Estudio de Impacto Ambiental: Categoría Ii

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
CATEGORÍA II
“EXTRACCIÓN Y PROCESAMIENTO DE MINERALES NO METÁLICOS
(GRAVA DEL RÍO CHANGUINOLA) PARA OBRA PÚBLICA”.
Ubicado en:
Bajo de Esperanza, corregimiento de Cochigró, distrito de

Changuinola, provincia de Bocas del Toro.
Promotor:
CONSTRUCTORA URBANA, S.A.
Preparado por:
Ing. Gilberto Samaniego

Consultor Ambiental con
IRC – 073 – 2008, actualizado 013-2024.
ABRIL 2024
1
1.0 INDICE
2 RESUMEN EJECUTIVO (Máximo 5 páginas) ........................................................................ 11
2.1 Datos generales del promotor, que incluya: a) Nombre del Promotor, b) En caso de
ser persona jurídica el nombre del representante legal, C) Persona a contactar; d)
Domicilio o sitio en donde se reciben notificaciones profesionales o personales, con la
indicación del número de casa o de apartamento, nombre del edificio, urbanización,
calle o avenida, corregimiento, distrito y provincia e) Números de teléfonos; f) Correo
electrónico; g) Página Web; h) Nombre y registro del Consultor........................................ 11
2.2 Descripción de la actividad, obra o proyecto, ubicación, propiedad (es) donde se

desarrollará y monto de inversión. ........................................................................................... 12
2.3 Síntesis de las características físicas, biológicas y sociales del área de influencia de
la actividad, obra o proyecto. .................................................................................................... 13
2.4 Síntesis de los impactos ambientales y sociales más relevantes generados por la
actividad, obra o proyecto, con las medidas de mitigación, seguimiento, vigilancia y
control........................................................................................................................................... 13
3 INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 20
3.1 Importancia y alcance de la actividad obra o proyecto que se propone realizar,

máximo 1 página. ....................................................................................................................... 20
4 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD ................................................... 23
4.1 Objetivo de la actividad obra o proyecto y su justificación ............................................ 23
4.2 Mapa a escala que permita visualizar la ubicación geográfica de la actividad, obra o
proyecto, y su polígono, según requisitos exigidos por el Ministerio de Ambiente. ......... 24
4.2.1 Coordenadas, UTM del polígono de la actividad, obra o proyecto y de todos sus
componentes. Estos datos deben ser presentados según lo exigido por el Ministerio
de Ambiente. ........................................................................................................................... 24
4.3 Descripción de las fases de la actividad, obra o proyecto. ........................................... 28
4.3.1 Planificación .................................................................................................................. 28
2
4.3.2 Ejecución ....................................................................................................................... 29
4.3.2.1 Construcción, detallando las actividades que se darán en esta fase

(incluyendo infraestructuras a desarrollar, equipos a utilizar, mano de obra (empleos
directos e indirectos generados), insumos servicios básicos requeridos (agua,
energía, vías de acceso, transporte público, otros)). ........................................................ 29
4.3.2.2 Operación, detallando las actividades que se darán es esta fase (incluyendo
infraestructuras a desarrollar, equipos a utilizar, mano de obra (empleos directos e
indirectos generados), insumos, servicios básicos requeridos (agua, energía, vías de
acceso, sistema de tratamiento de aguas residuales, transporte público, otros)). ...... 33
4.3.3 Cierre de la actividad, obra o proyecto. .................................................................... 34
4.3.4 Cronograma y tiempo de desarrollo de las actividades en cada una de las fases
................................................................................................................................................... 35
4.4 Identificación de fuentes de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) ......... 36
4.5 Manejo y Disposición de desechos y residuos en todas las fases .............................. 38
4.5.1 Sólidos ............................................................................................................................ 38
4.5.2 Líquidos .......................................................................................................................... 39
4.5.3 Gaseosos ....................................................................................................................... 40
4.5.4 Peligrosos ...................................................................................................................... 40
4.6 Uso de suelo asignado o esquema de ordenamiento territorial (EOT) y plano de

anteproyecto vigente, aprobado por la autoridad competente para el área propuesta a
desarrollar. De no contar con el uso de suelo o EOT ver artículo 9 que modifica el
artículo 31. ................................................................................................................................... 41
4.7 Monto global de la inversión .............................................................................................. 41
4.8 Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y su

relación con la actividad, obra o proyecto. ............................................................................. 41
5 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO ............................................................................... 46
3
5.1 Formaciones Geológicas Regionales ............................................................................... 46
5.1.1 Unidades geológicas locales ...................................................................................... 47
5.1.2 Caracterización geotécnica ......................................................................................... 47
5.2 Geomorfología ...................................................................................................................... 48
5.3 Caracterización del suelo del sitio de la actividad, obra o proyecto. ........................... 48
5.3.1 Caracterización del área costera marina .................................................................. 49
5.3.2 La descripción del uso del suelo ................................................................................ 49
5.3.3 Capacidad de Uso y Aptitud ....................................................................................... 49
5.3.4 Uso actual de la tierra en sitios colindantes al área de la actividad, obra o

proyecto. .................................................................................................................................. 49
5.4 Identificación de los sitios propensos a erosión y deslizamiento ............................. 50
5.5 Descripción de la Topografía actual versus la topografía esperada y perfiles de corte

y relleno........................................................................................................................................ 50
5.5.1 Planos topográficos del área del proyecto, obra o actividad a desarrollar y sus
componentes, a una escala que permita su visualización. .............................................. 51
5.6 Hidrología .............................................................................................................................. 51
5.6.1 Calidad de aguas superficiales .................................................................................. 52
5.6.2 Estudio hidrológico ....................................................................................................... 52
5.6.2.1 Caudales (máximo, mínimo y promedio anual) ................................................ 52
5.6.2.2 Caudal ecológico, cuando se varíe el régimen de una fuente hídrica. ......... 52
5.6.2.3 Plano del polígono del proyecto, identificando los cuerpos hídricos
existentes (lagos, ríos, quebradas y ojos de agua) y establecer de acuerdo al ancho
del cauce, el margen de protección conforme a la legislación correspondiente. ..... 53
5.6.3 Estudio Hidráulico......................................................................................................... 53
4
5.6.4 Estudio oceanográfico ................................................................................................. 53
5.6.4.1 Corrientes, mareas, oleajes ................................................................................. 54
5.6.5 Estudio de Batimetría................................................................................................... 54
5.6.6 Identificación y Caracterización de Aguas subterráneas ....................................... 54
5.6.6.1 Identificación de acuíferos ................................................................................... 54
5.7 Calidad de aire ..................................................................................................................... 55
5.7.1 Ruido .............................................................................................................................. 55
5.7.2 Vibraciones .................................................................................................................... 56
5.7.3 Olores Molestos ............................................................................................................ 56
5.8 Aspectos Climáticos ............................................................................................................ 56
5.8.1 Descripción general de aspectos climáticos: precipitación, temperatura,

humedad, presión atmosférica ............................................................................................. 57
5.8.2 Riesgo y vulnerabilidad climática y por cambio climático futuro, tomando en

cuenta las condiciones actuales en el área de influencia. ............................................... 57
5.8.2.1 Análisis de Exposición................................................................................................ 64
5.8.2.2 Análisis de Capacidad Adaptativa ............................................................................. 67
5.8.2.3 Análisis de Identificación de Peligros o Amenazas ......................................... 71
5.8.3 Análisis e Identificación de vulnerabilidad frente a amenazas por factores

naturales y climáticos en el área de influencia. ................................................................. 73
6 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO ...................................................................... 76
6.1 Características de la Flora.................................................................................................. 76
6.1.1 Identificación y Caracterización de formaciones vegetales con sus estratos, e

incluir especies exóticas, amenazadas, endémicas y en peligro de extinción. ............ 77
5
6.1.2 Inventario forestal (aplicar técnicas forestales reconocidas por Ministerio de
Ambiente e incluir las especies exóticas, amenazadas, endémicas y en peligro de
extinción) que se ubiquen en el sitio. .................................................................................. 77
6.1.3 Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo a una escala que permita su
visualización, según requisitos exigido por el Ministerio de Ambiente. ......................... 81
6.2. Características de la Fauna .............................................................................................. 82
6.2.1 Descripción de la metodología utilizada para la caracterización de la fauna,

puntos y esfuerzo de muestreo georreferenciados y bibliografía. .................................. 83
6.2.2 Inventario de especies del área de influencia, e identificación de aquellas que se

encuentren enlistadas a causa de su estado de conservación. ..................................... 89
6.2.2.1 Análisis del comportamiento y/o patrones migratorios ...................................... 100
6.3 Análisis de ecosistemas frágiles en el área de influencia ........................................... 100
7 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO .................................................... 102
7.1 Descripción del ambiente socioeconómico general en el área de influencia de la

actividad, obra o proyecto. ...................................................................................................... 102
7.1.1 Indicadores demográficos: Población (cantidad, distribución por sexo y edad,

tasa de crecimiento, distribución étnica y cultural), migraciones, entre otros ............. 108
7.1.3 Indicadores Económicos: Población económicamente activa, condición de

actividad, categoría de actividad, principales actividades económicas, tasas de
desempleo y subempleo, equipamiento urbano, infraestructura, servicios sociales,
entre otros.............................................................................................................................. 109
7.1.4 Indicadores sociales: Educación, cultura, salud, vivienda, índice de desarrollo

humano, índice de satisfacción de necesidades básicas, seguridad, entornos sociales
difíciles, entre otros. ............................................................................................................. 110
7.2 Percepción local sobre la actividad, obra o proyecto, a través del Plan de
participación ciudadana. .......................................................................................................... 111
6
7.3 Prospección arqueológica en el área de influencia de la actividad, obra o proyecto,
de acuerdo a los parámetros establecidos en la normativa del Ministerio de Cultura. . 124
7.4 Descripción de los tipos de paisaje en el área de influencia de la actividad, obra o

proyecto. .................................................................................................................................... 126
8 IDENTIFICACIÓN, VALORACIÓN DE RIESGOS E IMPACTOS AMBIENTALES,

SOCIOECONÓMICOS, Y CATEGORIZACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
......................................................................................................................................................... 131
8.1 Análisis de la línea base actual (físico, biológico y socioeconómico) en comparación

con las transformaciones que generara la actividad, obra o proyecto en el área de
influencia, detallando las acciones que conlleva en cada una de sus fases. ................. 131
8.2 Analizar los criterios de protección ambiental, e identificar los efectos,

características o circunstancias que presentará o generará la actividad, obra o proyecto
en cada una de sus fases, sobre el área de influencia. ..................................................... 132
8.3 Identificación y descripción de los impactos ambientales y socioeconómicos de la

actividad, obra o proyecto, en cada una de sus fases; para lo cual debe utilizar el
resultado del análisis realizado a los criterios de protección ambiental. ......................... 141
8.4 Valorización de los impactos ambientales y socioeconómicos, a través de

metodologías reconocidas (cualitativa y cuantitativa), que incluya sin limitarse a ello:
carácter, intensidad, extensión del área, duración, reversibilidad, recuperabilidad,
acumulación, sinergia, entre otros. Y en base a un análisis, justificar los valores
asignados a cada uno de los parámetros antes mencionados, los cuales determinaran
la significancia de los impactos. ............................................................................................. 153
8.5 Justificación de la categoría del Estudio de Impacto Ambiental propuesta, en función

al análisis de los puntos 8.1 a 8.4. ......................................................................................... 165
8.6 Identificar y valorizar los posibles riesgos ambientales de la actividad, obra o

proyecto, en cada una de sus fases ...................................................................................... 166
9 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) .............................................................................. 174
7
9.1 Descripción de las medidas de mitigación específicas a implementar para evitar,
reducir, corregir, compensar o controlar, a cada impacto ambiental y socioeconómico,
aplicable a cada una de las fases de la actividad, obra o proyecto. ................................ 176
9.1.1 Cronograma de ejecución ......................................................................................... 197
9.1.2 Programa de Monitoreo Ambiental .......................................................................... 201
9.2 Plan de resolución de posibles conflictos generados o potenciados por la actividad,

obra o proyecto. ........................................................................................................................ 212
9.3 Plan de prevención de Riesgos Ambientales ................................................................ 216
9.4 Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora ....................................................... 225
9.5 Plan de Educación Ambiental (personal de la actividad, obra o proyecto y población

existente dentro del área de influencia de la actividad, obra o proyecto). ...................... 226
9.6 Plan de Contingencia ........................................................................................................ 229
9.7 Plan de Cierre..................................................................................................................... 236
9.8 Plan para reducción de los efectos del cambio climático ............................................ 237
9.8.1 Plan de adaptación al cambio climático .................................................................. 239
9.8.2 Plan de mitigación al cambio climático (incluyendo aquellas medidas que se

implementarán para reducir las emisiones de GEI) ........................................................ 241
9.9 Costos de la Gestión Ambiental ...................................................................................... 244
10 AJUSTE ECONÓMICO POR IMPACTOS Y EXTERNALIDADES SOCIALES Y

AMBIENTALES DE PROYECTOS. ........................................................................................... 245
10.1 Valoración monetaria de los impactos ambientales (beneficios y costos

ambientales), describiendo las metodologías o procedimientos utilizados..................... 246
10.2 Valoración monetaria de los impactos sociales (beneficios y costos sociales),

describiendo las metodologías o procedimientos utilizados.............................................. 259
8
10.3 Incorporación de los costos y beneficios financieros, sociales y ambientales
directos e indirectos en el flujo de fondos de la actividad, obra o proyecto. ................... 267
11 LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN DEL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ..................................................................................... 270
11.1 Lista de nombres, número de cédula, firmas originales y registro de los

Consultores debidamente notariadas, identificando el componente que elaboró como
especialista. ............................................................................................................................... 270
11.2 Lista de nombres, número de cédula y firmas originales de los profesionales de

apoyo debidamente notariadas, identificando el componente que elaboró como
especialista e incluir copia simple de cédula. ...................................................................... 271
12 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ..................................................................... 272
13 BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................... 273
14 ANEXOS................................................................................................................................... 276
14.1 Copia de solicitud de evaluación de impacto ambiental. Copia de cedula del

promotor......................................................................................................................................... 278
14.2 Copia de paz y salvo emitido por el Ministerio de Ambiente y copia del recibo de
pago para los trámites de evaluación emitido por el Ministerio de Ambiente. .................... 282
14.3 Copia del certificado de existencia de persona jurídica. ............................................... 285
14.4 Nota Legal -DRBT-004-2024 emitido por la Autoridad Nacional de Administración de

Tierras (ANATI). Región 9 Bocas del Toro............................................................................... 288
14.4.1 Autorización de uso de finca, para el desarrollo de la actividad, obra o proyecto y

copia de cedula notariada de los propietarios. ........................................................................ 290
14.5 Estudio arqueológico........................................................................................................... 294
14.6 Informe de inspección de ruido ambiental ....................................................................... 314
14.7 Informe de inspección de vibración ambiental ................................................................ 330
9
14.8 Informe de inspección de calidad de aire ........................................................................ 241
14.9 Informe de análisis de calidad de agua............................................................................ 254
14.10 Encuestas, Volante informativa, entrevista a actores claves y lista de firma de los
encuestados y reunión informativa. ........................................................................................... 374
14.11 Mapa a escala que permita visualizar la ubicación geográfica de la actividad, obra o
proyecto, y su polígono. .............................................................................................................. 423
14.12 Planos topográficos del área del proyecto, obra o actividad a desarrollar y sus
componentes, a una escala que permita su visualización. .................................................... 425
14.13 Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo a una escala que permita su
visualización. ................................................................................................................................. 426
14.14 Mapa del polígono del proyecto, identificando los cuerpos hídricos existentes (lagos,
ríos, quebradas y ojos de agua) indicando el ancho de protección de la fuente hídrica ..429
14.15 Mapa de exposición al cambio climático. ...................................................................... 431
14.16 Mapa de adaptabilidad al cambio climático. ................................................................. 433
14.17 Mapa de vulnerabilidad al cambio climático.................................................................. 435
14.18 Mapa de sensibilidad al cambio climático ..................................................................... 437
14.19 Mapa de prospección arqueológica................................................................................ 439
14.20 Mapa muestreo de fauna ................................................................................................. 441
14.21 Planos del proyecto........................................................................................................... 443
14.22 Estudio hidrológico del río Changuinola. ....................................................................... 445
14.23 Nota N°14.1102-909-2023 MIVIOT. ............................................................................... 481
14.24 Resolución de viabilidad ambiental. ............................................................................... 483

14.25 Copia de cédula del personal de apoyo ...............................................................491
14.26 Plano de la finca donde se desarrollara el proyecto...................................495
10
2 RESUMEN EJECUTIVO (Máximo 5 páginas)
El proyecto consiste en la extracción de 52,000 m3 de grava del río Changuinola,

luego, este material pétreo se triturará y tamizará con el uso de una cantera para
preparar concreto asfáltico y utilizarlo en el proyecto DISEÑO, CONSTRUCCIÓN,
REHABILITACIÓN CALLE NANCE, RISCO, BAJO ESPERANZA PROVINCIA DE
BOCAS DEL TORO CALLE NANCE, RISCO, BAJO ESPERANZA, este es un
proyecto de interés público, promovido por el Gobierno Nacional a través del
Ministerio de Obras Públicas (MOP. El promotor del proyecto es la empresa
Constructora Urbana, S.A. (CUSA).
2.1 Datos generales del promotor, que incluya: a) Nombre del Promotor, b)
En caso de ser persona jurídica el nombre del representante legal, C)
Persona a contactar; d) Domicilio o sitio en donde se reciben notificaciones
profesionales o personales, con la indicación del número de casa o de
apartamento, nombre del edificio, urbanización, calle o avenida,
corregimiento, distrito y provincia e) Números de teléfonos; f) Correo
electrónico; g) Página Web; h) Nombre y registro del Consultor.
Cuadro 1 Datos del promotor y del consultor
DATOS DEL PROMOTOR

A) Nombre del promotor Constructora Urbana, S.A. (CUSA)
B) Representante Legal Julio Cesar Concepción Triviño
C) Persona de contacto Lillian Bernard
d) Domicilio o sitio en donde Con oficina en Vía España Calle 18, Río Abajo,
se reciben notificaciones en la ciudad de Panamá
profesionales o personales,
con la indicación del número
de casa o de apartamento,
nombre del edificio,
urbanización, calle o avenida,
corregimiento, distrito y
11
provincia
E) Número de teléfono 6550-
0423
f) Correo electrónico lbernard@grupocusa.com
g) Página Web No tiene
h) Nombre y registro del Consultor.
Nombre del Consultor: Gilberto Samaniego
Registro del Consultor: Registro Ambiental: IRC: 073 – 2008 (ARC-
013-2024)
Teléfono del Consultor: 6455-9752
Correo del Consultor: gilbertosamaniego@hotmail.com
Nombre del Consultor: Cintya Sánchez Miranda

Registro del Consultor: IAR-074-1998, actualizada DEIA-ARC-080-
2023
Correo del Consultor: cgsmiranda@yahoo.com
Nombre del Consultor: Julissa Muñoz

Registro del Consultor: DEIA-IRC-084-2019/ actualizada DEIA-ARC-007-
2023
Correo del Consultor: ing.julissa@hotmail.com
2.2 Descripción de la actividad, obra o proyecto, ubicación, propiedad (es)

donde se desarrollará y monto de inversión.
El proyecto consiste en la extracción y procesamiento de grava de río, en el sector

de Bajo Esperanza, corregimiento de Cochigró, distrito de Changuinola, provincia
de Bocas del Toro, donde se identificaron dos (2) bancos de material pétreo
12
propiedad de Daniel Santos Abrego y Pablo Santos Abrego, quienes han
autorizado el uso de esta finca, para la extracción del material que será utilizado
en la carretera en mención que se construye y rehabilita. Ver el anexo 14.4 Nota
Legal -DRBT-004-2024 emitido por la Autoridad Nacional de Administración
de Tierras (ANATI). Región 9 Bocas del Toro y 14.4.1 Autorización de uso de
finca, para el desarrollo de la actividad, obra o proyecto y copia de cedula
notariada de los propietarios. El monto de inversión se estima en 706,421.41
balboas.
2.3 Síntesis de las características físicas, biológicas y sociales del área de

influencia de la actividad, obra o proyecto.
Características físicas: la cantera (Planta de Trituración), y el camino de acceso
se ubicarán en un potrero. La topografía del terreno es ondula con pequeños
cerros, hay dos quebradas cercanas y el río Changuinola. Características
biológicas: la mayor parte del proyecto se ejecutará en un área de potrero
cubierto de pasto de ratana e hierbas naturales con algunos árboles dispersos que
no serán afectados por el proyecto. La fauna silvestre es escasa, predominan las
aves. Características sociales: La comunidad de Bajo Esperanza es la más
cercana al proyecto.
2.4 Síntesis de los impactos ambientales y sociales más relevantes

generados por la actividad, obra o proyecto, con las medidas de mitigación,
seguimiento, vigilancia y control.
Los impactos ambientales identificados fueron los siguientes:
Positivos
• Generación de nuevos empleos temporales, beneficiando principalmente a
los habitantes de Bajo Esperanza, corregimiento de Cochigró, y lugares
aledaños.
Negativos
• Pérdida de la calidad del suelo, aire o fuentes hídricas por la generación de
desechos domésticos tanto líquidos como sólidos y por desechos propios
de la extracción y procesamiento de la grava de río.
13
• Disminución de la calidad del aire por la generación de polvo y humo por el
uso de maquinarias y equipos durante la extracción y procesamiento del
material pétreo.
• Afectación a la salud de los trabajadores y molestias a los habitantes
cercanos al proyecto por la intensidad y duración del ruido, producido por el
uso de maquinarias y equipos y por las vibraciones que ellos generan.
• Pérdida de la estabilidad del suelo, lo que aumenta la susceptibilidad a la
erosión hídrica y pérdida de fertilidad de estos.
• Contaminación del suelo, fuentes hídricas y afectación a la salud humana
por mal manejo de desechos peligrosos (combustible, aceite, aditivos).
• Pérdida de la calidad del agua del río Changuinola por la extracción de la grava de
río y dos (2) fuentes hídricas (pequeñas quebradas) que atraviesan el camino de
acceso desde los sitios de extracción hasta la Planta de Trituración (aumento de
los sólidos suspendidos, disminución de la DBO, disminución del oxígeno disuelto,
contaminación por hidrocarburos).
• Pérdida de vegetación terrestre natural, afectando la diversidad biológica
• Alejamiento temporal de la fauna silvestre ocasionada por ruido.
Modificación temporal del paisaje natural.
• La afectación, intervención o explotación de recursos naturales y no
naturales que se encuentran en áreas protegidas y/o sus zonas de
amortiguamiento
Cuadro 2 Programa de seguimiento, vigilancia y control
Medida de
Impacto Meta. Acción a Costo de la
mitigación a
Ambiental realizar (Qué medida. Registro
monitorear y
identificado hacer) de cumplimiento
verificar
IMPACTO 1: Medida 1: Manejo Verificar que los B/. 2,400.00
Pérdida de la de los desechos desechos Facturas de
calidad del suelo, sólidos, generados domésticos se transporte y de
aire o fuentes durante la fase de manejen disposición final
14
Medida de
mitigación a
monitorear y
verificar
hídricas por mal construcción, adecuadamente
manejo de los operación y cierre
desechos del proyecto
domésticos tanto B/.3,600.00
Verificar que los
líquidos como Medida 2. Manejo Facturas y Registro
desechos líquidos
sólidos y por de los desechos de mantenimiento
se manejen
desechos propios líquidos de las letrinas
adecuadamente
de la extracción y portátiles
procesamiento de Medida 3: Manejo Verificar que los
la grava de río. de los desechos desechos No se considera
propios generados orgánicos e costo ambiental,
por la extracción y inorgánicos se sino de inversión
trituración de la manejan del proyecto
grava de río. adecuadamente
IMPACTO 2: Garantizar que los
Contaminación Medida 1: Manejo desechos
B/. 1,000.00
del suelo, fuentes de los desechos peligrosos se
Facturas y Registro
hídricas y peligrosos, manejen
afectación a la adecuadamente.
salud humana por Medida 2. Manejo
Garantizar que los
mal manejo de de suelo
suelos B/. 1,000.00
desechos contaminado por
contaminados por Facturas y
peligrosos derrame de aceites
derrame se Registros
(combustible, usados y otros
gestionen
aceite, aditivos) derivados de
adecuadamente
hidrocarburos
IMPACTO 3: Medida M1: Verificar que la No se considera
15
Medida de
mitigación a
monitorear y
verificar
Disminución de la Mantenimiento de planta de costo ambiental,
calidad del aire equipos, trituración, los sino de inversión
por la generación maquinarias y equipos y del proyecto.
de polvo y humo planta de trituración maquinaria Registro de
por el uso de empleada en el mantenimiento.
maquinarias y proyecto se Inspecciones
equipos durante la encuentren en oculares, registro
extracción y buen estado fotográfico. facturas
procesamiento del mecánico.
material pétreo Verificar que el
polvo no causa B/. 4,500.00
Medida M2: Riego molestias a los Facturas y
de agua trabajadores ni a Registros
la población
expuesta.
IMPACTO 4: Verificar que No se considera
Medida 1:
Afectación a la todos los costo ambiental,
Suministrar
salud de los trabajadores de la sino de inversión
equipos de
trabajadores y obra cuenten con del proyecto.
protección contra
molestias a los el EPP y que lo Facturas de
ruido (orejeras,
habitantes use compra, registro
tapa oídos, etc.)
cercanos al correctamente fotográfico.
proyecto por la Medida M2. Verificar que la Mantenimiento de
intensidad y Prevención de maquinaria y equipos, registro
duración del ruido, afectaciones de equipos cuenten fotográfico.
producido por el infraestructuras con los Exámenes médicos
uso de existentes y amortiguadores anuales
16
Medida de
mitigación a
monitorear y
verificar
maquinarias y operadores de adecuados.
equipos y por las equipo pesado,
vibraciones que ocasionados por
ellos generan las vibraciones
generadas por el
uso de estos
equipos y
maquinarias
IMPACTO 5:
Pérdida de la
Verificar que se
estabilidad del
Medida 1: construyeron las
suelo, lo que
Implementar obras obras de B/. 7,500.00
aumenta la
de conservación de conservación de Facturas,
susceptibilidad a
suelo y siembra de suelo y no hay fotografías
la erosión hídrica
hierba natural. erosiones en el
y pérdida de
proyecto.
fertilidad de los
mismo
IMPACTO 6.
Pérdida de la
calidad del agua Medida M1: Mantener la
B/. 1,200.00 Análisis
del río Prevenir la calidad actual de
de laboratorio
Changuinola por contaminación de las dos pequeñas
la extracción de la estas fuentes quebradas y del
Registro fotográfico
grava de río y dos hídricas río Changuinola.
(2) fuentes
hídricas
17
Medida de
mitigación a
monitorear y
verificar
(pequeñas
quebradas) que
atraviesan el
camino de acceso
desde los sitios de
extracción hasta
la Planta de
Trituración
(aumento de los
sólidos
suspendidos,
disminución de la
DBO, disminución
del oxígeno
disuelto,
contaminación por
hidrocarburos)
IMPACTO 7: Elaborar un Plan
B/. 6,500.00
Pérdida de de Arborización y
Medida M1: Facturas,
vegetación revegetación,
Presentar y fotografías,
terrestre natural, establecer las
ejecutar un plan de inventario de
afectando la plantaciones y
arborización y sobrevivencia.
diversidad darle
revegetación Revegetación
biológica mantenimiento
B/. 2,000
oportuno.
IMPACTO 8: Medida 1: Plantar Incluir en el Plan El costo ya fue
Alejamiento árboles fuentes de de Arborización y estimado
18
Medida de
mitigación a
monitorear y
verificar
temporal de la alimento para la revegetación, anteriormente
fauna silvestre fauna silvestre plantones frutales.
ocasionada por
ruido.
Modificación
temporal del
paisaje natural
IMPACTO 9: La Dar las
afectación, Medida 1: capacitaciones al
intervención o Minimizar la personal sobre el B/. 800.00
explotación de afectación e BPPS. Elaborar Facturas,
recursos naturales intervención del letreros alusivos a fotografías, lista de
y no naturales que área protegida la protección del asistencia
se encuentran en BPPS área protegida
áreas protegidas
También se realizará vigilancia arqueológica, durante el movimiento de tierra.
19
3 INTRODUCCIÓN
El proyecto denominado: “EXTRACCIÓN Y PROCESAMIENTO DE MINERALES
NO METÁLICOS (GRAVA DEL RÍO CHANGUINOLA) PARA OBRA PÚBLICA”, a
desarrollarse en el corregimiento de Cochigró, distrito de Changuinola, provincia
de Bocas del Toro, es un proyecto de interés público, porque esta grava será
utilizada para la rehabilitación y construcción de la Calle Nance - Riscó - Bajo
Esperanza.
El artículo 19 del Decreto Ejecutivo No 1 del 1 de marzo de 2013, el cual se refiere
a la lista de proyectos que necesitan de la presentación de Estudio de Impacto
Ambiental para su ejecución, estipula que la “Extracción de minerales metálicos y
no metálicos. Las canteras, procesamiento y trituración”, necesita de la
presentación de un Estudio de Impacto Ambiental, el cual, debe ser sometido al
Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental y el mismo debe ser aprobado por el
Ministerio de Ambiente y las Unidades Ambientales Sectoriales (UAS), con
competencia en este tipo de proyecto.
A través del análisis de los cinco criterios de protección ambiental, se determinó
que el estudio de impacto ambiental es Categoría II, debido a que habrá
erosiones, sedimentaciones, posible contaminación de las fuentes hídricas, dos (2)
quebradas aledañas y el río Changuinola, molestias a la población y a los
trabajadores del proyecto por la generación de polvo, humo, ruido, riesgos de
accidentes laborales y de tránsito, etc., son solo algunos de los riesgos e impactos
ambientales que puede ocasionarse con la ejecución de este proyecto y que se
describirán en los capítulos posteriores. Este documento proporciona la
información necesaria para que las autoridades involucradas en la evaluación del
estudio de impacto ambiental puedan tomar una decisión en cuanto a la viabilidad
ambiental de extraer y triturar la grava del río Changuinola.
3.1 Importancia y alcance de la actividad obra o proyecto que se propone

realizar, máximo 1 página.
El desarrollo de este proyecto es importante, ya que el material extraído será

utilizado en el proyecto “DISEÑO, CONSTRUCCIÓN, REHABILITACIÓN CALLE
20
NANCE, RISCO, BAJO ESPERANZA PROVINCIA DE BOCAS DEL TORO”, que
se desarrollará para mejorar caminos en algunas de las comunidades de la
provincia de Bocas del Toro.
El alcance del Estudio de Impacto Ambiental comprende la descripción del

proyecto y el entorno donde se desarrollará el mismo, se describen las actividades
y acciones a realizar, lo que permitirá identificar los potenciales impactos y riesgos
ambientales que se generarán, luego, se diseñarán y propondrán las
correspondientes medidas de mitigación.
Los objetivos del Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) son los siguientes:
General:
✓ Determinar los impactos ambientales que resultaría de la extracción y
procesamiento (trituración) de 52,000 m3 de grava del río Changuinola para
usarse en la rehabilitación y construcción del proyecto “DISEÑO,
CONSTRUCCIÓN, REHABILITACIÓN CALLE NANCE, RISCO, BAJO
ESPERANZA PROVINCIA DE BOCAS DEL TORO”
Específicos:
✓ Describir las actividades que se realizarán durante la ejecución del proyecto y
describir su área de influencia.
✓ Determinar las normas técnicas y ambientales que rigen la materia, las cuales
están contenidas en la legislación nacional vigente.
✓ Presentar los impactos ambientales que resultarían de la ejecución del
proyecto y proponer medidas para mitigar, corregir, compensar o controlar sus
efectos.
La metodología utilizada para elaborar el Estudio de Impacto Ambiental consistió
en:
✓ Se revisó el Decreto Ejecutivo 1 de 1 de marzo de 2023, que reglamenta el
Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental.
✓ La revisión del pliego de cargos de la obra a desarrollar, el cual, también se
utilizó para describir y elaborar el Estudio de Impacto Ambiental.
✓ Una vez definida el área del proyecto se procedió a realizar las respectivas
evaluaciones biológicas, físicas y socioculturales.
21
✓ Se realizó un inventario forestal pie a pie en toda el área del proyecto, donde
se identificaron las especies forestales, se midió a cada árbol su DAP y su
altura comercial y clase de fuste, ver metodología utilizada en la Sección 6.1.2
de este documento.
✓ Se identificó la fauna silvestre, a través de recorridos a pie y a través de
sonidos y vocalizaciones y consultando a la población aledaña, ver
metodología utilizada en la Sección 6.2.2 de este documento.
✓ Para obtener la información socioeconómica de las comunidades con
influencia directa en el proyecto se consultó los Resultados Parciales del
Censo de Población del 2023, además, para conocer la percepción de la
comunidad referente a la ejecución del proyecto, se repartieron fichas
informativas, se hicieron reuniones y entrevistas a actores claves y se
aplicaron encuestas al azar, ver metodología en la Sección 7.3 de este
documento y en anexo.
✓ Para determinar los posibles impactos ambientales que puede generar el
proyecto se utilizó la matriz de Vicente Conesa, mediante su aplicación el
equipo consultor determinó el carácter del impacto, el grado de perturbación,
la importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área impactada,
la duración, reversibilidad del impacto; acumulación, sinergia, entre otros, ver
metodología en la Sección 8.3 y 8.4 de este documento.
✓ Posteriormente se determinaron las medidas preventivas y de mitigación,
corrección, compensación, control o compensación ambiental por posibles
afectaciones causadas por el proyecto en cuestión, ver Sección 9.0, “Plan de
Manejo” de este documento.
22
4 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD
El proyecto consiste en la extracción de 52,000 m3 de material pétreo rocoso a

orillas del río Changuinola, en el sector de Bajo Esperanza, corregimiento de
Cochigró, distrito de Changuinola, provincia de Bocas del Toro. Este material
pétreo rocoso extraído será triturado y tamización con el uso de una Planta de
Trituración, donde se obtendrá la grava de diferentes diámetros para preparar
concreto asfáltico y utilizarlo en la construcción y rehabilitación del proyecto
“DISEÑO, CONSTRUCCIÓN, REHABILITACIÓN CALLE NANCE, RISCO, BAJO
ESPERANZA PROVINCIA DE BOCAS DEL TORO”, en este sector de la provincia
de Bocas del Toro.
4.1 Objetivo de la actividad obra o proyecto y su justificación
Objetivo general:
✓ Extraer 52,000 m3 de material pétreo a orillas del río Changuinola, para
triturarlo y obtener grava de diferentes diámetros para utilizarlo en la
rehabilitación y construcción de 6.916 km de la carretera conocida como: Calle
Nance, Riscó, Bajo Esperanza.
Objetivos específicos:
✓ Habilitar dos (2) zonas de extracción a orilla del río Changuinola para extraer
52,000 m3 de material pétreo, instalar una Planta de Trituración para triturar el
material pétreo extraído, acondicionar un camino de acceso existente desde el
sitio de la Planta de Trituración (cantera) hasta las zonas de extracción.
✓ Cumplir con el Plan de Manejo del Bosque Protector Palo Seco (BPPS), de
acuerdo a la necesidad del proyecto.
✓ Cumplir con las medidas de mitigación propuestas en esta viabilidad para
cumplir con el Plan de Manejo del Bosque Protector Palo Seco (BPPS).
Justificación
Esta grava del río Changuinola será utilizada para el proyecto denominado
“DISEÑO, CONSTRUCCIÓN, REHABILITACIÓN CALLE NANCE, RISCO, BAJO
ESPERANZA, PROVINCIA DE BOCAS DEL TORO”, Promovido por el Ministerio
23
de Obras Públicas, caminos ubicados dentro del área del Bosque Protector Palo
Seco.
✓ El promotor (CUSA) cuenta con la capacidad técnica y financiera para

desarrollar este proyecto de extracción y procesamiento de material pétreo
y así contribuir a generar puestos directos de trabajo, beneficiando a
algunos lugareños, así como al fisco y municipio.
4.2 Mapa a escala que permita visualizar la ubicación geográfica de la

actividad, obra o proyecto, y su polígono, según requisitos exigidos por el
Ministerio de Ambiente.
El equipo consultor realizo el mapa de ubicación geográfica de la actividad, obra o

proyecto. Ver en 14.11 anexo Mapa a escala que permita visualizar la
ubicación geográfica de la actividad, obra o proyecto, y su polígono.
4.2.1 Coordenadas, UTM del polígono de la actividad, obra o proyecto y de

todos sus componentes. Estos datos deben ser presentados según lo
exigido por el Ministerio de Ambiente.
A continuación, se presentan las coordenadas de ubicación del proyecto En UTM-

WGS84
Cuadro 3 Coordenadas de ubicación de área de Explotación zona N° 1 (2.38 Ha)
en DATUM-WGS84.
Punto Este Norte Área

1 334650.00 1025990.00
2 334927.00 1025990.00 2.38 Ha
3 334927.00 1025904.00
4 334650.00 1025904.00
Fuente. CUSA.
24
Cuadro 4 Coordenadas de ubicación de área de Explotación zona N° 2 (2.67 Ha)
en DATUM-WGS84.

1 334551.00 1025904.00
2 334798.00 1025904.00 2.67 Ha
3 334798.00 1025796.00
4 334551.00 1025904.00
Fuente. CUSA.
Cuadro 5 Coordenadas de ubicación de área de cantera del proyecto en DATUM-

WGS84.

1 335339.14 1026112.12
2 335390.58 1026112.12 Cantera
3 335390.58 1026033.78 0.40 ha
4 335339.14 1026033.78
Fuente. CUSA.
Cuadro 6 Coordenadas del camino de acceso
Coordenadas UTM-WGS84
0.35 ha
ESTACIÓN ESTE NORTE
0+000 335371.83 1026112.12
0+050 335329.37 1026128.02
0+100 335279.59 1026130.66
0+150 335229.67 1026128.08
0+200 335179.74 1026130.69
0+250 335129.99 1026127.56
0+300 335098.04 1026092.63
0+350 335056.60 1026035.43
25
0+400 335016.03 1026035.43
0+450 334969.31 1026017.67
0+500 334919.87 1026012.68
Fuente. CUSA.
Cuadro 7 Coordenadas de los puntos de monitoreos
PUNTO NORTE ESTE

Ruido Ambiental 1026061 335119
Vibraciones ambientales 1026061 335119
Calidad de aire 1026061 335119
Análisis de calidad de agua punto 1 1026074 335416
Cuadro 8 Ubicación de pozos de sondeos arqueológicos, en coordenadas

UTM WGS84
Nº ESTE NORTE CARACTERISTICAS

1 335400 1026088 Tierra color rojizo
4 335331 1026119 Tierra color marrón rojizo
9 334632 1025833 Tierra con alta pedregosidad
26
Cuadro 9 Coordenadas sitios de muestreo de fauna
Sitio de muestreo Este Norte
Muestreo de fauna terrestre. 334379 1025923
334410 1025963
334696 1025938
334808 1025883
334821 1025883
334888 1026016
334866 1026028
334902 1026038
335008 1026038
335030 1026047
335032 1026027
Registro de nutria. 335015 1026000
Recorridos en el área de
muestreo. 334451 1025950
334713 1025989
334770 1025895
334840 1025925
334907 1025949
334946 1026024
Muestreo de fauna acuática. 334771 1025838
335011 1025993
334992 1026025
27
4.3 Descripción de las fases de la actividad, obra o proyecto.
Conceptualmente todo proyecto de inversión requiere de cuatro fases bien

definidas para su concretización: planificación, construcción, operación y cierre del
proyecto. Cada una de estas fases en su momento posee sus consideraciones
ambientales, principalmente las relacionadas con la fase de construcción,
operación y cierre de la extracción del material pétreo y del procesamiento de
dicho material. A continuación, se presenta una descripción de las distintas fases
que comprende la ejecución del proyecto:
4.3.1 Planificación
Esta es la primera etapa del proyecto y contempla la elaboración de los estudios

de factibilidad técnica y financiera, elaboración del Estudio Impacto Ambiental, así
como los trámites legales de los permisos correspondientes a este tipo de
proyecto. Para completar los estudios mencionados, se realizaron las siguientes
actividades:
❖ Se adelantaron gestiones para la contratación de personal en el área, así

como los medios de transporte requeridos, para la movilización del equipo y la
maquinaria a utilizar, también se inicia con la negociación o trámites para la
obtención de la materia prima y la selección del sitio donde será colocada la
planta de trituración (cantera).
❖ Se elaboró el presente Estudio de Impacto Ambiental como parte de dicha
planificación, donde:
✓ Se realizó una compilación de estudios y revisión de bibliografías
relacionadas, además se revisó las Especificaciones Ambientales del
MOP, las regulaciones del MICI y las Legislaciones Ambientales vigentes.
✓ La evaluación ambiental, socioeconómica, y biológica, se realizaron a
través de diferentes técnicas utilizadas por los especialistas idóneos de
acuerdo a su especialidad.
28
✓ Se hizo una Consulta Pública, a través del levantamiento de encuestas de
opinión, sobre todo en los lugares aledaños al proyecto para conocer la
opinión de los moradores referente a este proyecto.
✓ La evaluación ambiental y socioeconómica, se realizó a través de
diferentes técnicas utilizadas por los especialistas idóneos de acuerdo a
su especialidad: inventario forestal pie a pie en la alineación de la vía,
identificación de fauna silvestre a través de recorridos diurnos y nocturnos,
para conocer la opinión ciudadana sobre la ejecución del proyecto vial se
hizo un levantamiento de encuestas de opiniones en los lugares aledaños
al proyecto, entre otros.
4.3.2 Ejecución
La ejecución del proyecto inicia con la actividad de extracción una vez se tenga el
Estudio de Impacto Ambiental aprobado.
4.3.2.1 Construcción, detallando las actividades que se darán en esta fase

(incluyendo infraestructuras a desarrollar, equipos a utilizar, mano de obra
(empleos directos e indirectos generados), insumos servicios básicos
requeridos (agua, energía, vías de acceso, transporte público, otros)).
El proyecto consiste en la extracción, carga y transporte de 52,000 m3 de material

pétreo rocoso de la orilla del río Changuinola, y procesarlo con el uso de una
Planta de Trituración (cantera), para ello, se realiza una serie de actividades
necesarias, a saber:
• Se inicia con la rehabilitación del camino de acceso existente que va desde el
sitio de extracción hasta el sitio de la cantera, que tiene aproximadamente 500
metros.
• Luego se procede con la limpieza del área para el ingreso del equipo de
extracción (excavadora), dicho material pétreo será cargado en camiones
articulados 740 cat, que lo llevaran a la cantera para su trituración.
29
• La extracción de material pétreo se realiza con un tractor D-8, una excavadora
336 y camiones articulados cat 740, debidamente adaptados para esta
operación.
• Simultáneamente a las actividades realizadas en el sitio de extracción, también
en el sitio de la Planta de Trituración (cantera) se inicia con la limpieza del
área, eliminando la cobertura vegetal superficial existente para seguidamente
nivelar o estabilizar el terreno para la colocación del equipo y maquinaria
requerido.
• Luego se instala el equipo de trituración (cantera).
Proceso Productivo
El proceso productivo que será generado como resultado de la operación de
trituración de material pétreo se ha estimado en el siguiente volumen:
Cuadro 10 Volumen de material a extraer.
Material Volumen
Capa Base y Selecto 37,000.00 m3
Grava de Rio para Relleno 15,000.00 m3
Total 52,000.00 m3
Infraestructura a desarrollar:
El proceso de trituración se requerirá de una fuente de agua cercana (quebrada

sin nombre) con la finalidad de utilizar esta para que a través de un sistema de
aspersión se pueda mitigar el polvo que por la naturaleza de la operación es
generado. El suministro de energía eléctrica para el funcionamiento del proyecto
provendrá de una planta eléctrica que la empresa promotora mantendrá en el
área.
En cuanto a las infraestructuras del proyecto, las mismas consistirán en la planta

trituradora de material pétreo, un área de acopio del material triturado, un
conteiner para almacenar el equipo, dos tinas de bloques (norias) para el
30
almacenamiento de los aceites y combustibles requeridos para el mantenimiento
de los equipos.
Equipos y maquinarias a utilizar:

Para la ejecución de este proyecto, se deberá disponer de todo el equipo
necesario para ejecutar los trabajos. A continuación, se detallan los equipos que
se emplearan en el desarrollo del proyecto.
Cuadro 11 Equipos a utilizar.
Cantidad de
Equipos
Referencia
❑ Cantera primaria de mandíbulas 1
❑ C – 106 metso
❑ Cantera secundaria de conos modelo HP-300 metso 1
❑ Excavadora cat 336, 1
❑ Cargador frontal cat. 966, 1
❑ Camiones articulados 740 cat 2
❑ Tractor cat D-8 1
❑ Pick up cabina sencilla 1
❑ Camión Dyna, para movilización de personal 1
Será necesario proveer a los trabajadores de equipo de protección personal y de

seguridad para prevenir accidentes, como casco, guantes, lentes protectores,
cinturones de seguridad, botas de seguridad, etc. Vehículo permanente en el área
de trabajo para rápida movilización en caso de accidente.
Mano de obra (empleos directos e indirectos generados)
- 1 ingeniero proyecto.
- 1 capataz,
- 1 eléctrico,
- 1 mecánico.
- 1 operador de Excavadora cat 336,
- 1 operador de cargador frontal cat. 966,
31
- 2 operadores de Camiones Articulados 740 cat.
- 1 Operador de Cantera, 2 ayudantes,
- 1 operador de tractor Cat. D-8,
La cantidad de mano de obra requerida es de 12 colaboradores en diferentes

cargos, estas contrataciones se dan de forma directa; también están los empleos
indirectos como el servicio de alimentación, insumos, transporte y hospedaje. Se
evalúa un total de 5 empleos indirectos.
Insumos
Combustible y aceite: El combustible será obtenido de los establecimientos de
expendio local (Almirante, Changuinola) y transportados al sitio del proyecto en
camión cisterna, en caso de almacenarse combustible en el sitio de la Planta de
Trituración se debe construir una noria de bloque repellada y con capacidad 10%
mayor a la capacidad del tanque de almacenamiento de combustible, de igual
manera en caso de almacenar aceite en éste sitio de la Planta, también debe
construirse una noria con capacidad mayor a la cantidad de aceite almacenado
(110%), en caso de derrame el mismo quedará contenido en esta noria. El
vehículo que transporte los derivados de hidrocarburos debe cumplir con los
permisos exigidos por la Oficina de Seguridad del Cuerpo de Bomberos de
Panamá. El aceite de motor y lubricantes, vienen sellados en envases plásticos de
5 galones.
Servicios básicos requeridos (agua, energía, vías de acceso, transporte

público, otros)
• Agua
El agua potable necesaria para la dotación de los trabajadores se realizará por
medio de la adquisición de garrafones de agua purificada.
El suministro de agua no potable se obtendrá de una toma de una fuente cercana,
(quebrada sin nombre) para lo cual se tramitará el permiso de uso de manera
temporal, esta agua será utilizada para el control de polvo en la Planta de
32
Trituración y otras necesidades, para ello se tramitará permiso de uso temporal de
uso de agua, en la Regional del Ministerio de Ambiente en Bocas del Toro.
• Energía
La energía eléctrica será producida por un generador eléctrico para trabajos
específicos, principalmente para el funcionamiento de la Planta de Trituración. No
hay luz eléctrica en el área del proyecto.
• Aguas servidas
El promotor alquilará dos (2) letrinas portátiles, para uso de sus trabajadores (una
letrina se colocará en el sitio de la Planta y la otra en el sitio de extracción). El
mantenimiento periódico de estas letrinas estará a cargo de la compañía que las
alquila, para ello, se llevará una hoja de registro de mantenimiento.
• Vías de acceso
Actualmente, existe un camino de acceso, entre la cantera y los sitios de

extracción, la cual se rehabilitará para ejecutar este proyecto.
• Transporte público
No hay transporte público y tampoco taxi en el área, es un camino prácticamente
intransitable.
4.3.2.2 Operación, detallando las actividades que se darán es esta fase

(incluyendo infraestructuras a desarrollar, equipos a utilizar, mano de obra
(empleos directos e indirectos generados), insumos, servicios básicos
requeridos (agua, energía, vías de acceso, sistema de tratamiento de aguas
residuales, transporte público, otros)).
La etapa de operación se inicia con la obtención de la materia prima, la cual será

adquirida de la fuente, a orillas del río Changuinola, en el área de Cochigró, distrito
de Changuinola, provincia de Bocas del Toro
33
Trituración de Material Pétreo
• Primera fase: con una trituradora primaria de mandíbulas, se reducirá el
material rocoso de un tamaño aproximado de hasta 24.0 pulgadas a 5.0
pulgadas.
• Segunda fase: con una trituradora de conos, se reducirá el material de 5.0
pulgadas a los distintos tamaños requeridos para los trabajos a realizar.
• Tercera fase: una vez reducidos de tamaño los materiales rocosos, se pasarán
a través de una banda transportadora a una tamizadora que separará el
material en agregados gruesos y finos, de acuerdo con las normas de
estándar internacional de ASTM.
Almacenamiento y Acopio
• Con el uso de bandas transportadoras, se descargarán los diferentes
agregados creando pilas individuales, las cuales serán posteriormente
removidas y transportadas a la planta de procesamiento de concreto asfáltico
para su uso.
La extracción del material pétreo en playones a orillas del río Changuinola es un
proyecto temporal, hasta completar 52,000 m3 de material pétreo, para utilizarse
en la construcción de la carretera Calle Nance, Riscó, Bajo Esperanza, que tiene
una longitud de 6.916 km, por lo que la extracción y procesamiento de grava de
río, sólo será para la fase de construcción del camino que es promovido por el
MOP.
En caso de daños a las infraestructuras construidas los equipos, insumos y mano
de obra son los mismos que se utilizaron durante la extracción y procesamiento
del material pétreo, claro que en menor cantidad. Los servicios básicos de agua
potable se llevarán de afuera en envases apropiados, en caso de necesitarse luz
eléctrica para hacer algún trabajo, deberá utilizarse plantas eléctricas, porque en
el sitio no hay luz eléctrica.
4.3.3 Cierre de la actividad, obra o proyecto.
La duración establecida para la operación de este proyecto se ha estimado en

aproximadamente unos 18 meses, luego de lo cual se iniciará la etapa de
34
abandono. Terminada la etapa de operación, se procederá al desmantelamiento
de la planta trituradora y seguidamente al respectivo traslado de estas hacia otra
área de operación. Una vez concluida esta labor se realizará la conformación y
limpieza del área, toda la zona quedará libre de basura doméstica y residuos que
hayan sido generados producto de la actividad desarrollada. Se removerán todos
los escombros, materiales sobrantes, estructuras provisionales y equipos. Todas
las zonas de la obra deberán quedar en condiciones limpias y presentables,
debiéndose haber reparado los caminos o vías de acceso que hayan sido
afectadas.
4.3.4 Cronograma y tiempo de desarrollo de las actividades en cada una de

las fases
El tiempo estimado para la extracción y procesamiento de la grava de río es de 18

meses.
Cuadro 12 Cronograma de ejecución
Actividades de extracción y
procesamiento del material
Cronograma por fase rocoso del río.
Bimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Fase I. Planificación
 Estudios, planos, pruebas del material a
extraer
 Elaboración del Estudio de Impacto
Ambiental
Fase II. Construcción
 Rehabilitación del camino de acceso
existente que va desde el sitio de
extracción hasta el sitio de la cantera
35
 Extracción y transporte del material pétreo
extraído de la orilla del río Changuinola
 Preparación del sitio e instalación de la
Planta de Trituración
 Construcción e instalación de una toma
en una fuente cercana temporal
 Preparación y acondicionamiento de los
sitios de almacenamiento y de acopio de
las gravas obtenidas
 Construcción de norias para instalar
tanques de almacenamiento de
combustible y aceite
Fase III. Operación
 Operación de la Planta de trituración
(cantera) para obtener la grava de
diferentes diámetros para preparar el
cemento asfáltico
Fase IV. Cierre de la actividad, obra o proyecto
 Desmantelamiento de la planta trituradora
(cantera), limpieza general de las áreas
utilizadas
4.4 Identificación de fuentes de emisiones de gases de efecto invernadero

(GEI)
Los gases de efecto invernadero, se darán durante la extracción y procesamiento
del material pétreo (grava del río), cuando se utilicen maquinarias y equipos
pesados para la extracción y los gases generados por la planta de trituración, el
promotor deberá controlar la generación de los gases de efecto invernadero, al
mantener estos equipos y maquinaria en perfectas condiciones, entre los equipos
y maquinaria se tiene: cantera primaria de mandíbulas modelo C – 106 metso,
cantera secundaria de conos modelo HP-300 metso, excavadora cat 336,
36
cargador frontal cat. 966, camiones articulados 740 cat, tractor cat D-8 y algunos
vehículos.
Los gases de efecto invernadero que se generaran en el proyecto son los

siguientes:
✓ Dióxido de Carbono (CO2), por la quema de combustible fósil (diesel,
gasolina, aceite), por equipos y maquinaria pesada y por la planta de
trituración de grava de río.
✓ Metano (CH4), se emite durante el transporte y uso de los derivados de
petróleo, en este caso combustible y aceites. También por la
descomposición de residuos orgánicos al remover la capa superficial
vegetal y los producidos por los colaboradores del proyecto, mediante sus
necesidades fisiológicas.
✓ Óxido nitroso (N2O), se emite durante la combustión y quema de
combustibles fósiles, durante la descomposición de los residuos sólidos
domésticos orgánicos y líquidos generados por las necesidades fisiológicas
de los trabajadores.
Cuadro 13 Identificación de fuentes de gases de efecto invernadero (GEI) y

acciones propuestas para evitar y reducir la emisión.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO POR FASE

FUENTES DE GASES GEI CONSTRUCCIÓN
OPERACIÓN
/EJECUCIÓN
Dar mantenimiento
periódico a los equipos
Fuentes fijas (planta de Dar mantenimiento
y maquinarias pesadas
trituración), planta de periódico a la planta de
durante la extracción del
generación eléctrica. trituración.
material pétreo. Usar
equipos más eficientes
Fuentes móviles (equipos, Mantenimiento Mantenimiento periódico
maquinarias, vehículos) periódico, manejo de los de los equipos y
37
residuos generados maquinarias
(reciclado, reuso)
Fuentes fugitivas en los
equipos y maquinarias Uso de refrigerantes Uso de refrigerantes
(Aires acondicionados, que no generen (GEI) que no generen (GEI)
refrigerantes de aires)
Cumplir con el plan de
Remover sólo la capa
arborización y
superficial estrictamente
revegetación
Perdida vegetal (tala) necesaria. Cumplir con
Mantenimiento a las
el plan de arborización y
plantaciones
revegetación
establecidas
Asegurar que cumplan Asegurar que cumplan
Tratamiento de las letrinas
con las normas del con las normas del
portátiles…
MINSA y/o IDAAN. MINSA y/o IDAAN.
4.5 Manejo y Disposición de desechos y residuos en todas las fases
La mano de obra no especializada será de comunidades cercanas al proyecto, en

su mayoría de Bajo Esperanza, Nance Riscó, por lo que los desechos domésticos
y fisiológicos generados son mínimos, porque la mayoría de estos desechos se
generaran en sus casas antes de salir al trabajo o después de haber llegado a sus
residencias.
4.5.1 Sólidos
Los desechos sólidos orgánicos que son originados mediante el

acondicionamiento del terreno para instalar la planta de trituración, mediante el
acondicionamiento del camino de acceso que va desde la planta de trituración
hasta los dos ( 2) sitios de extracción, aproximadamente 500 metros lineales y los
generados en los sitios de extracción, todos estos desechos orgánicos están
formados principalmente por la capa superficial vegetal (pastos de ratana y tierra)
38
removida, estos desechos orgánicos se ubicaran en los botaderos previamente
aprobados, es importante tomar en cuenta los drenajes pluviales de forma tal que
estos desechos no los obstruyan o que por efectos de la lluvia vayan a alguna
fuente superficial.
Los desechos sólidos domésticos orgánicos consisten básicamente en residuos y
sobras de alimentos, o los inorgánicos formado principalmente por envases vacíos
de cartones, latas, plásticos, entre otros, producidos por los trabajadores, estos
serán recolectados diariamente, para ello se usarán bolsas plásticas y se
colocarán dentro de tanques de 55 galones con tapa, ubicados bajo techo. Una
vez por semana o de acuerdo a necesidades, serán llevados al Vertedero
Municipal de Changuinola para su disposición final. Se tramitará oportunamente, el
permiso correspondiente en este Municipio. Se espera que no se produzca más de
dos (2) tanques de desechos sólidos por semana.
4.5.2 Líquidos
Los desechos líquidos, como fugas de combustible o lubricantes y cambio de
aceite a la maquinaria, serán eventuales, para ello se dispondrá de aserrín u otro
material absorbente o disolvente (biosolve) y tanques sellados con tapa de 55
galones, para su recolección. Se habilitará un lugar bajo techo, sobre una base de
cemento, con un muro en forma de tina que sobrepase la capacidad de los
tanques en un diez por ciento (10%) mínimo, donde serán almacenados
temporalmente, para luego transportarlo hacia los sitios de reciclaje serán llevados
a una empresa autorizada por el MINSA. cumpliendo así con la Norma CD2
003/99, del Cuerpo de Bomberos de Panamá que reglamenta todo lo referente a
los derivados de hidrocarburos y la LEY No. 6 De 11 de enero de 2007. Que dicta
normas sobre el manejo de residuos aceitosos derivados de hidrocarburos o de
base sintética en el territorio nacional.
Para los desechos humanos (orines y excretas), se contempla alquilar letrinas
portátiles, estos se les dará mantenimiento periódico a las letrinas portátiles
suministradas por empresas autorizadas por el MINSA que realiza su disposición
en sitios autorizados.
39
4.5.3 Gaseosos
La planta de trituración de material pétreo para obtener grava de diferentes
diámetros para utilizarse en la carretera que se habilita y construye desde la
carretera que va hacía Nance Riscó hasta Bajo Esperanza (6.916 km), también los
ocasionados por el trasiego de la maquinaria pesada con motores de combustión
interna y el trasiego de los camiones y vehículos livianos, genera polvo y humo,
con niveles que causan molestias, principalmente a los transeúntes, moradores de
las comunidades aledañas y a los trabajadores del proyecto. Para mitigar la
emisión de polvo, principalmente durante el funcionamiento de la planta de
trituración, se utilizará aspersores y el agua será obtenida de una fuente cercana
(quebrada sin nombre). Para mitigar la emisión de humo, se implementará un
programa de mantenimiento de la maquinaria. Para disminuir los riesgos laborales,
la empresa provee el equipo de seguridad necesario a todos los trabajadores,
entre los cuales están: mascarilla, lentes, botas, chalecos refractivos, guantes,
casco, orejeras, entre otros.
4.5.4 Peligrosos
Los desechos peligrosos que pueden ser sólidos y líquidos se generan

prácticamente en las fases de construcción y operación del proyecto, por el uso de
la planta de trituración y por los equipos y maquinaria pesada. Entre los desechos
sólidos peligrosos se tiene filtros, mangueras, empaques, piezas, trapos con
aceites, etc., estos serán manejados cuidadosamente, los mismos deberán ser
colocados en bolsas de color diferente a los desechos domésticos, y se colocarán
en tanques hasta que sean llevados a las casas recicladoras. Estos tanques serán
señalizados para diferenciarlos de los desechos comunes (basura). Los desechos
líquidos peligrosos, como fugas de combustible o lubricantes y los cambios de
aceite a la maquinaria, en caso de darse, se dispondrá de aserrín u otro material
absorbente (biosolve) y tanques con tapa de 55 galones para su recolección. Se
habilitará un lugar seguro bajo techo, donde serán almacenados temporalmente,
para dar su respectivo tratamiento por empresa autorizada por el MINSA.
40
4.6 Uso de suelo asignado o esquema de ordenamiento territorial (EOT) y
plano de anteproyecto vigente, aprobado por la autoridad competente para el
área propuesta a desarrollar. De no contar con el uso de suelo o EOT ver
artículo 9 que modifica el artículo 31.
Se Realizo consulta en el Ministerio de Vivienda, sobre la certificación o

asignación de uso de suelo correspondiente en la zona donde se desarrollará el
proyecto y la misma indico que el área carece de zonificación vigente. Ver en
anexo 14.23 Nota N°14.1102-909-2023 MIVIOT.
4.7 Monto global de la inversión

El monto de inversión de la extracción y procesamiento de la grava de río se
estima en 706,421.41 balboas.
4.8 Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental

aplicables y su relación con la actividad, obra o proyecto.
Disposiciones referentes al ambiente:

❑ Ley Nª 8 de 25 de marzo de 2015. Crea el Ministerio de Ambiente y dicta otras
disposiciones.
❑ Ley No 41 de 1 de julio de. Ley General del Ambiente de la República de
Panamá.
❑ Decreto Ejecutivo No 1 del 1 de marzo de 2023. “Que reglamenta el Capítulo
III del Título II del Texto Único de Ley 41 de 1998, sobre el Proceso de
Evaluación de Impacto Ambiental, y se dictan otras disposiciones.
❑ Decreto No 35, Ley de aguas, concesiones y permisos de agua.
❑ Ley No 1 de 3 de febrero de 1994. Ley Forestal.
❑ Ley No 24 de 7 de junio de 1995. Vida silvestre.
❑ Decreto Ejecutivo N° 25 de 28 de septiembre de 1983 “Por el cual se declara
y se describe el Bosque Protector de Palo Seco, en los distritos de Chiriquí
Grande y Changuinola, provincia de Bocas del Toro”.
41
❑ Resolución AG-0749-2006 “Que aprueba el Plan de Manejo del Bosque
Protector Palo Seco”
❑ Ley N° 14 de 18 de mayo de 2007 del Código Penal, que adiciona un título,
denominado delitos contra el ambiente y el ordenamiento territorial y dicta otras
disposiciones. Mantiene lo dispuesto en la Ley 5 de 2005.
❑ Resolución No AG – 0235 – 2003 de junio de 2003, por la cual se establece la
tarifa para el pago en concepto de indemnización ecológica.
❑ Resolución AG-0342-2005. Autorización de obras en cauce naturales
❑ Resolución N° DM. 0431-2021 de 16 de agosto de 2021, que establece los
requisitos para la autorización de obras en cauces naturales en la República de
Panamá y se dictan otras disposiciones.
Disposiciones sobre Cambio climático:

