatal, debe contar con un capítulo
específico en el que se regulen tales delitos y se establezca
una diferenciación que sistematice y estructure en forma
ordenada los tipos penales relacionados con la violencia
sexual en contra de NNA.
5. Homologación del delito de abuso sexual en contra de
niñas, niños y adolescentes. El abuso sexual infantil debe
ser tipificado como delito especial por los 32 códigos pe-
nales de las entidades federativas y por la federación de
manera homologada o en su caso, el Código Penal Único
o Nacional en la materia debe considerar este delito de ma-
nera clara y precisa.
6. Hacia un catálogo básico de delitos sexuales en contra
de niñas, niñas y adolescentes. Dada la falta de homo-
geneidad en las entidades federativas se estima pertinente
que el legislador federal o local considere cuando menos
los siguientes delitos sexuales en contra de niñas, niños y
adolescentes: abuso sexual, acoso sexual, ciberacoso,
corrupción de menores, estupro, hostigamiento sexual,
incesto, lenocinio, omisión de denuncia, pornografría
de menores, prostitución, sexting, turismo sexual, vio-
lación, violación equiparada y violencia familiar.
7. Revisión estructural al marco jurídico para la atención a
la violencia sexual en contra de NNA. Los artículos transi-
torios del Código Penal Único o Nacional deberán estable-
cer la obligación de las distintas autoridades administrativas
a revisar inmediatamente los actos administrativos de ca-
Hacia una agenda legislativa común en materia de delitos sexuales 79
en contra de niñas, niños y adolescentes
rácter general que hayan emitido para atender a niñas, ni-

ños y adolescentes víctimas de violencia sexual en un plazo
no mayor a 180 días hábiles, en las que deberán coordinarse
con el Sistema Nacional de Protección Integral de los Dere-
chos de Niñas, Niños y Adolescentes y las procuradurías de
protección respectivas para no incurrir en responsabilida-
des administrativas o delitos.
Referencias legales
81
• Código Nacional de Procedimientos Penales

• Código Penal de Coahuila de Zaragoza
• Código Penal del Estado de Campeche
• Código Penal del Estado de Chihuahua
• Código Penal del Estado de Guanajuato
• Código Penal del Estado de México
• Código Penal del Estado de San Luis Potosí
• Código Penal del Estado de Yucatán
• Código Penal Federal
• Código Penal para el Distrito Federal
• Código Penal para el Estado de Aguascalientes
• Código Penal para el Estado de Baja California
• Código Penal para el Estado de Chiapas
• Código Penal para el Estado de Colima
• Código Penal para el Estado de Hidalgo
• Código Penal para el estado de Michoacán de Ocampo
• Código Penal para el Estado de Morelos
• Código Penal para el Estado de Nayarit
• Código Penal para el Estado de Nuevo León
• Código Penal para el Estado de Queretaro
• Código Penal para el Estado de Sinaloa
• Código Penal para el Estado de Sonora
• Código Penal para el Estado de Tabasco
• Código Penal para el Estado de Tamaulipas
• Código Penal para el Estado de Zacatecas
• Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Baja Cali-
fornia Sur
• Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Durango
• Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Guerrero
• Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Jalisco
• Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Oaxaca
• Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Puebla
Cuaderno legal
• Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Quintana

Roo
• Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Tlaxcala
• Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Veracruz
de Ignacio de la Llave
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
• Convención Americana sobre Derechos Humanos
• Convención de los Derechos del Niño
• Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erra-
dicar la violencia contra la Mujer.
• Directrices sobre la justicia en asuntos concernientes a los
niños víctimas y testigos de delitos. Consejo Económico y
Social de las Naciones Unidas.
• Informe de la Cuarta Conferencia sobre la Mujeres de 1995
de Naciones Unidas
• Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia
• Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
• Ley General de Víctimas
• Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República
• NOM-046-SSA2-2005. Violencia familiar, sexual y contra las
mujeres. Criterios para la prevención y atención
• Observación General Número 14. Sobre el derecho del niño
a que su interés superior sea una consideración primordial,
Comité de los Derechos del Niño
• Opinión Consultiva OC-17/02, Condición Jurídica y Derechos
Humanos del Niño, Corte Interamericana de Derechos Hu-
manos
• Proyecto de Recomendación General número 28, relativa
al artículo 2 de la Convención sobre la eliminación de todas
las formas de discriminación contra la mujer. Comité para la
Eliminación de la Discriminación contra la Mujer
Referencias legales 83
• Recomendación General 24. La mujer y la salud, de la Ofi-

