UIDAD III TÓPICOS DE ADMINISTRACIÓN

MANUAL DE CONTENIDOS UNIDAD III

“Estructuras Organizacionales”

TÓPICOS DE ADMINISTRACIÓN

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TABLA DE CONTENIDOS

Contenido Página
1.-Introducción 3
2.-Definición de Estructura Organizacional 4
3.- La organización como un sistema abierto 8
4.- La importancia de la estructura organizacional 9
5.-Bibliografía 15

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1.- INTRODUCCIÓN

Tal y como el cuerpo humano necesita de un soporte cuya función es ser una armadura
de protección de algunos órganos y un sostén del sistema muscular, toda organización,
institución o empresa necesita una forma, una estructura que ofrezca estabilidad y
configuración a la organización interna. Esta estructura llamada “Estructura
Organizacional” no es arbitraria y se basa en un orden, refleja la visión, la misión y
valores, evoluciona a lo largo del tiempo y refleja el proceso de toma de decisiones.

El proceso de estructuración, es más profundo y abarcante que el diseño o la observación

de un organigrama, involucra un proceso que inicia en la planificación de las estrategias
y culmina con el desarrollo de los objetivos institucionales o empresariales.

La disfunción en una adecuada estructura organizacional impacta negativamente en la

sostenibilidad ya que está íntimamente ligada a la división del trabajo, en un medio
altamente dinámico y en donde mantener ventajas comparativas es crucial.

En ésta unidad abordaremos en términos generales los aspectos básicos de las

estructuras organizacionales, relevando algunos parámetros sobre los cuales debe ser
construida y su evolución a lo largo del tiempo como respuesta a las contingencias y las
nuevas formas de organización del trabajo requeridas.

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2.- DEFINICIÓN ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

2.1 LA ORGANIZACIÓN

La estructura organizacional es estudiada por la teoría de las organizaciones o la llamada

teoría organizacional, incluye el análisis de la teoría clásica, el enfoque de sistemas, la
teoría de las contingencias y la escuela estructuralista.

Una organización, es un sistema abierto creado por dos o más personas en colaboración
y sustentados por procesos, redes, tecnologías, insumos, entre otros elementos y que se
reúnen e interaccionan ordenadamente dentro de límites identificables en torno a un
objetivo común. Una institución es un tipo de organización cuyo propósito es social y una
empresa un tipo de organización cuyo propósito es lucrativo.

Una organización no es un concepto abstracto, podemos visualizar distintos tipos de

organizaciones a lo largo de nuestra vida cotidiana y que influyen en nuestra toma de
decisiones, ideología y pensamientos como por ejemplo una iglesia, un hospital, una
escuela, un supermercado, una carnicería, un banco, etc.

“Las organizaciones son creadas para producir alguna cosa: servicio o producto.
Por lo tanto, utilizan la energía humana y la no humana para transformar materias
primas en producto o servicios” Idalberto Chiavenato

Toda organización constituida tiene una Misión, que es definida como el propósito
fundamental que guía la toma de decisiones y la planificación estratégica. La misión está
centrada en la identidad, reflejada en la cultura organizacional. Según Peter Drucker y
Michael Porter, es un proceso que define la misión de la organización, identificando su
esencia y el propósito final.

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La misión institucional por lo tanto se centra en el propósito mientras que la Visión

institucional se centra en el rumbo que la organización quiere tomar.

La misión, visión y los valores organizacionales guían la acción de la organización, son

parte del marco institucional y son reflejados en la cultura organizacional, en una forma
que se espera sea dinámica y flexible interactuando en forma eficiente con el medio.

2.2 TEORÍAS DE LAS ORGANIZACIONES

La teoría de la organización en su estudio se adentra en las estructuras organizacionales

y su diseño. Considera los distintos enfoques relacionados con la administración,
profundizando en el entendimiento de la naturaleza, tipo estructuras y diferentes procesos
de las organizaciones.