❑ Ministerio de Ambiente de Panamá-MiAMBIENTE - 2021. Guía Técnica
Comunitaria: Herramienta para la Recopilación de Información y Evaluación de
Vulnerabilidad, Riesgo Climático y Resiliencia, Panamá 2021, 113 pág.
❑ Ministerio de Ambiente de Panamá-MiAMBIENTE - 2021. Índice de
Vulnerabilidad al Cambio Climático, de la República de Panamá. Panamá
2021, 37 pág.
❑ Ministerio de Ambiente de Panamá-MiAMBIENTE - 2022. Guía Técnica de
Cambio Climático para Proyectos de Inversión Pública: Vulnerabilidad, Riesgo
Climático, Adaptación, Resiliencia y Mitigación, Panamá 2022, 76 pág.
❑ Decreto ejecutivo No 100. 2020. Que reglamenta el capítulo II, Título V, del
texto único de la Ley 41 de 1998, General del Ambiente de la República de
Panamá sobre la Mitigación del Cambio Climático Global, crea el programa
Nacional Reduce Tu Huella, para la gestión y monitoreo del desarrollo
económico y social bajo en carbono y se dictan otras disposiciones. 29 pág.
❑ Decreto ejecutivo No 135. 2021. Que reglamenta el capítulo I, Título V, del
texto único de la Ley 41 de 1998, General del Ambiente de la República de
Panamá sobre la Adaptación al Cambio Climático Global, y se dictan otras
disposiciones. 29 pág.
42
❑ BID (Banco Interamericano de Desarrollo) 2019.Metodología de evaluación del
riesgo de desastres y cambio climático para proyectos del BID. Documento
técnico de referencia para equipos a cargo de proyectos el BID / Melissa
Barandiarán, Maricarmen Esquivel, Sergio Lacambra, Ginés Suarez, Daniela
Zuloaga. Nota Técnica No IDB-TN-01771.
❑ IMHPA. 2023. Listado de Estaciones Meteorológicas de Panamá. Panamá. 22
pág.
Especificaciones ambientales del MOP:

 Manual de Especificaciones Técnicas Generales para la Construcción y
Rehabilitación de Carreteras y Puentes del Ministerio de Obras Públicas,
Segunda Edición Revisada de 2002 y sus suplementarias aplicables.
 Manual de Especificaciones Ambientales, Edición agosto de 2002.
 Compendio de Leyes y Decretos para la Protección del Medio Ambiente y otras
Disposiciones Aplicables.
 Manual de Procedimientos para Tramitar Permisos y Normas para la Ejecución
de Trabajos en las Servidumbres Públicas de la República de Panamá.
 Manual de Control del Tránsito durante la ejecución de trabajos de
construcción y mantenimiento en calles y carreteras del MOP I edición –
septiembre 2009.
 Manual de Normas de Ejecución de Mantenimiento Rutinario y Periódico por
Estándar del MOP – Edición 2007.
 Resolución No. DM-0472 del 8 de septiembre del 2017 por la cual se aprueba
la Guía de Buenas Prácticas Ambientales (GBPA) para Mejoramiento.
Rehabilitación y Mantenimiento de Carreteras, incluyendo Puentes: así como la
Construcción y Mantenimiento de Ciclo Vías, pasos elevados, Vehiculares y
Peatonales; ubicados en servidumbre vial constituida e intervenida y se dictan
otras disposiciones.
Los vacíos que se presenten en materia de especificaciones para diseño y/o
construcción y en el Manual de Seguridad Vial, se resolverán aplicando lo
dispuesto en las normas para carreteras, de la Secretaría de Integración
Económica Centroamericana (SIECA), a saber:
43
 Manual Centroamericano de Especificaciones para la Construcción de
Carreteras y Puentes Regionales, 2004 – Segunda Edición.
 Manual Centroamericano de Mantenimiento de Carreteras, con enfoque
de Gestión de Riesgo y Seguridad Vial, Año 2010.
 Manual Centroamericano de Gestión de Riesgo en Puentes, Año 2010.
 Manual Centroamericano de Normas para el Diseño Geométrico de las
Carreteras Regionales, con enfoque de Gestión de Riesgo y Seguridad
Vial, Año 2011.
 Manual de Consideraciones Técnicas Hidrológicas e Hidráulicas, para la
Infraestructura Vial en Centroamérica.
Además, serán aplicables los manuales de amplia aceptación en la República
de Panamá, de entidades, como las siguientes:
 AMERICAN ASSOCIATION OF STATE HIGHWAY AND
TRANSPORTATION OFFICIALS (AASHTO)
 AMERICAN CONCRETE INSTITUTE (ACI)
 AMERICAN SOCIETY FOR TESTING AND MATERIALS (ASTM)
 AMERICAN WELDING SOCIETY, INC. (AWS)
 CONCRETE REINFORCEMENT STEEL INSTITUTE (CRSI)
Disposiciones referentes a sanidad / seguridad e higiene ocupacional:
❑ Código del Trabajo Artículo 128 y 282. 2000.
❑ Decreto No 252 de 1972. Legislación laboral reglamento de seguridad e higiene
en el trabajo.
❑ Ley Nª 66 del 10 de noviembre de 1947, Código Sanitario de la República de
Panamá.
❑ Decreto de gabinete No 68 del 31 de marzo de 1970. Centraliza la
responsabilidad de atender los riesgos profesionales en la Caja de Seguro
Social (CSS), para los servidores públicos y privados.
❑ Acuerdo No 1 y No 2 de noviembre de 1970 que establece las prestaciones de
riesgo y el programa de Riesgos Profesionales en la Caja del Seguro Social.
❑ Decreto 150 de 1971 Ruidos Molestos.
44
❑ Decreto Ejecutivo Nº 306 de 04 – 09 – 2002, Que adopta el reglamento para el
control de los ruidos en espacios públicos, áreas residenciales o de habitación,
así como en ambientes laborables.
❑ Resolución Ministerial DM-137-2020. Por la cual se adopta en todas sus partes
el protocolo para preservar la higiene y salud en el ámbito laboral para la
prevención ante el COVID-19, elaborado por el ministerio de trabajo y
desarrollo laboral en conjunto con el ministerio de salud, representantes del
sector trabajador y del sector empresarial.
Disposiciones del MICI
❑ MICI. Código Minero

❑ MICI. Resolución No DGRM - 98 - 93 de 14 de septiembre de1998. Requisitos
para obtener la autorización de extracción de minerales destinados a obras
públicas.
Disposiciones referentes al tránsito
❑ ATTT. Decreto No 160 de 7 de junio de 1993. Reglamento de Tránsito
Vehicular de la República de Panamá.
❑ ATTT. Normas de Diseños vigentes para la señalización, protección y
seguridad vial establecidas por la Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre
de Panamá
Disposiciones referentes al Patrimonio Histórico de la Nación
❑ Ley 14 del 5 de mayo de 1982, por la cual se dictan medidas sobre custodia,
conservación y administración de los bienes patrimoniales de la nación.
❑ Ley No 58 de agosto de 2003, que regula el Patrimonio Histórico de la Nación.
45
5 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO
En ésta sección se describe el ambiente físico donde se desarrollará el proyecto

vial, principalmente las formaciones geológicos regionales y locales existentes,
geomorfología, la caracterización y uso del suelo, topografía, aspectos climáticos,
riesgos y vulnerabilidad climática, hidrología, calidad de las aguas, calidad del aire,
ruido y vulnerabilidad del proyecto frente a amenazas naturales en el área, para
ello, el equipo consultor en las diferentes especialidades hizo el levantamiento de
información primaria de campo, además se utilizaron fuentes bibliográficas, en
especial el Mapa Geológico de Panamá y registros meteorológicos de ETESA, así
como el Atlas Nacional de la República de Panamá, 2016.
5.1 Formaciones Geológicas Regionales

Las formaciones geológicas en el distrito de Changuinola según el Atlas Nacional
del 2016 están formadas por formaciones Changuinola del grupo Changuinola. En
cuanto a las Regiones Morfoestructurales se tiene:
Cuadro 14 Formaciones geológicas en el distrito de Changuinola
Sitio del
proyecto de
Contexto Estructural Regiones Morfoestructurales
extracción de
grava de río
Litología. Rocas
Regiones de montañas de origen
Sector de Bajo sedimentarias de calizas,
sedimentario y de formación
Esperanza siltitas, aglomerados y
Terciaria inferior y superior
tobas
Para las Formas Morfocronológica según el Atlas Nacional del 2016 se tiene lo
siguiente:
46
Cuadro 15 Formas Morfocronológica
Sitio del proyecto de

extracción de grava de Formas Morfocronología
río
Sector de Bajo Valles y planicies Aluvio Terciario
Esperanza – coluviales.
5.1.1 Unidades geológicas locales
En cuanto a la geología según el Atlas Nacional del 2016 se tiene lo siguiente:
Cuadro 16 Geología
Sitio del
proyecto de
Formaciones
extracción Período Grupo Formación
sedimentarias
de grava de
río
Calizas, lutitas,
Sector de
areniscas, tobas,
Bajo Secundario Changuinola Changuinola
lavas, andesíticas
Esperanza
intercaladas
5.1.2 Caracterización geotécnica

El proyecto de extracción y procesamiento de grava del río Changuinola se ubica
dentro del área protegida denominada: Bosque Protector Palo Seco (BPPS),
donde la formación es de la época secundaria y forma parte del pliegue estructural
denominado “Anticiclal de Changuinola”, constituidos por calizas cretácicas que
bordean la formación del Terciario Eoceno.
La superficie del BPPS es el área más tectonizada de la región, donde confluyen

tectolineales con dirección noreste y sureste. Además, es un área donde confluyen
terrenos sedimentarios plegados en su parte norte y centro, constituyéndose en
47
una zona muy vulnerable a los movimientos sísmicos debido a la formación de
pliegues estructurales. Las fallas regionales, que aparecen con orientación
noroeste y sureste en formaciones sedimentarias del Secundario (Cretácico) y del
Terciario Eoceno y Oligoceno, fracturan los terrenos en forma escalonada desde
costa hacia el continente. Este sistema de fallas sirve de marco a la zona de
pliegues estructurales del denominado Anticiclal de Changuinola.
5.2 Geomorfología
Las unidades geomorfológicas que sirven de marco a la región de BPPS son las
acumulaciones de piedemonte, con acumulaciones hidrovolcánicas y
morfoclimáticas. Estas unidades son claramente discernibles, puesto que la parte
norte del BPPS corresponde a las acumulaciones morfoclimáticas y al sur a las
hidrovolcánicas. Para las acumulaciones hidrovolcánicas (sitio del proyecto), el
material pertenece a emisiones volcánicas de tipo explosivo de la época terciaria.
Por otro lado, también existen dos condicionantes, que ejercen influencia en el
modelado y los relieves estructurales uno litológico y el otro tectónico.
1) Los sedimentos fiables arcillosos de composición tobácica y plástica

2) La tectónica de plegamiento por el empuje de la placa del Caribe.
La parte sureste del BPPS (sitio del proyecto) se caracteriza por ser un modelado
volcánico en contacto con el sedimentario del norte. El modelado volcánico es una
formación extensa que engloba mantos de basaltos y andesitas, los cuales
aparecen en toda la cordillera central. Este modelado ha servido de muro de
contención en la parte del norte (áreas sedimentarias) de los vaivenes del Cinturón
Deformado de Panamá.
5.3 Caracterización del suelo del sitio de la actividad, obra o proyecto.

El suelo en el área del proyecto es variado, la textura va de arenosa a orilla de las
fuentes hídricas (Río Changuinola) hasta arcillosa en el camino de acceso y en el
sitio donde se instalará la planta de trituración, igual los colores también son
variados desde rojizo, gris, negro oscuro hasta suelos de color marrón, amarilloso.
48
En cuanto a la fertilidad natural también es variada de regular fertilidad en algunos
sitios del camino de acceso y el sitio de la planta, hasta muy mala en los sitios de
extracción.
5.3.1 Caracterización del área costera marina
No aplica, el proyecto se ubica aproximadamente a 15 km de la costa en la Bahía

de Almirante – Bocas del Toro.
5.3.2 La descripción del uso del suelo
Tanto el sitio donde se instalará la planta de trituración como el camino de acceso

desde esta planta hasta los sitios de extracción, se ubican en un potrero cubierto
de pasto de ratana, para la cría ganado vacuno. Los dos bancos de material
pétreo (grava de río) a extraer se ubican a orillas del río Changuinola, y sólo hay
material pétreo en este sitio.
5.3.3 Capacidad de Uso y Aptitud
En términos general, los suelos en los sitios de proyecto, según su capacidad

agrológica son suelos Clase VI, suelos que tienen limitaciones severas, con una
alta pedregosidad, que los hacen en general, inadecuados para cultivos agrícolas
y restringen su uso, principalmente, a pastoreo, forestación y refugio de vida
silvestre.
5.3.4 Uso actual de la tierra en sitios colindantes al área de la actividad, obra

o proyecto.
El proyecto denominado: “EXTRACCIÓN Y PROCESAMIENTO DE MINERALES

NO METÁLICOS (GRAVA DEL RÍO CHANGUINOLA) PARA OBRA PÚBLICA”,
distrito de Changuinola, provincia de Bocas del Toro, se ubica dentro de un terreno
privado propiedad de los señores Pablo Santos Abrego y Daniel Santos Abrego.
Ver en anexo 14.4 Nota Legal -DRBT-004-2024 emitido por la Autoridad
49
Nacional de Administración de Tierras (ANATI). Región 9 Bocas del Toro y
14.4.1 Autorización de uso de finca, para el desarrollo de la actividad, obra o
proyecto y copia de cedula notariada de los propietarios.
5.4 Identificación de los sitios propensos a erosión y deslizamiento

Según el Mapa “Susceptibilidad a Deslizamientos por Distritos”, contenido en el
Atlas Nacional de la República de Panamá del 2016, señala que el distrito de
Changuinola se considera de baja susceptibilidad a erosiones y deslizamientos
naturales. En el área del proyecto existen algunos sitios, donde se necesitará
construir medidas y obras de conservación de suelo, sobre todo por la topografía
inclinada.
5.5 Descripción de la Topografía actual versus la topografía esperada y

perfiles de corte y relleno.
La mayor parte del terreno es ondulado, con pequeñas, en cuanto a las “altitudes
relativas del terreno”, según el Atlas Nacional de la República de Panamá, 2016,
se tiene:
Cuadro 17 Altitudes relativas del terreno, según el Atlas Nacional 2016.

Sitio del
Altitude Característ
proyecto Tipo de Zona de
relativas icas Limitaciones para el manejo
de relieve vida
(m) litológicas
extracción
La pendientes de las vertientes
Efusiones Bosque montañosas es muy fuerte, sin
Montañas
magmática pluvial embargo, en los valles
medias y
s. Cuerpos premontan intermontanos oscila entre
Bajo bajas
200 a 399 instrusivos. o. Bosque suave a oderadamente
Esperanza (valles
Rocas muy inclinada. La capacidad
intermont
sedimentari húmedo agrológica de los suelo es de
anos)
as tropical. buena a excelente. Buen
drenaje interior en los suelos.
50
5.5.1 Planos topográficos del área del proyecto, obra o actividad a
desarrollar y sus componentes, a una escala que permita su visualización.
El equipo consultor realizo un mapa topográfico del sitio donde se desarrollará el

proyecto. Ver en anexo 14.12 plano topográfico del área del proyecto, obra o
actividad a desarrollar y sus componentes, a una escala que permita su
visualización.
5.6 Hidrología
El proyecto se ubica en la cuenca # 91, denominada “Cuenca del Río
Changuinola”, cuyo río principal es el Río Changuinola; este río tiene una longitud
de 110 km y una cuenca total de 3,202 km 2. Ver la metodología en el estudio
hidrológico en anexos. El método de simulación de crecidas en el cauce fue
ejecutado mediante el software HEC – RAS 6.3.1, empleando como períodos de
retorno (Pr) 50 y 100 años de excedencia. El MOP exige periodos de retorno de 50
años y sin embargo, para este proyecto se hizo la corrida con tiempo de retorno de
100 años, Ver en anexo 14.22 estudio hidrológico.
Fotografía 1 Aforando el río Changuinola
51
Fotografía 2 Aforando el río Changuinola
5.6.1 Calidad de aguas superficiales
Se realizo análisis de calidad de agua de las dos (2) quebradas y del río
Changuinola. Ver en anexo 14.9 Informe de análisis de calidad de agua.
5.6.2 Estudio hidrológico

Se realizo un estudio hidrológico del río Changuinola. Ver en anexo 14.22 estudio
hidrológico
5.6.2.1 Caudales (máximo, mínimo y promedio anual)
Se realizó aforo puntual para determinar el caudal en época de lluvia. Ver en

anexo, 14.22 estudio hidrológico
5.6.2.2 Caudal ecológico, cuando se varíe el régimen de una fuente hídrica.
La literatura conceptualiza el caudal ecológico como, el volumen por unidad de

tiempo de agua mínimo de una fuente hídrica, necesaria para conservar las
condiciones de vida de la flora y fauna del cuerpo hídrico analizado. Donde el
concepto de Caudal Ambiental se describe como el volumen de agua por unidad
52
de tiempo, en términos de régimen de calidad y cantidad, requerido para mantener
el funcionamiento y resiliencia de los ecosistemas acuáticos.
Comprendido los conceptos de Caudal Ambiental y Caudal Ecológicos, se puede
determinar que, estos están definidos o parametrizados, para los casos en que, el
desarrollo de una actividad humana ponga en riesgo o impacte, la calidad y
cantidad de la fuente, ya sea a que el proyecto modifique las condiciones
naturales de la fuente en cuanto a su composición física (mediante obras civiles),
que evidencia una disminución del volumen de agua conducido por dicha fuente o
minimice su capacidad de recarga hidrológica. Las dos (2) quebradas y el río
Changuinola fueron analizadas y no van a ser afectadas en cuanto a caudal. Ver
en anexo, 14.22 estudio hidrológico.
5.6.2.3 Plano del polígono del proyecto, identificando los cuerpos hídricos
existentes (lagos, ríos, quebradas y ojos de agua) y establecer de acuerdo al
ancho del cauce, el margen de protección conforme a la legislación
correspondiente.
Se realizo un mapa en el cual se identifican los cuerpos hídricos existentes. Ver

en anexo 14.14 Mapa del polígono del proyecto, identificando los cuerpos
hídricos existentes (lagos, ríos, quebradas y ojos de agua) indicando el
ancho de protección de la fuente hídrica
5.6.3 Estudio Hidráulico

El método de simulación de crecidas en el cauce fue ejecutado mediante el
software HEC – RAS 6.3.1, empleando como períodos de retorno 50 y 100 años
de excedencia. Ver en anexo 14.22 Estudio hidrológico del río Changuinola.
5.6.4 Estudio oceanográfico

No aplica, el proyecto se ubica aproximadamente a 9 km de la Bahía de Almirante
– Bocas del Toro.
53
5.6.4.1 Corrientes, mareas, oleajes

– Bocas del Toro.
5.6.5 Estudio de Batimetría

– Bocas del Toro. Para el estudio hidrológico se realizó un aforo del río
Changuinola, donde se obtuvo la sección transversal del río con sus
profundidades.
5.6.6 Identificación y Caracterización de Aguas subterráneas

Las características morfológicas, pendientes y otros factores, definen la zona de
recarga, que corresponde a las montañas y cerros bajos con altitudes superiores
a 200 m, donde las aguas subterráneas son alimentadas por infiltración producto
de las precipitaciones (4% al 5%) y las perdidas por infiltración de la escorrentía
superficial, nivel freático relativamente profundo. Las áreas pertinentes a las
zonas de tránsito se caracterizan por presentar un nivel freático relativamente
profundo; por lo cual, las propias aguas subterráneas no se descargan por
evapotranspiración y, además, reciben la recarga adicional por la infiltración de las
lluvias. Este proyecto se ubica en la zona de tránsito, a orillas del río Changuinola,
aquí las aguas subterráneas son muy superficiales.
Para el control de polvo, durante la trituración del material pétreo, se contempla
instalar un sistema de riego por aspersión, el agua puede ser una fuente de agua
cercana (quebrada sin nombre) aledaña al proyecto o del río Changuinola
utilizando una bomba de agua, por lo que será necesario tramitar el permiso
temporal de uso de agua en las oficinas Regionales del Ministerio de Ambiente en
la provincia de Bocas del Toro.
5.6.6.1 Identificación de acuíferos

El proyecto no considera perforación de pozos. Para control de polvo, sobre todo,
durante la trituración del material pétreo, se tramitará permiso temporal de uso de
54
agua en la sede Regional del Ministerio de Ambiente de Bocas del Toro, ya sea
que el agua se utilice de alguna fuente superficial cercana, quebradas o río
Changuinola, para lo cual se tramitará el permiso correspondiente de uso.
5.7 Calidad de aire

en área rural, por lo que la calidad del aire es excelente, las acciones del proyecto
no ocasionarán olores molestos significativos, se controlará las emisiones de
humo del equipo y maquinaria. La generación de polvo si puede ser significativa,
durante la trituración del material pétreo, sin embargo, se controlará utilizando
riego con aspersores, el agua provendrá de una fuente superficial cercana. El aire
es limpio. Ver en anexo 14.8 Informe de inspección de calidad de aire.
5.7.1 Ruido
Como se ha mencionado el proyecto de extracción y trituración de material pétreo,
se ubica dentro de un área rural, donde no existe ninguna fuente de ruido que
podría estar ocasionando perturbaciones por este factor. Sin proyecto, los niveles
de ruido dentro del proyecto son de baja intensidad (menos de 60 decibeles),
emitidos principalmente por pájaros y el viento. Ver en anexo 14.6 Informe de
inspección de ruido ambiental.
En cuanto a las actividades que se desarrollarán durante la extracción y trituración
de material pétreo pueden ocasionar ruidos molestos, para minimizarlos se
propone lo siguiente:
✓ Mantener el equipo y las maquinarias en buen estado mecánico, con sistemas
de silenciadores incorporados.
✓ Minimizar, en lo posible el tiempo de operación de las fuentes emisoras de
ruido.
✓ Mantener horarios de trabajo de 6 a.m. a 6 p.m.
✓ Evitar el uso innecesario de alarmas, bocinas y sirenas.
✓ Los operadores utilizar obligatoriamente los equipos antruidos.
55
5.7.2 Vibraciones
Las actividades que se desarrollarán durante las actividades relacionadas con la
extracción y trituración del material pétreo para obtener grava de diferentes
diámetros pueden ocasionar enfermedades por vibraciones, sobre todo a los
operadores de la planta de trituración y a los operadores equipo y maquinaria
pesada:
✓ Mantener el equipo y las maquinarias en buen estado mecánico, con sistemas
de suspensión adecuados.
✓ Realizar monitoreos de vibraciones ambientales.
Ver en anexo 14.7 Informe de inspección de vibración ambiental.
5.7.3 Olores Molestos

en área rural, natural, libre de contaminación, donde no se identifica ningún tipo de
olores molestos. Durante la etapa de construcción y operación del proyecto, se
puede generar olores molestos, por la basura que los trabajadores generan, para
evitarlo el promotor (CUSA) implementará un sistema de recolección y disposición
temporal de la basura, en tanques con tapa, bolsas plásticas, bajo techo. La
disposición final de estos desechos sólidos se hará en el vertedero Municipal de
Changuinola, previo acuerdo con las Autoridades Municipales. Para el manejo de
las aguas servidas y negras (excretas y orines), durante las fases de construcción,
operación y cierre se alquilarán letrinas portátiles a empresas especialistas,
quienes se encargarán de su disposición final en sitios autorizados.
5.8 Aspectos Climáticos

Según la clasificación de climas según Köppen el área del proyecto pertenece a la
clasificación Afi: Clima tropical muy húmedo. Todos los meses con lluvia > a 60
mm. Temperatura media del mes más fresco > 18 oC. En el siguiente apartado se
realiza la descripción de los aspectos climáticos de la zona delimitada como área
de influencia del proyecto, basados en las condiciones climáticas del área del
proyecto.
56
5.8.1 Descripción general de aspectos climáticos: precipitación, temperatura,
humedad, presión atmosférica
El BPPS está enmarcado en el clima tropical oceánico. Este clima se extiende por
las islas y tierras bajas de la vertiente del Caribe, desde Bocas del Toro por el
oeste hasta Colón occidental. Los promedios anuales de temperatura oscilan entre
los 25° y 27° C, y la amplitud anual es pequeña, de 1.7° C en las costas e islas y
de 2.5° C hacia el continente. La humedad relativa es siempre alta, de 84.5%
como promedio anual, y el mes más húmedo es junio. Los totales de precipitación
son elevados, alcanzando 2,513mm en la franja que va desde el río Teribe
meridional hasta el río Changuinola meridional.
Los vientos alisios provenientes del norte y el noreste provocan lluvias orográficas
copiosas. En el resto del año, los vientos son débiles y están acompañados por
calmas, situación que propicia la caída de lluvias convectivas torrenciales. En este
clima, los elevados valores de precipitación media y de humedad relativa, lo
mismo que las débiles amplitudes térmicas anuales y diarias, de 5° y 9° C, son el
resultado de los efectos de la influencia marina, con tiempos frecuentemente
nebulosos.
5.8.2 Riesgo y vulnerabilidad climática y por cambio climático futuro,

tomando en cuenta las condiciones actuales en el área de influencia.
En vista que la data que permite conocer sobre riesgo, vulnerabilidad climática y
por cambio climático futuro en esta región del país es muy limitada y los mapas de
vulnerabilidad elaborados por el Ministerio de Ambiente disponibles en la
plataforma de transparencia climática, permite ubicar el proyecto usando ArcGis
(exposición, sensibilidad y capacidad adaptativa), se elaboró una serie de mapas a
escala más local y se trabajó en el método cualitativo, en primer lugar se hizo una
preselección de los riesgos a que podrían estar expuestos en la zona como:
Frecuencia de inundaciones del río Changuinola, deslizamientos de tierra de las
laderas, incendios forestales, periodos de sequías, periodos de lluvia, respecto a
la sensibilidad en base formar parte del Bosque Protector de Palo Seco, y por
deforestación, para conocer la vulnerabilidad de la zona, y para comprender la
57
capacidad adaptativa de las comunidades y su entorno, se consultó sobre las
distancias y acceso a hospitales, centros poblados, indicadores de pobreza,
instalaciones educativas, Se seleccionaron a actores claves representativos de la
comunidad con más 20 años de residir en el lugar (Aurelio Beitia /Regidor Bajo
Esperanza, Guillermo Planes /subdirector Escuela Bajo Esperanza y el líder
comunitario Sr Kadi Samudio) y se les hizo una serie de preguntas abiertas
sencillas sobre los riesgos, a que son expuestos:
¿Ocurren inundaciones del río Changuinola?: Si ___, No ___

¿Ocurren deslizamientos de tierra de las laderas?: Si ___, No ___
¿Ocurren incendios forestales?: Si ___, No ___
¿Ocurren periodos de sequías?: Si ___, No ___
¿Ocurren periodos de lluvia?: Si ___, No ___
¿Ocurren sismos?: Si ___, No ___
¿Con que frecuencia ocurren?
Como los afecta formar parte del Bosque Protector de Palo Seco: ____________
y por observación se determinó la deforestación en la zona, _________________
Esta información permite tener una idea local de la vulnerabilidad climática de la

zona, y para comprender la capacidad adaptativa de las comunidades y su
entorno, se consultó sobre las distancias y acceso a hospitales, centros poblados,
indicadores de pobreza, instalaciones educativas, con respuestas cerradas si y no
y sobre las sequías, lluvias extremas, derrumbes, afectaciones por derrumbes.
En resumen, se obtuvo que todos los años tienen inundaciones del río
Changuinola, ahora estas se han reducido por la represa de la hidroeléctrica
Changuinola, pero que, con lluvias muy fuertes de varios días, se desborda y
quedan incomunicados por la dificultad de cruzar el río y por eso necesitan la
carretera. Que con los deslizamientos de tierra se les afecta el sistema de
acueducto comunitario, por daños en la toma, y en las tuberías del acueducto
local, quedando varios días sin agua. Tienen dificultad para aprovechar madera
por estar en área protegida (permisos restringidos), no hay fuentes de empleo,
dependen totalmente de la agricultura, de los subsidios del Estado (Red de
58
oportunidades, 120 a los 65, comedor escolar, becas escolares universales) y en
pequeña escala en la pesca de río. Tienen dificultad para trasladar enfermos a los
hospitales, y no tienen luz eléctrica, por lo que hay limitaciones con el acceso a la
tecnología y demás recursos que provee el Estado.
Condiciones actuales del proyecto de extracción y procesamiento de grava

de río Changuinola: sólo se removerá la capa vegetal superficial formada
principalmente por pasto de ratana y tierra en los sitios de ubicación de la planta
de trituración y en el camino de acceso que va desde la planta hasta los sitios de
extracción, aproximadamente 500 metros, los bancos de material pétreo a extraer
están a flor de la superficie y no hay capa vegetal en este sitio, la extracción
procesamiento del material pétreo para obtener grava de diferentes diámetros es
temporal hasta completar 52,000 m3, para usarse en la construcción y
rehabilitación del camino que va desde la carretera Ojo de Agua Nance Riscó
hasta Bajo Esperanza, aproximadamente 6.916 km, a parte que el tiempo de
ejecución de este proyecto es de sólo año y medio, tiempo muy corto para medir
los efectos sobre el cambio climático, sin embargo, el siguiente cuadro muestra un
grupo de amenazas y consecuencias para el cambio climático que se podrían
generar con este proyecto de extracción.
Basado en la guía de cambio climático para proyectos de inversión pública,
publicada en 2022 por el Ministerio de Ambiente, Dirección de Cambio Climático,
la identificación y valorización de riesgo y vulnerabilidad climática y por cambio
climático futuro, se presentan a continuación:
59
Cuadro 18 Evaluación de la magnitud de consecuencias en diferentes áreas de riesgo para el proyecto
Extracción de grava del río Changuinola (52,000 m3) Magnitud de las consecuencias
Insignificante
Catastrófica
Moderada
Impactos del proyecto
Menor
Mayor
Pérdida de la calidad del suelo, aire o fuentes hídricas por la Daños moderados con
generación de desechos domésticos tanto líquidos como sólidos y tiempo de
por desechos propios de la extracción y procesamiento de la grava recuperación de más
de río. de un año
Contaminación del suelo, fuentes hídricas y afectación a la salud
humana por mal manejo de desechos peligrosos (combustible,
aceite, aditivos).
Disminución de la calidad del aire por la generación de polvo y
humo por el uso de maquinarias y equipos durante la extracción y
procesamiento del material pétreo.
Afectación a la salud de los trabajadores y molestias a los
habitantes cercanos al proyecto por la intensidad y duración del
ruido, producido por el uso de maquinarias y equipos y por las
60
vibraciones que ellos generan
Pérdida de la estabilidad del suelo, lo que aumenta la
susceptibilidad a la erosión hídrica y pérdida de fertilidad de los
mismos.
Pérdida de la calidad del agua del río Changuinola por la extracción
de la grava de río y dos (2) fuentes hídricas (pequeñas quebradas)
que atraviesan el camino de acceso desde los sitios de extracción
hasta la Planta de Trituración (aumento de los sólidos suspendidos,
disminución de la DBO, disminución del oxígeno disuelto,
Pérdida de vegetación terrestre natural, afectando la diversidad
biológica
Alejamiento temporal de la fauna silvestre ocasionada por ruido.
Modificación temporal del paisaje natural
La afectación, intervención o explotación de recursos naturales y
no naturales que se encuentran en áreas protegidas
61
Cuadro 19 Evaluación de las probabilidades de amenazas en diferentes áreas de riesgo para el proyecto
Extracción de grava del río Changuinola (52,000 m3) Probabilidades de amenaza
Raram Poco Modera Proba Certer

Impactos del proyecto ente probabl da ble o
(5%) e (20%) (50%) (80%) (95%)
Pérdida de la calidad del suelo, aire o fuentes hídricas por la
generación de desechos domésticos tanto líquidos como sólidos
y por desechos propios de la extracción y procesamiento de la
grava de río.
Contaminación del suelo, fuentes hídricas y afectación a la
salud humana por mal manejo de desechos peligrosos
(combustible, aceite, aditivos).
Disminución de la calidad del aire por la generación de polvo y
humo por el uso de maquinarias y equipos durante la extracción
y procesamiento del material pétreo.
Afectación a la salud de los trabajadores y molestias a los
habitantes cercanos al proyecto por la intensidad y duración del
ruido, producido por el uso de maquinarias y equipos y por las
vibraciones que ellos generan
Pérdida de la estabilidad del suelo, lo que aumenta la
62
susceptibilidad a la erosión hídrica y pérdida de fertilidad de los
mismos.
Pérdida de la calidad del agua del río Changuinola por la
extracción de la grava de río y dos (2) fuentes hídricas
(pequeñas quebradas) que atraviesan el camino de acceso
desde los sitios de extracción hasta la Planta de Trituración
(aumento de los sólidos suspendidos, disminución de la DBO,
disminución del oxígeno disuelto, contaminación por
hidrocarburos).
Pérdida de vegetación terrestre natural, afectando la diversidad
biológica
Alejamiento temporal de la fauna silvestre ocasionada por ruido.
La afectación, intervención o explotación de recursos naturales
y no naturales que se encuentran en áreas protegidas
63
5.8.2.1 Análisis de Exposición
Cuadro 20 Análisis de exposición del proyecto de extracción y
procesamiento de grava del río al cambio climático
Acciones del Exposición

Proyecto Fases
proyecto baja media alta
• Acondicionamiento
del sitio de la Planta
de Trituración e
instalación de la
misma.
Acondicionamiento
de los sitios de
extracción
• Limpieza y
“EXTRACCIÓN Y
acondicionamiento
PROCESAMIENTO Construcción
del camino de
DE MINERALES
acceso desde la
NO METÁLICOS
Planta de Trituración
(GRAVA DEL RÍO
hasta los sitios de
CHANGUINOLA)
extracción.
PARA OBRA
• Extracción del
PÚBLICA”.
material pétreo
(grava de río) y
transporte hasta la
planta de trituración
• Trituración y
Operación tamizado del
material pétreo
• Retiro de equipos e
Cierre
infraestructuras
64
temporales.
Restauración de los
sitios utilizados
(Revegetación,
arborización).
Del Mapa de exposición elaborado por el Ministerio de Ambiente, se trabajó un

Mapa con ArcGIS para ubicar el proyecto y poder determinar el índice de
exposición. Nótese que el proyecto cae en baja exposición. Sin embargo, al aplicar
la Guía Técnica comunitaria y entrevistar a actores claves se pudo encontrar que
el área está expuesta a inundaciones periódicas del río Changuinola que los
incomunica. Ver en anexo 14.15 Mapa de exposición al cambio climático.
Figura 1 Mapa de exposición al cambio climático.
65
El proyecto de extracción y procesamiento de grava del río Changuinola para
obras públicas, considera esta exposición en los diseños, tipo de trituradora y
ubicación de esta, para la extracción del material pétreo con probabilidades de
simulación de crecida con tiempos de retorno (Tr) de 100 Años y los movimientos
de tierra consideran los taludes y recubrimiento de los taludes.
66
5.8.2.2 Análisis de Capacidad Adaptativa
A continuación, se presenta la capacidad adaptativa del proyecto.
Cuadro 21 Análisis de capacidad adaptativa del proyecto de extracción y procesamiento de grava de río
TIPOS DE
PROYECTO FASES ACCIONES DEL PROYECTO CAPACIDAD ADAPTATIVA
ADAPTACIÓN
• Acondicionamiento del sitio Monitorear los impactos de los
de la Planta de Trituración e factores relacionados con el
instalación de esta. clima en el desempeño de los
Datos y
Acondicionamiento de los activos existentes
“EXTRACCIÓN Y Monitoreo
sitios de extracción Monitorear los nuevos
PROCESAMIENTO
desarrollos en la ciencia del
DE MINERALES
cambio climático
NO METÁLICOS
Construcción • Limpieza y Códigos de práctica para
(GRAVA DEL RÍO
acondicionamiento del nuevos proyectos para
CHANGUINOLA)
camino de acceso desde la asegurarse que sean resistente
PARA OBRA
Planta de Trituración hasta Códigos, registro al cambio climático.
PÚBLICA”.
los sitios de extracción. de riesgos etc. Considerar los riesgos y la
gestión relacionados con el
clima en las evaluaciones de
impacto Ambiental y social.
67
Incorporar los riesgos
relacionados con el clima en los
registros de riesgo
• Extracción del material
Concientización y Emprender programas de
pétreo (grava de río) y
Desarrollo capacitación, desarrollo de
transporte hasta la planta de
Organizado capacidades
trituración
• Trituración y tamizado del Trabajar en conjunto con las
Operación
material pétreo partes interesadas para
comprender los riesgos y
desarrollar medidas de
adaptación coordinadas:
• Retiro de equipos e
Trabajo en Gobiernos, reguladores,
infraestructuras temporales.
Equipo proveedores externos de
Cierre Restauración de los sitios
infraestructura, contratistas,
utilizados (Revegetación,
clientes, comunidades locales
arborización).
El trabajo en conjunto ayuda a
evitar conflictos y
desinformación
68
Como se ha mencionado anteriormente el material pétreo extraído y procesado
será utilizado para la rehabilitación y construcción del camino que va hasta bajo
Esperanza, por lo que se puede señalar que el Ministerio de Obras públicas
(MOP), apoya la Capacidad adaptativa al mejorar esta vía de comunicación que
permite el acceso rápido a la educación, empoderamiento, desarrollo de
capacidades y reducción de los tiempos de acceso a la salud, educación y mejor
calidad de vida.
En el proyecto se aplican estándares de calidad de Estados Unidos de América
(AASHTO, A.S.T.M. y el Índice C.B.R.), para reducir riesgos y vulnerabilidad.
Figura 2 Mapa de adaptabilidad al cambio climático

Del Mapa de capacidad Adaptativa elaborado por el Ministerio de Ambiente, se
trabajó un Mapa con ArcGIS para ubicar el proyecto y poder determinar el índice
de Capacidad Adaptativa. Nótese que el proyecto cae en media capacidad
69
adaptativa, sin embargo, la realidad es que la comunidad es pobre, está dentro de
un área protegida, poco acceso a la salud, tecnología y educación, por la
limitación vial (no hay puente sobre el río Changuinola y el camino está
deteriorado). Este proyecto de extracción para rehabilitar y construir la carretera
hasta Bajo Esperanza aumenta la capacidad adaptativa de la comunidad y reduce
la vulnerabilidad al cambio climático. Ver en anexo 14.16 Mapa de adaptabilidad
al cambio climático.
70
5.8.2.3 Análisis de Identificación de Peligros o Amenazas
El riesgo se define como la combinación de la probabilidad en la ocurrencia de un evento y las consecuencias asociadas
a este.
Cuadro 22 Identificación de Peligros o Amenazas, en el proyecto de extracción y procesamiento de grava del río
Changuinola.
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
TIPOS DE
PROYECTO FASES ACCIONES DEL PROYECTO O AMENAZAS EN EL
PELIGROS
PROYECTO VIAL
• Acondicionamiento del sitio Dos (2) quebradas y el río
Changuinola tienen influencia
de la Planta de Trituración e
“EXTRACCIÓN Y directa con el proyecto de
instalación de esta. extracción, el proyecto se ubica
PROCESAMIENTO Inundaciones
Acondicionamiento de los en una zona de vida clasificada
DE MINERALES como Bosque de Húmedo
Construcción sitios de extracción
NO METÁLICOS Tropical, con precipitaciones
Operación • Limpieza y mayores a 2,500 mm por año.
(GRAVA DEL RÍO
Cierre acondicionamiento del La planta y el camino de acceso
CHANGUINOLA)
camino de acceso desde la Erosiones y se ubica en pequeñas colinas,
PARA OBRA
Planta de Trituración hasta deslizamientos aumentando las posibilidades de
PÚBLICA”.
los sitios de extracción erosiones y deslizamientos
• Extracción del material Emisiones por Daños a la salud humana
71
pétreo (grava de río) y fuentes expuesta al proyecto, operadores
transporte hasta la planta de móviles y población aledaña
trituración (equipos,
• Trituración y tamizado del maquinarias
material pétreo pesadas) y por
• Retiro de equipos e fuentes fijas
infraestructuras temporales. (planta de
Restauración de los sitios trituración)
utilizados (Revegetación, Manejo de Daños a la salud humana
arborización). desechos expuesta al proyecto, operadores
comunes y y población aledaña por mal
peligrosos manejo de los desechos
Incumplimiento con los términos
Tecnología de de referencia, no hacer obras por
diseño y ejemplo obras de conservación de
construcción suelo o arborización, revegetación
y reforestación.
72
5.8.3 Análisis e Identificación de vulnerabilidad frente a amenazas por
factores naturales y climáticos en el área de influencia.
En el pasado no se han dado amenazas naturales que puedan poner en peligro la

ejecución del proyecto como: Terremotos, huracanes, tifones, etc. Las quemas de
rastrojos no son comunes en el área, sin embargo, no se descartan por lo que la
empresa tomará las medidas necesarias para resguardar las maquinarias, equipos
y combustible de este tipo de incendios, limpiando los alrededores de los patios y
de la planta de trituración. Según el (Atlas Nacional 2016) en el área en el pasado
se han dado eventos sísmicos y en años recientes recibió impactos de los
huracanes ETA y OTA.
Del Mapa de Sensibilidad elaborado por el Ministerio de Ambiente, se trabajó un
Mapa con ArcGIS para ubicar el proyecto y poder determinar el Grado de
Sensibilidad del área y del proyecto es alto, por estar dentro de un área protegida,
Bosque protector de palo Seco (BPPS). Ver en anexo 14.18 Mapa de
sensibilidad al cambio climático
Figura 3 Mapa de sensibilidad al cambio climático.
73
Se ha determinado a través de entrevistas a actores claves que el área es
afectado por inundaciones del río en crecidas.
Inundaciones
Según el Mapa “Susceptibilidad a Inundaciones por Cuenca”, contenido en el Atlas
Nacional de la República de Panamá del 2016, señala que la cuenca del río
Changuinola tiene una moderada susceptibilidad a inundaciones. En el caso del
sitio del proyecto de extracción por estar a la orilla del río Changuinola, puede
ocasionalmente ocurrir inundaciones.
Erosión y deslizamiento
Según el Mapa “Susceptibilidad a Deslizamientos por Distritos”, contenido en el
Atlas Nacional de la República de Panamá del 2016, señala que el distrito de
Changuinola se considera de baja susceptibilidad a erosiones y deslizamientos
naturales. En el área del proyecto existen algunos sitios sobre todo en el sitio de
planta de trituración y en el camino de acceso, donde se necesitará construir
medidas y obras de conservación de suelo, sobre todo por la topografía formada
principalmente por pequeñas colinas.
Del Mapa de Vulnerabilidad elaborado por el Ministerio de Ambiente, se trabajó un

Mapa con ArcGIS para ubicar el proyecto y poder determinar el índice de
Vulnerabilidad del área y del proyecto es alto, por estar dentro de un área
protegida, Bosque protector de palo Seco (BPPS). El área del proyecto se clasifica
alrededor de 0.25 y 0.65 o sea medianamente vulnerable al cambio climático, por
lo que el proyecto al aplicar estándares americanos de diseño y construcción,
como el Índice de california, que considera la sismicidad de ese estado, se puede
ver los esfuerzos de Panamá en construir infraestructuras resistente y resiliente,
adaptándose al cambio Climático. Aunque aún hay mucho trabajo por hacer al
alimentar las bases de datos nacionales, para hacer más precisas las
simulaciones.
74
Figura 4 mapa de vulnerabilidad de cambio climático
El proyecto ha trabajado la simulación hidrológica con el programa HEC-RAS 6.3.1
con Tr de 50 y 100 años, con el fin de cumplir con las exigencias de diseños del
MOP y orientar la construcción, para hacer frente a cambios futuros de
precipitaciones considerando el cambio climático. Ver en anexo 14.17 Mapa de
vulnerabilidad al cambio climático.
75
6 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO
A continuación, la descripción del ambiente biológico del área del proyecto

“EXTRACCIÓN Y PROCESAMIENTO DE MINERALES NO METÁLICOS (GRAVA
DEL RÍO CHANGUINOLA) PARA OBRA PÚBLICA”.
6.1 Características de la Flora
Tanto el sitio donde se instalará la planta de trituración como en el camino de

acceso que va desde la planta de trituración hasta los sitios de extracción, se hará
en un potrero cubierto de pasto de ratana y algunos árboles aislados
principalmente de laurel. Los bancos de grava están a flor de la superficie, no hay
suelo, y la vegetación escasa que existe, está compuesta por algunas hierbas
naturales, principalmente de dormidera, existe además algunos árboles de guabito
e higuerón distribuidos en el sitio, los cuales no serán afectados por la extracción.
Cuadro 23 Especies observadas en el área de influencia del proyecto
Nombre común Nombre científico Ubicación
Potrero (sitio de la planta de

Pasto de ratana Ischaemun indicum trituración, camino de
acceso).
Dormidera Mimosa sensitiva Sitios de extracción
Aislados en el potrero (Sitio
Laurel Cordia alliodora de trituración, camino de
acceso)
Higuerón Ficus luschanathiana Sitios de extracción
Guabito Inga punctata Sitio de extracción
Guabo Inga edulis Camino de acceso
Cedro amargo Cedrela odorata Potrero (camino de acceso)
Alcabú Xanthoxylum spinosum Potrero (camino de acceso)
Sangrillo blanco Pterocarpus officinalis Potrero (camino de acceso)
76
Nombre común Nombre científico Ubicación
Gavilán Pentaclethra macroloba

Llama del bosque Spathodea campanulata
Oreja de mula Miconia laxivenula
Guabitos Inga punctata
Bosque de galería del río
Laurel Cordia alliodora
Changuinola, no se talará, ni
Sigua Nectandra lineata
podará, ni se afectará ningún
Guácimo colorado Luehea seemannii
árbol
Guaba rabo de mono Inga ornata
Sangrillo blanco Pterocarpus officinalis
Mameicillo Alseis blackiana
Guabo Inga edulis
6.1.1 Identificación y Caracterización de formaciones vegetales con sus

estratos, e incluir especies exóticas, amenazadas, endémicas y en peligro de
extinción.
Las formaciones vegetales identificadas en los sitios del proyecto (Sitio de la

planta de trituración, camino de acceso, sitios de extracción) fueron las siguientes:
potrero cubierto de pasto de ratana lo que representa el primer estrato (0.20 –
0.50) y algunos árboles aislados en el potrero lo que representaría el estrato
superior, con árboles hasta de 15 metros de altura, no hay un estrato intermedio.
6.1.2 Inventario forestal (aplicar técnicas forestales reconocidas por

Ministerio de Ambiente e incluir las especies exóticas, amenazadas,
endémicas y en peligro de extinción) que se ubiquen en el sitio.
Para la realización del inventario forestal aplicando técnicas reconocidas por

MIAMBIENTE se recorrió a pie toda el área del proyecto, los dos (2) sitios de
extracción, el camino de acceso desde la planta hasta los sitios de extracción y el
sitio de la planta de trituración, no se talará ningún árbol.
77
El diámetro promedio para el inventario fue a partir de 0.15 m, luego, se procedió a
medir los árboles con una cinta diamétrica a la altura del pecho, se hizo la
estimación sobre la altura comercial y el tipo de fuste.
Posteriormente, se procedió a su tabulación para determinar el volumen comercial

de los árboles ubicados en el proyecto, ello no necesariamente indica que sean
objeto de tala.
Fórmula usada para el cálculo de volumen: V= 0.7854 x D2 x Hc x F
D= Diámetro a la altura del pecho (DAP= 1.30 m); Hc = Altura comercial; F= Clase
de Fuste (fuste A, B o C / 0.65, 0.50 y 0.45).
Cuadro 24 Inventario Forestal en los Sitios de Extracción
Dap Altura
Tipo de Volumen
Nombre común prom comercial
fuste (m3)
(cm) (m)
Higuerón 100 4 0.5 1.57
Guabito 45 2 0.5 0.16
Higuerón 100 4 0.5 1.57
Higuerón 100 4 0.5 1.57
Guabito 50 2 0.5 0.19
Guabito 50 2 0.5 0.19
Higuerón 150 4 0.5 3.53
Fuente: Inventario forestal realizado por el Ing. Gilberto Samaniego
78
Cuadro 25 Inventario Forestal en el Camino de Acceso
Dap Altura
Tipo de Volumen
fuste (m3)
(cm) (m)
Guabo 30 3 0.5 0.11
Guabo 30 3 0.5 0.11
Guabo 30 3 0.5 0.11
Cedro amargo 45 8 0.5 0.63
Laurel 35 10 0.5 0.48
Laurel 35 10 0.5 0.48
Laurel 35 10 0.5 0.48
Alcabú 45 10 0.5 0.79
Sangrillo blanco 100 4 0.5 1.57
79
Cuadro 26 Inventario Forestal Sitio de Planta de Trituración
Dap Altura
Tipo de Volumen
fuste (m3)
(cm) (m)
Guabo 30 3 0.5 0.10
Guabo 30 3 0.5 0.10
Guayabo 25 2 0.5 0.05
Guayabo 25 2 0.5 0.05
Solo el Cedro amargo (Cedrela odorata), aparece en el listado de especies

amenazadas o en peligro de extinción, donde según la Condición Nacional es
Vulnerable (VU) y según la clasificación UICN es considerada En Peligro (EN),
para este caso en particular solo existe tres (3) árboles de Cedro Amargo en el
área del proyecto, pero los mismos no serán afectados por las acciones del
proyecto.
80
6.1.3 Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo a una escala que permita su
visualización, según requisitos exigido por el Ministerio de Ambiente.
Figura 5 Mapa de cobertura boscosa y uso de suelo 2021.

El mapa muestra que el proyecto se desarrollará en el área de potrero, con escasa
vegetación arbórea
81
6.2. Características de la Fauna
Se realizo la caracterización de la fauna terrestre y acuática del sitio donde se

desarrollará el proyecto. Y se obtuvo los siguientes resultados:
Para los anfibios se registraron un total de 12 especies, las cuales se agrupan en

10 géneros, siete familias y un orden (Anura), donde la familia mejor representada
fue la Hylidae con tres especies (Dendropsophus phlebodes, Dendropsophus
ebraccatus, Agalychnis callidryas), esta familia se caracteriza por ser cosmopolita,
en su mayoría son especies arbóreas, pero también poseen especies que son
acuáticas.
Para los reptiles en el área de estudio se registraron 12 especies de reptiles, los

cuales se agrupan en 10 géneros, siete familias y tres órdenes. donde la familia
más abundante fue la familia Dactyloidae con tres especies (Anolis lemurinus,
Anolis limifrons, Anolis pentaprions) y Colubridae con tres especies (Leptodeira
rhombifera, Oxyrhopus petolarius, Imantodes cenchoa).
Para las aves en el área de estudio se registraron un total de 89 individuos de

aves, los cuales se encuentran distribuidos en 40 especies y 22 familias, donde la
familia más abundante fue la familia Ardeidae con cuatro especies (Ardea
herodias, Ardea alba, Egretta thula, Butorides virescens) por su parte la especie
más abundante está representa por (Molothrus oryzivorus) con 13 individuos.
Con respecto a los mamíferos se registraron 13 especies de mamíferos los cuales

se encuentran en 12 familias (Didelphidae, Dasypodidae, Myrmecophagidae,
Bradypodidae, Sciuridae, Echimyidae, Leporidae, Cuniculidae, Procyonidae,
Mephitidae, Procyonidae, Mustelidae), dentro de estas familias la familia
Didelphidae está representada por dos especies (Didelphis marsupialis,
Caluromys derbianus) el resto de las familias están representada por una especie
cada una.
82
De los macroinvertebrados acuáticos en el proyecto, se recolectó un total de 287
macroinvertebrados acuáticos. Durante el muestreo de fauna acuática se
registraron 53 individuos de peces, pertenecientes a 13 especies, ocho familias
(Atherinopsidae, Characidae, Cichlidae, Eleotridae, Poecilidae, Gobiidae,
Heptapteridae y Mugilidae) que a su vez están incluidas en ocho ordenes
(Atheriniformes, Characiformes, Cichliformes, Perciformes, Cyprinodontiformes,
Gobiiformes, Siluriformes, Mugiliformes).
Figura 6 Vista satelital del área del proyecto, donde los puntos amarillos
corresponden a los esfuerzos de muestreo para la fauna acuática y fauna
terrestre. Octubre 2023.
6.2.1 Descripción de la metodología utilizada para la caracterización de la

fauna, puntos y esfuerzo de muestreo georreferenciados y bibliografía.
Metodología.
Para realizar el inventario de las especies se realizaron recorridos diurnos y

nocturnos, dentro del área de estudio, con el objetivo de localizar y registrar la
fauna terrestre presente.
83
Anfibios y Reptiles: Para la búsqueda de la herpetofauna (anfibios y reptiles).
Se utilizó el método de Búsqueda generalizada. Este método consistió en
recorridos a pie revisando la hojarasca, debajo de troncos, arbustos, árboles con
el fin de registrar especies de anfibios y reptiles. Para la identificación de los
anfibios y reptiles se utilizaron claves dicotómicas y guías de campo como: Ibáñez
et al, (1999), Savage, (2002); Köhler, (2008); Köhler, (2011) y Leenders (2016,
2019).
Aves: Para el muestreo de las aves se utilizó el método de (Conteo por punto) por
medio de recorridos a pie en el área de estudio. Las observaciones se hicieron con
el uso de binoculares Vortex 8 x 42. Las especies fueron identificadas con la
ayuda de la Guía de Campo de las Aves de Panamá de (Ridgely & Gwynne, 1993)
The Birds of Panama a Field Guide (Angehr, 2010), (http://www.ebird.org).
Mamíferos: Para la búsqueda de mamíferos medianos a grandes se realizaron

recorridos a pie diurnos y nocturnos dentro del área de estudio, invirtiendo un
mayor esfuerzo en la vegetación de galería, además se buscaron rastros como
huellas. Para la identificación de las especies observadas se utilizó la guía de
campo A Field Guide to the Mammals of Central America and Southeast Mexico
(Reid, 2009).
Macroinvertebrados acuáticos. La colecta de los macroinvertebrados se realizó

en el río Changuinola empleando una red surber con ojo de malla de 250 micras.
La red surber se colocó en el fondo, y se procedió con la remoción del sustrato
con los pies, lo que permitió que los organismos quedaran atrapados en la red,
posteriormente se utilizó un cuadrante de 50 cm x 50 cm acompañado de una red
Surber, el muestreo consistió en ubicar rocas en los rápidos, y colectar las rocas
que quedaran dentro del cuadrante, cada roca fue revisada para colectar los
organismos adheridos a ellas.
Adicionalmente, se colectó y revisó la hojarasca acumulada y las macrófitas

sumergidas. Este procedimiento se realizó tres veces en un recorrido de 2 m, por
lo que el esfuerzo de muestreo correspondió (Cornejo et al., 2019). También, fue
84
revisado el material vegetal ubicado en pozas de agua. Posteriormente, el material
se colocó en envases plásticos con alcohol al 96% para su posterior identificación.
La identificación de los especímenes se realizó al estereoscopio y se utilizaron las

claves de McCafferty (1981), Merrit & Cummings (1996, 2008), Roldán (1988,
2001) y Springer et al. (2010), Padilla (2012), hasta el nivel taxonómico de género,
en la mayoría de los casos.
Los datos fueron agrupados por punto de muestreo, con los cuales se obtuvo un
número de familias e individuos que fueron tabulados. Para determinar la
condición biológica del agua en las estaciones de muestreo, se implementó el
índice biótico BMWP/PAN, “Biological Monitoring Working Party, modificado para
Panamá” (Cornejo et al., 2019).
85
Figura 7 Actividades de muestreo de zoobentos (macroinvertebrados
acuáticos), en los puntos de muestreo dentro del proyecto. Octubre 2023. A)
Toma de parámetros fisicoquímicos; B-D) Muestreo de macroinvertebrados
utilizando la red tipo D; D-F) Colecta manual de los macroinvertebrados
acuáticos.
Ictiofauna (peces).
Para el muestreo de la ictiofauna se aplicaron dos artes de pesca:

a) Pesca con atarrayas de vuelo con malla ¼ de pulgada.
b) Pesca con redes de mano.
86
Para los muestreos se aplicaron las dos técnicas de pesca antes mencionadas,
cada una con una duración de 20 minutos.
Los peces capturados en el Río Changuinola fueron colocados en bolsas plásticas

tipo Ziploc a las cuales se les añadió agua del cauce (Fig. 7). Los peces fueron
fotografiados e identificados en el campo y liberados en el mismo cauce; Para la
identificación de los peces se utilizó la colección de peces del Museo de Peces de
Agua Dulce e Invertebrados (MUPADI) de la UNACHI; la guía de peces de agua
dulce de Costa Rica (Bussing 2002) y la nomenclatura sigue los lineamientos del
sitio web http://www.fishbase.org (2021).
87
Figura 8 octubre 2023. A-C) Muestreo utilizando atarraya de vuelo; D)
Recorridos en los puntos de muestreo; E y F) Muestra e identificación de los
peces colectados.
88
6.2.2 Inventario de especies del área de influencia, e identificación de
aquellas que se encuentren enlistadas a causa de su estado de
conservación.
Anfibios.
Para los anfibios se registraron un total de 12 especies, las cuales se agrupan en
10 géneros, siete familias y un orden (Anura), donde la familia mejor representada
fue la Hylidae con tres especies (Dendropsophus phlebodes, Dendropsophus
ebraccatus, Agalychnis callidryas), esta familia se caracteriza por ser cosmopolita,
en su mayoría son especies arbóreas, pero también poseen especies que son
acuáticas.
Cuadro 27 Listado de las especies de anfibios registradas en el área del

proyecto. Octubre 2023.
Orden Familia Especies Nombre común
Anura Bufonidae Rhinella horriblis Sapo común
Centrolenidae Cochranella granulosa Rana de Vidrio Granulosa
Ranita Cristal de Corazón
Hyalinobatrachium tatayoi
Perlado
Craugastoridae Craugastor fitzingeri Rana de hojarasca
Dendrobatidae Dendrobates auratus Rana dardo venenosa
Oophaga pumilio Rana dardo venenosa
Eeleutherodactylidae Diasporus sp. Rana martillito
Dendropsophus
Hylidae Rana arborícola amarilla
phlebodes
Dendropsophus
Rana arborícola
ebraccatus
Rana arborícola de ojos
Agalychnis callidryas
rojos
Leptodactylus
Leptodactylidae Ranita Hojarasca
melanonotus
Rana de Dedos Delgados de
Leptodactylus savagei
Savage
1 orden 7 familias 12 especies
Fuente: Datos registrados en campo. Año 2023
Reptiles.
Durante los recorridos en el área de estudio se registraron 12 especies de reptiles,
los cuales se agrupan en 10 géneros, siete familias y tres órdenes. donde la
89
familia más abundante fue la familia Dactyloidae con tres especies (Anolis
lemurinus, Anolis limifrons, Anolis pentaprions) y Colubridae con tres especies
(Leptodeira rhombifera, Oxyrhopus petolarius, Imantodes cenchoa).
Cuadro 28 Listado de las especies de reptiles registradas en el área del

Squamata Corytophanidae Basiliscus plumifrons Moracho de sierra
Dactyloidae Anolis lemurinus Anolis
Anolis limifrons Anolis
Anolis pentaprions Anolis
Teiidae Holcosus festivus Borriguero
Sphaerodactylidae Sphaerodactylus sp. Geco enano
Gonatodes albogularis Geco de cabeza naranja
Serpentes Colubridae Leptodeira rhombifera Culebra ojos de gato
Oxyrhopus petolarius Falsa Coral
Imantodes cenchoa Culebra-cordelilla chata
Viperidae Bothrops asper Víbora equis
Kinosternon Tortuga Pecho Quebrado Labios
Testidines Kinosternidae
leucostomum Blancos
3 órdenes 7 familias 12 especies
90
Figura 9 Especies de la herpetofauna (anfibios y reptiles) registrados durante
el muestreo en el área del proyecto. Octubre 2023. A) Sapo común (Rhinella
horriblis); B) Rana de Dedos Delgados de Savage (Leptodactylus savagei); C
y D) Moracho de sierra (Basiliscus plumifrons); E) Anolis (Anolis
pentaprions); F) Anolis (Anolis pentaprions).
91
Aves.
Durante los recorridos realizados en el área de estudio se registraron un total de
89 individuos de aves, los cuales se encuentran distribuidos en 40 especies y 22
familias, donde la familia más abundante fue la familia Ardeidae con cuatro
especies (Ardea herodias, Ardea alba, Egretta thula, Butorides virescens) por su
parte la especie más abundante está representa por (Molothrus oryzivorus) con 13
individuos.
Cuadro 29 Listado de las especies de aves registradas dentro del área del
Cantid
Familia Especie Nombre en inglés Nombre común
ad
Gray-headed Chachalaca
Cracidae Ortalis cinereiceps 2
Chachalaca Cabecigrís
Patagioenas
Columbidae Pale-vented Pigeon Paloma Colorada 1
cayennensis
Patagioenas
Short-billed Pigeon Paloma Piquicorta 2
nigrirostris
Crotophaga Garrapatero
Cuculidae Groove-billed Ani 1
sulcirostris Piquiestriado
Streptoprocne
Apodidae White-collared Swift Vencejo Cuelliblanco 2
zonaris
Purple-crowned
Trochilidae Heliothryx barroti Hada Coronipúrpura 1
Fairy
White-necked Jacobino
Florisuga mellivora 1
Jacobin Nuquiblanco
Chalybura Bronze-tailed
Calzonario Patirrojo 1
urochrysia Plumeleteer
Blue-chested
Polyerata amabilis Amazilia Pechiazul 1
Hummingbird
Gray-cowled Wood- Rascón-Montés
Rallidae Aramides cajaneus 1
Rail Capuchigrís
Charadriidae Vanellus chilensis Southern Lapwing Tero Sureño 5
Phalocrocorac Nannopterum Neotropic Cormorant Cormorán 3
92
idae brasilianum Neotropical
Ardeidae Ardea herodias Great Blue Heron Garza Azul Mayo 1
Ardea alba Great Egret Garceta Grande 1
Egretta thula Snowy Egret Garceta Nivea 1
Butorides virescens Green Heron Garza verde 2
Cathartidae Coragyps atratus Black Vulture Gallinazo negro 5
Cathartes aura Turkey Vulture Gallinazo cabecirrojo 1
Ictinia
Accipitridae Mississippi Kite Elanio migratorio 3
mississippiensis
Rupornis
Roadside Hawk Gavilán Caminero 1
magnirostris
Megaceryle Martín Pescador
Alcedinidae Ringed Kingfisher 2
torquata Grande
Chloroceryle Martín Pescador
Amazon Kingfisher 1
amazona Amazónico
Chloroceryle Martín Pescador
Green Kingfisher 1
americana Verde
Ramphastida Pteroglossus
Collared Aracari Tucancillo Collarejo 1
e torquatus
Lineated
Picidae Dryocopus lineatus Carpintero Lineado 1
Woodpecker
Todirostrum Common Tody-
Tyrannidae Espatulilla Común 2
cinereum Flycatcher
Myiozetetes Gray-capped
Mosquero Cabecigrís 1
granadensis Flycatcher
Tyrannus
Tropical Kingbird Tirano Tropical 3
melancholicus
Xiphorhynchus Trepatroncos
Furnariidae Cocoa Woodcreeper 1
susurran Chocolate
Hirundinidae Hirundo rustica Barn Swallow Golondrina Tijereta 7
Cantorchilus
Troglodytidae Bay Wren Sotorrey Castaño 1
nigricapillus
Olive-backed
Fringillidae Euphonia gouldi Eufonia Dorsioliva 2
Euphonia
93
Psarocolius Montezuma Oropéndola de
Icteridae 2
montezuma Oropendola Montezuma
Molothrus
Giant Cowbird Vaquero Gigante 13
oryzivorus
Leiothlypis
Parulidae Tennessee Warbler Reinita Verdilla 2
peregrina
Setophaga
Yellow Warbler Reinita Amarilla 1
petechia
Ramphocelus Scarlet-rumped Tangara
Thraupidae 6
passerinii Tanager Lomiescarlata
Golden-hooded Tangara
Stilpnia larvata 3
Tanager Capuchidorada
Coereba flaveola Bananaquit Mielero Reinita 2
Buff-throated Saltador
Saltator maximus 1
Saltator Gorguianteado
22 familias 40 especies 89
94
Figura 10 Especies de aves registradas durante el muestreo en el área del
proyecto. Octubre 2023. A) Calzonario Patirrojo (Chalybura urochrysia); B)
Martín Pescador Amazónico (Chloroceryle amazona); C) Carpintero Lineado
(Dryocopus lineatus); D) Tero Sureño (Vanellus chilensis); E) Vaquero
Gigante (Molothrus oryzivorus); F) Tucancillo Collarejo (Pteroglossus
torquatus).
95
Figura 11 Especies de aves registradas durante el muestreo en el área del
proyecto. Octubre 2023. A) Tucancillo Collarejo (Pteroglossus torquatus) y
Gallinazo negro (Coragyps atratus); B) Amazilia Pechiazul (Polyerata
amabilis); C) Garrapatero Piquiestriado (Crotophaga sulcirostris); D) Hada
Coronipúrpura (Heliothryx barroti); E) Saltador Gorguianteado (Saltator
maximus); F) Jacobino Nuquiblanco (Florisuga mellivora).
Mamíferos.
Se registraron 13 especies de mamíferos los cuales se encuentran en 12 familias