cina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de
Naciones Unidas
• Resolución CRC/C/OPSC/MEX/CO/1, del Comité de los Dere-
chos del Niño, con la cual se realizan observaciones finales
a los informes presentados por México en virtud del párrafo
1 del artículo 12 del Protocolo facultativo de la Convención
sobre los derechos del Niño relativo a la venta de niños, la
prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía
Este libro se compuso con la familia tipográfica Mr. Eaves XL Sans
Se terminó de editar en julio de 2020.
Early Institute · earlyinstitute.org
Alumbramx

Alumbra Análisis Delitos Sexuales Cuaderno Legal 2020

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Alumbra Análisis Delitos Sexuales Cuaderno Legal 2020

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Alumbra Análisis Delitos Sexuales Cuaderno Legal 2020

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Análisis

Autores: Cristian Miguel Acosta García, Jessica Bárcenas Santos

Cuidado de la edición: Ramón Meza

Se prohíbe la reproducción, el registro o la transmisión parcial o total

El contenido de las citas, opiniones y referencias que forman parte

Early Institute · earlyinstitute.org

1 Objetivos del cuaderno legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

2 La violencia sexual en contra de niñas, niños y

3 Los delitos de violencia sexual en contra de niñas,

5 Conclusiones sobre la tipificación de delitos de

6 Hacia una agenda legislativa común en materia

E n seguimiento a la agenda colaborativa acordada por los in-

Los objetivos del presente cuaderno atienden a los requerimien-

1. Promover y fortalecer el enfoque de niñez en la atención

2.1 Nociones conceptuales

E n el presente apartado se explicarán desde un enfoque jurídi-

el uso deliberado del poder o de la fuerza física, ya sea en grado de

Ahora bien, el artículo 46 de la Ley General de los Derechos de Ni-

fin de lograr las mejores condiciones de bienestar y el libre desa-

abuso sexual se cometa en contra de una persona de mayor de 15

2.2 Una vida libre de violencia: un

De acuerdo con el marco de referencia planteado con antelación y

Ley General de los Código Penal Reglamento

Fuente: elaboración propia

Del esquema anterior puede advertir que existe una multiplicidad

Tabla 1. El parámetro de regularidad constitucional del derecho de acce-

Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-

Comité de los Derechos del Niño, observación

Fuente: elaboración y sistematización propia

Ahora bien, no obstante la existencia de ese marco constitucional

Por ello, es obligación del Estado, a través de los órganos especia-

En esa línea argumentativa la LGDNNA, la cual fue inicialmente

Fuente: elaboración propia

2.3 Las Procuradurías de Protección de Niñas,

Desde el punto de vista jurídico que nos atañe, es oportuno men-

integridad personal, fomentar la coordinación y respetar el interés

Finalmente debe destacarse que tanto autoridades como par-

para establecer los mecanismos de organización, supervisión, eva-

A la fecha de elaboración del presente cuadernillo, existe una

psicológica, al realizar esta conducta delictiva. Ergo, la pena se au-

A quien sin propósito de llegar a la cópula ejecute un acto sexual

Un ejemplo más se encuentra en el Código Penal de Coahuila (art.

Se considera abuso sexual y se impondrá de dos a seis años de

Otro caso relevante lo constituye el estado de Guerrero, que con-

Así, cuando el delito se comete contra menores de 12 años o en

3.1 Los delitos sexuales en contra de niñas,

El Código Penal Federal fue publicado el 14 de agosto de 1931. Ha

en los que se establecen agravantes cuando el delito es cometi-

Abuso sexual Lenocinio de

Fuente: elaboración propia, con información del Código Penal Federal

Ahora bien, la regulación no atiende a los parámetros de transver-

Lo anterior no es una mera omisión legislativa de forma, sino

3.2 Los delitos de violencia sexual en

Como ya se ha mencionado, los códigos penales de las 32 enti-

Figura 4. Delitos sexuales en contra de niñas, niños y adolescentes regu-

Fuente: elaboración propia, con información de los Códigos Penales Estatales

El marco jurídico en materia penal, relacionado con los delitos

Si se hiciera uso de violencia, física o psicológica,

Artículo 261. A quien cometa el delito de

capacidad de comprender el significado del