Plan de Desarrollo Municipal

G
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2022-2024
Presentación
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 115,
establece que “los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno
republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de
su división territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre”, 1
bajo este precepto y teniendo de igual manera lo establecido en la constitución
política del estado de México y la ley de planeación del estado de México y
municipios, el municipio tiene la obligación de garantizar su integralidad y
sustentabilidad, mediante el establecimiento de mecanismos necesarios para
fortalecer los derechos básicos tanto de los individuos como de los grupos sociales
a los que éstos pertenecen, procurando las condiciones necesarias para ello a
través de objetivos, estrategias, prioridades y metas, de igual forma establecer
criterios basados en estudios de factibilidad cultural, la asignación de recursos,
responsabilidades y tiempos de ejecución, la coordinación de acciones y su
evaluación con base a resultados en los que se involucra la participación del sector
público, el social y en la medida de lo posible del privado.
El municipio de Temascalapa enfrenta importantes y grandes desafíos, siendo la
obligación de la presente administración el transformar estos retos en oportunidades
que transformen el futuro de nuestros habitantes.
Por nuestros 43,593 habitantes aproximadamente que de acuerdo al INEGI en
su censo 2020, conforman la población del municipio debemos localizar nuestras
áreas de oportunidad, ya que contamos con recursos humanos de gran capacidad
que aunados a los recursos técnicos y financieros hacen una mezcla que debemos
explotar, que nos hará crecer como seres humanos sin olvidar la armonía que
siempre debe de existir con nuestro entorno; por su gran historia y de acuerdo a las
enseñanzas de nuestra cultura ancestral es momento de actuar con firmeza para
continuar forjando nuestro presente pensando en un futuro próspero para nuestro
municipio.
El presente plan de desarrollo municipal 2022-2024 es resultado de un esfuerzo

plural e incluyente, en el que los diferentes sectores que conforman la sociedad de
nuestro municipio participaron de manera activa en las directrices a seguir para la
toma de decisiones que nos ayuden a construir ese municipio que haga la diferencia
para las generaciones venideras. En este documento rector se establece la ruta
marcada hacia una sociedad más justa, equitativa y unida, el cual comparte la meta
2
de hacer del estado de México una potencia del siglo XXI que, con innovación y
conocimiento, se convierta en un modelo de seguridad, justicia y modernidad con
sentido social.
Reafirmando que el gobierno municipal de Temascalapa 2022-2024 es un gobierno
comprometido con la sociedad, responsable de impulsar acciones tendientes a
mejorar aspectos de la calidad de vida de sus habitantes, responsable en sus
políticas públicas y promotor del desarrollo municipal integral, como parte del
proceso de planeación democrática y de la visión de futuro que tenemos para
nuestro municipio, estableciendo las directrices conforme a temas de desarrollo
De tal forma que los programas y acciones del gobierno municipal son congruentes
a las políticas públicas del plan nacional de desarrollo vigente y al plan de desarrollo
del estado de México 2017-2023.
MENSAJE DE GOBIERNO Y 3
COMPROMISO POLÍTICO
4
El eje principal de esta administración es: cero tolerancias a la corrupción en la que

puedan participar servidores públicos que pretendan obtener ventajas de la ley y
obtener beneficios para su persona en actos relacionados con sus funciones
institucionales. Lejos del discurso político, esta será una administración moderna,
incluyente y llena de oportunidades para todos sus habitantes, sin importar género,
5
edad, clase social, preferencias sexuales, religiosas, culturales o políticas, el
gobierno municipal trabajará para todos sin distinción, llegó el momento de pasar
del discurso a las acciones esta es una administración cercana a la sociedad, su
fortaleza reside en la confianza ciudadana, que día a día debe ser cuidada y
fortalecida; y por ello la importancia de realizar con el mayor compromiso las
acciones de planeación, monitoreo y evaluación, así como las de rendición de
cuentas y transparencia, a fin de crear nuevas condiciones 2030.
La administración municipal 2022-2024 que hoy gracias a los buenos resultados del
periodo 2016-2021 y a la confianza que nos depositaron la mayoría de los
temascalapenses, me honro en presidir este gobierno municipal para dar
continuidad al proyecto de todos llamado tierra de trabajo y cambio
“Temascalapa”; mujeres, hombres, jóvenes, niños, niñas,
Adultos mayores y todos y cada uno de los habitantes de este gran municipio donde
en este trienio trabajaremos en conjunto para tener un municipio más próspero,
solidario e incluyente. En esta administración municipal, habremos de poner todas
nuestras capacidades, esfuerzos y dedicación al servicio de todos los
temascalapenses, con acciones, programas y actividades que tengan un impacto
positivo en la vida de sus familias y aficionando los recursos humanos, financieros
y materiales disponibles. De esta forma una vez más reafirmo el compromiso que
tengo con mi municipio de seguir generando las condiciones necesarias para
continuar generando bienestar y el cambio en cada una de nuestras comunidades,
reafirmamos que somos un gobierno comprometido con los derechos humanos y
responsables en el fortalecimiento de los derechos sociales, con el fin de generar
mejores condiciones de vida y mayores oportunidades de desarrollo y crecimiento
económico. Fortaleceremos día a día cada una de las dependencias que integran
esta administración con el fin de ofrecer un trato digno y de calidad a la ciudadanía.

Una vez más agradezco la confianza depositada en un servidor, no voy a fallarles
¡estén seguros!; seguiremos reafirmando el cambio, todos juntos; mujeres,
hombres, jóvenes, niñas, niños, personas de la tercera edad, personas con
capacidades diferentes y en general a todos los habitantes de este hermoso
municipio, tengan la certeza que construiremos juntos un mejor lugar para la
6
generación presentes y futuras de forma justa, equitativa, igualitaria, libre y
democrática.
ATENTAMENTE
LIC. QUIRINO MENESES VIVALDO
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE TEMASCALAPA
Contenido
I. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2022-
2024
I.I. Objetivo General
7
I.II. Marco Legal
I.III. Participación democrática en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal
I.IV. Mecanismos permanentes para la participación social
II. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA (MISIÓN Y VISIÓN DEL GOBIERNO
MUNICIPAL)
II.I. Mensaje de Gobierno y Compromiso Político
II.II Vinculación al Sistema de Planeación Democrática
III. ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL, IMPLICACIONES PARA EL
MUNICIPIO
III.I. Contexto Nacional y Estatal 2018 Realizar un diagnóstico de indicadores
relevantes del ámbito social, económico, empleo y productividad fuentes (INEGI Y
CONEVAL)
III.II. Principales características de la región municipal
III.III Diagnóstico del territorio municipal
III.III.I Delimitación y Estructura Territorial de Municipio
III.III.II Medio Físico
III.III.III Dinámica Demográfica
IV. DIAGNÓSTICO POR PILARES Y EJES TRANSVERSALES
IV.I. Pilar 1 Social: Municipio Socialmente Responsable, Solidario e Incluyente
IV.I.I. Tema: Población y su evolución sociodemográfica
IV.I. II. Tema: Alimentación y nutrición para las familias
IV.I.III. Tema: Salud y bienestar incluyente
IV.I.III. I. Subtema: Equipamiento, mobiliario e infraestructura
IV.I. IV. Tema: Educación incluyente y de calidad
IV.I.IV.I. Subtema: Acceso igualitario a la educación

IV.I. IV. II. Subtema: Equipamiento, mobiliario e infraestructura
IV.I.V. Tema: Vivienda digna
IV.I.VI. Tema: Desarrollo humano incluyente, sin discriminación y libre de
Violencia
IV.I.VI. I. Subtema: Promoción del bienestar: niñez, adolescencia y adultos
8
IV.I.VI. II. Subtema: Población indígena
IV.I.VI.III. Subtema: Personas con discapacidad
IV.I.VI. IV. Subtema: Migrantes y cooperación internacional
IV.I.VII. Tema: Cultura física, deporte y recreación
IV.II. PILAR 2 ECONÓMICO: MUNICIPIO COMPTETITIVO,
PRODUCTIVO E
INNOVADOR
IV.II.I. Tema: Desarrollo económico
IV.II.I.I Subtema: Desarrollo regional
IV.II.I. II. Subtema: Actividades económicas por sector productivo (industria, turismo,
agricultura, etc.)
IV.II.I.III. Subtema: Empleo, características y Población Económicamente
Activa
IV.II.I. IV. Subtema: Exportaciones
IV.II.I.V. Subtema: Financiamiento
IV.II. II. Tema: Infraestructura pública y modernización de los servicios comunales
IV.II.II.I. Subtema: Centrales de abasto, mercados y tianguis
IV.II. II. II. Subtema: Rastros municipales
IV.II.II.III. Subtema: Parques, jardines y su equipamiento
IV.II. II. IV. Subtema: Panteones
IV.II.III. Tema: Innovación, investigación y desarrollo
IV.III. PILAR 3 TERRITORIAL: MUNICIPIO ORDENADO,

SUSTENTABLE Y RESILIENTE
IV.III. I. Tema: Ciudades y comunidades sostenibles

IV.III. I.I. Subtema: Localidades urbanas y rurales; zonas metropolitanas
IV.III. I. II Subtema: Uso de suelo
IV.III.I.III Subtema: Movilidad y transporte para la población
IV.III. I. IV. Subtema: Patrimonio natural y cultural
IV.III. II. Tema: Energía asequible y no contaminante
9
IV.III. II. I. Subtema: Electrificación y alumbrado público
IV.III.III. Tema: Acción por el clima
IV.III.III. I. Subtema: Calidad del aire
IV.III.III. II. Subtema: Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de
residuos sólidos
IV.III. IV. Tema: Vida de los ecosistemas terrestres
IV.III. IV. I. Subtema: Protección al ambiente y recursos naturales
IV.III. IV. II. Subtema: Recursos forestales
IV.III.IV.III. Subtema: Plantación de árboles para zonas rurales y urbanas
(previendo daño a la infraestructura carretera y habitacional)
IV.III. V. Tema: Manejo sustentable y distribución del agua
IV.III. V.I. Subtema: Agua potable
IV.III. V. II. Subtema: Sistemas de captación de agua pluvial
IV.III.V.III. Subtema: Tratamiento de aguas residuales
IV.III. V. IV. Subtema: Drenaje y alcantarillado
IV.III.VI. Tema: Riesgo y protección civil
IV.IV. PILAR 4 SEGURIDAD: MUNICIPIO CON SEGURIDAD Y

JUSTICIA
IV.IV.I. Tema: Seguridad con visión ciudadana
IV.IV. II. Tema: Derechos humanos
IV.IV.III. Tema: Mediación y conciliación
IV.V. EJE TRANSVERSAL 1: IGUALDAD DE GÉNERO
IV.V.I. Tema: Cultura de igualdad y prevención de la violencia contra las mujeres
IV.V.I.I. Subtema: Empleo igualitario para mujeres

IV.VI. EJE TRANSVERSAL 2: GOBIERNO MODERNO, CAPAZ Y
RESPONSABLE
IV.VI. I. Tema: Estructura del gobierno municipal
IV.VI. I.I. Subtema: Reglamentación
IV.VI. I. II. Subtema: Manuales de organización y procedimientos
10
IV.VI. II. Tema: Transparencia y rendición de cuentas
IV.VI.III. Tema: Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios
IV.VI. IV. Tema: Comunicación y diálogo con la ciudadanía como elemento clave de
gobernabilidad
IV.VI. V. Tema: Finanzas públicas sanas
IV.VI. V.I. Subtema: Sistema de recaudación y padrón de contribuyentes
IV.VI. V. II. Subtema: Deuda pública municipal
IV.VI.V.III. Subtema: Estructura de ingresos y egresos
IV.VI. V. IV. Subtema: Inversión
IV.VI.VI. Tema: Gestión para Resultados y evaluación del desempeño
IV.VI.VII. Tema: Eficiencia y eficacia en el sector público
IV.VI.VII. I. Subtema: Perfil técnico profesional de los servidores públicos
IV.VI.VII. II. Subtema: Sistema estatal de información estadística y geográfica
IV.VI. VIII. Tema: Coordinación Institucional
IV.VI. VIII. I Subtema: Fortalecimiento municipal
IV.VII. EJE TRANSVERSAL 3: TECNOLOGIA Y COORDINACIÓN
PARA EL BUEN GOBIERNO
IV.VII. I. Tema: Alianzas para el desarrollo
IV.VII.I.I. Subtema: Organizaciones para el cumplimiento de los objetivos
IV.VII.II. Tema: Municipio moderno en tecnologías de información y comunicaciones
V. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS
V.I. Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan de Desarrollo
Municipal 2022-2024
V.II. Procesos para la Programación, Presupuesto y Control de la Gestión Municipal

VI. ANEXOS
• Copia de Acta de Integración de COPLADEMUN
III. Cuestionario de levantamiento de opinión pública.
IV. Graficas de resultados de la opinión publica
11
12
III. MARCO NORMATIVO

En respeto a los tres niveles de gobierno para la elaboración del presente plan de
desarrollo municipal 2022-2024, será de base en las siguientes fuentes formales de
derecho, con el fin de coordinar las acciones gubernamentales que garanticen el
desarrollo sustentable y armónico con el medio social y natural de nuestro entorno
y mediante el cual se responda de manera oportuna a las necesidades de la
ciudadanía.
13
De esta forma y con apego a la legislación vigente se regula la planeación,
programación, actuación y evaluación de nuestras políticas públicas, proyectos,
programas y estrategias de desarrollo de cada municipio a efecto de situar en esta
legislación los pilares que regulen este documento. Garantizando así el estado de
derecho para conseguir la relación estado- sociedad en las tareas de desarrollo
municipal.
El marco legal que sustenta el presente plan de desarrollo municipal es:
El artículo 26 apartado a de la constitución política de los estados unidos
mexicanos, establece la obligatoriedad del “el estado organizará un sistema de
planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo,
competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la
independencia y la democratización política, social y cultural de la nación”.
La constitución política del estado libre y soberano de México, en el artículo
139, establece que “el sistema estatal de planeación democrática se integra por los
planes y programas que formulen las autoridades estatales y municipales y
considerará en su proceso: el planteamiento de la problemática con base en la
realidad objetiva, los indicadores de desarrollo social y humano, la proyección
genérica de los objetivos para la estructuración de planes, programas y acciones
que regirán el ejercicio de sus funciones públicas, su control y evaluación. Las leyes
de la materia proveerán la participación de los sectores público, privado y social en
el proceso y el mecanismo de retroalimentación permanente en el sistema.
Los planes, programas y acciones que formulen y ejecuten los ayuntamientos en
las materias de su competencia, se sujetarán a las disposiciones legales aplicables
y serán congruentes con los planes y programas federales, estatales, regionales y
metropolitanos en su caso”.
En este orden de ideas, la ley orgánica municipal del estado de México, señala
en su artículo 114 que “cada ayuntamiento elaborará su plan de desarrollo
municipal y los programas de trabajo necesarios para su ejecución, en forma
democrática y participativa”, y en el artículo 115 prevé que “la formulación,
aprobación, ejecución, control y evaluación del plan y programas municipales
14
estarán a cargo de los órganos, dependencias o servidores públicos que determinen
los ayuntamientos, conforme a las normas legales de la materia y las que cada
cabildo determine”.
Aunado a ello, en el artículo 116 establece que “el plan de desarrollo municipal
deberá ser elaborado, aprobado y publicado, dentro de los primeros tres meses de
la gestión municipal”; mientras que el artículo 117 “el plan de desarrollo municipal
tendrá́ los objetivos siguientes:
I.-atender las demandas prioritarias de la población;
II. Propiciar el desarrollo armónico del municipio;
III. Asegurar la participación de la sociedad en las acciones del gobierno municipal;
IV. Vincular el plan de desarrollo municipal con los planes de desarrollo federal y
estatal;
V. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del plan
y los programas de desarrollo.”
Artículo 118 “el plan de desarrollo municipal contendrá́ al menos, un diagnóstico
sobre las condiciones económicas y sociales del municipio, las metas a alcanzar,
las estrategias a seguir, los plazos de ejecución, las dependencias y organismos
responsables de su cumplimiento y las bases de coordinación y concertación que
se requieren para su cumplimiento.”
Artículo 119 se menciona que el plan de desarrollo se complementará con
programas anuales sectoriales de la administración municipal y programas
especiales de los organismos descentralizados; y finalmente, en el artículo 120, se
establece que, en la elaboración del plan de desarrollo, los ayuntamientos brindarán
lo necesario para promover la participación y consulta popular.
Bajo este contexto, la ley de planeación del estado de México y municipios

indica en su artículo 19 fracción i, como una de las competencias de los
ayuntamientos en materia de planeación democrática para el desarrollo “elaborar,
aprobar, ejecutar, dar seguimiento, evaluar y el control del plan de desarrollo
municipal y sus programas”.
En el artículo 22 se especifica que “los planes de desarrollo se formularán,
15
aprobarán y publicarán […] en tres meses para los ayuntamientos contados a partir
del inicio del periodo constitucional de gobierno y en su elaboración se tomarán en
cuenta las opiniones y aportaciones de los diversos grupos de la sociedad; así como
el plan de desarrollo precedente; también habrán de considerarse estrategias,
objetivos y metas […]. Su vigencia se circunscribirá al período constitucional o hasta
la publicación del plan de desarrollo del siguiente período constitucional de
gobierno”. Su publicación será en la gaceta municipal y su cumplimiento ser
obligatorio.
La misma ley de planeación del estado de México y municipios establece en su
artículo 25 que: “en los planes de desarrollo se establecerán los lineamientos de
política general, sectorial y regional para el desarrollo, sujetando los demás
instrumentos de la planeación a sus estrategias, objetivos, metas y prioridades. Sus
previsiones se referirán al conjunto de la actividad económica y social del estado de
México y de los municipios, según corresponda.”
Asimismo, el reglamento de la ley de planeación del estado de México y
municipios, en el artículo 18 fracción i determina como una responsabilidad de los
ayuntamientos “elaborar conforme a los criterios y metodología que el ejecutivo del
estado proponga a través de la secretaría, los planes de desarrollo y sus programas
al inicio de cada periodo constitucional de gobierno, los cuales, una vez aprobados
por el cabildo, deberán ser documentados en el registro estatal de planes y
programas, y presentados a la h. Legislatura local a través del órgano superior de
fiscalización del estado de México. Así determina que se deberá remitir copia del
plan de desarrollo municipal al COPLADEM.
En el artículo 50 se define al plan de desarrollo municipal como el instrumento rector
de la planeación municipal, en el artículo 51 se hace referencia a la estructura con
la cual se integrará el plan; en el artículo 52 se enuncia que para propiciar una

continuidad en los esfuerzos que se realizan en la gestión municipal y promover la
adecuada vinculación de las acciones a mediano y largo plazo, el plan de desarrollo
municipal deberá́ establecer en forma clara y especifica los objetivos a lograr
durante cada uno de los tres años que abarca el periodo de gobierno. Mientras que
en el artículo 53 se estipula que se conformará asumiendo una estructura
16
programática lo más apegada a la utilizada en la administración del gobierno del
estado de México, a efecto de homologar y dar congruencia al sistema estatal de
planeación democrática para el desarrollo.
Y en el bando municipal de Temascalapa 2022-2024, en su artículo 8, capítulo III,
inciso e), fracción v, asumir como instrumento técnico y político el plan de
desarrollo, para elaborar los programas de la administración pública municipal.
17
IV.MECANISMOS
PERMANENTES PARA LA
PARTICIPACIÓN SOCIAL
Los servidores públicos, de la presente administración de enfrentan a retos

constantes a lo largo del tiempo, los modelos administrativos tienen que ser
adaptados de acuerdo a las necesidades de los integrantes del municipio en busca
de modernización, y al mismo tiempo de acuerdo a las actividades que desarrolla la
sociedad. Es por ello que para la administración 2022-2024 la intención s por
acercarse a este tipo de modelos gerenciales propondrían que la sociedad estuviera
18
satisfecha con la acción gubernamental, sin embargo, la complejidad social ha
hecho que estos modelos evolucionen, permitiendo la entrada de sugerencias y
propuestas ciudadanas en la creación de políticas públicas acercando a la
administración pública a un modelo de gobernanza, con esquemas de transparencia
y rendición de cuentas, así como convocatorias públicas para que las ideas
provenientes de la población municipal puedan estructurarse y convertirse en
políticas públicas aplicadas.
Estos procedimientos tienen estructuras y son de quehacer natural para el trabajo
municipal, ante este fenómeno, se han generado instrumentos que permiten dar
orden y certeza de la participación, creando así:
Foros de consulta donde su objetivo principal es impulsar los mecanismos, medios
e instrumentos necesarios para consolidar la participación de la sociedad en la
planeación democrática para el desarrollo municipal.
Ser el espacio por excelencia para que la sociedad, el gobierno y el sector privado
interactúen y conducir la planeación del desarrollo de Temascalapa a través de los
planes y programas a fin de promover estrategias que mejoren la calidad de vida
del municipio.
El diálogo con la ciudadanía no es un ejercicio que se promueva exclusivamente al
inicio de la presente administración, es voluntad de las autoridades edilicias
mantener abiertos y operando los canales de comunicación y vinculación con los
temascalapenses
La creación del COPLADEMUN, el cual se identifica como un órgano de
concertación y deliberación en materia de planeación estratégica, teniendo como
función el orientar y promover la participación de los distintos sectores de la
sociedad en la formación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes

de desarrollo Municipal.
A fin de consolidad una relación sana entre gobernantes y gobernados, buscando
principalmente el desarrollo sustentable del municipio de Temascalapa.
19
V. PERFIL DEMOGRÁFICO DEL 20
MUNICIPIO
El Municipio de Temascalapa es uno de los 125

municipios que integran el Estado de México y
uno de los 10 municipios que integran la región
Ecatepec. Se encuentra ubicado al noreste de
Toluca, la capital mexiquense y al norte de la
Ciudad de México, capital del país. Colinda al
21
norte y al occidente con el Estado de Hidalgo -
con los municipios de Tolcayuca y Villa de
Tezontepec y con el municipio de Tizayuca,
respectivamente-. Al suroeste linda con Tecámac, al sur con el municipio de
Teotihuacán y San Martín de las Pirámides, y al este con el municipio de Axapusco,
todos ellos en el Estado de México. Actualmente es uno de los 60 municipios que
componen la Zona Metropolitana del Valle de México, de la cual depende
económicamente.
El municipio está integrado por 12 poblados:
 Ixtlahuaca de Cuauhtémoc
 San Bartolomé Actopan
 San Juan Teacalco
 San Luis Tecuahutitlán
 Santa Ana Tlachiahualpa
 San Miguel Atlamajac
 San Cristóbal Colhuacán
 Santa María Maquixco -El Alto-
 San Mateo Teopancala
 Las Pintas
 Presa del Rey
 Temascalapa -cabecera municipal-
En el territorio, también pueden encontrarse algunas rancherías, entre ellas, la más
conocida se denomina:
 El Chopo
De la misma forma, podemos encontrar algunas colonias que, por su extensión,

podrían considerarse poblados:
 Álvaro Obregón
 Belén
 Xalalpa
Y el conjunto urbano habitacional:
 Ex - Hacienda de Paula
Teniendo como superficie, un total de 177.31 kilómetros cuadrados. 22

DELIMITACIÓN Y ESTRUCTURA TERRITORIAL DE MUNICIPIO
El municipio de Temascalapa se ubica entre los paralelos 19° 43´ 35´´ latitud mínima
y 19°54´42´´ latitud máxima y los meridianos 99° 42´03´´ longitud mínima y
98°57´04´´ longitud máxima. 1 su altura media sobre el nivel del mar es de 2,340
metros. Dentro del ámbito regional, el municipio se ubica en la región xi de Otumba.
Tiene una superficie de 38.305 km² y comprende el 32,8% del territorio de la entidad.
Su cabecera lleva el mismo nombre del municipio, cuenta con una extensión
territorial de 177.31 km². Ocupa el 0.79 % de la superficie del estado, su distancia
aproximada a la capital de la república es de 70 kilómetros aproximadamente y con
la capital del estado de 130 km.
El Municipio de Temascalapa se localiza en la porción nororiente del Estado de

México y colinda al norte con los municipios de Tolcayuca y Villa de Tezontepec del
Estado de Hidalgo; al este con el Municipio de Axapusco; al sur con los municipios
de San Martín de las Pirámides y Teotihuacan y al oeste con los municipios de
Tizayuca, Hidalgo y de Tecámac. Ocupa una superficie de 168.26 km2 (16,826 ha.),
siendo su cabecera municipal la localidad de Temascalapa. Sus coordenadas
23
geográficas extremas son las siguientes: Latitud norte 19°54’42” Longitud oeste
98°57’04” Latitud norte 19°43’35” Longitud oeste 98°48’34” En el contexto regional,
y de acuerdo a lo establecido en el Plan de Desarrollo del estado de México, el
municipio de Temascalapa se ubica en la región III de Ecatepec, integrada por los
municipios de Ecatepec, Acolman, Axapusco, Nopaltepec, Otumba, San Martín de
las Pirámides, Tecámac y Teotihuacan. Territorialmente se encuentra integrado por
once comunidades, cuatro colonias y tres ranchos de acuerdo a lo siguiente:
Temascalapa: que es la cabecera municipal, se encuentra conformada por los
barrios de Dolores, San Antonio, San Miguel, San José y La Cruz; así como también
por el rancho El Chopo y la colonia Alvaro Obregón. Ixtlahuaca de Cuauhtémoc:
anexa a la colonia ejidal 5 de febrero. San Bartolomé Actópan, integrado por los
barrios Coyotepec, Tepetipac y Buenavista, la colonia Belén, asimismo los ranchos
Atempa y Tepehuizco.
Santa Ana Tlachihualpa.
San Luis Tecuautitlán.
San Juan Teacalco.
San Mateo Teopancala.
Santa María Maquixco.
San Cristóbal Colhuacan.
San Miguel Atlamajac.
Presa del Rey.
Colonia las Pintas:
12 Ex haciendas: De Paula, San Ignacio y San José de las Salinas. El presente Plan
Municipal de Desarrollo Urbano, no prejuzga los límites territoriales del municipio,
únicamente establece los reconocidos oficialmente por el Gobierno del Estado de
México. En las áreas con diferendo limítrofe, sólo podrán ejercer actos
administrativos para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del
desarrollo urbano de los centros de población, aquellas autoridades que se les
reconoce jurisdicción político - administrativa sobre el territorio municipal, hasta en
tanto, la autoridad competente emita el fallo correspondiente. El presente
documento, no genera derechos para los territorios de que se trate el diferendo y
24
tampoco constituye documental público para efectos jurídicos en ningún
procedimiento administrativo o jurisdiccional.
OROGRAFÍA HIDROGRAFÍA
Los terrenos del municipio se encuentran en una loma pedregosa, cuya forma es un
polígono irregular inclinado, al noroeste del municipio se encuentran pequeños
lomeríos o promontorios que rodean la cabecera municipal, cuyo punto más alto es
el Cerro Gordo ubicado a 3,046 metros sobre el nivel del mar. En el municipio
existen una serie de pequeños lomeríos y dos o tres promontorios que no alcanzan
la categoría de cerros, entre los que destacan: Tepehuizco, Tepeyahualco, Dolores,
Chiapa, La Provincia, Huaquechula, Buenavista, Tezquime, Ahuatepec, La Soledad
y el cerro de Paula, entre otros.
HIDROGRAFÍA
Temascalapa carece de recursos acuíferos, no existe un río de cause constante,
solamente algunos de temporal, entre los que destacan: El Papalote y Las Avenidas.
Así mismo, pueden citarse los pequeños ríos que se forman en las barrancas, a
saber: Tecualtlitolco, Tepuazquiazco, La Lobera y El Capulín, los cuales nacen en
el Cerro Gordo y circundan los poblados.
CLIMA
El municipio por estar ubicado entre 2,240 y 2,650 metros sobre el nivel del mar,
goza de un clima templado semiseco, con lluvias en verano y precipitaciones
invernales entre 5 y 10%. La precipitación media anual registrada en los últimos
años es de 500 a 648.3 milímetros, el rango térmico tiene un valor entre 14 y 18ºC.
ECOSISTEMAS
Flora
La vegetación de la zona está formada por matorrales y una gran variedad de cactáceas y
árboles, entre los que se pueden citar: pino, alcanfor, pirú, mezquite, frenos, truenos, casuarina,
jacaranda, eucalipto, huizache. Las cactáceas que predominan en la región son nopales,
cardonal, tetechera, órgano, biznaga, maguey, abrojo, etc.
Entre las hierbas y verduras se hayan haba, frijol, quelites, nopales calabacitas, trigo, hindagan
o hierba de venado. De la misma manera es posible encontrar una extensa variedad de plantas
medicinales: poleo, maguey de sábila, diente de león, gordolobo, epazote zorrillo, sopacle,
25
hierba del cáncer, té de monte, trébol, Santa María, ajonjolinillo, salvia, estafiate, malva, árnica,
manzanilla, ajenjo, ruda, mejorana, etc.
En la región predominan dos plantas muy importantes que es el nopal y el maguey. Entre las
plantas que se cultivan esta el maíz, haba, cebada, frijol, trigo, chícharos, calabazas, entre otras.
Asimismo, existen un sinnúmero de plantas de ornato.
Fauna
La fauna de Temascalapa es relativamente abundante y esta comprendida entre la fauna
representativa del Valle de México. Las especies más representativas son: arácnidos como
alacranes, tarántulas, arañas rojas, reptiles como el camaleón, lagartija, escorpión, cencuate,
culebra, trucha, aves, tórtola, aguililla, gavilancillo, cenzontle, calandria, golondrina, verdugo,
chupamirto (colibrí), correcaminos, huitlacoche, lechuza, coquita, pecho rojo, choya, tecolote,
entre otros. Se encuentran esporádicamente algunos animales silvestres, la mayoría de ellos
en peligro de extinción por la caza inmoderada.
CARACTERISTICAS Y USO DE SUELO

El municipio pertenece a la provincia geológica del eje Neovolcánico que cubre el total de la
superficie, el cual está caracterizado por rocas volcánicas cenozoicas, de los períodos terciario
y cuaternario, por rocas ígneas de composición basáltica, así como por depósitos lacustres y
aluviales.
Los tipos de suelos localizados en el municipio son: feozem-háplico de textura media, colores
cafés pálido y oscuro, negro, permeabilidad moderada y buen drenaje interno; el tepetate, el
cual se llega a encontrar a 80 centímetros de profundidad.
El 73.05% del territorio municipal es agrícola, 14.28 % pecuario, 11.4 % forestal, 5.21% urbano,
4.43% se encuentra erosionado, 0.21% lo conforman cuerpos de agua y 4.27% está destinado
a otros usos.
VINCULACION CON LA AGENDA 2030