A continuación, brevemente se exponen algunos enfoques que se han propuesto como

base para la teoría organizacional:

 ORGANIZACIÓN CIENTÍFICA DEL TRABAJO

Destacan en este enfoque los estudios realizados por Taylor, considerado el padre
de la administración científica y el llamado Fordismo.
Según el enfoque de Taylor a los empleados se les debía entregar una tarea
específica, esta tarea formaba parte de una estructura, de un proceso ya estudiado
mediante la aplicación del método científico. Estas tareas debían ser supervisadas
por los superiores directivos y el salario estaba de acuerdo con su rendimiento. En
la búsqueda de la máxima producción, se inició la especialización, la capacitación,
la segmentación del trabajo, la aplicación de la ciencia, la minimización de costos,
la conformación de grupos de trabajo, y las primeras medidas del bienestar.

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El Fordismo, se originó en el siglo XX y tuvo su auge hasta los años setenta,

época en que fue sujeto de críticas por su inflexibilidad. Surge a raíz de los
primeros montajes en cadena y la automatización del proceso productivo.
Es una mejora del proceso de Taylor y llevado a cabo en la Ford Company,
Por Henry Ford. Destacó por el aumento de la productividad, la producción
en masa, la minimización de costos, y la mejora de salarios. Las críticas a
este sistema sobrevinieron especialmente por la mecanicidad del proceso y
la desmotivación de los trabajadores ante un proceso muy mecanizado y
poco creativo. Posteriormente surge el Posfordismo el cual deja de
considerar la producción en masa y se enfoque en líneas de producción, los
procesos se flexibilizan y se empieza hacer uso de más tecnología.

 TEORÍA CLÁSICA DE LA BUROCRACIA

Este enfoque se centra en la burocracia y en una estructura organizacional

rígida y jerárquica. Un componente esencial es la racionalidad, basado en
que el comportamiento humano es de por sí predecible y controlable.
El principal exponente de esta teoría es Max Weber, un economista,
historiador y jurista Alemán, considerado fundador de la sociología y de la
administración pública.
Según la teoría los funcionarios o trabajadores deben estar especializados
en sus funciones, establece las condiciones para que se legitímese el poder,
considerando que para que se ejerza es necesario un grado de organización
administrativa. El tipo de organización propuesto por el teórico es de tipo
burocrático, cuyo objetivo será actuar con eficiencia y resolver los
problemas de la sociedad y la empresa.

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Según Weber, la organización burocrática ayudará a preveer el

comportamiento humano y en otro término ayudará a estandarizar el
desempeño de los trabajadores. El objetivo último es la mayor eficiencia en
el desarrollo de los procesos y en la ejecución de los cargos y así de la
organización.

 ENFOQUE ESTRUCTURALISTA

Esta teoría se centra en el estudio de las estructuras organizacionales y

como ellas impactan en la eficiencia y productividad de una empresa, Tiene
sus inicios en los años 50 del siglo pasado, y tiene gran relevancia para el
desarrollo de los enfoques modernos.
Esta teoría considera a la organización como sistemas abiertos complejos,
con distintas partes que interactúan entre sí siendo importante entender
como estas partes se relacionan ya que impactaría directamente en el
cumplimiento de los objetivos de ésta.
En otro término, relevan la importancia de la cultura organizacional como
un factor determinante siendo importante entender como se mantienen los
valores y las normas dentro de la organización, no obstante, también ha
sido una de sus críticas ya que algunos sostienen que mantiene su foco en
la estructura y no en las personas y la cultura organizacional no se
encuentra suficientemente relevada.
La satisfacción de los empleados, la búsqueda de la satisfacción del cliente,
el impacto de la tecnología y del medio externo son otras variables que esta
esta teoría considera en su desarrollo.

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En el desarrollo de esta teoría se puede destacar la incursión de los

aspectos de la psicología y de la sociología, importantes son las
contribuciones del psicólogo australiano Elton Mayo, cuyo legado sigue
siendo vigente. Mayo, Es el padre de la Teoría de las relaciones humanas,
fue un pionero en el estudio de la motivación del comportamiento humano
en el lugar de trabajo.