(Didelphidae, Dasypodidae, Myrmecophagidae, Bradypodidae, Sciuridae,
96
Echimyidae, Leporidae, Cuniculidae, Procyonidae, Mephitidae, Procyonidae,
Mustelidae), dentro de estas familias la familia Didelphidae está representada por
dos especies (Didelphis marsupialis, Caluromys derbianus) el resto de las familias
están representada por una especie cada una.
Cuadro 30 Listado de las especies de mamíferos registradas en el área del

Didelphis marsupialis Zarigüeya común
Didelphimorphia Didelphidae
Caluromys derbianus Zarigüeya lanuda
Armadillo de nueve
Cingulata Dasypodidae Dasypus novemcinctus
bandas
Pilosa Myrmecophagidae Tamandua mexicana Hormiguero
Bradypodidae Bradypus variegatus Perezoso de tres dedos
Sciuridae Sciurus granatensis Ardilla de cola roja
Rodentia
Echimyidae Hoplomys gymnurus Rata espinosa
Leporidae Sylvilagus gabbi Conejo muleto

Lagomorpha
Cuniculidae Cuniculus paca Conejo pintado
Procyonidae Potos flavus Kinkajú
Mephitidae Conepatus semnistratus Zorrillo

Carnivora
Procyonidae Procyon lotor Mapache
Mustelidae Lontra longicaudis Nutria de río
6 ordenes 12 familias 13 especies

97
Figura 12 Especies de mamíferos registradas durante el muestreo en el área
del proyecto. Octubre 2023. A) Zarigüeya lanuda (Caluromys derbianus); B)
Excretas de Nutria de rio (Lontra longicaudis); C) Huellas de Zarigüeya
común (Didelphis marsupialis); D) Huella de Armadillo de nueve bandas
(Dasypus novemcinctus).
Macroinvertebrados acuáticos.
Durante la caracterización realizada en el Río Changuinola de los

macroinvertebrados acuáticos, se recolectó un total de 287 macroinvertebrados
acuáticos. Los macroinvertebrados registrados se dividen en tres grandes grupos:
14 órdenes, 25 familias y 31 géneros.
Diversidad y abundancia.
De los géneros colectados, el más abundante fue Smicridea (con 48 individuos),

luego la familia Thiaridae (con 47individuos); seguido del género Baetis (con 37
individuos); el género Leptohyphes (con 22 individuos); la familia Corbiculidae (con
98
17 individuos) y el género Chimarra (con 15 individuos); el resto de los géneros
registrados estaban entre 1 a 10 de individuos colectados (Cuadro 31).
El punto con mayor abundancia de individuos fue el punto 2 (P2) con 151
individuos, en el punto 1 (P1) se registraron solo 136 individuos; por otro lado, de
igual forma el punto con más riquezas de taxones de macroinvertebrados
acuáticos fue el P1 (14 órdenes, 25 familias y 28 géneros). (Cuadro 31, Gráfico
1).
Cuadro 31 Abundancia y diversidad de macroinvertebrados acuáticos

recolectados en los puntos de muestreo del proyecto. Octubre 2023.
Tota BMWP/PA
Clase Orden Familia Género P1 P2
l N
Neoophora Tricladida Planariidae Dugesia 2 3 5 5
Oligochaet
Aplotaxida Tubificidae sp. 2 1 3 1
a
Mesogatropo Ampullaridae sp. 1 3 4 8
da Thiaridae sp. 15 32 47 5
Gastropoda
Sorbeoconch
Hydrobiidae sp. 7 1 8 5
a
Bivalvia Veneroida corbiculidae sp. 4 13 17 7
Elmidae Heterelmis 2 1 3 3
Coleoptera
Psephenidae Psephenus 1 2 3 4
Chironomu
Chironomidae 4 2 6 2
Diptera s
Simulidae Simulium 1 3 4 6
Baetis 22 15 37
Baetidae Dactylobaet 3
3 2 5
is
Heptageniida
sp 2 1 3 6
e
Ephemeropte
Leptophlebiid Thraulodes 2 4 6
ra 3
ae Traverella 2 7 9
Insecta
Leptohyphe
14 8 22
Leptohyphida s
3
e Tricorythod
0 3 3
es
Belostomatida
Belostoma 1 0 1 3
e
Cryphocrico
Hemiptera 1 2 3
Naucoridae s 3
Limnocoris 0 1 1
Veliidae Rhagovelia 1 1 2 4
Lepidoptera Crambidae Petrophila 1 2 3 3
Megaloptera Corydalidae Corydalus 2 4 6 6
99
Calopterygida
Hetaerina 1 1 2 7
e
Odonata Argia 1 0 1
Coenagrionid
Acanthagrio 3
ae 0 1 1
n
Hydropsychid Leptonema 4 5 9
2
ae Smicridea 31 17 48
Hydrobiosida
Tricoptera Atopsyche 2 0 2 7
e
Philopotamida
Chimarra 3 12 15 6
e
Malacostra
Decapoda Atyidae sp. 4 4 8 4
ca
13 15
6 clases 14 ordenes 25 familias 31 géneros 287 109
6 1
Fuente: datos recopilados en campo.
6.2.2.1 Análisis del comportamiento y/o patrones migratorios

Panamá es un cuello de botella migratorio crítico para varias especies rapaces
planeadoras, que dependen de corrientes termales y deben migrar sobre tierra, en
2004, durante un periodo de seis semanas, se contaron más de 3,1 millones de
rapaces en migración hacia el sur a través de Panamá; en su mayoría gallinazos
cabecirrojos y gavilanes aludo y de Swainson (Angehr & Miró, 2009).
La mayor cantidad de aves migratorias que cruzan por Panamá lo hacen a través
de la vertiente Atlántica, recientemente la fundación ADOPTA bosque Panamá
llevo a cabo un monitoreo de aves Rapaces migratorias en el área de Ojo de Agua
en áreas cercanas a donde se desarrollara el proyecto, según su página
(https://adoptabosque.org/bird-monitoring/) para 2021 reportaron casi 2 millones
de rapaces. Sin embargo, es importante mencionar que las actividades del
proyecto no tendrán ningún impacto sobre los patrones de migración de las
especies de aves.
6.3 Análisis de ecosistemas frágiles en el área de influencia

El área del proyecto está representado mayormente por área abiertas cubiertas de
pastos con algunos árboles dispersos sin embargo, también está el hábitat ripario
del Rio Changuinola el cual forma parte del área de impacto del proyecto sin
embargo, en el margen del rio donde se desarrollara el proyecto es muy reducido
(solo algunos árboles dispersos), por último, se encuentra el ecosistema lotico del
100
Rio Changuinola que alberga especies de peces y crustáceos de importancia para
el consumo y la ecología del mismo rio. Si las actividades de extracción involucran
desvíos del cauce o actividades dentro del cauce se recomienda realizar
monitoreos y rescates de la fauna acuática.
Dentro del área del proyecto solo podría considerase como un ecosistema frágil al
ecosistema dulceacuícola del Rio Changuinola el cual, según las muestras de
macroinvertebrados acuáticos colectados y analizadas utilizando índice biótico
BMWP/PAN la calidad de sus aguas es buena, además alberga algunas especies
de peces endémicos compartidos con Costa Rica. La empresa promotora deberá
considerar las medidas de mitigación indicadas en el plan de manejo ambiental,
para conservar el ecosistema frágil identificado.
101
7 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO
El proyecto denominado: “EXTRACCIÓN Y PROCESAMIENTO DE MINERALES NO

METÁLICOS (GRAVA DEL RÍO CHANGUINOLA) PARA OBRA PÚBLICA”, tendrá influencia
directa en la comunidad de Bajo Esperanza, corregimiento de Cochigró, distrito de
En esta Sección se hace un análisis del uso actual del suelo del sitio del proyecto,
una descripción del ambiente socioeconómico, se presentan indicadores
demográficos del área de influencia directa del proyecto, percepción local sobre el
proyecto a través del Plan de Participación Ciudadana, finalmente se muestran los
resultados de la prospección arqueológica y una descripción de los tipos de
paisaje en el área de influencia del proyecto.
7.1 Descripción del ambiente socioeconómico general en el área de

influencia de la actividad, obra o proyecto.
El proyecto de extracción y procesamiento de grava del río Changuinola, se ubica

en área rural, perteneciente al corregimiento de Cochigró, distrito de Changuinola,
provincia de Bocas del Toro, con mediana densidad de población, donde sus
habitantes se dedican principalmente a actividades agropecuarias de subsistencia,
pero también hay algunos ganaderos que poseen grande extensiones de potreros
con ganado vacunos y caballar, la mayoría de las casas cuentan con pequeños
huertos caseros con árboles frutales, plátano, guineo, yuca, etc.
Los siguientes Cuadros muestran los resultados del Censo Agropecuario del 2011,
relacionada con la ocupación laboral de los pobladores con influencia en el
proyecto.
La comunidad de bajo Esperanza debe cruzar el río Changuinola, para llegar a sus
casas.
102
Fotografía 3 Personal cruzando el río Changuinola para llegar a la
comunidad de bajo Esperanza, imagen representativa la misma no se
encuentra dentro del área del proyecto.
103
Cuadro 32 Productores agropecuarios y superficie por actividad principal en el corregimiento de Cochigró,
distrito de Changuinola.
Productores Agropecuarios (1)
Actividad Principal
Total
Distrito y Agrícola Pecuaria Acuícola No agropecuaria
corregimiento
Número de Superficie Número de Superficie Número de Superficie Número de Número de Superficie
Superficie (hectáreas)
productores (hectáreas) productores (hectáreas) productores (hectáreas) productores productores (hectáreas)
Changuinola………………………………………………………………………
4,382 59,364.57 1,823 26,889.41 296 23,830.89 2 28.03 2,261 8,616.24
Cochigró…………………………………………………………………….
187 4,713.84 130 2,721.50 29 1,493.00 - - 28 499.34
Fuente: Contraloría General de la República, Dirección de Estadística y Censo de Panamá, Censos Agropecuarios 2011.
Cuadro 33 Explotaciones agropecuarias por tenencia de la tierra en el corregimiento de Cochigró, distrito de

Changuinola.
Explotaciones agropecuarias
Tenencia de la tierra
Bajo régimen mixto de tenencia
Distrito y Con título - Bajo arrenda-
corregimiento Ocupadas Ocupadas Tierras o Con título - Sin título -
Total Bajo arrenda-
Total Con título - Con título - Con título - tierras sin título -
con título de sin título de propiedad sin título - Sin título -
tierras o
miento -
miento bajo arrenda- o propiedad tierras o bajo arrenda- tierras o
propiedad propiedad sin título colectiva bajo arrenda- propiedad
miento colectiva propiedad miento propiedad
miento colectiva
colectiva colectiva
Changuinola……………………………………………………………………………………………………………………………………....…….……………….
6,321 3,104 3,060 15 - 142 109 11 - 8 - 14 - -
Cochigró…………………………………………………………………………………………………………………………………………………....…….….
245 38 199 - - 8 8 - - - - - - -
104
Cuadro 34 Superficie de las explotaciones agropecuarias por tenencia de la tierra en el corregimiento de
Cochigró, distrito de Changuinola.
Superficie de las explotaciones agropecuarias (en hectáreas)
Tenencia de la tierra
Bajo régimen mixto de tenencia
Bajo
Ocupadas Con título- Con título-
Distrito y Ocupadas Bajo Tierras o Con título - Con título - Sin título- Sin título - arrenda-
corregimiento
Total con título sin título - sin título -
sin título de arrenda- propiedad Total Con título - bajo tierras o Bajo tierras o miento -
de bajo tierras o
propiedad miento colectiva sin título arrenda- propiedad arrenda- propiedad tierras o
propiedad arrenda- propiedad
miento colectiva miento colectiva propiedad
miento colectiva
colectiva
Changuinola……………………………………………………………………………………………………………………………………....…….……………….
85,318.85 16,324.62 50,047.31 7,461.25 - 11,485.67 7,058.70 2,619.50 - 1,098.00 - 709.47 - -
Cochigró…………………………………………………………………………………………………………………………………………………....…….….
5,866.41 381.66 5,248.25 - - 236.50 236.50 - - - - - - -
Cuadro 35 Explotaciones agropecuarias por aprovechamiento de la tierra en el corregimiento de Cochigró,

distrito de Changuinola.
Aprovechamiento de la tierra
Con pastos
Distrito y Con cultivos Con pastos Con pastos Con
corregimiento
Total Con cultivos En descanso Con pastos de corte y Con otras
perma- tradicio- naturales o bosques y
temporales o barbecho mejorados bancos tierras
nentes nales nativos montes
proteicos
Changuinola……………………………………………………………………………………………………………………………………....…….……………….
6,321 3,134 5,986 1,115 986 266 63 702 1,089 738
Cochigró…………………………………………………………………………………………………………………………………………………....…….….
245 187 234 124 104 29 3 34 123 26
105
Cuadro 36 Superficie de las explotaciones agropecuarias por aprovechamiento de la tierra en el corregimiento de
Cochigró, distrito de Changuinola.
Superficie de las explotaciones agropecuarias

Aprovechamiento de la tierra
Con pastos
Distrito y Con cultivos En des- Con pastos Con pastos Con
corregimiento Total Con cultivos Con pastos de corte y Con otras
perma- canso o tradicio- naturales o bosques y
temporales mejorados bancos tierras
nentes barbecho nales nativos montes
proteicos
Changuinola……………………………………………………………………………………………………………………………………....…….……………….
85,318.85 4,546.71 17,508.36 10,377.77 14,987.92 8,547.56 490.51 6,179.86 20,653.48 2,026.68
Cochigró…………………………………………………………………………………………………………………………………………………....…….….
5,866.41 367.90 866.33 1,046.89 840.90 335.50 10.00 256.31 2,072.15 70.43
Cuadro 37 Explotaciones agropecuarias por clase de animal en el corregimiento de Cochigró, distrito de

Changuinola.
Ganado Aves
Distrito y
corregimiento Mular y Patos y
Vacuno Porcino Caballar Caprino Bufalino ( 1) Ovino Gallinas ( 2) Pavos Codornices
asnal gansos
Changuinola……………………………………………………………………………………………………………………………………....…….……………….
1,021 1,110 614 36 82 1 80 4,208 755 328 18
Cochigró…………………………………………………………………………………………………………………………………………………....…….….
107 95 54 1 4 - 10 210 59 20 1
106
Cuadro 38 Existencia de animales (en cabezas) por clase de animal en el corregimiento de Cochigró, distrito de
Changuinola.
Existencia de animales (en cabezas)
Ganado Aves
Distrito y
Mular y Patos y
corregimiento Vacuno Porcino Caballar Caprino Bufalino (1) Ovino Gallinas (2) Pavos Codornices
asnal gansos
Changuinola………………………………………………………..
29,793 7,420 1,525 117 446 10 427 79,150 4,076 1,088 363
Cochigró…………………………………………………………
1,842 441 134 1 17 - 45 4,554 243 48 1
107
7.1.1 Indicadores demográficos: Población (cantidad, distribución por sexo y
edad, tasa de crecimiento, distribución étnica y cultural), migraciones, entre
otros
Para conocer las características de la población más cercana al proyecto, se
consultó el Censo de Población y Vivienda del 2023. Los siguientes cuadros
muestran algunas características importantes de la población.
Cuadro 39 Superficie, población y densidad de población en el corregimiento

Cochigró, distrito de Changuinola. Censo del 2023.
Distrito y Superficie Población Densidad (habitantes por Km2)

corregimiento (Km2) 2000 2010 2023 2000 2010 2023
Changuinola 2,222.5 56,070 98,310 101,091 17.9 24.5 45.5
Cochigró (21) 205.1 ... 1,812 2,085 ... 3.3 10.2
Fuente: Contraloría General de la República, Dirección de Estadística y Censo de Panamá,
Censos Agropecuarios 2011.
Cuadro 40 Población por sexo, en el corregimiento Cochigró, distrito de

Changuinola. Censo del 2023
2000 2010 2023
Índice de Índice de Índice de
Distrito y masculini- masculini- masculini-
corregimiento dad (hom- dad (hom- dad (hom-
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
bres por bres por bres por
cada 100 cada 100 cada 100
mujeres) mujeres) mujeres)
Changuinola 56,070 29,557 26,513 111.5 98,310 50,878 47,432 107.3 101,091 50,980 50,111 101.7
Cochigró (21) ... ... ... ... 1,812 953 859 110.9 2,085 1,101 984 111.9
108
Cuadro 41 Población total y afrodescendiente en el corregimiento de
Cochigró. Censo 2023
Población total y afrodescendiente

Grupo afrodescendiente al que pertenece Porcen-taje
Distrito Otro grupo afro descen población
y corregimiento Total Afrodescen- Afropanam Afrocolo- Afroanti- diente (culiso, trigueño, No decla- afrodescendient
Total Moreno (a) Negro (a) es
diente eño (a) nial llano (a) mulato, canela, carabalí, rado
costeño)
Changuinola 101,091 14,735 3,279 2,737 1,765 943 90 151 5,770 - 14.6
Cochigró (21) 2,085 69 7 13 25 4 - - 20 - 3.3

7.1.3 Indicadores Económicos: Población económicamente activa, condición

de actividad, categoría de actividad, principales actividades económicas,
tasas de desempleo y subempleo, equipamiento urbano, infraestructura,
servicios sociales, entre otros.
Cuadro 42 Indicadores económicos
MEDIANA
PORCEN- DE
MEDIANA
TAJE DE INGRESO
PROVINCIA, DE
DESOCUPA- MENSUAL
DISTRITO, INGRESO
DOS DE LA
CORREGIMIENTO MENSUAL
(POBLACIÓ POBLACIÓN
Y LUGAR POBLADO DEL
N DE 10 Y OCUPADA
HOGAR
MÁS AÑOS) DE 10 Y
MÁS AÑOS
BOCAS DEL TORO 10.77 303.0 380.0

CHANGUINOLA 10.62 303.0 400.0
VALLE DEL RISCO 22.46 100.0 100.0
COCHIGRÓ 10.91 130.0 137.0
109
7.1.4 Indicadores sociales: Educación, cultura, salud, vivienda, índice de
desarrollo humano, índice de satisfacción de necesidades básicas,
seguridad, entornos sociales difíciles, entre otros.
Cuadro 43 Característica de las viviendas en los corregimientos con

influencia directa, Cochigró y Valle del Risco, distrito de Changuinola.,
Censo del 2010.
VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS
ALGUNAS CARACTERÍSTICAS DE LAS VIVIENDAS
PROVINCIA, DISTRITO,
CORREGIMIENTO SIN SERVI- SIN LUZ COCI NAN SIN TELÉ-
Y LUGAR POBLADO CON PISO SIN AGUA COCI NAN SIN TELE-
TOTAL CIO SANI- ELÉC- CON CAR- SIN RADIO FONO RESI-
DE TIERRA POTA- BLE CON LEÑA VISOR
TARÍO TRICA BÓN DENCIAL
BOCAS DEL TORO 24,617 1,676 6,256 4,401 8,220 5,897 17 9,636 10,440 21,302
CHANGUINOLA 18,909 1,506 4,433 2,224 5,821 4,184 12 6,830 7,718 16,143
VALLE DEL RISCO 599 123 260 330 543 478 3 548 346 595
NANCE RISCÓ (P) 32 12 5 20 27 15 0 24 12 31
COCHIGRÓ 306 57 237 95 273 248 0 259 152 303
BAJO LA ESPERANZA (P) 29 7 20 8 22 21 0 21 13 28
Cuadro 44 Indicadores sociales: educación en las áreas con influencia en el

proyecto vial.
PORCEN-
TAJE DE PROMEDIO PORCEN-
POBLACIÓN DE AÑOS TAJE DE
PROVINCIA,
QUE APROBADO ANALFA-
DISTRITO,
ASISTE A S (GRADO BETAS
CORREGIMIENTO
LA MÁS ALTO (POBLACIÓ
Y LUGAR POBLADO
ESCUELA APROBADO N DE 10 Y
ACTUAL- ) MÁS AÑOS)
MENTE
BOCAS DEL TORO 41.30 6.2 12.12

CHANGUINOLA 41.94 6.3 11.85
VALLE DEL RISCO 48.25 4.3 23.57
COCHIGRÓ 44.02 4.1 21.58
110
7.2 Percepción local sobre la actividad, obra o proyecto, a través del Plan de
participación ciudadana.
La participación ciudadana es una herramienta contenida en la Ley General del

Ambiente (Ley 41 de 1998 reformada por la Ley N°8 de 2015) y en el Decreto
Ejecutivo N° 123 del 14 de agosto del 2009, ambas buscan integrar a la población
en el conocimiento de los nuevos proyectos y su aporte para ser considerados en
el desarrollo de las diferentes etapas de la elaboración del Estudio de Impacto
Ambiental y en la ejecución del proyecto después de ser aprobado.
La consulta pública genera los primeros contactos con los miembros de la

comunidad y las autoridades locales cuyo objetivo principal es considerar las
sugerencias, aclarar las ideas y atender cualquier posible afectación, de modo que
se pueda desarrollar el proyecto resolviendo cualquier inconveniente.
Los resultados de la participación ciudadana se logran a través de diversos

mecanismos, para este estudio de impacto ambiental fue aplicada una encuesta
de opinión al azar y se entregaron a los miembros de la comunidad fichas
informativas relacionadas al proyecto.
En este caso se realizó la aplicación de la encuesta en el corregimiento de

Cochigró, Distrito de Almirante, se distribuyeron fichas informativas entre los
miembros de la comunidad y se aplicaron 36 entrevistas a los ciudadanos el 11 de
octubre de 2023. (Ver en anexos, las encuestas, las listas de firmas de la reunión
informativa y de entrevista a actores claves).
CALCULO DEL TAMAÑO DE LA MUESTRA
La técnica de muestro poblacional utilizada para la aplicación de las encuestas

presentadas en el estudio en mención, fue el muestreo probabilístico aleatorio; la
muestra es seleccionada en un proceso que brinda a todos los individuos de la
población las mismas oportunidades de ser partícipe de ésta. Para ello se utilizó el
cálculo de tamaño de muestra (n) para estudios en Ciencias Sociales con
población finita, expresada a continuación:
111
Los criterios utilizados para la selección de la muestra (n) son:
▪ Determinación del área de impacto directo (Resolución Nº. AG-0526-2006,

de Autoridad Nacional del Ambiente hoy Ministerio de Ambiente señala que
el área de impacto directo son 500 m del proyecto).
▪ Tamaño poblacional o marco muestral (N).
▪ Probabilidad o porcentaje de confiabilidad del muestreo con un 95% (z).
▪ Error de la estimación al 10% (e).
▪ Deviación estándar poblacional (𝛔).
Del estudio en campo se obtuvieron los siguientes datos:
Tamaño poblacional (N)
El área de impacto directo para estudios de impacto ambiental no ha sido definida

por lo que se ha tomado como referencia (Resolución Nº AG- 0526-2006 que
reglamenta Auditorias y PAMA) indica 500 m, por lo que se estableció el número
de viviendas más cercano al proyecto en un radio de 500 metros.
Para determinar el Marco Muestral (N) se tomaron en considerando las viviendas

en un radio de 500 metros usando Google earth.
Para determinar el Marco Muestreal (N) se tomaron en considerando las viviendas

encontradas usando Google earth en un radio de 500 m alrededor de las zonas de
extracción y de la cantera, por donde se movería el equipo y operaría la cantera,
dando un total de 40 viviendas en el área de impacto directo y 10 viviendas en el
área de impacto indirecto (comunidad más cercana), dando un total de 50
viviendas, encuestando primero las personas encontradas en el área de impacto
directo (toda persona adulta que se encuentre en la vivienda) y el resto en la
viviendas del área de impacto indirecto.
A continuación, se detalla la fórmula utilizada:
112
Cálculos para determinar el Tamaño de la Muestra (n)
n =((50)*(0.5)*(0.5)*(1.96)*(1.96))/((50-1)*(0.10)*(0.10)+(0.5)*(0.5)*(1.96)*(1.96))
n = 48.02/(0.49+0.9604)
n = 48.02/1.4504
n = 33.12 encuestas
n = 34 encuestas
Con 34 encuestas, estadísticamente, se obtiene una representación de la

percepción de la comunidad, con un error de muestreo de 10 % sobre la ejecución
del proyecto, considerando las variables antes señaladas, para el marco muestral
(N), ver en anexo encuestas realizadas.
Resultado de las encuestas realizadas
Como parte del mecanismo de participación ciudadana para el EsIA del proyecto
Residencial “Extracción y procesamiento de minerales no metálicos (grava
del río Changuinola) para obra pública”, se presentan los datos tabulados de los
resultados de la encuesta realizada el 11 de octubre de 2023, a 36 personas
encontradas en sus viviendas.
Indicadores demográficos:
SEXO
113
Gráfico N°1. Población encuestada por sexo.
El 67% de las personas encuestadas son del sexo masculino y 33 % del femenino.
EDAD
Gráfico N°2. Edad de los encuestados
El rango entre 21 a 40 años representa el 53%, lo que indica una población joven.
Dentro de los 41 a 60 años se encontró el 28 %, la población de 61 a 80 años con
un 8% y el 11% de 0 a 20 años.
OCUPACIÓN
114
OCUPACIÓN
3%
3%3%
33%
58%
Agricultor Ama de casa Docente Sastre Ganaderia
Gráfico N°3. Ocupación de los encuestados
En relación con la ocupación de los encuestados, 58% indicó que se desempeña

como agricultor, 33% como ama de casa, 3% docente, 3% se desempeña como
sastre y el 3% restante realiza labores de ganadería.
AÑOS DE RESIDIR EN LA COMUNIDAD
AÑOS DE RESIDIR EN LA COMUNIDAD
19% 31%
50%
0-20 21-40 41-60

Gráfico N°4. Años de residir en la comunidad.
Se les pregunto el tiempo de residir en el lugar, donde un 50% lleva entre 21 y 40

años en la comunidad, un 31% ha estado viviendo en el sitio entre 0 y 20 años,
19% ha residido en la comunidad entre 41 y 60 años.
115
PREGUNTA N°1: ¿Cree usted que este proyecto puede causar algún tipo de
afectación a usted o a su propiedad?
¿CREE USTED QUE ESTE PROYECTO PUEDE CAUSAR ALGÚN

TIPO DE AFECTACIÓN A USTED O A SU PROPIEDAD?
100%
NO
Gráfico N°5. Afectación a la persona o a su propiedad.

El 100% de las personas encuestadas indican que el desarrollo del proyecto NO
les afectará a ellos o a su propiedad.
PREGUNTA N°2. ¿Cree usted que este proyecto puede afectar el medio
ambiente o a la comunidad?
Gráfico N°6. Afectación al Medio Ambiente

El 89% de la población encuestada considera que NO se verá afectado el medio
ambiente de ese lugar, un 8% de los encuestados indicó que SI se puede ver
afectada y un 3% no opino
116
PREGUNTA N°3: ¿Cree usted que este proyecto puede afectar la
comunidad?
¿CREE USTED QUE ESTE PROYECTO PUEDE AFECTAR A LA

COMUNIDAD?
100%
NO
Gráfico N°7. Afectación a la comunidad
El 100% de la población encuestada expreso que el proyecto No afectara la

comunidad.
PREGUNTA N°4: ¿Estaría usted de acuerdo con la realización de este

proyecto?
¿ESTARÍA USTED DE ACUERDO CON LA

REALIZACIÓN DE ESTE PROYECTO?
100%
SÍ
Gráfico N°8. Aceptación del proyecto
117
El 100% de la población encuestada indica estar de acuerdo con la realización del
proyecto.
Dentro de los comentarios hechos por parte de las personas entrevistadas se

enumeran los siguientes:
• Me gusta el proyecto para el área

• Es positivo el proyecto para el área
• Fue favorable el proyecto
• Es avance y algo necesario para la comunidad
• Me gusta el proyecto porque es necesario
• Si es beneficioso para el área
También se hizo una reunión con la comunidad de Bajo Esperanza y algunos

moradores de Nance Riscó…
Fotografía 4 Foto de reunión informativa del proyecto.
118
119
Fotografía 7 Foto de reunión informativa y fijado de volante del proyecto.
Fotografía 8 Fotos tomada durante la realización de las encuestas
120
121
122
123
7.3 Prospección arqueológica en el área de influencia de la actividad, obra o
proyecto, de acuerdo a los parámetros establecidos en la normativa del
Ministerio de Cultura.
De acuerdo con el Atlas Geográfico de la República de Panamá 2016, el sitio del

proyecto no se encuentra señalado por poseer elementos de valor histórico,
arqueológico o cultural. Ver en anexo resultados de prospección ecológica
realizada en el sitio del proyecto.
Fotografía 15 Prospección arqueológica
124
125
7.4 Descripción de los tipos de paisaje en el área de influencia de la

actividad, obra o proyecto.
El primer paisaje está conformado por el río Changuinola, los dos bancos de
material pétreo se ubican a flor de tierra a orilla de este río.
El segundo paisaje lo conforma un potrero con pasto de ratana, para la cría de

ganado vacuno y ovejas, con pequeñas colinas, donde se ubicará la planta de
trituración y el camino de acceso hasta los sitios de extracción y por último la
comunidad de Bajo Esperanza, con viviendas dispersas.
126
Fotografía 19 Vista panorámica del sitio del proyecto de extracción
127
128
129
130
8 IDENTIFICACIÓN, VALORACIÓN DE RIESGOS E IMPACTOS
AMBIENTALES, SOCIOECONÓMICOS, Y CATEGORIZACIÓN DEL ESTUDIO
DE IMPACTO AMBIENTAL
En esta sección se analiza la línea base actual en comparación con las

transformaciones que generará el proyecto de extracción y procesamiento de
grava de río, se analizan los criterios de protección ambiental determinando los
efectos, características o circunstancias que presentará el mismo, se identifican y
valorizan los riesgos e impactos ambientales, socioeconómicos y se justifica la
categoría del Estudio de Impacto Ambiental.
8.1 Análisis de la línea base actual (físico, biológico y socioeconómico) en

comparación con las transformaciones que generara la actividad, obra o
proyecto en el área de influencia, detallando las acciones que conlleva en
cada una de sus fases.
El proyecto denominado: “EXTRACCIÓN Y PROCESAMIENTO DE MINERALES NO

METÁLICOS (GRAVA DEL RÍO CHANGUINOLA) PARA OBRA PÚBLICA”, se desarrollará en
el Sector de Bajo Esperanza, el material pétreo se extraerá de a orillas del río
Changuinola.
La situación ambiental previa o línea base ha sido descrita dentro de los
componentes del ambiente físico, biológico y socioeconómico de este mismo
documento.
Algunas viviendas de la comunidad de Bajo Esperanza se ubican cercanas al
proyecto, algunas a 100 metros de distancia del acceso, las mismas podrían verse
afectadas por la generación de polvo y ruido, ocasionado por el uso de maquinaria
pesada durante la extracción y durante la trituración del material pétreo.
No habrá tala de árboles, la mayor parte del proyecto se llevará a cabo en un
potrero, donde se ubicará la planta de tratamiento y se acondicionará el camino de
acceso hasta los bancos de material a extraer.
En cuanto al suelo, en la fase de construcción, se removerá la capa superficial
formada principalmente por pasto de ratana, hierbas naturales y tierra, con
131
medidas adecuadas se puede controlar las erosiones y deslizamientos que se
podrían dar allí.
La fauna silvestre identificada en el sitio del proyecto es escasa de fácil movilidad,
principalmente aves, por lo que la misma no será afectada por las acciones del
proyecto. La fauna acuática no será afectada porque no se extraerá del cauce, o
sea se extraerá el material pétreo ubicado fuera del cauce del río Changuinola.
Cerca del proyecto hay dos (2) pequeñas quebradas y también está el río
Changuinola, por lo que es necesario diseñar y aplicar medidas de mitigación
oportunas y adecuadas para evitar impactos ambientales significativos. La calidad
del aire podría afectarse si se utiliza equipos y maquinarias pesadas con
problemas mecánicos, que generen cantidades significativas de humo, también la
generación de polvo durante la trituración del material pétreo puede ser
significativa. El mal manejo de los desechos peligrosos (derivados de
hidrocarburos), por el cambio de aceite en sitio, o por derrame de la maquinaria o
por accidente puede ocasionar contaminaciones tanto del suelo como de las
fuentes hídricas existentes.
8.2 Analizar los criterios de protección ambiental, e identificar los efectos,

características o circunstancias que presentará o generará la actividad, obra
o proyecto en cada una de sus fases, sobre el área de influencia.
Se analizó el artículos 22 del Decreto Ejecutivo 1 del 1 de marzo de 2023, para

determinar si las actividades del proyecto denominado: “Extracción y
Procesamiento de Minerales No Metálicos (grava del río Changuinola) para Obra
Pública”, a desarrollarse en el sector de Bajo Esperanza, corregimiento de
Cochigró, distrito de Changuinola, provincia de Bocas del Toro, produce impactos
ambientales negativos en su área de influencia, y también analizar los criterios de
protección ambiental para definir la categoría del Estudio de Impacto Ambiental.
132
Cuadro 45 Análisis de los criterios de protección ambiental.
Es
Actividades Fase de
Criterios afectado
relevantes ocurrencia
Sí No
CRITERIO 1. Sobre la salud de la población, flora, fauna y el ambiente en
general:
a. Producción y/o manejo
de sustancias peligrosas
Generación de
y no peligrosas,
desechos domésticos
atendiendo a su
por los trabajadores y
composición, cantidad y Construcción
peligrosos por el uso de 
concentración; así como Operación
equipo y maquinaria
la disposición de
pesada, preparación de
desechos y/o residuos
concreto asfáltico
peligrosos y no
peligrosos;
Uso de equipos y
b. Los niveles, frecuencia
maquinarias pesadas
y duración de ruidos,
en las diferentes
vibraciones, radiaciones Construcción
actividades de 
y la posible generación Operación
extracción y
de ondas sísmicas
procesamiento de la
artificiales;
grava del río
133
Es
Actividades Fase de
Criterios afectado
Sí No
c. Producción de
efluentes líquidos,
emisiones gaseosas, o
sus combinaciones, Uso de equipos y
atendiendo a su maquinarias pesadas
composición, calidad y en las diferentes
Construcción
cantidad, así como de actividades de 
Operación
emisiones fugitivas de extracción y
gases o partículas procesamiento de la
producto de las grava del río
diferentes etapas de
desarrollo de la acción
propuesta;
d. Proliferación de
patógenos y vectores 
sanitarios;
e. Alteración del grado
de vulnerabilidad 
ambiental.
CRITERIO 2. Sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales:
Acondicionamiento del
sitio de la Planta de
a. La alteración del
Trituración y del camino Construcción 
estado actual de suelos;
desde la Planta hasta
los sitios de extracción.
134
Es
Actividades Fase de
Criterios afectado
Sí No
b. La generación o sitio de la Planta de
incremento de procesos Trituración y del camino Construcción 
erosivo; desde la Planta hasta
c. La pérdida de fertilidad
en suelos;
d. La modificación de los
usos actuales del suelo;
e. La acumulación de
sales y/o contaminantes 
sobre el suelo;
f. La alteración de la

geomorfología;
El río Changuinola, sitio
g. La alteración de los
de extracción y tres (3)
parámetros físicos,
fuentes hídricas que
químicos y biológicos del
atraviesan el camino de Construcción 
agua superficial,
acceso desde la Planta
continental o marítima, y
de Trituración hasta los
subterránea;
sitios de extracción
135
Es
Actividades Fase de
Criterios afectado
Sí No
h. La modificación de los

usos actuales del agua;
L La alteración de
fuentes hídricas

superficiales o
subterráneas.
J. La alteración de
régimen de corrientes, 
mareas y oleajes.
k. La alteración del

régimen hidrológico.
Pérdida de vegetación
(hierbas naturales),
durante el
acondicionamiento de
los sitios de la Planta y
l. La afectación sobre la
los sitios de extracción Construcción 
diversidad biológica;
y durante el
acondicionamiento del
camino de acceso
m. La alteración y/o
afectación de los 
ecosistemas;
136
Es
Actividades Fase de
Criterios afectado
Sí No
Pérdida de vegetación
superficial (hierbas
n. La alteración y/o
naturales) y alejamiento
afectación de las
temporal de la fauna Construcción 
especies de flora y
silvestre por el ruido
fauna;
ocasionado por la
maquinaria pesada
o. La extracción,
explotación o manejo de

la fauna, flora u otros
recursos naturales;
p. La introducción de
especies de flora y fauna 
exóticas.
CRITERIO 3. Sobre los atributos que tiene un área clasificada como protegida,
o con valor paisajístico, estético y/o turístico:
El sitio de extracción y
a. La afectación,
procesamiento, al igual
intervención o
que la grava del río
explotación de recursos
Changuinola a utilizar Construcción
naturales que se 
está dentro del área Operación
encuentran en áreas
protegida conocida
protegidas y/o sus zonas
como: Bosque Protector
de amortiguamiento;
Palo Seco (BPPS)
137
Es
Actividades Fase de
Criterios afectado
Sí No
b. La afectación,
intervención o
explotación de áreas con 
valor paisajístico,
estético y/o turístico;
c. La obstrucción de la
visibilidad a áreas con
valor paisajístico, 
estético, turístico y/o
protegidas;
d. La afectación,
modificación y/o

degradación en la
composición del paisaje;
El sitio de extracción y
procesamiento, al igual
e. Afectaciones al que la grava del río
patrimonio natural y/o al Changuinola a utilizar Construcción

potencial de está dentro del área Operación
investigación científica. protegida conocida
como: Bosque Protector
Palo Seco (BPPS)
CRITERIO 4. Sobre los sistemas de vida y/o costumbres de grupos humanos,
incluyendo los espacios urbanos:
138
Es
Actividades Fase de
Criterios afectado
Sí No
a. El reasentamiento o
desplazamiento de
comunidades humanas

y/o individuos, de
manera temporal o
permanentemente;
b. La afectación de
grupos humanos

protegidos por
disposiciones especiales;
c. La transformación de
las actividades

económicas, sociales o
culturales;
d. Afectación a los

servicios públicos;
e. Alteración al acceso
de los recursos naturales
que sirvan de base para
alguna actividad
económica, de 
subsistencia, así como
actividades sociales y
culturales de seres
humanos;
f. Cambios en la
estructura demográfica 
local.
139
Es
Actividades Fase de
Criterios afectado
Sí No
CRITERIO 5. Sobre sitios y objetos arqueológicos, edificaciones y/o
monumentos con valor antropológico, arqueológico, histórico y/o perteneciente
al patrimonio cultural:
a. La afectación,
modificación, y/o
deterioro de
monumentos, sitios,
recursos u objetos

arqueológicos,
antropológicos,
paleontológicos,
monumentos históricos y
sus componentes; y
b. La afectación,
modificación, y/o
deterioro de recursos

arquitectónicos,
monumentos públicos y
sus componentes.
Las actividades y acciones a realizar durante la fase de extracción y

procesamiento de la grava del río tendrán efectos en tres (3) circunstancias del
Criterio 1, siete (7) circunstancias del Criterio 2 y dos (2) circunstancia del criterio
3. Los Criterios 4 y 5 no serán afectados, todas estas afectaciones se darán en la
fase de construcción y operación, ya que durante la fase de planificación y cierre
no será afectado ningún criterio.
140
8.3 Identificación y descripción de los impactos ambientales y
socioeconómicos de la actividad, obra o proyecto, en cada una de sus fases;
para lo cual debe utilizar el resultado del análisis realizado a los criterios de
protección ambiental.
Para la identificación de los impactos ambientales específicos ocasionados por el

proyecto se utilizó como base la Matriz de Leopold. Esta matriz se basa en una
relación de causa - efectos entre las principales acciones que causan impacto
versus las circunstancias contenidas en los cinco (5) Criterios de Protección,
donde se resalta aquellos impactos o efectos negativos, los cuales serán
caracterizados y valorados para integrarlos en el Plan de Manejo Ambiental
(PMA). En el eje de las X se tienen las acciones del proyecto que pueden
ocasionar impactos en las diferentes etapas: Planificación, Construcción,
Operación y Cierre. En el eje de las Y se tiene los 5 criterios de protección
ambiental contenido en el Decreto Ejecutivo 1 del 1 de marzo de 2023, dividido en
9 factores a saber: Población, Aire, Ruido, Suelo, Agua, Flora, Fauna, Área
protegida, y Paisaje, que, para este caso, a su vez se dividen en 40 circunstancias
de los criterios de protección. La relación entre las Acciones del Proyecto y las
Circunstancias son presentadas por una calificación que va desde -2 hasta +2
para identificar el impacto.
Valor del Impacto:
+2 Impacto Positivo
+1 Impacto Ligeramente Positivo
0 Impacto Neutro o Indiferente
-1 Impacto Ligeramente Perjudicial
-2 Impacto Negativo (O Sea Muy Perjudicial Al Medio Ambiente)
141
Cuadro 46 Identificación de los impactos ambientales
FASES DEL PROYECTO

Basado en la ACCIONES DEL PROYECTO QUE CAUSAN IMPACTOS
Interpretación del Decreto Fase de Clasificación y
Fase de construcción
Ejecutivo # 1 del 1 de PlANIFI- operación Valorización
CACIÓN Procesamiento Fase de cierre
marzo de 2023
Extracción del material pétreo del material
pétreo
Acondicionamiento Retiro de equipos e
Limpieza y
del sitio de la Planta Extracción del infraestructuras
acondicionamiento Trituración y
Estudios, de Trituración e material pétreo temporales.
Criterio Sub-Factores / del camino de acceso tamizado del Total, de Total, de
Factores diseños, instalación de la (grava de río) y Restauración de los
s aspectos desde la Planta de material pétreo. Sub factor Factor
cálculos misma. transporte hasta la sitios utilizados
Trituración hasta los
Acondicionamiento de planta de trituración (Revegetación,
sitios de extracción.
los sitios de extracción arborización).
Necesidad
comunitaria 0 0 0 0 0 0 0
Generación de
empleo +1 +1 +1 +2 +2 +1 +10
Población
Criterio Producción
(Socioeco
#~1 y/o manejo de -16
nómico) sustancias
peligrosas y no
peligrosas, 0 -1 -1 -2 -2 -1 -9
atendiendo a
su
composición,
cantidad y
142
concentración;
Disposición de
desechos y/o
residuos 0 -1 -1 -1 -2 -1 -8
peligrosos y no
peligrosos;
Producción de
efluentes
líquidos,
atendiendo a
su 0 -1 -1 -2 -2 -1 -9
composición,
calidad y
cantidad,
emisiones
gaseosas, o
sus
combinaciones
, atendiendo a 0 -1 -1 -2 -2 -1 -9
su
composición,
Aire
calidad y -15
cantidad,
Generación de
emisiones
fugitivas de 0 -1 -1 -1 -1 -1 -6
gases o
partículas
143
Niveles,
frecuencia y
duración de 0 -1 -1 -2 -2 -1 -9
Sonidos ruidos,
(Ruidos y
vibraciones, -15
vibracion
radiaciones y
es) la posible
generación de 0 -1 -1 -1 -1 -1 -6
ondas sísmicas
artificiales;
Proliferación
Población de patógenos
y vectores 0 0 0 0 0 0 0 0
sanitarios;
Ambiente Alteración del

en grado de
vulnerabilidad 0 0 0 0 0 0 0 0
general
ambiental.
La alteración
del estado
actual de 0 -1 -1 0 0 0 -2
suelos;
Criterio
Suelos La generación
#2 -6
o incremento
de procesos 0 -1 -1 0 0 0 -2
erosivo;
La pérdida de 0 -1 -1 0 0 0 -2
fertilidad en
144
suelos;
La
modificación
de los usos 0 0 0 0 0 0 0
actuales del
suelo;
La
acumulación
de sales y/o 0 0 0 0 0 0 0
contaminantes
sobre el suelo;
La alteración
de la
geomorfología 0 0 0 0 0 0 0
;
La alteración
de los
parámetros
físicos,
químicos y
biológicos del 0 -1 -1 -2 0 0 -4
Agua agua -4
superficial,
continental o
marítima, y
subterránea;
La 0 0 0 0 0 0 0
modificación
145
de los usos
actuales del
agua;
La alteración
de fuentes
hídricas 0 0 0 0 0 0 0
superficiales o
subterráneas.
La alteración
de régimen de
corrientes, 0 0 0 0 0 0 0
mareas y
oleajes.
La alteración
del régimen 0 0 0 0 0 0 0
hidrológico.
La afectación
sobre la
diversidad 0 -1 -1 0 0 +1 -1
biológica;
Biodiversi
dad La alteración
y/o afectación -6
(Flora y 0 0 0 0 0 0 0
de los
Fauna) ecosistemas;
La alteración
y/o afectación 0 -1 -1 -1 -1 0 -5
de las especies
de flora y
146
fauna;
La extracción,
explotación o
manejo de la
fauna, flora u 0 0 0 0 0 0 0
otros recursos
naturales;
La
introducción
de especies de 0 0 0 0 0 0 0
flora y fauna
exóticas.
La afectación,
intervención o
explotación de
recursos
naturales que
se encuentran 0 -1 -1 -2 0 0 -4
en áreas
Área protegidas y/o
Criterio sus zonas de
protegida -6
#3 amortiguamie
(BPPS)
nto;
La afectación,
intervención o
explotación de
áreas con 0 0 0 0 0 0 0
valor
paisajístico,
estético y/o
147
turístico;
La obstrucción
de la
visibilidad a
áreas con
valor 0 0 0 0 0 0 0
paisajístico,
estético,
turístico y/o
protegidas;
La afectación,
modificación
y/o
degradación 0 0 0 0 0 0 0
en la
composición
del paisaje
Afectaciones
al patrimonio
natural y/o al
0 0 0 -2 0 0 -2
potencial de
investigación
científica.
Reubicaci El
ón de reasentamient
asentami
Criterio entos o o
#4 humanos desplazamient 0 0 0 0 0 0 0 0
o de
comunidades
humanas y/o
148
individuos, de
manera
temporal o
permanentem
ente;
La afectación
de grupos
humanos
0 0 0 0 0 0 0
protegidos por
disposiciones
especiales;
La
transformació
n de las
actividades 0 0 0 0 0 0 0
económicas,
sociales o
culturales;
Afectación a
los servicios 0 0 0 0 0 0 0
públicos;
Alteración al
acceso de los
recursos
naturales que
sirvan de base 0 0 0 0 0 0 0
para alguna
actividad
económica, de
subsistencia,
149
así como
actividades
sociales y
culturales de
seres
humanos;
Cambios en la
estructura
0 0 0 0 0 0 0
demográfica
local.
Alteracio modificación,
nes sobre y/o deterioro
sitios con
valor de
arqueoló monumentos,
gico sitios, recursos
u objetos
arqueológicos,
antropológicos
0 0 0 0 0 0 0
,
Criterio paleontológico
#5 s, 0
monumentos
históricos y
sus
componentes;
y
La afectación,
modificación,
y/o deterioro 0 0 0 0 0 0 0
de recursos
arquitectónico
150
s,
monumentos
públicos y sus
componentes.
Valorización por acciones +1 -13 -13 -16 -11 -3
Valoración por Fases +1 -42 -22 -3
151
Positivos
1. Generación de nuevos empleos temporales, beneficiando principalmente a los

habitantes de Bajo Esperanza, corregimiento de Cochigró, y lugares aledaños.
Negativos
1. Pérdida de la calidad del suelo, aire o fuentes hídricas por la generación de

2. Disminución de la calidad del aire por la generación de polvo y humo por el
material pétreo.
3. Afectación a la salud de los trabajadores y molestias a los habitantes
4. Pérdida de la estabilidad del suelo, lo que aumenta la susceptibilidad a la
erosión hídrica y pérdida de fertilidad de estos.
5. Contaminación del suelo, fuentes hídricas y afectación a la salud humana
6. Pérdida de la calidad del agua del río Changuinola por la extracción de la grava de
7. Pérdida de vegetación terrestre natural, afectando la diversidad biológica
8. Alejamiento temporal de la fauna silvestre ocasionada por ruido.
9. La afectación, intervención o explotación de recursos naturales y no
amortiguamiento
152
8.4 Valorización de los impactos ambientales y socioeconómicos, a través de
metodologías reconocidas (cualitativa y cuantitativa), que incluya sin
limitarse a ello: carácter, intensidad, extensión del área, duración,
reversibilidad, recuperabilidad, acumulación, sinergia, entre otros. Y en base
a un análisis, justificar los valores asignados a cada uno de los parámetros
antes mencionados, los cuales determinaran la significancia de los
impactos.
Luego de haberse identificado los impactos ambientales y socioeconómicos,
ocasionados por el proyecto, se procede a valorarlos y jerarquización, para ello, se
utilizó la Matriz de Importancia Ambiental, de la guía metodológica para la
evaluación de los Estudios de Impacto Ambiental de Vitora Conesa Fernández
1997, la cual permite, una visión integradora y jerarquizada de cada impacto
ambiental identificado, donde cada impacto es analizado en cuanto a diferentes
criterios de valoración de impactos, que considera diferentes atributos, y los
valoriza mediante una escala de menor a mayor afectación, tal como se muestra a
continuación:
Cuadro 47 Valores de la matriz de Importancia Ambiental
Atributos Calificación Valoración Referencia

Naturaleza Procesos + Carácter benéfico o
Dañina o procesos Perjudicial - perjudicial
Baja 1 Grado de incidencia
Intensidad (In)+ Media 2 de la acción sobre el
Grado de Alta 4 factor en el ámbito
destrucción Muy Alta 8 específico en que
Total 12 actúa.
Puntual 1 (Muy localizado)
% de área de
Parcial 2
Extensión (EX) influencia teórica del
Extenso 4 (Puntual crítico)
Área de influencia impacto en relación
Total 8 (Muy
con el proyecto
generalizado)
153
Crítica (+4)
Largo plazo 1 (+ años) Tiempo que
Medio Plazo 2 (1-5 años) transcurre entre la
Momento (MO)
Inmediato 4 (- tiempo nulo) aparición de la
Plazo de
Crítico acción y el
manifestación
(+4) comienzo del efecto
sobre el factor
Fugaz 1 (Menos de 1 año) Tiempo de
Temporal 2 (1 – 10 años) permanencia del
Persistencia (PE)
Permanente efecto desde su
Permanencia del
aparición hasta
efecto 4 (+ de 10 años)
volver a la condición
inicial
Corto Plazo 1 (- 1 año) Posibilidad de
Reversibilidad (RV) Medio Plazo 2 (1- 5 años) reconstrucción del
Posibilidad de factor afectado por
reconstrucción del el proyecto.
factor afectado de Retorno a su
Irreversible 4
retornar a su estado condición normal
inicial por medios
naturales
Recuperable
1
inmediatamente Posibilidad de
Recuperable a reconstrucción del
Recuperabilidad 2
medio plazo factor como
(MC)
Mitigable 4 (Recuperable consecuencia de
Reconstrucción por
parcialmente) actividades
medios humanos
Irrecuperable 8 (Alteración humanas con
imposible de medidas correctoras
reparar)
154
Sin sinergismo 1 Componente total
Sinergia (SI)
Sinérgico 2 de la manifestación
Regularidad de la
Muy sinérgico de los efectos
manifestación 4
simples, provocados
No hay impacto Cuando persiste de
Acumulativo (AC) 1
acumulativo forma continuada o
Incremento
Acumulativo reiterada la acción
progresivo) 4
que lo genera
Relación causa-
Indirecto 1 (Secundario)
efecto forma de
Efecto (EF) manifestación del
Relación causa - efecto= sobre el
efecto Directo 4 factor como
consecuencia de
una acción
Irregular
1
Periodicidad (PR) discontinuo Regularidad de la
Regularidad de la Periódico 2 (Cíclica o manifestación del
manifestación recurrente) efecto.
Continuo 4 (Constante)
IMPORTANCIA DE MODELO MATEMÁTICO
IMPACTO I = +/- (3In+2Ex+Mo+Pe+Rv+Si+Ac+Ef+Pr+Mc)
Criterio de valoración:
La importancia del impacto toma valores entre 13 y 100.

• Los impactos con valores de importancia (I) inferiores a 25, se consideran
impactos bajos o leves.
• Los impactos moderados presentan valores de importancia entre 26 y 50, se
consideran impactos medio o moderado.
155
• Serán impactos ambientales negativos altos cuando los valores de la
importancia van entre 51 y 75.
• y severos cuando los valores son mayores a 75.
156
Cuadro 48 Valorización de Impacto. Matriz de Importancia Ambiental, Vitora Conesa Fernández
FACTOR o IMPACTO Jerarquiza
ACCIONES +/- In EX MO PE RV MC SI AC EF PR I
MEDIO AMBIENTAL ción
MEDIO SOCIOECONÓMICO
• Acondicionamiento del Generación de

sitio de la Planta de nuevos empleos
Trituración e instalación temporales,
de esta. beneficiando
Acondicionamiento de los principalmente a los + 2 2 4 2 2 2 1 1 4 1 +27 Positivo
sitios de extracción habitantes de Bajo
• Limpieza y Esperanza,
acondicionamiento del corregimiento de
camino de acceso desde Cochigró, y lugares
la Planta de Trituración aledaños
hasta los sitios de Pérdida de la calidad
Población
extracción. del suelo, aire o
• Extracción del material fuentes hídricas por
pétreo (grava de río) y la generación de
transporte hasta la planta desechos
de trituración domésticos tanto - 2 1 4 2 1 4 1 1 4 2 -27 Moderado
• Trituración y tamizado del líquidos como
material pétreo sólidos y por
• Retiro de equipos e desechos propios de
infraestructuras la extracción y
temporales. Restauración procesamiento de la

grava de río.
157
de los sitios utilizados Contaminación del
(Revegetación, suelo, fuentes
arborización). hídricas y afectación
a la salud humana - 2 2 4 1 1 4 1 1 4 1 -27 Moderado
por mal manejo de
desechos peligrosos
(combustible, aceite,
aditivos).
MEDIO ATMOSFÉRICO
• Acondicionamiento del Disminución de la

sitio de la Planta de calidad del aire por la
Trituración e instalación generación de polvo
de la misma. y humo por el uso de
- 4 2 4 2 2 4 1 1 4 2 -36 Moderado
Acondicionamiento de los maquinarias y
sitios de extracción equipos durante la
• Limpieza y extracción y
Aire,
acondicionamiento del procesamiento del
Ruido
camino de acceso desde material pétreo.
la Planta de Trituración Afectación a la salud
hasta los sitios de de los trabajadores y
extracción. molestias a los - 4 2 4 2 2 2 1 1 4 2 -34 Moderado
• Extracción del material habitantes cercanos
pétreo (grava de río) y al proyecto por la
transporte hasta la planta intensidad y duración
158
de trituración del ruido, producido
• Trituración y tamizado del por el uso de
material pétreo maquinarias y
• Retiro de equipos e equipos y por las
infraestructuras vibraciones que ellos
temporales. Restauración generan
de los sitios utilizados
(Revegetación,
arborización).
MEDIO FÍSICO
• Acondicionamiento del
Trituración e instalación
Pérdida de la
de la misma.
estabilidad del suelo,
Acondicionamiento de los
lo que aumenta la
sitios de extracción - 2 2 4 2 4 4 1 1 4 2 -32 Moderado
Suelo susceptibilidad a la
• Limpieza y
erosión hídrica y
acondicionamiento del
pérdida de fertilidad
camino de acceso desde
de los mismos.
la Planta de Trituración
hasta los sitios de
extracción.
• Acondicionamiento del Pérdida de la calidad - 4 2 4 2 4 4 1 1 4 4 -40 Moderado
Agua
sitio de la Planta de del agua del río
159
Trituración e instalación Changuinola por la
de la misma. extracción de la
Acondicionamiento de los grava de río y dos (2)
sitios de extracción fuentes hídricas
• Limpieza y (pequeñas
acondicionamiento del quebradas) que
camino de acceso desde atraviesan el camino
la Planta de Trituración de acceso desde los
hasta los sitios de sitios de extracción
extracción. hasta la Planta de
• Extracción del material Trituración (aumento
pétreo (grava de río) y de los sólidos
transporte hasta la planta suspendidos,
de trituración disminución de la
DBO, disminución
del oxígeno disuelto,
contaminación por
hidrocarburos).
MEDIO BIOLÓGICO
• Acondicionamiento del Pérdida de

Biodiversid
sitio de la Planta de vegetación terrestre - 1 2 4 4 4 4 1 1 4 1 -30 Moderado
ad (flora y
Trituración e instalación natural, afectando la
fauna)
de la misma. diversidad biológica
160
Acondicionamiento de los Alejamiento temporal
sitios de extracción de la fauna silvestre
• Limpieza y ocasionada por - 1 2 4 2 2 2 1 1 4 2 -25 Leve
acondicionamiento del ruido. Modificación
camino de acceso desde temporal del paisaje
la Planta de Trituración natural
hasta los sitios de
La afectación,
extracción.
intervención o
• Extracción del material
explotación de
pétreo (grava de río) y - 2 2 4 4 4 4 1 1 4 2 -34 Moderado
recursos naturales y
transporte hasta la planta
no naturales que se
de trituración
• Trituración y tamizado del
protegidas.
material pétreo
161
Generación de nuevos empleos temporales, beneficiando principalmente a los
habitantes de Bajo Esperanza, corregimiento de Cochigró, y lugares aledaños, (I =
+27). Positivo
La generación de empleo temporal directo e indirecto tendrá un impacto positivo

en la comunidad de Bajo Esperanza, que es la más cercana al sitio del proyecto,
aunque el proyecto solo tendrá una duración de 18 meses. En el área sólo se
contratará la mano de obra no calificada, porque la calificada como operadores de
equipo pesado, operadores de la planta de trituración tienen que ser personal de
experiencia comprobada.
Pérdida de la calidad del suelo, aire o fuentes hídricas por mal manejo de los
desechos domésticos tanto líquidos como sólidos y por desechos propios de la
extracción y procesamiento de la grava de río, (I = -27). Moderado
Los valores asignados a este impacto están relacionados con las actividades que
se realizan durante la extracción y procesamiento de la grava del río, donde los
desechos domésticos producidos por los trabajadores sino se gestionan
adecuadamente podrían ocasionar contaminación del suelo, aire y agua, por otro
lado, los desechos propios de las operaciones de extracción y trituración del
material pétreo también podrían generar eventualmente desechos de la
maquinaria que se está utilizando o desechos orgánicos de las actividades de
extracción propiamente dicha, como tierra, capa superficial con vegetación, los
cuales deben ser dispuesto apropiadamente.
Contaminación del suelo, fuentes hídricas y afectación a la salud humana por mal
manejo de desechos peligrosos (combustible, aceite, aditivos), (I = -27). Moderado
La maquinaria pesada que se utilizará trabaja a base de combustible (diesel y

aceite), los cuales se consideran desechos peligrosos, por otro lado, en caso de
daños a la maquinaria pesada, será necesario repararlo en sitio, porque en el área
162
no hay talleres de mecánica para este tipo de equipo, aparte de lo costoso que es
trasladar el mismo a algún taller en Changuinola. Los valores asignados están en
relación a esta posibilidad de que se dañe algún equipo en el área.
Disminución de la calidad del aire por la generación de polvo y humo por el uso de
maquinarias y equipos durante la extracción y procesamiento del material pétreo,
(I = 36). Moderado
Los valores asignados a este impacto están relacionados con el transporte de
material pétreo (grava de río) desde los sitios de extracción hasta la planta de
trituración, este camino tiene unos 500 metros de largo, el mismo será conformado
y revestido de tosca y grava de río, la maquinaria pesada puede generar polvo en
este trayecto, por otro lado durante el proceso de trituración en la Planta se genera
polvo, el cual será controlado utilizando aspersores, el agua se obtendrá de una
fuente cercana que se instalará en el sitio. En cuanto, a la generación de humo, se
utilizará solo equipos en buenas condiciones mecánicas y se le dará su
mantenimiento periódico y oportuno.
Afectación a la salud de los trabajadores y molestias a los habitantes cercanos al

proyecto por la intensidad y duración del ruido, producido por el uso de
maquinarias y equipos y por las vibraciones que ellos generan, (I = -34). Moderado
La maquinaria pesada como tractores, camiones volquetes, planta de trituración

es ruidosa, por lo que los operadores de esta maquinaria pesada deberán utilizar
obligatoriamente los equipos de protección auditiva. Las viviendas más cercanas
se ubican a más de 100 metros de los accesos y a las fuentes de generación de
ruido y vibraciones.
Pérdida de la estabilidad del suelo, lo que aumenta la susceptibilidad a la erosión

hídrica y pérdida de fertilidad de los mismos, (I = -32). Moderado.
163
Los valores asignados están basados en las acciones que se llevarán a cabo
durante la preparación de los dos (2) sitios de extracción, el acondicionamiento del
camino de acceso desde los sitios de extracción hasta la planta de trituración y el
acondicionamiento del sitio de la planta. Habrá movimiento de tierra con equipo
pesado y podría darse eventos de erosión, afectando las dos fuentes hídricas
(pequeñas quebradas) cercanas al proyecto y el río Changuinola.
Pérdida de la calidad del agua del río Changuinola por la extracción de la grava de
contaminación por hidrocarburos), (I = -40). Moderado
Los valores asignados a este impacto son considerados los más alto, debido al
uso de equipos y maquinaria pesada cerca de las fuentes de agua (dos pequeñas
quebradas y el río Changuinola).
Pérdida de vegetación terrestre natural, afectando la diversidad biológica, (I = -30).