Para la administración 2022-2024 la relación de Temas de Desarrollo contemplados en el Pilar1
Social: Municipio Socialmente Responsable, Solidario e Incluyente, del plan de desarrollo
Municipal de Temascalapa 2022-2024, alineados a las metas de los ODS, Definidos por la ONU
mediante la agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en México.
26
27
PILAR 1: SOCIAL
MUNICIPIO SOCIALMENTE
RESPONSABLE, SOLIDARIO E
INCLUYENTE
El desarrollo social es una de las principales preocupaciones del gobierno municipal;

el capital humano, hombres y mujeres, es el insumo más preciado que tiene el
gobierno de cualquier nivel yaqué en estos descansa la posibilidad de desarrollo de
las comunidades que se encuentran en el espacio jurisdiccional del municipio;
sin embargo, el rezago y la desigualdad provocan deficiencias que inciden en la
calidad de vida de la ciudadanía, impidiendo que un territorio o región se
28
desarrollen estableciendo condiciones socioeconómicas a través de las cuales
permanece la pobreza y marginación.
Un Gobierno Solidario es aquel que tiene el apremio de trabajar en la inclusión y
potencialización de oportunidades entre los hombres y mujeres de manera que se
logre incidir en la reducción, gracias a la intervención del Estado, de brechas de
desigualdad persistentes que evitan que una o varias comunidades tengan acceso
a una mejor calidad de vida.
El ser humano como ser social está sujeto a distintas condiciones y trayectorias
de vida; de estas condiciones originales surgen una serie de desequilibrios y de
desigualdades que a lo largo de su vida inciden en la posibilidad que se tiene, como
individuo, de acceder a una mejor calidad de vida gracias a la posibilidad real de
movilidad dentro de su grupo social; esta movilidad es posible gracias al desarrollo
de capacidades físicas y mentales a las que muchos, por desgracia, aún no tienen
acceso pleno.
Es la primer labor del municipio, como la organización política más próxima a las y
los ciudadanos el de atender las necesidades básicas de éstos, de establecer
las condiciones físicas a través de inversión pública en equipamiento,
infraestructura y en formación de capital humano así como en la integración de un
ambiente social propicio para el desarrollo e inclusión de todas y todos, sin importar
sus características físicas o mentales, todo ello gracias a el establecimiento de
instituciones sociales que sancionen la discriminación y favorezcan el desarrollo
humano.
La incidencia de los fenómenos de la pobreza y la marginación han sido extendidos,

y muchas han sido las políticas públicas, con distinto nivel de éxito, las
implementadas para intentar aminorar sus efectos negativos sobre la población a

nivel nacional y estatal. En Temascalapa se ha trabajado, desde hace 3 años de
manera coordinada con las autoridades nacionales y estatales para abatir los
índices de marginación en el municipio.
El Gobierno del Municipio de Temascalapa considera como una prioridad promover
la conservación e integración de familias, en sus aspectos: social, económico y
29
moral, promoviendo a su vez el ingreso de hombres y mujeres, atendiendo
especialmente a las mujeres.
Lo anterior fortalece a las familias, sin importar su origen social y su situación
económica, con ello puedan satisfacer sus necesidades básicas y estén en
posibilidades de mejorar su calidad de vida.
Ahora bien, el Plan de Desarrollo Municipal de Temascalapa 2021-2024 se
encuentran alineados a las metas de los ODS, definidos por la ONU mediante la
agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en México.
I.I. Tema: Población Y Su Evolución Sociodemográfico.
30
El municipio implementará diversas medidas con el fin de tener información acerca

del comportamiento de la población en su evolución sociodemográfica con el
propósito de tener un panorama poblacional, así como de la densidad de población,
para en su momento aplicar acciones que permitan su atención y prestar los
servicios básicos procurando su calidad de vida.
Según datos de INEGI, el Estado mexicano cuenta con 126,014,024 habitantes

hasta el 2020, de los cuales el 0.03% De dicha población corresponde al municipio
de Temascalapa con un total de 43,593 y habitantes donde el 51% son mujeres y el
49% son hombres. Dicho esto, la evolución sociodemográfica ha incrementado en
los últimos años, a simple vista se puede notar que el incremento en viviendas a
aumentado notablemente.
31
Mejorar el nivel de nutrición y apoyar a la economía de las familias
Temascalapenses con alta vulnerabilidad, mediante procesos de organización
comunitaria y participación social que generen capacidades de autogestión, así
como instrumentar proyectos comunitarios para cubrir las necesidades prioritarias
de la población de grupos y generar los conocimientos básicos sobre las
características saludables de alimentación a nivel individual, familiar y colectivo es
uno de las acciones relevantes de este gobierno. Mejorar el estado de nutrición de
los niños, grupos vulnerables y población en general, es tarea prioritaria en
coordinación con el gobierno del Estado de México, debido a que una alimentación
equilibrada es condición básica para el desarrollo pleno de las personas.
La desnutrición señala toda pérdida anormal de peso del organismo, desde la más
ligera hasta la más grave, sin prejuzgar en sí, de lo avanzado del mal, pues
igualmente se llama desnutrido a un niño que ha perdido el 15% de su peso, que al
que ha perdido 60% o más, relacionando estos datos siempre al peso que le
corresponde tener para una edad determinada, según las constantes conocidas. La
desnutrición puede ser un trastorno inicial único, con todo el variado cortejo
sintomático de sus distintos grados o puede aparecer secundariamente como
síndrome injertado a lo largo de padecimientos infecciosos o de otra índole y,
entonces sus síntomas y manifestaciones son más localizados y precisos. El
«hambre oculta» es la carencia de vitaminas y minerales esenciales en la dieta,
componentes necesarios para potenciar la inmunidad y un desarrollo saludable. Las

carencias de vitamina A, zinc, hierro y yodo son motivos de gran preocupación para
la salud pública. Unos 2000 millones de personas sufren de carencia en todo el
mundo y la carencia de vitamina A se asocia cada año a más de medio millón de
fallecimientos de niños menores de 5 años a escala mundial. Por esta razón nuestro
gobierno pretende llevar a cabo acciones integradas que ayuden a mejorar el nivel
32
de vida de la población de alta y muy alta marginación preferentemente de
localidades rurales; en especial madres de familia con hijos en preescolar, primaria
y secundaria, mujeres embarazadas y en período de lactancia, así como adultos
mayores y población abierta para disminuir las prevalencias de desnutrición que se
presentan en diversas comunidades de la entidad, con el fin de prevenir la
desnutrición, el sobrepeso y la obesidad cuyo padecimiento es cada vez mayor
entre la población del país y de manera especial, entre los niños.
Según estudios realizados por el CONEVAL en el 2010 el 33.00% de la población
en Temascalapa, presentaba carencia por acceso a la alimentación y para el año
2015 disminuyo al 22.60%. Mientras que en el Estado de México presentaba un
31.60 %en el año 2010 y para el 2015 alcanzo una disminución del 20.20%
Las estimaciones de la evolución de las carencias sociales utilizan como fuente de
información los Módulos de Condiciones Socioeconómicas de la Encuesta Nacional
de Ingresos y Gastos de los Hogares (MCS-ENIGH) 2010, 2012 y 2014 y el MCS
2015, todos ellos instrumentos estadísticos llevados a cabo por el INEGI.
I.II Alimentación y nutrición para las familias.
Mejorar el nivel de nutrición y apoyar a la economía de las familias

Temascalapenses con alta vulnerabilidad, mediante procesos de organización
comunitaria y participación social que generen capacidades de autogestión, así
como instrumentar proyectos comunitarios para cubrir las necesidades prioritarias
de la población de grupos y generar los conocimientos básicos sobre las

características saludables de alimentación a nivel individual, familiar y colectivo es
uno de las acciones relevantes de este gobierno. Mejorar el estado de nutrición de
los niños, grupos vulnerables y población en general, es tarea prioritaria en
coordinación con el gobierno del Estado de México, debido a que una alimentación
equilibrada es condición básica para el desarrollo pleno de las personas. La
33
desnutrición señala toda pérdida anormal de peso del organismo, desde la más
ligera hasta la más grave, sin prejuzgar en sí, de lo avanzado del mal, pues
igualmente se llama desnutrido a un niño que ha perdido el 15% de su peso, que al
que ha perdido 60% o más, relacionando estos datos siempre al peso que le
corresponde tener para una edad determinada, según las constantes conocidas. La
desnutrición puede ser un trastorno inicial único, con todo el variado cortejo
sintomático de sus distintos grados o puede aparecer secundariamente como
síndrome injertado a lo largo de padecimientos infecciosos o de otra índole y,
entonces sus síntomas y manifestaciones son más localizados y precisos. El
«hambre oculta» es la carencia de vitaminas y minerales esenciales en la dieta,
componentes necesarios para potenciar la inmunidad y un desarrollo saludable. Las
carencias de vitamina A, zinc, hierro y yodo son motivos de gran preocupación para
la salud pública. Unos 2000 millones de personas sufren de carencia de yodo en
todo el mundo y la carencia de vitamina A se asocia cada año a más de medio millón
de fallecimientos de niños menores de 5 años a escala mundial. Por esta razón
nuestro gobierno pretende llevar a cabo acciones integradas que ayuden a mejorar
el nivel de vida de la población de alta y muy alta marginación preferentemente de
localidades rurales; en especial madres de familia con hijos en preescolar, primaria
y secundaria, mujeres embarazadas y en período de lactancia, así como adultos
mayores y población abierta para disminuir las prevalencias de desnutrición que se
presentan en diversas comunidades de la entidad, con el fin de prevenir la
desnutrición, el sobrepeso y la obesidad cuyo padecimiento es cada vez mayor
entre la población del país y de manera especial, entre los niños.
Según estudios realizados por el CONEVAL en el 2010 el 33.00% de la población
en Temascalapa, presentaba carencia por acceso a la alimentación y para el año
2015 disminuyo al 22.60%. Mientras que en el Estado de México presentaba un

31.60 %en el año 2010 y para el 2015 alcanzo una disminución del 20.20%
Las estimaciones de la evolución de las carencias sociales utilizan como fuente de
información los Módulos de Condiciones Socioeconómicas de la Encuesta Nacional
de Ingresos y Gastos de los Hogares (MCS-ENIGH) 2010, 2012 y 2014 y el MCS
2015, todos ellos instrumentos estadísticos llevados a cabo por el INEGI.
34
I.III Salud Y Bienestar Incluyente
La salud es un tema primordial en materia de desarrollo social y en materia de

calidad de vida de los ciudadanos. Los servicios básicos de salud y seguridad social
inciden en la reducción de las tasas de mortalidad y morbilidad. Como indicadores
de carencia social se tiene el acceso a los servicios de salud y el acceso a la
seguridad social.
La demanda de asistencia médica en nuestro municipio ha crecido a medida que
pasan los años y el número de derechohabientes también se ha incrementado. El
Seguro Popular e IMSS son las instituciones en las que más se ha incrementado el
número de derechohabientes.
Conforme pasa el tiempo, según lo que se ha venido analizando relativo a la

tendencia poblacional, la población tiende a incrementar un número mayor de gente
en grupos de más edad. Por lo que debe ser un factor para considerar en la
planeación de la atención médica
35
Actualmente, el mundo se enfrenta a una crisis sanitaria mundial sin precedentes; la COVID-19
está propagando el sufrimiento humano, desestabilizando la economía mundial y cambiando
drásticamente las vidas de miles de millones de personas en todo el mundo.
Antes de la pandemia, se consiguieron grandes avances en la mejora de la salud de millones

de personas. En concreto, estos grandes avances se alcanzaron al aumentar la esperanza de
vida y reducir algunas de las causas de muerte comunes asociadas con la mortalidad infantil y
materna. Sin embargo, se necesitan más esfuerzos para erradicar por completo una gran
variedad de enfermedades y abordar un gran número de problemas de salud, tanto constantes
como emergentes. A través de una financiación más eficiente de los sistemas sanitarios, un
mayor saneamiento e higiene, y un mayor acceso al personal médico, se podrán conseguir

avances significativos a la hora de ayudar a salvar las vidas de millones de personas.
36
Las emergencias sanitarias, como la derivada de la COVID-19, suponen un riesgo mundial y
han demostrado que la preparación es vital. El Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo señaló las grandes diferencias relativas a las capacidades de los países para lidiar
con la crisis de la COVID-19 y recuperarse de ella. La pandemia constituye un punto de inflexión
en lo referente a la preparación para las emergencias sanitarias y la inversión en servicios
públicos vitales del siglo XXI.
I.III Equipamiento Mobiliario e Intraestructura.
La población del municipio constantemente demanda de más infraestructura,

equipamiento para mejorar la atención. Situación que ha venido en demeritando y
está entre los principales reclamos sociales hacia el gobierno.
Con base en la información de campo y a los reportes emitidos por el IGECEM, en

el municipio de Temascalapa se cuenta con la siguiente infraestructura para
atención a la salud:
9 unidades médicas, de las cuales el 100% de estas pertenecen al Instituto de Salud
del Estado de México (ISEM) en las que laboran 21 médicos y 49 enfermeras.
Esta infraestructura se encuentra distribuida en las siguientes comunidades:
37
Temascalapa (Cabecera Municipal), Ixtlahuaca de Cuauhtémoc, Santa Ana
Tlachiahualpa, San Bartolomé Actopan, San Juan Teacalco, San Luis Tecuautitlán,
Santa María Maquixco, San Miguel Atlamajac y Pintas. Cabe mencionar que las
comunidades del municipio que no cuentan con una unidad médica oficial son: San
Mateo Teopancala, San Cristóbal Colhuacán y Presa del Rey.
I.IV EDUCACION INCLUYENTE Y DE CALIDAD
Recibir una educación de calidad, representa adquirir las competencias y los

conocimientos necesarios para asegurar el reconocimiento y el respeto permanente 38
a todos los derechos humanos.
La calidad del sistema educativo es la cualidad que resulta de la integración de las

dimensiones de pertinencia, relevancia, eficacia interna, eficacia externa, impacto,
suficiencia, eficiencia y equidad. El derecho a una educación de calidad se introdujo
con la reforma constitucional al Artículo Tercero de nuestra Carta Magna. Como
todos los derechos humanos, éste es intransferible e inalienable:
El Estado garantizará la calidad en la educación obligatoria de manera que los

materiales y métodos educativos, la organización escolar, la infraestructura
educativa y la idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el máximo logro
de aprendizaje de los educandos (art. 3, CPEUM).
39
Los resultados obtenidos por el IGECEM 2020 arrojaron que las condiciones del
analfabetismo han disminuido un 6.4% del año 2015 a 2020. El cual ha disminuido
considerablemente respecto a otros años ya que se han hecho los mismos estudios
en nuestro municipio representa un alto porcentaje en el estado de México que ha
crecido.
En el Municipio de Temascalapa se ha comprobado que la población en el año 2020
hay 11,734 ciudadanos que se encuentran escritos a planteles educativos 11,041
ya que la modalidad escolarizada y se ha incrementado también a distancia y a
disminuido la población no escolarizada en el año 2019 era de 846 actualmente es
de 693.
Los docentes en el municipio de Temascalapa en el año 2020, es de 546 por ello
en promedio atienden a 21 alumnos
I.IV.I Acceso Igualitario A La Educación
Las principales direcciones que regían el hacer educativo en este gobierno es 40

brindar oportunidades a toda la ciudadanía poder acceder a cualquiera de los
diferentes planteles educativos con el fin de culminar sus estudios tanto en jóvenes
y niños en un futuro muy lejano con ello lleguen a generar más ingresos seguros y
con un nivel educativo con estándares más rigurosos. Así es como se dará una
mejor continuidad y se fortalecerá muchas infraestructuras, ya que la educación en
el municipio debe ser más competitiva y llegar a tener un nivel académico para
generar más empleos.
Es muy visible la tabla anterior que a partir del nivel primaria las ofertas educativas
de los niveles escolares: Media Superior y superior se están haciendo menores ya
que implica que los alumnos al pasar de un nivel de escolaridad a otro tengan que
buscar en otros municipios u otros municipios, buscar oportunidades mejores
escuelas o lugares.
Un dato alentador es que, de la población que asiste a la escuela, el número de

mujeres es muy similar al de hombres. Sin embargo, se debe seguir velando por la
igualdad de condiciones.
41
I.VI.II EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E INFRAESTRUCTURA
El equipamiento educativo del municipio registrado al año 2021 es de 69 escuelas

oficialmente establecidas, 65 de estas en modalidad de escolarizadas y 4 no
escolarizadas. De las cuales la infraestructura se distribuye de la siguiente forma:
18 escuelas son de nivel preescolar, 24 a nivel primaria, 15 a nivel secundaria, 08
a nivel medio superior y 04 para capacitación para el trabajo. Es importante hacer
mención que en los niveles básico y medio básico se incluyen 03 planteles de
educación para los adultos, una de ellas a nivel primaria y dos de nivel secundaria.
Planteles educativos por modalidad y nivel escolar en Temascalpa.
EDUCACION
TIPOLOGÍA NO.DE NO. COBERTURA REQUERIMIENTOS DÉFIC SUPERÁ
PLANTEL DE DE IT VIT (C)
ES AULA ATENCIÓN (B)
PLANTELES AULAS
S (A)
Jardín de niños 23 88 Local 0 0 0% %

Escuela 24 168 Municipal 0 0 0% %
primaria
Tele secundaria 3 34 Municipal 0 0 0% %
Secundaria 10 71 Municipal 0 0 0% %
General
Media 4 48 Regional 0 0 0% %
Superior
Superior 0 0 1 100%
No 3 3 Local 0 0 0% %
escolarizado
El municipio de Temascalapa tiene 49,024 usuarios al año, de acuerdo con cifras

del 2018 del IGECEM, atendidos por 7 personas en 7 bibliotecas públicas ubicadas
en las localidades de San Juan Teacalco, Ixtlahuaca de Cuauhtémoc, San
Bartolomé Actopan, Santa Ana Tlachiahualpa, San Miguel Atlamajac, San Luis
Tecuautitlán y en la Cabecera Municipal. Su principal problemática tiene que ver
con la calidad del servicio, por la reducida disponibilidad de títulos principalmente
42
para los niveles medio básico, medio superior y superior, además de la falta de
mobiliario y equipo de cómputo.
Bibliotecas, Casa de Cultura y Auditorios Municipales.
En la actualidad sólo se cuenta con un espacio para actividades culturales en el sitio

denominado “Casa de Cultura Temazcalli” para practicar las artes plásticas y
algunos talleres culturales, este espacio se encuentra ubicado al noreste del
municipio en la comunidad de San Bartolomé Actopan y actualmente se encuentra
en construcción la casa de cultura "Toltekalli" ubicada en la zona sur del municipio
en la comunidad de Santa Ana Tlachiahualpa, donde muy pronto abrirá sus puertas
a la ciudadanía.
Lo que refiere a espacios de auditorios municipales se cuenta con 6 en las
comunidades de Ixtlahuaca de Cuauhtémoc, San Bartolomé Actopan, Santa Ana
Tlachiahualpa, San Miguel Atlamajac, San Luis Tecuautitlán, San Mateo
Teopancala.
CULTURA
TIPOLOGÍA NO.DE NOMBRE LOCALIZACIÓN COBERTURA DEMANDA DE DÉFICIT SUPERÁVIT
EQUIPAMIENTO DE ATENCIÓN ATENCIÓN (B) (C)
Biblioteca 1 Felipe San Juan Local 10% 0%

pública Villanueva Teacalco
Biblioteca 1 Francisco Ixtlahuaca de Local 15% 0%
pública Orozco Cuauhtémoc
Jiménez
Biblioteca 1 Luis Donaldo San Bartolomé Local 15% 0%
pública Colosio Actopan
Biblioteca 1 Sor Juana Santa Ana Local 15% 0%
pública Inés de la Tlachiahualpa 43
Cruz
Biblioteca 1 Temazcalli Temascalapa Local 20% 0%
pública
Biblioteca 1 Benito Juárez San Miguel Local 0% 0%
pública Atlamajac
Biblioteca 1 Benito San Luis Local 25% 0%

pública Sánchez Tecuautitlán
Martínez
Casa de 1 Temazcalli San Municipal 40% 0%
cultura Bartolomé
Auditorio 1 San Local 10% 0%
municipal Bartolomé
Actopan
Auditorio 1 Casa del Lago Ixtlahuaca de Local 0% 0%
municipal Cuauhtémoc
Auditorio 1 Santa Ana Local 30%
municipal Tlachiahualpa
Auditorio 1 San Miguel Local 0% 0%
municipal Atlamajac
Auditorio 1 San Luis Local 30% 0%
municipal Tecuautitlan
Auditorio 1 San Luís San Mateo Local 0% 30%
municipal Teopancala
I.V VIVIENDA DIGNA.
Para el municipio el conocer la calidad de vida en la que se encuentra la sociedad

es indispensable para identificar cuál es el tipo de construcción e infraestructura que
se requiere con el objetivo de satisfacer las necesidades. Identificar cuáles son los
espacios y servicios disponibles en la comunidad facilitan el desarrollo de la misma.
Temascalapa es un municipio en el cual las viviendas están construidas con
características semejantes, en las cuales predominan los techos de concreto y las
paredes de tabique, así como piso de concreto por lo cual se considera que las
condiciones habitacionales son correctas para el desarrollo integral de las familias,
por otro laso la creación de conjuntos habitacionales en el municipio ha sido notoria

en los últimos años.
La disminución de asentamientos en el municipio a incrementado desde el año
2015, y en impacto en la nueva creación de viviendas dentro del municipio aumento
en un 9.63% lo cual tiene un impacto positivo en la demanda de vivienda.
Según datos obtenidos por la encuentra Intercensal realizada por INEGI en el año
44
2020 el municipio de Temascalapa contaba con 11556 viviendas habitadas por
particulares con un promedio aproximado de cuatro personas por vivienda en las
cuales el 95.88 % de las mismas cuentas con agua potable, entubada, el 97.49%
de drenaje y el 99.56 % cuenta con energía eléctrica.
En base a las estadísticas antes enmarcadas se pues objetar que las condiciones
de vida para los habitantes del municipio de Temascalapa son óptimas para el
desarrollo de la familia
Viviendas particulares habitadas y ocupantes según disponibilidad de servicios públicos 2000, 2010, 2015 y 2020
Disponibilidad
2000 2010 2015 2020
de servicios
públicos Viviendas Ocupantes Viviendas Ocupantes Viviendas Ocupantes Viviendas Ocupantes
Total 6 129 27 789 8 775 35 693 9 869 38 588 11 556 43 496

Agua entubada
Disponen 5 337 24 002 7 940 32 265 9 463 36 999 10 860 40 882
No disponen 755 3 617 812 3 330 393 1 538 693 2 599

No
especificado 37 170 23 98 13 51 3 15
Drenaje
Disponen 4 594 20 956 8 274 33 874 9 622 37 621 11 345 42 826
No disponen 1 525 6 793 478 1 725 226 885 208 655
No
especificado 10 40 23 94 21 82 3 15
Energía
eléctrica
Disponen 5 906 26 889 8 530 34 797 9 826 38 420 11 510 43 353
No disponen 210 842 223 813 40 156 37 114

No
especificado 13 58 22 83 3 12 9 29
De acuerdo a datos oficiales publicados por el IGECEM con datos proporcionados 45

en encuesta Intercensal realizada por INEGI al año 2015 Temascalapa contaba con
9,869 viviendas habitadas por particulares con un promedio de 4 personas por
vivienda de las cuales el 95.88% de las viviendas en el municipio disponen de agua
potable entubada, el 97.49% de drenaje y el 99.56% cuentan con energía eléctrica.
I.VI DESARROLLO HUMANO INCLUYENTE, SIN DISCRIMINACIÓN

Y LIBRE DE VIOLENCIA.
La política social pone énfasis en los sectores de la población que por sus
características requieren una atención focalizada para facilitar su acceso a las
oportunidades que generen movilidad social y desarrollo humano, entre estos
grupos se pueden considerar a los niños y jóvenes; adultos mayores, mujeres,
habitantes de personas con discapacidad y grupos poblacionales con mayores
índices de marginación y pobreza.
Desarrollo Humano
Indicador de ingreso anual promedio per
cápita
Índice de Desarrollo Humano 0.6775, contando con un índice de desarrollo medio
En este apartado se identifican los aspectos de estos sectores de la población, así

como sus características, a partir de los siguientes subtemas:
Niños, jóvenes y adultos mayores

Mujeres
Población indígena
Población con discapacidad
La marginación es un fenómeno multidimensional y estructural originado, en última
46
instancia, por el modelo de producción económica expresado en la desigual
distribución del progreso, en la estructura productiva y en la exclusión de diversos
grupos sociales, tanto del proceso como de los beneficios del desarrollo.
De esta manera, la marginación se asocia con la carencia de oportunidades sociales
y a la ausencia de capacidades para adquirirlas o generarlas, pero también a
privaciones e inaccesibilidad a bienes y servicios fundamentales para el bienestar.
La intervención del Estado para combatir la marginación es indispensable, ya que
debe regular el modo de producción, fomentar las actividades económicas, procurar
el bienestar de la población y de las localidades, así como incorporar al desarrollo
a los sectores de población o regiones que por sus condiciones y carencias no
participan de los beneficios de la dinámica económica ni de su bienestar.
El mapa denominado: Grado de Marginación en el Estado de México, 2015, emitido
por el CONAPO, nos muestra el porcentaje de la población por grado de
marginación en la entidad.
Algunos indicadores socioeconómicos que dan un panorama del grado de marginación

del municipio de Temascalapa
47
De la población total del año 2015, mayor de 15 años, el 15.39% no tiene la primaria
completa, lo que significa que 4,263 personas tienen opciones de trabajo y de
desarrollo muy bajas.
También es destacable que el 35.89% de las viviendas en el municipio viven en
alguna condición de hacinamiento, lo que disminuye la calidad de vida de los
habitantes
De tal modo que para Temascalapa el resultado de su indicador lo posiciona como

un territorio de desarrollo humano medio por situarse en los parámetros entre 0.50
a 0.80.
El IDH se integra por tres variables.
1)Esperanza de vida al nacer. Analiza el promedio de edad de las personas
fallecidas en un año.
2)Educación. Recoge el nivel de alfabetización adulta y el nivel de estudios
alcanzado (primaria, secundaria, estudios superiores).
3)PIB per Cápita.
(a paridad de poder adquisitivo)
Considera el producto interno bruto per cápita y evalúa el acceso a los recursos económicos
necesarios para que las personas puedan tener un nivel de vida decente.
El índice IDH aporta valores entre 0 y 1, siendo 0 la calificación más baja y 1 la más alta. Es
un indicador que sintetiza los logros obtenidos en las dimensiones fundamentales del
desarrollo humano, a saber, tener una vida larga y saludable, adquirir conocimientos y
disfrutar de un nivel de vida digno.
Para calcular el IDH se crea un índice para cada uno de sus tres componentes. A fin de
calcular los índices de esos tres componentes -esperanza de vida, educación y PIB- se
escogen valores mínimos y máximos (valores de referencia) de cada uno de los tres 48
indicadores. El rendimiento en cada componente se expresa como un valor entre 0 y 1,
seguidamente, se calcula el IDH como simple promedio de los índices de los componentes.
Hasta 1 Más de 1 a 2 Más de dos

Clave entidad Entidad Municipio Población No
salario salarios salarios
ocupada especificado
mínimo mínimos
mínimos
14,300 11.50 34.02 45.98 8.50

15084 México Temascalapa
Con lo que podemos establecer que 1,645 habitantes del municipio a marzo del 2015
percibían un ingreso hasta de 1 salario mínimo, 4,865 habitantes más de 1 a 2 salarios
y 6,575 más de 2 salarios mínimos en promedio.
.I.VI.I. PROMOCION DEL BIENESTAR: NIÑEZ, ADOLECENCIA Y ADULTOS
La población total La población total del municipio de Temascalapa en 2020 y acorde a datos
del último censo del INEGI fue 43,593 habitantes, siendo 51% mujeres y 49% hombres esto
a ocasionado mayores demandas de servicios y atención social lo cual obliga al gobierno a
realizar información analítica con demandas de la población.
Niños.
Los rangos de edad infantil que concentraron mayor población fueron 10 a 14 años (4,206
habitantes) el cual representa el 4.86% de la población total del municipio cifra inferior
registrada en el año 2015 de 10,922 niños que representa el 28.28% de la población
En apoyo a las madres trabajadoras del municipio se cuenta con una estancia infantil de 49
SEDESOL para dar servicio a los menores entre 3 meses a 3 años 11 meses de edad, la
cual se ubica en la cabecera municipal.
Jóvenes
Para el año 2015 la población joven del municipio de Temascalapa representa el 26.10%
con 10,081 personas, cifra inferior a la registrada en 2010 de 9, 554 (26.54%).
Lo que señala la importancia de invertir para que los jóvenes entre 15 y 24 años pues
representa el mayor porcentaje de este sector que se encuentran estudiando en planteles a
nivel medio superior y sigan sus estudios profesionales fin de obtener una mejor calidad de
vida.
Se impulsa el mejoramiento de la calidad de vida de los jóvenes; es necesario promover una
cultura de conocimiento, ejercicio y respeto de los derechos de los jóvenes en los distintos
ámbitos, para garantizar a los jóvenes el acceso y disfrute de oportunidades en condiciones
de equidad.
Adultos
Temascalapa concentra 3,842 adultos mayores, los cuales representan el 9.95% de la

población total, porcentaje superior al registrado en el año 2010 con 2,976 que representa
el (8.27%).
50
En la actualidad de trabaja con más de 600 adultos mayores en 8 clubs y 5 casas de la
tercera edad, con actividades para adultos mayores, actividades como: Talleres de
manualidades, desarrollo personal, jornadas médicas asistenciales, taller de baile popular,
actividades físicas, convivencias y campamentos.
Mujeres
En el caso de las mujeres, estriba en la falta de oportunidades y acceso equitativo a ellas y

las cifras también indican que los mayores riesgos sociales y de salud existen durante la
edad reproductiva, mayormente en casos de adolescentes y jóvenes, los siguientes datos:
Cabe destacar que dentro de la administración pública, existe el área del Instituto de la Mujer
en donde el objetivo de promover y fomentar la igualdad de derechos entre hombres y
mujeres, a través de valores de convivencia y ayuda mutua, para ofrecer una mejor imagen
de respeto ante la sociedad y que se estarán llevando a cabo como la impartición de pláticas
sobre derechos y obligaciones sobre igualdad de género así como también ofrecer cursos
sobre fomento de apoyo económico en su hogar para ayudar a mejorar la calidad de vida de
las mujeres.
Los niños, jóvenes, mujeres, adultos mayores y personas con discapacidad del municipio de
Temascalapa reciben atención y apoyo a través del Sistema Municipal para Desarrollo
Integral de la Familia.
Importante destacar el grado de escolaridad de los habitantes según grupos de edad en
Temascalapa. 51
I.VL.IL. POBLACION INDIGENA
Temascalapa registró 444

habitantes, población que habla
alguna lengua indígena, La
gráfica muestra las 10
principales lenguas indígenas
habladas por la población de
Temascalapa.
La población de 3 años y más que habla al menos una lengua indígena fue 444 personas, lo
que corresponde a 1.02% del total de la población de Temascalapa.
Las lenguas indígenas más habladas fueron náhuatl (256 habitantes), Otomí (69 habitantes)
y Mazateco (56 habitantes).
México no es ajeno a los procesos migratorios, todo lo contrario, históricamente, el país se
ha caracterizado por jugar un papel fundamental en la conformación de diversos flujos hacia
otras regiones del planeta. Estados Unidos capta la mayor parte de los desplazamientos de
personas desde México, sin embargo, no es la única opción. En 2014, se registraron
alrededor de 11 millones 714 mil migrantes mexicanos en el mundo, de los que 97.81% 52
eligieron la Unión Americana para migrar; además de Canadá con 0.61% y España como
tercera opción con 0.41% del total de emigrantes (CONAPO).
El flujo migratorio hacia Estados Unidos se origina en miles de localidades de nuestro país,
aunque la intensidad migratoria se concentra en unos cuantos municipios localizados
principalmente en las entidades del occidente y norte de México.
En 2015, el centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional de Migración registró 207
mil 273 eventos de repatriaciones de mexicanos desde Estados Unidos; en donde, los
hombres conformaron la mayoría de los repatriados, al sumar 185 mil 951 eventos de esta
naturaleza, es decir 89.7%; mientras que las mujeres sumaron 21 mil 322; esto es 10.3% de
los eventos de repatriación de mexicanos desde Estados Unidos
Las entidades federativas de nuestro país que reportaron un mayor volumen de repatriados
de acuerdo a información oficial para 2015, fueron los estados de Oaxaca, Michoacán,
Guerrero y Guanajuato; cabe destacar que, el estado de México ocupó el octavo lugar a nivel
nacional en cuanto a los eventos de repatriados desde Estados Unidos.
Los mexicanos residentes en los Estados Unidos de América, que viven con un estatus
migratorio irregular, representan un segmento poblacional extremadamente vulnerable,
motivo por el cual suelen ser sujetos de abusos y discriminación sin respaldo jurídico. En
México, al igual que en otros países y regiones del mundo, el fenómeno migratorio es
complejo y difícil de abordar, desde las distintas perspectivas que se pueden analizar (origen,
tránsito, destino o retorno). Todos estos procesos migratorios están presentes a nivel
nacional y en el Estado de México. Según datos de la Oficina de Censo de los Estados
Unidos de América, se calcula que hay cerca de 12 millones de migrantes mexicanos

viviendo en su territorio24. De estos, aproximadamente 7 millones se encuentran en una
situación migratoria irregular, es decir, sin documentos que avalen su estancia legal en aquel
país.
Se estima que 1.2 millones de ellos provienen del Estado de México25, lo que significa que
el 10 por ciento de la población mexicana en los Estados Unidos de América, son
mexiquenses. Es importante resaltar que la población migrante del Estado de México
contribuye de manera importante a fortalecer la economía del estado a través del envío de
remesas. En los últimos cinco años, la entidad se ha colocado en cuarto lugar a nivel nacional 53
como receptora de remesas, recibiendo alrededor de 7 mil 741.9 millones de dólares (mmd),
teniendo una media anual de mil 548.4 mdd. Instituto de los Mexicanos en el Exterior,
Estadísticas de Mexicanos en el Exterior. Montoya, Salas, Soberón, La migración
Internacional de retorno en el Estado de México: Oportunidades y retos para el
aprovechamiento socioproductivo de sus capacidades, Suma de Negocios, México, 2011.
Por otro lado, cifras estadísticas del Instituto de los Mexicanos en el Exterior, refieren que
entre el 2008 y 2016, 429 mil 657 mexiquenses originarios principalmente de municipios
como Nezahualcóyotl, Tejupilco, Ecatepec, Tlalnepantla, Tlatlaya, Toluca y Amatepec,
solicitaron ante la Red Consular Mexicana en los Estados Unidos una Matrícula Consular
de Alta Seguridad (MCAS), colocando a la entidad dentro de los primeros nueve lugares a
nivel nacional que requieren algún tipo de trámite en el exterior. Los estados de la Unión
Americana con mayor presencia de mexiquenses son California, Texas e Illinois,
coincidiendo también con los estados desde donde se envía la mayor cantidad de remesas
a la entidad. Por ello, en esas localidades el Gobierno del Estado de México ha establecido
las Casas Mexiquenses.
De esta manera, la distribución de las remesas a nivel municipal se dirige a los municipios
de intensidad migratoria muy alta, alta, media, baja y muy baja. El municipio de
Temascalapa no podría ser la excepción aunque no esté considerado como un municipio
con alta intensidad migratoria, pero de igual manera cuenta con estos ingresos provenientes
en su mayoría de los Estados Unidos y las comunidades con mayores movimientos
migratorios son San Mateo Teopancala, San Miguel Atlamajac y San Bartolomé Actopan.
I.VL.III. PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
La gráfica muestra la pirámide poblacional de la población con discapacidad en