3.- LA ORGANIZACIÓN COMO UN SISTEMA ABIERTO

La organización óptima se caracteriza por ser un sistema conformado por distintos
elementos y que trabajan en conjunto colaborativamente, en forma eficiente alienados en
una meta y propósito en común, adaptándose al entorno de manera sustentable.

El trabajo en equipo dentro de una organización crea sinergia y minimiza los

errores. La mejora de los procesos internos y las relaciones con los stakeholders es un
reflejo de los mecanismos de adaptación y la flexibilidad del sistema al medio.

El planeta tierra un ejemplo de sistema abierto. Fig. 1

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3.1 CARACTERISTICAS ESENCIALES DE UN SISTEMA ABIERTO

 Existe un intercambio constante de materia, energía e información entre el medio

externo y lo que conforma el sistema.
 La interrelación entre las partes dentro del sistema no es solo la suma de las
partes.
 Existen límites, pero no barreras entre el medio interno del sistema y el medio
externo.
 Un sistema abierto puede ser físico o abstracto (ejemplo un software).
 Existen parámetros, los parámetros principales son las entradas o inputs, la
transformación o proceso y los outputs, cada uno con sus respectivos alcances.
 Genera entropía negativa. La entropía es la tendencia al desgaste, un sistema
abierto se puede nutrir del medio para generar entropía negativa.
 Puede autorregularse. Al proveerse del medio externo y con la posibilidad de
eliminar material innecesario permite que los sistemas abiertos se autorregulen.
 Retroalimentación o feedback es la capacidad de generar y recibir información a
partir de los resultados de las propias acciones.

4.- LA IMPORTANCIA DE LA ESTRUCTURA

ORGANIZACIONAL.

Según Mintzberg (1984) “Una estructura organizacional es el conjunto de todas las

formas en que se divide el trabajo en tareas distintas, y la posterior coordinación entre
las mismas”. Es decir, establece el orden jerárquico y como este se gestiona dentro de la
organización.

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La estructura organizacional es el soporte del sistema de trabajo y caracteriza al tipo de

organización. Define, además, todos los procesos, jerarquías, organigramas y
departamentos dentro de una empresa. Reduce la duplicidad de tareas y funciones al
delimitar funciones y roles. Puede ser centralizada o descentralizada dependiendo de la
concentración de la toma de decisiones, y se diseña en base a un objetivo realista y
alcanzable y se adapta a las tecnologías y herramientas que tiene la organización.

Cuando los gerentes de una empresa terminaron con la Planeación deben empezar a
ejecutar el plan el primer paso es diseñar una estructura organizacional adecuada.

La estructura organizacional es una formalidad y puede visualizarse en un organigrama.

Todos los integrantes de una organización deben conocer este organigrama que le
permite conocer en que nivel jerárquico se encuentra y cuáles son sus funciones.

4.1 ASPECTOS CLAVES EN EL DISEÑO DE LA ESTRUCTURA

ORGANIZACIONAL

 La especialización del trabajo; Se refiere a identificar las actividades en forma

separada, definiendo roles con el fin de aumentar la productividad, Se conoce
también como división del trabajo.
 La departamentalización; Una vez definidas las tareas y quienes las realizarán
se agrupan las actividades laborales comunes y se forman los distintos
departamentos de una organización, esto facilita la coordinación y la integración.
Existen distintas formas de departamentalización
1.- Departamentalización funcional: Se dividen los departamentos de acuerdo
la función que cumplen. Es la forma de departamentalización más simple y desde
la cual se puede evolucionar a otras.

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2.- Departamentalización geográfica: Agrupa los puestos de acuerdo con la