Moderado
Los valores asignados están en base a que no es necesario talar ningún árbol, la
vegetación que se afectará está relacionada con la capa superficial del suelo al
momento de preparar los sitios para instalar la planta de trituración, conformación
del camino para transportar la grava desde los sitios de extracción hasta la planta
y durante la preparación de los sitios de extracción. La vegetación consiste
principalmente en pasto de ratana e hierbas naturales como dormideras.
Alejamiento temporal de la fauna silvestre ocasionada por ruido. Modificación

temporal del paisaje natural, (I = -25). Leve
164
Los valores asignados se consideran los más bajos, por lo que la Importancia del
Impacto (I), se considera leve, precisamente por lo escasa que es la fauna
silvestre identificada en el sitio y porque prácticamente el mismo se desarrollará en
un potrero cubierto de pasto de ratana. La principal fauna silvestre identificada son
las aves. La fauna acuática no será afectada porque la maquinaria pesada no
transitará por el cauce, ni de las dos quebraditas y tampoco por el río
Changuinola, los dos bancos de extracción se ubican fuera del cauce del río.
La afectación, intervención o explotación de recursos naturales y no naturales que

se encuentran en áreas protegidas, (I = -34). Moderado
Este proyecto se ubica dentro del área protegida conocido como Bosque Protector
Palo Seco (BPPS), el material pétreo que se extraerá y procesará será utilizado
para rehabilitar el camino que beneficiará a las comunidades que se ubican en
este sector del área protegida, es un proyecto temporal, con cantidad limitada de
material a extraer (52,000 m3), por otro lado, no hay otras fuentes de material
como canteras en la cercanía. Se cuenta con la viabilidad de Áreas Protegida para
desarrollar este proyecto. Ver en anexo 14.24 Resolución de viabilidad
ambiental. Nota es importante indicar que las coordenadas que se indican en la
resolución de viabilidad no corresponden a las del proyecto; sin embargo, en el
considerando, página 2, sí se especifica las áreas que comprenden el proyecto
como la zona de extracción, cantera y camino, se entregara la resolución con las
coordenadas correspondiente, durante el proceso de evaluación del estudio.
8.5 Justificación de la categoría del Estudio de Impacto Ambiental propuesta,

en función al análisis de los puntos 8.1 a 8.4.
El Decreto Ejecutivo No. 1 del 1 de marzo de 2023, establece que un Estudio de

Impacto Ambiental es categoría II, cuando una actividad, obra o proyecto genera
impactos ambientales negativos medio o moderado, sobre las características
físicas, biológicas, socioeconómicas y culturales, del área de influencia donde se
pretende desarrollar.
165
Luego de analizar la línea base actual (físico, biológico y socioeconómico) en
comparación con las transformaciones que generara la actividad, obra o proyecto
en el área de influencia, detallando las acciones que conlleva en cada una de sus
fases y después de valorizar los impactos ambientales y socioeconómicos, a
través de la Matriz de Importancia Ambiental, de la guía metodológica para la
evaluación de los Estudios de Impacto Ambiental de Vitora Conesa Fernández
1997, donde para cada impacto identificado se analiza su carácter, grado de
perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área,
duración, reversibilidad, recuperabilidad, acumulación, sinergia, entre otros, se
concluye que el Estudio de Impacto Ambiental para desarrollar el proyecto
denominado: “Extracción y Procesamiento de Minerales No Metálicos (grava del
río Changuinola) para Obra Pública”, es categoría II.
8.6 Identificar y valorizar los posibles riesgos ambientales de la actividad,

obra o proyecto, en cada una de sus fases
Los posibles riesgos ambientales y de seguridad del personal para ejecutar este
proyecto de extracción y procesamiento de grava de río, se dan en la fase de
construcción y operación, estos riesgos disminuyen en la fase de cierre del
proyecto, la fase de planificación no conlleva trabajos físicos en campo, sólo
trámites de permisos.
Riesgos Físicos
• Riesgo por Uso de Equipos Mecánicos: Se refiere a los diversos equipos y

maquinaria pesada que se utilizarán durante la extracción y procesamiento de
la grava de río, entre las que se tiene riesgo de atropellos, cortaduras y
magulladuras principalmente a los trabajadores de la obra, se incluye
igualmente las operaciones de apoyo tales como los vehículos de transporte de
materiales e insumos, y la operación de equipos con partes móviles. Se
incluyen los accidentes por problemas mecánicos o inexperiencia del operador,
como volcaduras y accidentes de tránsito.
166
• Riesgo de Caídas: Algunas de las obras de construcción implicarán la
ejecución de trabajos en sitios de más de 1.8 metros de alto, lo cual conlleva la
posibilidad de caer desde dichos sitios, sobre todo, durante la instalación de la
Planta de trituración. Se agrupa también dentro de este riesgo la posibilidad de
que caigan piezas o herramientas desde alturas con la probabilidad de golpear
a los trabajadores.
• Riesgo de Incendio: La utilización de hidrocarburos (aceite, lubricantes y
combustible en los equipos y maquinaria, planta de trituración, planta eléctrica)
en el sitio, la posible fuga o intrusión de gases inflamables, la ejecución de
trabajos de soldadura y el empleo de equipos que generen calor, son algunos
de los factores precursores del riesgo de incendio.
• Inestabilidad y derrumbe de taludes. Parte del camino de acceso desde la
planta hasta los sitios de extracción es necesario hacer movimiento de tierra.
• Riesgos por daños por terceros. Habrá seguridad 24 horas, pero siempre
existe un riesgo de daños ocasionados por terceros.
Riesgos Químicos
• Riesgo por Atmósferas Peligrosas: La ejecución de trabajos de soldadura,

en caso de daños a la planta de trituración podría implicar la generación de
atmósferas peligrosas
• Riesgo por Derrames: Bajo este riesgo se incluye la posibilidad de vertimiento
accidental de insumos y materias primas líquidas e hidrocarburos, sobre el
suelo y sobre alguna fuente de agua, de las dos (2) quebradas que atraviesan
el camino y sobre el río Changuinola durante las actividades de extracción del
material pétreo.
Riesgos naturales
• Riesgos por eventos sísmicos

• Riesgos por Deslizamientos y Derrumbes.
167
• Riesgos por Tormentas Eléctricas.
• Riesgos por Vendavales.
Riesgos biológicos
• Riesgos por Incendios Forestales.

• Riesgo por Patógenos y Vectores.
• Riesgos por Picadura o mordedura de animales peligrosos
Utilizando una matriz de valorización de riesgo que toma en cuenta la severidad,

exposición y probabilidad, se obtienen rangos de clasificación que van desde bajo,
medio hasta alto, para destacar el Grado de Peligrosidad.
Cuadro 49 Criterios de valoración de riesgos en ambientes en función de los

efectos a la salud en áreas del proyecto.
Consecuencias del peligro o riesgo

ambiental
SEVERIDAD Valor
Enfermedades
Traumáticas Ocupacionales
Sospechoso o confirmados
Puede generar efectos cancerígenos,
muerte o teratogénicos o
Se evalúa el efecto
incapacidad mutagénicos, generador de
negativo que la 10
permanente con muerte o secuelas (efectos
amenaza o riesgo
secuelas y/o crónicos) e incapacidad
natural o antrópica
invalidez. permanente con o sin
tiene sobre la salud
invalidez
de las personas
Causa lesiones con Causa efectos agudos o
expuestas
incapacidad crónicos en la salud, con
6
Lesiones incapacidad permanente,
incapacitantes sin secuelas, e invalidez
168
permanentes.
Causa lesiones Causa efectos agudos en

menores sin la salud sin incapacidad, ni
4
incapacidad no secuelas.
permanentes.
Lesiones con Causa efectos a la salud
heridas leves, sin secuelas
1
contusiones, golpes
y/o daños menores.
EXPOSICION Valor Exposición
La situación de riesgo ocurre continuamente o

Se evalúa la 10
muchas veces al día.
exposición del
6 Frecuentemente o una vez al día.
expuesto en
2 Ocasionalmente o una vez por semana.
términos de tiempo.
1 Remotamente posible.
Consecuencias del peligro
PROBABILIDAD Valor Traumáticas y/o Enfermedades
Ocupacionales
Se evalúa la Es el resultado más probable y esperado por la
probabilidad de presencia del peligro, es evidente y detectable.
ocurrencia del efecto 10 El peligro ocurre muchas veces en la jornada, o
negativo, por la de manera permanente, o está presente en
presencia del más del 30% de la jornada laboral.
peligro, teniendo en Es completamente posible, tiene una
cuenta: la probabilidad del 50%, el riesgo ya se ha
probabilidad de 6 materializado en el lugar o en condiciones
ocurrencia o similares de peligro.
magnitud de la El peligro se presenta frecuentemente, o está
169
exposición y la presente en menos del 30% de la jornada
frecuencia con que laboral.
se expone al peligro Sería una coincidencia, tiene una probabilidad
del 20%.
4
El peligro es ocasional, no se repite a diario u
ocurre pocas veces a la semana.
No se generará riesgo, pero es concebible.
1
Probabilidad del 5%.
ESCALA DE JERARQUIZACION GENERAL
Estas valoraciones permiten jerarquizar los riesgos y establecer su Grado de
Peligrosidad (GP), indicador de la gravedad ante la exposición a estos,
calculado por medio de la siguiente ecuación:
GRADO DE PELIGROSIDAD GP= Severidad* Exposición * Probabilidad
(GP=(S) * (E) *(P)
Una vez establecido el grado de peligrosidad, el valor obtenido se ubica dentro
de la siguiente escala, obteniéndose la interpretación (alto, medio o bajo):
RANGOS
BAJO MEDIO ALTO
1 – 300 301 – 600 601 - 1000
Se listan en una matriz de identificación y valorización de riesgo las acciones y

actividades del proyecto, que podrían ocasionar riesgos ambientales y no
ambientales, y que también podrían afectar la salud de los trabajadores y el
tiempo de ejecución de la obra.
170
Cuadro 50 Matriz de evaluación de riesgo
VALORACION DEL
RIESGO IDENTIFICADO
RIESGO
ACTIVIDAD DEL FACTOR

TIPO DE
PROYECTO DE S E P GP RANGO
RIESGO
RIESGO
FASE DE CONSTRUCCIÓN
Riesgos por
- Acondicionamiento Uso de
6 10 4 240 Bajo
del sitio de la Planta Equipos
de Trituración e Mecánicos
instalación de la Riesgos de
4 2 4 32 Bajo
misma. Físico Caídas
Acondicionamiento Riesgo de
4 1 4 16 Bajo
de los sitios de Incendio
extracción Riesgos por
- Limpieza y Deslizamientos 6 2 4 48 Bajo
acondicionamiento y Derrumbes
del camino de Riesgo por
acceso desde la Atmósferas 6 2 4 48 Bajo
Planta de Trituración Químicos Peligrosas
hasta los sitios de
Riesgo por
6 10 4 240 Bajo
extracción.
Derrames
- Extracción del Riesgos por
material pétreo eventos 1 1 1 1 Bajo
(grava de río) y sísmicos
Naturales
transporte hasta la Riesgos por
planta de trituración Tormentas 1 2 4 8 Bajo
Eléctricas
171
VALORACION DEL
RIESGO IDENTIFICADO
RIESGO

TIPO DE
RIESGO
RIESGO
Riesgos por
1 2 4 8 Bajo
Vendavales
Incendios
1 1 1 1 Bajo
Forestales
Patógenos y
4 2 4 32 Bajo
Biológicos Vectores
Picadura o
mordedura de
6 2 4 48 Bajo
animales
peligrosos
FASE DE OPERACIÓN
Riesgos por
Uso de
6 10 4 240 Bajo
Equipos
Mecánicos
Físico
Riesgos de 4 1 4 16 Bajo
- Trituración y Caídas
tamizado del material Riesgo de 4 1 4 16 Bajo
pétreo Incendio
Riesgo por
Atmósferas 6 2 4 48 Bajo
Químicos Peligrosas
Riesgo por
6 10 4 240 Bajo
Derrames
172
VALORACION DEL
RIESGO IDENTIFICADO
RIESGO

TIPO DE
RIESGO
RIESGO
Riesgos por
eventos 1 1 1 1 Bajo
sísmicos
Riesgos por
Naturales
Tormentas 1 2 4 8 Bajo
Eléctricas
Riesgos por
1 2 4 8 Bajo
Vendavales
Incendios
1 1 1 1 Bajo
Forestales
Patógenos y
4 2 4 32 Bajo
Vectores
Biológicos
Picadura o
mordedura de
6 2 4 48 Bajo
animales
peligrosos
FASE DE CIERRE
- Retiro de equipos e Riesgos 4 2 4 32 Bajo

infraestructuras laborales
temporales. (caída, golpes,
Restauración de los Físico quebraduras,
sitios utilizados etc.)
(Revegetación,
arborización)
173
9 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
El Plan de Manejo Ambiental (PMA), establece de forma ordenada y detallada las

medidas y acciones requeridas para prevenir, mitigar, controlar, corregir o
compensar los impactos ambientales y socioeconómicos negativos asociados a la
ejecución del proyecto identificados previamente. Dichas medidas consideran los
aspectos ambientales del área de influencia del proyecto y el efecto que el
proyecto introduce en el entorno físico y socioeconómico de esa área de
influencia.
La responsabilidad de la implementación de las medidas de control, mitigación y
compensación de los planes contemplados en el Estudio de Impacto Ambiental es
de la empresa Constructora Urbana, S.A. (CUSA) en calidad de promotor del
proyecto. Por otro lado, se recomienda implementar las medidas de control
ambiental incluidas en el presente Estudio de Impacto Ambiental desde el inicio de
la fase de construcción, por lo que es importante dar inducciones y capacitaciones
al personal que trabaja en el proyecto, para evitar daños a los recursos naturales.
A continuación, se presenta la lista de los impactos ambientales negativos
identificados:
Impactos Severos = valores de importancia superiores a 75.

✓ No hay impactos con estos valores
Impactos ambientales negativos altos = valores de importancia entre 51 y 75.

✓ No hay impactos con estos valores
Impactos medios o moderados = valores de importancia entre 26 y 50

✓ Pérdida de la calidad del suelo, aire o fuentes hídricas por la generación de
✓ Contaminación del suelo, fuentes hídricas y afectación a la salud humana
174
✓ Disminución de la calidad del aire por la generación de polvo y humo por el
material pétreo
✓ Afectación a la salud de los trabajadores y molestias a los habitantes
uso de maquinarias y equipos y por las vibraciones que ellos generan
✓ Pérdida de la estabilidad del suelo, lo que aumenta la susceptibilidad a la
erosión hídrica y pérdida de fertilidad de los mismos
✓ Pérdida de la calidad del agua del río Changuinola por la extracción de la
grava de río y dos (2) fuentes hídricas (pequeñas quebradas) que
atraviesan el camino de acceso desde los sitios de extracción hasta la
Planta de Trituración (aumento de los sólidos suspendidos, disminución de
la DBO, disminución del oxígeno disuelto, contaminación por hidrocarburos)
✓ Pérdida de vegetación terrestre natural, afectando la diversidad biológica
✓ La afectación, intervención o explotación de recursos naturales y no
naturales que se encuentran en áreas protegidas
Impactos bajos o leves = valores de importancia inferiores a 25.

✓ Alejamiento temporal de la fauna silvestre ocasionada por ruido.
175
9.1 Descripción de las medidas de mitigación específicas a implementar para
evitar, reducir, corregir, compensar o controlar, a cada impacto ambiental y
socioeconómico, aplicable a cada una de las fases de la actividad, obra o
proyecto.
IMPACTO 1: Pérdida de la calidad del suelo, aire o fuentes hídricas por mal
manejo de los desechos domésticos tanto líquidos como sólidos y por desechos
propios de la extracción y procesamiento de la grava de río.
Objetivo
✓ Manejar adecuadamente los desechos domésticos (sólidos y líquidos) que

se generen en el proyecto, y los desechos propios de la extracción y
procesamiento del material extraído.
Medida 1: Manejo de los desechos sólidos, generados durante la fase de

construcción, operación y cierre del proyecto.
Descripción de la medida: Los desechos sólidos domésticos que se generen en

el proyecto y que son generados por los trabajadores, pueden ser orgánicos como
por ejemplo restos de comidas y desechos inorgánicos como plásticos, latas,
tetrapack, cartones, etc. Se calcula que habrá alrededor de 12 personas
trabajando en el proyecto, durante las actividades más exigentes de personal
(extracción y trituración), y que en promedio generen 1.5 libras de desechos
domésticos por día, principalmente plástico, cartón, latas, vidrios, etc.
Acciones
✓ Se colocarán tanques de 55 gls con tapa, uno en la planta de trituración y

otro en los sitios de extracción, los mismos se ubicarán bajo techo para el
almacenamiento temporal de estos desechos y una vez por semana serán
trasladados al vertedero municipal de Changuinola.
176
✓ Se les dará una capacitación a los trabajadores para el manejo adecuado
de dichos desechos, al inicio del proyecto y cada vez que se contrata
personal nuevo.
Ubicación de la medida: En la planta de trituración y en los sitios de extracción,

los cuales están aledaños entre sí.
Costo y cronograma de ejecución de la medida: Desde el inicio de proyecto, se

estima un costo total de B/. 2,400.00.
Medida 2. Manejo de los desechos líquidos.
Descripción de la medida: Se refiere a los desechos líquidos generados por los

trabajadores al hacer sus necesidades fisiológicas.
Acciones
✓ En la fase de construcción y operación, se alquilarán por lo menos una (1)
letrina portátil, para el manejo de los desechos humanos, alquiladas a una
empresa que cuente con los permisos de la autoridad competente y cumpla
con las normas que rigen la materia, quienes se encargarán de la limpieza
de las mismas. Esta empresa que alquila las letrinas debe proporcionar
constancia del manejo de estos desechos y el Promotor presentarlo en los
informes de seguimiento ambiental.
Ubicación de la medida:
✓ En la planta de trituración y en los sitios de extracción.
Costo y cronograma de ejecución de la medida:
✓ Desde el inicio del proyecto. El alquiler y mantenimiento de las letrinas se

estiman en B/. 3,600.00, para todo el tiempo que dure el proyecto.
Medida 3: Manejo de los desechos propios generados por la extracción y

trituración de la grava de río. Se refiere a los desechos orgánicos e inorgánicos
producidos en la fase de construcción, operación y cierre. Los desechos
177
orgánicos son los producidos por la acción de remover la capa superficial al
momento de acondicionar el sitio de la Planta de Trituración, el camino de acceso
desde la planta hasta los sitios de extracción y los producidos durante las
actividades de extracción de la grava del río, estos desechos están formados
principalmente por la capa superficial levantada (pastos, tierra y algunos pedazos
de madera y material pétreo que no se puedan utilizar), y los inorgánicos lo
conforman los desechos de la maquinaria y equipos (piezas inservibles, metales,
cartones, plásticos, etc.).
Acciones
✓ Para los desechos orgánicos (tierra, vegetación) se deberá ubicar en
botaderos, al final del proyecto (cierre) estos botaderos se deben
acondicionar, revegetar y arborizar para dejarlo lo más natural posible.
✓ Los desechos inorgánicos como piezas inservibles, metales, cartones,
plásticos, etc., se deben reciclar, y aquellos inservibles se llevarán al
vertedero de Changuinola.
✓ El reciclaje de materiales será realizado cuando sea posible. El contratista
deberá verificar la existencia de centros locales de reciclaje. Si tales centros
son localizados, todo el papel, madera, plásticos y otros desperdicios secos,
que no puedan ser reutilizados, deberán ser recolectados en contenedores
claramente identificados y almacenados para ser transportados a esos
centros. Deberán contar con registros de entrega a los gestores
autorizados.
✓ En todo el proyecto.
El manejo de los desechos orgánicos (capa superficial, vegetación, tierra, etc.) se

considera un costo de inversión del proyecto. El costo de manejo de los desechos
inorgánicos (pedazos de metales, piezas inservibles, cartones, plásticos, etc.),
178
también están contemplado en los costos de inversión del proyecto, no se
considera como costos ambientales.
Responsable de la ejecución de la medida: La empresa Constructora Urbana,

S.A. (CUSA), como promotora del proyecto.
IMPACTO 2: Contaminación del suelo, fuentes hídricas y afectación a la salud

humana por mal manejo de desechos peligrosos (combustible, aceite, aditivos)
Objetivo
✓ Manejar adecuadamente los desechos peligrosos que se generen en el
proyecto (aceites, filtros, pinturas, etc.), que podrán contaminar el suelo,
fuentes hídricas y afectar la salud humana.
Medida 1: Manejo de los desechos peligrosos, generados durante la fase de
construcción, operación y cierre del proyecto de extracción y procesamiento del
material pétreo extraído.
Descripción de la medida: Durante la extracción y procesamiento de la grava de
río, se generarán residuos peligrosos, tales como: aceites usados, baterías, filtros
de aceites, solventes, y material absorbente, entre otros. Todos los residuos
peligrosos deberán ser recolectados, inventariados y resguardados de manera
apropiada en áreas de almacenamiento temporal, específicamente en sitios
designados previamente para esto. La eliminación final deberá ser autorizada y
realizada en instalaciones diseñadas para residuos peligrosos o centros de
reciclaje. Antes de transportar los residuos peligrosos para su eliminación final o
reciclaje, el promotor deberá embalar y etiquetar todos los residuos peligrosos de
forma segura y documentar su entrega a un gestor autorizado.
Acciones
Procedimientos de Manejo de Residuos Peligrosos
Aceite Usado
En el proyecto, es posible que hagan cambio de aceite a la maquinaria, equipos o
vehículos que se utilicen y también puede darse un derrame fortuito, por lo que se
deberá recolectar en tanques de recolección de aceite con etiquetas de seguridad
correctamente marcadas. Estos deben ser colocados temporalmente en zonas de
179
resguardo dentro del área de almacenamiento de residuos peligrosos de las
instalaciones de trabajo, la cual debe contar con señalización de advertencia y
sistema de contención secundaria, hasta su depósito final, o hasta su entrega a un
ente autorizado para su incineración o reciclaje. Queda prohibida la mezcla del
aceite usado con sustancias anticongelantes, solventes desengrasantes, aceite
lubricante sintético o cualquier otro líquido, o utilizarlo para control de polvo.
Filtros de Aceite
Cuando se reemplacen los filtros, estos no deberán ser desechados en el sitio de

depósito, sin asegurase que no estén contaminados con hidrocarburos u otras
sustancias consideradas peligrosas. Los filtros que se pueden drenar
completamente y triturar podrán ser dispuestos en el vertedero de Changuinola,
previa autorización del Municipio.
El aceite usado debe ser correctamente drenado de los filtros antes de su
depósito. El proceso para drenar los filtros debe realizarse a una temperatura igual
o similar a la temperatura de operación del equipo de origen (“en caliente”). Hay
varias maneras aceptables para esta operación. Por ejemplo, la perforación del
filtro o la trituración del mismo y permitir que drene el aceite usado a un recipiente
de recolección apropiado. Los filtros contaminados que no puedan ser drenados
deberán ser transportados a una instalación de almacenamiento autorizada de
residuos peligrosos.
Solventes
No se espera que se genere cantidades significativas de limpiadores o solventes o
soluciones que contengan limpiadores o solventes; sin embargo, tales residuos
deberán ser dispuestos en forma apropiada. Los solventes utilizados no deben
desecharse, los mismos se entregarán a empresas especializadas para que sean
reciclados por destilación en áreas de recuperación de solventes o sometidas a
procesos autorizados por la legislación. Previo al reciclaje, el contratista deberá
cumplir con lo siguiente:
180
✓ Etiquetar adecuadamente los tanques indicando la fuente y el contenido de
los mismos.
✓ Separar los solventes de acuerdo con su compatibilidad.
✓ Colocar los barriles dentro de contenedores de protección, antes de
enviarlos al área de recuperación de solventes destinada para ello o antes
de entregarse a empresas manejadoras autorizadas.
✓ Mantener un registro de todos los solventes usados que se han enviado al
área de recuperación o que sean entregados a empresas manejadoras.
✓ Procurar el uso de solventes reciclados para las operaciones de limpieza y
desengrase.
Los tanques deben encontrarse en buenas condiciones, mantenerse

herméticamente cerrado, contener etiquetas visibles y actualizadas.
Trapos Contaminados
Los trapos y materiales absorbentes contaminados se deben manejar con los
mismos criterios y metodologías que el producto que absorbieron.
Transporte de Residuos Peligrosos
El promotor deberá utilizar tanques y/o contenedores en buenas condiciones, y

cerrados. Todos los contenedores deberán estar identificados mediante etiquetas,
indicando que son peligrosos. Deberán llevarse registros de todos los
contenedores transportados hacia los sitios de eliminación final.
Temporalmente se deben colocar en un sitio apropiado, construido especialmente
para ello, en el sitio del proyecto, bajo techo, cercado, ventilado. Luego todos los
residuos peligrosos serán transportados fuera de los límites de las instalaciones
de trabajo, para su posterior tratamiento o depósito. Esta actividad deberá ser
181
documentada y se debe obtener constancia de la entrega de los mismos al
manejador final, donde se indique el tipo de residuo, tipo de recipientes, cantidad o
volumen de residuos entregados.
Costo y cronograma de ejecución de la medida: Desde el inicio de la extracción

y trituración del material pétreo para obtener grava de diferentes diámetros, se
estima un costo total de B/. 1,000.00.
Medida 2. Manejo de suelo contaminado por derrame de aceites usados y otros

derivados de hidrocarburos
Descripción de la medida: Se refiere a los suelos que hayan sido contaminados

por derrame de desechos peligrosos, principalmente por derivados de
hidrocarburos.
Acciones
✓ La obra debe realizarse bajo la determinación de evitar la contaminación de
los suelos, a través de la prevención
✓ Los suelos contaminados por derrame deben recogerse y colocarse en
tanques (55 galones) plásticos y cerrarlos, colocarlos en el área destinada
para el almacenamiento temporal de residuos existentes bajo techo; a partir
de las cuales se gestionará la disposición final a los sitios autorizados por
las autoridades responsables para tal fin.
✓ Realizar mantenimiento periódico y llevar registro sobre los equipos y planta
de trituración
✓ Remover cualquier fuga o derrame de combustible o hidrocarburo
inmediatamente y disponerlo en sitios adecuados.
✓ Disponer de absorbentes de petróleo y barreras flotantes para atender
oportunamente fugas y derrames de sustancias químicas (Kit de derrame) y
evitar que los mismos lleguen a alguna fuente hídrica.
✓ Ejecutar monitoreos de la calidad de los suelos (en caso de derrames)
182
✓ En los equipos y maquinaria, planta de trituración.
✓ Desde el inicio del proyecto. Se estima en B/. 1,000.00, para todo el tiempo
que dure el proyecto.
Responsable de ejecución de las medidas: La empresa promotora del proyecto.
IMPACTO 3: Disminución de la calidad del aire por la generación de polvo y humo

por el uso de maquinarias y equipos durante la extracción y procesamiento del
material pétreo.
Objetivo
✓ Garantizar la buena calidad del aire en la zona del proyecto, minimizar la

generación de polvo y humo ocasionada por el uso de equipos y maquinaria
pesada y por la planta de trituración.
Medida M1: Mantenimiento de equipos, maquinarias y planta de trituración.
Descripción de la medida: Se realizará una evaluación periódica del equipo y

maquinaria que se use en el proyecto, en caso que el equipo ocasione elevadas
emisiones gaseosas con contenido de CO, NOx, SO2, e hidrocarburos no
quemados, se deberá reparar o descartarlo del proyecto.
Acciones
✓ Elaborar programa de mantenimiento periódico de todos los equipos (Planta
de Trituración), maquinarias, estacionarios y móviles y establecer controles
de cumplimiento, los cuales deberán revisarse periódicamente, este
mantenimiento periódico se hará de forma individualizada.
✓ Aplicar medidas de control tales como inspecciones visuales de la
aplicación de las medidas mencionadas y monitoreos semestrales de la
calidad del aire.
✓ Prohibir la incineración de desperdicios en el sitio.
183
✓ Cubrir con lonas los vagones de los camiones que transportan material para
evitar su dispersión por causa del viento y la velocidad.
Cuadro 51 Modelo para llevar un mantenimiento periódico de los equipos,

maquinarias y planta de trituración.
Nombre del Fecha de En qué Fecha del Responsable

equipo o mantenimiento consistió el próximo
maquinaria mantenimiento mantenimiento
✓ En los equipos y maquinarias, (planta de trituración, excavadora, cargador

frontal, camiones articulados, tractor, pick up y camión Dyna).
La revisión del equipo debe ser diario y es un costo de inversión del proyecto, no
se considera un costo ambiental.
Medida M2: Riego de agua

Descripción de la medida: Durante el verano y días secos se puede generar
polvo, que causa molestia y puede afectar la salud de los trabajadores y a la
población aledaña, principalmente el polvo que se genera durante la trituración de
la grava de río
Acciones
✓ Se prohíbe la aspersión de aceites y lubricantes como método de control de
polvo.
✓ Previo al inicio del proyecto, se debe obtener el permiso de concesión
temporal de agua en las oficinas de MiAmbiente en Bocas de Toro.
✓ Regular la velocidad máxima a los límites establecidos, en la vía que v
desde la Planta hasta los sitios de extracción.
184
✓ Cubrir con lonas los vagones de los camiones que transportan material para
evitar su dispersión por causa del viento y la velocidad.
Ubicación de la medida: En la planta de trituración, camino de acceso que va
desde la planta hasta los sitios de extracción.
Costo y cronograma de ejecución de la medida: Durante el transporte y
trituración de la grava. Se estima en B/. 4,500.00, para todo el tiempo que dure el
proyecto.
Responsable de la ejecución de la medida: La empresa promotora del proyecto.
IMPACTO 4: Afectación a la salud de los trabajadores y molestias a los habitantes

cercanos al proyecto por la intensidad y duración del ruido, producido por el uso
de maquinarias y equipos y por las vibraciones que ellos generan
Objetivo: Evitar deteriorar la salud de los trabajadores ocasionado por el exceso

de ruido y por vibraciones.
Medida 1: Suministrar equipos de protección contra ruido (orejeras, tapa oídos,

etc.)
Descripción de la medida: Esta medida consiste en suministrar a los

trabajadores el equipo de protección personal (EPP) completo (chaleco, casco,
botas de cuero, lentes, nariceras, orejeras, tapa oídos, etc.), y velar por el uso
correcto del mismo. Se debe dar especial atención a los trabajadores que se
mantienen laborando en la planta de trituración y con la maquinaria y equipos que
generan ruidos la mayor parte de la jornada diaria: los operadores de equipo
pesado principalmente.
Acciones
✓ Limitar el tiempo de exposición de los trabajadores al ruido permisible, de

acuerdo a lo establecido en el Reglamento Técnico Nº DGNTI-COPANIT-
44-2,000 Higiene y Seguridad Industrial en Ambientes de Trabajo donde se
Genere Ruido; o sea 85 db en una jornada de ocho horas, 86 db en 7 horas,
185
87 db en 6 horas, 88 db en 5 horas, 90 db en 4 horas, 92 db en 3 horas, 95
db en 2 horas y 100 db en una hora.
✓ Si el nivel de ruido excede los 85 decibeles, se dotará al personal de equipo
de protección auditiva (orejeras, tapones), de acuerdo a lo establecido en el
Decreto Ejecutivo Nº 306 de 4/09/2003 y el Reglamento Nº DGNTI-
COPANIT-44-2000.
✓ No exceder los 45 db en escala A, en horario nocturno, de 10:00 p.m. hasta
las 5:59 a.m., como lo estipula el Decreto Ejecutivo Nº 306 de 4 de
septiembre de 2002.
✓ No se permitirá el funcionamiento ocioso del equipo.
✓ Evitar el uso de equipo en horario fuera de 7 a.m. a 6 p.m. (Especificaciones
Ambientales del MOP, agosto 2002.)
✓ Evitar los ruidos innecesarios generados por silbatos, bocinas, pitos y
motores encendidos.
✓ Comunicar y coordinar oportunamente el desarrollo de alguna actividad que
sea requerida y que produzca altos niveles de ruido, en el entorno inmediato
de los mismos.
✓ Realizar monitoreos semestrales de los niveles de ruido y vibraciones,
durante la fase de construcción del proyecto
Ubicación de la medida: En toda el área del proyecto, maquinarias, equipos,

planta de trituración.
Costo y cronograma de ejecución de la medida: Desde el inicio del proyecto, la

protección de los oídos es obligatorio para los operadores de equipo pesado y sus
ayudantes, la adquisición de los EPP está contemplado en los costos del proyecto,
no se consideran costos ambientales.
Medida M2. Prevención de afectaciones de infraestructuras existentes y

operadores de equipo pesado, ocasionados por las vibraciones generadas por el
uso de estos equipos y maquinarias.
186
Descripción de la medida: Por las vibraciones que genera el uso de equipo y
maquinaria pesada, puede ocasionar daños a las infraestructuras existentes, y
también a los operadores de dichos equipos.
Acciones:
✓ Verificar condiciones de los amortiguadores en los equipos durante los

mantenimientos preventivos, esta medida se refiere principalmente para el
personal que estará sometido constantemente a las vibraciones de los
equipos y maquinaria.
✓ El promotor debe garantizar que estos equipos cumplan con las

especificaciones técnicas recomendadas por los fabricantes de los mismos
referentes al uso de los amortiguadores. Adicional, se debe realizar
monitoreo de vibraciones ocupacionales.
✓ Previo al inicio del proyecto realizar una inspección ocular a las viviendas
aledañas ya existente, para determinar algún daño de rajaduras en
paredes, pisos, o en cualquier otro sitio y documentarlos a través de un
informe con fotografías, para luego, una vez termina el proyecto volver a
verificar si se dio algún daño.
✓ Realizar monitoreos semestrales de vibraciones ocupacionales, durante la

fase de construcción del proyecto.
Ubicación de la medida: Operadores de los equipos pesados y en todo el

proyecto.
Costo y cronograma de ejecución de la medida: El mantenimiento de los

equipos será permanente y los costos están dentro de los costos de inversión del
proyecto. Todos los trabajadores deben estar asegurados.
Responsable de la ejecución de la medida: La empresa Constructora Urbana,

S.A. (CUSA), como promotora del proyecto.
187
IMPACTO 5: Pérdida de la estabilidad del suelo, lo que aumenta la susceptibilidad
a la erosión hídrica y pérdida de fertilidad de los mismo.
Objetivos:
✓ Mitigar los procesos erosivos al corto, mediano y largo plazo que se podrían
generar por el acondicionamiento del sitio de la planta de trituración, camino
de acceso desde la planta hasta los sitios de extracción.
✓ Evitar o disminuir la sedimentación hacia las dos (2) pequeñas quebradas y
río Changuinola.
✓ Revegetar las áreas que queden desprovistas de vegetación, a medida que
se avanza en la obra.
Medida 1: Implementar obras de conservación de suelo y siembra de hierba

natural.
Descripción de la medida: Construcción de medidas de conservación de suelos
(barreras muertas, barreras vivas, muros de contención, trampas de sedimentos,
zampeados) en las áreas propensas a la erosión y el establecimiento de áreas
verdes como medida permanente.
Acciones, para disminuir la erosión se llevarán a cabo las siguientes acciones:
✓ Evitar dejar material suelto en los sitios propensos a la erosión.

✓ El excedente de las excavaciones deberá ser recogido y trasladado
rápidamente hacia los sitios de botaderos.
✓ Construir barreras muertas con piedras, palos, como medida temporal y luego
construir muros de contención permanente en los sitios propensos a la
erosión, finalmente revegetar el área con la siembra de hierba natural como
medida permanente. El material vegetativo (hierba ordinaria o pasto de
ratana) se obtiene en la zona. La densidad a sembrar será de 100 plántulas x
m2. Esta actividad será realizada a inicios de la estación lluviosa
preferiblemente. La propagación se hará por estolones para amarrar el área
188
desprotegida lo más rápido posible, reduciendo el proceso de erosión por
escorrentía y al mismo tiempo se garantiza la estabilidad del suelo en forma
permanente, pero también se podría utilizar el método de hidrosiembra.
✓ Todos los promontorios de tierra que se produzcan durante la ejecución del
proyecto deberán ser cubiertos con lonas impermeables o plásticos hasta que
sean trasladados al botadero o sitio definitivo.
Otras acciones recomendadas para evitar la erosión son las siguientes:
✓ Vallas de Sedimentos: Éstas consisten en barreras verticales compuestas

por una verja de alambre regular con postes de metal o madera, donde es
instalada una tela filtrante. Estas vallas son utilizadas para atrapar los
sedimentos deteniendo la escorrentía, a la vez que filtra el agua. Deben ser
ubicadas a lo largo de los bordes de los rellenos, pendiente abajo de áreas
de cortes, a lo largo de las áreas de drenajes naturales para reducir la
cantidad de sedimentos y la velocidad de los flujos en las áreas aguas abajo.
✓ Canales de Desvío: Estos son canales temporales construidos para
transportar los flujos de agua alrededor del área de construcción mientras se
construyen las obras permanentes de drenaje. El propósito de estos canales
es mantener seca el área de trabajo y de esta manera reducir el potencial de
erosión.
✓ Trampa de Sedimentos: Deben ser construidas lo más cerca posible de las
fuentes generadoras de sedimentos.
✓ Drenajes de Pendiente Temporales: Ésta es una medida para llevar agua
desde un área de construcción a una elevación más baja.
En toda el área del proyecto, sitio de la planta de trituración, camino de acceso

desde la planta hasta los sitios de extracción y en los sitios de extracción de la
grava de río.
189
Se implementará desde el inicio de la fase de construcción, operación y cierre, el

costo de las obras de conservación de suelo se estima en B/. 7,500.00.
IMPACTO 6. Pérdida de la calidad del agua del río Changuinola por la extracción
de la grava de río y dos (2) fuentes hídricas (pequeñas quebradas) que atraviesan
el camino de acceso desde los sitios de extracción hasta la Planta de Trituración
(aumento de los sólidos suspendidos, disminución de la DBO, disminución del
oxígeno disuelto, contaminación por hidrocarburos)
Objetivo
✓ Minimizar la pérdida de calidad del agua de las dos (2) quebraditas y del río
Changuinola.
Medida M1: Prevenir la contaminación de estas fuentes hídricas.
Acciones
✓ De darse un derrame de hidrocarburos, se deberán adoptar medidas de

saneamiento de las áreas afectadas, las cuales consisten en la recolección
inmediata de los hidrocarburos o materiales contaminados (tierra, material
vegetal, gravas, etc.), tratarlo con biosolve o aserrín y luego llevarlo al
vertedero municipal de Changuinola. Está prohibido enterrar suelo
contaminado con hidrocarburos.
✓ En caso de cambios de aceites de la planta de trituración, maquinarias y
equipos, estos aceites deben ser recolectados en envases apropiados para
luego ser llevados a las casas recicladoras en la ciudad de Panamá, al igual
que las piezas, filtros, trapos, etc. Las aguas que se utilicen para lavar piezas
en caso de reparación de algún equipo o maquinaria también deben ser
recolectadas en envases apropiados para llevarlos a las casas recicladoras.
190
✓ En el proyecto se instalarán letrinas portátiles para el uso de los trabajadores,
el mantenimiento de estas letrinas es responsabilidad de la empresa
arrendadora y también son responsable del manejo y disposición final de los
mismos, en los informes de cumplimiento ambiental debe presentarse
constancia de factura de pago.
✓ Construir obras de conservación de suelo para evitar la erosión y
sedimentación.
✓ Análisis de calidad de agua de las fuentes de agua, al inicio, y cada seis
meses, mientras dure el proyecto.
En las dos (2) fuentes superficiales (quebraditas) que atraviesan el camino y en el

río Changuinola.
Se implementará en las fases de construcción, operación y cierre. Parte del costo

ambiental ya fue considerado anteriormente, en la parte de control de erosión, sin
embargo, el análisis de agua tiene un costo de B/. 1,200.00, incluye un análisis de
calidad de agua de las dos pequeñas quebradas y del río Changuinola al año, los
resultados se deben presentar en los informes semestrales de seguimiento.
IMPACTO 7: Pérdida de vegetación terrestre natural, afectando la diversidad

biológica
Objetivo
✓ Compensar el impacto por la pérdida de vegetación terrestre natural,
ocasionada por el acondicionamiento del sitio de la planta de trituración,
camino de acceso y de los sitios de extracción.
Medida M1: Presentar y ejecutar un plan de arborización y revegetación.
191
Acciones
✓ No hay tala de árboles, tanto el sitio de la planta de trituración como el
camino de acceso se desarrollará en un potrero cubierto de pasto de ratana,
los bancos de grava afloran y están afuera del cauce del río Changuinola,
aquí la vegetación es escasa compuesta de hierbas naturales y está
compuesta principalmente de dormidera.
✓ Elaborar un Plan de Arborización y Revegetación, el mismo deberá ser
elaborado en conformidad con lo dispuesto en la Resolución AG0151-2000,
del 2 de mayo de 2000, que indica los parámetros técnicos mínimos para
presentar proyectos o planes de reforestación en Panamá, también esta
compensación se podrá aplicar mediante la Resolución DM 0215 – 2019 de
21 de junio de 2019, que define las áreas de interés para la compensación
ambiental. Seleccionar especies nativas preferiblemente. Cumplir con la
siembra y mantenimiento de dicha arborización y revegetación.
Los sitios a arborizar y a revegetar son los siguientes:
• Áreas de interés por parte del Ministerio de Ambiente dentro del Bosque
Protector Palo Seco (BPPS).
• Cualquier otra área que quede desnuda y sin vegetación dentro del
proyecto como patios, botaderos, áreas de préstamos.

Se implementará en la fase final de operación y antes del cierre del proyecto y se
continuará con el mantenimiento de dicha arborización, por lo menos durante tres
años, el costo de la elaboración del Plan de Arborización se estima en B/. 1,500.00
y su implementación es de aproximadamente B/. 5,000.00, lo que da un total
aproximado de B/. 6,500.00, incluye elaboración del plan, establecimiento y
mantenimiento de las plantaciones por 3 años.
Revegetación: La preparación y siembra de la hierba ordinaria, se hará durante la
etapa de operación y antes del cierre del proyecto. El costo de esta medida se
estima en B/. 2.00 x m2 y para todo el proyecto, aproximadamente B/. 2,000.00
192
PLAN DE REVEGETACIÓN, ARBORIZACIÓN Y PAISAJISTMO:
Debido a la remoción de la capa vegetal superficial, el suelo queda expuesto a la

erosión hídrica principalmente. En algunos casos y cuando la erosión hídrica es
pronunciada es necesario tomar algunas medidas como la colocación de
enrejillados o contenedores de sedimentos que faciliten la retención del suelo y
eviten su arrastre hacia las corrientes fluviales. De igual manera, de registrarse
erosión, el contratista deberá colocar un tipo de cobertura (sacos de arena, pacas,
construcción de barreras), que funjan como barreras temporales evitando o
disminuyendo la erosión de los suelos desnudos hasta que los mismos se
estabilicen y se pueda sembrar la grama. En esta fase también se hará la
arborización.
El Plan de revegetación que se presenta a continuación, incluye los siguientes

aspectos:
❑ Efectuar un análisis a detalle de la condición meteorológica del área,

contemplando: precipitación, escorrentías, temperatura, humedad relativa,
dirección de los vientos, basándose en información de la estación
meteorológica más cercana al proyecto.
❑ La altura de los plantones podrá variar de 0.40 – 0.60m, en arbustos, y de 1.0
– 1.5m. en árboles. El sistema radicular de las especies seleccionadas debe
ser de media a profunda. Las especies seleccionadas para los bosques de
galería deben ser nativos de crecimiento rápido y con un período de vida de
medio a largo.
❑ Lugar: Los sitios a revegetar, son todos aquellos descubiertos por la acción del
proyecto: relleno y taludes, cunetas o salidas de agua, botaderos, patios,
áreas de préstamos y MiAmbiente. Utilizar áreas de servidumbre. Utilizar para
la revegetación áreas de préstamo y botadero de materiales, tomadas durante
la ejecución de la obra, así como también todas las áreas excavadas (cortes y
193
rellenos); de igual manera, todas las áreas alteradas por el promotor, previa
conformación de los sitios propuestos.
❑ Tamaño: El área total a revegetar y la ubicación, quedara pendiente por
definir, ya que depende de las afectaciones ocurridas durante la ejecución del
proyecto.
❑ Tiempo: Esta actividad se realizará a inicios del periodo de lluvias
❑ Material vegetativo: Para la revegetación se propone utilizar especies
herbáceas en forma de estolones, de rápido crecimiento y que tienen
comprobada capacidad para fijar y retener el suelo, como el pasto ratana.
Utilizar también plantones frutales, ornamentales y maderables.
❑ La siembra de la grama será realizada con técnicas de conservación de
suelos, siguiendo las curvas de nivel y en surcos continuos, con un
espaciamiento entre plantas de 0.25 m y su cantidad en el corte o relleno
dependerá del requerimiento específico de cada caso. La propagación se hará
por estolones, para amarrar el área desprotegida lo más rápido posible,
reduciendo el proceso de erosión por escorrentía y al mismo tiempo se
garantiza la estabilidad del suelo en forma permanente.
❑ Aplicación de fertilizante: La primera aplicación se hace al momento de la
siembra con 12-24-12, se abre un pequeño hoyo en la parte superior de la
base de la planta sembrada con una azada de mano, donde se deposita el
fertilizante y se cubre con tierra, luego, a los 22 días se aplica urea al voleo,
luego se repite aplicación de abono 12-24-12 mensual, hasta que la misma se
establezca totalmente. Como mínimo se debe aplicar una dosis de 10 g x
planta o 250 g x m2.
❑ Responsabilidad: La responsabilidad es de la empresa Promotora
Constructora Urbana, S.A.
PAISAJISMO:
❑ El Contratista debe considerar en las especificaciones especiales de los
diseños del proyecto la obligatoriedad de sembrar grama en todo suelo que
haya quedado expuesto, una vez finalizado los trabajos de las obras
contratadas. Se incluyen también áreas de taludes, áreas de suelos
194
circundantes previamente nivelados, conformados, etc., rellenos y todo suelo
expuesto.
❑ La grama a sembrar debe ser del tipo RATANA y el encespedado debe ser
macizo. El Contratista podrá considerar la hidrosiembra.
❑ Todas las áreas verdes deben quedar adecuadamente drenadas.
❑ Previa a la colocación de todas estas áreas verdes, debe utilizarse un espesor
mínimo de 15 cm. de suelo orgánico.
❑ El Contratista debe darles mantenimiento a todas estas áreas verdes, hasta la
fecha de aceptación final de la obra.
❑ Estas disposiciones son de estricto cumplimiento y el Ingeniero Residente será
responsable de su efectiva implementación, antes de emitirse la aceptación
final de la obra.
IMPACTO 8: Alejamiento temporal de la fauna silvestre ocasionada por ruido.

Objetivo: Compensar la afectación a la fauna terrestre
Medida 1: Plantar árboles fuentes de alimento para la fauna silvestre.
Descripción de la medida: Dentro del plan de arborización, se debe incluir

especies arbóreas que produzcan alimento a la fauna silvestre (frutas u hojas
comestibles).
Acciones
✓ Seleccionar áreas donde se puede plantar árboles frutales y otros que sean
fuente de alimento para la fauna silvestre.
✓ Seleccionar las especies a plantar, adquirirlas en los viveros locales o
llevarlas de afuera.
✓ Darle su mantenimiento por lo menos durante los primeros 3 años.
✓ Concienciar a los empleados en la protección e importancia del medio
ambiente, seguridad laboral; esto es de forzoso cumplimiento y con énfasis
en la prohibición de la pesca y la caza.
195
Ubicación de la medida: En el área seleccionada para realizar la arborización del
área protegida (BPPS).
Costo y cronograma de ejecución de la medida: Durante la fase de operación y

antes de la fase de cierre, al inicio de invierno plantar los árboles. El costo ya fue
estimado anteriormente.
IMPACTO 9: La afectación, intervención o explotación de recursos naturales y no

naturales que se encuentran en áreas protegidas.
Objetivo: Extraer y procesar 52,000 m3 de grava del río Changuinola, para

utilizarse en la rehabilitación y construcción de la carretea Calle Nance - Riscó -
Bajo Esperanza.
Medida 1: Minimizar la afectación e intervención del área protegida BPPS
Descripción de la medida:
El proyecto de extracción de grava del río Changuinola se ubica dentro del área
protegida Bosque Protector de Palo Seco (BPPS), la cual fue creada mediante el
Decreto Ejecutivo 25 del 28 de septiembre de 1983, con una superficie de 167,410
ha, dentro de los distritos de Almirante y Changuinola, Bocas del Toro. Mediante el
Decreto Ejecutivo No. 71 de 1 de junio de 2006, se modifica el artículo 3 del
DECRETO 25 del 28 de septiembre de 1983, donde les permite a las familias ya
establecidas dentro del área protegida realizar algunas actividades para
subsistencia, como la limpieza de pequeñas parcelas para cultivos agrícolas y que
de ninguna manera vaya en contra del Plan de Manejo del BPPS.
Los objetivos principales de la creación de esta área protegida son los siguientes:
196
1. Asegurar la regulación del régimen de las aguas, la conservación de las
cuencas hidrográficas, la protección del suelo y la protección de la flora y la
fauna.
2. Evitar la colonización masiva y desordenada del BPPS.
3. Proteger las tierras del BPPS que forman parte de la Comarca Ngäbe –
Buglé.
4. Promover un marco ambiental estable para permitir el desarrollo de las
comunidades locales.
El proyecto de extracción y procesamiento de grava del río Changuinola se

utilizará única y exclusivamente para la rehabilitación y construcción del camino
denominado: Calle Nance - Riscó – Bajo Esperanza. La comunidad de Bajo
Esperanza será una de las principales beneficiadas.
Acciones
✓ Capacitar al personal del proyecto en temas relacionada con la protección

del área protegida,
✓ Instalar letreros alusivos al cuidado del área protegida.
Ubicación de la medida: En el proyecto de extracción y procesamiento.
La capacitación se debe dictar al inicio del proyecto, con un costo aproximado de

B/. 300.00, el costo de los letreros son B/. 500.00, dando un total B/. 800.00, la
mitigación de este impacto.
9.1.1 Cronograma de ejecución
Este proyecto de extracción y procesamiento de 52,000 m 3 de grava del río

Changuinola se ejecutará en 540 días calendario o sea 18 meses desde la orden
de proceder, en este tiempo se generará los impactos ambientales y sociales, de
197
igual manera es el tiempo con que cuenta la empresa promotora para cumplir con
las medidas de mitigaciones propuestas.
Cuadro 52 Cronograma de ejecución
Actividades de construcción,
Impacto Ambiental operación y cierre
Medida de mitigación
identificado Bimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9
IMPACTO 1: Medida 1: Manejo de los
Pérdida de la calidad desechos sólidos,
del suelo, aire o generados durante la
fuentes hídricas por fase de construcción,
mal manejo de los operación y cierre del
desechos proyecto
domésticos tanto Medida 2. Manejo de los
líquidos como desechos líquidos
sólidos y por Medida 3: Manejo de los
desechos propios de desechos propios
la extracción y generados por la
procesamiento de la extracción y trituración
grava de río. de la grava de río.
IMPACTO 2: Medida 1: Manejo de los
Contaminación del desechos peligrosos,
suelo, fuentes
hídricas y afectación Medida 2. Manejo de
a la salud humana suelo contaminado por
por mal manejo de derrame de aceites
desechos peligrosos usados y otros derivados
(combustible, aceite, de hidrocarburos
aditivos)
IMPACTO 3: Medida M1:
Disminución de la Mantenimiento de
198
1 2 3 4 5 6 7 8 9
calidad del aire por equipos, maquinarias y
la generación de planta de trituración
polvo y humo por el
uso de maquinarias
Medida M2: Riego de
y equipos durante la
agua
extracción y
procesamiento del
material pétreo
IMPACTO 4: Medida 1: Suministrar
Afectación a la salud equipos de protección
de los trabajadores y contra ruido (orejeras,
molestias a los tapa oídos, etc.)
habitantes cercanos Medida M2. Prevención
al proyecto por la de afectaciones de
intensidad y infraestructuras
duración del ruido, existentes y operadores
producido por el uso de equipo pesado,
de maquinarias y ocasionados por las
equipos y por las vibraciones generadas
vibraciones que ellos por el uso de estos
generan equipos y maquinarias
IMPACTO 5:
Pérdida de la Medida 1: Implementar
estabilidad del suelo, obras de conservación
lo que aumenta la de suelo y siembra de
susceptibilidad a la hierba natural.
erosión hídrica y
199
1 2 3 4 5 6 7 8 9
pérdida de fertilidad
de los mismo
IMPACTO 6.
Pérdida de la calidad
del agua del río
Changuinola por la
extracción de la
grava de río y dos
(2) fuentes hídricas
(pequeñas
quebradas) que
atraviesan el camino Medida M1: Prevenir la
de acceso desde los contaminación de estas
sitios de extracción fuentes hídricas
hasta la Planta de
Trituración (aumento
de los sólidos
suspendidos,
disminución de la
DBO, disminución
del oxígeno disuelto,
contaminación por
hidrocarburos)
IMPACTO 7: Medida M1: Presentar y
Pérdida de ejecutar un plan de
vegetación terrestre arborización y
natural, afectando la revegetación
200
1 2 3 4 5 6 7 8 9
diversidad biológica
IMPACTO 8:
Alejamiento
temporal de la fauna Medida 1: Plantar
silvestre ocasionada árboles fuentes de
por ruido. alimento para la fauna
Modificación silvestre
temporal del paisaje
natural
IMPACTO 9: La
afectación,
intervención o
Medida 1: Minimizar la
explotación de
afectación e intervención
recursos naturales y
del área protegida BPPS
no naturales que se
protegidas
9.1.2 Programa de Monitoreo Ambiental

La frecuencia de monitoreo de la calidad del aire, ruido, agua y vibraciones será
semestral, mientras dure la fase de construcción y operación del proyecto de
extracción y procesamiento de grava de río.
Cuadro 53 Parámetros a monitorear
Parámetros a Frecuencia Costo