Temascalapa. Con el selector superior es posible revisar la pirámide poblacional para 54
diferentes tipos de discapacidad
La gráfica de matriz muestra la distribución de la población con discapacidad según el tipo

de discapacidad y las causas u orígenes de las mismas.
Por defecto, la gráfica muestra la distribución de la población con discapacidad visual. Se
totalizaron 813 personas con discapacidad visual, 52.9% mujeres y 47.1% hombres. Según
rangos de edad y género, las mujeres entre 85 años o más concentraron el 5.04% de la
población total con discapacidad visual, mientras que los hombre entre 85 años o más
concentraron el 3.81% de este grupo poblacional
IV.I.VI.IV. MIGRANTES Y COOPERACION INTERNACIONAL
La OIM publica este tipo de informes desde el año 2000. El Informe sobre las Migraciones
en el Mundo 2022 es el undécimo de la serie y fue producido con el objetivo de fomentar una
mayor comprensión de la migración en todo el mundo. Esta nueva edición presenta datos e 55
información fundamentales sobre la migración y capítulos temáticos sobre cuestiones de
migración de interés actual. Este interactivo representa solamente una, Según la estimación
más reciente, en 2020 había en el mundo aproximadamente 281 millones de migrantes
internacionales, una cifra equivalente al 3,6% de la población mundial. Globalmente, el
número estimado de migrantes internacionales ha aumentado en las últimas cinco décadas.
El total estimado de 281 millones de personas que vivían en un país distinto de su país natal
en 2020 es superior en 128 millones a la cifra de 1990 y triplica con creces la de 1970.
Las remesas son transferencias de dinero o en especie que los migrantes hacen
directamente a sus familias o comunidades en los países de origen. En 2020, la India, China,
México, Filipinas y Egipto fueron (en orden descendente) los cinco principales países de
destino de las remesas, aunque la India y China se situaron muy por encima de los demás,
con entradas superiores a 83.000 millones de dólares de los Estados Unidos y 59.000
millones de dólares de los Estados Unidos, respectivamente México es el segundo país con
la diáspora más grande y el tercer mayor receptor de remesas enviadas por trabajadoras y
trabajadores migrantes. Las más de 11 millones de personas de origen mexicano
transfirieron desde el extranjero más 43,000 millones de dólares en un año. En cambio, pese
a las ideas surgidas desde la xenofobia, el racismo y el clasismo por la llegada de caravanas
migratorias, aquí sólo viven 1.2 millones de inmigrantes que mandan a sus países menos de
1,000 millones de dólares al año, según el Informe Migratorio Mundial 2022.El documento
de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) tomó en cuenta la cifra de
remesas enviadas a México en 2020. Pero el pasado lunes el Banco de México (Banxico)
informó que de enero a noviembre de 2021 el país recibió 46,834 millones de dólares en
remesas.
La mayor parte de la población migrante mexicana se encuentra en Estados Unidos, confirma
el reporte. Señala también que aquel país se mantiene, desde 1970, como el mayor receptor
de emigrantes e inmigrantes de todo el mundo: el sueño americano, de una vida de trabajo,
pero con buena remuneración, continúa vigente. Pero algo ha cambiado, más personas
desde Centroamérica buscan llegar hasta esa nación y, al mismo tiempo, hay menos
indocumentadas. Esto último se debe a que están siendo retornadas a México.La pandemia
de Covid-19 ha resaltado las desigualdades “profundamente arraigadas en las sociedades 56
modernas de todo el mundo”, indica la OIM en el informe. Y también ha demostrado que las
personas trabajadoras migrantes no sólo han sido fundamentales para llevar a cabo “las
ocupaciones esenciales, sino también son agentes del desarrollo humano global”, pues
aportan a la productividad del país en el que residen y envían remesas al lugar del que
provienen.
I.V.I.VII. CULTURA FISICA, DEPORTE Y RECREACION
Para el gobierno hay un claro decreto de avanzar hacia mejores prácticas deportivas,
incluyentes, versátiles y audaces que contribuyan a mejorar el salud de los habitantes
Al respecto de la práctica deportiva Temascalapa cuenta con un instituto municipal de cultura
física y deporte (IMCUFIDEM) en el cual se realizan trabajos administrativos y de
mantenimiento de los siguientes espacios deportivos y recreativos
Para el desarrollo de la actividad deportiva del municipio como elemento indispensable para
la formación integral del ser humano, se cuenta de una infraestructura deportiva importante
entre las que destacan las Unidades Deportivas de Temascalapa, Santa Ana Tlachihuapa,
San Luis Tecuautitlan, San Miguel Atlamajac, San Bartolome Actopan y San Mateo
Teopancala donde se pueden encontrar canchas de futbol, canchas de frontón y basquetbol
en las demás comunidades cuentan con espacios básicos para practicar por lo menos Futbol
y/o basquetbol y de esta manera fomentar el deporte.
Equipamiento Deportivo
TIPOLOGIA NOMBRE NO. DE LOCALIZACION DEMANDA SUPERABIL DEFICIT
EQUIPAMIENTO DE
ATENCION
UNIDAD MUNICIPAL 1 CABECERA MUNICIPAL
DEPORTIVA MUNICIPAL
UNIDAD SANTA ANA 1 SANTA ANA LOCAL 10%
DEPORTIVA TLACHIAHUALPA TLACHIAHUALPA
UNIDAD SAN MIGUEL 1 SAN MIGUEL LOCAL 25%
DEPORTIVA ATLAMAJAC ATLAMAJAC
UNIDAD SAN LUIS 1 SAN LUIS LOCAL
DEPORTIVA
UNIDAD
TECUAHUTITLAN
SAN BARTOLOME 1
TECUAHUTITLAN
SAN BARTOLOME LOCAL
57
DEPORTIVA ACTOPAN ACTOPAN
UNIDAD SAN MATEO 1 SAN MATEO LOCAL 10%
DEPORTIVA PEOPANCALA PEOPANCALA
DIAGNOSTICO FODA
El análisis FODA es una herramienta estratégica y una técnica muy útil para analizar la
situación en que se encuentra una organización o proyecto, ver los pasos y las acciones
futuras que deberá tomar el gobierno con el fin de propiciar el desarrollo. Su finalidad es
detectar para cada tema o subtema de desarrollo las características que pueden facilitar u
obstaculizar el desarrollo del municipio.
La prospectiva es una herramienta que permite obtener una visión a futuro, la cual toma
como base datos históricos y la situación actual, así como la dinámica de participación de
actores o factores, tanto internos como externos. 58
La importancia de realizar un análisis de distintos escenarios futuros como una herramienta
metodológica de la prospectiva que emplea las variables cualitativas y cuantitativas que
facilitan desarrollar un plan de trabajo a mediano y largo plazo como lo indica la Ley de
Planeación del Estado de México y Municipios.
La construcción de los escenarios nos permite visualizar en prospectiva, cómo se verá el
municipio de continuar la tendencia actual (escenario tendencial) y que como se podrá ver
mediante la implementación y ejecución de acciones y programas (escenario factible). Para
el desarrollo de la prospectiva, se emplea la matriz del escenario, en la que se expone
hipotéticamente hacia donde se dirigirá el desarrollo municipal, tomando como base las
líneas de análisis FODA. La matriz del escenario está integrada por enunciados hipotéticos
(en un horizonte temporal).
ANALISIS PROSPECTIVO
Responder a las necesidades sociales, educación y culturales, y de salud del municipio de

Temascalapa es atender el reto más importante que tiene la agenda de este país: el combate
a la desigualdad. El gobierno municipal tiene presente que atender los problemas de
marginación, desigualdad y rezago social es prioritario para reducir los problemas que
afectan a la sociedad de raíz, así como las causas que se han derivado en falta de
oportunidades y un el déficit de desarrollo humano.
De acuerdo con las cifras oficiales Temascalapa presenta un índice de marginación bajo 59
teniendo el lugar 1962 a nivel nacional de acuerdo al IGECEM, en su reporte de información
de índice de marginación 2015 ocupando así lugares lejanos a los índices más graves de
pobreza tanto a nivel estatal como a nivel federal. Sin embargo, en los problemas que la
mayoría de las comunidades marcan hay presencia de rezago social debido a múltiples
factores como la dispersión geográfica, la carencia de oportunidades y el nivel del ingreso
económico.
El desarrollo social debe ser visto como un proceso de mejoramiento permanente del
bienestar generalizado, en donde todas las personas contribuyen al desarrollo económico y
social del Municipio, cuyo gobierno debe orientar acciones para alcanzar una mejor calidad
de vida y abatir las causas y efectos de la pobreza y marginación, todo mediante una política
tendiente a una sociedad igualitaria, que abra paso a las oportunidades, suprima las
carencias y brinde servicios públicos de calidad que propicien la satisfacción de necesidades,
el arraigo y la cohesión social.
Matriz de Desarrollo
Pilar de Desarrollo:1 Social
Tema de Desarrollo y/ o Subtema: Población y evolución sociodemográfica

Escenario Tendencial Escenario Factible
En el municipio de Temascalapa El Se tomarán en cuenta, políticas de población,
crecimiento población continua en los últimos con base en acciones que permitan la
años, sin embargo, es necesario contar con participación de la ciudadanía, así como tomar
una estadística veras, las cuales permitan en cuenta información demográfica que
tomar decisiones respecto a las necesidades permita conocer la capacidad de población
de la población en cuanto en cuatro a servicios que hay en el municipio. Asimismo,
públicos, la vivienda la educación y actualmente se cuenta con personal
administración de recursos, entre otros. capacitado en el Ayuntamiento que se
Teniendo como consecuencia que las encarga de recabar, procesar y analizar
60
políticas públicas municipales, no se elaboren información demográfica y socioeconómica,
de acuerdo a la dimensión de dicha población lo cual hay permitido definir proyectos con un
que habita el municipio de Temascalapa, mayor número de beneficios para la
limitando la actuación del Gobierno ante las población, así como tomar decisiones
metas programadas a corto, mediano plazo. basadas en la atención de los grupos sociales
con mayor vulnerabilidad.
Tema de Desarrollo y/ o Subtema: Alimentación y nutrición para las familias
La vulnerabilidad que existe en la Para la administración 2022-2024, el

población que integra el municipio de desarrollo sustentable de la sociedad es
Temascalapa, cuenta con un desabasto muy importante, por lo cual se están
de programas o políticas alimenticias, tomando en cuenta programas y
por lo cuales la mayoría de las familias acciones que ayuden a disminuir los
se encuentra en un estatus económico factores de pobreza y alimentación. Los
bajo, teniendo como consecuencia un cuales ayudaran a mejorar el estado de
poco probabilidad de contar con una nutrición y condiciones de las y los
buena alimentación, que sea sana y habitantes que se encuentran en
nutritiva, esto ocasiona la presencia de situación de vulnerabilidad alimentaria.
enfermedades crónicas, bajo Logrando así mejorar el estado de salud
rendimiento lo cual se ve reflejado en y elevando la calidad de vida. Por otro
muchos aspectos de su vida cotidiana. lado, se pretende que la sociedad
cuente con mayor información sobre las
buenas prácticas alimenticias.
.
Tema de Desarrollo y/ o Subtema: Salud y bienestar incluyente.
en el municipio de Temascalapa, la calidad Para la administración 2022-2024, el

en cuestiones de salud es un tanto precaria, bienestar de los temascalapenses es
lo cual imposibilita que se le brinde dicho muy importante, es por ello que en
servicio a todos los habitantes, de manera coordinación con diversas áreas que
que al ser tan reducida la cantidad de integran el H… ayuntamiento se
personas que son atendidas en los centros están implementando diversas
de salud los índices de enfermedades en campañas en beneficio de los
el municipio son muy altos mismo. Esto a fin que de casa
integrante del municipio cuente con
una mejor calidad de vida. 61
Tema de Desarrollo y/ o Subtema: Educación incluyente y de calidad
El desarrollo de los niños, niñas y En conjunto con el área de Educación,

jóvenes en el municipio es de suma la administración en curso, pretende
importancia, y no por ser los niños del llevar a cabo jornadas en apoyo a todas
futuro si no por que es necesario que las instituciones académicas que forman
todos tengan derecho a una buena parte de Temascalapa, una de las
educación que les permita en un futuro, campañas con mayor impacto fue la
desarrollarse en materia laboral y social. denominada “acción por tu escuela” la
Actualmente en el municipio se cuenta cual tiene como propósito fomentar la
con instituciones de nivel académico, limpieza en las instituciones, se cuenta
con el personal administrativo
competente para la realización de las
actividades que en su área les
correspondan, esto con el fin de mejorar
los niveles de educación en el municipio.
Tema de Desarrollo y/ o Subtema: Educación incluyente y de calidad
El desarrollo de los niños, niñas y En conjunto con el área de Educación,

jóvenes en el municipio es de suma la administración en curso, pretende
importancia, y no por ser los niños del llevar a cabo jornadas en apoyo a todas
futuro si no por que es necesario que las instituciones académicas que forman
todos tengan derecho a una buena parte de Temascalapa, una de las
educación que les permita en un futuro, campañas con mayor impacto fue la
desarrollarse en materia laboral y social. denominada “acción por tu escuela” la
Actualmente en el municipio se cuenta cual tiene como propósito fomentar la
con instituciones de nivel académico, limpieza en las instituciones, se cuenta
con el personal administrativo
los niveles de educación en el municipio.
Matriz de Desarrollo 62
Tema de Desarrollo y/ o Subtema: Equipamiento, mobiliario e

Infraestructura
En el municipio de Temascalapa se En conjunto con el área de Educación,

cuenta con diversas instituciones la administración en curso, pretende
académicas que brindas servicios de llevar a cabo jornadas en apoyo a todas
educación, a nivel básico, medio, medio las instituciones académicas que
superior y superior en diversos pueblos forman parte de Temascalapa, una de
que integran a la cabecera municipal, las campañas con mayor impacto fue la
sin embargo aun contando con dichos denominada “acción por tu escuela” la
servicios existe cierta población que no cual tiene como propósito fomentar la
tiene la oportunidad de Estudiar. Lo cual limpieza en las instituciones, se cuenta
detiene su desarrollo laboral a futuro, con el personal administrativo
los niveles de educación en el
municipio.
Tema de Desarrollo y/ o Subtema: Vivienda digna
En la población de Temascalapa la Para la administración 2022-2024. El

mayor parte de las casas se encuentran desarrollo integral de las familias es muy
en condiciones poco viables para que importante, es por ello que en conjunto
las familias cuenten con una buena con el área de Obras se implemento el
calidad de vida. Actualmente el programa vivienda digna el cual pretende
municipio cuanta con una gran cantidad apoyar al mayor número de familias con
de viviendas donde no cuentan con los acciones que permitan sustentabilidad
servicios públicos básicos para contar en el desarrollo de las y los integrantes
con una calidad de vida digna que de la comunidad
permita el desarrollo de la sociedad en
todos los aspectos.
Tema de Desarrollo y/ o Subtema: Desarrollo humano incluyente, sin

discriminación y libre de violencia
Escenario Tendencial Escenario Factible 63
En la actualidad el incremento en los En conjunto con el área de Educación,
índices de violencia como de la administración en curso, pretende
discriminación es notoria, y es que sin llevar a cabo jornadas en apoyo a todas
importan la posición, económica, las instituciones académicas que
política o social, religión, color de piel la
forman parte de Temascalapa, una de
sociedad sigue sufriendo de violencia, las campañas con mayor impacto fue la
en los últimos años los niveles de denominada “acción por tu escuela” la
asesinatos, feminicidios, mujeres y cual tiene como propósito fomentar la
hombre que sufren de violencia día con limpieza en las instituciones, se cuenta
día han incrementado en un 31%. con el personal administrativo
los niveles de educación en nuestro
municipio.
Tema de Desarrollo y/ o Subtema: Alimentacion y nutrición para las familias
La alimentación en el desarrollo de las En conjunto con el área de Educación,

personas es de suma importancia, y a la administración en curso, pretende
pesar de estar en el siglo XXII llevar a cabo jornadas que hablen sobre
Actualmente es fundamental el estudio la importancia de la alimentación en las
de los principales problemas de salud familias, ya que si no eciste una buena
de nuestro país, para ello se debe alimentación en los niños y niñas de
contar con información vigente y municipio su rendimiento tanto
certera; este trabajo tiene como educativo como para los adultos en el
finalidad mejorar la calidad de vida de la ámbito laboral disminuye notoriamente.
población, identificando las zonas del

municipio de Temascalapa con mayor
riesgo.
Las causas básicas de la desnutrición
incluyen factores sociales, económicos
y políticos, como la pobreza la
desigualdad o una escasa educación
de las madres
64
INSTRUMENTACIÓN ESTRATEGICA, PILAR I: SOCIAL.

Los objetivos, estrategias y lenas de acción qie integran la esencia de
todas las politoicas públicas municipales, a partir de estos elementos
serán integrados en los programas anuales. Los objetivos que se
presentan a continuación tienen como objetivo lograr un municipio
socialmente responsable, solidario e incluyente,
ESTRATEGIAS
LINEAS DE ACCIÓN.
PROGRAMA: ALIMENTACION PARA LA POBLACION INFANTIL, 65
OBJETIVO 1: Disminuir la pobreza en el Municipio de Temascalapa,
ESTRATEGIA 1.1:
Combatir la pobreza alimentaria en Temascalapa
LINEAS DE ACCION:
1.1.1Ampliar y consolidar los servicios de los "Desayunadores Escolares"
1.1.2Impulsar el otorgamiento de desayunos fríos y raciones vespertinas en escuelas
públicas.
1.1.3Estudios nutricionales.
1.1.4Determinar las zonas de mayor pobreza del municipio. Difundir el programa
nutricional.
1.1.5Aplicar estudios socioeconómicos a las familias. Determinar las familias beneficiarias
. del programa.
INDIRECTA DIRECTO
PROGRAMA: ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN FAMILIAR

OBJETIVO 2: Combatir la pobreza en Temascalapa
ESTRATEGIA 2.2: combatir la pobreza alimentaria en Temascalapa
LINEAS DE ACCION:
2.2.1 Gestionar la entrega de despensas para grupos vulnerables
2.2.2 Fortalecer el programa de “” en Temascalapa
2.2.3 elaborar el calendario de la jornada alimentaria en las comunidades
2.2.4 Informar a los lideres de las comunidades.
INDIRECTA DIRECTO
66
PROGRAMA: ATENCIÓN MÉDICA

OBJETIVO 3: Promover el mejoramiento de los servicios de salud en las instiruciones del
sector público.
ESTRATEGIA 3.1:
3.1.1 Ampliar la infraestructura de salud, asistencia y bienestar social
3.1.2 Promover la vinculación y coordinación cons instituciones píblicas para
fortalecer la atención que se brinda en el sector salud.
3.1.3 fortalecer la atención medica en Temascalapa.
3.1.4 Continuar con la farmacia municipal proporcionando medicamentos del cuadro
básico a bajo costo en apoyo a las Familias.
LINEAS DE ACCION:
3.1.1.1 Gestionar apoyos para el mejoramiento de la infraestructura de salud.
3.1.1.2Gestionar para el equipamiento consultorios de salud municipales.
3.1.1.3Gestionar programas de estudios médicos para las mujeres del municipio
3.1.1.4Brindar apoyos sociales para mejorar el estado de salud de las personas con
condición vulnerable.
3.1.1.5Realizar la vinculación con instituciones públicas y privadas para la gestión de

apoyos.
3.1.1.6Mejorar la calidad de los servicios médicos que brinda el Sistema Municipal

DIF
3.1.1.7Ampliar los servicios odontológicos y de salud bucal que brinda el Sistema
Municipal DIF.
3.1.1.8 Gestionar la instrumentación de servicios médico especializados y a bajo

costo, en el Sistema Municipal DIF.
3.1.1.9Ampliar la atención psicológica a través del Sistema Municipal DIF.

INDIRECTA DIRECTO
67
PROGRAMA: EDUCACIÓN BÁSICA

OBJETIVO 4: Promover el mejoramiento de los servicios educativos en los niveles
inicial, preescolar, primaria y secundaria y en conformidad a los programas de estudio
establecidos en el plan y programas autorizados por la SEP
ESTRATEGIAS 4.1:
4.1.1Gestionar recursos para apoyar escuelas.
4.1.2 Brindar apoyos e incentivos directos a alumnos, sociedades de padres de

familia y escuelas.
4.1.3 Realizar acciones para el mantenimiento de la infraestructura de los inmuebles

destinados a la impartición de educación básica en el municipio.
4.1.4Gestionar la primer Universidad para el municipio de Temascalapa.

LINEAS DE ACCION:
4.1.1.1Suscribir convenios con instituciones educativas para brindar descuentos en
colegiaturas a estudiantes de bajos recursos.
4.1.1.2 Llevar a cabo el programa de apoyo a sociedades de padres de familia para

el aseo de jardines de niños, escuelas primarias y secundarias.
4.1.1.3 Programa de mantenimiento de pintura en interiores y exteriores de aulas y

fachadas.
4.1.1.4 Trabajo de gestión con gobierno estatal y federal Para el mejoramiento de la
universidad municipal con el objetivo de mejorar año con año las atenciones a los
interesandos en superarse.
4.1.1.5 Gestión de un sistema de becas para estudiantes de escasos recursos del

nivel medio superior y superior para que puedan seguir con sus estudios.
INDIRECTA DIRECTO
68
PROGRAMA: CULTURA Y ARTE.

OBJETIVO 5: Promover el desarrollo y la difusión de las diferentes manifestaciones
culturales y artísticas.
ESTRATEGIAS 5.1:
5.1.1Presentar una amplia gama de servicios y eventos artístico-culturales en los
diversos espacios municipales, coadyuvando así a la promoción y difusión de las
bellas artes en la población.
5.1.2Promover y difundir al interior y exterior del municipio las expresiones artísticas

y culturales representativas de éstos ámbitos.
LINEAS DE ACCION:
5.1.1.1 Realizar actividades artísticas y culturales diversas, dentro la casa de cultura
Temazcalli.
5.1.1.2 Fomentar la participación de la ciudadanía en la cultura popular y acercar
diferentes expresiones artísticas a las comunidades de nuestro municipio (jornadas
culturales).
5.1.1.3 Coordinar la organización de festivales, muestras, exposiciones y encuentros

que estimulen la participación, concientización y sensibilización artística de los
Temascalapenses.
INDIRECTA DIRECTA
PROGRAMA: VIVIENDA DIGNA 69

OBJETIVO 6: Promover y fomentar la construcción y mejoramiento de la vivienda en
beneficio de la población de menores ingresos, para abatir el rezago existente y contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades.
ESTRATEGIAS 6.1:
6.1.1. Fomentar la participación coordinada de los sectores social y gubernamental
en la ejecución de acciones de mejoramiento de vivienda para la población de
menores ingresos.
6.1.2Realizar acciones orientadas al mejoramiento de las áreas públicas del

municipio, para elevar la calidad de vida de sus habitantes.
LINEAS DE ACCION:
6.1.1.1 Construir al mejoramiento de viviendas en colaboración y cooperación con
familias vulnerables.
6.1.1.2 Aplicación de pintura en fachadas de viviendas
6.1.1.3 Aplicación de concreto en lozas de riesgo para familias vulnerables
6.1.1.4 Programa de piso firme para familias con viviendas de piso de tierra.
6.1.1.5 Venta de materiales para la construcción de viviendas a bajo costo para
familias de escasos recursos.
INDIRECTO DIRECTO
PROGRAMA: DESARROLLO HUMANO INCLUYENTE SIN DISCRIMINACION Y LIBRE

DE VIOLENCIA.
OBJETIVO 7: Fortalecer una coordinación para la concurrencia de los recursos de los
programas de desarrollo social orientados a mejorar distintos ámbitos de las
comunidades y grupos sociales especialmente de mayor vulnerabilidad, que tengan
como propósito asegurar la reducción de la pobreza.
ESTRATEGIA 7.1:
7.1.1 Impulsar la disminución de la pobreza mediante el apoyo de los programas
sociales a través de los convenios de colaboración con instancias federales, estatales, 70
organizaciones de la sociedad civil e instituciones privadas.
7.1.2Impulsar procesos de organización y participación comunitaria para mejorar la
calidad de vida de los grupos de desarrollo ubicados en localidades de alta y muy alta
marginación en el municipio.
LINEAS DE ACCIÓN:
7.1.1.1.1Preparar a los servidores públicos para gestionar los recursos adecuados
ante distintas instancias para apoyar a la población con más necesidades.
7.1.1.2 Establecer una vinculación y coordinación con entidades públicas y privadas
encaminadas a fortalecer el desarrollo social.
7.1.1.3 Gestionar recursos estatales y federales de programas sociales para disminuir
la pobreza. Vincular y canalizar a las comunidades los programas y las instancias
dedicadas a contribuir con la calidad de vida en el municipio.
7.1.1.4 Realizar estudios, investigaciones y análisis para determinar la población
objeto de los apoyos de acuerdo a los polígonos de marginación en el territorio
municipal.
INDIRECTA DIRECTA
PROGRAMA: PROTECCION A LA POBLACIÓN INFANTIL.
OBJETIVO 8: Eficientar el servicio de protección de niñas, niños y adolescentes en

situación de vulnerabilidad, donde el eje central es la salud psicosocial del menor.
ESTRATEGIA 8.1:
Brindar orientación y asistencia a las familias con niños en situación de calle o
huérfanos.
LINEAS DE ACCIÓN
8.1.1 Detección y prevención de niños en situación de calle.
71
8.1.2 Aperturar el libro de registro de atención de menores y verificar las medidas de
seguridad de los datos personales.
8.1.3 Brindar atención especializada a los menores.
8.1.4 asesoramientos jurídicos a las familias que lo necesiten Desarrollar el

programa de contenidos de información para difusión.
INDIRECTA DIRECTA
PROGRAMA: OPORTUNIDADES PARA LOS JÓVENES

OBJETIVO 9:
Orientar y encauzar el desarrollo integral de los jóvenes del municipio, brindándoles
más y mejores oportunidades poniendo énfasis en grupos vulnerables, permitiendo así su
incorporación a la sociedad de manera productiva, reconociendo sus derechos y
obligaciones como miembros de comunidad, y generando la convivencia sana y una cultura
de paz.
ESTRATEGIA 9.1:
9.1.1 Atender y orientar el desarrollo de los jóvenes del municipio. Promover más y
mejores oportunidades a los jóvenes.
9.1.2 Reconocer el talento de los jóvenes del municipio.
9.1.3 Fomentar la participación e inclusión de los jóvenes en problemas

comunitarios.
9.1.4 Formalizar el instituto de la juventud con el fin de mejorar la calidad de vida de
loa adolecentes del municipio con talleres y actividades culturas y de sano
esparcimiento.
LINEAS DE ACCIÓN
9.1.1.1 Orientar y encausar en temas relacionados con la prevención de adicciones,
acoso escolar, salud reproductiva y sexual.
9.1.1.2 Realizar talleres de orientación vocacional y actitudes y habilidades

laborales.
9.1.1.3Coadyuvar en la creación de espacios de participación, expresión social,

72
cultural y política.
9.1.1.4Realizar eventos recreativos fomentando la expresión e integración juvenil.
9.1.1.5 Realizar exposición de arte juvenil.
9.1.1.6 Realizar brigadas de trabajo comunitario atendiendo sus necesidades

generando inclusión y participación local.
9.1.1.7 Crear un programa permanente que atienda a los adolescentes y

coadyuve en la orientación y prevención en cuanto a problemas como la deserción
escolar, adicciones y violencia.
INDIRECTA DIRECTA
PROGRAMA: ADULTOS MAYORES

OBJETIVO 10:
Ser una sociedad más igualitaria a través de la atención a grupos en situación de
vulnerabilidad.
ESTRATEGIA 10.1:
10.1 Atender las necesidades sociales de los adultos mayores.
LINEAS DE ACCIÓN:
10.1.1 Consolidar y dignificar las Casas del Adulto Mayor.
10.1.2 Gestionar apoyos especiales para los adultos mayores.

Fortalecer las acciones de combate a la discriminación, maltrato, abuso y/o
abandono hacia los adultos mayores.
10.1.3 Gestionar y/u otorgar ayudas funcionales para los adultos mayores.
10.1.4 Canalizar a albergues especializados a adultos mayores en situación de

violencia o abandono.
10.1.5 Gestionar el otorgamiento de credenciales especiales para el Adulto Mayor.
73
10.1.6 Impulsar acciones para la convivencia, esparcimiento y sano desarrollo de los
adultos mayores.
INDIRECTA DIRECTA
PROGRAMA: EL PAPEL FUNDAMENTAL DE LA MUJER Y LA PERSPECTIVA DE

GÉNERO.
OBJETIVO 11:
11.1 Promover proyectos productivos, de asistencia técnica para la mujer, así como
de fomento a una cultura de equidad de género y respeto a la mujer.
11.2 Ser una sociedad más igualitaria a través de la atención a grupos en situación
de vulnerabilidad.
ESTRATEGIA 11.1:
11.1.1 Llevar a cabo proyectos productivos para el desarrollo de la mujer. Fomentar
la cultura de equidad de género.
11.1.2 Promover una atención integral a las madres adolescentes. Empoderar a las
mujeres de Temascalapa.
LINEAS DE ACCIÓN:
11.1.1.1Gestionar con el gobierno estatal y federal en programas y acciones
enfocadas a la mujer emprendedora.
11.1.1.2Fortalecer el eficiente desarrollo y calidad de vida de la mujer.
11.1.1.3Generar vínculos con los diferentes sectores, gubernamentales

empresariales y de asociación civil.
11.1.1.4 Promover la transversalidad de una cultura de la perspectiva de género en

los distintos ámbitos sociales y fomento de igualdad de derechos entre hombres y
mujeres.
11.1.1.5 Realizar acciones encaminadas a atender temáticas de violencia familiar,

empoderamiento a la mujer, sustento económico y apoyo a iniciativas
emprendedoras.
74
11.1.1.6 Contar con una eficiente atención integral a madres adolescentes. Brindar
atención y asistencia a madres jóvenes y embarazadas.
11.1.1.7 Impulsar acciones para procurar la salud y educación de madres
adolescentes.
11.1.1.8 Fortalecer las acciones para la salud mental de la mujer.
11.1.1.9Impulsar acciones para el empoderamiento social, familiar y económico de

las mujeres.
11.1.1.10 Fortalecer las acciones de sensibilización sobre la violencia de género.