región geográfica o territorio, es necesaria cuando la organización opera en áreas
diferentes o es de gran tamaño.
3.- Departamentalización por productos: Se agrupan los puestos de acuerdo
con la línea de producto en que se desarrollan. Si la empresa produce varios
servicios o líneas de productos una alternativa es administrar cada línea en forma
individual y cada área, departamento o unidad tiene su propia responsabilidad.
4.- Departamentalización por clientes: Es apropiado cuando la organización
atiende a diferentes tipos de clientes con necesidades diferentes.
5.- Departamentalización por procesos: Este tipo de departamentalización
contribuye a una estructura más horizontal que vertical, administra las funciones
dentro de una organización como eslabones de una cadena y no como
departamentos aislados unos de otros.
6.- Departamentalización por proyectos: Es utilizado cuando existen actividades
temporales en una organización y se crean estructuras temporales ejemplo en una
Institución educativa que se requiera hacer aumento de cobertura, es decir, crear
nuevos establecimientos o ejecutar ampliaciones, se podría crear un
departamento que esté dedicado a esta tarea específicamente.
7.- Departamentalización por unidades de negocios; Este tipo de estructura
tiene por cada unidad de negocio un grupo centralizado o un llamado centro
corporativo, la descentralización dependerá del alcance de cada unidad de
negocio.
8.- Departamentalización por áreas de conocimiento: Este tipo de estructura
permite la agrupación de personas con similares competencias, con intereses de
estudio y preparación similares, facilita la competencia técnica.
 La cadena de mando; Especifica los niveles de autoridad que se extiende a través
de toda la organización, son derechos inherentes a una posición. Se deben

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reconocer tres conceptos claves la autoridad, la responsabilidad (expectativa de

desempeño) y la unidad de mando, esto último se refiere a que se reporta a una
sola jefatura.
 Tramos de Control; Es la capacidad en que una jefatura puede dirigir eficaz y
eficientemente una cierta cantidad de personas.
 Centralización y descentralización de las decisiones; Es el grado en que se
desarrollan las tomas de decisiones de una empresa en los niveles superiores.
Cuantas más decisiones se tomen en los niveles jerárquicos inferiores la
organización es más descentralizada.
 Formalización: Se refiere a qué tan estandarizados están los procesos dentro de
una organización, a través de reglas y procedimientos que guían las acciones y el
comportamiento de los empleados.

4.2 MODELOS DE DISEÑO ORGANIZACIONAL

Existen dos tipos de modelos, los mecanicistas y los llamados orgánicos, las
diferencias entre estos dos modelos son básicamente las siguientes:
MECANISCISTA ORGÁNICO
Alta especialización Equipos versátiles y multifuncionales
Rígida departamentalización Equipos multijerárquicos
Tramos de control restringidos Tramos de control más extensos
Centrado en la formalización Baja formalización
Procesos de toma de decisión Procesos descentralizados de tomas
centralizados de decisiones
Clara cadena de mando Flujo de información más libre y el
proceso de toma de decisiones se
distribuye en varios niveles jerárquicos
con una tendencia a la horizontalidad.

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La adopción de un modelo u otro dependerá de ciertos factores, tales como;

La Estrategia Tamaño de la Organización

Tecnología Incertidumbre del entorno

En los diseños organizacionales tradicionales generalmente encontramos un enfoque

mecanicista, por ejemplo, en una estructuración simple la cual normalmente es utilizada
por empresas que recién salen al mercado, con baja formalización, amplios tramos de
control, baja departamentalización y la autoridad se centraliza en una sola persona, se
identifican por tener una estructura lineal.

Las estructuras funcionales se agrupan en actividades relacionadas y aquellas cuyas

estructuras divisionales están a cargo de unidades de negocios distintas, también tienden
a ser más mecanicistas.

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Por otro lado, los diseños más contemporáneos que tienden a ser más horizontales y
flexibles son los que están centrados en el trabajo en equipos y diseños matriciales o por
proyectos.

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5.- BIBLIOGRAFÍA

 Chiavenato, I. (2005). Introducción a la teoría general de la administración. México:

Mc Graw Hill.
 Hernández, y Rodríguez. (2011). Introducción a la administración, Teoría general
administrativa Origen, evolución y vanguardia. México: Mc Graw Hill.
 Ibarra, E. y Montaño, L. 1986. Teoría de la organización: fundamentos y
controversias. México: Universidad Autónoma Metropolitana.
 Ramírez, G; Vargas, G. y De la Rosa, A. 2011. Estudios organizacionales y
administración. Contrastes y complementariedades: caminando hacia el eslabón
perdido. Revista electrónica Forum Doctoral 3: 7-54.

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