Monitoreo Responsable
medir de análisis aproximado
Calidad del aire L máx, L Semestral Contratista B/. 1,200.00
201
y ruido. mínimo, Leq
Calidad de Según DE 75 Semestral Contratista B/. 4,500.00
agua de 2008,
calidad de
agua
superficial
Vibraciones FFT Semestral Contratista B/. 600.00
Total B/. 6,300.00
En esta sección también se indica el programa de seguimiento, vigilancia y control

periódico, de las medidas de mitigación propuestas en el Plan de Manejo
Ambiental (PMA), para que las mismas sean cumplidas a cabalidad, o introducir o
mejorar las medidas planteadas en caso de surgir nuevos elementos a proteger
durante la ejecución del Proyecto.
• Vigilar que la ejecución del proyecto no represente una afectación negativa
“significativa”, sobre el entorno. Por ejemplo, no dañar restos arqueológicos
en caso de encontrarse.
• Verificar la calidad de los factores ambientales en el área del Proyecto
• Cumplir con la legislación ambiental vigente
202
Cuadro 54 Programa de seguimiento, vigilancia y control
Responsable
Medida de
Impacto Meta. Acción a del monitoreo, Costo de la
mitigación a
Ambiental realizar (Qué Indicador periocidad y medida. Registro
monitorear y
identificado hacer) forma de de cumplimiento
verificar
verificación
IMPACTO 1: Medida 1: Manejo
# de
Pérdida de la de los desechos Verificar que los
recipientes B/. 2,400.00
calidad del suelo, sólidos, generados desechos
trasladados Mensual por Facturas de
aire o fuentes durante la fase de domésticos se
al vertedero parte del transporte y de
hídricas por mal construcción, manejen
de promotor disposición final
manejo de los operación y cierre adecuadamente
Changuinola (CUSA) y
desechos del proyecto
semestral por
domésticos tanto # de letrinas
parte de
líquidos como portátiles B/.3,600.00
Verificar que los MiAmbiente
sólidos y por Medida 2. Manejo colocadas y # Facturas y Registro
desechos líquidos MINSA;
desechos propios de los desechos de de mantenimiento
se manejen Municipio de
de la extracción y líquidos mantenimient de las letrinas
adecuadamente Changuinola
procesamiento de o otorgados portátiles
la grava de río. por semana
Medida 3: Manejo Verificar que los # de No se considera
203
Responsable
Medida de
mitigación a
monitorear y
verificar
verificación
de los desechos desechos camiones costo ambiental,
propios generados orgánicos e trasladados sino de inversión del
por la extracción y inorgánicos se al botadero proyecto
trituración de la manejan autorizado o
grava de río. adecuadamente al vertedero
de
Changuinola
IMPACTO 2: Inspecciones de
# de
Contaminación del campo Semanal
recipientes
suelo, fuentes Garantizar que los por parte del
de desechos
hídricas y Medida 1: Manejo desechos Promotor:
peligrosos B/. 1,000.00
afectación a la de los desechos peligrosos se CUSA.
recolectados Facturas y Registro
salud humana por peligrosos, manejen Semestral por
y trasladados
mal manejo de adecuadamente. parte de
a las casas
desechos MiAmbiente,
recicladoras
peligrosos MINSA;
204
Responsable
Medida de
mitigación a
monitorear y
verificar
verificación
(combustible, Municipio de
aceite, aditivos) Changuinola
Inspecciones de
campo Semanal
Medida 2. Manejo por parte del
Garantizar que los
de suelo # de Promotor:
suelos B/. 1,000.00
contaminado por recipientes CUSA.
contaminados por Facturas y
derrame de aceites de suelo Semestral por
derrame se Registros
usados y otros contaminado parte de
gestionen
derivados de y tratado MiAmbiente,
adecuadamente
hidrocarburos MINSA;
Municipio de
Changuinola
IMPACTO 3: Medida M1: Verificar que la # de Inspecciones de No se considera
Disminución de la Mantenimiento de planta de mantenimient campo Semanal costo ambiental,
calidad del aire por equipos, trituración, los o de cada por parte del sino de inversión del
205
Responsable
Medida de
mitigación a
monitorear y
verificar
verificación
la generación de maquinarias y equipos y equipo y Promotor: proyecto. Registro
polvo y humo por planta de trituración maquinaria maquinaria CUSA. de mantenimiento.
el uso de empleada en el que se utilice Semestral por Inspecciones
maquinarias y proyecto se en el parte de oculares, registro
equipos durante la encuentren en proyecto MiAmbiente, fotográfico. facturas
extracción y buen estado MINSA
procesamiento del mecánico.
material pétreo Autorización
Verificar que el
de
polvo no causa B/. 4,500.00
MiAmbiente
Medida M2: Riego molestias a los Facturas y
para tomar el
de agua trabajadores ni a la Registros
agua de una
población
quebrada
expuesta.
cercana.
IMPACTO 4: Medida 1: Verificar que todos # de equipos Inspecciones de No se considera
Afectación a la Suministrar equipos los trabajadores de de protección campo Semanal costo ambiental,
206
Responsable
Medida de
mitigación a
monitorear y
verificar
verificación
salud de los de protección contra la obra cuenten personal por parte del sino de inversión del
trabajadores y ruido (orejeras, tapa con el EPP y que entregado al Promotor: proyecto. Registro
molestias a los oídos, etc.) lo use personal. CUSA. de entrega de EPP,
habitantes correctamente Semestral por registro fotográfico.
cercanos al Medida M2. parte de Mantenimiento de
proyecto por la Prevención de # de equipos, MiAmbiente, equipos, registro
intensidad y afectaciones de maquinarias MINSA; fotográfico.
duración del ruido, infraestructuras Verificar que la y operadores MITRADEL, Monitoreos
producido por el existentes y maquinaria y que trabajan CSS, Municipio ocupacionales
uso de operadores de equipos cuenten en el de Changuinola
maquinarias y equipo pesado, con los proyecto.
equipos y por las ocasionados por las amortiguadores Exámenes
vibraciones que vibraciones adecuados. médicos de
ellos generan generadas por el los
uso de estos operadores.
equipos y
207
Responsable
Medida de
mitigación a
monitorear y
verificar
verificación
maquinarias
IMPACTO 5:
Pérdida de la
Verificar que se Mensual por
estabilidad del
Medida 1: construyeron las parte del
suelo, lo que # de obras
Implementar obras obras de promotor B/. 7,500.00
aumenta la conservación
de conservación de conservación de (CUSA) y Registros
susceptibilidad a la de suelo
suelo y siembra de suelo y no hay semestral por fotográficos
erosión hídrica y construidas
hierba natural. erosiones en el parte de
pérdida de
proyecto. MiAmbiente
fertilidad de los
mismo
IMPACTO 6. Medida M1: Mantener la
El monitoreo de B/. 1,200.00 Análisis
Pérdida de la Prevenir la calidad actual de # de
ésta fuentes de laboratorio
calidad del agua contaminación de las dos pequeñas monitoreo
hídricas debe
del río estas fuentes quebradas y del realizado
ser Semestral Registro fotográfico
Changuinola por la hídricas río Changuinola.
208
Responsable
Medida de
mitigación a
monitorear y
verificar
verificación
extracción de la
grava de río y dos
(2) fuentes
hídricas (pequeñas
quebradas) que
atraviesan el
camino de acceso
desde los sitios de
extracción hasta la
Planta de
Trituración
(aumento de los
sólidos
suspendidos,
disminución de la
DBO, disminución
209
Responsable
Medida de
mitigación a
monitorear y
verificar
verificación
del oxígeno
disuelto,
contaminación por
hidrocarburos)
IMPACTO 7: Elaborar un Plan
B/. 6,500.00
Pérdida de de Arborización y # de Mensual por
Medida M1: Facturas,
vegetación revegetación, hectáreas parte del
Presentar y ejecutar fotografías,
terrestre natural, establecer las reforestadas, promotor y
un plan de inventario de
afectando la plantaciones y arborizadas y semestral por
arborización y sobrevivencia.
diversidad darle revegetadas parte de
revegetación Revegetación
biológica mantenimiento (especies) MiAmbiente
B/. 2,000
oportuno.
IMPACTO 8: Medida 1: Plantar Incluir en el Plan # de árboles Mensual por
El costo ya fue
Alejamiento árboles fuentes de de Arborización y frutales parte del
estimado
temporal de la alimento para la revegetación, plantados por promotor y
anteriormente
fauna silvestre fauna silvestre plantones frutales. especie semestral por
210
Responsable
Medida de
mitigación a
monitorear y
verificar
verificación
ocasionada por parte de
ruido. Modificación MiAmbiente
temporal del
paisaje natural
IMPACTO 9: La Dar las # de Mensual por
afectación, Medida 1: capacitaciones al capacitacione parte del
intervención o Minimizar la personal sobre el s promotor y B/. 800.00
explotación de afectación e BPPS. Elaborar # de letreros semestral por Facturas,
recursos naturales intervención del letreros alusivos a instalados parte de fotografías, lista de
y no naturales que área protegida la protección del MiAmbiente asistencia
se encuentran en BPPS área protegida
áreas protegidas
• Mantener una vigilancia constante durante el movimiento de suelo, para no dañar el patrimonio arqueológico en
caso de encontrarse. Tendría un costo de 350.00 diarios, durante la ejecución del rescate.
211
9.2 Plan de resolución de posibles conflictos generados o potenciados por la
actividad, obra o proyecto.
Objetivo:
✓ Atender oportunamente las situaciones (quejas y sugerencias) que se
generen con la comunidad, posicionar y consolidar una imagen de
confianza en los usuarios, a través de un sistema de atención que permita
de manera oportuna y eficaz recibir, atender y tramitar las quejas,
peticiones, solicitudes y sugerencias que se presenten, con el fin de
contribuir a la satisfacción de los vecinos y usuarios del proyecto.
Etapa: Construcción
Actividades de aplicación: Durante la fase de extracción y procesamiento de la
grava de río que se utilizará en la rehabilitación y construcción de la carretera
Calle Nance – Riscó – Bajo Esperanza.
Tipo de medida: Manejo, Mitigación
Posibles conflictos a manejar:
✓ Incremento en la problemática de salubridad pública por la generación de
residuos sólidos y líquidos
✓ Molestias a las comunidades aledañas a la obra por la duración e
intensidad de ruido
Metas:
✓ Resolver el 100% de las quejas y reclamos presentados
Cuadro 55 Seguimiento y monitoreo
Periodicidad
Indicador: Registro de cumplimiento:
de evaluación:
(No. De quejas recibidas / Mensual Solicitudes recibidas,
No. De quejas resueltas) respuestas entregadas
x100
(No. de reclamos recibidas / Mensual Solicitudes recibidas,
No. de sugerencias respuestas entregadas
212
resueltas) x100
No. de peticiones recibidas / Mensual Solicitudes recibidas,
No. de peticiones resueltas) respuestas entregadas
x100
Medidas:
Se contará con una oficina en el área del proyecto, donde se realizará la recepción
de quejas y reclamos.
El objetivo general del plan de atención de quejas, sugerencias y resolución de
conflictos es definir los mecanismos de atención de quejas y reclamos que
pudieran generar la extracción y procesamiento de grava del río Changuinola en
los medios físicos, bióticos y sociales, dentro del entorno del proyecto.
Objetivos específicos.
✓ Establecer los mecanismos e instrumentos que darán solución a quejas y
reclamos por el desarrollo del proyecto.
✓ Mantener un mecanismo de atención constante y transparente entre el
promotor y la comunidad.
✓ Garantizar una solución eficaz y en el menos tiempo posible frente a una
queja o reclamo.
✓ Especificar las herramientas a utilizar frente a situaciones de quejas o
reclamos.
✓ Contar con un registro de quejas y reclamos que garantice la solución del
hecho registrado.
Este plan aplica para aquellos reclamos o quejas que sean presentados por las
personas y/o comunidades y organizaciones que se consideren afectadas por las
actividades que se desarrollen en el área de influencia del proyecto.
Para el desarrollo del sistema de reclamos y conflictos se remarcan varios
componentes como: origen, carácter del denunciante, tipo de conflicto y tipología
de la queja o reclamo.
En función de estos parámetros se construye un sistema que no asume de forma
homogénea las quejas y conflictos, sino que los deriva según su naturaleza; por lo
213
tanto, antes de describir los mecanismos previstos de atención, se describirán
algunas tipologías de quejas y reclamos.
Origen ¿Quién es el reclamante?
✓ Ciudadano usuario o no usuario
✓ Organización comunitaria
✓ Organizaciones no gubernamentales
✓ Cualquier otro tipo de organización que alega estar afectada
✓ Otros.
Tipos de conflictos más frecuentes
✓ Medio social: molestias visuales, sonoras, otros daños a la salud de la
población, riesgo de daño de infraestructuras a los servicios básicos,
afectación a la economía local.
✓ Medio físico: riesgo de contaminación de aguas superficiales, alteración
del caudal o dirección de la corriente de aguas superficiales
✓ Medio biótico: deterioro y/o pérdida de hábitat de flora y fauna, eliminación
de la cobertura vegetal, riesgo de atropello de animales, otros.
Tipología de la queja o reclamo
✓ Queja tipo A: surgen de las actividades de la extracción y procesamiento
de la grava de río que causan malestar al que pone la queja (querellante) y
cuya solución debe ser inmediata. Como, por ejemplo: rotura de tuberías,
cortes de agua sin previo aviso, paso de maquinaria por propiedad privada
sin autorización, entre otros.
✓ Queja tipo B: surgen de las actividades de construcción y operación que
causan malestar al querellante y cuya solución no puede ser inmediata.
Como, por ejemplo: destrucción muro de una propiedad privada y el
afectado pide una compensación, entre otros.
✓ Queja tipo C: surge de las actividades que tienen que ver con el área de
construcción, pero no con el promotor. Como, por ejemplo: los vecinos de la
comunidad quieren mejoras a un camino interno o apoyo de cualquier otra
índole.
214
Etapas del mecanismo de reclamo
El mecanismo de reclamo debe ofrecer una variedad de enfoques, no un solo
procedimiento de reclamo. El reclamante debe tener influencia sobre cuál enfoque
elegir. El contratista debe proveer información a los interesados correspondientes
en forma regular, para aclarar las expectativas sobre lo que el mecanismo puede o
no hacer; alentar a la gente a usarlo; presentar resultados y recabar información
para mejorar el sistema de reclamos.
Un buen mecanismo de reclamo debe ser sencillo de entender, claro y con un
enfoque pro-usuario; seguidamente se describen algunas de las características
con las que debe contar el mecanismo de reclamo.
✓ Legítimo: debe tener estructuras de gobernación clara, transparente y
suficientemente independiente para asegurar que ninguna de las partes de
un determinado proceso de reclamo pueda interferir con la conducción justa
de ese proceso.
✓ Accesible: deberá ser divulgado a todos los que deseen acceso a él; y
proveer adecuada asistencia para las partes reclamantes las que
posiblemente enfrenten barreras al acceso, incluso alfabetismo, información
financiera, distancia o temor de represalia.
✓ Predecible: un mecanismo debe proporcionar un procedimiento claro y
conocido, con cronogramas para cada etapa; claridad en cuanto a los tipos
de proceso y resultados que puede (o no puede) ofrecer; y medios de
monitorear la implementación de cualquier resultado.
✓ Equitativo: el mecanismo deberá asegurar que las partes reclamantes
tengan acceso razonable a fuentes de información, asesoramiento y
conocimiento experto necesarios para involucrarse en un proceso de
reclamo en condiciones justas y equitativas.
✓ Compatible con los derechos: sus resultados y compensaciones estén de
acuerdo con los estándares de derechos humanos internacionalmente
reconocidos.
✓ Transparente: deberá tener suficiente transparencia en la recepción de las
reclamaciones, en el proceso y en los resultados.
215
Resolución de conflicto
No se espera que el proyecto genere conflictos con la comunidad, principalmente
porque la comunidad está de acuerdo con la ejecución del mismo. El Promotor
mantendrá un canal de comunicación permanente con la comunidad y con las
Autoridades Municipales e Instituciones relacionadas al proyecto, como:
MiAmbiente, MOP, MINSA, MITRADEL, CSS, Municipio de Changuinola,
Gobernación de Bocas del Toro, etc.
✓ De surgir algunas diferencias, con los moradores del área o de otra índole,
el Promotor les dará una respuesta satisfactoria inmediatamente. En caso
de no llegar a un arreglo satisfactorio, se solicitará el apoyo a las instancias
Gubernamentales respectivas.
✓ Si bien nadie duda de la relevancia de los aspectos biofísicos a ser
considerados en el análisis ambiental, mayor aún es la importancia y
función determinante que desempeñan los agentes sociales, especialmente
para conocer sus inquietudes, propuestas de acción y sugerencias para
tratar los aspectos que están vinculados con sus actividades económicas y
sociales.
✓ Se considera la obligatoriedad de contar con la opinión y propuestas de los
agentes sociales, incorporándolos en el proceso de ejecución de los
estudios de impacto ambiental. La consulta se debe de realizar dirigidas a
las personas y organizaciones sociales, buscando en todo momento, la
absolución de las consultas e inquietudes que surjan.
9.3 Plan de prevención de Riesgos Ambientales
Este plan establece medidas preventivas para evitar los riesgos ambientales y
también a la población, incluyendo a los trabajadores, población aledaña y
visitantes. Los riesgos identificados para el proyecto de extracción y
procesamiento de grava de río son los siguientes:
Físicos
216
❖ Riesgos por Uso de Equipos Mecánicos
❖ Riesgos de Caídas
❖ Riesgo de Incendio
❖ Riesgos por Deslizamientos y Derrumbes
Químicos
❖ Riesgo por Atmósferas Peligrosas
❖ Riesgo por Derrames
Naturales
❖ Riesgos por eventos sísmicos
❖ Riesgos por Tormentas Eléctricas
❖ Riesgos por Vendavales
Biológicos
❖ Incendios Forestales
❖ Patógenos y Vectores
❖ Picadura o mordedura de animales peligrosos
Cuadro 56 Tipo, causa y acciones preventivas de los riesgos identificados
Tipo de
Causa del riesgo Acciones preventivas
riesgo
Riesgos físicos
• Utilizar equipos y maquinaria en

buen estado mecánico.
Uso de • Utilizar sólo operadores de equipo y
equipos Accidentes de tránsito maquinaria pesada con experiencia.
mecánicos • Capacitar al personal en temas de
prevención de accidentes de
tránsito.
217
Tipo de
riesgo
• Utilizar señalizaciones adecuadas
Caída de personas en • Siempre utilizar los acnés de
sitios desde 1.8 metros seguridad cuando se trabaja en
Riesgo de
de altura en adelante, altura, las personas que trabajan
caídas
también caída de abajo deben estar atentos
piezas y herramientas
Utilización de derivados
de hidrocarburos como:
diésel, gasolina, aceite
y lubricantes, utilizados
para el funcionamiento • No fumar, no cocinar en sitios
de la planta de cercanos a productos inflamables.
Riesgo de
trituración, plantas • Contar con extintores apropiados
incendio
eléctricas y para los con carga, capacitar al personal
equipos y maquinarias sobre el uso de los mismos.
pesadas, son algunos
de los factores
precursores del riesgo
de incendio
Riesgos químicos
Trabajos de soldadura • Evitar trabajar en áreas cerradas o

durante la instalación con poca ventilación y en caso que
Riesgo por de la planta de por necesidad se tiene que hacer
atmósfera trituración, podría contar con ayudante.
peligrosa implicar la generación • Contar con kit de primeros auxilios
de atmósferas
peligrosas
Riesgo por Falta de mantenimiento • Contar con kit de derrame
218
Tipo de
riesgo
derrames de los equipos y • Recolectar el área o tierra
maquinaria, accidente contaminada, colocarla en envases
fortuito apropiados, bajo techos hasta su
tratamiento final.
Riesgos naturales
• Capacitar a los trabajadores en

riesgos por eventos sísmicos.
Riesgos por
Se pueden dar eventos • Suspender los trabajos en caso de
eventos
sísmicos en el área eventos sísmicos.
sísmicos
• Tener identificados las áreas de
refugio y punto de encuentro.
riesgos por el tema de tormentas
eléctricas.
• Suspender los trabajos en caso de
Es un área
Riesgos por lluvias acompañadas de tormentas
medianamente
tormentas eléctricas.
susceptible a tormentas
eléctricas • Mantener eléctricamente aisladas
eléctricas.
las áreas de protección de los
trabajadores
• Proporcionar equipo de seguridad
colectivo y personal
Es un área temas asociados a los riesgos por
Riesgos de medianamente vendavales.
vendavales susceptible a • La unidad ambiental y de seguridad
vendavales del proyecto deben informar
diariamente el estado del tiempo.
219
Tipo de
riesgo
• Tomar en consideración, al
momento de extraer y procesar el
material pétreo extraído, la
eventualidad de ocurrencia de este
tipo de riesgo.
Riesgos biológicos

temas relacionados a los riesgos
forestales.
• Prohibir fumar o encender fuego en
la obra.
• Mantener las áreas de trabajo libre
de desechos y prohibir tirar basura
en las áreas verdes y límites de la
obra.
No es un área
• Mantener en un lugar visible para
susceptible a incendios
Incendios los trabajadores, el número de
forestales, provocado
forestales teléfono del cuerpo de Bomberos de
por personas ajenas al
Almirante y Changuinola.
proyecto.
• Ante incendios forestales en las
áreas colindantes del proyecto, el
contratista deberá garantizar libre
acceso al cuerpo de Bomberos y en
la medida de lo posible, brindar
apoyo ante los siniestros de
incendios forestales.
• Hacer una ronda cortafuego
alrededor de los patios.
220
Tipo de
riesgo
• Exigir al personal el empleo de ropa
de trabajo adecuada que minimice
la exposición de la piel a animales e
insectos.
• Prohibir al personal molestar
innecesariamente a la fauna
silvestre del área
• Establecer e implementar el
protocolo para la prevención ante el
COVID -19, en caso que la
pandemia se reactive.
• Capacitar al personal sobre los
Podría darse por
riesgos de contagio de patógenos y
picaduras de insectos,
enfermedades transmitidas por
Patógenos y mordeduras de
vectores.
vectores serpientes venenosas y
• Fumigar constantemente las áreas
por la transmisión por
donde se puedan generar criaderos
roedores
de mosquitos.
• Dotar al personal que lo requiera de
repelente contra insectos
• Mantener aseados los comedores,
estufas, refrigeradoras y
microondas, a fin de evitar que se
conviertan en criaderos de
microorganismos que puedan
afectar la salud de los trabajadores.
Se realizarán inspecciones para
verificar las condiciones de aseo de
estos equipos.
221
Tipo de
riesgo
• Mantener cubiertos los
contenedores mientras se calientan
los alimentos, a fin de evitar
derrames en el interior.
• No se permitirá el almacenamiento
de alimentos, desechos, platos,
cartones, herramientas de trabajo y
cualquier tipo de envases en los
guardarropas.
• Una vez se detecta que un
recipiente utilizado para el depósito
de residuos sólidos o líquidos no
cumple con las condiciones
sanitarias requeridas debe
desecharse inmediatamente.
• Remover diariamente toda aquella
basura que pueda descomponerse,
a fin de evitar malos olores, así
como la proliferación de insectos y
roedores.
• Asegurarse que todos aquellos
recipientes en los que se almacene
desechos líquidos cumplen con las
características necesarias para
evitar cualquier derrame.
• Aquellos contenedores de basura
orgánica que se coloquen en
exteriores deben poseer tapa similar
a la forma del contenedor, y su
222
Tipo de
riesgo
diseño no debe permitir
acumulación de agua ya que esto
puede provocar la proliferación de
insectos.
• Todos los contenedores de basura
orgánica deben utilizar bolsas
plásticas.
• Exigir al personal el empleo de ropa
de trabajo adecuada que minimice
la exposición de la piel a animales e
insectos.
• Prohibir al personal molestar
innecesariamente a la fauna
Puede ser ocasionada
Picadura o silvestre del área.
por alacranes, insectos
mordedura de • Instruir al personal sobre los
como abejas u otras
animales peligros al trabajar en áreas que
moscas o víboras
peligrosos presenten este tipo de riesgo y las
venenosas.
medidas de precaución pertinentes.
• Ante presencia de abejas, se
deberá solicitar el apoyo al Cuartel
de Bomberos, o solicitar asistencia
a una empresa autorizada para el
control de insectos.
• Contar con celadores.
Riesgos por • En caso de presentarse algún
daños incidente de robo, asalto, sabotaje o
Robo, asaltos
ocasionados daño a las infraestructuras, el
por terceros promotor deberá informar a la
Policía Nacional y mantener registro
223
Tipo de
riesgo
de los incidentes presentados.
• Se debe mantener visible para los
trabajadores los teléfonos de
atención de la policía y otras
entidades de interés.
• Mantener el programa de atención
de quejas y afectaciones y el
programa de abordaje y resolución
de conflictos.
• Mantener una comunicación
constante con la comunidad, líderes
comunitarios y autoridades locales.
• Comunicar en tiempo oportuno y
según los mecanismos necesarios,
cualquier actividad que afecte a la
comunidad.
• Dar atención oportuna a las quejas
y afectaciones que se presenten por
parte de la comunidad.
• Solicitar al personal caminar con
precaución y evitar en lo posible
pendientes o terrenos resbalosos
Taludes inestables, (tierra suelta, grava, etc.).
Inestabilidad y terrenos pedregosos, • Exigir el uso de calzado adecuado.
derrumbes pendientes Utilizar redes y mallas que
pronunciadas prevengan el deslizamiento de
material.
• Identificar las zonas susceptibles a
deslizamientos y establecer las
224
Tipo de
riesgo
zonas de seguridad.
Otras medidas de riesgo
• Mantener en un lugar visible y accesible a todos los trabajadores, el número de

teléfono de SINAPROC, Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos, Policía Nacional la
agencia de atención de urgencia más cercana y de la ambulancia.
• Mantener los equipos de comunicación en buen estado.
• Establecer y señalizar rutas de evacuación, tener identificados las áreas de
refugio y punto de encuentro
Los costos del plan de prevención de riesgos ambientales están incluidos en los
costos operativos normales.
9.4 Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora
Fauna
La fauna silvestre es escasa y la existente no es endémica, ni está en peligro de

extinción, las mismas son de amplia distribución en el área y en la región. Luego
de analizar la fauna silvestre existente no se amerita el rescate y reubicación de la
misma.
Flora
No habrá tala de árboles en el proyecto, y la flora existente no es endémica, ni

tampoco está en peligro de extinción, compuesta principalmente por pasto de
ratana e hierbas naturales que sirven de alimento al ganado vacuno existente, ya
que la planta y el camino de acceso en mención se ubica en un potrero. Luego de
analizar la vegetación existente no se amerita el rescate y reubicación de la flora.
225
9.5 Plan de Educación Ambiental (personal de la actividad, obra o proyecto y
población existente dentro del área de influencia de la actividad, obra o
proyecto).
El Plan de Educación Ambiental está dirigido al personal que laborará en el

proyecto entre administradores, operadores de la planta de trituración, operadores
de equipos y maquinarias, trabajadores manuales y algunas autoridades locales y
miembros de las comunidades aledañas y público interesado.
Plan de educación ambiental:
La educación ambiental constituye el instrumento básico para generar en los

ciudadanos, valores, comportamientos y actitudes que sean acordes con un
ambiente equilibrado, propendan a la preservación de los recursos naturales y su
utilización sostenible, y mejoren la calidad de vida de la población.
Participantes:
La empresa promotora del proyecto de extracción y trituración del material pétreo
es el responsable de llevar a cabo el Plan de Educación Ambiental. El plan va
dirigido a receptores de la comunidad y personas relacionadas con la ejecución
del proyecto.
Objetivos generales:
Promover la conservación de los recursos del área, a través de una capacitación
dirigida a promover la toma de conciencia.
• Involucrar a todos los actores sociales a través de acciones intersectoriales en
educación ambiental.
Resultados cuantitativos y cualitativos:

• La participación de los moradores
• Efectiva interacción entre ejecutores y moradores.
226
• Trabajo en grupo para promover procesos de aprendizaje y toma de
conciencia.
• Experiencias y conocimientos de los moradores durante el proceso de
aprendizaje.
Impactos sociales esperados

1. Involucramiento de la sociedad civil en el mejoramiento de la calidad de vida
en su entorno.
2. Fortalecimiento de las instituciones y organizaciones locales en materia de
gestión ambiental local.
• Relación de los promotores con las comunidades cercanas al proyecto.
Cuadro 57 Programa
Objetivo específico Contenido Actividades
• Formar ciudadanos • Participación • Entrevistas con agentes

conscientes de los comunitaria en la representativos.
problemas del definición, análisis y • Participación activa de
ambiente, que posean toma de decisiones. la comunidad en el
los conocimientos, • Actitud crítica proceso de educación,
actitudes, respecto del estilo de promoción comunitaria.
motivaciones, deseos y desarrollo vigente y • Realizar actividades
aptitudes necesarias de las prácticas y donde se fomente el
para trabajar de modos de pensar y la amor por el medio
manera individual y relación sociedad - ambiente.
colectiva en la solución naturaleza.
de los problemas • Participación
actuales y en la responsable y
prevención de los comprometida,
futuros. individual y colectiva
227
en el cuidado
ambiental y la
búsqueda de una
mejor calidad de vida.
Capacitaciones
El Plan de capacitaciones tendrá una duración de un (1) año, y consiste en una

serie de charlas y exposiciones de concientización sobre riesgos laborales y
aspectos ambientales, los cuales serán dictados por especialistas en la materia,
por parte de la empresa (Ambientalista).
Objetivos:
❑ Sensibilizar a los trabajadores sobre la importancia de conservar los recursos
naturales renovables del área.
❑ Capacitar a los trabajadores sobre las medidas preventivas del manejo,
operación y mantenimiento del equipo.
❑ Fomentar la iniciativa laboral en cuanto al respeto y cuidado del medio
ambiente.
La metodología que se utilizará estará enmarcada en las siguientes técnicas:
❑ Combinación de los métodos tradicionales (charlas, reuniones, material

audiovisual, letreros alusivos a temas específicos) y técnicas participativas de
aprender - haciendo, fomentando el reciclaje, la disposición de desechos
sólidos y el cuidado con el manejo de los hidrocarburos y otros productos
peligrosos.
❑ Se colocarán letreros con mensajes de protección ambiental y alusiva al área

protegida, Bosque Protector Palo Seco (BPPS), como política ambiental de la
empresa promotora.
228
Para las capacitaciones, se recomiendan los siguientes temas, pero que pueden
variar de acuerdo a las necesidades que se presenten:
❑ Manejo del área protegida, Bosque Protector Palo Seco (BPPS)

❑ Seguridad laboral y riesgo a la salud en ambiente de trabajo
❑ Manejo de aceites, combustibles, solventes, etc.
❑ Uso de equipo de protección personal y medidas preventivas de incendios,
contaminación y otros.
❑ Primeros auxilios
El costo de ejecución de este Plan de Educación Ambiental se calcula en
B/.1,500.00 (Mil quinientos balboas con 00/100) e incluye los costos de los
honorarios profesionales de los expositores, alquiler de equipos audiovisuales,
salón de reuniones y refrigerios.
9.6 Plan de Contingencia
Se debe disponer de un mural informativo, en un lugar visible en las instalaciones

temporales del proyecto, el mural debe contener un listado con los teléfonos de las
instituciones relacionadas a la asistencia médica y de seguridad para casos de
emergencia; como: Hospitales más cercanos de Almirante, así como el Centro de
Salud de Nance Riscó, Protección Civil, Cuerpo de Bomberos, Policía Nacional ya
sea de Almirante o de Changuinola, entre otros. Los extintores deben estar al
alcance de todos, en un lugar accesible y se debe instruir al personal en el uso del
mismo. Es por ello que el Plan de Contingencia que se presenta, a continuación,
tiene como propósito establecer una serie de acciones, tendientes a atender
situaciones de emergencia durante la ejecución del proyecto.
229
Cuadro 58 Plan de contingencia
Emergencias
Acciones de Contingencia
Identificadas
❑ Disponer en un lugar visible (Mural informativo),
de un listado con los teléfonos del Centro de
Salud más cercano, Protección Civil, Cuerpo de
Bomberos, Policía, etc.
❑ Disponer de un listado actualizado de todo el
personal del proyecto, que incluya el nombre,
domicilio y números de teléfonos de los
familiares, para casos necesarios.
❑ Evacuación del accidentado e inmovilizarlo,
Accidentes laborales dependiendo de la gravedad.
❑ Trasladar el accidentado al hospital o Centro de
Salud más cercano.
❑ Disponer de un listado actualizado de todo el
equipo (Incluyendo marca, modelo, año, número
de placa y operador, entre otros).
❑ Todo el personal contratado, debe estar dentro de
la Planilla de la Caja de Seguro Social, además
se deben entregar a los trabajadores las fichas de
seguro social en tiempo oportuno.
❑ Evacuación del accidentado del frente de trabajo
(sitio o máquina) e inmovilización del mismo.
❑ Llevarlo al Centro de Salud u hospital más
Accidente de tráfico
cercano.
❑ Avisar a los familiares del accidentado y al
tránsito.
230
Emergencias
Identificadas
❑ En caso de incendio, proceder a sofocar el fuego
con agua mediante la utilización de bombas de
mochila y cubetas. Si el fuego es incontrolable
entonces llamar al Cuerpo de Bomberos de
Almirante o de Changuinola.
❑ En caso de fuegos dentro de las instalaciones del
proyecto, evacuar a las personas que están
Incendios
dentro y sofocar el fuego mediante el uso del
Extintor Industrial Tipo ABC. El personal debe
recibir entrenamiento por personal calificado del
Cuerpo de Bomberos o Protección Civil.
❑ El personal debe ser capacitado. Mantener una
actitud preventiva ante las posibilidades de
incendios.
❑ Comunicar inmediatamente al Cuartel de
Bomberos más cercano.
❑ En caso de ser necesario se evacuará a las
personas que se encuentren en peligro y se
suspenderán las actividades más cercanas. Los
Emergencias por
trabajadores deberán dirigirse hacia un lugar
Incendios Forestales
seguro.
❑ Alejar los equipos y maquinarias cercanos al
incendio forestal.
❑ Trasladar a los trabajadores que hayan sido
afectados hacia el hospital más cercano
231
Emergencias
Identificadas
❑ Trasladar a los trabajadores a un lugar seguro.
Brindar los primeros auxilios a los trabajadores
que lo necesiten. Comunicarse con la empresa o
entidad de atención de emergencias médicas.
Emergencias por ❑ Se debe considerar la probabilidad de réplicas
Movimientos Sísmicos sísmicas, por lo cual se deberá trasladar a los
trabajadores a los refugios temporales
identificados.
❑ En caso de ser necesario, solicitar apoyo a las
entidades vinculadas al Plan de Contingencia.
232
Emergencias
Identificadas
❑ Ante situaciones de deslizamiento de tierra, se
deberá comunicar a las autoridades especialistas
en el manejo del tipo de emergencia (SINAPOC,
Cruz Roja, Bomberos).
❑ Se impedirá el paso de personas por la zona
afectada, mediante su adecuada delimitación y
señalización.
❑ En caso de ser necesario se evacuará a las
personas que se encuentren en peligro, y se
realizarán las tareas de reconformación cuidando
de no causar un mayor derrumbe.
Emergencias por
❑ Si el evento no involucra vidas humanas se debe
deslizamientos y
retirar la infraestructura afectada y se procede a
derrumbes
la limpieza y restauración de la zona.
❑ Todo el personal debe salir con calma de la
excavación. Una vez afuera se debe tomar
asistencia al personal para descartar que alguien
haya quedado atrapado en el derrumbe.
❑ Si alguien quedara atrapado en el derrumbe se
dará aviso urgente de la situación y se procederá
al rescate por parte de la brigada de emergencia
❑ Se debe verificar el manejo de drenaje
superficial, su funcionamiento, y adecuar dicho
drenaje según sea el caso.
233
Emergencias
Identificadas
❑ Trasladar a los trabajadores a un lugar seguro.
❑ Brindar los primeros auxilios a los trabajadores
que lo necesiten.
Emergencias por
❑ Comunicarse con la empresa o entidad de
Tormentas Eléctricas
atención de emergencias médicas.
❑ Trasladar a los trabajadores que haya sido
afectados hacia el hospital más cercano.
❑ Retirar a los trabajadores hacia un lugar seguro.
Emergencias por ❑ Comunicar a SINAPROC, Cuerpo de Bomberos,
Vendavales Cruz Roja y Policía Nacional en caso de ser
requerido.
❑ Identificar los sitios donde se generan los
vectores que originan la enfermedad (aguas
estancadas, basureros).
❑ Fumigar los centros poblados aledaños al
proyecto, así como los campamentos, talleres, y
oficinas.
❑ Intensificar campañas de prevención y educación
Emergencias por para evitar la propagación de la enfermedad.
Patógenos y Vectores ❑ Enfermedad epidémica (Covid-19, enfermedades
de transmisión sexual, hepatitis B o SIDA)
❑ Si es posible la inmunización, se debe realizar
una campaña de vacunación para los empleados
y obreros del proyecto, así como para los
habitantes de la zona.
❑ Intoxicación: Identificar los focos que generaron el
hecho
234
Emergencias
Identificadas
❑ Se deberá intentar identificar a la víbora,
arácnido o insecto sin exponer a alguien más al
peligro.
❑ Examinar vías respiratorias y la respiración de la
víctima.
❑ No se debe aplicar torniquetes.
Emergencias por picadura ❑ Ni administrar estimulantes, aspirina ni otro
o mordedura de animales medicamento para el dolor de la víctima a menos
peligrosos que un médico lo prescriba.
❑ No quemar la herida, ni cortarla, no aplicar
desinfectantes, no dar bebidas alcohólicas ni
remedios caseros. No succiones con la boca.
❑ Si se determina la necesidad de atención
especializada, trasladar a la persona afectada al
hospital más cercano.
❑ El encargado del proyecto informará a la
autoridad competente en la zona (vigilancia y
Emergencias por daños a policía), las cuales se encargarán de atender el
terceros (robos, asaltos) evento hasta encontrar evidencias en el área
afectada. Estas dos instituciones están
autorizadas para atender este tipo de eventos.
235
Emergencias
Identificadas
❑ Suspender o apagar el equipo que presente altas
concentraciones de gases de combustión
(detectable visiblemente) o ruido excesivo, hasta
Emergencias por
tanto se hagan las correcciones o
emisiones atmosféricas
mantenimientos requeridos a los equipos.
por concentraciones de
❑ Trasladar a las personas afectadas a zonas
gases y ruido
ventiladas.
❑ Verificar los registros de mantenimiento de los
equipos y maquinarias.
9.7 Plan de Cierre

El proyecto denominado: “Extracción y Procesamiento de Minerales No Metálicos
(Grava del Río Changuinola) para Obra Pública”, será temporal, hasta que se
extraigan y procesen 52,000 m3 de material pétreo, antes y durante el cierre se
tiene que realizar una serie de actividades tendientes a recuperar el área y dejarla
lo más natural posible.
Plan de Recuperación Ambiental
En la sección de medidas específicas del Plan de Manejo Ambiental se propone

una serie de medidas de mitigación las cuales son de obligatorio cumplimiento y
que tienen el objetivo de recuperar el ambiente a medida que se vaya ejecutando
la extracción y procesamiento del material pétreo.
Plan de Cierre
En cuanto al plan de cierre se proponen las siguientes acciones:
✓ Eliminación y desmantelamiento de las infraestructuras temporales y

complementarias como el desmantelamiento y transporte hacia otro sitio
fuera del área del proyecto de la planta de trituración, revegetación y
236
siembra de pasto y hierbas ordinarias del área utilizada para la planta,
desmantelamiento del depósito, área de pernoctación de los trabajadores, y
otras, y recuperación del área sembrando pastos de ratana y otras hierbas
naturales de la zona.
✓ Construcción de obras de conservación de suelo, sobre todo en el camino y
en el terreno de la planta de trituración:
❖ Barreras muertas utilizando materiales del área (piedras, madera),
zampeados
❖ Barreras vivas, utilización de hierbas ordinarias y naturales, pastos,
frutales, árboles maderables y no maderables.
✓ Nivelación y acondicionamiento de los dos (2) sitios de extracción del
material pétreo.
Manejo de los aceites usados y combustibles, suelo contaminado
Recoger todos los envases, piezas, trapos y materiales contaminados que se

hayan utilizado en el proyecto, en caso de existir suelos contaminados recogerlo y
llevarlos a sitios autorizados para su tratamiento.
El costo del Plan de Recuperación Ambiental y de Cierre se estima en B/. 5,500.00
Revegetación, establecimiento de áreas verdes ya fue contemplado anteriormente.
9.8 Plan para reducción de los efectos del cambio climático
El proyecto de extracción y procesamiento de la grava del río Changuinola para

usarse, en la rehabilitación y construcción de la Calle Nance - Riscó – Bajo
Esperanza para reducir los efectos del cambio climático, principalmente en la fase
de construcción se tiene:
237
Extracción de la capa vegetal superficial en el sitio de la planta, en el camino
de acceso y en los dos sitios de extracción
✓ Solo se hará en la huella del proyecto y se afectará solo la vegetación

superficial formada principalmente por pasto de ratana e hierbas naturales,
estos desechos orgánicos se trasladarán a los botaderos debidamente
autorizados, se dispondrán adecuadamente, se le colocará una capa de
tierra encima y luego, se revegetará y reforestará, para evitar que por su
descomposición se generen gases de efectos invernaderos como el metano
y vayan a la atmósfera.
✓ Cumplir con la revegetación, arborización y reforestación ya establecida en
otra sección, como medida de compensación, aunque no se talará ni
desarraigará ningún árbol.
Mantenimiento de los equipos y maquinarias
✓ Se le dará mantenimiento periódico a cada equipo y maquinaria que se

utilice en el proyecto (planta de trituración, volquetes, cargadores, etc.), los
aceites usados que se generen en el proyecto serán dispuestos en tanques
y se colocarán bajo techo hasta ser llevados a las casas recicladoras.
✓ No se mantendrá equipos encendidos innecesariamente, se trabajará solo
en horarios diurnos.
Manejo de los desechos domésticos

✓ Los desechos sólidos deben ser recogidos en envases plásticos apropiados
y por lo menos dos (2) veces por semana trasladarlos al vertedero
municipal de Changuinola.
✓ Los desechos líquidos generados por las necesidades fisiológicas de los
trabajadores y colocados en letrinas portátiles, deben ser gestionados con
empresa responsables para su disposición final, por lo menos hacer el
mantenimiento una o dos veces por semana.
238
Construcción de obras de conservación de suelo
Para evitar derrumbes, deslizamiento y erosiones, ya fueron contemplados en
secciones anteriores.
Contaminación de fuentes hídricas

Se han realizado los estudios hidrológicos e hidráulicos de las dos quebradas
aledañas al proyecto del río Changuinola.
9.8.1 Plan de adaptación al cambio climático

a. Línea base del área del proyecto. El proyecto de extracción de grava del río
Changuinola se encuentra dentro del Bosque Protector Palo Seco (BPPS), en el
distrito de Changuinola, Bocas del Toro, en esta sección del río en la parte de
arriba del sitio de extracción se ubica la presa hidroeléctrica del río Changuinola
(Chan 1) y en la parte de abajo se ubica la Casa de Máquina de dicha
hidroeléctrica, o sea en esta sección (sitio de extracción) sólo pasa el caudal
ecológico del río y la descarga de las quebradas que desembocan en éste río en
este tramo, por otro lado la mayor parte del proyecto se ubica en un potrero, no
habrá tala ni desarraigue de árboles.
b. Breve descripción del proyecto: El proyecto consiste en la extracción y
procesamiento de 52,000 m3 de grava de la orilla del río Changuinola.
Cuadro 59 Algunas medidas de adaptación que ayudan a reducir la

vulnerabilidad ante las consecuencias del cambio climático
Variables
Climáticas y Impactos
Proyecto Vulnerabilida Medidas de
amenazas del Cambio
d Geográfica Adaptación
climáticas Climático
relacionadas
“Extracción y Cambios en Aumento en Utilizar
Procesamient los patrones Cauce de Ríos los niveles equipos,
o de Minerales de de maquinarias
239
No Metálicos precipitación, inundacione planta de
(Grava del Río inundaciones s trituración
Changuinola) adecuada y en
para Obra buen estado
Pública” Puede mecánico.
impactar el Restauración
lecho del río paisajística -
Changuinola paisaje natural-
, y reforestación
socavándolo de bosques
(ejecutar el
plan de
reforestación –
compensación
con especies
nativas)
Investigación y
desarrollo
Cambio en las
sobre posibles
Temperaturas
catástrofes,
Extensión de
comportamient
la temporada
o de la
seca
Puede temperatura,
impactar la etc.
Eventos Colinas bajas y generación Medidas de
Extremos medias en el de polvo y prevención y
Incremento en área del sitio humo precaución
la velocidad de la planta de (planes de
del viento. trituración y en evacuación,
Inundaciones, el camino de cuestiones
deslizamientos acceso sanitarias, etc.).
240
. Fomentar la
organización y
capacitación
comunitaria en
el desarrollo de
capacidades
para manejo de
los riesgos que
los hacen
vulnerables a
los cambios
climáticos.
Costo general Los costos de las medidas de adaptación al
del plan de cambio climático han sido incluidos en el plan
adaptación al de manejo, y en el plan de educación y
cambio capacitación ambiental. Se calcula en B/.
climático 3,000.00
9.8.2 Plan de mitigación al cambio climático (incluyendo aquellas medidas

que se implementarán para reducir las emisiones de GEI)
Plan de mitigación al cambio climático:

Las acciones de mitigación están orientadas a evitar o reducir la emisión de gases
de efecto invernadero (GEI) a través de evitar o reducir la compra, uso o reuso de
equipos, compensar o incrementar la masa forestal como fuente de
almacenamiento de GEI.
• Generadores eléctricos en vez de diesel.
• Mantenimiento preventivo de la flota de equipos.
• Reemplazo de bombillas incandescentes a LED en las oficinas
temporales…
• Revisión del sistema eléctrico.
241
• Uso de motores eléctricos de acuerdo a su diseño.
• Equipos electrodomésticos y aire acondicionados sin gases de emisiones
GEI.
• Incremento de energías renovables, más limpias o alternativas, por ejemplo,
paneles solares
• Transporte y operación de equipos más limpio.
• No eliminar la vegetación superficie fuera de la huella del proyecto (no hay
tala de árboles).
• Cumplir con los planes de revegetación y compensación (arborización y
reforestación).
• Enriquecer los bosques de galería de las fuentes hídricas (Dos quebradas y
río Changuinola).
Entre las medidas de mitigación que se pueden poner en marcha para evitar el
aumento de las emisiones contaminantes se encuentran las siguientes:
• Practicar la eficiencia energética
• Mayor uso de energías renovables
• Electrificación de procesos industriales
• Implementación de medios de transportes eficientes: transporte público
eléctrico, bicicleta, coches compartidos…
• Impuesto sobre el carbono y mercados de emisiones.
Cuadro 60 Fuentes de emisión en proyectos:
Fuente de emisión Medidas de mitigación Tipo de fuente
Mantener equipo apagado

Planta de trituración
cuando no está en uso. Fuente fija
(cantera)
Sensibilización del personal
Mantener equipo apagado
Consumo de electricidad de
cuando no está en uso. Fuente fija
generador diesel
Sensibilización del personal
242
Mantener vehículos
Consumo de combustible apagados.
por flota vehicular Capacitación de conductores Fuente móvil
propiedad del proyecto. en buenas prácticas de
manejo.
Mantener vehículos
Consumo de combustible
apagados.
por maquinaria
Capacitación de conductores Fuente móvil
subcontratada para el
en buenas prácticas de
proyecto.
manejo.
Consumo de electricidad Sensibilización del personal,
para iluminación de la obra para reducir el consumo. Consumo de
proveniente de la red Instalar sensores para electricidad
nacional u otra fuente. apagado durante el día.
Uso de refrigerantes con bajo
potencial de calentamiento
Uso de equipos de global.
Fuente fugitiva
refrigeración en la obra. Adquisición de equipos de
refrigeración eficientes.
Dar mantenimiento a tiempo.
Respetar los límites o huella
Remoción de la capa del proyecto. Vegetación
vegetal Compensación por medio del eliminada
plan de reforestación.
Los costos de las medidas de mitigación al cambio
Costo general del plan de climático han sido incluidos en el plan de manejo
mitigación al cambio (costos de mantenimiento y adquisición de insumos
climático y equipos y en el plan de prevención. Se estima en
B/. 3,000.00
243
9.9 Costos de la Gestión Ambiental
Cuadro 61 Costos de la Gestión Ambiental
Costo Total
Concepto de:
(B/ )
Pago de la tarifa de MiAmbiente, para la Evaluación
1,253.00
Ambiental del EIA - Categoría I
Ejecución de las medidas de mitigación y protección
30,500.00
ambiental
Plan de Monitoreo (calidad de aire, ruido, vibraciones, agua) 6,300.00
Plan de Educación Ambiental 1,500.00
Plan de cierre 5,500.00
Plan de adaptación y mitigación al cambio climático 6,000.00
Total 51,053.00
244
10 AJUSTE ECONÓMICO POR IMPACTOS Y EXTERNALIDADES SOCIALES Y
AMBIENTALES DE PROYECTOS.
La valoración económica de las externalidades sociales y ambientales a ser
consideradas en el análisis costo-beneficio, requiere de técnicas directas de
mercado e indirectas para medir aquellos efectos que no necesariamente se
pueden mitigar con medidas sencillas y en muchos casos no se incorporan en la
valoración financiera de los proyectos.
La evaluación económica de impactos ambientales y sociales dentro del análisis
de flujo de caja tiene que tener claros los siguientes aspectos:
• Comenzar simplemente con lo más obvio, con los impactos ambientales
más fácilmente evaluables, las medidas ambientales que tienen precio en el
mercado, por ejemplo, costo de obras para el control de erosión, costo de
revegetación y arborización por hectárea, etc., que se incluyen en el Plan de
Manejo Ambiental.
• Existe una simetría útil entre beneficios y costos: Un beneficio no
aprovechado se constituye en un costo, mientras que un costo evitado es
un beneficio.
• El análisis debe hacerse desde el contexto Con y Sin proyecto.
• Los supuestos deben ser establecidos explícitamente, por ejemplo, la tasa de
interés que varía según el tiempo y el valor del dinero y dependen de la
inflación y de los costos operativos de la entidad financiera (en nuestro caso
usamos 10%, considerando la estabilidad del dólar). Lo ideal para hacer un
análisis de flujo de caja es una actualización de 10 años incluyendo el periodo
en que ocurren los costos y la obtención de los ingresos. En este tipo de
proyecto la ejecución del proyecto tiene una duración de 1.5 años, lo cual hace
que la variabilidad de los precios no cambia mucho en este tiempo.
• Una vez los límites analíticos de lo conceptual y temporal son establecidos
para el proyecto, la siguiente etapa es la elección de las técnicas para la
evaluación relativa del atractivo económico de las alternativas propuestas.
Habitualmente se utilizan tres métodos para comparar beneficios y costos: el
245
Valor Actual Neto (VAN), la Relación Beneficio/Costo (RB/C) y la Tasa Interna
de Retorno (TIR).
• Las principales externalidades que aporta el proyecto son positivas al brindar
una fuente de empleo temporal y permanente, una infraestructura que ayuda a
la comunicación, mejora en la economía local y regional, sin embargo, hay
otras que también afectan a la sociedad y al ambiente no incluidas en los
análisis financieros.
• La externalidad negativa está asociada a la pérdida de vegetación y suelo
natural (cambios de usos), desmejoramiento de la salud.
• Todos los impactos negativos significativos tienen medidas de mitigación para
compensar y reducir sus efectos, cuyos costos ambientales han sido incluidos
en el plan de manejo ambiental y el cálculo ha sido incluido en el flujo de caja
económico. Aquí se valora la externalidad ambiental y social muchas veces no
mitigada.
10.1 Valoración monetaria de los impactos ambientales (beneficios y costos

ambientales), describiendo las metodologías o procedimientos utilizados.
Selección de los Impactos Ambientales del Proyecto a ser valorados con

base en la Matriz de Identificación de Impactos (Cap. 8) del estudio, se
identificaron un total de 10 impactos, de los cuales, 1 es positivo, de los impactos
negativos, 8 son de importancia moderada y 1 es de importancia leve.
Metodología
Los pasos metodológicos que se han seguido para el desarrollo de la valoración

monetaria o económica de los impactos ambientales y sociales del proyecto son
los siguientes:
Se identificaron los impactos ambientales y externalidades sociales del proyecto

(positivos y negativos), a ser incorporadas en el flujo de caja económico, en base
a la Matriz de Identificación de Impactos (Cap. 8) del estudio, se identificaron un
total de 10 impactos, de los cuales, 1 es positivo, de los impactos negativos, 8 son
de importancia moderada y 1 es de importancia leve.
246
a. Describir las metodologías y procedimientos utilizados en la valoración
monetaria de impactos ambientales y sociales del proyecto.
b. Cálculos de costos y beneficios ambientales y sociales usando la

metodología de valoración económica o monetaria de las externalidades
sociales y ambientales.
c. Construcción del flujo de costos y beneficios incorporando las

externalidades sociales y ambientales, con temporalidad de 10 años y 10%
de tasa de descuento. En nuestro caso el proyecto es de 1.5 años.
d. Cálculo de la rentabilidad económico ambiental del proyecto (VANE y

Razón Beneficio Costo con las externalidades sociales y ambientales).
e. Presentación de opinión técnica correspondiente.
Positivos
• Generación de nuevos empleos temporales, beneficiando principalmente a los

habitantes de Bajo Esperanza, corregimiento de Cochigró, y lugares aledaños.
Negativos
• Pérdida de la calidad del suelo, aire o fuentes hídricas por la generación de

• Disminución de la calidad del aire por la generación de polvo y humo por el
material pétreo.
• Afectación a la salud de los trabajadores y molestias a los habitantes
247
• Pérdida de la estabilidad del suelo, lo que aumenta la susceptibilidad a la
erosión hídrica y pérdida de fertilidad de los mismos.
• Contaminación del suelo, fuentes hídricas y afectación a la salud humana
• Pérdida de la calidad del agua del río Changuinola por la extracción de la grava de
• Pérdida de vegetación terrestre natural, afectando la diversidad biológica
• Alejamiento temporal de la fauna silvestre ocasionada por ruido.
• La afectación, intervención o explotación de recursos naturales y no
amortiguamiento
Descripción de los métodos y procedimientos utilizados en la valoración

monetaria de impactos ambientales y sociales del proyecto.
Para determinar los costos ambientales de las medidas de mitigación de los

impactos y externalidades se tomó en cuenta los Precios de Mercado (Px) de los
principales insumos, materiales, equipos, mano de obra y Cantidades (Q),
entendiendo un mercado de libre competencia, haciendo las estimaciones de
valoración monetaria en base al alcance de las medidas.
a. Precios de mercado.
El precio de mercado es el precio al que un bien o servicio puede comprarse en un
mercado de libre competencia. Es un concepto económico de aplicación tanto en
aspectos teóricos de la disciplina como en su uso técnico y en la vida diaria.
248
Para determinar los beneficios y costos Socio Ambientales de la actividad se
consideró dos metodologías; costos evitados y costo de oportunidad o de
reemplazo, se tomó en cuenta las estimaciones estadísticas de los precios de
mercado de Costos Médicos (Px) de hospitalización en el MINSA y Caja de
Seguro Social, (cama, medicinas asistencia médica y tiempo de recuperación) y
Cantidades (Q). Haciendo supuestos de ahorro en incapacidades.
b. Costos evitados (mejoras en la salud) es un beneficio social, económico y

ambiental
Es un método que determina el coste para evitar un efecto ambiental que sea
perjudicial para las personas o para su entorno, en nuestro caso y bajo la realidad
actual se toman las medidas preventivas de accidentes laborales y la mitigación al
riesgo Covid-19.
Ejemplo:
• Costo evitado por gastos médicos (menos casos de enfermedades).
• Costo evitado de atender la emergencia.
c. Costo de Oportunidad o de reemplazo

Se define como el valor de lo que se renuncia por dedicarse a otra actividad y se
consideró el beneficio de no tener que reemplazar la mano de obra incapacitada.
• Beneficios directos por no interrumpir la actividad de proyecto (costo evitado
por la interrupción de la actividad del proyecto). Tanto de producción como
de mano de obra.
• Beneficios indirectos por no interrumpir los servicios del proyecto (costo
evitado por la interrupción de los servicios del proyecto).
• Un costo de mitigación al menos permite tener un estimado del valor
reemplazo del bien perdido (Llámese cobertura vegetal, reforestación,
obras de conservación de suelo, agua) costo ambiental perdido como, por
ejemplo.
249
d. Existen otros métodos indirectos de valoración económica ambiental
como son:
Costo de viaje (Costos que se incurren para disfrutar un bien o servicio)
Precios hedónicos (Cambio en el valor de las propiedades)
Valoración contingente (Disponibilidad de pago o de recibir retribución)
Cuadro 62 METODOLOGIAS DE VALORACIÓN SEGÚN IMPACTOS Y

EXTERNALIDADES.
IMPACTOS Y EXTERNALIDADES SOCIALES METODOLOGIAS DE

SOCIALES AMBIENTALES VALORACIÓN
Cambios en el Valores de mercado
Mercado laboral. Costo de oportunidad
Estímulo a la Valores de mercado

Economía Regional
y Nacional
Revegetación de 0.75 Ha Valores de mercado
Captura de CO2
Costos afectación a Costo de restauración

la salud por calidad
del aire y ruido
Cambios del valor Pérdida de la cobertura Valores de mercado

de la tierra vegetal
Valor comercial de la captura
de CO2. Costo de BSA por ha.
Cambio de valor de la
propiedad.
Precios hedónicos.
Valor de turismo Pérdida de servicios Costo de reposición.

perdido ambientales debido a la
eliminación del bosque Valores de mercado.
250
Costo de BSA por ha
Costo de viaje, valoración

contingente.
Afectación de la fauna Costo de rescate.

terrestre Valores de mercado
Fuente autores.
Alcances del proyecto y su horizonte de tiempo
La evaluación económica incluye las actividades propias del proyecto:

Planificación, (elaboración de planos, estudios, permisos), 2 meses, construcción/
instalación que tiene una duración estimada de 1 año y 4 meses y operación de la
vía es permanente, sin embargo, por efecto de la pandemia puede durar más
tiempo, por lo que la actualización se hace a 10 años.
Los estimados de la valoración monetaria de las medidas de mitigación suponen

tomar en cuenta los Precios del Mercado (Px) de los insumos, equipos,
maquinaria, mano de obra y las Cantidades (Q) de estas que se van requiriendo a
medida que se ejecuta el proyecto, tanto en la fase inicial que comprende la
inversión.
Por ejemplo. Costos de equipos de seguridad (EPP) x Persona (s) x Tiempo de

reposición.
Valoración monetaria de los impactos directos del PMA.
El primer paso para evaluar los costos o beneficios de los impactos ambientales
consistió en determinar la relación entre el proyecto y los impactos ambientales tal
y como se describió en el capítulo 9 de identificación y evaluación de impactos; el
segundo paso fue asignar un valor monetario a la mitigación del impacto
ambiental, tal y como se observa en el Plan de Manejo. La empresa promotora
propone implementar un Plan de Manejo Ambiental y otros planes de gestión
ambiental, a través de medidas de mitigación y compensación valoradas en B/.
251
30,500.00 para reducir estos efectos negativos ambientales, cuyos costos de
permisos son al inicio, durante la construcción (revegetación, entrega de equipos
de protección personal, manejo de desechos sólidos y líquidos) y el resto tiene
costos según avance como es la educación ambiental, participación ciudadana, y
los monitoreos ambientales.
Costo de la Gestión Ambiental
Cuadro 63 Costos de la Gestión Ambiental.
Costo Total
Concepto de:
(B/)
Pago de la tarifa de MiAmbiente, para la Evaluación
1,253.00
Ambiental del EIA - Categoría I
Ejecución de las medidas de mitigación y protección
30,500.00
ambiental
Plan de Monitoreo (calidad de aire, ruido, vibraciones, agua) 6,300.00
Plan de Educación Ambiental 1,500.00
Plan de cierre 5,500.00
Plan de adaptación y mitigación al cambio climático 6,000.00
Total 51,053.00
*Otros costos como EIA; costo de evaluación, pagos de indemnizaciones y

permisos de tala e indemnizaciones, están cubiertos en el flujo de caja en otros
permisos ambientales e impuestos.
10.1.1 Beneficios Económicos Ambientales
Para calcular el valor económico de los beneficios asociados a la producción de

bienes y servicios ambientales por la restauración de la cobertura vegetal, hemos
considerados en primera instancia que se revegetará aquellas áreas del terreno
que no serán afectadas por crecidas del río (se calcula unas 0.75 hectáreas para
la revegetación en las áreas de cantera y accesos, por la pérdida de la cobertura
vegetal del área del proyecto.
252
1. Restauración y/o Recuperación del Área (Captura de CO2).
Para valorar éste impacto ambiental por restauración y revegetación en el

proyecto “PROYECTO ÉXTRACCIÓN MINERALES NO METALICOS, GRAVA DE
RÍO, BAJO ESPERANZA” utilizamos el método de cambio de productividad, por
efecto de la transferencia de carbono a la atmosfera como factor de valoración; en
donde cada hectárea de bosque maduro contiene en promedio unas 175
toneladas de carbono y una tonelada de carbono transferida a la atmósfera, lo que
equivale a 3.67 toneladas de dióxido de carbono (CO2), datos obtenidos de
estudios realizados por el Center for International Forestry Research (CIFOR).
La ecuación para obtener la reserva de carbono de una región o zona específica

es la siguiente, en donde, TON deCO2 TRANFERIDO por PROYECTO para:
=481.69 toneladas (CO2)

maduro a 20 años a una tasa
Revegetación = 0.75* 175 * 3.67
anual de crecimiento fijará en
promedio = 24.08 TC/anual
En este caso, el proyecto “PROYECTO ÉXTRACCIÓN MINERALES NO

METALICOS, GRAVA DE RÍO, BAJO ESPERANZA” revegetará un estimado de
0.75 hectáreas, por lo cual procedimos a calcular el servicio ambiental que
brindará éste revegetación a la economía panameña, cuyo resultado es el
siguiente:
Para el cálculo de los beneficios o servicios ambientales obtenidos por la
restauración del Bosque (PCV) o potreros hemos utilizado datos actuales de los
mercados internacionales en donde el precio, durante el mes de junio de 2021 es
de 52.28 €/ton, que es el precio promedio establecido para 30 días, según la Bolsa
de SENDECO2 que es un Sistema Electrónico de Negociación de Derechos de
Emisión de Dióxido de Carbono. Dicho valor está dado en euro por lo cual se
aplicó la conversión a dólares americanos para poder realizar los cálculos
correspondientes a la fecha antes indicada (referencia a junio 2021), obteniendo
como resultado B/.62.01 US$/tonelada.
253
SAch = 24.08 TC anual * B/ 62.01 = B/ 1,493.20
Beneficios por servicios ambientales captura de CO2
10.1.2. Costos económicos ambientales

Pérdida de la vegetación terrestre natural afectando la diversidad biológica.
Pago de la indemnización ecológica.
Para el cálculo del valor monetario del impacto, aplicamos los valores de
indemnización establecidos en la Resolución N.° AG-0235-2003 de 12 de
junio de 2003, de la ANAM que fija una tarifa de cobro para toda obra de
desarrollo, infraestructuras y edificaciones que involucren la tala de cualquier
tipo de vegetación, lo cual representará un resarcimiento económico del daño
o perjuicio causado al ambiente.
Los valores establecidos en esta resolución aplicados al proyecto son los

siguientes:
• Bosques secundarios jóvenes = B/.1,000.00/hectárea.
• Bosque de galería = B/. 5000.00/Hectárea.
• Formaciones de gramíneas (pajonales) = B/.500.00/hectárea.
Los cálculos de superficie por tipo de cobertura vegetal se realizan en campo,
para el pago de la indemnización los cálculos sobre el costo de las
indemnizaciones, según tipo de cobertura vegetal.
Los Costos servicios ambientales que el mismo genera es el equivalente a
PPSA * Superficie.
Valor = La instalación de la infraestructura implicará la afectación de:
Área de calles, extracción e instalaciones o construcciones: gramíneas.
PPSA (Gramíneas) = 5.80 Ha * B/ 500/ Ha = B/ 2,900.00
PPSA= B/ 2,900.00 (Indemnización ecológica considerada en los costos de

gestión ambiental).
PSA ie = B/ 2900.00
254
Esto debe ser verificado en inspección y validado a través de resolución. Se paga
como un costo de gestión ambiental
2. Pérdida de vegetación terrestre natural, afectando la diversidad

biológica a través servicios ambientales debido a la eliminación.
(Captura de CO2).
Se asumen en ese valor la pérdida por captura de CO2 y no tiene valor comercial,
por la facilidad con que se recupera la vegetación y la empresa va a revegetar.
El proyecto ocasionara la eliminación de 5.8 ha gramíneas o pastos).
Ej. El valor económico de este impacto no es significativo por la reposición.
De la Biomasa calculada y pesada el 50% es celulosa de la cual se calcula el

peso molecular de CO2.
CSACO2=VPCO2 X Tn C
VPCO2= El precio internacional de Tonelada de carbono capturado es de 62.00
Carbono capturado = (Tn de Biomasa * 0.5 Celulosa).
Un bosque latifoliado mixto secundario (en crecimiento), en promedio produce
75 Tn de biomasa para unos 20 años se tendría un promedio anual de 3.75
Tn/año de los cuales se estima en promedio que el 50% es celulosa. Para 10
años serian 27.5 TnC.
Un bosque o rastrojo en crecimiento en un sitio de media calidad de Índice de
sitio puede estar capturando unas 3.75 Tn/Ha/año o sea unas 75 TC adulto, de
estos el 50% es celulosa.
Las investigaciones sobre captura de CO2 son muy costosas y toman mucho
tiempo, por lo que las estimaciones de crecimiento se basan en experiencias del
programa de Leña y fuentes de energía y Madeleña, del CATIE, 1988 y el
INRENARE (después ANAM y ahora MiAmbiente). Se trabaja con promedios por
la facilidad de cálculos y no con funciones de producción (tasas de crecimiento a
diferentes edades del bosque).
CSACO2 Gramineas =VPCO2 X Tn C
CSACO2= 5.8 Ha x 37.5 TnsC x (0.5) x B/ 62.00/TnC
255
CSACO2= B/ 6,742.50
CSA total = B/ 6,742.50
3. Alejamiento temporal de la fauna silvestre por pérdida de hábitat.