Brindar atención multidisciplinaria y especializada a mujeres, a sus hijas e hijos,
víctimas de violencia extrema.
11.1.1.11Promover la equidad de género en el municipio.

INDIRECTA DIRECTA
PROGRAMA: ATENCION A PERSONAS CON DISCAPACIDAD

OBJETIVO 12 :
12.1Ser una sociedad más igualitaria a través de la atención a grupos en situación
de vulnerabilidad.
12.2 Atención a personas con discapacidad por medio del trabajo social que detecte
y apoye a sus necesidades para integrarlos a la sociedad
ESTRATEGIA 12.1.1:
12.1.1 Brindar una atención especial a personas con discapacidad.
LINEAS DE ACCIÓN:
12.1.1.1Impulsar acciones para la inclusión social, cultural, recreativa y deportiva de
personas con discapacidad.
12.1.1.2Gestionar y/o brindar ayudas funcionales para personas con discapacidad.
12.1.1.3Promover una cultura de prevención de discapacidad en la población en

general.
75
12.1.1.4Impulsar una atención de calidad y profesional en las Unidades Básicas de
Rehabilitación Integral.
12.1.1.5 Brindar atención psicológica a personas con discapacidad y sus familias,

para contribuir a su desarrollo personal y familiar.
12.1.1.6Apoyo para el autoempleo y desarrollo de la economía individual en este

tipo de población.
12.1.1.7Gestión para la obtención de aparatos ortopédicos para la población que lo
requiera.
12.1.1.8 Elaborar un catálogo de diferentes opciones de estudios y capacitación
para personas con alguna discapacidad.
12.1.1.9 Atención terapéutica a personas con discapacidad.

INDIRECTA DIRECTA
PROGRAMA: MIGRANTES Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL

OBJETIVO 13:
Establecer vínculos de cooperación internacional para impulsar el desarrollo del
municipio.
ESTRATEGIA 13.1:
13.1.1Establecer vínculos con instituciones públicas y privadas en una lógica de
cooperación internacional en ámbitos económicos, artísticos, educativos, turísticos y
de otra naturaleza.
13.1.2Realizar servicios de protección y apoyo a migrantes extranjeros y a población

de Temascalapa que vive en el extranjero y a sus familias.
LINEAS DE ACCIÓN:
13.1.1.1 Realizar un constante acercamiento con connacionales que se encuentran
76
en el extranjero y generar acuerdos de cooperación y promover los intereses del
municipio.
13.1.1.2 Establecer una vinculación, coordinación y colaboración administrativa con

dependencias del gobierno federal y estatal en materia migratoria, así como la
orientación correspondiente hacia el interior de la administración municipal.
13.1.1.3 Dar servicio de información y trámite de pasaporte y programas de apoyo,

orientación y protección a connacionales.
INDIRECTA DIRECTA
PROGRAMA: CULTURA FÍSICA Y DEPORTE.

OBJETIVO 14: Promover y fomentar hábitos físicos y deportivos en la población ofreciendo
servicios recreativos, deportivos y de salud física y mental.
ESTRATEGIA 14.1:
14.1.1 Promover y fomentar la cultura fisica
14.1.2 Fomentar las actividades desportivas recreativas
14.1.3 Impulsae el deporte de alto rendimiento.
14.1.3 Gestionar y desarrollar la capacidad de espacios públivos destinados
destinados a la convivencia, actividades físicas y lúdicas para que la ciudadanía
fomente el deporte en el municipio.
INDIRECTA DIRECTA
77
78
PILAR 2: ECONOMICO
MUNICIPIO COMPTETITIVO, PRODUCTIVO
E
INNOVADOR
Para la elaboración del diagnóstico de este pilar se tuvo el apoyo y consulta de información
estadística registrada por diferentes fuentes y dependencias como el IGECEM e INEGI ya
que al ser uno de los pilares más grandes del Plan de Desarrollo Municipal contiene
información sobre tendencias del Estado que repercuten en el municipio.
Con lo anterior se analizó la problemática que sufre el municipio de Temascalapa en cuestión
de cada subtema que integra el pilar para así con la elaboración de un análisis FODA
identificar posibles soluciones que nos ayuden a resolver y dar opciones de alternativas al
proceso de planeación mediante la generación de estrategias y acciones que puedan ser
implantadas en el municipio para lograr un mejor desarrollo y progreso generando un 79
bienestar social para todos los Temascalapenses.
El Municipio competitivo, productivo e innovador promueve el desarrollo económico
empleando herramientas legales, acciones encaminadas a detonar el incremento de los
niveles de bienestar social, en donde se dé prioridad al crecimiento económico en términos
de producción, productividad per cápita y en el aumento de los ingresos; sin descuidar sus
aspectos complementarios como lo es, crecimiento urbano ordenado, el otorgamiento de
servicios de calidad y siempre armónico con el medio ambiente, en razón de lo anterior
resulta importante el ejercicio de un política económica enfocada al crecimiento local y
complementario al regional
La promoción de un Municipio competitivo, productivo e innovador debe ser complementario
a desarrollo humano, social y ambiental, con ello lograr un desarrollo más equilibrado que se
haga presente en el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. Las políticas en
materia económica de la administración municipal 2022-2024, están orientadas a la
consolidación del desarrollo económico a fin de incidir en un crecimiento entre los sectores
productivos. El desarrollo económico está vinculado con el desarrollo sustentable, se
promoverá junto con la preservación de los recursos naturales, así como con acciones de
control de los impactos negativos de las actividades humanas.
IV.II.I DESARROLLO ECONOMICO.
La actividad económica es la palanca para un desarrollo equilibrado permitiendo con ello

disminuir los índices de pobreza extrema y procurar mayores niveles de bienestar en la
población. Bajo este contexto, la labor del gobierno municipal se enfoca a la promoción local
para la mejora de las condiciones de vida de la población Temascalapenses a través del
80
fomento de la actividad económica, de la cobertura y calidad en la prestación de los servicios
públicos, la creación y conservación de empleos, así como del mantenimiento de una
infraestructura de apoyo para la producción y rentabilidad de las actividades económicas.
Funciones realizadas en un ambiente propicio, donde se logre la atracción de la inversión
productiva que apoye la modernización integral de los sectores económicos, la formación del
capital humano, el fomento para el intercambio comercial y la conservación del
medioambiente.
Producto Interno Bruto
De acuerdo con el Sistema de Cuentas Nacionales, el Estado de México es la entidad

federativa con la segunda economía más importante a nivel nacional. Aporta el 8.7
% del Producto Interno Bruto (PIB) nacional y en el periodo 2011-2016, por tanto el PIB como
el PIB per cápita de la entidad, crecieron a ritmos superiores a los del nivel nacional. La
entidad creció a un ritmo promedio de 3.2 %.
Las políticas en materia económica de la administración municipal 2019-2021, están
orientadas a la consolidación del desarrollo económico a fin de incidir en un crecimiento entre
los sectores productivos. El desarrollo económico está vinculado con el desarrollo
sustentable, se promoverá junto con la preservación de los recursos naturales, así como con
acciones de control de los impactos negativos de las actividades humanas.
El municipio de Temascalapa durante el año 2017 según estudios del IGECEM el Producto
Interno Bruto por sector de actividad económica estimado asciende a 547.91 millones de
pesos, de los cuales los sectores de servicio concentran la mayor proporción con un 65.41%
como se puede apreciar en la siguiente tabla.
Ingreso Per cápita (IPC) 2017

El Ingreso per cápita registrado en el municipio durante el año 2017 fue de.
547.91 M.P(PIB) = 14 186.47
38,622 Habitantes
ÍNDICE DE MARGINACIÓN 81
De acuerdo a los índices de indicadores socioeconómicos emitidos por el estudio intercensal
de INEGI 2015 el grado de marginación para Temascalapa es bajo, con un índice de 0.88.
Pobreza municipal.
Así mismo otra variable socioeconómica importante a considerar en este tema es el grado
de pobreza que alcanzo e municipio en el 2020, que fue de un 29.63
IV.II.I.I. DESARROLLO REGIONAL.
Es bien sabido que nuestro país se caracteriza por divergencias en los grados de desarrollo
socioeconómico tanto a nivel macro como micro. Las entidades federativas podrían ubicarse
en un nivel intermedio, donde también existen estas diferencias entre y dentro de ellas. El
índice de marginación diferencia a las entidades federativas en función del impacto global
de las carencias que padece la población, a partir del análisis de indicadores relacionados
con la educación básica, la residencia en viviendas inadecuadas (por equipamiento o
infraestructura), la residencia en localidades pequeñas y la percepción de ingresos
monetarios bajos, la estimación del índice de marginación para las entidades federativas del
país es un acercamiento al conocimiento de la desigualdad regional.
El estado de México es considerado como una entidad federativa con un bajo grado de
marginación.
La marginación es un fenómeno multidimensional y estructural que se expresa en la falta de
oportunidades y en la desigual distribución del progreso en la estructura productiva, lo que
excluye a diversos grupos sociales, incidiendo en los niveles de bienestar y en la creación
de capacidades, recursos y, por ende, en el desarrollo, el índice de marginación a nivel
municipal permite diferenciar y ordenar estas áreas geo estadísticas según el nivel o la
intensidad de nueve tipos de carencias englobadas en cuatro dimensiones socioeconómicas:
educación, vivienda, distribución de la población e ingresos monetarios, medidos como 82
porcentaje de la población que carece de éstos. En el Estado de México pueden distinguirse
cinco grandes zonas con diferencias significativas en términos de pobreza, nivel de
desarrollo y niveles de productividad. La disparidad entre las regiones se observa en sus
niveles de pobreza y desarrollo humano: mientras que la Zona Norte registra un Índice de
Desarrollo Humano (IDH) municipal promedio de 0.771 y una tasa de pobreza del 37 %, la
Zona Sur tiene un IDH promedio de 0.627 y una tasa de pobreza del 71%.
El municipio de Temascalapa de acuerdo al última encuesta intercensal realizada en el 2019

por el INEGI presenta un nivel de marginación bajo del -0.880% considerando os siguientes
factores.
Población total, Indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación de

Temascalapa 2022.
En el Estado de México, cerca de 62.6% de la población que vive en situación de pobreza

se concentra en 20 municipios, (en los cuales no se encuentra situado el municipio de
83
Temascalapa). Particularmente, en lo que respecta a la calidad y espacios en la vivienda, se
observa que la mayoría de la población en estos municipios habita en viviendas con
hacinamiento o habita en viviendas con techos endebles, en promedio 7.2% y 2.4% de la
población en estos municipios presentan estas carencias. Así mismo, destaca que, en lo
concerniente a la dotación de servicios básicos en la vivienda, la falta de agua entubada o
drenaje afecta en promedio en un 2.8% y 2.4%, respectivamente, a la población de estos
municipios.
A nivel estatal, de acuerdo con la previsión de la pobreza, el 43.00% de la población del
Estado de México, es pobre. Esto quiere decir que esa población tiene al menos una carencia
social, educativa, de salud, seguridad social, vivienda, alimentación y además tiene un
ingreso insuficiente para poder satisfacer sus necesidades, señala el reporte del (Índice de
Desarrollo Humanos)IDH.
IV.II.I.II. ACTIVIDADES ECONÓMICAS POR SECTOR PRODUCTIVO.

(INDUSTRIA, TURISMO, AGRICULTURA, ETC.)
En términos generales, dada la ubicación geográfica del municipio de Temascalapa y su

cercanía con principales vías terrestres de comunicación, como lo es con la autopista México
Pachuca, Carretera Arco Norte y la cercanía con la zona arqueológica de San Juan
Teotihuacán lo colocan en un lugar estratégico para detonar la economía de esta entidad,
Temasclapa paso a ser parte de la región económica XI de Otumba, misma que está
integrada por los municipios de Axapusco, Nopaltepec, San Martin de las Pirámides,
Acolman, Chiautla, Papalotla,Teotihuacán y Tepetlaxtoc.
Actualmente Temascalapa es un municipio que ofrece una amplia cobertura de servicios
públicos en su territorio urbano y en lo que respecta a la infraestructura y equipamiento
urbano ha mostrado un desarrollo ordenado con miras a ser un municipio atractivo para el
desarrollo del comercio y del turismo. Las actividades económicas al interior del municipio 84
marcan una línea de participación de cada actividad y en este apartado se describe la
importancia relativa que representan los sectores económicos en el conjunto de la economía
del municipio a partir de indicadores como el porcentaje de la Población Económicamente
Activa, la tasa de dependencia y de participación económica; así como la importancia de las
actividades económicas por cada sector.Las actividades económicas primarias, son
actividades relacionadas con la obtención de productos directamente de la naturaleza como
la agricultura y la ganadería las cuales tienen una mínima participación en el municipio. Las
actividades económicas secundarias, se desarrollan a partir de dos zonas industriales y
actividades como la construcción, que se ubican en segundo lugar de importancia en el
municipio.
Las actividades económicas terciarias, que agrupan distintos tipos de servicios, el comercio,
los transportes, las comunicaciones y los servicios financieros. En el municipio se registra
una proporción dominante en este sector como se puede apreciar en la siguiente tabla.
La actividad económica municipal ha registrado en los últimos años un cambio significativo

en su estructura productiva. Las actividades primarias que hasta hace tres décadas, eran la
base más importante en la generación de empleos y de ingresos, se ha ido sustituyendo por
actividades del sector secundario y terciario, por presentar mayores perspectivas de
mejoramiento de las condiciones vida de las familias Temascalapenses. Esta misma
tendencia la podemos observar en el comercio que se desarrolla en el territorio municipal
donde de las 1,534 unidades económicas a nivel micro, pequeña y grande empresa que
representa apenas el 0.248% del total de las unidades establecidas en la entidad del Estado
de México, y de las cuales 1,390 que representa el 90.61% de servicios y solo 144 que 85
equivale al 9.39 % de sector industrial.
IV.II.I.III.EMPLEO, CARACTERÍSTICA Y POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE
ACTIVA.
El municipio dentro de la economía regional y estatal, refleja una baja participación en la

aportación del Valor Agregado Censal Bruto del Estado, pues la economía de Temascalapa
gira en torno a ser el proveedor de la mano de obra de otros municipios de mayor dinamismo
económico como lo son: Tizayuca en el Estado de Hidalgo, Tecámac y Ecatepec en el
Estado de México y en la Ciudad de México, importante hacer mención que de acuerdo
a información oficial 18,160 habitantes del municipio se encontraban activos y solo 17,668
se encuentran ocupados, por lo que existe una tasa de desempleo del 2.70%.
De la población económicamente activa y empleada 1,509 lo hacen en el sector primario,

7,490 en el sector secundario y la mayor parte se emplea en el sector terciario con 8,670
habitantes, desempeñando una actividad económica para participar con los gastos del hogar
como se puede observar en la siguiente tabla emitida por el INEGI en su Encuesta Nacional
de ocupación 2020.
Respecto a los habitantes empleados directamente en las 1,354 unidades económicas
establecidas dentro del territorio municipal se tiene una ocupación de 2,389 habitantes,
con lo que se genera una producción bruta total de 167 millones de pesos de manera anual
en promedio según estudios realizados por el INEGI. 86
Población Económicamente Activa
De la población total de 38,622 habitantes en el municipio al 2018 el INEGI reporta en su

Encuesta Nacional de Ocupación que 17,668 personas se encuentran económicamente
activas (Ocupadas) lo que equivale al 47.02% y representa el 0.23% de la población
económicamente activa en el estado de México.
El sector con mayor ocupación es el de servicios con un 49.07%, seguido del sector industria
con el 42.27% y el de menor es el agropecuario, silvicultura y pesca con apenas el 8.41%.
87
VI.I.IV EXPORTACIONES.
Las exportaciones mexicanas han ido creciendo gracias principalmente al trabajo de los
mexicanos, favorecidos por la situación geográfica del país, mano de obra y calidad.
El país tiene una situación geográfica estratégica porque se encuentra entre los dos
corredores de fabricación más grandes de Norteamérica. Cuenta con 3 mil kilómetros de
frontera con Estados Unidos, el mayor comprador de productos y servicios de todas las
industrias, incluyendo la automotriz.
México también tiene 11 mil kilómetros de costa, lo que facilita la logística con Asia y Europa.
Otra de sus ventajas importantes es que goza de una economía abierta que incluye 12
acuerdos comerciales con 44 países, que representan el 15% de la población mundial y eso,
las empresas mexicanas se han esforzado en aprovecharlo.
Nuestro país mantiene una fuerte ventaja en la exportación de productos de la industria
automotriz, maquinaria general y equipo industrial; e instrumentos profesionales, científicos
y de control. Esta ventaja está relacionada con los bajos costos de transporte hacia el
mercado de Estados Unidos.
Los productos alimenticios que más exporta México:
1. Cerveza de malta
2. Tomate
3. Aguacate
4. Tequila
5. Azúcar de caña
6. Frutos rojos 88
En total son 20 los productos de mayor exportación, se encuentran en la lista también el
tequila, el azúcar de caña y las berries (zarzamoras), de acuerdo con datos del Sistema de
Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP).
Esto pone a México como el principal país exportador del sector agroalimentario del mundo
en productos como cerveza, tomate, chiles y pimientos, además de sandía, pepino, limón,
aguacate, cebolla, tequila y papaya, entre otros.
Nuestro país ocupa el segundo lugar en el orbe en espárragos, garbanzo, nuez sin cáscara,
artículos de confitería y col; y el tercero en berenjena, aceite de sésamo, miel, fresa,
espinaca, jugo de naranja, apio y café descafeinado, detalla el organismo de análisis y
recopilación de datos de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación.
El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y el Banco de México dieron
a conocer información del comercio exterior mexicano y la balanza comercial de mercancías
del país, donde informaron que las exportaciones de México hacia el resto del mundo
cerraron el año 2017 con un aumento anual de 9.5%, que representa el mayor crecimiento
desde el año 2011, al alcanzar una cifra récord de 409,401millones de dólares, de las cuales
la mayoría fueron de tipo manufacturero.
De los cuales el Estado de México tiene una aportación de18,591.57 millones de dólares al
cierre del ejercicio 2017, el subsector con mayor participación fue la fabricación de equipo
de transporte, seguido del de las actividades agropecuarias, donde el municipio de
Temascalapa a la fecha no tiene ninguna participación directa.
89
IV.II.I.V FINANCIAMIENTO.
En temas de desarrollo local, el gobierno municipal de Temascalapa se enfrenta con dos
vertientes, por una parte, una creciente demanda de bienes y servicios por parte de
ciudadanos cada vez mas participativos que desean impulsar proyectos sociales y
económicos en sus familias, barrios y localidades. Sin embargo, por otra parte, una oferta
cada vez mas reducida de fuentes de financiamiento para proyectar dichos apoyos ante el
nuevo esquema de austeridad.
En manteria de financiamiento actualmente no se tiene compemplado hacer uso de este tipo
de recurso, por parte de la administración 2022-2024 puesto que a hasta la fecha existe una
obligación vigente con BONOBRAS.
IV.II. II. INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Y MODERNIZACIÓN DE LOS

SERVICIOS COMUNALES.
El municipio es por excelencia el nivel de gobierno proveedor de servicios públicos a la

ciudadanía; La prestación de los servicios públicos es inherente a la función del municipio
para consolidar la infraestructura pública y modernización de los servicios comunales son:

Centrales de abasto, mercados y tianguis, parques, jardines y equipamiento, así como
panteones.
Estos servicios están destinados a la satisfacción de necesidades de carácter general, por
lo tanto son funciones básicas de la administración pública local, quien las puede realizar
directamente, o de manera indirecta por medio de particulares.
Asimismo, comprende el conjunto de acciones orientadas al desarrollo de actividades
tendientes a impulsar e incrementar la calidad y suficiencia de servicios comunales, mediante
una adecuada gestión, el desarrollo de infraestructura moderna, la modernización del 90
comercio tradicional, así como la vinculación entre productores y comerciantes las compras
consolidadas que mejoren el comercio regional. Así como continuar con acciones que
promuevan la modernización operativa del comercio tradicional y del sistema de distribución
para contribuir a generar condiciones que permitan su permanencia y participación para el
abasto de bienes de consumo generalizado, a través de la asesoría técnica y capacitación
en materia de construcción, rehabilitación, ampliación y consolidación de la infraestructura
comercial y el impulso de mejores prácticas de distribución.
Además de fomentar el desarrollo y fortalecimiento del sector comercio, de servicios y

promover su vinculación con productores locales para mejorar sus capacidades, acelerar
su competitividad e incrementar su participación en el mercado interno, mediante la
ejecución de acciones que impulsen la vinculación entre productores y comerciantes.
Actualmente en lo que respecta al tipo de Infraestructura pública y la modernización de los

servicios comunales que ofrece el municipio de Temascalapa, radica el cambio de imagen
con la remodelación y equipando los centros comunitarios y plazas principales de las
diferentes comunidades, pues se pretende que este gobierno construya los pilares para
detonar el turismo y el comercio, mediante la práctica de ferias, eventos y exposiciones
abiertas al público en general, donde los comerciantes y artesanos del municipio puedan
ofertar sus productos y servicios de manera segura y confiable para los visitantes y asistentes
a dichos eventos.
Y de esta manera impulsar mediante los trabajos de gestión y asesorías por parte del
gobierno municipal las buenas prácticas comerciales que propicien una economía con mayor
dinamismo, donde las propias circunstancias de crecimiento favorezcan a desarrollar y
mejorar los procesos de producción y comercio de los productos que orgullosamente son
elaborados por los Temascalapenses.
II.II.I. CENTRALES DE ABASTO, MERCADOS Y TIANGUIS.
91
En lo que respecta al abasto y comercio de productos de primera necesidad dentro del

municipio no se cuenta con ningún centro establecido para este fin pues en su mayoría los
habitantes del municipio adquieren los productos de canasta básica en el comercio
tradicional (tianguis), pequeñas tiendas familiares de abarrotes y verduras y en los centros
comerciales ubicados en el municipio de Tizayuca Hidalgo y Tecámac.
Mientras que los comerciantes y dueños de tiendas de abarrotes y verduras que participan
en el mercado municipal adquieren sus productos en las centrales de abasto más cercanas
que se ubican en la ciudad de Pachuca Hidalgo y Ecatepec de Morelos. En comunidades
rurales aún se da la producción para el autoconsumo de legumbres, huevo, leche y la crianza
de algunos animales
En la última década el comercio informal y el comercio semifijo en espacios no adecuados
se ha incrementado de manera importante debido a diversos factores sociales y
económicos, de aquí deriva la importancia de regular y reordenar el comercio en tianguis,
semifijo y controlar su crecimiento irregular y consecuente asentamiento en espacios no
adecuados generando riesgos en materia de protección civil, vialidad, inseguridad y
comercialización de productos desconociendo su origen y legalidad.
Importante destacar que nuestro municipio cuenta con un número considerable de comercios
establecidos y 9 tianguis ambulantes que abastecen no solo a las y los Temascalapenses
sino también a los transeúntes que recorren de paso las calles de nuestro municipio. El
abasto requiere de la participación de diferentes niveles de gobierno tanto en los procesos
de producción, transporte y distribución de mercancías, a fin de garantizar el abasto de
productos alimenticios básicos.
92
Por ello, el gobierno municipal funge un papel importante como promotor y organizador de
abasto a nivel municipal, su participación consiste en la incorporación de espacios
destinados a la prestación del servicio de tianguis para una adecuada distribución de
productos alimenticios básicos dentro del municipio.
El comercio es un sector clave para la economía de un municipio, por el empleo que genera,
el abastecimiento que brinda a la ciudadanía, el desarrollo económico al que conlleva y la
concentración y convivencia social que implica la adquisición de un producto.
.II. II. II. RASTROS MUNICIPALES.
De acuerdo con el Sistema de Cuentas Nacionales, el Estado de México es la entidad

federativa con la segunda economía más importante a nivel nacional. Aporta el 8.7 %del
Producto Interno Bruto (PIB) nacional y en el periodo 2011-2016, por tanto el PIB como el
PIB per cápita de la entidad, crecieron a ritmos superiores a los del nivel nacional. La entidad
creció a un ritmo promedio de 3.2 %
Las políticas en materia económica de la administración municipal 2019-2021, están
orientadas a la consolidación del desarrollo económico a fin de incidir en un crecimiento entre
los sectores productivos. El desarrollo económico está vinculado con el desarrollo
sustentable, se promoverá junto con la preservación de los recursos naturales así como con
acciones de control de los impactos negativos de las actividades humanas.
El municipio de Temascalapa durante el año 2017 según estudios del IGECEM el Producto 93
Interno Bruto por sector de actividad económica estimado asciende a 547.91 millones de
pesos, de los cuales el sector de servicio concentra la mayor proporción con un 65.41% como
se puede apreciar en la siguiente tabla.
Con esta participación el municipio de Temascalapa aporta apenas el 0.033% respecto a la

aportación nacional de PIB que tiene el Estado de México de 1,611,933.60 millones de pesos
anual, como se muestra en la siguiente tabla.
94
IV.II.II.I. CENTRALES DE ABASTO, MERCADOS Y TIANGUIS.
En lo que respecta al abasto y comercio de productos de primera necesidad dentro del

municipio no se cuenta con ningún centro establecido para este fin pues en su mayoría los
habitantes del municipio adquieren los productos de canasta básica en el comercio
tradicional (tianguis), pequeñas tiendas familiares de abarrotes y verduras y en los centros
comerciales ubicados en el municipio de Tizayuca Hidalgo y Tecámac.
Mientras que los comerciantes y dueños de tiendas de abarrotes y verduras que participan
en el mercado municipal adquieren sus productos en las centrales de abasto más cercanas
que se ubican en la ciudad de Pachuca Hidalgo y Ecatepec de Morelos. En comunidades
rurales aún se da la producción para el autoconsumo de legumbres, huevo, leche y la crianza
de algunos animales
En la última década el comercio informal y el comercio semifijo en espacios no adecuados
se ha incrementado de manera importante debido a diversos factores sociales y
económicos, de aquí deriva la importancia de regular y reordenar el comercio en tianguis,

semifijo y controlar su crecimiento irregular y consecuente asentamiento en espacios no
adecuados generando riesgos en materia de protección civil, vialidad, inseguridad y
comercialización de productos desconociendo su origen y legalidad.
Importante destacar que nuestro municipio cuenta con un número considerable de comercios
establecidos y 9 tianguis ambulantes que abastecen no solo a las y los Temascalapenses
sino también a los transeúntes que recorren de paso las calles de nuestro municipio. El
abasto requiere de la participación de diferentes niveles de gobierno tanto en los procesos
de producción, transporte y distribución de mercancías, a fin de garantizar el abasto de 95
productos alimenticios básicos.
Tianguis ambulantes del municipio de Temascalapa

Por ello, el gobierno municipal funge un papel importante como promotor y organizador de
abasto a nivel municipal, su participación consiste en la incorporación de espacios
destinados a la prestación del servicio de tianguis para una adecuada distribución de
productos alimenticios básicos dentro del municipio.
El comercio es un sector clave para la economía de un municipio, por el empleo que genera,
el abastecimiento que brinda a la ciudadanía, el desarrollo económico al que conlleva y la
concentración y convivencia social que implica la adquisición de un producto.
IV.II. II. II. RASTROS MUNICIPALES.
El municipio no realiza procesos de sacrificio de animales en razón de que no se cuenta

con un rastro municipal, sin embargo, no se presentan problemas amplios en cuanto a esta
necesidad.
IV.II.II.III. PARQUES, JARDINES Y SU EQUIPAMIENTO.
96
Las áreas naturales juegan un papel importante dentro de los territorios municipales,
desempeñando una doble función, por un lado contribuyen a un aspecto meramente social
al ser espacios públicos, recreativos, y dos ser un factor importante en el ámbito ambiental
a través del cuidado micro climático para la ciudad, mitigando el calor derivado de los rayos
solares, contribuyendo a un equilibrio ambiental y social dentro de la misma. Dentro de las
funciones ambientales de los parques y jardines se encuentra el que ayuda a mitigar el efecto
del cambio climático, la formación de oxígeno, el aislamiento del ruido y amortiguación de la
temperatura, además de albergar diversas especies de animales, plantas y hongos que
favorece la conservación de la biodiversidad. En este aspecto, se considera la infraestructura
que apoya a la cultura del medio ambiente en las zonas urbanas de Temascalapa y que son
destinadas a la recreación, al esparcimiento, o bien, generan una situación de conservación
del medio natural. Conforme a los requerimientos de parques y jardines por el tamaño de
población que Tiene actualmente el municipio la población que se espera al 2025 y 2030, se
registra un Déficit de equipamientos, ya que existen espacios acondicionados suficientes,
con ejercitadores, juegos infantiles y áreas verdes en espacios públicos.
Actualmente se cuenta con el siguiente equipamiento:
97
IV.II. II. IV. PANTEONES.
El municipio de Temascalapa cuenta con 11 cementerios que presentan un promedio de

espacio disponible que va de un 35% a un 45% respecto a su capacidad territorial estos
cementerios se encuentran ubicados en las comunidades de Presa del Rey, San Mateo
Ixtlahuaca, San Bartolomé Actopan, San Cristóbal Colhuacán, Santa María Maquixco, San
Juan Teacalco, San Mateo Teopancala, San Miguel Atlamajac, Santa Ana Tlachiahualpa,
San Luis Tecuautitlán y uno en la cabecera municipal; sin embargo no se cuenta con una
cobertura total del servicio de mantenimiento y saneamiento. Provocando que estos lugares
se encuentren en condiciones regulares, importante hacer mención que la administración y
mantenimiento de dichos panteones recae en las autoridades locales y auxiliares de cada
comunidad.
98
IV.II.III. INNOVACIÓN, INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO.
La innovación se ha convertido en uno de los principales motores del desarrollo económico

sostenido, capaz de generar nuevas oportunidades de negocio, apertura de nuevos
mercados, demanda de capital humano especializado y creación de empleos permanentes
y bien remunerados.
El Estado de México es de las entidades que más generan conocimiento en el país. Sin
embargo, la inversión en investigación y desarrollo (I&D) se encuentra en niveles inferiores
al promedio nacional.
En 2020, el Estado de México ocupó la quinta posición entre las entidades con mayor número
de invenciones a nivel nacional (415 solicitudes de invenciones). De igual forma, se ubicó
entre las entidades con más investigadores y empresas de ciencia y tecnología al contar con
mil 557 miembros del Sistema Nacional de Investigadores (SNI) del Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnología (CONACYT) y 776 empresas e instituciones inscritas en el Registro

Nacional de Instituciones y Empresas de Ciencia y Tecnología (RENIECYT).
Existen diversos retos a los cuales el Gobierno Federal, Estatal y municipal se deberá
afrontar con la finalidad de reforzar las políticas públicas de innovación. Se debe realizar un
diagnóstico minucioso sobre las necesidades de los sectores estratégicos prioritarios y las
áreas de especialización, lo que definirá la agenda de innovación, en la que se dará
seguimiento oportuno a los compromisos con la finalidad de atender las necesidades
específicas, generar empleo permanente y bien remunerado, promover la transferencia y
apropiación del conocimiento y con ello, aumentar el bienestar social. 99
Para lograr un desarrollo económico y social sustentable, se requiere de un buen sistema de

producción y de gestión acorde con los tiempos cambiantes. Para esto se requiere de
innovación, esto es, estar cambiando constantemente para eficientar y crear mejores
procesos mediante la investigación y desarrollo científico.
Para el municipio de Temascalapa la movilidad económica se focaliza en el sector servicios

donde el 97.71% son microempresas. Luego entonces estos pequeños negocios carecen de
los recursos para innovar, investigar y probar de nuevos procesos y métodos para eficientar
su producción o ventas. Asimismo, se carece de la preparación para implementar nuevos
métodos en los negocios pues éstos se basan en el empirismo y no en una administración
científica y, aunque las ganas y necesidad de crecer son muchas, los pequeños negocios se
basan en el modelo tradicional y el que ha sido heredado por familiareUna primera
introducción a la innovación en Temascalapa, puede ser el ofrecer capacitación a los giros
100
DIAGNOSTICO FODA.
como base datos históricos y la situación actual, así como la dinámica de participación de 101
actores o factores, tanto internos como externos.

líneas de análisis FODA. La matriz del escenario está integrada por enunciados hipotéticos
(en un horizonte temporal).
ANALISIS PROSPECTIVO.
El municipio de Temascalapa vive, dentro del contexto nacional, una urgente necesidad de
desarrollo económico tendiente hacia la estabilidad social sin olvidar el desarrollo
sustentable. Alcanzar un mejor desempeño económico es un compromiso amplio con todos
los sectores de la sociedad: desde los más desprotegidos hasta los que participan
activamente generando empleos y desarrollan con su trabajo una importante contribución a
la economía.
Es por ello que el gobierno municipal busca dotar a la sociedad los insumos necesarios para 102
el desarrollo con equidad y legalidad en el fomento a los sectores económicos primario
(agricultura y ganadería) secundario (transformación) y terciario (servicios), facilitando su
operatividad, para ello la administración municipal pondrá especial énfasis en la
transferencia del conocimiento para la asesoría en la gestión de empresas familiares y
microempresas (apertura y operación) brindando el apoyo necesario para la generación de
empleos y oportunidades, propiciando el desarrollo de la infraestructura o servicios públicos,
buscando alternativas innovadoras.
103
104
Matriz de Desarrollo.
Pilar de Desarrollo: 2 Económico.
Tema de Desarrollo y/o subtema: Rastros municipales

Actualmente en el municipio de Para la administración 2022-2024 es
Temascalapa no se cuenta con ningún indispensable es el desarrollo
rastro. poblacional por lo cual se pretende
generar en aspectos reglamentación
los vistos buenos en cuanto a rastros,
esto en coordinación con las áreas de
Ecología, Reglamentos y el área
jurídica
105
OBJETIVOS DE PILAR 2 ECONÓMICO: MUNICIPIO COMPETITIVO, PRODUCTIVO E

INNOVADOR.
Los objetivos, estrategias y líneas de acción integran la esencia de todas las políticas
públicas municipales. A partir de estos elementos serán integrados los programas anuales.
Los objetivos señalan lo que se quiere lograr en lo que al Pilar 2 Económico refiere.
PROGRAMA: DESARROLLO ECONÓMICO
OBJETIVO
Impulsar la actividad económica de los tres sectores para fortalecer la economía de
las familias de Temascalapa.
ESTRATEGIA 106
1.-Desarrollar programas de apoyo a los productores del sector primario
2.-Apoyar y difundir la actividad económica de los pequeños negocios familiares del

municipio
3.-Impulsar el establecimiento de nuevas unidades económicas del sector secundario

y terciario en Temascalapa.
LÍNEAS DE ACCIÓN
1.1 Gestión para impartir capacitación a los productores del sector primario, en
materia de cultivo, producción y comercio de productos agropecuarios, así como la
cría y engorda de ganado.
2.1 Asesoramiento a los productores del campo de cómo obtener financiamientos.
2.2 Gestión para impartir capacitación a las familias que cuentan con pequeños
negocios en materia de producción y comercio de bienes y/o servicios.
3.1 Impulsar el establecimiento formal de unidades económicas destinadas a la
industria y/o comercio, mediante programas atractivos para inversionistas dentro del
espacio municipal con el uso de suelo destinado para desarrollar esta actividad.
3.2 Plan de acción para potenciar el pequeño comercio local
INDIRECTA DIRECTA
PROGRAMA. DESARROLLO REGIONAL
OBJETIVO
Abatir los índices negativos de pobreza y marginación en las regiones del municipio más
vulnerables.
ESTRATEGIA:
1.-Desarrollar programas de gestión para apoyar a familias vulnerables que presentan una o
más carencias y que no cuentan con ningún apoyo gubernamental.
LÍNEAS DE ACCIÓN:
1.1 Gestión de programas y apoyos para población vulnerable en situación de
107
pobreza.
1.2 Gestión de recursos para construir infraestructura en las regiones más

alegadas del municipio.
1.3 Programa de regularización de predios que aún no cuentan con el uso

habitacional y que territorialmente no estén tan alejados de las zonas habitadas
considerando como documento rector el plan de desarrollo urbano vigente.
INDIRECTO DIRECTO
PROGRAMA: ACTIVIDADES ECONOMICAS POR SECTOR PRODUCTIVO.