Modificación del paisaje natural.
El área de estudio se presenta como una zona con p o c a diversidad de

hábitat con especies de fácil movilidad.
En el período de la preparación de terreno, la limpieza, el movimiento de tierra,
entre otras, las actividades responsables de causar posible el impacto de la
afectación de la fauna. La fauna que principalmente recibirá este impacto
comprende los animales (principalmente aves), tanto diurnos como nocturnos,
identificados.
Para efecto de un rescate fortuito y reubicación durante la tala y el movimiento
de tierra no estimado en el plan antes mencionado por el rescate de fauna y su
traslado a hábitats similares depende del costo de los equipos,
consulta veterinaria, ubicación del terreno el estimado es:
Afectación Directa de la fauna (ADfx) = Costo de
rescate por día por Ha * Número de individuos * Tiempo
de rescate y reubicación (Días) *
Afectación Directa de la fauna (ADf1) = B/. 500 * 1 individuo * 3
día
ADF1 = B/. 1,500.00
VALOR TOTAL rescate fortuito= B/. 1,500.00 /año de

construcción
4. Pérdida de la calidad del agua de dos (2) fuentes

hídricas, río Changuinola, aumento de sólidos en
suspensión, disminución de la DBO, oxígeno disuelto y
contaminación por hidrocarburos.
256
La valoración económica de este impacto ambiental se calcula en
base a los costos de mitigación para evitar que el agua de
escorrentía llegue a la quebrada, para lo cual se construyen cajas
disipadoras de energía o cajones sedimentadores al final de las
alcantarillas o cunetas que van a la fuente hídrica. Estas cajas
sedimentadores (2) tienen un costo 300.00 cada una. Dando un
total B/ 600.00, además se coloca un boom retenedor en las salidas
que tienen un costo de 200.00 y sirven para colocar en 2 salidas,
dando un costo de B/ 400.00 para esta medida de contención en
caso de ocurrir y es preventiva.
Vx = C1+ C2 + Ci
Valor = B/ 1,000.00
Anual durante construcción.
5. Pérdida de la calidad del suelo, aire, por mal manejo de desechos

domésticos tanto sólidos, como líquidos y de la construcción y
rehabilitación del camino (Pérdida de Nutrientes)
Para valorar este impacto ambiental utilizamos el método de Costo de

Reemplazo1 del impacto ambiental, en donde se consideraron las cantidades y
el costo de fertilizantes requeridos para reemplazar los nutrientes medidos que
se pierde a consecuencia de la erosión de suelos. Los resultados obtenidos en
dichos estudios aproximan al costo del servicio ambiental por la presencia de
macronutrientes, en donde se consideró el escenario critico establecido (donde
1 cm de suelo erosionado ocasiona la pérdida de 300 kg) y se establece el
costo en B/.22.10 por hectárea, tomando en consideración los costos asociados
a la pérdida de nitrógeno, fósforo y potasio alcanzan (B/.6.2 por ha, B/.9.6 por
ha y B/.6.3 por ha), respectivamente.
Partiendo de esta premisa, podría decirse que el valor económico del servicio
ambiental que brinda el componente forestal sobre conservación de suelos, se
multiplica el valor económico por la pérdida de nutrientes (B/. 22.10) por el
257
número de hectáreas totales que se afectarán con la pérdida de la cobertura
vegetal que producirían efectos negativos por la pérdida de nutrientes en el
suelo.
Para esta estimación utilizamos la siguiente ecuación:
VE (Cs) = AD x Ve
Donde:
VE: Valor económico del servicio ambiental conservación de suelos
AD: Pérdida de Cobertura Vegetal
Ve: Valor económico de la pérdida de nutrientes
VE = 5.8 Ha * B/ 22.10 = B/ 128.18 (Poco significativo)
6. Contaminación del suelo y afectación a la salud humana por mal

manejo de desechos peligrosos, (combustibles, aceites, pinturas,
aditivos). (Tratamiento de suelos contaminados).
La valoración económica de este impacto se calcula en base a los costos de

mitigación directamente aplicadas al tratamiento de suelos contaminados por
residuos sólidos contaminantes como residuos con hidrocarburos por lo que se
usan productos biodegradables como el Biosolve, EM, necesarios para
desintegrar las moléculas de hidrocarburos a través de aplicación, volteo y
exposición a la luz solar. Este equipo o kit antiderrames puede costar unos B/
200.00, con los paños absorbentes incluidos, el costo de mano de obra se
estima en 15 días hombre por tratamiento, calculándose unos B/ 450.00 anuales.
Los trapos y paños absorbentes se llevan a empresas que incineran estos

residuos y puede tener un costo de B/ 400.00
El entrenamiento se incluye dentro de los costos del plan de

capacitaciones.
Vx = C1+ C2 + Ci
Valor = B/ 1,050.00
Anual durante construcción.
258
7. Pérdida de la estabilidad del suelo, lo que aumenta la susceptibilidad a
la erosión hídrica por Incremento de la sedimentación, a través de
técnica pérdida de productividad.
Es importante señalar que el costo de mitigar la sedimentación del suelo ha sido

considerado en el plan de manejo, sin embargo, el valor económico de la pérdida
de productividad por hectárea2 en un sitio determinado se aproxima en el estudio
utilizado como referencia con la siguiente ecuación:
Ci = Pm * ∆yij
Donde Ci: Es el costo de la sedimentación por hectárea

P m: Es el precio de mercado por tonelada de producto agrícola, y
∆yij Es la pérdida de producto en toneladas/ha asociada a la pérdida de
centímetros de suelo en el sitio i.
En nuestro caso el terreno cubierto de capa vegetal es relativamente plano, con
curvas de nivel por lo que la pérdida de suelo es mínima. El precio de mercado
de cultivos agrícolas utilizado es de B/.248.00 USD por tonelada, en un
escenario crítico de pérdida de suelos que se establece para un rango máximo
de (0.3 ton/ha) y el rendimiento promedio de ton/ha. Para los cultivos agrícolas
que se establece en 2.29 ton/ha promedio, Obteniendo un valor total de:
VEr = (Tn Suelo (perdido/Ha) x Tn Suelo/Ha) * (B/ VM x Tn producción) x No
Has
VE = 0.687 * B/ 567.92 * 5.8 Ha = B/ 2,262.93
10.2 Valoración monetaria de los impactos sociales (beneficios y costos

sociales), describiendo las metodologías o procedimientos utilizados.
Las externalidades sociales negativas que ocasionará el proyecto se refieren a

afecciones en la salud física de los trabajadores y personas que circulen cerca
cómo; ruidos, malos olores, contaminación ambiental ocasionados por falta de
2
Helena Cotler, Carlos Andrés López, Sergio Martínez-Trinidad (2011) ¿Cuánto nos cuesta la erosión de
suelos? Aproximación a una valoración económica de la pérdida de suelos agrícolas en México.
259
preparación de la gente y costos adicionales ocasionados por los cambios en las
costumbres y cotidianidad de los residentes y de los trabajadores, accidentes
laborales, daños a las infraestructuras, conflictos con los trabajadores, conflictos
sociales con las comunidades. La externalidad positiva del proyecto la constituye
el conjunto de inversiones que realizará la empresa, así como la generación de
empleos, de impuestos.
10.2.1 Beneficios Económicos Sociales (externalidades).
Partiendo de la valoración de impactos ambientales y sociales y considerando que

los efectos fueran directos, y la importancia ambiental como; moderados y severo,
se seleccionaron los siguientes impactos ambientales a ser valorados
económicamente:
1. Generación de nuevos empleos temporales.
Un impacto positivo de este proyecto es la generación de empleo. En la etapa

de construcción serán incorporados puestos directos de trabajo según necesidad
e infraestructura y en la fase de operación para operar equipos.
Generación de empleos:
Estimaciones de la Valoración de cambios en el mercado laboral para el proyecto

en los 1.5 años de planificación y de construcción e instalación, en materia de
empleo directo e indirectos el proyecto podría estar generando unas 10 plazas de
empleos.
2.Dinamización de la economía e incremento a las recaudaciones fiscales

(local).
El proyecto generará nuevas actividades económicas, que se beneficiaran con

el efecto multiplicador de la inversión. La inversión estimada acumulada de
este proyecto es de B/ 706,421.41 (incluyendo el valor de alquiler del terreno)
que serán invertidos en 1.5 años, y su efecto se verá por vía de la
contratación de mano de obra y compra de insumos, materiales y
suministros. Estimamos que el 70% del valor de la inversión generará el
260
incremento de la circulación monetaria esperado.
El efecto multiplicador de la inversión en de 1.27 por cada Balboa invertido

y 30 % para la adquisición de bienes y servicios, ya que el aporte de la mano
de obra se considera aparte. Por lo tanto, el beneficio generado es el
siguiente:
IElr = (Mi-Mj) * Emp
En Donde:
IElr Impacto en la economía local =30% de la inversión (Bienes e insumos)1

Mi Monto
1 de la inversión B/ 706,421.41
insumos)
Emp Efecto multiplicador =1.27
B/.24,601,799.00
IElr = B/.706,421.41 * 1.27 * 30%= B/ 269,146.56
Millones
1
En vista que el estímulo de la mano de obra se consideró un beneficio aparte
(inversión) se estima para el mercado de bienes y servicios varios (30%).
Considerando los indicadores económicos de paridad, que la población indígena

tuvo en 2017 un PPA de B/ 3.65 y pueda subir a indicadores de B/ 6.85 PPA 2017
para poblaciones con mejores accesos de comunicación y servicios básicos,
incluyendo el mercado local. Se considera que la operación de la carretera,
incrementa la economía local en un 50%.
En base al ingreso per cápita, del Panamá rural y documento: “Pobreza e
indigencia por ingresos”. Encuestas de hogares, MEF, 2019.
Ingresos en balboas por persona B/ 107.84. Pobreza general, área rural, 2019
Ingresos en balboas por persona B/ 59.19 pobreza extrema rural 2019.
Población de corregimiento de Cochigró 2,085 personas (Censo 2023).
Ingresos anuales incrementados en un 50% producto el acceso. Valor = 107.84 x
2 x 2,085.
Valor del aporte de la carretera a la economía local, para 2,085 personas=

B/449,692.80 anuales, durante la fase de operación.
261
3.Incremento del valor de la tierra (Cambios en el valor de la propiedad
cercana al proyecto). Necesidad comunitaria.
Según entrevistas a los vecinos del área del proyecto, las tierras tenían un valor
general de B/ 0.50 el metro cuadrado en la zona, en base al tipo de suelo, uso
actual y la topografía, las mejoras en las fincas vecinas como a una longitud de
500 metros a lo largo del proyecto y frente a la vía en un ancho de 100 m se ha
hecho un aumento asignándoles un valor de expectativa el orden de B/ 10.00 el
metro cuadrado.
Vb = ∑ (V1–V0)
Donde:
Vo = Valor del Beneficio o perjuicio asignado a la proximidad del proyecto.
V1 = Nuevos valores de las propiedades.
V0 = Valores del bien en momentos antes del proyecto.
Vb = ∑ (V1–V0)
Para definir el cambio en el valor de la propiedad se tiene que el primer kilómetro
en una franja a orilla de la vía principal aumenta de B/ 0.5 a B/ 5 el m2. Si
consideramos el área en una franja de 100 metros a lo largo de 500 metros, se
tendría un área de 50,000 m2 a precio de B/ B/ 4.50 de incremento
Vb = ((∑ (V1–V0)) * V0)*N
Vb= Cambio en valor * Área (N)
Vb = (50,000m2 *B/ 4.50 / m2 de incremento en valor)
Vb = 225,000.00
Este es un beneficio social para los dueños de fincas vecinas.
262
10.2.1 Costos económicos sociales (externalidades)
En el caso de los costos económicos sociales, hemos considerados los costos de

la gestión ambiental que se generarán para el desarrollo de las actividades
relacionadas con el proyecto.
1. Disminución de la calidad del aire por la generación de polvo y humo

por el uso de las maquinarias y equipos durante la fase de
construcción y rehabilitación del camino. (Moderado)
Los costos de servicios de salud (se estiman en B/. 350.00 /día) se incrementarán
en 10% el primer año (año 0), con un incremento acumulativo de 1% anual en los
años siguientes, como consecuencia de daños a la salud por ruidos, accidentes
laborales y contaminación de aire.
CS0 = ((350*1.10)-350)*No Empleados

CS1 = ((350*1.11)-350)*No Empleados
CS9 = ((350*1.19)-350)*No Empleados
En estos costos está incluido el reemplazo de la mano de obra y los costos de

incapacidades considerando los siguientes supuestos:
Costos de reemplazo de la mano de obra

Promedio del sector público de Panamá: 6.9 % incapacidades (18 días laborales al
año en 260 días efectivos de trabajos).
Perdida de salud es No Trabajadores x No de días x B/ Costo promedio de la
Mano de Obra/día.
Incapacidades= (C) X No Mano de Obra*CH*t
Costo de las incapacidades

Costos de Incapacitados (Ci)= ((N)*(CH+GM+LB)*t
En Donde:
Costos de Hospitalización en Panamá (CH)= B/ 1000/ Persona, x
tiempo de hospitalización.
CH (cama) = 300.00/día,
LB (Laboratorios, medicinas) = 400.00 con laboratorios y medicinas
263
por día y
GM = 300.00 Servicio de especialista o médico por día y
t=3 días en promedio de incapacidad.
N= Número de incapacitados.
CSA1 sin hospitalización = (Salario mensual) * (6.9% incapacidades de 10

trabajadores/año)).
CSA1= B/ 763/ mes * 0.69 incapacitados /año *
CSA1 = 526.47
CSA2 Con hospitalización = (CH* N* t)
CSA2 = 1000 * 0.69 * 1
CSA2 = 690.00
Incapacidades totales = B/ 1,216.47 por año durante construcción
2. Afectación a la salud de los trabajadores y molestias a los habitantes

cercanos al proyecto por la intensidad del ruido, y por las vibraciones
por el uso de maquinarias y equipos. VALORADO COMO MODERADO.
Al evaluar magnitud de los cambios, por la actividad de ruido, se tiene que los
equipos generarán ruido. Tomando como referencia la metodología de
desarrollada por URS Holding, para evaluar el impacto del proyecto sobre la
calidad del ambiente por ruido y considerando que en Panamá no contamos
con estudios de disposición al pago (DAP) de los hogares por reducción
unitaria de la intensidad del ruido.
Utilizaremos la experiencia de Chile. Galilea y Ortúzar (2005), citada por URS

Holding 2021, en que estimaron el DAP para Santiago de Chile. La disposición
al pago de los hogares por reducción de la exposición al ruido fue de US$ 1,66
per dB(A) por mes.
Para calcular el costo pérdida de bienestar ocasionada por el exceso de ruido

se han ejecutado los siguientes pasos:
• Se ajustó la DAP de Chile, mediante un factor de corrección basado en la

comparación entre el PIB per-cápita de cada país. Esta operación arrojó
como resultado que el DAP para Panamá es de B/. 1.31 por dB(A), lo que
264
equivale a B/ 15.71 anual.
• Se procedió a ajustar este factor con la tasa de inflación, estimada en 2%
promedio anual, lo que arrojó como valor ajustado B/. 1.33 por dB(A), es
decir, B/. 16.03 anual por dB(A).
• Se estableció como número de hogares afectados por el exceso de ruido
como los hogares que se ubican dentro del área de influencia del proyecto
(unos 200 metros de distancia de radio), unas 18 viviendas (5 personas por
vivienda) del área vecina y acceso a Bajo Esperanza.
• Las fuentes emisoras de ruido del proyecto son los equipos y maquinarias a
utilizar en el proyecto que según registros de mediciones en operación en
otros sitios arrojan promedios de 85 dB (A).
• Para el cálculo monetario de la pérdida de bienestar ocasionada por exceso
de ruido, se utilizó la siguiente fórmula matemática:
CPB tm = (Ha*Ca) *(Cdba)
En donde,
CERtm Costo de la pérdida de bienestar ocasionada por exceso
de ruido de las fuentes emisoras.
Ha Número de hogares afectados.
Ca Porcentaje de hogares afectados por el exceso de ruido.
Cdba Disposición anual a pagar por reducción de 1 dB(A) de ruido.
Se estimó el costo económico total por pérdida de bienestar utilizando la

siguiente ecuación:
CPBt= ∑n CPBz1+ CPBz2+ CPBz3+……CPBzn

Donde,
CPBt Costo total de la pérdida de bienestar.
CPBzn Costo de la pérdida de bienestar relacionado a
cada condición, lugar, etc. El resumen de cálculos se
presenta en la tabla siguiente.
265
Tabla siguiente: Costo de la pérdida de bienestar debida al
incremento de ruido derivado del proyecto durante la
construcción.
Nivel Costo*
Decibeles > Hogares Tiempo Costo
Fuente medido anual por
60 (norma) afectados de del
emisora en dBA decibel
trabajos Ruido
B/.
B/.
Toda la 85 25 18 16.03 1.5 432.81
maquinaria
*Nota: se considera que el trabajo de movimiento de tierra dure unos 1.5 años, en el área
cercana a las viviendas. Un año de trabajo de construcción, para el resto de la vía.
El costo económico de la Pérdida de Bienestar debida al incremento de ruido

derivado de la instalación del proyecto se presenta en la Tabla. Cuatro cientos
novecientos sesenta y siete balboas con cuarenta y dos centésimos (B/ 432.81).
Pérdida de Bienestar debida al incremento de ruido = B/ 432.81

Durante el movimiento de tierra (1.5 años).
3. Posible afectación del patrimonio cultural (Valorado como irrelevante), ya

que se aplicará la normativa respecto a los valores culturales.
No aplica valorar la externalidad social, toda vez que, en la evaluación, no se

encontró restos arqueológicos, ni antropológicos.
4. La afectación, intervención o explotación de recursos naturales y no

amortiguamiento.
No aplica valorar la externalidad social, toda vez que, en la evaluación, se
encontró que el área ya fue intervenida para pastos y la grava es de reposición
natural del río.
266
10.3 Incorporación de los costos y beneficios financieros, sociales y
ambientales directos e indirectos en el flujo de fondos de la actividad, obra o
proyecto.
El Valor Neto Actualizado (VNA) de sus ingresos y la Relación Beneficio/Costo.

El flujo de caja actualizada a una tasa de 10% y proyectado a diez (10) años,
arroja los siguientes criterios de evaluación con su correspondiente análisis de
sensibilidad, se consideró la inversión en año y medio y los beneficios sociales
estimados a 10 años:
En el proyecto bajo análisis, el Valor Neto Actual o Valor Presente Neto indica que
la diferencia entre los flujos netos positivos y negativos, representan un saldo
positivo de B/ 614,711.21 al día de hoy, es decir el proyecto está en capacidad de
cubrir la inversión, ya que los beneficios económicos y sociales (externalidades)
superan los costos, dando como resultado una mayor proporción de flujos netos
positivos.
Relación Beneficio / Costo (RB/C): Mide el rendimiento obtenido por cada
unidad de moneda invertida y se obtiene dividiendo el valor actual de los
beneficios brutos entre el valor actual de los costos brutos, obtenidos durante la
vida útil del proyecto. Para el proyecto en análisis se logró una Relación
Beneficio/Costo de 2.26 es decir, refleja que por cada dólar invertido en la
operación del proyecto se obtienen dos balboas con veintiséis centavos de
beneficio social (principalmente por el efecto multiplicador de la inversión y el
ahorro en combustibles, reducción de tiempos para sacar la producción, mejora de
la economía local, y el beneficio social del incremento de valor de la propiedad, lo
que nos indica que el mismo tiene una buena viabilidad económica, toda vez los
ingresos superan los costos en cada dólar que se invierte en las actividades y
operaciones normales del proyecto y que tienen un impacto económico a la
sociedad en su conjunto.
Para una mejor comprensión de los efectos positivos y adversos en materia
ambiental y social, a continuación, presentamos, el cuadro de Flujo de Fondo
Neto, con externalidades a una tasa de actualización de 10% y a 10 años de
267
proyección, del proyecto: “EXTRACCIÓN MINERALES NO METALICOS, GRAVA
DE RÍO CHANGUINOLA, BAJO ESPERANZA”
268
PROYECTO "EXTRACCIÓN DE MNERALES NO METALICOS, GRAVA DE RÍO, BAJOESPERANZA", ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORÍA II.
ANALISIS ECONOMICO CON EXTERNALIDADES SOCIALES Y AMBIENTALES A 10 AÑOS Y 10 % DE TASA DE ACTUALIZACIÓN
AÑOS
BENEFICIOS/COSTOS
TOTALES 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 BENEFICIOS
1.1 Ingresos por volumen producido venta B/. 712,800.00 475200 237600
1.2 Incremento del valor de la tierra y cambio en el uso de
B/. los suelos
225,000.00 22,500.00 B/. 22,500.00 B/. 22,500.00 B/. 22,500.00 B/. 22,500.00 B/. 22,500.00 B/. 22,500.00 B/. 22,500.00 B/. 22,500.00 B/. 22,500.00
1.3 Dinamización de la economía e incremento a las recaudaciones
B/. 269,146.56 179,431.04 B/. 89,715.52
Recuperación de área B/. 1,493.20 1,493.20
TOTAL DE BENEFICOS B/. 1,206,946.56 B/. 677,131.04 B/. 349,815.52 B/. 22,500.00 B/. 22,500.00 B/. 22,500.00 B/. 22,500.00 B/. 22,500.00 B/. 22,500.00 B/. 22,500.00 B/. 22,500.00
FACTOR DE ACTUALIZACIÓN 1 1.100 1.210 1.331 1.464 1.611 1.772 1.949 2.144 2.358
BENEFICO ACTUALIZADO B/. 1,104,268.64 677,131.04 318,014.11 B/.18,595.04 B/.16,904.58 B/.15,367.80 B/.13,970.73 B/.12,700.66 B/.11,546.06 B/.10,496.42 B/.9,542.20
2 COSTOS
2.1 Costos de inversión B/. 428,224.47 B/. 295,546.98 B/. 132,677.49
2.2 Costos de gestión ambiental B/. 51,053.00 34,036 17017
2.3 Pago indemnización ecológica (por verificar) B/. 2,900.00 2900
2.4 Pérdida de la vegetación terrestre natural B/. 6,742.50 6,742.50
2.5 Alejamiento temporal de la fauna silvestre B/. 3,000.00 1,500.00 1,500.00
2.6 Pérdida de la calidad del agua de dos (2) quebradasB/.
y río , 2,000.00 1,000.00 1,000.00
2.7 Contaminación del suelo y afectación a la salud humana
B/. 2,100.01 1,050.00 1,050.01
2.8 Pérdida de la estabilidad del suelo, lo que aumentaB/.
la susceptibilidad
4,525.86 a la erosión hídrica
2,262.93 2,262.93
2.9 Disminución de la calidad del aire por la generaciónB/.de polvo y humo
2,432.94 1,216.47 1,216.47
2.10 Afectación salud, por la intensidad del ruido B/. 865.62 432.81 432.81
TOTAL DE COSTOS B/. 503,844.40 B/. 346,687.69 B/. 157,156.71 B/. - B/. - B/. - B/. - B/. - B/. - B/. - B/. -
FACTOR DE ACTUALIZACIÓN 1.000 1.100 1.210 1.331 1.464 1.611 1.772 1.949 2.144 2.358
COSTO ACTUALIZADO B/. 489,557.43 B/. 346,687.69 B/. 142,869.74 B/.0.00 B/.0.00 B/.0.00 B/.0.00 B/.0.00 B/.0.00 B/.0.00 B/.0.00
VANE (10%) B/. 614,711.21
RB/C $ 2.26
269
270
271
12 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones:
✓ La ejecución del proyecto denominado: ”Extracción y Procesamiento de
Minerales No Metálicos (Grava del Río Changuinola) para Obra Pública”, en el
distrito de Changuinola, provincia de Bocas del Toro, sera utilizado para el
desarrollo del proyecto DISEÑO, CONSTRUCCIÓN, REHABILITACIÓN
CALLE NANCE, RISCO, BAJO ESPERANZA PROVINCIA DE BOCAS DEL
TORO”, este es un proyecto de interés público, promovido por el Gobierno
Nacional a través del Ministerio de Obras Públicas (MOP
✓ Los impactos ambientales negativos que se generan por las acciones del
proyecto, son moderados y mitigables con medidas de mitigación conocidas y
fáciles de aplicar, lo que fue establecido en el Plan de Manejo Ambiental -
PMA, que se incluye dentro de este EsIA y su cumplimiento es
responsabilidad del Promotor: Constructora Urbana, S.A. (CUSA).
Recomendaciones:
✓ Cumplir con el Estudio de Impacto Ambiental, aquí consignado y la

Resolución de Aprobación de dicho Estudio, para evitar sanciones por
incumplimiento al mismo.
✓ Implementar las medidas de seguridad y contingencia contempladas para
este tipo de proyecto y capacitar al personal sobre aspectos de seguridad,
salud ocupacional y medio ambiente, entre otros.
✓ Contratar mano de obra en las comunidades aledañas.
272
13 BIBLIOGRAFÍA
• MiAmbiente. Ley Nº 8 de 25 de marzo de 2015. Crea el Ministerio de

Ambiente y dicta otras disposiciones.
• ANAM. Ley No 41 de 1 de julio de 1998. Ley General del Ambiente de la

República de Panamá. 1998
• ANAM. Decreto Ejecutivo No 1 de 1 de marzo de 2023. Proceso de

Evaluación Ambiental.
• ANAM. Decreto No 35; Ley de aguas, concesiones y permisos de agua
• ANAM. Ley No 24 de 7 de junio de 1995. Vida silvestre.
• ANAM. 2000. Primer Informe de la Riqueza y Estado de la Biodiversidad de

Panamá. ANAM.174p.
• INRENARE. Ley No 1 de 3 de febrero de 1994. Ley Forestal
• Contraloría General de la República. Contraloría General de la República.

Dirección de Estadística y Censo, Estadística Panameña, Situación Física,
Meteorología Años 2002-2003. Censo de Población y Vivienda 2010.
• Ministerio de Ambiente. Dirección de Cambio Climático. 2022. Guía técnica

de Cambio Climático para proyectos de infraestructuras de inversión
pública.
• ANATI. Atlas Nacional de la República de Panamá, 2016.
• MINSA. Ley No 66 de 1946. Código Sanitario.
• MINSA. Decreto No 252 de 1972. Legislación Laboral Reglamento de

Seguridad e Higiene en el trabajo.
• MINSA. Estadísticas de salud, año 2005.
• MOP. Manual de Especificaciones Ambientales (Edición, agosto del 2002).
273
• MOP. Compendio de Leyes y Decretos para la Protección del Medio
Ambiente y otras Disposiciones (Edición Agosto de 2002).
• MOP/PAN. Convenio. Especificaciones Técnicas del Ministerio de Obras

Públicas.
• MOP. Especificaciones de Señalización para el Control del Tráfico.1992.
• MICI. Resolución No DGRM - 98 - 93 de 14 de septiembre de1998.

Requisitos para obtener la autorización de extracción de minerales
destinados a obras públicas.
• MICI. Código Minero
• DTTT. Decreto No 160 de 7 de junio de 1993. Reglamento de Tránsito

Vehicular de la República de Panamá.
• MiAmbiente 2016: Resolución No. DM-0657-2016: Por la cual se

reglamenta lo relativo a las especies de fauna y flora amenazadas y en
peligro de extinción, y se dictan otras disposiciones. – Panamá: Gaceta
Oficial de la República de Panamá.
• Angehr, G. 2003. Directorio de Áreas Importantes para Aves en Panamá.
Sociedad Audubon de Panamá, BirdLife/ Vogelbes cherming Nederland.
342pp.
• Correa A., M.D.; Galdames, C.; Stapf, M. 2004. Catálogo de Plantas

vasculares de Panamá. Universidad de Panamá e Instituto Smithsonian de
Investigaciones Tropicales. Primera Edición. Impreso en Colombia. 599 p.
• Ibáñez, R., C. Jaramillo & S. Rand. 2001. An Overview of the Hepetology of

Panamá. in//. Mesoamerican herpetology: Systematics, Zoogeography, and
Conservation. Johnson, J. D, Webb R. G., Flores-Villela O. A. The
University of Texas El Paso.
274
• Köhler, G. 2003. Reptiles de Centro América. Herpeton Verlag Elke Köhler.
367 pp.
• National Geographic. 2002. Field Guide to the Birds of North America.

Fourth Edition. National Geographic Washington, D.C.
• Reid, F. A. 1997. A Field Guide to Mamals of Central America & Southeast

Mexico. Oxford University Uress. New York.
• Ridgely, R. S. & J. A. Gwynne. 1993. Guía de las Aves de Panamá. I

Edición. Princeton University Press & Ancón Rep. de Panamá.
• Savage, J. 2002. Amphibians and Reptiles of Costa Rica. a Herpetofauna

Betwen two Continent. The University of Chicago Press. Printed in China
934 p.
• Stotz, D. F., J. W. Fitzpatrick, T. A. Parker III & D. K. Moskovits. 1996.

Neotropical Birds. Ecology and Conservation. The University of Chicago
Press.
275
14 ANEXOS
14.1 Copia de solicitud de evaluación de impacto ambiental. Copia de cedula
del promotor.
14.2 Copia de paz y salvo emitido por el Ministerio de Ambiente y copia del
recibo de pago para los trámites de evaluación emitido por el Ministerio de
Ambiente.
14.3 Copia del certificado de existencia de persona jurídica.
14.4 Autorización de la actividad temporal ubicada dentro de Área Protegida
emitida por la Dirección de Áreas Protegidas y Biodiversidad.
14.4.1 Autorización de uso de finca, para el desarrollo de la actividad, obra o
proyecto y copia de cédula notariada de los propietarios.
14.5 Estudio arqueológico.
14.6 Informe de inspección de ruido ambiental
14.7 Informe de inspección de vibración ambiental
14.8 Informe de inspección de calidad de aire
14.9 Informe de análisis de calidad de agua
14.10 Encuestas, Volante informativa, entrevista a actores claves y lista de
firma de los encuestados y reunión informativa.
14.11 Mapa a escala que permita visualizar la ubicación geográfica de la
actividad, obra o proyecto, y su polígono.
14.12 Planos topográficos del área del proyecto, obra o actividad a desarrollar y
sus componentes, a una escala que permita su visualización.
14.13 Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo a una escala que permita su
visualización.
14.14 Mapa del polígono del proyecto, identificando los cuerpos hídricos
existentes (lagos, ríos, quebradas y ojos de agua) indicando el ancho de
protección de la fuente hídrica
14.15 Mapa de exposición al cambio climático.
14.16 Mapa de adaptabilidad al cambio climático.
14.17 Mapa de vulnerabilidad al cambio climático.
14.18 Mapa de sensibilidad al cambio climático
14.19 Mapa de prospección arqueológica
14.20 Mapa muestreo de fauna
14.21 Planos del proyecto.
276
14.22 Estudio hidrológico del río Changuinola.
14.23 Nota de Solicitud de Asignación de uso de suelo - Actividad temporal
(MIVIOT)
14.24 Resolución de viabilidad ambiental.
14.25. Copia de cédula de personal de apoyo
14.26 Plano de la finca donde se desarrollara el proyecto.
277
14.1 COPIA DE SOLICITUD DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.
COPIA DE CEDULA DEL PROMOTOR.
278
\),. J
R O INGENIERO DOMILUJS DOMÍNGUEZ, DIRECTOR DE EVALUACJÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL DEL MINISTERIO DE AMBIENTE, E.S.D.:
Quien suscribe, JULIO CÉSAR CONCEPCIÓN TRIVIÑO, varón, panameño, mayor de edad,
casado, portador de la cédula de identidad personal No. 8-399-974, con oficinas ubicadas en el
Edificio Rafamar, situado en la Vía España Final y calle 19 Río Abajo, corregimiento de Río Abajo,
distrito y provincia de Panamá, lugar donde recibo notificaciones personales y profesionales,

actuando en su carácter de Representante Legal por ausencia del titular de dicho cargo de la sociedad
anónima denominada CONSTRUCTORA URBANA, S. A., sociedad constituida conforme a las
Leyes de la República de Panamá, e inscrita en el Registro Público al Tomo 280, Folio 319, Asiento
61818, Sección de Personas Mercantil, y actualizada a la Ficha 20812, Rollo 995, Imagen 148, de la
Sección de Micropelículas Mercantil del Registro Público, y debidamente autorizado para este acto
como consta en Poder Especial debidamente inscrito a la Ficha 20812, Documento 1610373, acudo
ante usted con el mayor de los respetos a fin de solicitar la Evaluación del Estudio de Impacto
Ambiental Categoría II, denominado: "Extracción y Procesamiento de Minerales No Metálicos
(Grava de Río Changuinola) para Obra Pública" ubicado en Bajo de Esperanza, corregimiento de
Cochigró, distrito de Changuinola, provincia de Bocas del Toro, para desarrollar el proyecto "Diseño,
Construcción, Rehabilitación Calle Nance, Risco, Bajo Esperanza, provincia de Bocas del Toro"
ubicado en los corregimientos de Cochigró y Valle del Risco, distrito de Changuinola y Almirante,
provincia de Bocas del Toro, cuyo promotor es el Ministerio de Obras Públicas y cumplir con el
contrato UAL-1-07-2023 del 17 de marzo de 2023, con orden de proceder DM-DIAC-1106-2023
recibida el 14 de julio de 2023.
El Estudio de Impacto Ambiental está conformado por ( '/-C/fe) fojas divididas en las siguientes
partes: Índice, Resumen Ejecutivo, Introducción, Descripción del Proyecto Obra o Actividad,
Descripción del Ambiente Físico, Descripción del Ambiente Biológico, Descripción del Ambiente
Socioeconómico, Identificación, Valoración de Riesgos e Impactos Ambientales, Socioeconómicos
y Categorización del Estudio de Impacto Ambiental, Plan de Manejo Ambiental (PMA), Ajuste
Económico por Impactos y Extemalidades Sociales y Ambientales de Proyectos, Lista de
Profesionales que participaron en la Elaboración del Estudio de Impacto Ambiental, Conclusiones y
Recomendaciones, Bibliografía y Anexos; el cual fue elaborado por un equipo interdisciplinario
formado por el ingeniero Gilberto Samaniego con registro de consultor IRC-073-2008, la ingeniera
Cintya Sánchez con registro de consultor No. IAR-074-1998 y la ingeniera Julissa Muñoz con registro
de consultor No. DEIA-IRC-084-2019. El consultor coordinador y responsable de la elaboración del

presente Estudio de Impacto Ambiental Categoría II es Gilberto Samaniego con cédula de identidad
279
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personal No. 6-56-1221, móvil 6455-9752, correo electrónico gilberto samaniego@hotmail.com.
En caso de cualquiera comunicación requerida, remitir correo a lbemard@grupocusa.com y número
celular 6550-0423.
ACOMPAÑAMOS ESTE MEMORIAL CON LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS:
l. Un (1) documento impreso original y dos (2) copias digital (CD) del Estudio de Impacto
Ambiental Categoría 11, denominado: Extracción y Procesamiento de Minerales No Metálicos
(Grava de Río Changuinola) para Obra Pública", ubicado en Bajo de Esperanza, corregimiento
de Cochigró, distrito de Changuinola, provincia de Bocas del Toro, junto con el EsIA se
encuentra la siguiente documentación:
• Certificado de Registro Público de CONSTRUCTORA URBANA, S. A.
• Copia Notariada de cédula del representante legal de CONSTRUCTORA URBANA, S. A.
• Autorización original de uso del área por la Dirección de Áreas Protegidas- Miambiente
• Autorización de Pablo Santos Abrego y Daniel Santos Abrego para uso de finca,
debidamente notariada por Notario Público.
• Copia de Cédula de Pablo Santos Abrego y Daniel Santos Abrego, debidamente notariadas
por Notario Público.
• Copia de plano de terreno - Pablo Santos Abrego y Daniel Santos Abrego.
• Recibo original de pago al Ministerio de Ambiente por Evaluación de Estudio de Impacto
Ambiental Categoría Il
• Paz y Salvo original y recibo de pago de Constructora Urbana, S. A. emitido por el
Ministerio de Ambiente.
• Copia de Resolución No. DAPB-104-2024 de la Viabilidad de Proyecto.
• Copia de Resolución No. DAPB-108-2024 - Por la cual se corrige la página 7 de la
Resolución No. DAPB-104-2024 de la Viabilidad de Proyecto.
Panamá, a la fecha de su presentación.
,,; r�O O_U(RÓS AGUIL

280
. � •Puo.1
,-: ..,o D<:c1mo Tercero AR
281
14.2 COPIA DE PAZ Y SALVO EMITIDO POR EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y
COPIA DEL RECIBO DE PAGO PARA LOS TRÁMITES DE EVALUACIÓN
EMITIDO POR EL MINISTERIO DE AMBIENTE.
282
30/5/24, 10:48 Sistema Nacional de Ingreso
República de Panamá
Ministerio de Ambiente
-� MINISTERIO oe
REPúBLiCA oe PANAMÁ AMSIENrE
Dirección de Administración y Finanzas
Certificado de Paz y Salvo

N º 239008
Fecha de Emisión: Fecha de Validez:
(día i mes/ año) (día/ mes/ año)
La Dirección de Administración y Finanzas, certifica que la Empresa:
CONSTRUCTORA URBANA, S.A
Representante Legal:
ROGELIO ALEMAN
Inscrita
Tomo Fo I i o Asiento Ro 11 o
280
F i eh a Imagen Documento Fin e a
61818 319
Se encuentra PAZ y SALVO, con el Ministerio del Ambiente, a la

fecha de expedición de esta certificación.
Certificación, válida por

Luis A. Sá
Céd.: 8 4
Firmado
_ ma:-\r:-r52-�J3l��=---
ctor Regional
283
finanzas.miambiente.aob.oa/inaresos/imorimir os.oho?id=239008 1/1
284
14.3 COPIA DEL CERTIFICADO DE EXISTENCIA DE PERSONA JURÍDICA
285
Registro Público de Panamá
FIRMADO POR: PAULINA GAONA
FECHA: 2024.04.18 13:49:45 -05:00
MOTIVO: SOLICITUD DE PUBLICIDAD
LOCALIZACION: PANAMA, PANAMA
CERTIFICADO DE PERSONA JURÍDICA
CON VISTA A LA SOLICITUD
156804/2024 (O) DE FECHA 18/04/2024
QUE LA SOCIEDAD
CONSTRUCTORA URBANA, S.A.

TIPO DE SOCIEDAD: SOCIEDAD ANONIMA
SE ENCUENTRA REGISTRADA EN (MERCANTIL) FOLIO Nº 20812 (S) DESDE EL SÁBADO, 5 DE MARZO DE 1955
- QUE LA SOCIEDAD SE ENCUENTRA VIGENTE
- QUE SUS CARGOS SON:
SUSCRIPTOR: RAFAEL E. ALEMAN

SUSCRIPTOR: ROBERTO R. ALEMAN
DIRECTOR: ROGELIO E. ALEMAN ARIAS

DIRECTOR: CARLOS JOSE FABREGA ALEMAN
DIRECTOR: JULIO CESAR CONCEPCION TRIVIÑO
DIRECTOR / TESORERO: JONIE JESUS RODRIGUEZ DE LEON
PRESIDENTE: ROGELIO E. ALEMAN ARIAS
VICEPRESIDENTE: CARLOS JOSE FABREGA ALEMAN
SECRETARIO: JULIO CESAR CONCEPCION TRIVIÑO
AGENTE RESIDENTE: VELÓ LEGAL
- QUE LA REPRESENTACIÓN LEGAL LA EJERCERÁ:

SIN PERJUICIO DE LO QUE DISPONGA LA JUNTA DIRECTIVA, EL PRESIDENTE OSTENTARA LA REPRESENTACION
LEGAL DE LA SOCIEDAD. EN AUSENCIA DE ESTE LA OSTENTARA, EN SU ORDEN, EL VICE-PRESIDENTE, SI LO
HUBIERE, EL SECRETARIO O EL TESORERO.-
- QUE SU CAPITAL ES DE 8,000,000.00 DÓLARES AMERICANOS

EL CAPITAL SOCIAL SERA DE OCHO MILLONES DE (B/8,000.000.00)DIVIDIDOS EN OCHENTA MIL ACCIONES
COMUNES NOMINATIVAS CON UN VALOR A LA PAR DE CIEN DOLARES 100.00 CADA UNA.
ACCIONES: NOMINATIVAS
- QUE SU DURACIÓN ES PERPETUA

- QUE SU DOMICILIO ES PANAMÁ , PROVINCIA PANAMÁ
- DETALLE DEL PODER:
SE OTORGA PODER A FAVOR DE JONIE JESUS RODRIGUEZ DE LEON SIENDO SUS FACULTADES SE OTORGA
PODER ESPECIAL A FAVOR DE JONIE JESUS RODRIGUEZ DE LEON MEDIANTE ESCRITURA PUBLICA NUMERO
8,417 DE 20 DE ABRIL DE 2015 DE LA NOTARIA CUARTA DEL CIRCUITO DE PANAMA.
SE OTORGA PODER A FAVOR DE JULIO CESAR CONCEPCION TRIVIÑO, JONIE JESUS RODRIGUEZ DE LEON Y
CARLOS JOSE FABREGA ALEMAN SEGÚN DOCUMENTO MEDIANTE ESCRITURA PUBLICA NUMERO 10,385 DE
07 DE JUNIO DE 2016 DE LA NOTARIA CUARTA DEL CIRCUITO DE PANAMA. SIENDO SUS FACULTADES PODER
ESPECIAL
SE OTORGA PODER A FAVOR DE ROGELIO EDUARDO ALEMAN ARIAS SEGÚN DOCUMENTO SE OTORGA PODER
MEDIANTE ESCRITURA 11784 DE 24 DE JULIO DE 2017 DE LA NOTARIA CUARTA DEL CIRCUITO DE PANAMA.
SIENDO SUS FACULTADES PODER ESPECIAL
ENTRADAS PRESENTADAS QUE SE ENCUENTRAN EN PROCESO
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286
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EXPEDIDO EN LA PROVINCIA DE PANAMÁ EL JUEVES, 18 DE ABRIL DE 2024A LAS 1:48 P.M ..
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LIQUIDACIÓN 1404565659
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Apartado Postal 0830 - 1596 Panamá, República de Panamá - (507)501-6000 2/2
287
14.4 AUTORIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD TEMPORAL UBICADA DENTRO DE
ÁREA PROTEGIDA, EMITIDA POR LA DIRECCIÓN DE ÁREAS PROTEGIDAS
Y BIODIVERSIDAD.
288
•·
REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO OE
AMBIENTE
Panamá, 04 de junio de 2024

DAPB-0435-2024
-, ... .t... '
Licenciado:
---------uHo-C-oneepción-T--. -------------------+--....:......------=====i•-----
Representante Legal de CONSTRUCTORA URBANA, S.A. I�,� .: - .... i::AS
' ·PR0 � 1EZ>1i)t:,'> ·, r.;¡ 1 1 1�� :•OAD
En Su Despacho
...:..
Respetado Licenciado Concepción:
Por la presente, yo José Félix Victoria, Director de Áreas Protegidas y Biodiversidad, Encargado,
autorizo la actividad de la viabilidad para el proyecto "EXTRACCIÓN Y PROCESAMIENTO
DE MINERALES NO METÁLICOS (GRAVA DEL RÍO CHANGUINOLA) PARA OBRA
PÚBLICA", ubicado en el corregimiento de Cochigró, distrito de Changuinola, Provincia de
Bocas del Toro, cuyo promotor es la sociedad anónima CONSTRUCTORA URBANA, S.A.,
debido a que los ocupantes del terreno dentro del Bosque Protector del Palo Seco, han mostrado su
anuencia por parte del promotor para que entre los predios, hagan la actividad de extracción de
minerales. Cualquier daño o afectaciones a terceros corresponderán por parte del promotor de dicha
actividad.
José Félix Victoria
Director de Áreas Protegidas y Biodiversidad, Encargado
289
14.4.1 AUTORIZACIÓN DE USO DE FINCA, PARA EL DESARROLLO DE LA
ACTIVIDAD, OBRA O PROYECTO Y COPIA DE CEDULA NOTARIADA DE LOS
PROPIETARIOS.
290
Panamá. 18 de octubre de 2023.
Señores
E.S.D.
Ref Contrato UAL->07-2023
Proyecto: ··Diseño y Construcción de
la Calle Nance Risco en la provincia de
Bocas del Toro"
Respetados señores:
Quienes suscriben, PABLOi-\NTOS ABREGO, varón, panameño, mayor de edad, casado, ponador
de la cédula de identidad personal No. 1-700-295 y DANIEL SANTOS AREGO, varón, panameño,
mayor de edad, casado portador de la cédula de identidad personal No. 1-703-1937, con dorrjcilio
ubicado en la comunidad de Bajo Esperanza, Corregimiento de Cochigro, Distrito de Changui:Jola,
Pro'Vincia de Bocas del Toro, donde reciben notificaciones personales y profesionales, actuando en su
condición de tenedores de los derechos posesorios de la finca ubicada en la dirección descrita arriba, con
un área de Ciento Una hectárea, con Cuatro Mil Setecientos Diecisiete metros cuadrados más Trei::lta y
Kueve decímetros cuadrados (101 has+ 4,717.39 MTS2), en trámite de adjudicación, a efectos de los
trámites pertinentes del Estudio de Impacto Ambiental categoría 11, por este medio les comunicamos
que hemos autorizado a CONSTRUCTORA URBANA, S.A. en su Solicitud de Autorización del uso
de Una hectárea (lha+ 00 ms2) de la finca, para el procesamiento de Materiales pétreos y la Extracción de
minerales no metálicos (Piedra de Cantera) destinados a la OBRA PÚBLICA denominada "Diseño y
Construcción de la Calle Nance Risco en la provincia de Bocas del Toro", cuyo promotor es el
Ministerio de Obras Públicas (MOP)
Atentamente,
Pablo Santos Abrego

q�>Cft'/4
Daniel Santos Abrego
C.I.P. No.: 1-700-295 C.I.P. No.: 1-703-1937
mente esta copia

ncontrado en todo
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291
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Décimo Tercero del C1r 'U! •• de Panamá, con cédula
N º 2-106-1790
CERTiFICO:
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293
14.5 ESTUDIO ARQUEOLÓGICO.
294
295
Índice
Introducción
1. Antecedentes……………………………………………………… 5
2. Resultados de la inspección de campo………………………. 10
3. Conclusiones…………………………………………………….. 16
4. Bibliografía……………….………………………………………. 17
296
Introducción
El presente escrito consiste en la caracterización arqueológica mediante trabajo

de campo del terreno del proyecto en su zona de afectación directa, para la
elaboración de la línea base del estudio de Impacto Ambiental.
preparar concreto asfáltico y utilizarlo en la construcción y rehabilitación de la
carretera CALLE NANCE, RISCO, BAJO ESPERANZA, este es un proyecto de
interés público, promovido por el Gobierno Nacional a través del Ministerio de
Obras Públicas (MOP. El promotor del proyecto es la empresa Constructora
Urbana, S.A. (CUSA).
El proyecto consiste en la extracción y procesamiento de grava de río, en el sector de Bajo
Esperanza, corregimiento de Cochigró, distrito de Changuinola, provincia de Bocas del Toro,
donde se identificaron dos (2) bancos de material pétreo que cumplen con las normas del MOP,
para ser utilizada en la carretera en mención que se construye y rehabilita.
El proyecto deberá desarrollarse (imagen 1,2)

Imagen 1. Localización general del proyecto.
PROYECTO
Imagen 2. Localización regional del proyecto.
297
Imagen 2. Área de la prospección arqueológica, en las 2 zonas de extracción, la ruta de acceso y
área de la cantera.
298
1. Antecedentes
Descripción física geográfica del terreno del proyecto
El proyecto se localiza en la comunidad de Bajo Esperanza, corregimiento de

Cochigró, distrito de Changuinola, provincia de Bocas del Toro (Imagen 1,2)
El clima local del área del proyecto según la zonificación que establece el Dr.
Alberto McKay se encuentra bajo la categoría de “Clima tropical Oceánico”
(ANAM.2010:27)
Los promedios anuales de temperaturas en las tierras bajas de la provincia

alcanzan los 24 °C a 25 °C y los niveles de precipitación son elevados llegando
a un promedio superior de los 2000 – 2500 mm al año (Ídem: 29-31)
El origen geológico del terreno indica que su formación ocurrió durante el Periodo
Cuaternario y pertenece a la formación Punta Valiente y se clasificada en el
grupo Gatún, con características geomorfológicas de rocas ígneas extrusivas del
periodo terciario (Ídem: 33-35)
Los suelos son de tipo no arables con limitaciones severas (Ídem: 37) y el terreno
se ubica desde el punto de vista de la ecorregión en un área de bosques
húmedos del lado atlántico del istmo (Ídem: 49)
La UNESCO para el año 2000 lo declara como bosque perennifolio ombrófilo

tropical, latifoliado montano (Ídem: 51) y se encuentra dentro de una zona de
vida según clasificación de Holdrige de bosque muy húmedo montano (Ídem: 53)
299
Imágenes 3, 4. Zonas de extracción de grava de río, con alta pedregosidad.
300
Imágenes 5, 6. Zonas de extracción de grava de río, con alta pedregosidad.
1.2. Las características arqueológicas.
301
El estudio de los antecedentes arqueológico del terreno del proyecto para una
caracterización, permite tener una visión general de los rasgos de aquellos
elementos materiales que forman parte de una cultura arqueológica y puedan
ser localizados dentro del terreno a investigar y no para un estudio detallado de
una investigación arqueológica programada.
Según la revisión bibliográfica, las características arqueológicas de la región,

donde se sitúa el proyecto, pertenecen a la región arqueológica Gran Chiriquí.
Esta región abarca una gran área conformada por las provincias de Chiriquí, de
Bocas del Toro y la región suroeste de la República de Costa Rica limítrofe con
Panamá (Cooke, R. y otros. 2019: 74)
La bibliografía arqueológica establece para el periodo precolombino de Panamá

las dos etapas características del continente americano tomando como
referencia la aparición de la cerámica: Periodo Pre cerámico y Período Cerámico.
Los sitios pre cerámico se caracterizan por pertenecer a grupos de cazadores

recolectores. Los restos de su cultura material los encontramos en cuevas,
abrigos rocosos y campos abiertos.
El periodo cerámico o formativo se caracteriza por el surgimiento de sociedades

agro –alfareras.
Los sitios arqueológicos de este periodo se localizan frecuentemente en áreas

planas, terrazas pluviales antiguas, guardando cierta lógica de asentamiento
humano.
Sus mayores indicadores son tiestos de cerámica esparcidos por el terreno, en

áreas de vivienda o producción artesanal, entierros y petroglifos, con
características propias de los patrones culturales de la región. Los mismos son
más fáciles de ubicar en la temporada seca y en lugares abiertos.
Los sitios precolombinos ya conocidos en Bocas del Toro abarcan menos de una
hectárea y han sido clasificados como «asentamientos dispersos» o «caseríos»
Gordon en 1962 y 1982 describe sitios pequeños en la península de Aguacate
y sus alrededores, en isla Cristóbal, en isla Popa y en el curso alto de quebrada
Silica (Silica Creek).
302
Hizo excavaciones arqueológicas en Cerro Brujo y en un sitio cerca de Tapao
Del material encontrado destaca, la presencia de fragmentos de metates planos
con soportes en forma de jaguares, materiales similares a los tipos de cerámica
reportados por Linares en 1980, aunque descuella la presencia de varios tiestos
decorados con líneas rojas y negras, los cuales son característicos de la
cerámica Lagarto, de Chiriquí.
Stirling en1964, estudiaron sitios en abrigos rocosos en esta área.
Los sitios importantes que han sido estudiados en la provincia de Bocas del Toro
son Sitio Drago y Sitio y Cerro Brujo.
El Sitio Drago se ubica en el poblado de Boca del Drago, de la provincia de
Bocas del Toro, fue un asentamiento precolombino establecido sobre una playa
de arena blanca de la costa noroeste de la isla Colón que existió entre el 784
d.n.e. y que perduró aproximadamente hasta 1410 d.n.e.
Los rasgos más sobresalientes en Sitio Drago son los 15 montículos bajos
distribuidos a lo largo de una playa antigua, con una extensión de 500 m,
La mayor parte de la cerámica consta de tipos que son de origen local con
presencia de algunas variedades vecinas de la «Gran Nicoya», Costa Rica
central, Diquís, la provincia de Chiriquí y «Gran Coclé.» Algunos utensilios líticos,
como hachas, navajas y piedras de moler, muchos adornos personales de
conchas marinas y un número de pendientes y cuentas.
El sitio Cerro Brujo es un sitio arqueológico ubicado en una colina de 300

m.s.n.m. aproximadamente en el archipiélago de Bocas del Toro, provincia del
mismo nombre.
Linares y Ranere propusieron que los primeros habitantes del sitio eran
campesinos que habían huido de Cerro Brujo a unos 3 kilómetros de la costa
caribeña, desde las cercanas tierras altas de Chiriquí cuando estalló el Volcán
Barú, aproximadamente en el 600 d.C. Ellos encontraron evidencia de que el
sitio fue habitado dos veces, una vez aproximadamente en el 600 d.C. y una
segunda vez entre el 780 y el 1252 d.C.
303
Fragmentos de vasijas fueron encontrados en el terreno de la hidroeléctrica
Bonyik en Changuinola por el arqueólogo Brizuela, el cual puntualizó que los
hallazgos se dan en pequeños lugares y datan de antes de la llegada de los
españoles.
Una investigación bibliográfica realizada en los archivos del Ministerio de Cultura

por la estudiante Sharon Flaco en 2022 para la elaboración del trabajo de grado
de Licenciatura en Antropología de la Escuela de Antropología de la Universidad
de Panamá, establece que durante los periodos de 2017 a 2021, se registran en
dichos archivos, un total de 643 estudios de impacto ambiental de los cuales,
346 incluyen en su contenido la revisión arqueológica del terreno de los
proyectos. De este total, 109 se realizaron en la provincia de Chiriquí y en la
Comarca Ngäbe-Bugle.
En 2017, 22 estudios se realizaron en estas áreas los cuales, 11 presentaron

indicadores arqueológicos. De esta misma forma, en 2018 de 27 estudios 3
presentaron indicadores. En 2029 de 18 estudios 2 arrojaron indicadores
arqueológicos, en 2020 de 15 estudios 8 arrojaron indicadores y en 2021 de 27
estudios 24 presentaron indicadores arqueológicos.
2. Resultados de la inspección de campo

preparar concreto asfáltico y utilizarlo en la construcción y rehabilitación de la
carretera CALLE NANCE, RISCO, BAJO ESPERANZA, este es un proyecto de
interés público, promovido por el Gobierno Nacional a través del Ministerio de
Obras Públicas (MOP. El promotor del proyecto es la empresa Constructora
Urbana, S.A. (CUSA). Por lo que la prospección arqueológica en el área de
impacto directo por las actividades de movimiento de suelo.
Durante la inspección del terreno de impacto directo, la observación ocular de la
superficie no mostro objetos u otros elementos de valor arqueológico.
Se realizó una prospección mediante perforación de pozos de sondeo a lo largo

y ancho de la zona de extracción y sitios de la cantera y sus accesos de manera
aleatoria sin obtener resultados positivos (tabla 1, imagen 2.
304
Imagenes7 ,8. Trabajo de campo.
305
Imágenes 9,10. Zonas de acceso y cantera.
306
307
308
El terreno del área de extracción fue impactado por crecidas del río en el área de la
cantera existe un potrero, por lo que la zona ha sido impactado durante mucho
tiempo, por lo que se recomienda realizar un programa de monitoreo o
vigilancia.durante el movimiento de tierra y de los equipos.
Se debe mantener vigilancia permanente durante el proceso de movimiento de

tierra, instalaciones y transporte de material, en caso de encontrar alguna evidencia
de restos arqueológicos se debe suspender la actividad, señalizar el sitio y traer un
arqueólogo profesional a fin de elaborar un programa de rescate, restauración,
reportar al Ministerio de Cultura y ejecutar las acciones que se sugieran por el
Ministerio.
MEDIDAS DE MONITOREO ARQUEOLÓGICO
PROGRAMA DE MONITOREO, SUPERVICIÓN VIGILANCIA Y CONTROL

ARQUEOLÓGICO
Objetivo Programa Actividad Responsable Coordinación
Protección de Programa de Proceso de Promotor y Ministerio de

recursos seguimiento desarraigo de encargado de Cultura
arqueológicos vigilancia y cobertura ambiente.
control vegetal
(PROSEVICO)
309
Tabla 1. Ubicación de pozos de sondeos arqueológicos, en coordenadas UTM
WGS84
Nº ESTE NORTE CARACTERISTICAS

3. Conclusiones
El terreno del proyecto fue evaluado en función de sus características geográficas

y de antecedentes arqueológico.
En el campo, se realizó una prospección ocular de la superficie del terreno que no

presentó objetos o presencia de valor arqueológico.
En el terreno del proyecto se realizaron perforaciones aisladas de pozos de sondeo

que no dieron información sobre recursos arqueológico.
310
Recomendaciones.
Se recomienda realizar un monitoreo del movimiento de tierra durante el proceso de

construcción mediante un programa de supervisión, vigilancia y control, de
encontrar alguna evidencia, suspender las actividades y que un arqueólogo
profesional realice el plan de rescate y restauración en coordinación con el
Ministerio de Cultura.
4. Bibliografía
Richard. Sanchez, Luis. Arqueología De Panamá (1888 – 2003) Comisión

Universitaria del Centenario de La República. Panamá: Cien Años De República.
Manfred, S.A. Primera Edición, 2004. Panamá, 2004
Cooke, Richard, Sánchez Luis, Guzmán Smith, Nicole y Lara Kraudy, Alexandra.
Panamá Prehispánico en: Castillero, Calvo. Nueva Historia General de Panamá.
Volumen 1, Tomo 1 Editora Novo Art, S.A. 2019
Renfrew, Collin . Bahn, Paul. Arqueología: Teorías, Métodos y Practica. Ediciones

Akal, S.A. 1993
Autoridad Nacional del Ambiente. Atlas Ambiental de La República de Panamá.

Gobierno Nacional, 2010
Leyes y normas legales
Constitución Política de La República de Panamá.
Asamblea Legislativa. Ley Nº 14 del 5 de mayo de 1982, por la cual se dictan las
medidas sobre la custodia, conservación y administración del Patrimonio Histórico de
La Nación. Gaceta Oficial19566 de 14/05/1982
Asamblea Legislativa. Ley 58 del 7 de agosto de 2003, por la cual se modifica artículos
de la ley 14 de 1982, sobre custodia, conservación y administración del patrimonio
311
histórico de La Nación, y dicta otras disposiciones. Gaceta Oficial 24864 de 12/08/2003
Asamblea Legislativa. Ley Nº 41 del 1 de julio de 1998, la cual establece que la

administración del ambiente es una obligación del Estado. En su artículo 5 crea La
Autoridad Nacional del Ambiente como rectora en materia de recursos naturales y del
ambiente. Gaceta Oficial 23578 de 03/07/1998
Asamblea Legislativa. Ley 58 de 2003 del 7 de agosto de 2003, por la cual se modifica
artículos de la Ley 14 de 1982, sobre custodia, conservación y administración del
Patrimonio Histórico de la Nación, y dicta otras disposiciones. Gaceta Oficial24864 de
12/08/2003
Autoridad Nacional del Ambiente. Resolución Nº AG-0209-01 de 10 de diciembre de

2001, ‘’Por la cual se establece el manual operativo de evaluación de impacto
ambiental ‘’
Autoridad Nacional del Ambiente. ANAM Resolución AG-0363-2005 (De 8 de Julio de

2005) “Por la cual se establecen medidas de protección del patrimonio histórico
nacional ante actividades generadoras de impacto ambiental”
Autoridad Nacional del Ambiente. Atlas Ambiental de La República de Panamá.

Gobierno Nacional, 2010
Dirección Nacional de Patrimonio Histórico. Resolución 067-08 DNPT de 20 De Julio

de 2008
Ministerio de Economía y Finanzas. Decreto Ejecutivo Nº 123 del 14 de agosto de

2009, por el cual se reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de julio
de 1998, General de Ambiente de la República de Panamá y se deroga el Decreto
Ejecutivo Nº 209 del 5 de septiembre de 2006. Gaceta Oficial 26352-A
Google Earth. Image 2021 MaxarTechmologies. Fecha de las Imagens 2 / 3 / 2023
Sitio Drago, isla Colón, Bocas del Toro: Una aldea y centro de intercambio en el
Caribe Panameño. https://zeta.com.pa/component/tags/tag/cerro-brujo.html
312
Thomás A. Wake, Tomás E. Mendizábal. y Lana S. Martin. Capítulo 2. noviembre
2021 https://www.researchgate.net/figure/Figura-1-Archipielago-de-Bocas-del-
Toro-con-los-sitios-arqueologicos-conte
Un tesoro arqueológico oculto en Boca del Drago. La Estrella de Panamá.

https://www.laestrella.com.pa/cafe-estrella/planeta/100814/boca-tesoro-oculto-
arqueologico
313
14.6 INFORME DE INSPECCIÓN DE RUIDO AMBIENTAL
314
INFORME DE INSPECCIÓN
D E RU I D O A M B I E N TA L
PROYECTO : “EXTRACC IÓN Y PROC ESAMIENTO D E
MIN ERALES N O METÁLICOS (GRAVA DE L RÍO
C HAN GUIN OLA ) PARA OBRAS PÚBLIC AS”
FECHA: 17 DE OCTUBRE DE 2023

T I P O D E P R OY E C T O : E X T R AC C I Ó N
C L A S I F I C AC I Ó N : M O N I T O R E O D E R U I D O A M B I E N TA L
I D E N T I F I C AC I Ó N D E L I N F O R M E : 2 3 - 1 6 - 0 1 - S C - 1 4 - L M A - V 0
_______________________
APROBADO POR:
ING.INDUSTRIAL ALIS SAMANIEGO
Plaza COOPEVE, Local Nº7,

Teléfono: 730-5658/
labmedicionesambientales@gmail.com
315
CONTENIDO
1. INFORMACIÓN GENERAL .............................................................................. 3
2. MÉTODO............................................................................................................. 4
3. NORMA APLICABLE .......................................................................................... 4
4. EQUIPO DE MEDICIÓN...................................................................................... 5
5. DATOS DE LA MEDICIÓN .................................................................................. 6
6. CÁLCULO DE INCERTIDUMBRE ....................................................................... 7
7. RESULTADOS DE LA INSPECCIÓN ................................................................. 8
8. INTERPRETACIÓN ............................................................................................. 8
9. DATOS DEL INSPECTOR .................................................................................. 9
10. ANEXOS ........................................................................................................... 9
23-16-01-SC-14-LMA-V0 2|Pagina
Formulario: FP-16-02-LMA
Revisión: 3
Inicio de vigencia: 14-03-2023
316
1. INFORMACIÓN GENERAL
1.1 Tipo de Servicio: Monitoreo de Ruido Ambiental
1.2 Identificación de la Aprobación del Servicio: 23-01-SC-14- LMA-V0
1.3 Datos de la Empresa Contratante

EXTRACCIÓN Y PROCESAMIENTO DE
MINERALES NO METÁLICOS (GRAVA DEL
Nombre del Proyecto
RÍO CHANGUINOLA) PARA OBRAS
PÚBLICAS.
Fecha de la inspección 17 DE OCTUBRE DE 2023
Promotor del proyecto CONSTRUCTORA URBANA, S.A.
Contacto en Proyecto GILBERTO SAMANIEGO
CORREGIMIENTO DE COHIGRÓ, DISTRITO
Localización del proyecto DE CHANGUINOLA, PROVINCIA DE BOCAS
DEL TORO.
Coordenadas PUNTO 1 – 1026061 N, 335119 E
1.4 Descripción del trabajo de Inspección
El monitoreo de ruido ambiental se efectuó el día 17 de octubre de 2023 en horario

diurno, a partir de las 1:12 pm, en el Corregimiento de Cochigró, Distrito de
Changuinola, Provincia Bocas del Toro.
Con este informe se presenta la situación acústica en zonas puntuales de los

poblados antes mencionado para la valoración del ruido ambiental, considerando
los siguientes descriptores:
Leq Nivel sonoro equivalente para evaluación de cumplimiento legal

(calculado por el instrumento en escala lineal y ajustada a escala A).
L90 Nivel sonoro en el percentil 90 para evaluación de ruido ambiental de

fondo (calculado por el instrumento).
Revisión: 3
317
2. MÉTODO
El procedimiento de inspección utilizado P-16-LMA, está basado en la norma UNE-

ISO 1996-2:2009 “Descripción, medición y evaluación del ruido ambiental, parte 2:
Determinación de los niveles de ruido.
3. NORMA APLICABLE
Para las mediciones de ruido ambiental la metodología empleada se basa en:
3.1 Decreto ejecutivo Nº1 del 15 de enero de 2004 del Ministerio de Salud, por el
cual se determina los niveles de ruido, para las áreas residenciales e industriales.
3.2 Decreto Ejecutivo Nº306 del 4 de septiembre de 2002 de Ministerio de Salud,

por el cual adopta el reglamento para el control de los ruidos en espacios públicos,
áreas residenciales o de habitación, así como en ambientes laborales.
Los límites máximos para determinar el ruido ambiental son los siguientes:
• Según el Decreto Ejecutivo N° 1 del 15 de enero de 2004.
Diurno: 60 dBA (de 6:00 a.m hasta 9:59 p.m).
• Según el Decreto Ejecutivo N° 306 de 2002.
Artículo 9: Cuando el ruido de Fondo o ambiental en las fábricas, industriales,

talleres, almacenes o cualquier otro establecimiento o actividad permanente que
genere ruido, supere los niveles sonoros mínimos de este reglamento se
evaluara así:
❖ Para áreas residenciales o vecinas a estas, no se podrá elevar el ruido

de fondo o ambiental de la zona.
Revisión: 3
318
❖ Para áreas industriales y comerciales, sin perjuicio de residencias se

permitirá solo un aumento de 3dB en la escala A sobre ruido
ambiental.
❖ Para áreas públicas, sin perjuicio de residencias, se permitirá un
incremento de 5dB, en la escala A, sobre el ruido de fondo ambiental.
4. EQUIPO DE MEDICIÓN
Instrumento utilizado Sonómetro / EQ-16-02
Modelo del Sonómetro Casella Cel-62X
Modelo del calibrador CEL-120 Acoustic Calibrator
Serie del sonómetro 4806771
Serie del calibrador acústico 5039133
Fecha de calibración 18 de mayo 2023
IEC 60651-1979
IEC 60804-2000
IEC 61672-2002
Especificación ANSI S1.4 – 1983 (R2006)
Norma de fabricación
ANSI S1.43 – 1997 (R2007)
Tipo 1 para sonómetros
IEC 61260
ANSI S1.11-2004
Se ajusto antes y después
114 dB
de la medición
Soporte Trípode
Revisión: 3
319
5. DATOS DE LA MEDICIÓN
PUNTO 1. DE MEDICIÓN DENTRO DEL PROYECTO

DATOS DE LA MEDICIÓN
HORA DE INICIO 1:12 pm HORA FINAL 2:12 pm
INSTRUMENTO SONÓMETRO CASELLA CEL-62X
UTILIZADO EQ-16-02
CUMPLE SI
DATOS DEL CALIBRADOR 114 dB +-0.5 dB NO CUMPLE
CONDICIONES CLIMÁTICAS
COORDENADAS UTM
HUMEDAD 81 % RH
VELOCIDAD DEL VIENTO 2.4 Km/H NORTE 1026061
TEMPERATURA 29°C ESTE 335119
PRESIÓN BAROMÉTRICA - Nº PUNTO 1
DESCRIPCIÓN CUALITATIVA CLIMA
VIVIENDA MÁS CERCANA.
RURAL NUBLADO SOLEADO LLUVIOSO SI
TIPO DE VEHÍCULO NO 0 NO 0
PESADOS CANT LIGEROS CANT
TIPO DE SUELO ARCILLOSO
ALTURA DE FUENTE CON RESPECTO AL
1.55 METROS
INSTRUMENTO:
DISTANCIA DE LA FUENTE AL RECEPTOR: 1 METRO
TIPO DE RUIDO
CONTINUO SI INTERMITENTE IMPULSIVO
TIPO DE VEGETACIÓN
CONTINUO SI PASTIZAL
BOSQUE MATORRAL
RESULTADOS DE LA MEDICIÓN (dBA)
Leq 55.2 Lmin 49.8
Lmax 67.4 L90 52.1
DURACIÓN 1 HORA OBSERVACIONES -
MEDICIÓN DE DATOS PARA CÁLCULO DE LA INCERTIDUMBRE (dBA)
Leq 1 Leq 2 Leq 3 Leq 4 Leq 5 Observaciones
54.7 55.1 54.9 55.2 55.2 -
DESCRIPCIÓN DE PROBLEMAS QUE AFECTAN LA MEDICIÓN:
-
-
-
Revisión: 3
320
6. CÁLCULO DE INCERTIDUMBRE
Revisión: 3
321
6.1. Cálculo de la incertidumbre para la medición del proyecto:
Para obtener la incertidumbre típica combinada se consideraron 5 mediciones, para

el cálculo de la “Incertidumbre típica debido a las condiciones de funcionamiento en
base a la norma (X)”, la “Incertidumbre de la variable debido al Instrumento”, la
“Incertidumbre debido a las condiciones meteorológicas y del terreno (Fig. A1
referencia de la Norma)” y el aporte de la “Incertidumbre debido al sonido residual
que se considera 0 (área rural)”.
Incertidumbre Incertidumbre
Incertidumbre Incertidumbre Incertidumbre Incertidumbre
Punto de de condiciones debido a las
del por sonido típica de medición
Inspección de condiciones
Instrumento residual combinada expandida
funcionamiento ambientales
1 0.7 0 0.5 0.22 0.89 ± 1.78
7. RESULTADOS DE LA INSPECCIÓN
Niveles de ruido ambiental en la jornada diurna
Distancia al receptor
Localización L90 (dBA) Leq (dBA) Incertidumbre
(m)
PUNTO 1 52.1 1 55.2 ± 1.78
8. INTERPRETACIÓN
Los datos de las mediciones de ruido ambiental se obtuvieron en el área más

cercana del proyecto a la fuente principal de ruido, en el Punto 1, en horario diurno,
con su cálculo de incertidumbre.
De acuerdo con Decreto Ejecutivo Nº1 del 15 de enero del 2004 y el Decreto
Ejecutivo 306 de 2002, en donde el Ministerio de Salud señala que los niveles
permisibles no deben superar los 60.0 dBA para horario diurno y los 50.0 dBA para
horario nocturno, en áreas residenciales e industriales y áreas públicas. El resultado
obtenido en el PUNTO1 fue de 55.2 dBA con una incertidumbre es de ± 1.78, por lo
tanto, el nivel sonoro se mantiene dentro de los límites permisibles.
Revisión: 3
322
9. DATOS DEL INSPECTOR

NOMBRE: Alis Samaniego
CEDULA: 6-710-920
CARGO: Inspector
FIRMA
10. ANEXOS
− Evidencias Fotográficas
− Ubicación
− Certificado de calibración
Revisión: 3
323
EVIDENCIAS FOTOGRÁFICAS DE LA MEDICIÓN DE RUIDO AMBIENTAL
23-16-01-SC-14-LMA-V0 10 | P a g i n a
Revisión: 3
324
UBICACIÓN DEL PROYECTO
COCHIGRÓ, ALMIRANTE, BOCAS DEL TORO
PUNTO 1: 1026061 N, 335119 E
23-16-01-SC-14-LMA-V0 11 | P a g i n a
Revisión: 3
325
CERTIFICADO DE CALIBRACIÓN
23-16-01-SC-14-LMA-V0 12 | P a g i n a
Revisión: 3
326
23-16-01-SC-14-LMA-V0 13 | P a g i n a
Revisión: 3
327
23-16-01-SC-14-LMA-V0 14 | P a g i n a
Revisión: 3
328
23-16-01-SC-14-LMA-V0 15 | P a g i n a
Revisión: 3
329
14.7 INFORME DE INSPECCIÓN DE VIBRACIÓN AMBIENTAL
330
INFORME DE INSPECCIÓN
D E V I B R AC I O N E S
A M B I E N TA L E S
PROYECTO : “ EXTRACCIÓN Y PROCESAMIENTO
DE MINERALES NO METÁLICOS (GRAVA DE L
RÍO CHANGUINOLA) OARA OBRAS PÚBLICAS ”
P ROM OT OR: C ON S T RU CT OR A U R BAN A, S. A.
FECHA:17 DE OCTUBRE DE 2023

C L A S I F I C AC I Ó N : I N S P E C C I Ó N D E V I B R AC I O N E S A M B I E N T A L E S
_________________________
APROBADO POR:
331
CONTENIDO
2. OBJETIVO DE LA MEDICIÓN .......................................................................... 3
3. NORMA APLICABLE ........................................................................................ 3
4. INSTRUMENTO UTILIZADO ............................................................................ 5
5. RESULTADO DE LA INSPECCIÓN ................................................................. 5
6. INTERPRETACIÓN .......................................................................................... 7
7. INSPECTOR ENCARGADO DE LA INSPECCIÓN .......................................... 7
8. ANEXOS ........................................................................................................... 8
2|Página
23-32-01-SC-14-LMA-V0
Revisión: 1
332
1.1 Tipo de Servicio: Inspección De Vibraciones Ambientales
1.2 Identificación de la aprobación del servicio: 23-01-SC-14-LMA-V0
Nombre del Proyecto MINERALES NO MÉTALICOS (GRAVA DE RÍO
CHANGUINOLA) PARA OBRAS PÚBLICAS.
Fecha de la inspección 17 DE OCTUBRE DE 2023
Localización del proyecto COCHIGRÓ, CHANGUINOLA, BOCAS DEL
TORO
Coordenadas PUNTO 1 – 1026061 N, 335119 E

La inspección de vibración ambiental se efectuó el día 17 de octubre de 2023, en
horario diurno, a partir de las 1:12 pm, en el corregimiento de Cochigro, distrito de
La descripción cualitativa durante la medición corresponde a: Día lluvioso. Humedad

Relativa: 81 %RH, Velocidad del Viento: 2.4 km/h, Temperatura: 29 °C Dentro del
proyecto.
2. OBJETIVO DE LA MEDICIÓN
El objetivo de la medición de los niveles de exposición de vibraciones ambientales
de acuerdo a la norma ISO 4866:2010 -Vibraciones Ambientales.
3. NORMA APLICABLE
Actualmente, nuestro país no dispone de una norma nacional que estipule los
valores límites de vibración a los cuales pueden estar sometidas las edificaciones;
por lo que, los resultados obtenidos en campo mediante el método ISO 4866:2010
se compararan con la norma internacional de referencia DIN 4150-2:1999,
Vibrations in buildings.
3|Página
23-32-01-SC-14-LMA-V0
Revisión: 1
333
60
50
Velocidad en mm/s
40 Línea 1
30
20
Línea 2
10
Línea 3
0
0 20 40 60 80 100
Frecuencia en Hz
4|Página
23-32-01-SC-14-LMA-V0
Revisión: 1
334
4. INSTRUMENTO UTILIZADO
Instrumento utilizado Analizador de Vibraciones SVANTEK
Modelo SVAN 958A
Serie del equipo 99102
Acelerómetro Ambiental SA207B Building Vibration Measurement set (SV 84
triaxial Outdoor accelerometer, mounting adapter with
special levelling system
SENSOR TRIAXIAL SV84
Fecha de calibración 31 DE ENERO DE 2023
Norma de fabricación ISO 8041:2005 / ANSI S2.70 / IEC 61260:2014 /
ANSI S1.
5. RESULTADO DE LA INSPECCIÓN
PUNTO 1
CARACTERIZACIÓN DEL PUNTO DE INSPECCIÓN
RANGO DE FRECUENCIAS 1 – 100 Hz TIPO DE INSPECCIÓN: LÍNEA BASE__SI_
SEGUIMIENTO ____ REQUISITO LEGAL ____
RESULTADOS EN: mm/s mm edificios QUEJAS ______
VERIFICACIÓN DE FUNCIONAMIENTO DEL POSICIÓN DEL SUELO PARED
Verificado: SI TRNSDUCTOR:
SI
EQUIPO
CONDICIONES CLIMÁTICAS
COORDENADAS UTM
HUMEDAD 81 %RH
VELOCIDAD DEL VIENTO 2.4 KM/H NORTE 1026061
TEMPERATURA 29 °C ESTE 335119
PRESIÓN BAROMÉTRICA - Nº PUNTO 1
TIPO DE INSPECCIÓN ESTRUCTURAL
TIPO DE ESTRUCTURA TERRENO
Línea 1. Edificios para uso comercial, industrial o diseños similares
Línea 2. Edificios asimilables a viviendas
Línea 3. Estructuras que por su particular sensibilidad a la vibración no pueden ser clasificados en la línea 1 y 2
EL PROYECTO A DESARROLLAR SE IDENTIFICA COMO LÍNEA 1.
(DIN 4150) fn= 10/n Hz -Edf de 1-2 pisos =15 hz / Edificaciones de 2-6 pisos= 8 Hz-12hz /Edificaciones de
más de 6 pisos < 8 Hz
DISTANCIA DE LA FUENTE AL RECEPTOR 1 METROS
CONSTRUCCIÓN, MOVIMIENTO DE EQUIPOS DEL PROYECTO
5|Página
23-32-01-SC-14-LMA-V0
Revisión: 1
335
RESULTADOS
DESCRIPCIÓN DE LA FUENTE DE VIBRACIONES
Uso de Barrenadoras /
Voladuras NA perforadoras / tuneladoras
NA Otros
Equipo de compactación:
Tipo de Hincado de Pilotes NA Aplanadoras, rolas, piña etc.
NA
Actividad
Línea base para EsIA
Uso extensivo de Equipo Excavaciones o fundaciones
Pesado
NA profundas
NA
DURACIÓN: MIENTRAS DURE LA CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DEL PROYECTO

Si la inspección corresponde a la línea base antes de iniciar el proyecto. Describir condiciones generales de
posibles fuentes cotidianas de generación de vibraciones. NO SE OBSERAN FUENTES DE VIBRACIONES EN EL
ÁREA
VALORES REGISTRADOS
Velocidad Pico de Partículas (PPV)
6|Página
23-32-01-SC-14-LMA-V0
Revisión: 1
336
6. INTERPRETACIÓN
De acuerdo a la Norma aplicable DIN4150, según la estructura inspeccionada el valor
máximo de velocidad para un rango de frecuencia de 1 a 10 Hz debe ser igual o inferior a
20 mm/s y el valor registrado es de 0.1 mm/s; para el rango de frecuencia comprendido
entre 10 y 50 Hz el valor de velocidad debe estar por debajo o entre los 20 y 40 mm/s, el
valor máximo registrado fue de 0.004 mm/s y para las frecuencias entre 50 a 100 Hz el valor
de velocidad máximo debe estar por debajo o entre 40 y 50 mm/s y el máximo registrado
fue de 0.004 mm/s.
Valores máximos v, en mm/s
Vibración
Tipo de Vibración en la cimentación horizontal en la
Línea
estructura planta más alta
Todas las
1 – 10 Hz 10 – 50 Hz 50 – 100 Hz
frecuencias
Edificios para
uso
comercial,
1 20 20-40 40-50 40
industrial o
diseños
similares
Canal 1
Resultados PUNTO 1
0.1 0.004 0.004 N.A.
7. INSPECTOR ENCARGADO DE LA INSPECCIÓN
NOMBRE: Alis Samaniego

CEDULA: 6-710-920
Inspectora
7|Página
23-32-01-SC-14-LMA-V0
Revisión: 1
337
8. ANEXOS
- Registro Fotográfico de la inspección
- Ubicación del proyecto
- Equipo utilizado
- Certificado de calibración
REGISTRO FOTOGRÁFICO DE LA INSPECCIÓN
8|Página
23-32-01-SC-14-LMA-V0
Revisión: 1
338
COCHIGRÓ, CHANGUINOLA, BOCAS DEL TORO

PUNTO 1: 1026061 N, 335119 E
EQUIPO UTILIZADO
9|Página
23-32-01-SC-14-LMA-V0
Revisión: 1
339
10 | P á g i n a
23-32-01-SC-14-LMA-V0
Revisión: 1
340
14.8 INFORME DE INSPECCIÓN DE CALIDAD DE AIRE
341
INFORME DE INSPECCIÓN DE
C A L I DA D D E A I R E . M E D I C I Ó N
D E PA R T Í C U L A S S U S P E N D I DA S
PM10
PROYECTO: “ EXTRACC IÓN Y PROC ESAMIENTO

D E MIN ERALES NO METÁLIC OS (G RAVA D EL RÍO
C HAN GUIN OLA) PARA OBRAS PÚBLIC AS”

T I P O D E P R OY E C T O : E X T R A C C I Ó N
C L A S I F I C A C I Ó N : C A L I DA D D E A I R E
IDENTIFICACIÓN DEL INFORME: 23-23-01-SC-14-LMA-V0
________________________
APROBADO POR:
342
Plaza COOPEVE, Local N°7,
CONTENIDO
2. MÉTODO .......................................................................................................... 3
3. NORMA APLICABLE ........................................................................................ 4
4. IDENTIFICACIÓN DEL EQUIPO ...................................................................... 4
5. DATOS DE LA MEDICIÓN: .............................................................................. 4
6. RESULTADOS DE LA INSPECCIÓN ............................................................... 4
6.1 TABLAS DE RESULTADOS.......................................................................... 4
6.2 GRÁFICOS OBTENIDOS .............................................................................. 6
6.3 RESULTADO DE LA MEDICIÓN .................................................................. 7
6.4 TÉCNICO QUE REALIZÓ LA INSPECCIÓN ................................................. 7
7. ANEXOS ........................................................................................................... 7
2|Pagina
23-23-01-SC-14-LMA-V0
Revisión: 3
343
1.1 Tipo de Servicio:
INSPECCIÓN DE CALIDAD DE AIRE AMBIENTAL – MEDICIÓN DE

PARTÍCULAS SUSPENDIDAS PM10.
1.2 Identificación de la aprobación del Servicio: 23-01-SC-14-LMA-V0
1.3 Datos Generales de la Empresa
Nombre del Proyecto MINERALES NO METÁLICOS (GRAVA DEL RÍO
CHANGUINOLA) PARA OBRAS PÚBLICAS.
Promotor CONSTRUCTORA URBANA, S.A.
Persona de contacto GILBERTO SAMANIEGO
Fecha de la Inspección 17 DE OCTUBRE DE 2023
CORREGIMIENTO DE COCHIGRÓ, DISTRITO DE
Localización del
CHANGUINOLA, PROVINCIA DE BOCAS DEL
proyecto:
TORO.
Coordenadas: PUNTO 1 – 1026061 N, 335119 E

Se realizó la Inspección de Calidad de Aire Ambiental, realizando la Medición de
Partículas suspendidas PM10, en el Corregimiento de Cochigró, Distrito de
Changuinola, Provincia Bocas del Toro el día 17 de octubre de 2023.
La descripción cualitativa durante la medición corresponde: Día Nublado. Humedad

Relativa: 81 %RH, Velocidad del Viento: 24 km/h, Temperatura: 29 °C Dentro del
Proyecto.
2. MÉTODO
De acuerdo a la Medición en tiempo real, con memoria de almacenaje de datos
(Datalogger).
UNE-EN 16450:2017 Sistemas automáticos de medida para la medición de la
concentración de materia particulada PM 10.
El LMA realiza todas sus inspecciones cumpliendo con los protocolos del MINSA,
para la prevención de la propagación y contagio del SARS COVID 2.
3|Pagina
23-23-01-SC-14-LMA-V0
Revisión: 3
344
3. NORMA APLICABLE
Resolución No. 021 de 24 de enero del 2023. Por la cual se adoptan como
valores de referencia de calidad de aire para todo el territorio nacional, los
niveles recomendados en las Guías Global de Calidad de aire (GCA) 2021 de la
Organización Mundial de la Salud y se establece los métodos de muestreo para
vigilancia del cumplimiento de esta norma.
Niveles recomendados en las Guías de Calidad de Aire (GCA) 2021 OMS.
Resolución No. 021 de

Contaminante Tiempo
24 de enero del 2023
Anual 15
PM 2.5 µg/m3
24 horas 37.5
Anual 30
PM 10 µg/m3
24 horas 75
4. IDENTIFICACIÓN DEL EQUIPO
MEDIDOR DE PARTÍCULAS PM 10
Instrumento utilizado EQ-23-02
Marca del equipo AEROQUAL
Fecha de calibración 25 DE OCTUBRE DE 2022
5. DATOS DE LA MEDICIÓN:
Las mediciones se realizaron en el horario diurno utilizando el Medidor de
partículas calibrado, Tomando lecturas de 1 minuto durante 1 hora en cada punto,
grafica de resultados.
6. RESULTADOS DE LA INSPECCIÓN
6.1 TABLAS DE RESULTADOS
Punto N°1
HORA MEDICIÓN PM10 EN µg/ m³
1:12 p. m. 3
1:13 p. m. 4
1:14 p. m. 5
4|Pagina
23-23-01-SC-14-LMA-V0
Revisión: 3
345
1:15 p. m. 5
1:16 p. m. 6
1:17 p. m. 4
1:18 p. m. 5
1:19 p. m. 5
1:20 p. m. 4
1:21 p. m. 5
1:22 p. m. 4
1:23 p. m. 4
1:24 p. m. 4
1:25 p. m. 5
1:26 p. m. 5
1:27 p. m. 4
1:28 p. m. 5
1:29 p. m. 6
1:30 p. m. 4
1:31 p. m. 3
1:32 p. m. 4
1:33 p. m. 5
1:34 p. m. 5
1:35 p. m. 4
1:36 p. m. 6
1:37 p. m. 5
1:38 p. m. 5
1:39 p. m. 6
1:40 p. m. 7
1:41 p. m. 6
1:42 p. m. 7
1:43 p. m. 6
1:44 p. m. 5
1:45 p. m. 5
1:46 p. m. 6
1:47 p. m. 5
1:48 p. m. 6
1:49 p. m. 5
1:50 p. m. 6
1:51 p. m. 5
1:52 p. m. 6
1:53 p. m. 5
5|Pagina
23-23-01-SC-14-LMA-V0
Revisión: 3
346
1:54 p. m. 4
1:55 p. m. 5
1:56 p. m. 6
1:57 p. m. 5
1:58 p. m. 6
1:59 p. m. 7
2:00 p. m. 6
2:01 p. m. 5
2:02 p. m. 4
2:03 p. m. 4
2:04 p. m. 5
2:05 p. m. 5
2:06 p. m. 4
2:07 p. m. 5
2:08 p. m. 6
2:09 p. m. 5
2:10 p. m. 6
2:11 p. m. 5
PROMEDIO 5.1
6.2 GRÁFICOS OBTENIDOS

Punto 1
Punto 1. PM10 µg/ m³

8
7
6
PM10 en µg/ m³
5
4
3
2
1
0
1:16 p. m.
1:48 p. m.
2:10 p. m.
1:12 p. m.
1:14 p. m.
1:18 p. m.
1:20 p. m.
1:22 p. m.
1:24 p. m.
1:26 p. m.
1:28 p. m.
1:30 p. m.
1:32 p. m.
1:34 p. m.
1:36 p. m.
1:38 p. m.
1:40 p. m.
1:42 p. m.
1:44 p. m.
1:46 p. m.
1:50 p. m.
1:52 p. m.
1:54 p. m.
1:56 p. m.
1:58 p. m.
2:00 p. m.
2:02 p. m.
2:04 p. m.
2:06 p. m.
2:08 p. m.
Hora
6|Pagina
23-23-01-SC-14-LMA-V0
Revisión: 3
347
6.3 RESULTADO DE LA MEDICIÓN

PUNTO 1- PM10 1-hour Average: 5.1 µg/m³
Para el proyecto “EXTRACCIÓN Y PROCESAMIENTO DE MINERALES NO

MÉTALICOS (GRAVA DEL RÍO CHANGUINOLA) PARA OBRAS PÚBLICAS” el
promedio de partículas suspendidas en un periodo de 1 hora fue de 5.1 µg/m³ para
el punto 1. De acuerdo a las recomendaciones sobre contaminantes atmosféricos
de la Resolución No. 021 de 24 de enero del 2023 los niveles promedios para
partículas suspendidas PM10 no debe superar 75 μg/m³ en 24 horas.
6.4 TÉCNICO QUE REALIZÓ LA INSPECCIÓN

Nombre: ALIS SAMANIEGO
Cedula: 6-710-920
Cargo: INSPECTORA
7. ANEXOS
- REGISTRO FOTOGRÁFICO
- UBICACIÓN DEL PROYECTO
- CERTIFICADO DE CALIBRACIÓN DEL EQUIPO
7|Pagina
23-23-01-SC-14-LMA-V0
Revisión: 3
348
REGISTRO FOTOGRÁFICO
8|Pagina
23-23-01-SC-14-LMA-V0
Revisión: 3
349

PUNTO 1: 1026061 N, 335119 E
9|Pagina
23-23-01-SC-14-LMA-V0
Revisión: 3
350
CERTIFICADO DE CALIBRACIÓN DEL EQUIPO
10 | P a g i n a
23-23-01-SC-14-LMA-V0
Revisión: 3
351
11 | P a g i n a
23-23-01-SC-14-LMA-V0
Revisión: 3
352
12 | P a g i n a
23-23-01-SC-14-LMA-V0
Revisión: 3
353
14.9 INFORME DE ANÁLISIS DE CALIDAD DE AGUA
354
INFORME DE INSPECCIÓN DE
T O M A D E M U E S T R A S D E AG UA
PA R A A N Á L I S I S D E
LABORATORIO
PROYECTO: “ E X T RAC C IÓ N Y P RO CE S AM IE N T O DE
M INE RAL E S N O M E T Á L I C OS ( GR AVA DE L R ÍO
C H A NGU I NO L A ) PAR A O B RA S P Ú B L IC AS ”
PROMOTOR: CO N S T RU CT OR A U R BA NA, S. A.

C L A S I F I C AC I Ó N : M U E S T R E O D E AG UA S U P E R F I C I A L
_______________________
APROBADO POR:

355
CONTENIDO
1. INFORMACIÓN GENERAL ................................................................................ 3
2. OBJETIVO DE LA INSPECCIÓN ....................................................................... 3
3. NORMA APLICABLE ......................................................................................... 3
4. METODOLOGÍA ................................................................................................. 4
4.1 PROCEDIMIENTO ............................................................................................ 4
4.2 PREPARACIÓN DE LAS MUESTRAS ............................................................. 5
5. RESULTADOS DE MONITOREO DE PARAMETROS DE CAMPO .................. 6
6. ANEXOS ............................................................................................................. 7
2|Página
23-15-01-SC-14-LMA-V0
Revisión: 3
356
1.1 Tipo de Servicio: Toma de muestra de agua para análisis de laboratorio
1.2 Identificación de la Aprobación del servicio: 23-01-SC-14-LMA-V0

MINERALES NO METÁLICOS (GRAVA DEL
Nombre del Proyecto
RÍO CHANGUINOLA) PARA OBRAS
PÚBLICAS.
Fecha del muestreo de agua 17 DE OCTUBRE DE 2023
COCHIGRÓ, CHANGUINOLA, BOCAS DEL
Localización del proyecto
TORO
PUNTO 1: 1026074 N, 335416 E
Coordenadas PUNTO 2: 1026009 N, 335001 E
PUNTO 3: 1026006 N, 335060 E
La inspección de toma de muestra de agua se efectuó el 17 de octubre de 2023, en

horario diurno, a partir de las 1:38 pm, en el Corregimiento de Cochigró, Distrito de
Changuinola, Provincia de Bocas del Toro.
2. OBJETIVO DE LA INSPECCIÓN
Realizar la toma de muestra de agua representativa para análisis de laboratorio a
solicitud del cliente para análisis de resultados en comparación con Comparación
de resultados con el Decreto Ejecutivo N°75 de 4 de junio de 2008.
3. NORMA APLICABLE
Comparación de resultados con el Decreto Ejecutivo N°75 de 4 de junio de 2008
“Por el cual se dicta la norma primaria de calidad ambiental y niveles de calidad para
las aguas continentales de uso recreativo con y sin contacto directo”
3|Página
23-15-01-SC-14-LMA-V0
Revisión: 3
357
4. METODOLOGÍA
Aplicación del procedimiento establecido en P-15-LMA. De acuerdo al SM del
Standard Methods of Examination of Water and Wastewater, 23° Edition.
4.1 PROCEDIMIENTO
Tipo de muestra: Simple
Recolección de la muestra: Manual
Parámetros a analizar en el laboratorio: Demanda Bioquímica Oxígeno, Aceites
y Grasas, Sólidos Disueltos, Sólidos Suspendidos, Turbiedad, Coliformes Fecales
Número de Muestras: 3
Volumen de cada muestra: 6 litros
Cantidad de envases: 9 envases
Definir si es agua Natural o está sometida a algún tratamiento de depuración
(Cloro, Filtración, Carbón Activo, UV, Otros). Agua Natural
Parámetros ambientales:
PUNTO 1
Temperatura: 30 °C
Humedad Relativa: 79 %RH
Velocidad del Viento: 2.1 Km/H
PUNTO 2
Temperatura: 30°C
PUNTO 3
Temperatura: 30 °C
4|Página
23-15-01-SC-14-LMA-V0
Revisión: 3
358
Equipo utilizado:
EQ-15-01 LOVIBOND SENSO DIRECT 150
EQ-01-01 MULTIPARAMETROS AMBIENTALES EXTECH
4.2 PREPARACIÓN DE LAS MUESTRAS

PUNTO 1. Hora del Muestreo: 1:38 pm
Fuente: Afluente sin nombre
Envase Código de la muestra Parámetros
PUNTO 1
1/4 – 4/4 MAS-01-01-SC-14 CF
5 MAS-01-01-SC-14 DBO5
6 MAS-01-01-SC-14 SD
7 MAS-01-01-SC-14 SST
8 MAS-01-01-SC-14 TURBIEDAD
9 MAS-01-01-SC-14 AyG

Fuente: Afluente sin nombre
PUNTO 1
1/4 – 4/4 MAS-02-01-SC-14 CF
5 MAS-02-01-SC-14 DBO5
6 MAS-02-01-SC-14 SD
7 MAS-02-01-SC-14 SST
9 MAS-02-01-SC-14 AyG
5|Página
23-15-01-SC-14-LMA-V0
Revisión: 3
359

Fuente: Río Changuinola
PUNTO 1
1/4 – 4/4 MAS-03-01-SC-14 CF
5 MAS-03-01-SC-14 DBO5
6 MAS-03-01-SC-14 SD
7 MAS-03-01-SC-14 SST
9 MAS-03-01-SC-14 AyG
5. RESULTADOS DE MONITOREO DE PARAMETROS DE CAMPO

Parámetro Límite máximo
Metodología Resultado Unidad
monitoreado permisible
PUNTO 1
pH Lectura directa 9.91 - 6.5 – 8.5
Temperatura Lectura directa 27.5 °C 3 Δ °C
Oxígeno Disuelto Lectura directa 9.91 mg/L ˃7
PUNTO 2
PUNTO 3
6|Página
23-15-01-SC-14-LMA-V0
Revisión: 3
360
6. ANEXOS
- Fotografías de la inspección
- Certificado de calibración
- Ubicación geográfica del muestreo
- Informe de resultados de análisis de laboratorio
FOTOGRAFÍAS DE LA INSPECCIÓN
PUNTO 1
7|Página
23-15-01-SC-14-LMA-V0
Revisión: 3
361
PUNTO 2
PUNTO 3
8|Página
23-15-01-SC-14-LMA-V0
Revisión: 3
362
9|Página
23-15-01-SC-14-LMA-V0
Revisión: 3
363
10 | P á g i n a
23-15-01-SC-14-LMA-V0
Revisión: 3
364
11 | P á g i n a
23-15-01-SC-14-LMA-V0
Revisión: 3
365
UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL MUESTREO
PUNTO 1: 1026074 N, 335416 E

PUNTO 2: 1026009 N, 335001 E
PUNTO 3: 1026006 N, 335060 E
12 | P á g i n a
23-15-01-SC-14-LMA-V0
Revisión: 3
366
INFORME DE RESULTADOS DE ANÁLISIS DE LABORATORIO
13 | P á g i n a
23-15-01-SC-14-LMA-V0
Revisión: 3
367
368
369
370
371
372
373
14.10 ENCUESTAS, VOLANTE INFORMATIVA, ENTREVISTA A ACTORES
CLAVES Y LISTA DE FIRMA DE LOS ENCUESTADOS Y REUNIÓN
INFORMATIVA.
FE DE ERRATA:
Sobre la ubicación del proyecto indicada en la lista de reunión informativa y

complemento de Participación ciudadana.
DICE DEBE DECIR

UBICACIÓN Bajo de Esperanza, UBICACIÓN Bajo de Esperanza,
corregimiento de corregimiento de
Cochigró, distrito de Cochigró, distrito de
Almirante, provincia Changuinola, provincia de
de Bocas del Toro. Bocas del Toro.
374
375
376
377
378
379
380
381
382
383
384
385
386
387
388
389
390
391
392
393
394
395
396
397
398
399
400
401
402
403
404
405
406
407
408
409
410
411
412
413
414
415
416
417
418
419
420
421
422
14.11 MAPA A ESCALA QUE PERMITA VISUALIZAR LA UBICACIÓN
GEOGRÁFICA DE LA ACTIVIDAD, OBRA O PROYECTO, Y SU POLÍGONO.
423
334500 335000 335500
/
1026500
1026500
Queb
Corregimiento Cochigró
. Sin
Distrito de Changuinola
nom
Queb. Sin nombre
bre
68 67 66
65
71 70 69 53 54
73
74 56 55
1026000
1026000
75 72
Río Ch
51
a nquino
57 58 la
60 59 Coordenadas del Área del Proyecto

61 62 Punto Este Norte Área
53 335339,14 1026112,12
54 335390,58 1026112,12
64 Cantera
63 55 335390,58 1026033,78
56 335339,14 1026033,78
57 334650,00 1025990,00
58 334927,00 1025990,00 Área de extracción
59 334927,00 1025904,00 - Zona No.1
Corregimiento 60 334650,00 1025904,00
Nance de Riscó 61
62
334551,00
334798,00
1025904,00
1025904,00 Área de extracción
Distrito de Almirante 63 334798,00 1025796,00 - Zona No.2
64 334551,00 1025796,00
1025500
1025500
Camino de Acceso
Punto Estación Este Norte
65 0+000 335371,83 1026112,12
66 0+050 335329,37 1026128,02
67 0+100 335279,59 1026130,66
68 0+150 335229,67 1026128,08
69 0+200 335179,74 1026130,69
70 0+250 335129,99 1026127,56
Escala 1:8.000 71 0+300 335098,04 1026092,63
72 0+350 335056,60 1026035,43
m0 250 500 m 73 0+400 335016,03 1026035,43
Sistema de Coordenadas: UTM WGS84 Zona 17N 74 0+450 334969,31 1026017,67
Proyección: Universal Transverse Mercator 75 0+500 334919,87 1026012,68
Datum: WGS84
Coordenadas UTM-WGS84 Zona 17N
334500 335000 335500
Ubicación Regional Leyenda Mapa de

Cantera Coordenadas del
Ubicación Geográfica
Comarca
(
!
Camino del Área del Proyecto
Área de extracción -
Mandugandí
Comarca
Wargandí
Darién Comarca
Coordenadas Proyecto: Extracción y procesamiento

Emberá
Zona No. 1
Wounaan
Comarca !
(
de minerales no metálicos (grava del río

Emberá
Wounaan
Camino de acceso Changuinola) para obra pùblica.

Área de extracción - Quebradas Localicación:
Referencia: Zona No. 2
Datos suministrados por el promotor. Corregimiento Cochigró, Distrito de
Corregimiento Changuinola, Provincia de Bocas del Toro
Imagenes Satelital de Google Earth. Promotor: Constructora Urbana
424
14.12 PLANOS TOPOGRÁFICOS DEL ÁREA DEL PROYECTO, OBRA O
ACTIVIDAD A DESARROLLAR Y SUS COMPONENTES, A UNA ESCALA QUE
PERMITA SU VISUALIZACIÓN.
425
334000 335000 336000
/
1027000
1027000
1026000
1026000
Escala 1:15.000
km 0 Sistema de Coordenadas: UTM WGS84 Zona 17N 1 km

Proyección: Universal Transverse Mercator
Datum: WGS84
334000 335000 336000
Ubicación Regional Leyenda Map a de Topog raf ía

Cantera
Colón
Bocas del
Panamá
Proyecto:
Mar Caribe
Toro
Extracción y procesamiento
Panamá
Área de extracción - Zona No. 1

Oeste

Comarca Océano Pacífico
Chiriquí Ngäbe-Buglé Coclé
Changuinola) para obra pública.

Área de extracción - Zona No. 2
Veraguas
Localización:
Referencia: Datos suministrados por el promotor.
Imagenes Satelital de Google Earth. Camino de acceso Corregimiento Cochigró, Distrito de
Changuinola, Provincia de Bocas del Toro
Mapas Topográficos 1:25 000, hojas 3743_IV_N
Almirante y 3643_I_NE_Correinte Grande, Promotor: Constructora Urbana
del Instituto Geográfico Tommy Guardia.
426
14.13 MAPA DE COBERTURA VEGETAL Y USO DE SUELO A UNA ESCALA
QUE PERMITA SU VISUALIZACIÓN.
427
334500 335000
/
1026000
1026000
Vegetación
Bosque latifoliado mixto secundario
Infraestructura
Palma aceitera
Pasto
1025500
1025500
Playa y arenal natural
Escala 1:5.600 Plátano/banano
m0 250 500 m Rastrojo y vegetación arbustiva
Sistema de Coordenadas: UTM WGS84 Zona 17N Superficie de agua
Proyección: Universal Transverse Mercator Vegetación baja inundable
Datum: WGS84 Área poblada
334500 335000
Ubicación Regional Mapa de Cobertura Boscosa
Colón
Leyenda y Uso de Suelo, 2021
Cantera Área de extracción -
Bocas del
Mar Caribe Panamá
Toro
Zona No. 2 Proyecto: Extracción y procesamiento

Panamá
Oeste
Comarca

Océano Pacífico
Veraguas
Zona No. 1 Camino de acceso Changuinola) para obra pública.
Referencia: Datos suministrados por el promotor. Localización:
Proyecto: Extracción y procesamiento Mapa Cobertura Boscosa y Uso de Suelo, 2012, MiAmbiente. Corregimiento Cochigró, Distrito de
de minerales no metálicos (grava del Dato vectorial poligonal del límite de las áreas protegidas del Changuinola, Provincia de Bocas del Toro
SINAP en la República de Panamá. Promotor: Constructora Urbana
río Changuinola) para obra pùblica. https://www.sinia.gob.pa/index.php/extensions/datos-abiertos-y-geoservicios2
428
14.14 MAPA DEL POLÍGONO DEL PROYECTO, IDENTIFICANDO LOS
CUERPOS HÍDRICOS EXISTENTES (LAGOS, RÍOS, QUEBRADAS Y OJOS DE
AGUA) INDICANDO EL ANCHO DE PROTECCIÓN DE LA FUENTE HÍDRICA
429
334000 335000 336000
/
1027000
1027000
1026000
1026000
Escala 1:15.000

Datum: WGS84
334000 335000 336000
Ubicación Regional Mapa de Hidrología

Leyenda
y
Cantera
Colón
Área de extracción - Zona de Protección Hídrica

Bocas del
Mar Caribe Panamá
Toro
Zona No. 1
Panamá
Oeste
Protección de Proyecto: Extracción y procesamiento

Comarca Océano Pacífico
Veraguas
fuentes hídricas Área de extracción - de minerales no metálicos (grava del río

Referencia: Datos suministrados por el promotor. Zona No. 2 Localización:
Imagenes Satelital de Google Earth. Corregimiento Cochigró, Distrito de
Camino de acceso
Mapas Topográficos 1:25 000, hojas 3743_IV_N
Almirante y 3643_I_NE_Correinte Grande,
Rios y quebradas Changuinola, Provincia de Bocas del Toro
del Instituto Geográfico Tommy Guardia. Promotor: Constructora Urbana
430
14.15 MAPA DE EXPOSICIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO.
431
333000 334000 335000 336000 337000
/
1028000
1028000
1027000
1027000
1026000
1026000
Corregimiento
Nance de Riscó
Distrito de Almirante
1025000
1025000
Escala 1:25.000
km 0 1 km
Sistema de Coordenadas: UTM WGS84 Zona 17N
Datum: WGS84
333000 334000 335000 336000 337000
Leyenda
Ubicación Regional Mapa de Exposición
Bocas del
Zona No. 1 al Cambio Climático
Camino de acceso
Toro
Área de extracción - Proyecto: Extracción y procesamiento

Corregimiento Zona No. 2 de minerales no metálicos (grava del río
Los Santos
Localización:
Referencia: Datos suministrados por el promotor. Corregimiento Cochigró, Distrito de
Páginas No. 17, Documento: Índice de Vulnerabilidad al Cambio Climático, Repùblica de Panamá. Año 2021, Changuinola, Provincia de Bocas del Toro
https://www.sinia.gob.pa/index.php/nodos-tematicos/cambio-climatico. Promotor: Constructora Urbana 432
14.16 MAPA DE ADAPTABILIDAD AL CAMBIO CLIMÁTICO.
433
333000 334000 335000 336000 337000
/
1028000
1028000
1027000
1027000
1026000
1026000
Corregimiento
Nance de Riscó
1025000
1025000
Escala 1:25.000
km 0 1 km
Datum: WGS84
333000 334000 335000 336000 337000
Ubicación Regional Leyenda

Mapa de Adaptabilidad
Cantera
Bocas del
al Cambio Climático
Camino de acceso
Toro
Corregimiento Proyecto: Extracción y procesamiento

Los Santos
Referencia: Datos suministrados por el promotor. Localización:
Corregimiento Cochigró, Distrito de
https://www.sinia.gob.pa/index.php/nodos-tematicos/cambio-climatico. Promotor: Constructora Urbana 434
14.17 MAPA DE VULNERABILIDAD AL CAMBIO CLIMÁTICO.
435
334000 335000 336000
/
1028000
1028000
1027000
1027000
1026000
1026000
Corregimiento
Nance de Riscó
1025000
1025000
Escala 1:20.000

Datum: WGS84
334000 335000 336000
Ubicación Regional Leyenda

Mapa de Vulnerabilidad
Bocas del
Camino de acceso
Toro
Corregimiento Zona No. 2
Proyecto: Extracción y procesamiento
Localización:
Páginas No. 22, Documento: Índice de Vulnerabilidad al Cambio Climático, Repùblica de Panamá. Año 2021, Changuinola, Provincia de Bocas del Toro 436
https://www.sinia.gob.pa/index.php/nodos-tematicos/cambio-climatico. Promotor: Constructora Urbana
14.18 MAPA DE SENSIBILIDAD AL CAMBIO CLIMÁTICO
437
334000 335000 336000
/
1028000
1028000
1027000
1027000
1026000
1026000
Corregimiento
Nance de Riscó
1025000
1025000
Escala 1:20.000

Datum: WGS84
334000 335000 336000
Ubicación Regional Leyenda Mapa de Sensibilidad

Camino de acceso Área de extracción -
Bocas del
Cantera
Toro
Área de extracción - Proyecto: Extracción y procesamiento

Corregimiento Zona No. 2 de minerales no metálicos (grava del río
Los Santos
Localización:
https://www.sinia.gob.pa/index.php/nodos-tematicos/cambio-climatico. Promotor: Constructora Urbana
438
14.19 MAPA DE PROSPECCIÓN ARQUEOLÓGICA
439
334500 335000 335500
/
1026500
1026500
7 5 4
#
* #
*#* 3
8
#
*#
6 * *1
# 14
#
2
#
*
1026000
1026000
*
12 13
#
*
11 #
* #
* #
*
10
9#
* #
*
1025500
1025500
Punto Este Norte Punto Este Norte
1 335400 1026088 8 335115 1026056
2 335356 1026071 9 334632 1025833
Escala 1:8.000 3 335370 1026098 10 334726 1025841
4 335331 1026119 11 334748 1025950
m0 250 500 m
5 335304 1026122 12 334807 1025959
Sistema de Coordenadas: UTM WGS84 Zona 17N 6 334895 1026030 13 334875 1025957
Datum: WGS84 7 335208 1026128 14 334964 1026014
Coordena da s UTM-WGS84 Zona 17N
334500 335000 335500
Ubicación Regional
Leyenda Mapa de Sitios de
Cantera Camino de acceso Senderos Arqueológicos
Área de extracción - #
* Arqueologia Proyecto: Extracción y procesamiento
Zona No. 1 de minerales no metálicos (grava del río
Océano Pacífico

Referencia: Área de extracción - Localización:
Corregimiento Cochigró, Distrito de
Datos suministrados por el promotor. Zona No. 2 Changuinola, Provincia de Bocas del Toro
Imagenes Satelital de Google Earth. Promotor: Constructora Urbana
440
14.20 MAPA MUESTREO DE FAUNA
441
334500 335000
/
1026500
1026500
Escala 1:7.000
m0 250 500 m
Datum: WGS84
8 9 10
7! ! 18 21 (
( !!(
!11
1026000
1026000
14
(!( ( !
! ( (
6 ( 12
!
(
2 20
(
! !
( 13
(
!
1
! 3!
( 16 (
!
15 17
(
! (
!
( 5
!
4
(!
! (
19 !
(
Sitios de muestreos
Puntos Este Norte Puntos Este Norte
1 334379 1025923 12 335015 1026000
2 334410 1025963 13 334451 1025950
3 334696 1025938 14 334713 1025989
4 334808 1025883 15 334770 1025895
1025500
1025500
5 334821 1025883 16 334840 1025925
6 334888 1026016 17 334907 1025949
7 334866 1026028 18 334946 1026024
8 334902 1026038 19 334771 1025838
9 335008 1026038 20 335011 1025993
10 335030 1026047 21 334992 1026025
334500 11 335032
335000 1026027 Coordenadas UTM-WGS84 Zona 17N
Ubicación Regional Leyenda Puntos georeferenciados

Cantera Área de extracción - del esfuerzo para
Zona No. 2 caracterización de la fauna
Camino de acceso
Zona No. 1 Proyecto: Extracción y procesamiento
Sitios de muestreos de minerales no metálicos (grava del río
( Muestreo de fauna acuática. Recorridos en el área de Localización:
Referencia:
!
muestreo. Corregimiento Cochigró, Distrito de
(
!
Datos suministrados por el promotor. Muestreo de fauna terrestre.
(
! Changuinola, Provincia de Bocas del Toro
Imagenes Satelital de Google Earth. !
( Registro de nutria. Promotor: Constructora Urbana
442
14.21 PLANOS DEL PROYECTO.
443
0+100
0+200
0+250
0+150
0+050
1 0 2
00
0+
0
+30
0
0
35
0+
0
40
0+
50
4
0+500
3
0+4
1 2
1 4 2
3
4 3
Revisión Fecha Emitido por: Dibujado por : Hoja

REPÚBLICA DE PANAMÁ LOCALIZACIÓN DE AREA DE PRODUCCIÓN, ESTIBA Y EXTRACCIÓN
Diseño, Construcción, Rehabilitación Calle Nance Risco - Bajo Esperanza
Emision original nov., 2023
444 DE LA CANTERA NANCE RISCO
Constructora Urbana, S. A. Arcelio Vargas Del Vasto 1 of 1
Corregimiento de Cochigro, Distrito de Almirante, Provincia de Bocas del Toro Revisado por: Fecha de emisión: Escala
Consorcio C&T Nance Risco Provincia de Bocas del Toro Constructora Urbana, S. A. noviembre, 2023 Indicadas
14.22 ESTUDIO HIDROLÓGICO DEL RÍO CHANGUINOLA.
445
446
Tabla de contenido
1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................... 4
1.1. BREVE RESUMEN TÉCNICO DEL PROYECTO .................................................... 4
2. METODOLOGÍA EMPLEADA ............................................................................................. 5
3. CONTENIDO. .......................................................................................................................... 8
3.1.1. Ubicación exacta del sitio de la toma y descarga de agua. ...................... 8
3.1.2. Mapa de localización regional del proyecto. Presentar mapa (hoja
topográfica) a escala 1:50,000 que muestre las coordenadas en UTM- DATUM
WGS84, área y la elevación del sitio. .............................................................................. 8
3.1.3. Identificar si el proyecto o alguna infraestructura en los sitios de toma,
conducción y utilización están dentro de alguna área protegida. ........................ 10
3.2. Definición del Río Principal ..................................................................................... 11
3.2.1. Caudales promedios mensuales de la estación hidrológica más
próxima (m3/s); caudales mínimos mensuales de la estación hidrológica más
próxima (m3/s). .................................................................................................................... 11
3.2.2. Aforos esporádicos para la estación lluviosa de los ríos o quebradas
sin información hidrológica. El mismo debe indicar claramente el sitio de aforo
en un mapa a escala 1:50,000 e indicar la fecha (día, mes y año), caudal m3/s.
Los cálculos del aforo deben ser adjuntados. ........................................................... 13
3.2.3. Área de drenaje medida hasta el sitio de toma de agua (Definir en
mapa a escala 1:50,000). .................................................................................................. 15
3.2.4. Pendiente promedio calculada. ................................................................................... 17
3.2.5. Índice de compacidad de Gravelius ................................................................... 17
3.2.6. Curva hipsométrica y orden de la fuente a intervenir. .................................. 18
3.3. Comportamiento climático........................................................................................... 20
3.3.1. Zonas de vida. .......................................................................................................... 20
3.3.2. Clima ........................................................................................................................... 21
3.3.3. Definición del régimen de lluvias considerando al menos 2 estaciones
meteorológicas y datos promedios mensuales registrados, en el caso de ríos
sin registros históricos de caudales. ............................................................................ 22
3.3.3.1. Hidrometría. ........................................................................................................... 22
3.3.3.2. Precipitación ......................................................................................................... 23
❖ Eventos extremos de precipitación registrados dentro de la Cuenca 91, Río
Changuinola. ....................................................................................................................... 25
• Hietograma de lluvias máximas por día generado para el evento máximo. 25
3.4. Identificar usuarios actuales que aprovechan la fuente de agua a utilizar,
aguas arriba y aguas abajo. ................................................................................................ 26
447
3.5. Describir las características de los sistemas de aprovechamiento y
descarga del recurso hídrico. .............................................................................................. 26
3.5.1. Datos de entrada ..................................................................................................... 28
3.5.2. Análisis e interpretación de los resultados de la simulación de crecida. 32
3.6. Cálculo de la demanda de uso de agua .................................................................... 32
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES............................................................................... 33
5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ........................................................................................... 34
448
1. INTRODUCCIÓN
El presente Estudio Hidrológico tiene como finalidad conocer el potencial de

escorrentía máximo de un tramo o sección del Río Changuinola y dentro de la sub
cuenca de Río Risco que se une al río Changuinola, cuyos afluentes abarcan una
superficie de aproximadamente 119.22 Km2. Es importante mencionar que dentro
de dicha área de la cuenca del Río Changuinola y la subcuenca del Río Riscó, se
generan actividades como la pesca artesanal, la agricultura de subsistencia y la
navegación interna de los moradores del área. Se desea conocer si ante la
posibilidad de algún evento extremo de precipitación, existe el riesgo de crecidas
y potencial de inundación, producto de avenidas propias de eventos hidrológicos
extremos de lluvias, que pudiesen afectar los predios del terreno, el cual estará
destinado a la extracción de material pétreo No Metálico, específicamente Piedra
de Río.
Por ello, se realizarán simulaciones de crecidas empleando datos climáticos de

eventos extremos de lluvia que hayan tenido lugar previamente en el sitio, para
conocer el comportamiento climático que predomina en el sitio y la relación
intrínseca Precipitación-Escurrimiento. No se emplean datos de curvas intensidad
– duración – frecuencia, ya que los datos meteorológicos empleados son reales e
in situ del área, y los modelos hidrológicos empleados en las simulaciones realizan
automáticamente las funciones de Precipitación-Escurrimiento.
1.1. BREVE RESUMEN TÉCNICO DEL PROYECTO

▪ Proyecto: Extracción y procesamiento de minerales no metálicos (grava de
río), procedente del Río Changuinola para obra pública.
▪ Ubicación: Corregimiento de Cochigró, Distrito de Almirante, provincia de
Bocas del Toro.
▪ Promotor: CONSTRUCTORA URBANA, S.A.
▪ Resumen técnico del proyecto: El proyecto consiste en la extracción de
52,000 m3 de material pétreo rocoso de la orilla del Río Changuinola, en el
corregimiento de Cochigró, distrito de Almirante, provincia de Bocas del
449
Toro. Este material pétreo rocoso extraído será triturado y tamizado con el
uso de una Planta de trituración (Cantera), donde se obtendrá la grava de
diferentes diámetros para preparar concreto asfáltico y utilizarlo en la
construcción y rehabilitación de la carretera Calle Nance, Riscó, Bajo
Esperanza, en la provincia de Bocas del Toro.
2. METODOLOGÍA EMPLEADA
• Los datos climáticos fueron adquiridos de la Red de Hidrometeorología de
ETESA, obteniendo el histórico de precipitación y caudales registrados para
las estaciones meteorológicas más cercanas al sitio de estudio. De esta
forma, se emplearon los registros meteorológicos de precipitación para la
estación N° 91-026 Changuinola Sur, Bocas del Toro. Los registros
históricos y de los caudales promedios mensuales, fueron obtenidos de la
estación meteorológica Bacon Bay N° 91-01-01, correspondientes al
registro 1971 – 2010.
• Es conocido que el área de drenaje de una cuenca está muy correlacionada
con el indicador de crecidas, y puede utilizarse como una base confiable
para la estimación de la magnitud de las crecidas en cuencas hidrográficas.
Por ello se emplearon modelos de elevación digital y recursos del
GoogleEarth para delimitar las áreas y superficies de las cuencas
estudiadas. Más adelante se detallan los softwares empleados.
• Se realizó el aforo al cauce principal, para ingresar el dato dentro del

comando BASEFLOW en los softwares HEC – HMS 4.0 y HEC – RAS 6.3.1.,
y que sirviesen de caudales de flujo base y referencia para simular con el
Hidrograma máximo de descarga. Para el cálculo del caudal,
respectivamente, se siguieron los siguientes pasos:
➢ La sección transversal escogida se limpió de cualquier posible material que
imposibilitase la medición, principalmente malezas o restos de árboles que
se encontrasen en el banco o rivera, pero procurando no afectar la
morfología original de la sección.
450
➢ El sitio de aforo fue georreferenciado mediante un GPS marca Garmin
modelo Etrex 10.0., así como otros sitios de importancia para el presente
estudio.
➢ Se hizo el trazado de cada sección transversal dentro del río mediante una
cinta de medir desplegable, para poder hacer las aforaciones por sección. A
su vez, se empleó una manila que sirviese tanto de soporte físico, como de
guía en la conformación de las secciones para la toma de los datos de perfil
de profundidad y velocidad en el río.
➢ Las secciones se aforaron a distancias equidistantes correspondientes al
ancho de la sección y la creación de estaciones para la medición de las
profundidades y el perfil de velocidad dentro del cauce en cada una de ellas.
Cada perfil de profundidad y velocidad se midió a cada 1.0 metro de
distancia, de acuerdo al ancho total del río y las estaciones generadas.
➢ Se midió el ancho del perímetro mojado del cauce, el ancho de la cresta de
desbordamiento, la profundidad de la cresta de desbordamiento, la
pendiente a secciones dentro de estaciones 0+00 y 0+500, es decir en el
punto de aforo y a 500 metros aguas arriba del sitio de aforo.
• El aforo se realizó por el método de vadeo por suspensión mediante un
Caudalímetro Molinete medidor de velocidad del agua marca FLOWATCH
JDC ELECTRONICS S.A. debidamente calibrado por 24marine.com para su
uso en afluentes de altos caudales y que generan altos perfiles de velocidad.
• Se delimitó y se midió el área de drenaje y perímetro de la cuenca hasta el
sitio de interés, en Km².
• Los parámetros edafológicos fueron obtenidos a partir de muestras de suelo
tomadas en el sitio y analizadas en el Laboratorio de Suelos de la Facultad
de Ciencias Agropecuarias.
• Las hojas topográficas escala 1: 50, 000 empleadas para ubicar
regionalmente el sitio de estudio fueron obtenidas del Instituto Geográfico
Nacional Tommy Guardias y el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
Nacionales INEC, de Panamá.
451
• Los mapas de áreas protegidas, clima, fueron tomados del Atlas Ambiental
del SINIA – MIAMBIENTE de Panamá.
• El mapa de delimitación de la microcuenca fue confeccionado por el autor
mediante el uso de los Sistemas de Información Geográficas ARCGIS 10.8,
GOOGLE EARTH PRO 7.3.6.9345 (64-bit), BING y SAS PLANET.
• Los modelos hidrológicos empleados para los cálculos correspondientes al
estudio hidrológico fueron: El método del Hidrograma Unitario y el
Hidrograma SCS del Modelo Hidrológico del Soil Conservation Service USA,
actualmente NRCS, ambos compilados en el software HEC – HMS 4.0.
• El software de compilación de datos y corrida o simulación hidrológica
empleado para la interacción de ambos modelos hidrológicos fue el software
completo HEC – HMS 4.0, el cual nos permitió realizar la simulación de la
escorrentía superficial bruta y su posterior corrección.
• El método de simulación de crecidas en el cauce fue ejecutado mediante el
software HEC – RAS 6.3.1, empleando 100 años como período de retorno
y de excedencia.
• El período de retorno de lluvias, su probabilidad de excedencia y lámina de
precipitación e intensidad de lluvias fueron calculados mediante el Modelo
Probabilístico de la Función de Gumbel.
• Los cálculos correspondientes al tratamiento de la información de entrada
al Software HEC – HMS 4.0 y el HEC – RAS 6.3.1 fueron procesados
mediante hojas de cálculo de Excel previamente elaboradas por el autor de
este estudio.
• Se hizo la medición de cada componente de la sección transversal (ancho,
profundidad, cresta) mediante una cinta de medir desplegable, empleando
el sistema métrico decimal.
• La topografía y estudio de las secciones transversales para cada cauce
estudiado fue procesada mediante el uso del software ARCGIS 10.8,
empleando como comandos de procesos el DEM (Digital Elevation Model),
KML to Shape, Ortho Mapping. La adquisición de los segmentos de
452
topografía se realizó mediante las bases de datos de imagery del ESRI de
ARCGIS.
• A su vez, se usó la base de datos de la NASA para la adquisición del Digital
Elevation Model (DEM), empleados para las simulaciones hidrológicas,
disponibles en el portal web
https://urs.earthdata.nasa.gov/oauth/authorize?response_type=code&client
_id=BO_n7nTIlMljdvU6kRRB3g&redirect_uri=https://auth.asf.alaska.edu/lo
gin&state=https%3A%2F%2Fsearch.asf.alaska.edu.
• Se utilizó el sistema métrico decimal, anotando los datos en números

enteros y con al menos tres cifras decimales, al igual que los resultados de
campo.
• Los resultados de caudales se expresan en m3/s y en L/s.
3. CONTENIDO.
3.1.1. Ubicación exacta del sitio de la toma y descarga de agua.
El sitio de ingreso a la propiedad del cauce se encuentra entre las coordenadas
UTM 17 P 334932 1025939, y el sitio de salida entre las coordenadas UTM 17 P
334185 1026034.
3.1.2. Mapa de localización regional del proyecto. Presentar mapa

(hoja topográfica) a escala 1:50,000 que muestre las coordenadas
en UTM- DATUM WGS84, área y la elevación del sitio.
UTM 17 P 334932 1025939.
Area de drenaje: 119.22 Km2
Elevación: 67 m.s.n.m.
453
Figura 2. Mapa de ubicación regional con polígono de zona de extracción.
Fuente: Promotor del proyecto.
454
3.1.3. Identificar si el proyecto o alguna infraestructura en los sitios de
toma, conducción y utilización están dentro de alguna área
protegida.
El proyecto se encuentra dentro del área protegida denominada como Bosque

Protector de Palo Seco. No obstante, en el correspondiente Estudio de Impacto
Ambiental del proyecto, se establecerán las medidas ambientales correspondiente
para el desarrollo de las actividades en todas sus fases, de forma tal que se mitigue
el impacto ambiental y se realicen las correspondientes obras de restauración y
compensación ecológica, así como los planes de manejo ambiental para el
proyecto en estudio.
Figura 3. Mapa de Áreas Protegidas de Panamá.
Sitio del Proyecto.
Bosque Protector de
Palo Seco
Fuente: MIAMBIENTE – SINAP, 2022.
10
455
3.2. Definición del Río Principal
3.2.1. Caudales promedios mensuales de la estación hidrológica más

próxima (m3/s); caudales mínimos mensuales de la estación
hidrológica más próxima (m3/s).
Se muestra a continuación diferentes registros de caudales registrados en

estaciones hidrometeorológicas cercanas al sitio de estudio, en diferentes
escenarios y períodos de registro, complementarios al presente estudio.
Cuadro 1. Caudales de registros históricos. 1971 – 2010. Estación Meteorológica

Bacon Bay.
Río Sup.
Estación Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic Anual
Chang. (km2)
Bacon
Caudal Bay 2745 179.7 156.2 134.7 141 141 271.8 222.3 186.9 204.6 258.4 303.9 306.3 203.9
Medio 91-01-01
Caudal
516.8 838.2 864 1081.7 461 1610.7 1001.3 687.5 1067 1048.3 2329 3766.2 9766.2
máximo
Caudal
112 82 73.9 65 71.9 108 110.4 119 109 122.9 112.7 98 65
Mínimo
Fuente: ETESA, 2021
Figura 4. Pronóstico actual de Caudales mensuales para las estaciones

meteorológicas de la Central Hidroeléctrica Changuinola I y Bonyic, ubicadas en la
cuenca 91 del Río Changuinola.
Fuente: ETESA, 2023.
11
456
Figura 5. Mapa de escorrentías anuales, período 1971 – 2010
Fuente: Atlas Ambiental del Panamá. 2010.
12
457
3.2.2. Aforos esporádicos para la estación lluviosa de los ríos o
quebradas sin información hidrológica. El mismo debe indicar
claramente el sitio de aforo en un mapa a escala 1:50,000 e indicar
la fecha (día, mes y año), caudal m3/s. Los cálculos del aforo deben
ser adjuntados.
Aforo realizado mediante vadeo por

suspensión.
Fecha de aforo: 13 de octubre, 2023.
Área de drenaje calculada: 119.22 km2
Elevación al punto de descarga: 67 m.s.n.m.
Caudal medido: 7.58 m3/seg.
Se realizó un aforo de referencia del caudal actual que transcurre por el sitio, en
condiciones de día soleado, sin eventos previos de precipitación, ni considerando
eventos extremos de precipitación por frentes de baja presión o tormentas
tropicales durante los días anteriores al aforo.
Se empleó el método de vadeo por suspensión, puesto que el caudal que

transcurría por el cauce era alto, por tratarse de un río de orden 3, así como los
altos perfiles de velocidad registrados para el río en la sección aforada.
El aforo mediante el método de suspensión dio un resultado de 7.58 m3/s. Se

realizará la simulación de crecida para una mejor comprensión de las
características hidrológicas del río estudiado.
13
458
Datos del aforo realizado el día 13 de octubre de 2023, por el Ing. Yireh A.
Concepción, idoneidades CTNA – 7, 853-15 y BGU – 850312711.
Área de la sección transversal: 13.75 m2

Velocidad media de flujo en el cauce: 0.44 m/s.
𝐶𝑎𝑢𝑑𝑎𝑙 = 𝐴𝑥V
𝐶𝑎𝑢𝑑𝑎𝑙 = 7.58 𝑚3/𝑠
Se adjuntan a continuación los datos del aforo

Cuadro 2. Datos del aforo realizado en un tramo del cauce del Río Changuinola.
VELOCIDAD
Estación Profundidad (cm) Ancho (m) ÁREA (m2) CAUDAL (m3/s)
(m/s)
0, Banco
2.59 1 0.0259 0 0.00000000
Izquierdo
1 13.17 1 0.1317 0.2 0.02634000
2 17.61 1 0.1761 0.3 0.05283000
3 25.24 1 0.2524 0.4 0.10096000
4 30.73 1 0.3073 0.4 0.12292000
5 34.07 1 0.3407 0.5 0.17035000
6 37.3 1 0.373 0.6 0.22380000
7 38.12 1 0.3812 0.6 0.22872000
8 44.67 1 0.4467 0.5 0.22335000
9 40.38 1 0.4038 0.6 0.24228000
10 40.3 1 0.403 0.6 0.24180000
11 37.48 1 0.3748 0.7 0.26236000
12 34.63 1 0.3463 0.6 0.20778000
13 18.5 1 0.185 0.7 0.12950000
14 19.22 1 0.1922 0.6 0.11532000
15 18 1 0.18 0.7 0.12600000
16 37 1 0.37 0.7 0.25900000
17 34 1 0.34 0.6 0.20400000
18 38 1 0.38 0.7 0.26600000
19 27 1 0.27 0.7 0.18900000
20 34 1 0.34 0.6 0.20400000
21 27 1 0.27 0.7 0.18900000
22 27 1 0.27 0.7 0.18900000
23 27 1 0.27 0.7 0.18900000
24 19 1 0.19 0.7 0.13300000
25 35 1 0.35 0.6 0.21000000
26 21 1 0.21 0.7 0.14700000
14
459
VELOCIDAD
Estación Profundidad (cm) Ancho (m) ÁREA (m2) CAUDAL (m3/s)
(m/s)
27 28 1 0.28 0.7 0.19600000
28 39 1 0.39 0.6 0.23400000
29 34 1 0.34 0.7 0.23800000
30 41 1 0.41 0.5 0.20500000
31 37 1 0.37 0.8 0.29600000
32 40 1 0.4 0.6 0.24000000
33 39 1 0.39 0.6 0.23400000
34 42 1 0.42 0.5 0.21000000
35 43 1 0.43 0.5 0.21500000
36 28 1 0.28 0.4 0.11200000
37 28 1 0.28 0.4 0.11200000
38 29 1 0.29 0.4 0.11600000
39 29 1 0.29 0.4 0.11600000
40 35 1 0.35 0.5 0.17500000
41 18 1 0.18 0.3 0.05400000
42 17 1 0.17 0.3 0.05100000
43 10 1 0.1 0.1 0.01000000
44 13 1 0.13 0.2 0.02600000
45 10 1 0.1 0.2 0.02000000
46 9 1 0.09 0.1 0.00900000
47 8 1 0.08 0.1 0.00800000
48 12 1 0.12 0.2 0.02400000
49 10 1 0.1 0.1 0.01000000
50 7 1 0.07 0.1 0.00700000
51 0 1 0 0 0.00000000
52 6 1 0.06 0.09 0.00540000
53 6 1 0.06 0.09 0.00540000
54 0 1 0 0 0.00000000
55,
Banco 0 1 0 0 0.00000000
derecho
7.58 m3/s.
3.2.3. Área de drenaje medida hasta el sitio de toma de agua (Definir

en mapa a escala 1:50,000).
El área de drenaje para el punto de descarga o ingreso del río al globo de terreno
a utilizar fue calculada mediante el Software ArcGis, en conjunto con base de datos
de Google Earth, Mapas de Bing, empleando las funciones del contorno de las
15
460
curvas de nivel y la divisoria de aguas para las cuencas y subcuencas de captación,
en este caso la Cuenca del Río Changuinola y subcuenca del Río Riscó.
El área total de captación calculada fue de 119.22 Km2, categorizando la captación

como una cuenca y una subcuenca que entrega sus aguas a la principal
(Subcuenca del Río Riscó).
Delimitación de las Cuencas del río

Changuinola y subcuenca del Río Riscó.
Área de drenaje calculada: 119.22 km 2
Elevación al punto de descarga: 67 msnm
1.1. Comportamiento Climático:
Figura 8. Tramo de la cuenca del Rio

Changuinola. (Después de la presa de la Figura 9. Subcuenca del río Riscó.
Hidroeléctrica) 16
461
A
Figura 10. Integración de ambas secciones de

cuencas. Tramo de la Cuenca del Rio Changuinola
después de la presa de la Hidroeléctrica Chan 1 (A)
y Subcuenca del Rio Riscó. (B).
3.2.4. Pendiente promedio calculada.