OBJETIVO:
Fomentar el desarrollo económico hacia los sectores primario y terciario a través de
la activación del comercio local mediante programas productivos.
ESTRATEGIAS:
1.-Fortalecer la economía dentro del municipio para su eficiente operación y desarrollo
de nuevas oportunidades a la ciudadanía.
2.-Incentivar la economía facilitando la apertura y operación de empresas mediante

capacitación al abrir un negocio y normatividad vigente.
3.-Impulsar un programa municipal de desarrollo agropecuario y ganadero para los

agricultores del municipio.
LINEAS DE ACCION:
1.1 Mejora regulatoria que facilite la apertura y operación de empresas.
1.2 Fomento a la apertura de empresas familiares.
1.3 Gestión de un acuerdo entre el sector educativo y económico de la entidad para

la transferencia del conocimiento para la profesionalización de las actividades
productivas y capacitación para el trabajo
2.1 Incentivo a la apertura de empresas por medio de la incubación con asesoría

108
profesional gestionada ante las entidades públicas e instituciones educativas.
3.1 Impulso del carácter de la organización familiar en la producción agropecuaria.

3.2 Gestión ante los diversos órdenes de gobierno los programas federales y
estatales aplicables.
3.3 Gestión de programas de apoyo a los productores para la adquisición de equipo
y maquinaria que beneficie el uso de suelo agrícola.
3.4 Acercamiento a los productores de cría y engorda de ganado con asesoría
especializada en cuidado, cría y comercio de ganado, así como de programas de
financiamiento.
3.5 Gestionar programas de financiamiento y asesoría de cultivo y comercio de
granos.
3.6 Asesoramiento técnico con los productores de ganado para facilitar que sean
beneficiados con los diferentes programas vigentes en materia de cría y engorda de
ganado
INDIRECTA DIRECTA
PROGRAMA. EMPLEO.
OBJETIVO
Mejorar de manera continua el servicio municipal de empleo, así como una óptima
vinculación de las empresas con los solicitantes, para lograr un mayor número de personas
integradas en el mercado laboral en cumplimiento de los ejes rectores: un gobierno de
eficiente y efectivo, un gobierno digital y un gobierno promotor del bienestar.
ESTRATEGIA
1.-Vincular las vacantes de las empresas con las solicitudes de empleo requerida en
la entidad.
2.- Incentivar y orientar el empleo formal y el autoempleo a través de la capacitación

a la sociedad.
109
LÍNEAS DE ACCIÓN
1.1. Gestión de programas para fomentar la capacitación del empleo formal.
1.2. Realizar ferias de empleo para fortalecer el vínculo de empresas y solicitantes.
1.3 Hacer promoción de los servicios municipales de empleo a través de las redes
sociales y el portal de internet del municipio.
2.1. Búsqueda de acuerdos benéficos de capacitación para el trabajo que impulsen
el desarrollo de talentos para el autoempleo.
2.2. Gestión de acuerdos con los demás órdenes de gobierno para facilitar trámites
y cumplimiento de normativas necesarias para el empleo formal.
INDIRECTA DIRECTA
PROGRAMA.EXPORTACIONES. OBJETIVO
Fortalecer la formalidad de las pequeñas empresas del municipio y aperturar la
comercialización de sus productos en el exterior.
ESTRATEGIA
1. Gestionar la asesoría a pequeñas y medianas empresas para formalizar sus
actividades y abrir la opción a comercializar sus productos en el extranjero.
LÍNEAS DE ACCIÓN
1.1. Actualizar el padrón de las pequeñas empresas por giro ubicadas en el
municipio.
1.2. Brindar asesoría técnica sobre los requisitos para poder comercializar en el
extranjero.
1.3 Gestión de programas gubernamentales destinados a impulsar la exportación de

empresas mexicanas:
INDIRECTA DIRECTA
110
PROGRAMA.INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Y MODERNIZACIÓN DE LOS

SERVICIOS COMUNALES.
OBJETIVO
Incrementar la calidad y suficiencia de servicios comunales, mediante una adecuada
gestión, el desarrollo de infraestructura moderna, la modernización del comercio
tradicional, así como la vinculación entre productores y comerciantes para las
compras consolidadas que mejoren el comercio regional.
ESTRATEGIA
1.-Mejorar la imagen de infraestructura de plazas y centros comunitarios.
2.- Gestionar recursos y asesoría destinados a negocios establecidos en el municipio,

por sector en lo que refiere a los procesos de producción y comercialización de sus
productos.
LÍNEAS DE ACCIÓN
1.1 Remodelación y equipamiento de las plazas cívicas de las comunidades.
1.2 Mejoramiento de imagen urbana del municipio
2.1 Gestion de recursos y asesoría técnica para fortalecer la actividad comercial de

los negocios establecidos en el municipio.
2.2 Realización de eventos y ferias para fortalecer el comercio de artesanías y

productos elaborados en el municipio.
2.3 Gestión de recursos y asesoría destinados a la producción y mejoras en la

comercialización de productos agrícolas.
INDIRECTA DIRECTA
PROGRAMA COMERCIO Y ABASTO.:
OBJETIVO 111
Mejorar el funcionamiento del comercio tradicional (tianguis) mediante el
mantenimiento de espacios públicos.
ESTRATEGIA
1.- Impulsar el mejoramiento y mantenimiento de los espacios públicos de comercio y
abasto de productos alimentarios básicos, considerando la cobertura necesaria para
efectuar el desarrollo del comercio local en la sociedad.
LÍNEAS DE ACCIÓN
1.1. Fomento de una normativa sobre comercio tradicional (tianguis) que garantice
la correcta operación y la supresión de todo tipo riesgos a la población.
1.2. Establecimiento de formas de economía solidaria para la venta de productos

acorde a los usos tradicionales de la población.
INDIRECTA DIRECTA
PROGRAMA. PARQUES, JARDINES Y SU EQUIPAMIENTO.

OBJETIVO
Contar con suficiente equipamiento para servicios comunales de parques y jardines
en estado óptimo de funcionamiento para todas las comunidades.
ESTRATEGIA
1.-Implementar un programa de desarrollo de los centros de esparcimiento público.
LÍNEAS DE ACCIÓN
1.1. Coordinación para la conservación de parques y jardines:
1.2. Determinar los medios necesarios para el riego de áreas verdes.
1.3. Programa de equipamiento y construcción de parques y áreas verdes
1.4. Establecer acuerdos con autoridades auxiliares de cada comunidad respecto
al cuidado y mantenimiento.
INDIRECTA DIRECTA
112
PROGRAMA: PANTEONES.
OBJETIVO
Contar con suficiencia de equipamiento en óptimas condiciones para su
funcionamiento
ESTRATEGIA
1.- Restructurar la operatividad de los cementerios
LÍNEAS DE ACCIÓN
1.1. Coordinación con autoridades auxiliares para servicios de administración y
mantenimiento de panteones.
1.2. Elaborar programa de actividades de mantenimiento con autoridades auxiliares

de cada comunidad.
INDIRECTA DIRECTA
PROGRAMA. INNOVACIÓN, INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO.

OBJETIVO
Respaldar e impulsar a los talentos del municipio con asesoría y apoyos para
desarrollar y poner en práctica proyectos de innovación, investigación y desarrollo.
ESTRATEGIA
1.-Fomentar la Innovación e investigación.
LÍNEAS DE ACCIÓN
1.1. Fomentar el desarrollo y la adopción de tecnologías limpias en las empresas
establecidas en la entidad
113
1.2. Identificar y atender los aspectos más significativos que limitan la innovación y
el desarrollo de tecnologías e instrumentar programas y acciones que impulsen su
crecimiento.
1.3. Establecer esquemas en coordinación con el Gobierno del Estado que

favorezcan la generación y la transferencia del conocimiento y de la tecnología.
INDIRECTA DIRECTA
114
PILAR 3: TERRITORIAL
MUNICIPIO ORDENADO, SUSTENTABLE Y

RESILIENTE
Toda sociedad requiere producir bienes y servicios para satisfacer diversas necesidades y
crear un entorno de orden, bienestar y oportunidad. La elaboración de estos satisfactores
requiere de mano de obra, maquinaria, infraestructura y recursos naturales como: agua,
suelo, energía, flora y fauna silvestre.
Es responsabilidad del gobierno y sociedad vigilar que se preserve el medio ambiente que
es del cual obtenemos el soporte al desarrollo de las actividades humanas, en este tenor,
los tres órdenes de gobierno deben alinear su visión de preservación medioambiental y
definir alcances a favor de lograr la recarga natural de los mantos acuíferos, el control de la
erosión de suelos y las emisiones contaminantes, el manejo correcto de residuos sólidos y 115
la promoción de la producción y el consumo de bienes y servicios sustentables en el estado.
Todo ello, en un entorno de ciudades y comunidades resilientes y sostenibles tanto en el
ámbito urbano como en el rural
No obstante, se tiene la convicción de que el manejo sustentable de los recursos naturales
del territorio, sólo puede lograrse con la participación decidida de la ciudadanía, así como
de los diferentes órdenes de gobierno.
Para ello debemos generar una visión integral del territorio y de sus ciclos naturales es
fundamental para preservar el medio ambiente, al tiempo que se diseñan infraestructuras
bajo esquemas urbanos de accesibilidad inclusiva, metropolitanos, adaptables a entornos
socio-ambientales de creciente complejidad.
En este orden de ideas es como Temascalapa podrá transitar hacia estructuras territoriales
resilientes, capaces de brindar condiciones óptimas para una ocupación ordenada del suelo
y un flujo eficiente de personas y bienes. Todo ello propiciando entornos competitivos,
amigables con el medio ambiente, que fomenten la cohesión social para impulsar un territorio
más próspero y humano.
IV.III. I. CIUDADES Y COMUNIDADES SOSTENIBLES.
La sostenibilidad es un término cada vez más recurrente que sintetiza la creciente

preocupación por reorientar el crecimiento económico y en general, cambiar la forma en que
se realizan las actividades productivas y humanas de tal manera que se conserven,
116
regeneren y recuperen los elementos del ecosistema. Pues hoy día las ciudades y los
municipios con mayor número de habitantes enfrentan un gran número de problemas como
contaminación, la falta de servicios básicos y el deterioro de la infraestructura.
El Informe Anual sobre la Situación de Pobreza y Rezago Social en el Estado de México y
sus municipios destaca la reducción consistente del rezago educativo, la carencia por acceso
a los servicios de salud y las carencias asociadas a la calidad, espacios y servicios básicos
en la vivienda en el periodo comprendido entre 1990 y 2019. Los esfuerzos para abatir la
pobreza y garantizar el ejercicio de los derechos sociales en el municipio se reflejan en la
disminución consistente de las carencias. Mediante un comparativo de los años 2010 y 2015
se observa que la mayor disminución en puntos porcentuales se dio en la carencia por
acceso a los servicios de salud, que disminuyó de 53.97% a 15.9% (38.07 puntos
porcentuales menos). Asimismo, el indicador de la carencia por servicio de drenaje en la
vivienda tuvo una disminución relevante, al pasar de 12.82% en 2010 a 2.9% en 2015. Otra
caída importante se aprecia en el indicador de la carencia por hacinamiento en la vivienda,
que pasó de 15.08% a 8.1%, lo que implica una disminución de 6.98 puntos porcentuales.
La mejor focalización de los recursos del FAIS en Estado de México se refleja en el impacto
positivo de la inversión en el abatimiento del rezago social y la pobreza.
117
Tomando en cuenta los resultados obtenidos, es posible anticipar una mejora en la mayoría
de los indicadores de pobreza en el municipio. Según estudios de SEDESOL/DGAP con
información de las declaratorias de las zonas de atención prioritarias para 2021 y 2022, Diario
Oficial de la Federación, ubica el municipio en el lugar 59 de 125 municipios en la escala
estatal de rezago social.
No obstante, se identifica la necesidad de reforzar la orientación del gasto al abatimiento de
las carencias en las que el municipio aún presenta rezagos respecto al promedio estatal:
carencia por acceso al agua entubada en la vivienda, carencia por rezago educativo y
carencia por hacinamiento en la vivienda.
El número de habitantes que tiene una población determina si esta es una zona rural o
urbana, de acuerdo con INEGI una población se considera rural cuando tiene menos de
2,500 habitantes, mientras que la urbana es aquella donde viven más de 2,500 personas.
De acuerdo a la constante migración del campo a las ciudades y del crecimiento de zonas
pequeñas ha incrementado la mancha urbana. En el Estado de México el 87.00% de la
población es urbana, mientras 13.00% es rural. En términos absolutos, es la entidad con
mayor urbanización en el país: los 13.2 millones de mexiquenses que habitan en zonas
urbanas que representan 15.30%de la población urbana total en México.
Mientras que en el Municipio de Temascalapa el 50.00% de las comunidades son

consideradas zona urbana por la cantidad de habitantes, representado por las comunidades
de Temascalapa, Ixtlahuaca de Cuauhtémoc, San Bartolomé Actopan, San Luis
Tecuautitlán, Santa Ana Tlachiahualpa y San Juan Teacalco; dado que superan los 2,500
habitantes.
118
Entretanto el 50.00 % restante del territorio es considerado zona rural por la cantidad de
habitantes, representado por las comunidades de San Mateo Teopancala, Santa María
Maquixco, San Cristóbal Colhuacán, San Miguel Atlamajac, Presa del Rey y Las Pintas;
dado que no superan los 2,500 habitantes.
Lo que refiere a los asentamientos irregulares en el municipio tienen mayor presencia en

algunas manchas urbanas que se han establecido de manera irregular en comunidades de
la zona sur del municipio.
IV.III. I.I. LOCALIDADES URBANAS Y RURALES; ZONAS METROPOLITANAS.
Lo que respecta a este tema el municipio presenta una imagen urbana similar en cada una
de las localidades, donde sobresalen las fachadas en viviendas de tipo tradicional con
materiales como el block, tabique, piedra y aun se puede observar algunas con adobe y teja.
Mientras que las plazas cívicas han sufrido algunas remodelaciones en la mayoría de las
localidades que integran este municipio, siempre conservando su imagen urbana tradicional 119
y característica de cada localidad, misma que se puede observar en el tipo de construcción
que se encuentra actualmente en sus plazas, kioskos y delegaciones.
Aunado a estos elementos las calles y avenidas que al día de hoy podemos decir que en su
mayoría son asfaltadas y con banquetas, lo que permite ofrecer un mayor confort y seguridad
a la ciudadanía que transita por el municipio
Cabe destacar que el Turismo en nuestro municipio presenta una gran deficiencia a causa
del poco interés por parte de los habitantes para retomar actividades que atraigan la visita
a nuestro municipio y esto es por la ausencia de proyectos que contribuyan a fortalecer la
identidad con nuestras raíces y cultura.
Pues los lugares turísticos con los que cuenta el municipio son los Templos de San Francisco
de Asís, San Juan Bautista Teacalco, Santa Cruz de Ixtlahuaca de Cuauhtémoc, San Mateo
Teopancala, San Bartolome Actopan, San Cristobal Colhuacán, Santa María Asunción,
Santa Ana Tlachiahualpa, San Luis Tecuauhtitlán y San Miguel Atlamajac.
Cantidad de espacios urbanos con los que cuenta el municipio.
120
IV.III. I. II. USO DE SUELO.
El Estado de México cuenta con una superficie de 22,351 km2 de los cuales el municipio
tiene una representatividad de territorial de 177.31 Km², ocupando el 0.79 % de la superficie
de la entidad Mexiquense.
Entendiendo por uso del suelo, la ocupación o empleo del territorio municipal, cabe resaltar,
que si bien se cuenta con estudios de desarrollo y planeación urbana; la falta de un Plan de
Desarrollo Urbano actualizado, limita la acción del gobierno municipal en el ordenamiento
urbano, acorde a la realidad del municipio de Temascalapa. Pues un análisis en materia de
desarrollo urbano municipal, así como un recorrido por el municipio, indican que la situación
que se vivía en el municipio en la fecha en que fue aprobado el Plan de Desarrollo Urbano
Municipal, ha sido rebasada.
Los cambios en Temascalapa experimentados en más de una década, se expresan
territorialmente en el cambio de usos del suelo, en cambios en densidad y en intensidad; de
tal forma que usos agropecuarios fueron desplazados por usos urbanos.
De acuerdo a los últimos estudios emitidos por el IGECEM, en Temascalapa el uso

predominante es la agricultura de temporal con cultivos de cebada y maíz principalmente.
Para la agricultura mecanizada continua (79.84 %), para la agricultura manual en un (5.14%).
Para la agricultura manual estacional (4.95 %). No apta para la agricultura (10.07%).
El uso pecuario ocupa los terrenos que en su mayoría son cerros y laderas con vegetación
de matorrales, pastizales inducidos en combinación con vegetación de tipo árido como
magueyeras y nopaleras.
El Cerro Gordo es una zona protegida a nivel estatal, compartido por los municipios de San
Martín de las Pirámides, Axapusco y una pequeña porción perteneciente al municipio de 121
Temascalapa. Esta zona protegida denominada Cerro Gordo, localizada entre los poblados
de Santa María Maquixco y San Cristóbal Colhuacán, presenta un relieve accidentado y está
expuesta a procesos de deterioro por pérdida de suelo y vegetación. Está considerada dentro
del “acuerdo del ejecutivo del Estado, para el manejo, conservación y aprovechamiento de
las cimas y montañas, lomeríos y cerros del Estado de México, como área natural protegida”.
Clasificación del territorio por el uso de suelo por Hectárea.
TIPO DE SUPERFIC PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS Y

USO IE EN PROBLEMAS QUE
KM2 PRESENTA EL USO DE SUELO
Agrícola de riego 00 La superficie municipal no tiene uso de este
tipo debido a
que no se cuentan con suficientes recursos
hidráulicos.
Agrícola de temporal 135.34 Es evidente el deterioro de suelos debido a
la erosión que se presenta debido al
monocultivo. Las cosechas no representan un
margen abundante, pues la dependencia
del temporal y los climas no favorecen la labor
agrícola.
Forestal y matorral 4.22 Aunque es una porción pequeña de bosque, el
suelo está
protegido dentro de una reserva territorial.
Pecuario y pastizal 19.89 Es la superficie territorial destinada a las
actividades
pecuarias y zonas de pastizales.
Urbano 17.86 La población urbana es fundamentalmente
habitacional en las diversas comunidades.
Existe una tendencia al desarrollo de suelo
urbano de manera irregular en lo que
antes era suelo agrícola o en zonas aledañas.
Total de la superficie 177.31 En general la superficie municipal es árida y

municipal de suelos semisecos. Es característico el uso
agrícola de temporal y el crecimiento de la
mancha urbana está controlado de
algún modo, en contraste con los municipios
vecinos.
De la superficie del municipio es destina al uso agrícola de acuerdo a las cifras estimadas
por el IGECEM y la Secretaria de Desarrollo Agropecuario 2008-2015, se sembraron
14,099.41 hectáreas de las cuales se cosecharon 13,504.40 hectáreas, obteniendo una
producción anual de 23,272.80 toneladas de productos.
El municipio de Temascalapa cuenta con una superficie territorial de 177.31 Km² de los
cuales se reparte de la siguiente manera, 76.33% es agrícola, 11.22% de pastizal, 10.07% 122
es zona habitacional ocupada y el 2.38% restante es de matorral con una pequeña parte de
bosque. Como se puede observar la actividad agrícola es la principal actividad económica
del municipio, en cuanto a la zona habitacional, el municipio presenta un problema con este
tipo de suelo debido a los asentamientos irregulares fuera del uso habitacional debido al
incremento que la población ha sufrido.
Y en cuanto a la zona industrial en el municipio, la actividad es muy baja existiendo pequeñas
industrias dispersas a lo largo del territorio municipal.
IV.III.I.III. MOVILIDAD Y TRANSPORTE PARA LA POBLACIÓN.
La infraestructura vial y el transporte, son elementos primordiales para la movilización de los

bienes, servicios y personas en un sistema estructurado de ciudades y localidades, que las
hacen viables y que permite su crecimiento.
La ubicación geográfica del municipio y la existencia de una importante infraestructura
carretera permite su interacción económica y social con municipios del Estado de Hidalgo
como Tezontepec, Tolcayuca y Tizayuca, mientras que con el Estado de México con los
municipios de Axapusco, San Martín de las Pirámides, San Juan Teotihuacán y Tecámac; lo
que facilita su integración a nivel regional y estatal.
El Municipio se encuentra comunicado con la Cd. de México y con la Cd. de Pachuca, por la
carretera federal No. 85 y por la autopista de Cuota México–Pachuca, siendo estas las vías
más importantes. Estas vías tienen entronque en Tizayuca que comunican a la Cabecera
Municipal, y a las comunidades de Teopancala, Teacalco, San Cristóbal y Santa María
Maquixco, de este municipio y continuando a conectar con la autopista San Martín de las
Pirámides–Tulancingo.
La infraestructura de las comunicaciones terrestres y la movilidad le confiere eficiencia
en la capacidad de desplazamiento e integración de las personas que habitan y visitan el
municipio; sin embargo, dada la dinámica de crecimiento de los desplazamientos resulta 123
necesario atender a un mayor de demandas en dicha materia para aumentar la seguridad y
confort de los usuarios.
Longitud de la red carretera por año según tipo de camino y estado superficial 2007-
2017 (Km)
En materia de comunicaciones, el municipio de Temascalapa presenta ventajas

comparativas como su capacidad intermunicipal que permite los desplazamientos de sus
habitantes de un lado a otro del territorio municipal a través de la red vial; así como su
capacidad para desplazar a sus habitantes hacia otros Municipios o bien a otros sitios de la
Zona Metropolitana del Valle de México e incluso a otras entidades federativas.
Respecto al tema de transporte público de pasajeros en el Municipio, se integra por 15 líneas

de transporte público, 8 cubiertas por combis y autobuses y las 7restantes son bases de taxis 124
con destino a todas las localidades del municipio.
Los autobuses tienen recorridos que van de la terminal Martín Carrera en la CDMX a San
Bartolomé Actopan-Santo Domingo Aztacameca, comunicando de paso a la cabecera
municipal con las comunidades de San Mateo Teopancala, San Juan Teacalco, Santa María
Maquixco y San Cristóbal Colhuacán. Mientras que los autobuses que inician su recorrido
en Ixtlahuaca de Cuauhtémoc tienen como destino la terminal Potrero e Indios Verdes en la
CDMX, comunicando de paso a la comunidad de las Pintas, actualmente la misma línea de
autobuses que ofrece sus servicios en el municipio ha iniciado un nuevo recorrido de la
comunidad de San Luis Tecuauhtitlán a la CDMX Central del Norte, comunicando de paso a
las comunidades de Santa Ana Tlachiahualpa y San Miguel Atlamajac. Y de manera general
todas las comunidades que integran el municipio se encuentras intercomunicadas entre sí,
mediante los diferentes sitios de taxis y combis, estas últimas que tienen su base en la
cabecera municipal, Tecámac, Mexibus, Central de Abastos Ecatepec
125
VIII. I. IV PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL

Nuestra entidad del Estado de México alberga un patrimonio natural y cultural excepcional,
siendo la entidad con el mayor número de Áreas Naturales Protegidas, sumando una
superficie de 1 millón 127 mil 816.21 (hectáreas) que representan aproximadamente 44 %
del territorio, varias de las cuales colindan con áreas urbanas, como lo son el parque Estatal
Sierra de Guadalupe, el parque Metropolitano Bicentenario y el Ambiental Bicentenario.
Cuenta además con el mayor número de Pueblos Mágicos en el país, así como con un
elevado número de zonas arqueológicas y museos; estos últimos suman 78 y se concentran
principalmente en la zona oriente de la entidad.
De lo cual en el municipio de Temascalapa solo se cuenta con una zona de reserva ecológica
protegida de 0.31 % de las 3,027 hectáreas que es conforman la superficie total del parque
ecológico Cerro Gordo, Ubicado en las comunidades de San Cristóbal Colhuacán y Santa
María Maquixco, en colindancia con los municipios de San Martin de las Pirámides y
Axapusco.
Respecto al patrimonio cultural del municipio se manifiesta a través de diversas expresiones,
como son: La celebración de las fiestas patronales que organiza cada comunidad en honor
a su santo patrono y donde se puede disfrutar de emotivos eventos culturales, exposiciones
artesanales, gastronómicas y fotográficas, así como la presentación de grupos artísticos de

danza folclórica de Casa de Cultura Temazcalli.
Estas actividades culturales se realizan dentro de las instalaciones feriales que asigna cada
comunidad para el desarrollo de dichas festividades, que su mayoría son los espacios de
plazas y avenidas centrales comunitarias.
IV.III. II. ENERGÍA ASEQUIBLE Y NO CONTAMINANTE.
126
El suministro de energía eléctrica es indispensable para la vida cotidiana y las actividades

productivas. Desafortunadamente no siempre es factible o costeable construir la
infraestructura eléctrica para zonas muy alejadas en el ámbito rural.
No obstante este gobierno municipal en materia de energía asequible tiene los siguientes
objetivos:
Impulsar la eficiencia del servicio de alumbrado público a través de acciones monitoreo,
mantenimiento y modernización del sistema de iluminación de vías, parques y espacios de
libre circulación para que los Temascalapenses transiten con una visibilidad adecuada para
el desarrollo de las actividades, así como Impulsar la cobertura y modernización de la
tecnológica que mejore la calidad de los servicios de electrificación del municipio mediante
la consecución de proyectos que privilegien la inclusión de tecnológica económica y
sustentable en beneficio del territorio.
127
IV.III. II. I ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO.
En el municipio la infraestructura de conducción eléctrica se centra en tres circuitos

distribuidos (NORTE, CENTRO Y SUR) mediante líneas de conducción de 23,000 voltios
que de acuerdo a levantamiento de servicios públicos, actualmente tiene una extensión
superior a los 95 km, las cuales pasan por los transformadores, ubicados en diversos postes
en las localidades y se dirigen a las viviendas, las subestaciones que abastecen de energía
eléctrica al municipio de Temascalapa son las de Tizayuca Hidalgo y la Zumpango Estado
de México.
Es necesario señalar la existencia de variaciones en el voltaje de algunas comunidades,
debidas a la existencia de tomas clandestinas que sobrecargan la capacidad instalada.
Se puede afirmar que la prestación del servicio es eficiente en la cabecera municipal y la

mayoría de las localidades, también favorece a esta situación, que no existen amplias zonas
de vivienda dispersa, por lo tanto, se dota del servicio con mayor celeridad y prontitud.
IV.VI. ESTRUCTURA DEL GOBIERNO MUNICIPAL
128
El ayuntamiento es el órgano de representación popular encargado del gobierno y la
administración del municipio. El cual se elige por opinión directa en los términos establecidos
en la Ley Orgánica Municipal y duran en su cargo tres años.
La administración pública municipal se define como el conjunto de dependencias y entidades
que constituyen a la esfera de acción del gobierno municipal, cuyas operaciones tienen por
objetivo cumplir y hacer valer las políticas públicas.
El principal objetivo del gobierno municipal es darle la mejor aplicación de los recursos
humanos, financieros, materiales y técnicas en la realización de las actividades que permiten
satisfacer las necesidades ciudadanas que conllevan al cumplimiento de los objetivos
plasmados en los planes, programas y proyectos del gobierno municipal.
La estructura administrativa del gobierno municipal 2022-2024 de Temascalapa debe

adaptarse a los asuntos socioeconómicos y político-administrativos que se reflejen en el
municipio para lo cual dicha administración se integra de 370 servidores públicos, 32
dependencias de administración pública centralizadas, 2 instituciones municipales (MUJER
Y DEPORTE), DOS OTGANOS DESCENTRALIZADOS (DIF, ODAPAST), así como órganos
especializados en transparencia y Acceso a la información así como en relación a los
derechos humanos.
Hoy en día existen algunas zonas del municipio carentes oficialmente del servicio eléctrico, lo
cual no significa que de manera ilegal hagan uso del mismo, de allí una tarea muy importante
de este gobierno municipal de procurar la regularización de estos predios para poder encausar
las acciones pertinentes para dotar en un 100% a la población de este servicio.
129
De acuerdo a datos oficiales publicados por el IGECEM con datos proporcionados en

encuesta Intercensal realizada por INEGI al año 2015, Temascalapa contaba con 9,869
viviendas habitadas de las cuales el 99.56% cuentan con energía eléctrica lo que refleja un
porcentaje mayor al alcanzado a nivel estatal, pues a la misma fecha se tiene una cobertura
del 99.36%.
130
El municipio ha implementado diversos proyectos para contribuir a mitigar el cambio climático

a través del ahorro de energía eléctrica. Y como resultado de nuestros primeros 100 días
de gobierno se habrán de sustituir las lámparas de foco ahorrador y de vapor por lámparas
tipo LED en el municipio, lo que ayuda a reducir el consumo de energía eléctrica de manera
sustancial y a ser amigable con el medio ambiente. Se han implementado proyectos como
el de “Mitigación al Cambio Climático con Ahorro de Energía en la Red de Alumbrado
Público” lo que ha reducido la contaminación asociada a la generación de energía eléctrica
y al desecho de lámparas (principalmente vapor de sodio).
La problemática del alumbrado público reside en el mantenimiento continuo al que deben
estar sujetas las instalaciones y el equipamiento; es común que el área de servicios públicos
atienda fallas en diversas luminarias en el transcurso del día.
El alumbrado público es un elemento indispensable tanto para el desarrollo de las más
diversas actividades que realizan las y los Temascalapenses como para el mantenimiento
del orden y la percepción relativa a la seguridad pública, por lo que es importante mantener
la vanguardia tecnológica y el constante mantenimiento en las mismas de manera que su
servicio continuo contribuya a mejorar la calidad de vida los habitantes así como de las
personas que transiten o trabajen en el municipio
A pesar de los avances alcanzados hasta el momento, se requiere continuar y fortalecer los
esfuerzos que tanto el gobierno como los particulares están llevando a cabo en este
importante proceso de transición energética en beneficio de la población.
Para ello, las estrategias y líneas de acción en esta materia se enmarcan en los Objetivos
para el Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030; en particular, garantizar el acceso universal
a servicios energéticos asequibles, fiables y modernos en el contexto de un incremento de
la proporción en el uso de energías renovables, la eficiencia energética y la ampliación de la
infraestructura, así como la modernización tecnológica del sistema energético en el municipio
y nuestro Estado.
IV.III.III. ACCIÓN POR EL CLIMA.
131
Actualmente el mundo está atravesando una crisis ambiental sigilosa pero imparable: el
cambio climático. Sus efectos se sentirán tanto en las grandes ciudades como en las
localidades rurales.
El Gobierno Federal, atento a este desafío sin precedentes, atiende en el marco de sus
atribuciones el cambio climático, sin embargo, no puede enfrentarlo solo, necesita de la
colaboración de los estados y de los municipios para asumir y emprender una estrategia de
Adaptación y Mitigación al Cambio Climático.
Aproximadamente 40 por ciento de las personas en situación de vulnerabilidad de la Zona
Metropolitana del Valle de México (2.8 millones de personas) viven en zonas de alto riesgo,
además se observan inundaciones recurrentes en la región sur del territorio y en las
planicies de las cuencas de Toluca y México. Aunado a ello, los procesos de remoción de
suelos en masa que afectan principalmente a las zonas montañosas del estado dañan los
asentamientos humanos, actividades primarias y zonas de interés para la conservación
del ambiente. Asimismo, las sequías prolongadas constituyen un factor de vulnerabilidad
para los sectores agrícola y forestal y se vinculan a la temporada de estiaje y los incendios
forestales también representan un riesgo recurrente dentro de la entidad. Finalmente, debe
destacarse la propagación de enfermedades relacionadas con el clima, como es el caso del
dengue, siendo niñas, niños y mujeres los segmentos de población más afectados por este
tipo de enfermedades.
Si bien estos fenómenos se encuentran fuera de control exclusivo de la sociedad y el

gobierno, requieren estrategias y acciones entre ambos para mitigarlos, reduciendo así las
emisiones que contribuyen al cambio climático. Actualmente, no existen programas
gubernamentales que aborden integralmente la necesidad de contener la expansión de la
mancha urbana, principal amenaza ambiental de las ciudades por su impacto en áreas
naturales, patrones de consumo energético y capacidad de recarga de los acuíferos. En
este sentido, son necesarias iniciativas para estandarizar y coordinar el proceso de
elaboración de Programas Municipales de Desarrollo Urbano (PMDU) que trasciendan los
límites administrativos para encontrar estrategias implementadas territorialmente 132
congruentes entre sí, localizando predios subutilizados que pudieran desahogar zonas
sobreexplotadas.
Existen áreas de oportunidad para asegurar que la política urbana cuide y aproveche
adecuadamente los servicios ecosistémicos de las áreas naturales que les rodean,
protegiendo las masas forestales, así como las fuentes más importantes de generación y
almacenamiento de agua. Se requiere de una política urbana que de forma deliberada
e integral reconozca la interdependencia de los municipios con los activos naturales del
Estado de México.
Por las características de suelo y ubicación geográfica del municipio de Temascalapa se
carece de bosques, el acelerado crecimiento de la población ha iniciado un importante
desequilibrio ecológico, los escasos programas forestales que se han aplicado para el
desarrollo de este recurso, no han alcanzado la recuperación de áreas verdes que aunque
no es grave aún, es de vital importancia tomar acciones correspondientes en esta materia.
Pues esto ha propiciado un impacto fundamentalmente en la deforestación y en la
contaminación del suelo, principalmente por las descargas de aguas residuales a cuerpos
de agua sin tratamiento.
Esta problemática se incrementa debido a problemas existentes respecto a la titularidad de

la tenencia de la tierra, que dificulta el aprovechamiento de áreas susceptibles. Este grado
de contaminación, y previendo el crecimiento futuro de la población, hace necesaria la
implementación de acciones a fin de conservar y preservar el medio ambiente.
Pues de lo contrario nuestro municipio formará parte significativa del desequilibrio ecológico
que sufre actualmente nuestro planeta a consecuencia del déficit hidrológico, contaminación
de cuencas, aire, suelo, erosión y cambio de suelo, así como la insuficiencia de
infraestructura y servicios urbanos adecuados a las características del municipio.
Por lo que se contempla dentro de los programas y propuestas impulsar estudios e 133
investigaciones que den soporte a la ejecución de acciones encaminadas al rescate y
conservación del entorno natural del municipio de Temascalapa.
Para conservar el medio ambiente la educación ambiental es una acción relevante, además
de generar conciencia y soluciones pertinentes a los problemas ambientales actuales
causados por actividades antropogénicas y los efectos de la relación entre el hombre y el
medio ambiente, es un mecanismo pedagógico que además infunde la interacción que existe
dentro de los ecosistemas.
Los procesos y factores físicos, químicos así mismo biológicos, como estos reaccionan,
se relacionan e intervienen entre sí dentro del medio ambiente, es otro de los tópicos que
difunde la educación ambiental, todo esto con el fin de entender nuestro entorno y fomentar
una cultura conservacionista en la que el hombre aplique en la totalidad de los procesos
productivos, técnicas limpias permitiendo de esta forma el desarrollo sostenible.
Es necesario que Temascalapa, cuente con educación ambiental, fundamental para sembrar
la semilla en las futuras generaciones y resulten ciudadanos ambientalmente más 134
responsables que las generaciones presentes, que conlleven a un cambio de actitud y con
esto favorecer la aplicación de políticas públicas sustentables.
Según los estudios oficiales 2018 de la Secretaria del Medio Ambiente en el programa de
ordenamiento ecológico del territorio estatal, resalta las zonas del municipio que requieren
mayor atención respecto a la restauración de nuestros suelos, como se muestra en el
siguiente mapa.
IV.III.III. I. CALIDAD DEL AIRE.
Las principales causas de la contaminación del aire están relacionadas con la quema de
combustibles fósiles (carbón, petróleo y gas). La combustión de estas materias primas se
produce en los procesos o en el funcionamiento de los sectores industrial y del transporte
por carretera, principalmente.
135
Las sociedades modernas se han organizado en relación con el transporte, como en otros
aspectos, a espaldas de los principios básicos de la Naturaleza. A medida que la humanidad
ha ido tecnificando su entorno, los medios de transporte han adquirido un carácter más
mecanizado, tendiendo a satisfacer dos tendencias básicas, con independencia de los
problemas que pudieran acarrear: por un lado aumentar las velocidades y por otro propiciar
la independencia relativa del usuario. Esta tecnologización del transporte, ha supuesto una
mayor comodidad y eficiencia en el servicio pero, por otra parte, ha originado un crecimiento
intolerable de los impactos ambientales y sociales asociados a esta actividad, entre ellos la
contaminación del aire.
Dadas las condiciones socioeconómicas y geográficas del municipio de Temascalapa, a la
fecha no se tiene reportes de monitoreo alarmantes que indiquen que la calidad del aire en
este entorno sea de mala calidad, pues no se presentan problemas de tránsito vehicular, por
otro lado las micro y pequeñas empresas no emiten niveles de contaminación que pongan
en riesgo la calidad del aire en esta zona del territorio municipal.
Sin embargo se tienen que implementar acciones para erradicar cierto tipo de conductas que
a la fecha aún son practicadas por algunos sectores de la población, como la quema de
basura y llantas al aire libre propiciándola emisión de contaminantes al ambiente.
Diagnóstico ambiental por Municipio del recurso aire
En lo referente a la contaminación de los recursos hidrológicos, su principal causa de

contaminación son las descargas de aguas residuales, incrementándose por los desechos
136
sólidos urbanos. Sumándose a estas un posible foco rojo que a la fecha no se tienen estudios
oficiales que revelen este acontecimiento por la presencia del panteón nuclear radioactivo
ubicado en la comunidad de Santa María Maquixco.
El principal problema relacionado al recurso suelo es causado por la erosión de las zonas
altas y laderas, sus principales causas son la tala clandestina y la quema de pastizal, así
como invasión por asentamientos humanos.
IV.III.III. II. LIMPIA, RECOLECCIÓN, TRASLADO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN

FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.
La recolección, traslado, tratamiento y disposición de residuos sólidos es una de las

principales tareas del gobierno municipal; a través de la correcta organización de los
servicios de limpia y recolección de desechos urbanos; garantizando así la sanidad de los 137
espacios públicos y hogares del municipio, manteniendo los estándares de calidad de vida
a través de la vigilancia de las condiciones de salubridad e imagen pública.
La dependencia de Servicios Públicos se encarga de la recolección y traslado de las 16

toneladas diarias de residuos sólidos que se generan en el municipio; para ello, se han
establecido rutas y sitios de recolección mismas que permiten atender a la población de
Temascalapa, atendiendo a los diversos asentamientos a través de un servicio regular que
cubren a las 12 comunidades y el Fraccionamiento de Ke casas (Ex. Haciendas de Paula)
con diferente periodicidad, algunas de forma diaria y otras cada tres días.
Adicionalmente, se cuenta con un programa continuo de barrido manual en la cabecera

municipal que cubre diariamente las avenidas principales a través de los trabajadores del
servicio de limpia; gracias a estos programas se mantiene la calidad de los espacios
peatonales al evitar la acumulación de residuos en aceras y espacios públicos, así como la
posible proliferación de plagas y enfermedades infecciosas. Existe en Temascalapa un
relleno sanitario a cielo abierto donde se depositan los residuos sólidos recolectados
diariamente, mismo que se encuentra en mal estado debido al poco mantenimiento y
deficiente operatividad en la recepción de los mismos.
Aunado a ello la capacidad mínima de disposición que presenta para poder seguir recibiendo
estos residuos sólidos. Por lo que este tema será un nuevo reto para la presente
administración de implementar estrategias a corto plazo para solucionar esta problemática.
Sin olvidar que el mal manejo de los residuos sólidos, puede ocasionar problemas de
contaminación a los mantos acuíferos por infiltración de lixiviados, afectación al suelo y
proliferación de fauna nociva.
El servicio de recolección de basura en Temascalapa se ofrece en las 12 comunidades
mediante 4 unidades móviles y 2 compactadores propiedad del municipio y 6 unidades
particulares, por lo que podemos hacer mención, que se requiere de más unidades
municipales para poder ofrecer un mejor servicio de recolección de residuos sólidos.
La periodicidad con la que las unidades móviles recolectoras hacen sus recorridos se muestra en la
siguiente tabla
138
139
La principal problemática que enfrenta el servicio de recolección es la no separación de la

basura, en orgánica e inorgánica lo que provoca mayor contaminación.
Por lo que de igual manera es necesario implementar acciones que favorezcan el reciclaje
y reutilización de muchos de los residuos sólidos que sean susceptibles de ello, generando
ciclos microeconómicos alrededor de los residuos sólidos que aporten a la economía local
tecnología, recursos y capital humano de manera que la gestión integral de los residuos
sólidos no sea un lastre al erario público y una fuente de preocupación sanitaria, sino una
nueva fuente de empleo e insumos para la economía local.
IV.III. IV. VIDA DE LOS ECOSISTEMAS TERRESTRES.
El territorio del Estado de México presenta distintas características tanto climáticas,

geomorfológicas, geológicas, edafológicas y biogeográficas que propician el desarrollo de
una gran diversidad de especies que habitan en una variedad de ecosistemas, los cuales
comprenden desde bosques templados, selvas, matorrales, vegetación xerófila, hasta
pastizales de alta montaña y vegetación acuática, los cuales están siendo afectados por las
actividades humanas anteriormente mencionadas.
El Estado de México posee una alta diversidad biológica, esto se debe a su peculiar
ubicación geográfica, topografía, relieve accidentado, historia geológica, variedad de climas
y ecosistemas, que le confieren una enorme heterogeneidad ambiental. Cabe recordar que
el Eje Neovolcánico Transversal es el sistema montañoso que divide al país y, por ende al
Estado de México, en dos grandes regiones biogeográficas: la Neártica y la Neotropical, cada
una de las cuales tiene una flora y fauna características, pero que convergen en esta franja.
De manera general, la región Neártica comprende la porción centro y norte del territorio 140
estatal, en tanto que la región Neotropical abarca la parte suroeste, particularmente la zona
cálida de la región hidrológica del Río Balsas.
Los terrenos del municipio de Temascalapa se encuentran en una loma pedregosa, cuya
forma es un polígono irregular inclinado, al noroeste del municipio se encuentran pequeños
lomeríos o promontorios que rodean la cabecera municipal, cuyo punto más alto es el Cerro
Gordo ubicado a 3,046 metros sobre el nivel del mar. En el municipio existen una serie de
pequeños lomeríos y dos o tres promontorios que no alcanzan la categoría de cerros, entre
los que destacan: Tepehuizco, Tepeyahualco, Dolores, Chiapa, La Provincia, Huaquechula,
Buenavista, Tezquime, Ahuatepec, La Soledad y el cerro de Paula, entre otros.
Estas características biológicas propician que en el municipio presente una gran riqueza en
flora y fauna que habita en este entorno. De igual forma debemos reconocer que desde hace
una década Temascalapa presenta extensiones territoriales con problema de degradación
ecológica a consecuencia de la erosión de suelo y el arribo de la población.
Dentro de la riqueza y biodiversidad de este territorio podemos encontrar vegetación que
está formada por matorrales y una gran variedad de cactáceas y árboles, entre los que se
pueden citar: pino, alcanfor, pirú, mezquite, frenos, truenos, casuarina, jacaranda,
eucalipto, huizache.
Las cactáceas que predominan en la región son nopales, cardonal, tetechera, órgano,
biznaga, maguey, abrojo, etc.
Entre las hierbas y verduras se haya haba, frijol, quelites, nopales calabacitas, trigo,
hindagan o hierba de venado. De la misma manera es posible encontrar una extensa
variedad de plantas medicinales: poleo, maguey de sábila, diente de león, gordolobo,
epazote zorrillo, sopacle, hierba del cáncer, té de monte, trébol, Santa María, ajonjolinillo,
salvia, estafiate, malva, árnica, manzanilla, ajenjo, ruda, mejorana, etc.
En la región predominan dos plantas muy importantes que son el nopal y el maguey. Entre
las plantas que se cultivan está el maíz, haba, cebada, frijol, trigo, chícharos, calabazas,
entre otras. Asimismo, existen un sinnúmero de plantas de ornato. 141
Lo que refiere a la fauna que habita es relativamente abundante y está comprendida entre la
fauna representativa del Valle de México. Las especies más representativas son: arácnidos
como alacranes, tarántulas, arañas rojas, reptiles como el camaleón, lagartija, escorpión,
cencuate, culebra, trucha, aves, tórtola, aguililla, gavilancillo, cenzontle, calandria,
golondrina, verdugo, chupamirto (colibrí), correcaminos, huitlacoche, lechuza, coquita, pecho
rojo, choya, tecolote, entre otros. Se encuentran esporádicamente algunos animales
silvestres, la mayoría de ellos en peligro de extinción por la caza inmoderada.
El crecimiento urbano, la contaminación del aire generada por el municipio y la que llega de
la Zona Metropolitana, sumados a la erosión del suelo y contaminación del agua por la
actividad humana, han propiciado la degradación del ambiente natural del territorio poniendo
en grave riesgo estos recursos de flora y fauna mencionados anteriormente.
Situación por la cual se ha puesto en marcha un plan de acción para preservar y rescatar
los ecosistemas con los que se cuenta en Temascalapa, mediante actividades como las
reforestaciones en aquellas zonas del municipio que presentan graves deterioros y que se
muestran en el último estudio de reordenamiento ecológico del estado de México, así como
en meses próximos se iniciara un nuevo proyecto de preservación de algunas especies de
flora y fauna en peligro de extinción.
IV.III. IV. I. PROTECCIÓN AL AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
Los ecosistemas terrestres han estado sujetos a muchas presiones por las actividades
humanas tales como cambios en los usos del suelo, contaminación, explotación inmoderada,
ampliación de la frontera agrícola y ganadera, introducción de especies exóticas, entre otras,
142
por lo que el cambio climático se añade como un factor más que puede cambiar o poner en
peligro la permanencia de estos ecosistemas. El cambio climático puede derivar en la
alteración de los patrones de distribución y abundancia de las especies silvestres de flora y
fauna, y en el peor de los casos, contribuir con la extinción de las especies más sensibles.
Existe una sinergia entre las causas y consecuencias del cambio climático ya que si los
ecosistemas son almacenes de carbono y éstos a su vez se ven disminuidos en superficie y
calidad debido a las actividades humanas, entonces se incrementan las emisiones de CO2
en la atmósfera, lo cual contribuye con el calentamiento del planeta afectando de este modo
al resto de los ecosistemas. Los modelos utilizados de sensibilidad, muestran las posibles
modificaciones en la distribución de la vegetación, siempre y cuando esta adaptación fuera
posible en tan corto tiempo.
Y es que los escenarios de cambio climático que se proyectan para el 2050 exceden por
mucho la habilidad de muchas especies de adaptarse a dichos cambios mediante
mecanismos como la migración, cambios conductuales o mutaciones genéticas, tales
procesos requieren de miles de años para efectuarse de manera natural. Las predicciones
se basan en la premisa de que los distintos tipos de vegetación actuales están relacionados
directamente con el clima, el cual es uno de los factores limitantes para su distribución. Por
lo que al conocer los cambios en temperatura y precipitación que se podrían suscitar,
entonces, se podría determinar el tipo de vegetación en esas nuevas condiciones del clima.
Los nuevos modelos prevén un aumento en la temperatura por lo cual el impacto más
significativo ocurriría en las zonas templadas en donde se establecen comunidades
vegetales como los bosques de pino, de oyamel y de encino, pastizales naturales y

matorrales. Su distribución se vería dramáticamente reducida, e incluso en algunos casos
desaparecería, siendo sustituida por especies adaptadas a condiciones más cálidas y secas.
Actualmente el municipio posee una gran riqueza de flora y fauna que responde a las
características particulares de la región como es la orografía y clima.
El municipio cuenta además con recursos naturales que son elementos propios de su
imagen, como lo son: Un buen número de cerros los cuales están conformados por bancos
de materiales en su mayoría tezontle rojo y que hoy en día corren un gran riesgo de ser
explotados de manera desmoderada con la construcción de fraccionamientos en municipios 143
vecinos y con la construcción de los nuevos aeropuertos. Así como las grandes superficies
territoriales destinadas al cultivo de temporal donde la principal problemática que se ha
venido acrecentando en la última década el satisfacer la demanda habitacional del territorio
municipal. Las zonas que se han sometido a presión para la construcción de viviendas son
las zonas agrícolas productivas. Esto provoca que las zonas donde antes existían
comunidades vegetales naturales perdieran paulatinamente terreno frente a la mancha
urbana.
Convirtiéndose así en una tarea de suma importancia para la presente administración de
frenar la explotación de los recursos naturales y por otro lado que siga creciendo la mancha
urbana en espacios naturales.
IV.III. IV. II. RECURSOS FORESTALES.
La riqueza natural más sobresaliente en el municipio está conformada, fundamentalmente,

por la existencia de brecha compactada con barro, tezontle rojo y tepetate, así como la
existencia del Cerro Gordo, que guarda parte primordial de la reserva ecológica de todo el
municipio.
En cuanto a recursos forestales, la pequeña proporción de que dispone el municipio se

ubican en la comunidades de San Cristóbal Colhuacán y Santa María Maquixco, en donde
se ubica una porción del Parque Estatal Cerro Gordo o Tecmitépetl, un macizo montañoso
de gran altitud que representa una zona biótica importante para la región, en él se
encuentran diversas especies de árboles. Con la patente de protección que el sitio tiene,
se cuenta con una protección y además el aprovechamiento del sitio como recurso turístico.
En nuestra entidad los suelos susceptibles a la erosión Las condiciones geológicas,
topográficas y climáticas del Estado de México propician una gran variedad de suelos, los
cuales están representados por 13 grupos edáficos de los 28 establecidos en el mapa 144
mundial de suelos de la FAO-UNESCO. En poco más de la mitad del territorio estatal (56.7
%) están presentes tres grupos de suelo: feozem (24.1 %), andosol (20.7 %) y regosol (11.9
%); el resto de la superficie está representado por otros diez grupos edáficos, lo cual
establece la gran diversidad de suelos y la complejidad para su uso y manejo.
Según los estudios oficiales 2018 de la Secretaria del Medio Ambiente en el programa de
ordenamiento ecológico del territorio estatal, resalta las zonas del municipio que requieren
mayor atención respecto a la restauración de nuestros suelos, como se muestra en el
siguiente mapa.
IV.III.I. CIUDADES Y COMUNIDADES SOSTENIBLES.
El modelo de crecimiento urbano reciente ha fomentado el desarrollo de viviendas que se

encuentran lejos de servicios como escuelas, hospitales y centros de abasto. Es decir, la
145
producción de vivienda nueva ha estado basada en un modelo de crecimiento urbano
extensivo.
De lo que corresponde a la sostenibilidad este sería un término recurrente a la creciente
preocupación por la reorientar y el crecimiento económico y en general, cambiar la forma en
que se realizan las actividades productivas y humanas de tal manera que se conserven,
regeneren y recuperen los elementos del ecosistema correspondiente de la zona. Puesto
que hoy día las ciudades y los municipios con mayor número de habitantes enfrentan un gran
número de problemas como contaminación, la falta de servicios básicos y el deterioro de la
infraestructura.
En el Estado de México no es la excepción de un ordenamiento territorial, así como la
creación de comunidades sostenibles, por ello se pretende modernizar, ampliar y dar
mantenimiento a la infraestructura ya existente; además de generar un ordenamiento
territorial sustentable y un desarrollo urbano enfocado en la accesibilidad de sus habitantes
de acuerdo a las diversas necesidades de mismas de la población. De igual manera lograr
la mejora de la oferta del espacio público accesible y fortalecer la identidad de los barrios y
colonias de las comunidades.
Por lo que de acuerdo a diversas situaciones expuestas de las necesidades para reforzar la
orientación del gasto al abatimiento de las carencias en las que el municipio aún presenta
rezagos respecto al promedio estatal: carencia por acceso al agua entubada en la vivienda,
carencia por rezago educativo y carencia por hacinamiento en la vivienda esto establecido
por con lo dispuesto en los artículos 29 y 30 de la Ley General de Desarrollo Social, el 30 de
noviembre de 2020 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Declaratoria de las

Zonas de Atención Prioritaria a nivel nacional para 2021, con base en los Criterios Generales
para la Determinación de las Zonas de Atención Prioritaria 2021, emitidos en julio de 2020
por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL); así
como en los resultados de los estudios de medición de la pobreza y los indicadores
asociados y en lo que corresponde al municipio de Temascalapa, de acuerdo a la siguiente
tabla:
146
No obstante de acuerdo a lo referido en la gráfica se necesita reforzar la orientación del gasto

al abatimiento de las carencias en las que el municipio aún presenta rezagos respecto al
promedio estatal: carencia por acceso al agua entubada en la vivienda, carencia por rezago
educativo y carencia por hacinamiento en la vivienda.
Esto genera la constante migración del campo a las ciudades y del crecimiento de zonas
pequeñas ha incrementado la mancha urbana. En el Estado de México el 87.00% de la
población es urbana, mientras 13.00% es rural. En términos absolutos, es la entidad con
mayor urbanización en el país: los 13.2 millones de mexiquenses que habitan en zonas
urbanas que representan 15.30%de la población urbana total en México.
De acuerdo a los datos recabados se puede llegar a la conclusión de acuerdo a lo último
recabado por el Instituto Nacional de Estadística Geográfica en la cual se representa en la
pasada tabla.
IV.III.I.I. LOCALIDADES URBANAS Y RURALES; ZONAS

METROPOLITANAS.
Las regiones son espacios que se caracterizan por la diversidad de sus actividades
económicas y la multifuncionalidad entre las áreas urbanas y rurales, estos aspectos inciden
en el nivel de vida de sus habitantes y son factores que influyen en el grado de desigualdad
entre los municipios.
Es importante acotar las diferencias entre la población urbana y rural en la región, la primera
entendida históricamente por la preponderancia de la ocupación en actividades del sector
147
industrial, comercial y de servicios, mientras que la segunda se caracteriza por su ocupación
en las actividades agrícolas.
Lo que respecta a este tema el municipio presenta una imagen urbana similar en cada una
de las localidades, donde sobresalen las fachadas en viviendas de tipo tradicional con
materiales como el block, tabique, piedra y aun se puede observar algunas con adobe y teja.
Mientras que las plazas cívicas han sufrido algunas remodelaciones en la mayoría de las
localidades que integran este municipio, siempre conservando su imagen urbana tradicional
y característica de cada localidad, misma que se puede observar en el tipo de construcción
que se encuentra actualmente en sus plazas, kioskos y delegaciones. Aunado a estos
elementos las calles y avenidas que al día de hoy podemos decir que en su mayoría son
asfaltadas y con banquetas, lo que permite ofrecer un mayor confort y seguridad a la
ciudadanía que transita por el municipio.
En el Municipio de Temascalapa el 50 % de las comunidades son consideradas zona urbana
por la cantidad de habitantes, representado por las comunidades de Temascalapa,
Ixtlahuaca de Cuauhtémoc, San Bartolomé Actopan, San Luis Tecuautitlán, Santa Ana
Tlachiahualpa y San Juan Teacalco, dado que superan los 2,500 habitantes.
Mientras que el 50 % restante del territorio es considerado zona rural por la cantidad de
habitantes, representado por las comunidades de San Mateo Teopancala, Santa María
Maquixco, San Cristóbal Colhuacán, San Miguel Atlamajac, Presa del Rey y Las Pintas; dado
que no superan los 2,500 habitantes.
Lo que refiere a los asentamientos irregulares en el municipio tienen mayor presencia en

algunas manchas urbanas que se han establecido de manera irregular en comunidades de
la zona sur del municipio.
148
IV.III. I. II. USO DEL SUELO

El Estado de México cuenta con una superficie de 22,351 km2 de los cuales el municipio
tiene una representatividad de territorial de 177.31 Km², ocupando el 0.79 % de la superficie
de la entidad Mexiquense.
El uso de suelo es un tema estratégico para la región ya que coexisten con las prácticas de
agricultura y ganadería, su manejo implica que sea sostenible para que pueda proveer
empleos y recursos económicos.
De acuerdo a los últimos estudios emitidos por el IGECEM, en Temascalapa el uso
predominante es la agricultura de temporal con cultivos de cebada y maíz principalmente.
Para la agricultura mecanizada continua (79.84 %), para la agricultura manual en un (5.14%).
Para la agricultura manual estacional (4.95 %). No apta para la agricultura (10.07%).
149
De la superficie del municipio es destina al uso agrícola de acuerdo a las cifras estimadas
por el IGECEM y la Secretaria de Desarrollo Agropecuario 2011-2021, se sembraron
12,984.10 hectáreas de las cuales se cosecharon 7,596.10 hectáreas, obteniendo una
producción anual de 35,174. 20 toneladas de productos.
IV.III. V.I. AGUA POTABLE.
El municipio cuenta con el Organismo Descentralizado de Agua Potable, Alcantarillado y