La pendiente promedio de la cuenca, calculada empleando el software Arcgis y el
uso de ortofotos para la cuenca de estudio fue de 1.9210 % o su sinonimia en
metros/metros de 0.0192.
3.2.5. Índice de compacidad de Gravelius

Indice de
CUENCA Área (km2) Perímetro (km) Compacidad de
Gravelius
Subcuenca Río Riscó y Río
Changuinola (flujo 119.22 76.70 1.98
controlado por represa)
Rangos de índice de compacidad de Gravelius
17
462
Con base en los cálculos realizados, donde el índice de compacidad de Gravelius
para la Cuenca Hidrográfica del Río Changuinola y Subcuenca del Río Riscó es de
1.98, podemos interpretar que la forma de la cuenca tiende a ser ovalada o
rectangular-oblonga. Según la clasificación de rangos de índices de compacidad
de Gravelius, un valor de Kc3 mayor a 1.5 indica una forma ovalada. En este caso,
al obtener un valor de 1.98, confirmamos que la cuenca presenta una forma
ovalada, lo cual sugiere que su morfología tiende hacia la rectangularidad.
Esta característica geomorfológica tiene implicaciones significativas en los
procesos hidrológicos y la dinámica fluvial de la cuenca. Las formas oblongas y
rectangulares suelen influir en la distribución de la precipitación, el escurrimiento
superficial y la respuesta hidrológica en general. Además, esta configuración puede
tener consecuencias directas en la gestión de recursos hídricos y la planificación
del uso del suelo en la región, dado que la forma de la cuenca impacta en la
velocidad de respuesta a eventos climáticos extremos y en la eficiencia de la
captación y transporte de agua dentro del sistema fluvial. En resumen, el índice de
compacidad de Gravelius proporciona una valiosa perspectiva sobre la morfología
de la cuenca, facilitando la toma de decisiones informadas para el manejo
sostenible de los recursos hídricos en esta área específica
3.2.6. Curva hipsométrica y orden de la fuente a intervenir.
Hasta el sitio de estudio y de aforo realizado, se presenta un cauce con las

características propias de un río de orden 3.
En cuanto a la curva hipsométrica, a continuación, presentamos el gráfico realizado
para la cuenca de estudio.
18
463
Figura 11. Curva Hipsométrica realizada para la Cuenca Hidrográfica del Río
Changuinola junto con la subcuenca del Río Riscó.
Fuente: Y. Concepción, 2023.
La curva hipsométrica traza la relación entre la elevación del terreno y el porcentaje

acumulado del área de la cuenca. En este caso, observamos que la mayor parte
del área se encuentra a elevaciones bajas y medias, ya que la curva muestra un
ascenso gradual hasta alrededor del 70% del área acumulada, indicando que estas
elevaciones son más extensas en la cuenca. Sin embargo, se aprecia un rápido
aumento en el porcentaje de área acumulada a elevaciones más altas, lo que
sugiere la presencia de zonas montañosas o elevadas en una proporción menor
pero significativa. Este comportamiento puede tener impactos en la distribución de
precipitación, la erosión y la dinámica de escurrimiento en la cuenca. En resumen,
esta curva hipsométrica revela la distribución de elevaciones en la cuenca y
proporciona información valiosa sobre su morfología, crucial para comprender sus
procesos hidrológicos y su gestión adecuada.
19
464
3.3. Comportamiento climático.
3.3.1. Zonas de vida.
Las partes más altas de la cuenca están categorizadas como bosque pluvial
montano, conforme la elevación inicia su descenso alrededor de los 1.800
m.s.n.m. La clasificación de forma homogénea es de bosque pluvial montano
bajo. Esta es una zona sumamente restrictiva para el desarrollo de actividades de

uso de suelo y también lo es para los asentamientos humanos.
Figura 12. Modelo de zonas de vida de Panamá, de L.R. Holdridge.
Área de influencia
del proyecto
Fuente: Atlas Ambiental de Panamá.
20
465
Figura 13. Mapa con la clasificación por zonas de vida para la cuenca en estudio.
Fuente: Centro Científico Tropical, Costa Rica.
3.3.2. Clima
La provincia de Bocas del Toro presenta tres formaciones climáticas según la
clasificación Köppen. En la región de pie de monte hasta los valles, predomina el
clima templado muy húmedo y en las montañas y altas montañas existentes en las
cordilleras encontramos los climas templados muy húmedos de altura y templado
húmedo de altura.
El sitio de estudio e interés en el presente proyecto se encuentra dentro del clima

Tropical Muy Húmedo.
Figura 14. Caracterización del Tipo de clima según la clasificación climática de

Köppen
Fuente: USAID, 2009.
21
466
3.3.3. Definición del régimen de lluvias considerando al menos 2 estaciones
meteorológicas y datos promedios mensuales registrados, en el caso de
ríos sin registros históricos de caudales.
3.3.3.1. Hidrometría.
El área de estudio se encuentra dentro de la Cuenca N°91, Cuenca Hidrográfica
del Río Changuinola, y a su vez, la integración de la subcuenca del río Riscó.
Figura 15. Delimitación de la Cuenca Hidrográfica del Río Changuinola.
Sitio de estudio
Fuente: MIAMBIENTE. Dirección de Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas,

2023.
22
467
3.3.3.2. Precipitación
Las condiciones meteorológicas imperantes en Panamá dan lugar a cinco tipos de
clima que favorecen la formación de nubes (cúmulo nimbos) responsables de las
intensas precipitaciones
La precipitación anual promedio en el país alcanza los 2,685 milímetros. De este

total, se registran aproximadamente 1,006 milímetros en la vertiente del Pacífico y
1,797 milímetros en la vertiente del Caribe.
La provincia de Bocas del Toro experimenta un alto índice de precipitación anual,

lo que contribuye a una alta tasa de infiltración y escurrimiento en la región.
Para la subcuenca del río Riscó, La precipitación media anual va desde los 1,500
a los 2,000 mm, los meses de junio y agosto suelen ser los más lluviosos,
aportando aproximadamente un 10 y 13% respectivamente de la precipitación
promedio anual. Los meses con menos precipitación suelen ser febrero y marzo
no llegando a más de 120.0 mm. Se registra en esta cuenca un promedio anual de
240 días con lluvia. (Ver mapa de Isoyetas Nacional, Imagen 17).
Figura 16. Comportamiento de lluvias para diferentes estaciones Meteorológicas

de Bocas del Toro.
23
468
Se aprecian los gráficos de las lluvias máximas y promedios para dos estaciones
que están dentro de la zona de influencia del proyecto. Las mismas son la estación
meteorológica Aeropuerto de Bocas del Toro (93-002) y la estación meteorológica
de Changuinola Sur (91-026), con picos máximos de lluvia de hasta 807.0 y 812.0
mm anuales.
En la estación meteorológica Aeropuerto de Bocas del Toro se presentan picos de

hasta 638.4 y 725.4 mm anuales.
Se muestra a continuación el mapa de Isoyetas de Panamá, con las regiones de

humedad imperantes en el área de estudio.
Figura 17. Mapa Nacional de Isoyetas, Período 1971 – 2010.
Fuente: OEA, 2002. Balance Hídrico para Panamá.
24
469
❖ Eventos extremos de precipitación registrados dentro de la Cuenca
91, Río Changuinola.
• Pico de Precipitación: 818.7 mm/mes

• Mes de ocurrencia: Agosto
• Año: 2023.
• Intensidad de la lluvia: 1.14 mm/hora
• Hietograma de lluvias máximas por día generado para el evento
máximo.
Cuadro 5. Precipitación máxima vs precipitación acumulada según el hietograma

de lluvia generado para el evento máximo registrado.
Precipitación
Precipitación máx.
Tiempo (Horas) acumulada
(mm/hora)
(mm/hora)
1 27.29 1.14
2 26.15 2.27
3 25.02 3.41
4 23.88 4.55
5 22.74 5.69
6 21.60 6.82
7 20.47 7.96
8 19.33 9.10
9 18.19 10.23
10 17.06 11.37
11 15.92 12.51
12 14.78 13.65
13 13.65 14.78
14 12.51 15.92
15 11.37 17.06
16 10.23 18.19
17 9.10 19.33
18 7.96 20.47
19 6.82 21.60
20 5.69 22.74
21 4.55 23.88
22 3.41 25.02
23 2.27 26.15
24 1.14 27.29
25
470
Figura 18. Gráfico de hietograma de lluvia, donde se aprecia la precipitación
máxima (mm/h) en 24 horas, para un evento extremo de lluvias en función de la
lámina acumulada (mm/h).
3.4. Identificar usuarios actuales que aprovechan la fuente de agua a

utilizar, aguas arriba y aguas abajo.
Actualmente el principal usuario del Río Changuinola es la Central Hidroeléctrica

CHAN 1, es importante decir que el caudal que confluye después de la represa
es el caudal ecológico otorgado por el Ministerio de Ambiente. En usos menores
se tiene la pesca artesanal, la navegación a través de botes y canoas artesanales;
y el uso para actividades domésticas tales como lavar y aseo personal por los
nativos y moradores del área.
3.5. Describir las características de los sistemas de aprovechamiento y

descarga del recurso hídrico.
En el siguiente apartado se muestra el análisis e interpretación de la simulación

hidrológica de crecidas planteada para un evento extremo de precipitación.
26
471
Para ello se escogió un evento extremo de precipitación, el cual ya ha tomado lugar
en la región, típico de las características del régimen de lluvias según el promedio
histórico presentado a lo largo del tiempo.
Con el fin de garantizar el aprovechamiento apropiado de los recursos de la región

y la seguridad de las obras civiles a construir para la explotación, se llevó a cabo
un minucioso trabajo de simulación hidrológica que abarcó una subcuenca y una
Cuenca Hidrográfica, en este caso, la Cuenca Hidrográfica del Río Changuinola.
Este estudio se basó en la aplicación de dos destacados softwares de simulación
hidráulica, el HEC-HMS 4.0 y el HEC-RAS 6.3.1., que se utilizaron para evaluar el
comportamiento de las avenidas fluviales generadas en respuesta a eventos
máximos de precipitación, considerando escenarios de períodos de retorno (TR:
100 años).
El principal objetivo de este exhaustivo trabajo de simulación fue determinar el pico
máximo de descarga que la cuenca puede generar como respuesta a condiciones
climáticas extremas. Esto reviste una importancia crítica, ya que dicho pico de
descarga define el caudal máximo que deberá ser manejado por cualquier
infraestructura civil, como muros de contención, gaviones y obras en el cauce (en
caso de que se amerite instalar), o cualquier infraestructura que se planifique
construir contiguo a las zonas de estudio y de interés de explotación.
Mediante la utilización de los modelos hidrológicos del HEC-HMS 4.0, se realizó
un análisis detallado de las características hidrológicas de la cuenca, considerando
las condiciones topográficas, las características de uso del suelo y la información
climática histórica. Esto permitió ingresar eventos de precipitación que han tomado
lugar en el sitio, de alta intensidad y calcular los hidrogramas correspondientes
para cada escenario.
Posteriormente, se empleó el HEC-RAS 6.3.1. para modelar hidráulicamente el
comportamiento del cauce y evaluar cómo se comportaría frente a los caudales
máximos previamente determinados. Este paso es esencial para entender la
interacción entre las precipitaciones y el escurrimiento generado y de cómo las
aguas fluviales interfieren con las infraestructuras civiles y obras en el cauce.
El resultado de este minucioso proceso de simulación fue la obtención de
27
472
información precisa sobre los límites críticos cubiertos por la avenida en la sección
del cauce estudiado. Además, se determinó el caudal máximo que el afluente
podría alcanzar en situaciones extremas. Estos datos son esenciales para el
diseño y la planificación de obras civiles, ya que permiten establecer los parámetros
de seguridad y capacidad necesarios para garantizar que las estructuras sean
resistentes y funcionales bajo las condiciones más adversas.
En resumen, el trabajo de simulación hidrológica llevado a cabo es un componente
esencial de los estudios hidrológicos y de ingeniería civil requeridos para el diseño
apropiado de obras de extracción y aprovechamiento de material pétreo no
metálico y las subsecuentes obras en el cauce. Esta labor garantiza que las futuras
construcciones e instalación de equipo pesado de extracción sean seguras,
eficientes y capaces de hacer frente a las variaciones climáticas extremas que
puedan afectar la región, contribuyendo así al desarrollo sostenible y al bienestar
de la comunidad local.
3.5.1. Datos de entrada

❖ Microcuenca hidrográfica delimitada
• Área de captación calculada: 119.22 km2
Figura 19. Delimitación de la cuenca analizada.
28
473
❖ Evento extremo de precipitación: 818.7 mm/mes
❖ Precipitación máxima diaria: 27.29 mm
❖ Intensidad media: 1.14 mm/ hora.
❖ Factor de corrección de lluvia: 0.98
❖ Duración de la corrida: 24 horas (Para el Hidrograma de crecida)
❖ Intervalo de tiempo de corrida: 1 hora
❖ Tiempo de concentración (Tc): 220.90 (Cuenca Rio Changuinola post
represa) y 278.23 minutos (Río Riscó).
❖ Tiempo de retardo (Tr): 132.54 (Cuenca Rio Changuinola post represa) y
166.94 minutos (Río Riscó).
❖ Flujo base aproximado: 5%
❖ Tipo de suelo: Franco Arenoso.
❖ Condiciones: Bosques forestal con infiltración regular y suelos permeables.
❖ Número de curva: 36
❖ Ancho del perímetro mojado: 55 metros
❖ Ancho de la cresta de desbordamiento: 382 metros
❖ Cota del lecho del río: 68 m.s.n.m.
❖ Profundidad de la Cresta de Desbordamiento: 10 metros
❖ Hidrograma de descarga total calculado
Cuenca Rio Changuinola post represa

• Pico máximo de descarga simulado: 39.9 m3/s.
29
474
Subcuenca Rio Riscó
• Pico máximo de descarga simulado: 167.4 m3/s.
❖ VISTA DE LA SECCIÓN TRANSVERSAL SIMULADA (Tr:100 años).

Elevación (m)
Estación (m)
30
475
❖ LLANURA CON SIMULACIÓN HIDROLÓGICA SOBRE LA SUPERFICIE
DEL TERRENO EN EL ÁREA DE INFLUENCIA.
31
476
3.5.2. Análisis e interpretación de los resultados de la simulación de crecida.
❖ Caudal máximo de ocurrencia: 207.3 m3/s.

❖ Caudal Promedio: 3.50 m3/s.
❖ Caudal Mínimo: 2.22 m3/s.
❖ Caudal remanente: 3.79 m3/s.
Mediante el método del Hidrograma unitario en conjunto con el Hidrograma SCS

integrados en el software HEC – HMS 4.0 e integrando el software HEC – RAS
6.3.1., se pudo calcular la escorrentía superficial bruta generada por un evento
extremo de precipitación de 818.7 mm, cuya intensidad calculada fue de 1.14
mm/hora. El total de precipitación acumulada en 24 horas fue de 27.29 mm.
La escorrentía superficial bruta calculada por el software HEC – HMS 4.0 y el

HEC – RAS 6.3.1. fue de 207.3 m3/s. El caudal promedio, es decir, el caudal que
pudiese fluir libremente en condiciones de estabilidad del sistema, una vez
infiltrado al suelo el volumen de capacidad de campo del suelo, y por la saturación
del medio es de 3.50 m3/s.
A su vez se efectuó el cálculo del caudal remanente, para lo cual se tiene un

caudal remanente de 3.79 m3/s. Este sería el caudal que pudiese encontrarse en
un día normal, soleado, sin lluvias previas, y en condiciones de flujo natural para
la estación seca.
3.6. Cálculo de la demanda de uso de agua

No se considera el uso del recurso hídrico superficial para el consumo humano,
actividades agrícolas, de riego, actividades industriales u otro uso que conlleve
la explotación y descenso del nivel superficial del agua.
A su vez, no se considera el diseño y ejecución de micro embalses u otra

infraestructura civil para retención del agua del cauce estudiado, ni la alteración
32
477
en la ruta natural, derivación u otra obra civil de influencia directa o indirecta a la
red hidrológica del sitio.
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El caudal máximo calculado, con una probabilidad de excedencia del 27%, se

considera relevante para la planificación de obras civiles. Sin embargo, dado
que no se contempla desviar el cauce natural del río ni construir obras in situ,
no se requerirá emplear el caudal máximo de ocurrencia para tales fines. En
caso de que futuros proyectos requieran la intervención en el cauce, se sugiere
emplear parte de las recomendaciones previamente descritas para el diseño de
obras que mantengan la naturalidad del entorno.
En este contexto, para las eventuales obras de encauce, se podría considerar

el uso de gaviones galvanizados rellenos de piedras, con cimentación adecuada
para resistir posibles crecidas. Se recomienda, sin embargo, mantener las
condiciones originales del cauce, preservando el ancho promedio de la ribera y
su cresta de desbordamiento.
Es esencial evitar reducir el área efectiva de descarga en caso de que se

requiera alguna obra en el cauce, permitiendo así el flujo natural del río. Se
deben tomar precauciones para prevenir obstrucciones por acumulación de
tierra, vegetación o escombros arrastrados durante crecidas, sin modificar el
ancho del cauce para evitar limitaciones al flujo natural.
Los detalles técnicos y recomendaciones específicas basadas en los estudios

topográficos, de batimetría, cálculo de taludes, entre otros, deberán ajustarse a
la naturaleza no invasiva del proyecto.
En resumen, se sugiere mantener la integridad del cauce original y adoptar

medidas mínimas, como la adecuada disposición de piedras, en caso de
requerirse futuras intervenciones que no comprometan el curso natural del río.
33
478
5. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Laboratorio para el curso de Hidrología. Universidad de Panamá.
Facultad de CienciasAgropecuarias. 10p.
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Guardias. Panamá. Consultado el 05-11-2023, a las 04:00 p.m.
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water harvesting systems and its effect on the water regime in Dudaim
Forest, Beersheba, Israel. Ben Gurion University of the Negev. Midreshet,
Ben Gurion, Israel.
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meteorológica Changuinola Sur, 91-026.
• ETESA, 2008. Resumen Técnico. Análisis Regional de Crecidas Máximas
de Panamá Periodo 1971-2006.
• ETESA, 2021. Registros meteorológicos. Caudales de registros históricos.
1971 – 2010. Estación Bacon Bay 91-01-01. Changuinola, Bocas del Toro.
• ETESA, 2023. Pronóstico de Caudales mensuales para las estaciones
meteorológicas de la Central Hidroeléctrica Changuinola I y Bonyic,
ubicadas en la cuenca 91 del Río Changuinola.
• Holdridge, L. Ecología basada en Zonas de Vida. Quinta revisión 1996:
CostaRica. Servicio editorial e imprenta IICA, S.A. 216 págs.
• Mapas Topográficos 1:50,000 hojas 3743_IV_NW_Almirante y

3643_I_NE_Corriente Grande, del Instituto Geográfico Nacional Tommy
Guardia.
• Curva de calibración de equipos Caudalímetro Molinete por suspensión

medidor de velocidad del agua marca FLOWATCH JDC ELECTRONICS
S.A.
34
479
• MIAMBIENTE, 2023. Dirección de Gestión Integrada de Cuencas
Hidrográficas. Mapa de delimitación de la cuenca Hidrográfica N°91 del
río Changuinola.
• McKay, 2000. Clasificación de climas de Panamá.

• Monteith J.L. (1981) Evaporation and surface temperature. Quarterly
J.Royal Meteo. Soc.107:1-27.
• Monteith and Penman (1965). Evaporation and the environment. In: The
State and Movement of Water in Living Organisms. XIXth Symposium.
Soc.for xp. Biol., Swansea. Cambridge University Press. pp. 205-234.
• Numbeo.com. Página web con estadística de censo y población
mundial actualizada.
• OEA, 2002. Balance Hídrico para Panamá.
• Resolución N° DM 0431 – 2021 del 16 de agosto de 2021, “Por la cual
se establecen los requisitos para la autorización de las obras en
cauces naturales en la República de Panamá y se dictan otras
disposiciones”.
• Resolución AG-0145- 2004 “QUE ESTABLECE LOS REQUISITOS
PARA SOLICITAR CONCESIONES TRANSITORIAS O
PERMANENTES PARA DERECHO DE USO DE AGUAS Y SE
DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”.
• SINAP, MIAMBIENTE, 2023. Mapas de áreas protegidas de Panamá.
• Soil Conservation Service USA. Hidrograma SCS.

• Software de uso libre HEC – HMS 4.0.
• Software de uso libre HEC – RAS 6.3.1.
• Theis, 1935. Recent advances in ground-water hydrology, First C.V.
TheisSymposium: American Institute of Hydrology; p. xix-xxi.
• USAID, 2009. Informe final sobre el inventario, diagnóstico y análisis
hídrico – ambiental de las fuentes de agua en los distritos de
Changuinola, Bocas el Toro y Chiriquí Grande
35
480
14.23 NOTA DE SOLICITUD DE ASIGNACIÓN DE USO DE SUELO - ACTIVIDAD
TEMPORAL (MIVIOT).
481
RESPETADA ARQ. BLANCA DE TAPIA, DIRECTORA NACIONAL DE CONTROL Y
ORIENTACIÓN DEL DESARROLLO, MINISTERIO DE VIVIENDA Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL, E. S.D.:
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 8 del Decreto Ejecutivo No.2 del 27 de marzo de

2024 que reglamenta proceso de evaluación de Impacto Ambiental quien suscribe, JULIO CÉSAR
CONCEPCIÓN TRIVIÑO, varón, panameño, mayor de edad, casado, portador de la cédula de
identidad personal No. 8-399-974, con oficinas en el Edificio RAFAMAR, Vía España Final y calle
19, Río Abajo de la Ciudad de Panamá, teléfono fijo 301-7072, lugar donde recibo notificaciones
personales y profesionales, actuando en su carácter de Representante Legal por ausencia del titular de
dicho cargo de la sociedad anónima denominada CONSTRUCTORA URBANA, S. A., sociedad
constituida conforme a las Leyes de la República de Panamá, e inscrita en el Registro Público al Tomo
280, Folio 319, Asiento 61818, Sección de Personas Mercantil, y actualizada a la Ficha 20812, Rollo
995, Imagen 148, de la Sección de Micropelículas Mercantil del Registro Público, y debidamente
autorizado para este acto como consta en Poder Especial debidamente inscrito a la Ficha 20812,
Documento 1610373, acudo ante usted con el mayor de los respetos a fin de solicitar
AUTORIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL por 18 meses para ejecutar el proyecto
"PATIO PARA INSTALACIONES TEMPORALES", localizada sobre la finca real 30346029
código de ubicación 1001, propiedad de Kenis Espinosa con cédula de identidad 4-122-1194 cuya
superficie es de 2Has. Esta finca se ubicada en calle principal camino a Almirante, corregimiento de
Almirante, distrito de Almirante, provincia de Bocas del Toro.
Igualmente, autorizo a la Sra. ANALICIA GEORGE, arquitecta de profesión, con cedula de identidad
personal 8-770-2420 e idoneidad emitida por la JTIA 2007-057-010 localizable en el teléfono fijo
301-7072 y correo ageorge@grupocusa.com a la presentación y trámites requeridos para esta
solicitud.
amá, a la fecha de su presentación.
Ju �é��c��J�:1
Cédula: 8-399-974
.. �; .<: c.:� :-·\�' ; . _. • Te :- - , • - : :..:..

ORGE P. r ...�.. 4 1 :-. • ·_: >-.- ", � ,1t".:L
H':,1!11;-r"TURAL
Arq. Analicia George 2007-057-010
Cédula: 8-770-2420
Idoneidad: 2007-057-01O � FIRMA FEGl-l.\\, __ 7-�- - -•· �- -
. Ley 15 del 26 de enero de 1959 , r,::·s•�r� r: . _.
:Junta Teemca da In¡lftiw yi\rq_\utcc� '"
482
14.24 RESOLUCIÓN DE VIABILIDAD AMBIENTAL.
El proyecto cuenta con la Resolución de Viabilidad de Proyecto No. DAPB-104-2024

del 08 de abril de 2024, y la Resolución de No. DAPB-108-2024 del 18 de abril de
2024 mediante la cual se corrige la página 7 de la resolución de viabilidad de
proyecto DAPB-104-2024.
483
REPUBLICA DE PA�AMÁ
MINISTERIO DE AMBIENTE
DIRECCION DE AREAS PROTEGID S Y BIODIVERSIDAD
'
1 RESOLuclióN DAPB- 04-2024
DE 08 DE ABRIL DE 2024
1
Po la cual 1 se apr¡ueba la viqbilidad • para e� proyectp "EXTRACCION Y
P OCESAMIENTO DE MINE�ALES . NO �ETALICOS ¡(GRAVA DEL RIO
C ANGUINOLA) PAR� OBRA PUBLICA", ubica90 en el corregimiento de Cochig ó,
dis rito de Changuinol�, Provincia de Bocas del oro, cuyo prbmotor es la sociedad
an nima CONSTRUCTORA URBANA, S.A. 1
1 suscrito Director de Áreas Prote�idas y B'.iodiv�rsidad, enea gado, en uso de sus

facultades legales, y
CONSIDER,11.NDr:
Qu mediante, Nota No1• 9110.'99-GD L-C2024:-01- 15 fechad� 19 de febrero de 20 .4,

_ 1
R GELIO EDUARDO ¡LEMA.N ARIA S, con cedula de ident1d9d personal No. 8-2 6-
17 2, en calidad de representante. legal de ONSTRUCTORA URBANA, S.A.,
debidamente inscrita en el Registrq Público de Panamá, al folio No.' 20812 ($),
1
pr sentó solicitud dd viabilidad del proyecto¡ denominad : "EX"J¡RACCIÓN Y l
P OCESAMIENTO dE MINE�A�ES NO ETÁLICOS ' (GRAVA . DEL R O
C ANGUINOLA) PARA OBRA PUBLICA"; 1
Qu de acuerdo al dlcumento técnico presen� do el proyecto: "EXTRACCIÓN Y
9
P OCESAMIENTO qE MINE�ALES NO !'1ETÁLICOS (GRAVA DEL R O
C ANGUINOLA) PARA OBRA PUBLICA", se ub�ca en el corregimient0 de Cochig ó,
distrito de Cha,nguinolal Provincia de Bocas del Tor ;
r
I
Q ! el documento p esenta_do por, CONSTRUCTORA URBANA, S '. A., sobre la
del crjpción de,I proyec o "EXT!t,J\CCION Y PRO<tESAMIENTOj DE �INERALES i,o
M TALICOS (GRAVA DEL RIO 1CHANGUINOLÁ) PARA OBRA PUBLICA", señala
qu� tiene como objetiv la extrae::ción de 52,000 � 3 de materialjpétreo r�coso a oril as
de río Changuinola, enJel sector de Bajo Esperanz , corregimiento de Cochigró, distr to
1
deJChanguinola, provincia de Bocas del Toro. Este material pétreo rocoso, extráido s rá
tri urado y tamización !con el uso de una Plahta qe Trituración,! donde se obtendrá! la
gr va de diferentes diámetros para preparar agregados de base,subbase y grava p ra
es abilización de la víala construir y utilizarlo en I� construcción y rehaqilitación de la
ca etera CALLE NANCE, RISCO, BAJO ESPERANZA, en este sector de lé¡! provincia e
r
Bo s del Toro. 1
· ·
(
.
1
Qu,e además, se indica en el documento pre entado por la sociedad anonI a

Co!NSTRUCTORA URBA NA, S.A., que dentro de I ( s actividades a contemplarse en el
pr yecto EXTRACCION Y PROCESAMIENTO DE MINERALES NO, METALIC I S
1
(G AVA DEL RÍO CH¡NGUINOLA) PARA OB I PÚBLICA, están las siguientes:

, 1 ,
,
• PLANIFICACION:
Es a es la primera eta a del proyecto y contempla la elaboración de los estudios e

fadtibilidad técnica y financiera, elaboración del E tudio Impactb Ambiei;ital, así co o
loltrámites legales d� los permisos correspondh7ntes a este tipo de proyecto. P
1
cortnpletar los estudios rencionados, se realizaron las siguientes actividades:

¡
a. Se adelantaron gestiones para la contratac ón de personal en el área, así co o
los medios de [transporte requeridos, pa a la movilización del equipo y la
maquin'aria a u ilizar, también se inicia co la negociac¡ón o trámites para la
obtención de la materia prima y la seleccil1ón del sitio donde será colocada la
planta de tritura ión (cantera).
1
b. Se procedió a la elaboración del Estudio di Impacto Ambiental c,omo parte ele
dicha planificación. 1
• CONSTRUCCIÓN:
El royecto consiste em la extracción, carga· y transporte de 52,000 m3 de mate ial

pé ,reo rocoso de la oril)a del río Changuinola,' y prl cesarlo con el uso de una Planta e
Tri uración (cantera), para ello, se realizará una serie de actividades necesarias, a
484
B. Sistema Nacional de Áreas Protegidas:
• Se inicia con la rehabilitación del camino de acceso existente que va desde el sitio de El proyecto se encuentra dentro del SIANP (Bosque Protector Palo Seco).
extracción hasta el sitio de la cantera, que tiene una distancia de aprqximadamente
El proyecto se encuentra en la Zonificación de Subzona de uso extensivo.
500 metros.
C. Cobertura boscosa y Uso del Suelo 2012:
• Luego se procede con los permisos para la limpieza del área para el ingreso del
equipo de extracción (excavadora), dicho material pétreo será cargado. en camiones • Zona 1, en las categorías de afloramiento rocoso y tierra desnuda (2 ha +
articulados 740 cat, que lo llevaran a la cantera para su trituración. 3,150 m2) (97.18 %), pasto (O ha+0.671.16 M') (2,817 %).
• La extracción de material pétreo se realiza con un tractor D-8, una excavadora 336 y • Zona 2: se encuentra en la categoría de afloramiento rocoso y tierra
camiones articulados cat 740, debidamente adaptados para esta operació'n. desnuda (1 ha + 3,326.99 m2) (99.917 %) y superficie de agua (O ha +
0,011 m2) (0.083 %).
• Simultáneamente a las actividades realizadas en el sitio de extracción, :también en el
sitio de la Planta de Trituración (cantera) se inicia con la limpieza del área, para Área de cantera del proyecto: pasto (O ha+ 4,029.81 m2). (100. 000 %).
seguidamente nivelar o estabilizar el terreno para la colocación del equipo y
maquinaria requerido. Camino: pasto (503.237 m) (100.000 %).
PROCESO PRODUCTIVO D. Diagnóstico de Bosque y Otras Tierras Boscosas, 2019:
El proceso productivo que se origina como resultado de la operación de trituración de • Zona 1: se ubica en las categorías de Bosque y otras tierras boscosas (O ha +
material pétreo su flujo productivo se estima de la siguiente manera: 2,525.74 m2 ), (10.603 %), y otras tierras (2 ha+ 1,296.26 m2) (89.397 %).
Material Volumen Zona 2: se ubica en Bosque y otras tierras boscosas (O ha + 3,557.05 m2)
Ca a Base Selecto 37 000.00 m3 (26.669%) y otras tierras (O ha+9,662.95 m 2) (72.447%), cuerpos de agua (1
Grava de Ria ara Relleno 15 000.00 m3 ha+ 0,118.00 m2) (0.885%).
• Área de cantera del proyecto: se ubica otras tierras. (O ha + 4,029.81 m2)

• INFRAESTRUCTURA A DESARROLLAR: (100.000%).
a. El proceso de trituración se requerirá de una fuente de agua cercana (quebrada • Camino: se ubica en otras tierras (503.2373 m 2 l (1000.000%).
sin nombre) con la finalidad de utilizar esta para que a través de Un sistema de
E. Capacidad agrológica del Suelo:
aspersión se pueda mitigar el polvo que por la naturaleza de la operación es
generado. El suministro de energía eléctrica para el funciorlamiento del Zona 1: III. Arable, severas limitaciones en la selección de las plantas,
proyecto provendrá de una planta eléctrica que la empresa promotora se requiere conservación especial o ambas cosas. ( 2 ha + 3,822.00
mantendrá en el área. m2) (100.000%).
b. En cuanto a las infraestructuras del proyecto, las mismas consistirán en la Zona 2: III-Arable, severas limitaciones en la selección de las plantas (1
planta trituradora de material pétreo, un área de acopio del material triturado, ha+ 3,338.00 m2) (1000.000%).
un conteiner para almacenar el equipo, dos tinas de bloques (norias) para el
almacenamiento de los aceites y combustibles requeridos para el • Área de cantera del proyecto: III-Arable, severas limitaciones en la
mantenimiento de los equipos. selección de plantas, requiere conservación especial o ambas cosas. (O
ha +2,940.70 m2) (72.97%), IV-Arable, muy severas limitaciones en la
Que mediante MEMORANDO-DAPB-0113-2024 del 25 de enero de 2024, se solicitó a la selección de plantas, requiere un manejo muy cuidadoso o ambas cosas
Dirección de Información Ambiental (DIAM), la verificación de las coordenadas (O ha +2,940.70 m 2) 831.00%).
presentadas en la solicitud de viabilidad;
• Camino: III-Arable, severas limitaciones en la selección de plantas,
Que mediante MEMORANDO-DIAM-0418-2024 del 11 de marzo de 2024, la Dirección requiere un manejo muy cuidadoso o ambas cosas (345.514 m)
de Información de Ambiental, respecto al proyecto EXTRACCIÓN Y (68.610%).
PROCESAMIENTO DE MINERALES NO METÁLICOS (GRAVA DEL RÍO
CHANGUINOLA} PARA OBRA PÚBLICA: F. Cuenca Hidrográfica:
• Se encuentra en la Cuenca hidrográfica 91, Río :changuinola.

(100.000%).
A. Datos generales:
La ubicación de los datos del proyecto alineamiento se dibujó en base a la

información proporcionada en el plano. Que mediante Informe Técnico de Viabilidad No. DAPB-0112-2024 de 15 de marz_o de
2024, presenta las siguientes conclusiones respect9 al proyecto EXTRACCION, Y
• Se ubica en el corregimiento de Cochigró, distrito de Changuinola, provincia PROCESAMIENTO DE MINERALES NO METALICOS {GRAVA DEL RIO
de Bocas Del Toro. CHANGUINOLA} PARA OBRA PÚBLICA:
• Área de los Globos de Terreno: De acuerdo al ANÁLISIS TÉCNICO DEL INFORME DE INSPECCIÓN
Nº DRBT/BPPS-09-2024, la Sección de Áreas Protegidas y
- Zona 1: 2ha +3,822.00 m2.
Biodiversidad de la Dirección Regional de Bocas del Toro, recori1ienda
- Zona 2: 1 ha +3,338.00 m2. aprobar la Viabilidad ambiental.
- Área de cantera del proyecto: O ha + 4,029.81 m2 • • De acuerdo al ANÁLISIS TÉCNICO DEL INFORME DE INSPECCIÓN
N º DRBT/ INF-BPPS-09-2024, la posición geográfica, cae en la zona
- Camino: 503.2373 m. del área protegida Bosque Protector Palo Seco.
Ministerio de Ambiente Ministerio de Ambiente

Dirección de Áreas Prnlegidas y Biodiversidad Dirección de Áreas Protegidas y Biodiversidad
Resolución DAPB-104-2024 Resolución DAPB-104-2024
De 08 de abril de 2024 l)e 08 de abril de 2024
Página - 3
Página• 2
485
En el componente de fauna, de igual manera se reportan especies. claves de 26 de marzo 2024 y del INFORME TÉCNICO DE INSPECCION de la
e importantes para la región, por lo tanto, es de obligatorio Dirección Regional de Bocas del Toro, N º DRBT/ INF-BPPS-09-2024.
cumplimiento elaborar y presentar el respectivo Plan de Rescate y El promotor se compromete en cumplir con los lineamientos establecidos la
Reubicación de Fauna, para salvaguardar cada espécimen existente en el norma de creación y el plan de manejo impactar lo menos posible el área
área de impacto del proyecto. protegida para no alterar su entorno.
El promotor debe mantener constantemente un programa de educación Que a través del Decreto Ejecutivo No. 25 de 28 de septiembre de 1983, por el cual se
y comunicación con cada c6ntratista de tal manera que se cuniplan y declara y describe El Bosque Protector de Palo Seco, en los distritos de Chiriquí Grande
respeten las medidas de manejo y conservación de vida silvestre, y Changuinola, provincia de Bocas del Toro.
durante cada etapa del proyecto.
Que a través del Decreto Ejecutivo No. 71 de 01 de junio de 2006, por el cual se
• Según el resultado de la verificación de coordenadas realizada por la modifica el Artículo 3 del Decreto 25 de 28 de septiembre de 1983, por el cual se
Dirección de Información Ambienta, a través del Memorando DIAM- declara y describe El Bosque Protector de Palo Seco, en los distritos de Chiriquí Grande
0418-2024, el proyecto denominado EXTRACCIÓN Y y Changuinola, provincia de Bocas del Toro.
PROCESAMIENTO DE MINERALES NO METÁLICOS (GRAVA DEL
RÍO CHANGUINOLA) PARA OBRA PÚBLICA" se localiza en la Zona Que el artículo 51 del Texto Único de la Ley 41 de 1 de agosto de 1998, General de
de Uso Extensivo. Ambiente crea el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, identificado con la sigla SINAP,
conformado por todas las áreas protegidas legalmente establecidas o que se
Dado a su compatibilidad con la zonificación del Plan de Manejo del establezcan por leyes, decretos, resoluciones, acuerdos municipales, o convenios
BPPS, del Proyecto denominado "EXTRACCIÓN Y PROCESAMIENTO internacionales ratificados por la República de Panamá, y que las áreas protegidas son
DE MINERALES NO METÁLICOS (GRAVA DEL RÍO CHANGUINOLA) bienes de dominio público del Estado, y serán reguladas por el Ministerio de Ambiente,
PARA OBRA PÚBLICA", el proyecto es viable. reconociendo los compromisos internacionales ratificados por la República de Panamá
relacionados con el manejo, uso y gestión de áreas protegidas¡
De acuerdo al Memorando DIAM-0418-2024, de 11 de marzo 2024 la
Dirección de Información Ambiental donde comunica que la verificación Que mediante la Ley 8 de 25 de marzo de 2015, se crea el Ministerio de Ambiente
de coordenadas del proyecto "denominado "EXTRACCIÓN Y como la entidad rectora del Estado en materia de protección, conservación,
PROCESAMIENTO DE MINERALES NO METÁLICOS (GRAVA DEL preservación y restauración del ambiente y el uso sostenible de los recuísos naturales
RÍO CHANGUINOLA) PARA OBRA PÚBLICA", ubicado en el para asegurar el cumplimiento y aplicación de las leyes, los reglamentos y la Política
corregimiento de Cochigró, distrito de Almirante, provincia de Bocas del Nacional de Ambiente;
Toro", los polígonos se localizan dentro del Bosque Protector Palo
Seco en áreas de afloramiento rocoso, tierra desnuda y pasto. Que de conformidad con el artículo 30, del decreto Ejecutivo No. 1 de 1 de marzo de
(Área de los Globos de Terreno: Zona 1: 2 ha+3,822.00m2 ; Zona 2023 "Que reglamenta el Capítulo IJI del Título II del Texto Único de la Ley 41 de
2:lha+3,338.00 m2 ; Área de cantera del proyecto: 0ha+4,029,81 1998, sobre el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental, y se dictan otras
m'. disposiciones", en los casos de estudios de impacto ambiental de actividades, obras o
proyectos a desarrollarse dentro en las áreas protegidas, el mismo deberá estar
acompañado con la resolución de aprobación de la viabilidad ambiental emitida por la
Que mediante Informe Técnico de Viabilidad No. DAPB-0112-2024 de 15 de marzo de
Dirección de Áreas Protegidas y Biodiversidad;
2024, presenta las siguientes recomendaciones respecto al proyecto EXTRACCIÓN Y
PROCESAMIENTO DE MINERALES NO METÁLICOS (GRAVA DEL RÍO Que mediante Resolución DM-0658-2015 de 24 de noviembre de 2015, se delegan
CHANGUINOLA) PARA OBRA PÚBLICA: funciones al Director (a) de Áreas Protegidas y Vida Silvestre (hoy Dirección de Áreas
• Aprobar la solicitud de viabilidad del proyecto EXTRACCIÓN Y Protegidas y Biodiversidad) para la expedición de resoluciones referentes a la
aprobación o rechazo de viabilidad para proyectos a desarrollarse en áreas protegidas;
CHANGUINOLA) PARA OBRA PÚBLICA, ubicado en el Que la solicitud de viabilidad presentada por la sociedad anónima "CONSTRUCTORA
CORREGIMIENTO DE COCHIGRÓ, DISTRITO DE ALMIRANTE, URBANA, S.A." para el proyecto EXTRACCIÓN Y PROCESAMIENTO DE
PROVINCIA DE BOCAS DEL TORO", cuyo promotor es MINERALES NO METÁLICOS (GRAVA DEL RÍO CHANGUINOLA) PARA OBRA
CONSTRUCTORA URBANA S.A.; basado en el Informe Técnico N º PÚBLICA, cumple con todos los requisitos establecidos en la Resolución DM-0074-
2021 de 18 de febrero de 2021 y demás normativas vigentes;
DRBT/BPPS-09-2024, presentado por la Dirección Regional de Bocas del
Toro, en los siguientes polígonos Zona 1: 2 ha+3,822.0Dm2; Zona RESUELVE:
2:lha+3,338.00 m2; Área de cantera del proyecto: 0ha+4,029.81 m2. ;
localizado dentro del área protegida Bosque Protector Palo Seco. PRIMERO: APROBAR la viabilidad para el proyecto EXTRACCIÓN Y
Considerar el proyecto en referencia, de interés social para el beneficio y
CHANGUINOLA) PARA OBRA PUBLICA, por la sociedad anónima
desarrollo de las comunidades; que las actividades se realicen en apego a la "CONSTRUCTORA URBANA, S.A.", a desarrollarse ubicado en el corregimiento de
normativa del área protegida, sostenibilidad y conservación de los recursos Cochigró, distrito de Changuinola, Provincia de Bocas del Toro, de acuerdo a las
naturales existentes en el área. coordenadas geográficas señalada en el Anexo I de la presente Resolución.
Contar con un Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora (PRRFF) en
las áreas de construcción como lo establece la resolución 02-92 del 16 de SEGUNDO: ADVERTIR a CONSTRUCTORA URBANA, S.A., que debe acogerse al
cumplimiento de las recomendaciones efectuadas en Informe Técnico de Inspección de
junio del 2008 del Ministerio de Ambiente que reglamenta los Planes de
Viabilidad en Áreas Protegidas No. BPPS 09-2024y, Informe Técnico de Viabilidad No.
Rescate y Reubicación de Fauna y Flora. DAPB-0112-2024 transcritas en la parte motiva de la presente Resolución.
Para la tala y poda necesaria de árboles en las áreas donde se requiera por
la construcción, es necesario solicitar un permiso previo a la actividad con la TERCERO: ADVERTIR a CONSTRUCTORA URBANA, S.A. que la aprobación de esta
Dirección Regional del Ministerio de Ambiente de Bocas del Toro, así como viabilidad ambiental no exime del cumplimiento de otras normativas.
los permisos de concesión temporal de uso de agua y otros. CUARTO: ADVERTIR que la presente resolución tiene una vigencia de dos (2) años a
El Promotor debe acogerse al cumplimiento de las conclusiones y partir de su notificación para la presentación del estudio de impacto ambiental
recomendaciones efectuadas en el INFORME TÉCNICO DE DAPS-0112, correspondiente; vencido este término será necesario realizar una nueva solicitud de
viabilidad.
Minislcriu de Ambiente Dirección de Áreas Protegidas y Biodivcrsidad
Dirección de Áreas Protegidas y Biodiversidad Resolución DAPB-104-2024
Resolución DAPB-!04-2024 De 08 de abril <le 2024
Dt 08 1k abril de 2024 Página - 5
Página - 4 -
486
ANEXO I
QUINTO: NOTIFICAR el contenido de la presente resolución a CONSTRUCTORA
URBANA, S.A.
Coordenadas WGS 84 del proyecto "EXTRACCIÓN Y PROCESAMIENTO DE
SEXTO: ADVERTIR que contra la presente resolución, CONSTRUCTORA URBANA, M�NERALES NO METÁLICOS {GRAVA DEL RÍO CHANGUINOLA) PARA OBRA
S.A., podrá interponer recurso de reconsideración dentro del plazo de cinco (5) días PUBLICA, ubicado en el CORREGIMIENTO DE COCHIGRÓ, DISTRITO DE
hábiles contados a partir de su notificación. ALMIRANTE, PROVINCIA DE BOCAS DEL TORO"
FUNDAMENTO DE DERECHO: Texto Único de la Ley 41 de 1 de agosto de 1998, Ley

8 de 25 de marzo de 2015, Decreto Ejecutivo No. 25 de 28 septiembre de 1983,
Decreto Ejecutivo No. 71 de 1 de junio de 2006, Decreto Ejecutivo No. :127 de 10 de # NORTE ESTE Coordenadas
diciembre de 2010, Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009, Resolución AG-
Fuera del área
0741-2013 de 29 de octubre de 2013, DM-0658-2015 de 24 de noviembre de 2015 1 993460.26 364481.061
Protenida BPPS.
Resolución DM-0074-2021 de 18 de febrero de 2021 y demás normas cbncordantes;
complementarias. Fuera del área
2 993249.817 364335.629
Proteaida BPPS.
Dado en la ciudad de Panamá a los ocho (08) días del mes de abril del año dos mil Fuera del área
3 993190.344 364195.676
veinticuatro (2024). Proteoida BPPS.·
Fuera del área
4 993154.404 364144.5
Protenida BPPS.
RLr � Fuera del área
5 992965.211 363978.9
REPÚ6 Protenida BPPS.
-00.:. ...
Fuera del área
6 992983.85 363867.039
Proteaida BPPS.
Fuera del área
7 992892.429 363590.246
Protenida BPPS.
Director de Áreas Protegidas y Biodiversidad, En
Fuera del área
8 992885,556 363514.04
Protenida BPPS,
Fuera del área
9 992812.078 363418.703
Protenida BPPS.
Fuera del área
10 992754.18 363371.882
Proteaida BPPS.
Fuera del área
11 992708.737 363335,371
Proteaida BPP5.
Fuera del área
12 992554.136 363250.743
Proteaida BPPS.
Fuera del área
13 992830.155 363401.71
Protenida BPPS.
Fuera del área
14 992496.494 363446.35
Protenida BPPS.
Fuera del área
15 992490.099 363474.455
Protenida BPPS.
Fuera del área
16 992541.288 364036.923
Proteaida BPPS.
Fuera del área
Protegida BPPS pero
17 992469.098 364261.02
en Zona de
Amortiguamiento.
18 992231.37 364510.579 Dentro del BPPS.
19 992115.975 364152.567 Dentro del BPPS.
20 991944.267 364189.705 Dentro del BPPS.
MiuislcriudcAmbienlc
Ministerio de Ambiente Dirección dt: Áreas Protegidas y 13iodivcrsidad
Dirección de Arcas Prolegidas y Biodiversidad R..:solución IJAPB-l 04-2024
Resolución DAPB-104-2024 De08 de abril de 2024
De 08 de abril de2024 Página-7
PAgina-6-
487
REPUBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE AMBIENTE
DIRECCION DE AREAS PROTEGIDAS Y BIODIVERSIDAD
RESOLUCIÓN DAPB-108-2024
DE 18 DE ABRIL DE 2024
Por la cual se corrige la Resolución DAPB-104-2024 de 08 de abril de 2024 "Que

aprueba la viabilidad 12ara el proyecto "EXT�CCIÓN Y PROCESAMIENTO DE
1 MINERALES NO METALICOS {GRAVA DEL RIO CHANGUINOLA) PARA OBRA
PÚBLICA", ubicado en el corregimiento de Cochigró, distrito de Changuinola, Provincia
de Bocas del Toro, cuyo promotor es la sociedad anónima CONSTRUCTORA URBANA,
[s.A.
El suscrito Director de Áreas Protegidas y Biodiversidad, encargado, en uso de sus
facultades legales, y
CONSIDERANDO:
Que mediante la Resolución No. DAPB-104-2024, de 08 de abril de 202_4, se aprobó la

viabilidad para el proyecto "EXTRACCIÓN Y PROCESAMIENTO DE MINERALES NO
METÁLICOS {GRAVA DEL RÍO CHANGUINOLA) PARA OBRA PÚBLICA",
presentado por CONSTRUCTORA URBANA, S.A.
Que mediante la Nota 9110.999-GDL-C2024-04-016 con fecha 16 de abril de 2024,

1 recibida el día 18 de abril de 204 en la Dirección de Áreas Protegidas y Biodiversidad,
la empresa CONSTRUCTORA URBANA, S.A., presento la solicitud de corrección de la
Resolución antes descrita, indicando que en la misma no se colocó las coordenadas
UTM correspondientes del proyecto;
Que en virtud de la solicitud de corrección realizada por la sociedad anónima

CONSTRUCTORA URBANA, S.A., se revisó la documentación que reposa en el
1 expediente administra�ivo DAPB-0032-2024, que contiene el trámite de viabil�dad del
proyecto "EXTRACCION Y PROCESAMIENTO DE MINERALES NO METALICOS
{GRAVA DEL RÍO CHANGUINOLA) PARA OBRA PÚBLICA", la Dirección de Áreas
Protegidas y Biodiversidad pudo detectar ciertos errores en la transcripción de las
coordenadas UTM del proyecto;
1 Que sobre lo indicado en el párrafo anterior, la Dirección de Áreas Protegidas y

Biodiversidad, mediante una revisión extensa señala lo siguiente:
En la revisión de la Resolución No. DAPB-104-2024, de 08 de abril de 2024, se aprobó

la viabilidad se observa que al transcribir las coordenadas de UTM - DATUM WGS 84,
no concuerda en la parte del anexo I de la foja siete (07) de la Resolución No. DAPB-
104-2024, de 08 de abril de 2024.
Que el Artículo 999 del Código Judicial señala que "toda decisión judicial, sea de la
clase que fuere, en que se haya incurrido, en su parte resolutiva, en un error pura y
manifiestamente aritmético o de escritura o de cita, es corregible y reformable en
cualquier tiempo por el juez respectivo, de oficio o a solicitud de parte, pero sólo en
1 cuanto al error cometido";
Que mediante la Ley No. 8 de 25 de marzo de 2015, se crea el Ministerio de Ambiente

COl)lO la entidad rectora del Estado en materia de protección, conservación,
1 preservación y restauración del ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales
para asegurar el cumplimiento y aplicación de las leyes, los reglamentos y la Política

Nacional de Ambiente;
1 RESUELVE:
PRIMERO: CORREGIR la página 7 de la Resolución No. DAPB-104-2024, de 08 de
1
1 abril de 2021, en lo que respecta al cuadro de coordenadas WG� 84 del proyecto
"EXTRACCION Y PROCESAMIENTO DE MINERALES NO METALICOS {GRAVA
DEL RÍO CHANGUINOLA), mediante el Informe Técnico de Viabilidad No. DAPB
i 0112-2024 de 15 de marzo de 2024, quedando así:
j Coordenadas WGS 84 del proyecto "EXTRACCIÓN Y PROCESAMIENTO DE

I MI.NERALES NO METÁLICOS {GRAVA DEL RÍO CHANGUINOLA) PARA OBRA
PÚBLICA, ubicado en el CORREGIM.IENTO DE COCHIGRÓ, DISTRITO DE
I ALMIRANTE, PROVINCIA DE BOCAS DEL TORO"
1
488
1 Cuadro 2. Coordenadas de ubicación de área de Explotación zona N º 1 (2.38
Ha) en DATUM-WGS84.
1
Punto Este Norte Area
1 334650 1025990
2 334927 1025990 2.38 Ha
3 334927 1025904
4 334650 1025904
1
l
: Cuadro 3. Coordenadas de ubicación de área de Explotación zona N 2 (2.67
º
Ha) en DATUM-WGS84.
11 334551 1025904
2 334798 1025904 2.38 Ha

¡
3 334798 1025796
14 334551 1025904
Cuadro 4. Coordenadas de ubicación de área de cantera del proyecto en

'DATUM-WGS84.
1 335339,14 1026112,12
12 335390,58 1026112,12 Cantera
3 335390,58 1026033,78 0.40 ha
14 335339,14 1026033,78
Cuadro 4. Coordenadas del camino de acceso
I
l 0.35 ha
ESTACION ESTE NORTE
0+000 335371,83 1026112,12
'o+oso 335329,37 1026128,02
0+100 335279,59 1026130,66
0+150 335229,67 1026128,08

1
1 0+200 335179,74 1026130,69
0+250 335129,99 1026127,56
1 Ministerio de ('mbiente
Dirección de Areas Protegidas y Biodiversidad
Resolución DAPB-108-2024
18 de abril de 2024
Página - 2
489
10+300 335098,04 1026092,63
¡o+35o 335056,60 1026035,43
0+400 335016,03 1026035,43
10+450 334969,31 1026017,67
0+500 334919,87 1026012,68
SEGUNDO: NOTIFICAR a CONSTRUCTORA URBANA, S.A. del contenido de la

presente resolución.
1 TERCERO: ADVERTIR a CONSTRUCTORA URBANA, S.A. que podrá interponer

Recurso de Reconsideración, en contra a la presente Resolución dentro del plazo de
1 cinco (5) días hábiles contados a partir de su notificación.
FUNDAMENTO DE DERECHO: Código Judicial, Texto Único de la Ley 41 de 1 de julio

1 de 1998, Ley 8 de 25 de marzo de 2015 y demás normas complementarias y
concordantes.
Dado en la ciudad de Panamá a los dieciocho (18) días del mes de abril del año dos mil
veinticuatro (2024).
NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE, • ;�ERIO DE

REPÚ5LICA 'r•HE
-C,01 ;k,.,,
?7"Y] 0(./�----
?
� IX VICTORIA
�
o,r�... . .... r.AS
PROTEGiu,;;.·, � ti!ODIVERS!DAD
Director de Áreas Protegidas y Biodiversidad, Encargado
\ MINISltllO DI
REPÚBLICA DE PANAUÁ AA.alENll
- G001UNOkACDltW.. -
NOTIFICAC!Óf\l
Firmo
'Dirección de Áreas Protegidas y Biodiversidad
1 Resolución DAPB-108-2024
1 18 de abril de 2024
Página - 3 -
490
14.25 COPIA DE CEDULA DEL PERSONAL DE APOYO
491
492
493
494
14.26 PLANO DE LA FINCA DONDE SE DESARROLLARA EL PROYECTO
495
�--------
' -
DATOS 0f CAMP()
TERRENO NACIO
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NOTAS.
NORTE UTIUZAOO DE CUADRICULA
2 PUNTO DE AMARRE !G N T. P..EROPUERlú BOCAS !SU-.
3. C0t.0N. CUYAS COORDENADAS SON NORTE-= !032835 054
ESTE =- 353375 3;;
EL DATUM DE REFERENCl/a ES VTM 1NG$ fl.4
RIO CH..\NGUINOU\ S LAS PROFUNDIDAOESEN METROS EST AN RFERIDAS AL
NIVEL PROMEDIO DE MA.REAS BAJAS 51 CUALSE
ENCUENrRA A O. 16 M POR DEBAJO DEL NIVEL MEDIO DE
!:•., LEV.;f',/T,._MIC:NTO 8c..TIMF1R¡Cr FUC Ri::AU2..A.l'."):) El D!A

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3 Di:. MF.VO Dt: 2012 2:>N SIST;:;M/1 Df t:>(:_.5¡.;_;¡()J,.¡.:1,M¡P.JT(,

GLOBAL POR SATEUTE: EN MODO 0ti::ERt:N:.:1AL
l STA 8A m.-1ETRIN�EPTR:':$ENTAL 4,S CONOIC!()Ní::S
EXISTE:N"l"E$ DEL r:-ON[ló EN LA FECHA DEI
lE•lANiAMlfNTO
ESCALA GRAFICA ADJUO!CAOJ SEGUN ..c..,.no CIVIL #. 78, DEL JULGADO PRIMERO DE
C!RC;JrTD RAMO CIVIL DE L"' PHüViNCIA OS 30(AS OEL TQW; OE
!"-<"-1,........,
e s�- rno
1 2vu ,oo
2 DE FEBRRO D '2023
{ 1 J 4,000)
DETALLE DE AMARRE Y UBICACIÓN

LUGAR EL BAJO DEL'- ESPERANZA Escala 1 1 25 ._o_o
o ____________
DE
i PROVINC!P.. BOCAS DF.L TORO �-.llli'ENJO" :o::ot3RO
OlSTRl'fO (HA�mu1NO:..A LUG,ii,R BAJO L� ESPERANZ..G.. -
1PlA.NÜ�DE 'TTRRENO OUE SERt, SOLICITADO EN COMPRA·"·
h LA AUTORllit.D NAC!ONt..L DE ADMIN!STKACtON DE TlEP.R.AS
-P�� J:,1.,."J •;:,,-t--· J- í,,""- r. r>[ h ANATi J POP.
MfJQUIRIENNTÉ
PABLO $..:..NTOS ABREG,)
CEDULA 1- 700-295
hDQLIRIENl'JTf
DPJ•UEt SAi-JTQt.- P-l�R; t;ii.;
496 CEOUL, t �ü3· '.9:', 7
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Bajo de Esperanza, corregimiento de Cochigró, distrito de

Ing. Gilberto Samaniego

2.2 Descripción de la actividad, obra o proyecto, ubicación, propiedad (es) donde se

3.1 Importancia y alcance de la actividad obra o proyecto que se propone realizar,

4 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD ................................................... 23

4.1 Objetivo de la actividad obra o proyecto y su justificación ............................................ 23

4.3 Descripción de las fases de la actividad, obra o proyecto. ........................................... 28

4.3.1 Planificación .................................................................................................................. 28

4.3.2.1 Construcción, detallando las actividades que se darán en esta fase

4.3.3 Cierre de la actividad, obra o proyecto. .................................................................... 34

4.4 Identificación de fuentes de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) ......... 36

4.5 Manejo y Disposición de desechos y residuos en todas las fases .............................. 38

4.5.1 Sólidos ............................................................................................................................ 38

4.5.2 Líquidos .......................................................................................................................... 39

4.5.3 Gaseosos ....................................................................................................................... 40

4.5.4 Peligrosos ...................................................................................................................... 40

4.6 Uso de suelo asignado o esquema de ordenamiento territorial (EOT) y plano de

4.7 Monto global de la inversión .............................................................................................. 41

4.8 Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y su

5 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO ............................................................................... 46

5.1.1 Unidades geológicas locales ...................................................................................... 47

5.1.2 Caracterización geotécnica ......................................................................................... 47

5.2 Geomorfología ...................................................................................................................... 48

5.3.1 Caracterización del área costera marina .................................................................. 49

5.3.2 La descripción del uso del suelo ................................................................................ 49

5.3.3 Capacidad de Uso y Aptitud ....................................................................................... 49

5.3.4 Uso actual de la tierra en sitios colindantes al área de la actividad, obra o

5.4 Identificación de los sitios propensos a erosión y deslizamiento ............................. 50

5.5 Descripción de la Topografía actual versus la topografía esperada y perfiles de corte

5.6 Hidrología .............................................................................................................................. 51

5.6.1 Calidad de aguas superficiales .................................................................................. 52

5.6.2 Estudio hidrológico ....................................................................................................... 52

5.6.2.1 Caudales (máximo, mínimo y promedio anual) ................................................ 52

5.6.3 Estudio Hidráulico......................................................................................................... 53

5.6.4.1 Corrientes, mareas, oleajes ................................................................................. 54

5.6.5 Estudio de Batimetría................................................................................................... 54

5.6.6 Identificación y Caracterización de Aguas subterráneas ....................................... 54

5.6.6.1 Identificación de acuíferos ................................................................................... 54

5.7 Calidad de aire ..................................................................................................................... 55

5.7.1 Ruido .............................................................................................................................. 55

5.7.2 Vibraciones .................................................................................................................... 56

5.7.3 Olores Molestos ............................................................................................................ 56

5.8 Aspectos Climáticos ............................................................................................................ 56

5.8.1 Descripción general de aspectos climáticos: precipitación, temperatura,

5.8.2 Riesgo y vulnerabilidad climática y por cambio climático futuro, tomando en

5.8.2.1 Análisis de Exposición................................................................................................ 64

5.8.2.2 Análisis de Capacidad Adaptativa ............................................................................. 67

5.8.2.3 Análisis de Identificación de Peligros o Amenazas ......................................... 71

5.8.3 Análisis e Identificación de vulnerabilidad frente a amenazas por factores

6 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO ...................................................................... 76

6.1 Características de la Flora.................................................................................................. 76

6.1.1 Identificación y Caracterización de formaciones vegetales con sus estratos, e

6.2. Características de la Fauna .............................................................................................. 82

6.2.1 Descripción de la metodología utilizada para la caracterización de la fauna,

6.2.2 Inventario de especies del área de influencia, e identificación de aquellas que se

6.2.2.1 Análisis del comportamiento y/o patrones migratorios ...................................... 100

6.3 Análisis de ecosistemas frágiles en el área de influencia ........................................... 100

7 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO .................................................... 102