Saneamiento (ODAPAST), es la dependencia municipal encargada de prestar los servicios
necesarios en lo referente al recurso hídrico, como tal, la dependencia representa un gran 150
avance administrativo y organizacional al atender de manera técnica, profesional e
independientemente todo lo referente al derecho humano al acceso a agua potable.
El municipio, se ubica en una región del Estado de México que registra graves problemas de
explotación de los mantos acuíferos por no contar con cuerpos de agua superficiales que
pudieran aprovecharse para el consumo humano, las únicas fuentes de abastecimiento de
agua potable para el municipio lo conforman fundamentalmente pozos profundos, cuya vida
útil, se ha venido acortando en los últimos años.
Actualmente el municipio cuenta con redes de agua potable primarias con tuberías de 10” y
8”, mientras que las redes secundarias emplean tuberías de 6” y 4”, con características
similares y con lo que es posible suministrar a la población de las 12 comunidades del
municipio y el Fraccionamiento “Ex hacienda de Paula”, esto a través de 10 pozos de los
cuales solo 6 son administrados directamente por el ODAPAST y 3 por administración local
de cada comunidad y 1 por la administración del Fraccionamiento antes mencionado, estos
pozos tienen una profundidad promedio de 190 metros con un gasto promedio de explotación
de 20lps y 1,741 M³ diarios de agua potable; cada uno cuenta con un sistema de bombeo
propio para abastecer con la presión necesaria las comunidades y colonias correspondientes
para cada uno, algunos de estos pozos cuentan con depósitos o también conocidos como
tanques de rebombeo para ofrecer un mejor abasto en las colonias con menor pendiente en
su red de distribución.
151
IV.III. V. II. SISTEMA DE CAPTACIÓN DE AGUA PLUVIAL.
En México la precipitación anual es de 1,489 miles de millones de m³ (760 mm), de ésta se

estima que 73.2% se evapotranspira y regresa a la atmósfera. Si este recurso fuera captado
y aprovechado se podría utilizar en diversos usos no potables y recargar los acuíferos
abatidos. Sobre todo, teniendo en cuenta que el país ha pasado en las últimas décadas de
una situación de exceso de agua y otra de baja disponibilidad.
Para el Estado de México se pretende promover mejoras a la infraestructura hidroagrícola

en toda la región; así como mejorar los sistemas hidrológicos para un mejor uso del agua,
instrumentar una política de protección y conservación a los suelos y así impulsar la
construcción de infraestructura de tratamiento de agua y captación de lluvia.
Por lo que es necesario adoptar una inclusión en la documentación base para los diseños
de sistema de abastecimiento con aguas lluvias, y una positiva admisión por los diseñadores
y constructores del país, estados y municipios, podría ser el inicio para que todos los
parámetros de construcción sostenible sean mencionados y relacionados tanto para
construcción como para la docencia universitaria, formando así profesionistas con conciencia 152
de todas las ventajas y beneficios de estos sistemas e incrementar su uso.
Sobre la cuestión de cultivo del municipio, el agua de lluvia juega un papel importante para
suplir el agua empleada de otras fuentes, asegurando con anticipación valores determinados
en ciertas características, por ejemplo, el pH, el recurso es completamente seguro para
emplearse con distintas finalidades.
Para acceder a esta fuente de recurso hídrico, es necesario asegurarse las instalaciones
adecuadas para captar, encauzar y almacenar el agua proveniente de la lluvia, para su
posterior aprovechamiento, en este sentido el municipio a través de la organización local de
cada comunidad, aun se practica la captación de agua pluvial mediante técnicas sencillas y
más antiguas, como lo es mediante jagüeyes, probordos y últimamente con bebederos
pecuarios que se han instalado para consumo de los ganados, importante hacer mención
que la mayor captación pluvial se presenta durante los meses del año con mayor
precipitación pluvial que es de mayo a septiembre, u hoy en día por el a cambio climático no
se sabe en realidad la temporada de lluvias pero se tiene previsto para todo el año.
IV.III.V.III. TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES.
En el Estado de México se apoyará este pilar con la construcción de infraestructura para el

tratamiento de aguas residuales y realizar acciones de reforestación para contrarrestar los
efectos del cambio climático, para lograrlo se pretende impulsar y fortalecer la infraestructura
hidráulica de la región, con énfasis en planta tratadora de aguas residuales y la responsable
de esto será la Secretaría de Agua y Obra Pública.
Se tiene el conocimiento que la carencia de servicios de agua potable y saneamiento es

factor de pobreza y también de riesgo para la salud de la población, cuando se cuenta con
buenos servicios, es significativo que la población servida goza de mejor salud y bienestar.
En el Estado de México se llevan a cabo diferentes modalidades de operación de plantas de

tratamiento, mismas que no se encuentran instalada ninguna en territorio de Temascalapa,
pues la principal limitante ha sido la falta de recursos financieros para poder instalar la
primera en su tipo y que sería de gran ayuda para el municipio. 153
IV.III. V. IV. DRENAJE Y ALCANTARILLADO.
Un sistema de alcantarillado consiste en una serie de tuberías y obras complementarias,

necesarias para recibir, conducir, ventilar y evacuar las aguas residuales de la población. De
no existir estas redes de recolección de agua, se pondría en grave peligro la salud de las
personas debido al riesgo de enfermedades epidemiológicas y, además, se causarían
importantes pérdidas materiales.
De acuerdo a datos oficiales publicados por el IGECEM con base a la encuesta Intercensal
realizada por INEGI al año Temascalapa registra una cobertura del 98.70% del total de
viviendas del municipio, en las restantes, este servicio es cubierto en su mayoría por fosas
sépticas a nivel de la vivienda.
El problema principal que se presenta en la operación de este servicio, es que
independientemente que a nivel de las localidades las descargas de agua residuales sean
conducidas por la red de drenaje con que se cuenta, la disposición final de las descargas se
da en muchos de los casos en terrenos agrícolas sin ningún tratamiento previo, en cuerpos
de agua o simplemente se conducen a cielo abierto, lo que conlleva a problemas de

contaminación del suelo, agua y aire.
La inexistencia de plantas tratadoras de agua o lagunas de oxidación en el municipio,
provocan que los causes de los colectores se conviertan en focos de contaminación, así
como la pérdida de volúmenes importantes de aguas servidas, que bien pudieran reutilizarse
en las actividades agrícolas.
IV.III.VI. RIESGO Y PROTECCIÓN CIVIL.
154
La protección civil es la acción solidaria y participativa, que en consideración tanto de los

riesgos de origen natural o humano como de los efectos adversos de los agentes
perturbadores, prevé la coordinación y concertación de los sectores público, privado y social
en el marco del Sistema Nacional de Protección Civil, con el fin de crear un conjunto de
disposiciones, planes, programas, estrategias, mecanismos y recursos para que de manera
corresponsable; privilegiando la Gestión Integral de Riesgos y la Continuidad de
Operaciones, se apliquen las medidas y acciones que sean necesarias para salvaguardar la
vida, integridad y salud de la población, así como sus bienes; la infraestructura, la planta
productiva y el medio ambiente.
Para salvaguardar la vida y la integridad física de los ciudadanos del municipio uno de los
objetivos primordiales es que la protección civil debe conjuntar, programas y procedimientos
ordenados sistemáticamente cuyo fin es el de realizar acciones tendientes a la prevención y
el auxilio de la población civil, ante la presencia de los agentes perturbadores, y si ocurrieren,
buscar el retorno a la vida cotidiana.
Para el auxilio de la ciudadanía la Coordinación de Protección Civil y Bomberos cuenta con
los siguientes recursos humanos y materiales: 22 elementos operativos divididos en turnos
de 48 x 48, entre comandantes, jefes de turno, paramédicos y operadores, 3 ambulancias
de urgencias básicas, 2 camionetas Pick Up de primer contacto, 1 automóvil seda, 1 camión
cisterna media bomba para incendios, 1pipa de agua de 20,000 lt y una patrulla de usos
múltiples.
De acuerdo a la existencia de fenómenos geológicos como la sismicidad, el deslizamiento,
el colapso de suelos, los hundimientos y agrietamiento, en lo que corresponde a los
fenómenos meteorológicos se incluyen: las lluvias torrenciales, las granizadas y nevadas,
las inundaciones y flujos de lodo, las tormentas eléctricas, las temperaturas extremas y la
erosión.
Es importante destacar que en el municipio no se tiene registrado ningún punto de riesgo
natural para la población, sin embargo, dada la inestabilidad que vivimos actualmente por 155
cuestiones de pandemia en todo el municipio o climatológicas se debe estar preparado
enfrentar cualquier contingencia natural, principalmente por inundaciones en épocas de
lluvias en las comunidades Presa del Rey, Las Pintas e Ixtlahuaca de Cuauhtémoc y por
deslaves en San Cristóbal Colhuacán y Santa María Maquixco.
DIAGNOSTICO FODA.
como base datos históricos y la situación actual, así como la dinámica de participación de
156
líneas de análisis FODA. La matriz del escenario está integrada por enunciados
hipotéticos (en un horizonte temporal).
El crecimiento acelerado de la población en el país, en el estado y en los municipios ha
propiciado que día con día los gobiernos destinen mayor atención al ordenamiento territorial
y preservación de sus recursos naturales, pues es notorio la serie de necesidades que se
han desatado a consecuencia de la sobre explotación de nuestro planeta, así como del
cambio climático que se vive a nivel mundial y que es responsabilidad del gobierno y
ciudadanía tomar cartas en el asunto para adoptar conductas que contribuyan a preservar
nuestro habita de la mejor manera posible, así como de los recursos forestales y los
diferentes ecosistemas que son parte de nuestro entorno.
157
Sin pasar por alto el cuidado de nuestro patrimonio cultural y legado histórico que nos
identifica como Temascalapenses, y que hoy al igual que todos los mexicanos debemos de
asumir con responsabilidad el cuidado del medio ambiente con lo que nos será posible
alcanzar una mejor calidad de vida.
OBJETIVOS DEL PILAR 3 TERRITORIAL: MUNICIPIO ORDENADO,

SUSTENTABLE Y RESILIENTE.
públicas municipales. A partir de estos elementos serán integrados los programas anuales.
Los objetivos señalan lo que se quiere lograr en lo que al Pilar 3 Territorial: Municipio
ordenado, sustentable y resiliente.
PROGRAMA.CIUDADES Y COMUNIDADES SOSTENIBLES

OBJETIVO:
Realizar acciones de mantenimiento y/o ampliación a la infraestructura urbana.
ESTRATEGIA
1.-Desarrollar e implementar un programa que permita tener la infraestructura urbana
en óptimas condiciones de funcionamiento.
LÍNEAS DE ACCIÓN
1.1 Planeación integral y concertada.

1.2 Definir el tipo de evaluación que permita enriquecer el conocimiento de los

impactos que ha tenido la aplicación del PDU actual.
1.3 Actualización del PDU
1.4 Elaborar un programa de atención a los predios que requieren levantamiento

topográfico.
1.5 Elaborar un programa de capacitación sobre la interpretación de los

instrumentos y procedimientos del desarrollo urbano.
1.6 Implementar un sistema de verificación de obras realizadas por los

158
desarrolladores, para controlar tiempos, especificaciones y dimensiones de los
espacios construidos.
1.7 Nombrar al servidor público habilitado y promover su capacitación para atender

las solicitudes de información pública del desarrollo urbano.
1.8 Sistematizar la verificación de obras de los habitantes que informe de los

plazos y especificaciones de las obras autorizadas en el municipio.
1.9 Preparar documentación informativa para la población que facilite la

comprensión de los trámites y requisitos para el desarrollo urbano.
1.10 Programa de Regularización de predios.

INDIRECTA DIRECTA
PROGRAMA. LOCALIDADES URBANAS Y RURALES; ZONAS METROPOLITANAS.

OBJETIVO:
Realizar acciones de mantenimiento y/o ampliación a la infraestructura urbana
enfocado al mejoramiento de la imagen urbana del municipio.
ESTRATEGIA
1.-Desarrollar e implementar un programa que permita fortalecer la infraestructura

urbana.
LÍNEAS DE ACCIÓN
1.1 Gestión de obra pública de alto impacto que permita solucionar necesidades
de alta demanda de la población.
1.2 Realizar el diagnóstico de rehabilitación de edificios públicos.
1.3 Revisar los procedimientos e instruir al personal sobre las acciones a realizar
al patrimonio municipal.
1.4 Construcción y remodelación de plazas cívicas y jardines: Realizar el

diagnóstico de las condiciones de deterioro del equipamiento en parques y gimnasios
159
al aire libre.
1.5 Realizar la adquisición de los insumos para el mantenimiento preventivo y

correctivo de los gimnasios y parques al aire libre.
INDIRECTA DIRECTA
PROGRAMA.USO DE SUELO.
OBJETIVO:
Revisar ampliamente los aspectos de planeación territorial del municipio mediante el
correcto uso de suelo y su normatividad.
ESTRATEGIA
1.-Impulsar una indagatoria respecto al uso de suelo existente en la superficie
municipal con las tendencias y problemática para la protección del uso rural y su
aprovechamiento para regular el uso de suelo en el municipio.
2.- Identificar las reservas territoriales suficientes para el equilibrio rural y urbano,
determinando la demanda futura de suelo para su sustentabilidad.
3.- Identificar las zonas de riesgo para vivienda con el fin de asistir a las personas en
caso de contingencias y evitar mayores asentamientos en dichas zonas.
LÍNEAS DE ACCIÓN
1.1. Gestión del ordenamiento ecológico urbano y rural que propicie el crecimiento
ordenado y la sustentabilidad.
1.2. Fomentar la aplicación de la normativa a los predios que estén fuera de la
misma.
2.1 Protección del uso de suelo agrícola de acuerdo con sus características.
2.2. Buscar el equilibrio en el desarrollo de vivienda hacia zonas seguras y con
servicios.
3.1. Impedir el desarrollo de viviendas en zonas de riesgo.
PROGRAMA. MOVILIDAD Y TRANSPORTE PARA LA POBLACIÓN.

OBJETIVO:
Optimizar la infraestructura de comunicación a través del mantenimiento y ampliación

160
del sistema vial y tecnológico para comunicarse.
ESTRATEGIA
1.- Impulsar proyectos de mejoramiento y ampliación de vialidades que permitan la
comunicación terrestre de la población.
LÍNEAS DE ACCIÓN
1.1 Modernización de Vialidades Primarias
1.2 Elaborar el diagnóstico de las condiciones de las vialidades.
1.3 Analizar la viabilidad en el programa anual de obras.

1.4 Determinar con el H. Ayuntamiento la prioridad de atención de los proyectos.
1.5 Revisar el programa de mantenimiento preventivo de vialidades.
1.6 Comunicar a la población la agenda de trabajos y rutas alternativas cundo se
ejecute un proyecto.
1.7 Revisar con la Junta de Caminos y Puentes Federales los proyectos.
1.8 Incidir en la realización de campañas de educación vial para niños.
INDIRECTA DIRECTA
PROGRAMA: PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL.

OBJETIVO
Implementar un programa permanente de cuidado al patrimonio natural y cultural del
municipio, con el fin de aprovechar las riquezas municipales y atraer el desarrollo
económico.
ESTRATEGIA
1.- Incrementar la actividad turística en el municipio mediante la promoción del
patrimonio natural y cultural del municipio.
LÍNEAS DE ACCIÓN
1.1 Elaborar un diagnóstico de situación actual del patrimonio natural y cultura.
1.2 Programa de rehabilitación y mantenimiento a zonas de patrimonio natural y
161
cultural.
1.3 Implementación de proyectos para fomentar el aprecio del patrimonio cultural y
natural para su aprovechamiento hacia el interés turístico.
1.4 Fomentar actividades que se enfoquen en atender y atraer turistas o visitantes.
1.5 Programas de cuidado de la imagen urbana existente en las zonas de entorno
histórico
1.6 Implementación de una campaña permanente de promoción del patrimonio
tangible e intangible los cuales puedan ser difundidos como atractivos turísticos
1.7 Desarrollo de servicios turísticos que correspondan a la idiosincrasia y cultura
de las comunidades en aspectos apreciados por los visitantes.
INDIRECTA DIRECTA
PROGRAMA. ELECTRIFICACIÓN.
OBJETIVO
Promover la dotación del servicio de energía eléctrica para todos los habitantes del
municipio que habitan en comunidades rurales y urbanas.
ESTRATEGIA
1.- Ampliar y mejorar la calidad del servicio.
LÍNEAS DE ACCIÓN
1.1 Gestionar conforme a los procedimientos acordados las fallas del sistema de
energía eléctrica.
1.2 Revisar la agenda del programa de obras de electrificación.
1.3 Revisar los alcances de convenios.
INDIRECTA DIRECTA
162
PROGRAMA. ALUMBRADO PÚBLICO.
OBJETIVO:
Modernizar la infraestructura de alumbrado público para ofrecer un mejor servicio a la
ciudadanía y ahorraren en el consumo de energía eléctrica.
ESTRATEGIA
1.-Eficientar el servicio de alumbrado público que refleje un ahorro real en el gasto de
operación
LÍNEAS DE ACCIÓN
1.1 Implementar un programa de mantenimiento permanente de alumbrado
público.
1.2 Programar las rutas de jornadas de mantenimiento correctivo a los postes del
alumbrado público.
1.3 Promover la firma de los convenios para eficientar el servicio de alumbrado.
1.4 Programar una agenda de atención de mantenimientos correctivos.
INDIRECTA DIRECTA
PROGRAMA. ACCIÓN POR EL CLIMA.
OBJETIVO
Fomentar de manera transversal la preservación del medio ambiente a través

de la sensibilización a la ciudadanía sobre el cuidado de nuestros recursos
naturales.
ESTRATEGIA
1.-Concientizar e involucrar a la población en el cuidado del medio ambiente.
LÍNEAS DE ACCIÓN
1.1 Desarrollo de una política transversal en todas las acciones del gobierno
municipal que beneficien la sustentabilidad.
1.2 Implementación de una campaña permanente de sensibilización a la

163
ciudadanía, con énfasis en el sector educativo básico y medio.
1.3 Logro de una inversión per cápita representada en acciones en beneficio

del medio ambiente.
1.4 Recuperación y establecimiento de espacios verdes en escuelas y sitios

públicos.
1.5 Impulso de la recolección de residuos sólidos en el cual se propicie el

reciclaje y la reducción y paulatinamente reduzca el uso de tiraderos a suelo
abierto o rellenos sanitarios.
1.6 Concertación y participación ciudadana para la protección del ambiente
1.7 Evaluar y determinar las políticas ambientales que se aplicarán en los

distintos casos de daño ambiental.
1.8 Determinar los beneficiarios del programa de pláticas ambientales y

establecer el calendario de realización de las pláticas.
INDIRECTO DIRECTO
PROGRAMA. CALIDAD DEL AIRE.
OBJETIVO
Implementar mecanismos en colaboración con la ciudadanía y empresas, para
emprender acciones en busca de conservar la calidad del aire en Temascalapa.
ESTRATEGIA
1.-Contribuir a la mejora de la calidad del aire Líneas de acción
1.1 Programa de pláticas de calidad del aire y establecer el calendario de

realización de las pláticas en los diferentes planteles educativos.
1.2 Colaboración con la ciudadanía para detectar posibles focos rojos de

164
contaminantes de suelo y mantos acuíferos.
1.3 Gestión y vinculación de programas con instituciones gubernamentales y

planteles educativos, para realizar estudios de calidad de aire en el municipio (suelo,
agua y aire).
INDIRECTO DIRECTO
PROGRAMA. GESTIÓN INTEGRAL DE DESECHOS.

OBJETIVO
Promover el desarrollo sustentable aficionando el proceso de disposición final de los
residuos sólidos (menor costo y ampliando la vida útil del relleno sanitario),
ESTRATEGIA
1.- Garantizar un servicio ininterrumpido y eficiente de recolección y disposición final

de residuos sólidos.
LÍNEAS DE ACCIÓN
1.1 Elaborar material didáctico para enseñar a la población la técnica de separación

de basura.
1.2 Instruir al personal sobre el procedimiento para realizar la separación de los

residuos sólidos.
1.3 Impulso de mayor cobertura de mobiliario para la prestación del servicio de

basura (botes y contenedores).
1.4 Abatimiento del déficit de recolección de residuos en viviendas particulares.
1.5 Fomento al tratamiento y la disposición final de los residuos de manera

sustentable conforme a la normativa vigente emitida por SEMARNAT-2022 acerca de
la disposición final de residuos sólidos.
1.6 Coordinación para servicios de limpia y recolección de desechos sólidos

165
1.7 Establecer el calendario de mantenimientos preventivos, así como un programa

de atención correctiva a los equipos de recolección.
1.8 Establecer los jornadas de barrido, recolección y realizar la asignación del

personal.
1.9 Instruir al personal sobre las rutas y los registros que se deben llevar.
1.10 Trabajar un proceso de reingeniería para establecer los recorridos óptimos de
recolección de residuos sólidos.
1.11 Instalar contenedores de pilas usadas
1.12 Campañas de concientización para el menor uso o reducción del

consumo de plásticos (popotes y vasos de unicel)
INDIRECTA DIRECTA
PROGRAMA. VIDA DE ECOSISTEMAS.

OBJETIVO
Promover la biodiversidad en el territorio municipal, mediante el cuidado de la
flora, fauna y la reforestación de las zonas boscosas.
ESTRATEGIA
1.-Estrechar los vínculos con la sociedad para la

conservaciónde los ecosistemas.
LÍNEAS DE ACCIÓN
1.1 Desarrollo y protección de la flora y fauna.
1.2 Determinar los contenidos de la capacitación y convocar a la población.
1.3 Determinar los tipos de plaga y necesidades de fertilización de la cubierta

vegetal del municipio y proceder a su fumigación y fertilización.
1.4 Implementar una estrategia de verificaciones a los comercios sobre el manejo

de los diferentes tipos de residuos sólidos.
166
1.5 Evaluar el estado de las actividades y sus respectivas medidas de mitigación
de impacto para autorizarlos estudios de impacto ambiental.
1.6 Instruir al personal sobre los criterios para determinar el estado de mal manejo
de residuos sólidos y proceder a evaluar los procesos de las empresas.
INDIRECTA DIRECTA
PROGRAMA. PROTECCIÓN AL AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

OBJETIVO
Conservar el medio ambiente y la biodiversidad, controlando y restringiendo los
nuevos asentamientos y las actividades depredadoras, destructivas y
contaminantes en la región, así como desarrollando acciones efectivas para la
preservación de nuestros ecosistemas regionales y hábitats críticos para las especies
endémicas.
ESTRATEGIA
1.-Buscar la participación activa de la población, la apropiación del conocimiento y la
institucionalización de los procesos del cuidado del medio ambiente y recursos
naturales del municipio.
LÍNEAS DE ACCIÓN
1.1. Promoción de rutas ambientales y patrimoniales
1.2. Restauración de espacios degradados (Minas, cerros)
1.3. Puesta en marcha de políticas ambientales dirigidas a recuperar y valorizar la

área de reserva ecológica (Cerro gordo).
INDIRECTA DIRECTA
167
PROGRAMA. RECURSOS FORESTALES
OBJETIVO
Promover la biodiversidad en el territorio municipal, mediante el cuidado de la flora,
fauna y la reforestación de los bosques.
ESTRATEGIA
1.-Estrechar los vínculos con la sociedad para la conservación de los recursos

forestales.
LÍNEAS DE ACCIÓN
1.1 Desarrollo y protección de zona ecológica protegida, flora y fauna del territorio
municipal.
1.2 Cuidado de la explotación informal de minas
1.3 Monitoreo de tipos de plaga y necesidades de fertilización de la cubierta vegetal

del municipio y proceder a su fumigación y fertilización.
1.4 Evaluar el estado de las actividades y sus respectivas medidas de mitigación

de impacto para autorizarlos estudios de impacto ambiental
INDIRECTA DIRECTA
PROGRAMA. PLANTACIÓN DE ÁRBOLES PARA ZONAS RURALES Y URBANAS.

OBJETIVO
Generar una identidad propia en el municipio, con entornos naturales ricos en flora y
arbolaría que ofrezca las mejores características estéticas, de crecimiento y apta para
168
las condiciones climáticas y de suelo de Temascalapa, sin ocasionar daños en la
infraestructura habitacional y carretera.
ESTRATEGIA
1.-Homogenizar la imagen urbana combinando aspectos de infraestructura, y
naturaleza más apropiada para el municipio.
LÍNEAS DE ACCIÓN
1.1 Gestión de estudios para determinar especies de árboles y fauna es más
apropiada para el municipio y que no ocasione daños en la infraestructura habitacional
y carretera.
1.2 Diagnostico de principales daños en infraestructura municipal causados por el
crecimiento y desarrollo de arbolaría existente.
1.3 Plan de restitución de arbolaría que afecta la infraestructura urbana.
1.4 Platicas con la ciudadanía y autoridades auxiliares para el cultivo y cuidado de
la arbolaría sugerida para espacios públicos.
1.5 Plantación y donación de especies de árboles en vivero municipal.
INDIRECTA DIRECTA
PROGRAMA.AGUA POTABLE.
OBJETIVO
Preservar las fuentes de abastecimiento para las futuras generaciones.
ESTRATEGIA
1.- Mejorar las eficiencias física y económica del sistema de agua potable.
LÍNEAS DE ACCIÓN
1.1 Preservar las fuentes de abastecimiento para las

futuras generaciones.
169
1.2 Elaborar diagnóstico del estado de las redes de agua.
1.3 Elaborar proyectos viables y factibles de
construcción y mantenimiento de la infraestructura hidráulica.
1.4 Implementar un programa de detección e incorporación al padrón de usuarios

morosos y omisos.
1.5 Promover campañas de sensibilización ciudadana para el uso responsable del

agua
1.6 Revisar, detectar y reparar posibles fugas de agua en la red que minimicen el
abastecimiento.
1.7 Gestión de recursos para la perforación de nuevos pozos
1.8 Programación de plan de mantenimiento preventivo en sistema de bombeo.
1.9 Campañas de recaudación del pago de servicio de agua
1.10 Supervisión a procesos de cloración.

INDIRECTA DIRECTA
PROGRAMA. SISTEMA DE CAPTACIÓN DE AGUA PLUVIAL.
OBJETIVO
Fortalecer el cuidado y disminuir el uso desmoderado de agua potable con el
aprovechamiento de agua pluvial.
ESTRATEGIA
1.- Aprovechar el agua pluvial para la realización de actividades cotidianas en el hogar.
LÍNEAS DE ACCIÓN
1.1 Gestión de programas y proyectos destinados a implementar sistemas de

captación de agua pluvial en los hogares.
170
1.2 Vinculación de proyectos con instituciones gubernamentales y organizaciones

sociales para la implementación de técnicas comunitarias de captación de agua
pluvial.
1.3 Gestión de asesoría a familias y organizaciones sociales para la

implementación de estos sistemas.
1.4 Programas de difusión de uso y aplicación en el hogar de las aguas pluviales.
INDIRECTA DIRECTA
PROGRAMA. DRENAJE Y ALCANTARILLADO.

OBJETIVO
Ampliar la cobertura y mejorar el servicio de drenaje alcantarillado en el municipio.
ESTRATEGIA
1.- Realizar manteamiento continuo de redes e infraestructura hidrosanitaria.
LÍNEAS DE ACCIÓN
1.1 Desarrollar e implementar un programa de mantenimiento preventivo y

correctivo de la infraestructura instalada.
1.2 Gestión de recursos para ampliar la cobertura de redes de drenaje y

alcantarillado.
1.3 Supervisar el flujo de las redes de drenaje y zonas de descarga
INDIRECTA DIRECTA
171
PROGRAMA. PROTECCIÓN CIVIL.

OBJETIVO
Brindar la protección de la integridad física de las personas y de sus bienes frente a
contingencias naturales o sociales mediante planes de atención oportuna a emergencias
en el municipio.
ESTRATEGIA
1.- Impulsar a un sistema de Protección Civil que permita la prevención de desastres
mediante la capacitación y organización comunitaria.
LÍNEAS DE ACCIÓN
1.1 Determinar el calendario de reuniones y la agenda de asuntos del Comité

Municipal de Protección Civil
1.2 Elaborar los materiales y establecer un programa de cobertura de capacitación

ante situaciones de riesgo para la población.
1.3 Determinar la agenda de realización de simulacros en el municipio.
1.4 Compilar propuestas para estudios especializados de protección civil en el

territorio municipal.
1.5 Desarrollar un programa de difusión del Atlas de Riesgos y promover la cultura

de la autoprotección entre las comunidades.
1.6 Determinar las instancias con las cuales se deben establecer los convenios y
promover la firma de los mismos en materia de protección civil.
1.7 Operar un rol de operativos de protección civil en conjunto con las

dependencias de la administración municipal.
1.8 Promover con el Comité de Adquisiciones el proceso de compras de equipos e

insumos de protección civil.
1.9 Realizar estudios que permitan optimizar los tiempos de respuesta en la
atención de contingencias.
1.10 Buscar Convenios de capacitación con organismos gubernamentales y

172
privados relacionados con los temas de Protección Civil para impulsar programas
interinstitucionales.
1.11 Actualizar periódica del Atlas de Riesgo Municipal
1.12 Desarrollar programas de capacitación permanentes para los elementos
municipales de Protección Civil.
PILAR 4: SEGURIDAD 173
MUNICIPIO CON
SEGURIDAD Y JUSTICIA
Para la elaboración del diagnóstico de este pilar se tuvo el apoyo y consulta de información
estadística registrada por diferentes fuentes como el IGECEM e INEGI y dependencias
municipales para el desarrollo de este pilar que contiene información de Seguridad, Justicia
y Derechos Humanos.
Con lo anterior se analizó la problemática que sufre el municipio de Temascalapa en cuestión

de cada subtema que integra el pilar para así con la elaboración de un análisis FODA
identificar posibles soluciones que nos ayuden a resolver y dar opciones de alternativas al
proceso de planeación mediante la generación de estrategias y acciones que puedan ser 174
implantadas en materia de seguridad y justicia.
Una sociedad protegida es aquella en la que todos sus miembros sin distinción alguna tienen
derecho a la seguridad en todos sus niveles y aspectos así como a una justicia imparcial,
pronta y expedita, los temas a tratar son seguridad ciudadana y la procuración e impartición
de justicia.
De acuerdo con la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, la seguridad pública es
uno de los principales servicios que deberá brindar el Ayuntamiento de forma directa a la
población, el cual por ningún motivo puede ser concesionado. En este sentido el gobierno
municipal de Temascalapa al ejecutar sus acciones debe involucrar la participación directa
de la sociedad mediante la observación y la denuncia de actos delictivos, con el fin de
resguardar la integridad de la población y sus bienes; garantizando un ambiente de orden y
paz social; esta administración tiene el objetivo ofrecer una eficaz impartición de justicia, que
impulse la cultura de la protección ciudadana, procurando que el municipio cuente con las
condiciones de seguridad para desempeñar sus actividades diarias; con policías
profesionales e instituciones de impartición de justicia sólidas, libres de corrupción, que no
den pie a la impunidad, comprometidos a recuperar la confianza de la ciudadanía.
IV.IV.I. SEGURIDAD CON VISIÓN CIUDADANA.
El municipio tiene bajo su jurisdicción la obligación de la seguridad pública a través de la

organización y manutención de un cuerpo de seguridad pública local, mismo que presenta
las ventajas de vecindad y familiaridad entre sus elementos y la sociedad local, así como
de confianza y reconocimiento; sin embargo ha existido, desde las últimas décadas, un
proceso de degradación de la confianza de la ciudadanía de los cuerpos policiacos
municipales, por lo que es necesario reconstruir ese puente y establecer las condiciones a
través de las cuales hombres y mujeres de Temascalapa recuperen la confianza en las 175
instituciones de seguridad pública local de manera que el cumplimiento de las leyes y la
observación de las sanciones a los infractores sean un elemento que permita establecer las
condiciones de paz social, orden público y de confianza mutua.
En esta nueva eta con la puesta en marcha del mando único de seguridad la función de la
corporación municipal continua a cargo de la Dirección de Seguridad Publica que de acuerdo
al reglamento orgánico, tiene como principal atribución el proteger y preservar la seguridad
ciudadana, garantizando la tranquilidad, paz social, y la protección de la integridad física y
moral de la población, mediante la vigilancia, prevención de actos delictivos y orientación
ciudadana que proporciona el cuerpo policial.
La Seguridad Pública representa una de las funciones de mayor importancia para este
gobierno municipal, como uno de los servicios públicos esenciales para el desarrollo de todo
pueblo y en particular de nuestro municipio se observa que durante la última década se han
incrementado en los delitos del fuero común donde destacan los delitos como el abigeato,
robo, daños a la propiedad y a la integridad física de las personas por alcoholismo y
drogadicción, entre los que destacan más.
La seguridad pública en el territorio municipal se proporciona a través de 51 inscritos a la

corporación y que opera en 2 turnos, para proteger el patrimonio y la integridad física de las 176
personas, y regular el orden público en el municipio.
Actualmente se cuenta con un parque vehicular con las siguientes características.
Mientras que en el trienio pasado se inició con el equipamiento del sistema de video vigilancia
C2, que se opera las 24 Horas a través de 61 cámaras.
IV.IV.II. DERECHOS HUMANOS.
Los Derechos Humanos son el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la

persona, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del
individuo que vive en una sociedad jurídicamente organizada. Estos Derechos, establecidos
en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, deben ser reconocidos,
garantizados y respetados por los propios individuos, así como por el poder público o
autoridad que lo represente.
El concepto “Derechos Humanos”, se deriva de los “Derechos del Hombre”, surge del seno
de la Organización de las Naciones Unidas (CNDH) en 1948.
Según la CNDH, los Derechos Humanos son el conjunto de prerrogativas sustentadas en la

dignidad de la persona humana, cuya realización efectiva resulta indispensable para el
desarrollo integral del individuo hombre o mujer. Este conjunto de derechos se encuentra 177
establecido dentro del orden jurídico nacional, en nuestra Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, como en diversos tratados internacionales y las leyes de las
entidades estatales.
La violación de estos Derechos es la causa de la gran mayoría de los conflictos en la historia

de la civilización, la mayoría de las regiones del mundo se basan en cierta forma de sus
enseñanzas en el concepto y la práctica de los Derechos Humanos. Los bienes jurídicos
tutelados por los Derechos Humanos son:
I. La vida
II. La libertad
III. La igualdad
IV. La seguridad
V. La integridad
VI. La dignidad
VII. El medio ambiente
VIII. La paz
Bajo este contexto, la Defensoría Municipal de Derechos Humanos en Temascalapa de tiene

competencia en todo el territorio municipal para conocer las violaciones a Derechos
Humanos cometidas por autoridades o servidores públicos de carácter municipal, así como
aquellos en que hubiesen participado, autoridades municipales y/o estatales. También le
corresponde conocer las organizaciones que protegen los Derechos Humanos a nivel local,
tal es el caso de las organizaciones de la sociedad civil.
Según el mandato constitucional, las autoridades tienen mayor responsabilidad para

promover y mantener las condiciones necesarias de justicia, paz y libertad; así como llevar
a cabo acciones encaminadas a que las personas gocen de todos sus derechos, a fin de
disminuir problemas de desigualdad y discriminación. 178
Por lo anteriormente expuesto, hemos puesto especial interés en el fomento de la cultura

de respeto, la protección, promoción, defensa y garantía de los Derechos Humanos que
ampara el orden jurídico; mediante vínculos de coordinación y colaboración entre la
población y los servidores públicos de los tres ámbitos de gobierno (Municipal, Estatal y
Federal).
En el 2018 la Defensoría Municipal de Derechos Humanos de Temascalapa brindó 92

asesorías de quejas en materia: civil, penal, familiar, administrativa, laboral, mercantil,
fiscal, entre otros, y se realizaron 8 visitas a las galeras municipales, se entendieron 10
quejas de violación de Derechos Humanos y se impartieron 11 platicas de capacitación de
temas de promoción, promoción y divulgación de los Derechos Humanos.
Con lo que se puede establecer que el número de quejas (por cada mil habitantes) en el año
2018 alcanzo apenas 2.38, mientras que el número de quejas por violación de Derechos fue
de 0.25 (por cada mil habitantes).
Al respecto la presente administración buscará consolidar una cultura de respeto y la

tolerancia entre los individuos en todos los ámbitos de la interrelación social mediante la
adecuada atención y canalización a las quejas por violación a los derechos humanos de
todas las personas, sin discriminación por condición alguna mediante el otorgamiento de
capacitación en materia de derechos humanos a la población en general y servidores

públicos para sensibilizar y arraigar una cultura de tolerancia y respeto social, asimismo,
otorgar asesorías jurídicas en materia de derechos humanos a toda persona sin
discriminación por condición alguna.
Una de las tareas importantes a desarrollar por parte de este gobierno, será impartir talleres
de capacitación en materia de derechos humanos manteniendo el control y registro de las
personas asistentes.
179
Se impartirá capacitación a servidores públicos en materia de derechos humanos
manteniendo el control y registro de los asistentes.
Se realizarán campañas informativas que impacten en mejorar la sensibilización e
información en materia de derechos humanos hacia la población.
Se mantendrá el correcto registro de expedientes de las solicitudes de intervención derivados
de los actos de asesoría a petición de parte de la población.
Se brindará orientación en el seguimiento a los casos registrados de vulnerabilidad y/o

discriminación.
IV.IV.III. MEDIACIÓN Y CONCILIACIÓN.
Con el fin de contribuir a resolver las diferencias que puedan surgir entre la población, la
Secretaría del H. Ayuntamiento actúa a través de las Oficialías Mediadora- Conciliadora y
Calificadora.
Es importante señalar que la procuración de justicia a nivel municipal se conforma en primera

instancia en la sanción de las faltas administrativas señaladas en el Bando o en el Código
así como la presentación, por parte de los oficiales de policía, de las y los individuos
infractores en función del delito cometido ante la instancia correspondiente: por delitos de
fuero común o federal ante el Ministerio Público y por faltas administrativas señaladas en el
Bando Municipal o en el Código Administrativo ante el Juez de Paz o el Juez Conciliador.

Esta actividad se constituye como uno de las acciones más significativas de la acción
persecutoria de delitos y faltas cívicas, al reducir la impunidad y vigilar el correcto
cumplimiento de leyes y reglamentos.
En el año de 2018 se brindaron 2,821 asesorías de orientación a la población para la solución

de conflictos a los ciudadanos Temascalapenses, se llevaron a cabo 1,740 actas
informativas de de concubinato, abandono de hogar, acta de no registro de nacimiento, de 180
hechos, de extravío de documentos, modo honesto de vida y liberación de derechos. Y se
efectuaron 192 convenios de mutuo respeto y cumplimiento de obligación.
DIAGNOSTICO FODA
como base datos históricos y la situación actual, así como la dinámica de participación de 181

líneas de análisis FODA. La matriz del escenario está integrada por enunciados
hipotéticos (en un horizonte temporal).
Impulsar el desarrollo municipal por parte del gobierno municipal se convierte día a día en
una tarea más compleja, el contexto estatal y nacional se encuentra en constante cambio
generando así diversas condiciones a la dinámica socioeconómica y de seguridad local
Pues de esta forma los gobiernos municipales están inmersos en esta serie de cambios
prevalecientes en el ámbito federal y en dónde la estabilidad se convierte en un factor menos
recurrente.
Estos constantes cambios obligan a las administraciones municipales a implementar
herramientas cómo la perspectiva para la construcción de diferentes escenarios dentro de 182
sus planes a corto, mediano y largo plazo, mediante el oportuno desarrollo teórico y
metodológico para desarrollar los diferentes instrumentos que estimulan una actividad ante
las diferentes condiciones y cambios registrados en materia de seguridad pública y justicia
Matriz de desarrollo
Pilar de desarrollo: 4 SEGURIDAD
Tema de Desarrollo y/o subtema SEGURIDAD CON VISION CIUDADANA.
El gobierno reconoce que hay un abandono de En coordinación con los comités de vigilancia,
los servicios y módulos policiales lo que ha seguridad publica, guardia nacional,
permitido a la delincuencia entrar en los instituciones estatales a efecto de tener más
hogares y vulnerar las libertades de las capacidades tanto humanas como materiales
personas, por ello los requerimientos para poder tener las herramientas necesarias
económicos y de infraestructura son de protección y defensa de los derechos. Los
necesarios para la cumplir la garantía de resultados derivados de la coordinación
seguridad de la población, el municipio interinstitucional fortalecen los programas de
necesita policías capacitados y con el protección y defensa de los derechos y e
suficiente equipamiento tecnológico y de impulsan la creación de unidades de atención
combate. Además, se requiere diseñar una especializada a la población más vulnerable,
estrategia de vigilancia y patrullaje proactiva y con el fin de alcanzar todos los sectores de la
de prevención delictiva para otorgar servicios población
públicos eficientes y fortalecer los programas
de capacitación para impulsar una mayor
eficiencia del servicio público
Tema de Desarrollo y/o subtema DERECHOS HUMANOS
La protección y defensa de los derechos Para el municipio de Temascalpa la protección
humanos es un tema prioritario en el municipio y difusión de los derechos humanos de todos
cada uno de los habitantes es de suma
y éste requiere del trabajo de las instituciones
importancia, es por ello que en coordinación
para fomentar la cultura interinstitucional de con diversas áreas como lo son Derechos
derechos humanos, sensibilizando a los Humanos, Instituto de la mujer, casa de cultura 183
y Educacion difunden de manera estratégica
servidores públicos para hacer valer y respetar
dicha infomacion a fin de incrementar el
los derechos de las personas. El municipio es comunicimiento de este tema.
pequeño territorial y poblacionalmente, sin
embargo, cada vez hay mayor demanda de
instancias municipales de protección a los
derechos humanos. Reducir la discriminación
y las brechas de desigualad son temas
pendientes para poder avanzar hacia un
desarrollo sostenible, incluyente y con justicia
igualitaria para todas las personas.
Tema de Desarrollo y/o subtema MEDIACION Y CONCILIACION
Los mecanismos alternativos son una Como resultado de los medios alternativos, el
herramienta de justicia pronta de gran municipio orienta a la población en los
relevancia y que desde el ámbito local son conflictos vecinales en materia civil, familiar,
centrales para lograr desahogar a los órganos laboral, agrario a fin de dar certeza jurídica a la
jurisdiccionales. identidad y el patrimonio de las personas.
Buscando asi el menor de los conflictos
interpersonales.
públicas municipales. A partir de estos elementos serán integrados los programas anuales,
los objetivos, estrategias y líneas de acción que se pretende alcanzar en el 4to. Pilar de
Seguridad.
PROGRAMASEGURIDAD PÚBLICA.
OBJETIVO
1. Combatir la incidencia de delitos en Temascalapa mediante la capacitación del
personal para reaccionar de inmediato a posibles eventualidades. 184
ESTRATEGIA
1.1-Prevenir y contrarrestar efectivamente el delito en Temascalapa mediante el
fortalecimiento y capacitación constante de la Policía Municipal, con apego a los
principios de legalidad, objetividad, eficiencia, honradez y respeto a los derechos
humanos de la ciudadanía, asegurando así la protección de la ciudadanía y recuperar
la confianza en la institución de Seguridad Publica Preventiva Municipal.
LÍNEAS DE ACCIÓN
1.1.1 El personal que integra la seguridad pública será capacitado para mejorar
el desempeño de sus funciones, fortaleciendo la imagen de la corporación.
1.1.2 Programas de certificación de habilidades y conocimientos de las diferentes
funciones policiales con el nuevo esquema de seguridad federal.
1.1.3 Procesos de control y confianza, de asuntos internos y de desarrollo policial,
reglamentados y fortalecidos, para sancionar las faltas administrativas y reconocer los
méritos de los elementos de la corporación de Seguridad Pública Preventiva
Municipal.
OBJETIVO
2.-Forjar un entorno de seguridad que permita el desarrollo de las actividades económicas y

las actividades cotidianas de la ciudadanía en condiciones de cordialidad, tranquilidad y
respeto
ESTRATEGIA
2.1 Procurar la presencia permanente del cuerpo de Seguridad Pública para evadir la
presencia de delitos.
LÍNEAS DE ACCIÓN
185
2.1.1 Incremento de la presencia policial en lugares públicos y de convivencia
familiar.
2.1.2 Promoción de convenios de coordinación con los municipios vecinos, que
tengan como finalidad la colaboración para resolver problemas de seguridad
intermunicipales.
2.1.3 Implementar una agenda para reuniones interinstitucionales para unificar

criterios e implementar operativos conjuntos que permitan mejorar la seguridad
pública.
2.1.4 Programas en coordinación con autoridades locales de cada comunidad en

materia de seguridad publica vecinal (Alarmas vecinales y Denuncia ciudadana).
2.1.5 Programa permanente de operativos en vialidades y trasporte público.
2.1.6 Realizar el registro y análisis de la eficiencia de las patrullas en operación.
2.1.7 Capacitación al personal responsable del C-2 en la operación y coordinación

para prevención y atención de delitos.
2.1.8 Equipamiento de un nuevo C-2 para las comunidades de la zona sur del
municipio.
INDIRECTA DIRECTA
186
PROGRAMA.DERECHOS HUMANOS.
OBJETIVO
Proteger a la población de acciones u omisiones violatorias de sus derechos
humanos.
ESTRATEGIA
1.- Capacitar a la población y atender sus demandas con apego a la Ley en materia
de Derechos Humanos.
LÍNEAS DE ACCIÓN
1.1 Investigación, capacitación, promoción y divulgación de los derechos humanos.
1.2 Definir las estrategias para cubrir con la información a los diferentes sectores
de la población.
1.3 Generar materiales impresos para la difusión de los derechos humanos.
1.4 Fomentar la promoción de la cultura de los Derechos Humanos.

1.5 Proporcionar Asesoraría jurídicamente a personas que por algún motivo han
sido violentados sus Derechos Humanos.
1.6 Impartir pláticas de sensibilización de servidores públicos encargados de la
seguridad e importancia sobre el respeto de los Derechos Humanos.
1.7 Dar seguimiento a las recomendaciones y programas emanados del CODHEM.

INDIRECTA DIRECTA
PROGRAMA. MEDIACIÓN Y CONCILIACIÓN MUNICIPAL. 187

OBJETIVO
Establecer la justicia municipal pronta y expedita con transparencia e
imparcialidad.
ESTRATEGIA
1.- Brindar un servicio de calidad en materia de procuración de justicia
municipal mediante la mediación y conciliación, en conflictos entre particulares
en el ámbito vecinal, comunitario, familiar, escolar, social o política.
LÍNEAS DE ACCIÓN
1.1 Realizar campaña de difusión en materia de mediación y conciliación en las

comunidades del territorio de Temascalapa.
1.2 Llevar a cabo capacitaciones a los servidores públicos que interviene en los
procesos de mediación para su certificación.
1.3 Dar atención a la ciudadanía a través de los procedimientos en materia de

mediación, conciliación vecinal, comunitaria, familiar, escolar, social o política en el
municipio.
INDIRECTA DIRECTA
188
189
IV.V. EJE TRANVERSAL 1:

IGUALDAD DE GÉNERO.
El Plan de Desarrollo Municipal de Temascalapa 2022-2024 se caracteriza en su

instrumentación por la transversalidad que imprime a la acción del gobierno. Se reconoce
que los grandes retos que enfrenta el municipio deben ser atendidos de manera conjunta a
partir de las políticas públicas municipales y de los programas descritos en cada uno de los
cuatro pilares.
Derivado de la declaratoria de alertas de violencia de género contra las mujeres en el Estado

de México, se ha establecido una coordinación entre las demencias involucradas y los
municipios para dar seguimiento a las medidas de seguridad, prevención y justicia, así como 190
para atender y erradicar la violencia contra las niñas, adolescentes y mujeres.
Por ello este gobierno municipal tiene la visión de reducir la desigualdad, a través de
programas que fortalezcan la igualdad de género en materia de participación, acceso y
contribución social de las mujeres Temascalapenses. Así como garantizar que los intereses
y la expresión espiritual, intelectual y creativa sea equitativa para todos los miembros del
municipio.
IV.V.I. CULTURA DE IGUALDAD Y PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA

CONTRA LAS MUJERES.
De acuerdo a la última encuesta intercensal 2015 de la Dirección General de Estadísticas
Sociodemográficas INEGI, en Temascalapa de los 38,622 habitantes 19,554 son mujeres
que representa el 50.62% por lo que podemos establecer que el sexo femenino prevalece
ligeramente y según proyecciones por grupo de edad el comportamiento seguirá
presentando una tendencia similar en los años 2020,2025 y 2030 como se puede apreciar
en la siguiente tabla
La población femenina Temascalapenses registra una proporción del 66.00% en el grupo de
edades de los 15 a 64 años lo que indica la necesidad de incrementar acciones encaminadas
a satisfacer las demandas de servicios por parte de la población femenina en este grupo de
edades para el presente gobierno municipal con el fin de fortalecer la cultura de igualdad de
género y aquellos programas que erradiquen la violencia en contra de las mujeres.
En esta materia actualmente el municipio cuenta con un instituto enfocado a lograr estos
objetivos en pro de las mujeres del municipio, con instalaciones propias para su atención
integral llamada “Casa de la mujer” sumado a estas acciones la labor de asesoría jurídica,
psicológica, cursos y talleres de autoempleo que ofrece el Sistema Integral de la Familia.
Sin pasar por alto los programas en materia de salud en beneficios de las mujeres del
municipio, así como acciones de asesoría jurídica y atención psicológica, con lo que este
gobierno habrá de hacer frente a la violencia en contra de la mujer, aun cuando no se cuenta
con cifras oficiales de este tipo de conductas, se tiene que reconocer que en el municipio
aun es latente observar estas eventualidades en contra de la mujer. 191
La presente administración tiene como objetivo impulsar la consolidación de una cultura de
respeto e igualdad social que fomente la disminución de las barreras para la inclusión de las
mujeres en la actividad económica del municipio, mediante el fortalecimiento de las
capacidades institucionales enfocadas a la promoción de los derechos laborales, valores de
respeto a la igualdad de género.
A través de este mecanismo se busca garantizar la seguridad de mujeres y niñas, el cese de
la violencia en su contra y/o eliminar las desigualdades producidas por una legislación o
política pública que agravia sus derechos humanos.
Si bien el municipio no está dentro del grupo de Municipios con Alerta de género, no es ajeno
a emprender acciones transversales con perspectiva de género.
A pesar de que no se tiene ningún registro estadístico oficial se puede establecer con
registros internos del instituto que cuatro de cada diez mujeres por lo menos, sufren de
algún tipo de violencia familiar, laboral o educativa.
Según estimaciones del INEGI, la violencia de género afecta al 66.1% de las mujeres en
México, sector que alguna vez en su vida ha sufrido agresiones de tipo sexual, física, laboral
y emocional, lo anterior con base en la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las
Relaciones en los Hogares (ENDIREH) 2016, la cual mide las experiencias de violencia que
han enfrentado las mujeres de 15 años y más que residen en el territorio nacional.
IV.V.I. I. EMPLEO IGUALITARIO PARA LAS MUJERES.

La población femenina en nuestro país y en nuestra entidad es considerada como población
vulnerable ya que enfrenta problemas de violencia de género, se hacen cargo de familias al
asumir el papel de jefas de familia con las responsabilidades que eso representa. Por su
parte, las mujeres adolescentes enfrentan la maternidad a temprana edad lo que representa
riesgos de salud para la mujer y su producto.
En cuanto al tema del empleo femenino en el municipio, es importante señalar que las mujer
quien asumen el rol de jefas de familia tienen la necesidad de buscar su inclusión en los 192
programas económicos del país, y es necesario gestionar apoyos económicos e impulsar el
autoempleo pues la oferta laboral para este sector es deficiente debido a que en el municipio
no se cuenta con suficientes empresas y espacios que cubran la demanda laboral de este
sector, pues a la fecha en nuestro país y en nuestro estado continua siendo un tema de
desigualdad.
Cifras correspondientes en el 2015 según estudios intercensales del INEGI, en Temascalapa
25 hogares de cada 100 la jefatura es llevada por una mujer, motivo por el cual será una
tarea fundamental de este gobierno, implementar actividades de promoción y asistencia
técnica para el desarrollo de programas de capacitación, autoempleo y gestión de proyectos
productivos que permitieran a las mujeres Temascalapenses obtener ingresos económicos
o beneficios que apoyen su bienestar, tal es el caso de los talleres de autoayuda y los cursos
de capacitación para el desarrollo y empoderamiento de la mujer. Mismos que son impartidos
desde el inicio de este gobierno y mediante la coordinación del Sistema Integral de la familia
y el instituto municipal de la mujer.
Con la finalidad de brindar todos los apoyos necesarios a las mujeres se deben realizar
actividades con servidores públicos calificados, debiendo tener una atención amable y
respetuosa con la ciudadanía preservando en todo momento la no discriminación. Uno de
los mecanismos más efectivos para lograr el bienestar de las mujeres es realizar acciones
especiales orientadas a garantizar sus derechos y generar que las diferencias de género no
sean causa de desigualdad, exclusión o discriminación entre mujeres y hombres en
Temascalapa.
ANALISIS FODA EMPLEO IGUALITARIO PARA LAS MUJERES.

El análisis FODA del subtema CULTURA DE IGUALDAD Y PREVENCIÓN
DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y EMPLEO IGUALITARIO
PARA LAS MUJERES.
PROGRAMA FACTORES INTERNOS FACTORES EXTERNOS
TEMA PARA SU
EJECUCION FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
Cultura 02060805 Más del 50 % de Por costumbres y Gestión de Que incremente el

de
Igualdad
Igualdad de
trato y
lapoblación del
municipio son
tradiciones
familiaresla mujer
mayores recursos
para ejercer
índice de violencia en
contra dela mujer.
193
y oportunidad mujeres. es sumisa ante la programas en
prevenció espara la presencia de apoyo a las
nde la mujer y el Se cuenta con un violencia en el mujeres. Conductas de racismo
violencia hombre instituto municipal hogar. encontra de la mujer.
contra las dela mujer.
mujeres. Se carece de Fomentar la Aumento de
03010203 Programas de asesoríapara igualdadde embarazos en
Inclusión Sistema DIF solicitar atención derechos entre adolescentes
Empleo económica encaminados a en casos de hombres y mujeres,
igualitar parala empoderar el papel violencia en contra através de valores Falta de oportunidades
iopara igualdad de de la mujer de la mujer. y convivencia de crecimiento y
las genero Temascalapense. mutua. desarrollo de las
mujeres No se cubre con la mujeresdel municipio.
. Se cuenta con demanda laboral Proyectos
infraestructura enel municipio coordinados con Desaprovechamiento
para brindar para poder lasdependencias dela infraestructura
atención a las emplear a las municipales que municipal destinada a
mujeres del mujeres que permitan laatención de la
municipio. tienen mayor establecerlas mujer.
necesidad deun condiciones de
empleo por ser igualdad de
jefas de familia. género en el
municipio.
Difusión de los
programas Gestión de
municipales en proyectos
prode las productivos y de
mueres. capacitación para
generar el
autoempleo de las
mujeres del
municipio.
194
PROSPECTIVA GENERAL EJE TRANVERSAL 1: IGUAL DE GÉNERO.
Responder a las demandas sociales, culturales y educativas de los habitantes

del municipio de Temascalapa es atender a las necesidades que tiene la
agenda del país y de nuestro estado, como lo enmarca la agenda 2030 en el
objetivo número 5 en el tema de “Igualdad de género” con lo que se busca
erradicar la desigualdad y violencia en contra de la mujer en el municipio.
Durante este gobierno se tendrá presente en todo momento la necesidad de
atender los problemas de marginación, desigualdad y las conductas de
violencia en contra de la mujer, propiciando un ambiente de igualdad de
oportunidades tanto para las mujeres, como para los hombres.
OBJETIVOS DE PROSPECTIVA GENERAL EJE TRANVERSAL 1: IGUAL DE
GÉNERO
Los objetivos, estrategias y líneas de acción integran la esencia de todas las

políticas públicas municipales. A partir de estos elementos serán integrados los
programas anuales, los objetivos, estrategias y líneas de acción que se

pretende alcanzar en el eje transversal de igualdad de género.
Programa: igualdad de trato y oportunidades para la mujer y el hombre.

Objetivo:
Mejorar condiciones de vida de las mujeres en situación de vulnerabilidad social y fomentar
e incluir la paridad de género de manera transversal en las políticas públicas municipales
para contribuir a la equidad en el acceso a las oportunidades de desarrollo.
195
Estrategia:
1.-Gestionar un programa de atención que propicie el favorecimiento a la equidad de
género para disminuir la desigualdad y maltrato en las mujeres
Líneas de acción:
1.1 Implementación de pláticas y cursos de orientación para la salud reproductiva,
la equidad de género y los derechos de la mujer.
1.2 Atención inmediata por parte de los órganos de seguridad pública, Instituto
Municipal de la Mujer y sistema DIF, en casos de violencia contra la mujer.
1.3 Creación de una instancia de orientación y apoyo de la problemática femenina.
1.4 Difusión y asesoría de los servicios ofrecidos en el Gobierno Municipal en pro
del bienestar de las mujeres de Temascalapa.
1.5 Promover una atención integral a las madres adolescentes.
1.6 Empoderar a las mujeres de Temascalapa.
1.7 Brindar atención y asistencia a madres jóvenes y embarazadas.
1.8 Brindar atención multidisciplinaria y especializada a mujeres, a sus hijas e hijos,
víctimas de violencia extrema.
Programa: inclusión económica para la igualdad de género.

Objetivo
Promover proyectos productivos, de asistencia técnica para la mujer, así como de

fomento a una cultura de equidad de género y respeto a la mujer.
Estrategia
1.- Impulso a los programas y talleres de capacitación temporal para fomentar el

autoempleo de las mujeres.
196
Líneas de acción
1.1 Buscar sinergias con el gobierno estatal y federal en programas y acciones

enfocadas a la mujer emprendedora.
1.2 Fortalecer el eficiente desarrollo y calidad de vida de la mujer.
1.3 Realizar acciones encaminadas a atender temáticas de violencia familiar,

empoderamiento a la mujer, sustento económico y apoyo a iniciativas emprendedoras.
MATRIZ DE INDICADORES EJE TRANVERSAL 1: IGUAL DE GÉNERO

Es una herramienta para dimensionar la magnitud y es utilizado para comparar
los resultados efectivamente obtenidos, en la ejecución de un programa
presupuestario, es decir, es un medio para obtener resultados cuantitativos o
cualitativos derivados de la comparación de dos variables.
Existen dos tipos de indicadores en el SEGEMUN que se han definido para la
evaluación del desempeño de la administración pública municipal:
197
198
IV.V. EJE TRANVERSAL 2:

GOBIERNO MODERNO, CAPAZ Y
RESPONSABLE.
El eje hacia una Gestión de un gobierno moderno, capaz y responsable es el

cimiento para poder implementar adecuadamente los programas, objetivos,
estrategias y líneas de acción que conforman los pilares descritos es este Plan
de desarrollo Municipal de Temascalapa 2022-2024, toda vez que los ejes
abarcan los programas y acciones relacionadas con la administración de los
recursos materiales y humanos; la planeación, programación, presupuestario,
seguimiento, evaluación y control de las políticas gubernamentales; y la
transparencia, que repercuten en la ejecución de los programas. 199
En este eje transversal se desarrollan temas relacionados con la estructura

administrativa del Gobierno Municipal, manuales administrativos, el perfil
técnico profesional de las y los servidores públicos municipales y la
transparencia y la rendición de cuentas.
IV.VI. ESTRUCTURA DEL GOBIERNO MUNICIPAL.
Del conjunto de atribuciones que conforman el marco jurídico del Municipio y

de la creciente complejidad de asuntos que atiende en forma permanente,
deriva la estructura administrativa compuesta por las diversas instancias que
coadyuvan al cumplimento de los fines y objetivos sustantivos. La
administración Pública Municipal se define como el conjunto de dependencias
y entidades que constituyen la esfera de acción del Gobierno Municipal, cuyas 200
operaciones tienen por objeto cumplir y hacer cumplir las políticas públicas.
La estructura administrativa del Gobierno Municipal, tiene la misión y obligación

de encausar la mejor aplicación de los recursos humanos, financieros,
materiales y técnicos en la ejecución de las tareas que permiten responder a
las demandas ciudadanas, cumpliendo las funciones sustantivas (metas) que
conlleven al cumplimiento de los objetivos plasmados en los planes, programas
y proyectos del Gobierno Municipal.
La estructura administrativa del Gobierno Municipal se tiene que adaptar al

grado de complejidad de los asuntos socioeconómicos y político-
administrativos que enfrente. Así tenemos, que para la Administración Pública
Municipal de Temascalapa 2022 – 2024, la estructura orgánica se conforma por
257 servidores públicos, por veinticinco dependencias de la Administración
Pública Centralizada, dos Institutos municipales (de la mujer y deporte), dos
organismos descentralizados (DIF Y ODAPAST) y dos organismos
especializados en (Transparencia y acceso a la información y Derechos
Humanos). Así mismo, para el desahogo de funciones específicas que
requieren de una estructura específica para el logro de una actividad o fin, la

administración pública central cuenta con organismos auxiliares con
personalidad jurídica y patrimonio propios.
La colaboración de instituciones externas a esta estructura es notable para el

logro de los objetivos de algunas dependencias, como lo son los acuerdos con
la comisión de Agua del Estado de México, Comisión Federal de Electricidad,
INSUS, Consejo Estatal de la mujer y bienestar, Instituto de salud el Estado de 201
México y con el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México,
así como el acuerdo de concesionarios que se tiene con particulares en el
servicio de recolección de residuos sólidos; por mencionar algunos, y que son
de suma importancia para complementar los servicios ofertados en este
gobierno municipal.
* Numero de Vehículos
Propiedad
Dependencia del Arrendados Computadoras
Ayuntamient
o
Presidencia 0 0 4
Sindicatura 0 0 1
Regidurías 0 1
Secretaria del H. Ayuntamiento 1 0 6
Tesorería 1 0 12
Obras Publicas 7 0 13
Contraloría interna municipal 0 0 2
22 patrullas y
Seguridad Publica 6 cuatrimotos 0 3
Protección Civil 8 0 3
Administración (Recursos Humanos) 0 4
Registro civil 0 0 2
Oficialía calificadora 0 1
Oficialía mediadora 0 0 1
Desarrollo Social 0 0 3
Catastro 0 0 10
Gobierno municipal (Reglamentación) 0 0 1
Educación 0 0 5
Salud 0 0 1
Ecología 2 0 1
Turismo 0 0 2
Casa de Cultura 1 0 1
Fomento Agropecuario 0 0 1
Comunicación social 0 0 1
Transporte y vialidad 0 0 0
Desarrollo Económico 0 0 1
Planeación 0 0 1
Sistema DIF municipal 6 0 7
ODAPAST 2 0 4
IMCUFIDET 1 0 1
Instituto de la mujer 0 0 1
Derechos Humanos 0 0 1
Unidad de Transparencia y Acceso
a la Información. 0 0 0
Total 57 0 95
202
Este tipo de estructuras permite lograr una administración pública horizontal
con capital humano especializado en cada dependencia, y optimizar el
desarrollo municipal, mediante la aplicación de las políticas públicas planteadas
con las que se permita mejorar la calidad de vida de los Temascalapenses.
Recursos físicos para la prestación de servicios.
Para cubrir la adecuada prestación de servicios y las funciones administrativas,

la Administración Pública Municipal cuenta con 51 vehículos y 6 cuatrimotos,
de los cuales el 100% son de propiedad municipal, la principal problemática
que se presenta para el parque vehicular es la falta de mantenimientos
preventivos que disminuyen el porcentaje de vehículos en operación, por tal
razón se prevé reforzar el taller mecánico municipal para aumentar los
mantenimientos preventivos, disminuir los correctivos y aumentar la proporción
de las unidades circulando.
Así como el equipo de cómputo con el que se labora es de 95 computadoras,

como se aprecia en la tabla anterior.
Para el óptimo desempeño de las funciones gubernamentales algunas

dependencias han celebrado convenios interinstitucionales y con algunas
dependencias gubernamentales.
4.6.1.1 REGLAMENTACIÓN.
La reglamentación municipal es la base de la fundamentación jurídica de la

acción del Gobierno Municipal, es la herramienta más importante para los
ayuntamientos donde se encuentra plasmada la normatividad de su 203
funcionamiento interno y la vida comunitaria.
Como se puede apreciar en la siguiente tabla son seis dependencias
únicamente las que cuentan con un reglamento para facilitar la operación y
funcionamiento de las dependencias, evitando la improvisación o actuación
subjetiva de la autoridad municipal frente a los sucesos, actos y situaciones de
carácter legal, para detonar la importancia de los reglamentos que resguardan
jurídicamente las decisiones tomadas, validándolas frente a cualquier posible
recurso o interpretación.
IV.VI.I.II. MANUALES DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS.
Con el propósito de coadyuvar de manera directa en la modernización de los

procesos de gestión y de mejora regulatoria de la Administración Pública
Municipal de Temascalapa, se hace necesario que las dependencias, institutos,
organismos descentralizados y especializados de Temascalapa, cuenten con
la metodología y los lineamientos que les permitan elaborar sus Manuales de 204
Organización, Procedimientos y Específicos de Operación.
Los manuales son los instrumentos normativos que contienen en forma breve,
clara, descriptiva y explícita información referente a la historia, fundamento
legal y administrativo, objetivos generales y/o específicos, atribuciones,
funciones, políticas, normas generales y/o específicas de operación, estructura
orgánica y organigrama, así como la descripción narrativa y gráfica de cada
dependencia.
Su objetivo es presentar información básica para una adecuada planeación,

ejecución y control de las actividades que guíen y faciliten la ejecución,
continuidad y mejoramiento de las operaciones; sirven de base para la
selección, capacitación y supervisión del personal, así como para la vigilancia
y control del ejercicio de la gestión pública.
Cabe señalar que ante la nueva estructura administrativa para la gestión 2022
-2024, la implementación de nuevos manuales de organización y
procedimientos es necesaria, debido a las nuevas atribuciones de cada una de
las unidades administrativas establecidas en el Bando Municipal de
Temascalapa, motivo por el cual se está trabajando en la actualización de los

respectivos manuales.
Como se puede observar en la tabla anterior donde se presenta un resumen de

manuales de organización y procedimientos, así como de los reglamentos con
los que cuenta al día de hoy, cada una de las dependencias de la
Administración Pública.
205
IV.VI.II. TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS.
Para dar continuidad con un modelo de buen gobierno que genere resultados,
es imprescindible que las acciones del gobierno queden sujetas al escrutinio
público, aspecto vital para la transparencia y rendición de cuentas. La
transparencia, el acceso a la información y la rendición de cuentas es la
obligación de todo servidor público de informar a los gobernados los resultados
de su gestión.
Es importante hacer notar que existe una tendencia mundial a procurar

gobiernos más transparentes y responsables en el ejercicio de su encargo
público; es así que México tiene enormes retos por vencer, para lograr
comprender con toda convicción, que no se debe tener recelo al escrutinio
público, que el ciudadano es un aliado del ejercicio gubernamental, toda vez
que la razón de la Administración Pública es atender las necesidades
ciudadanas, administrando con plena responsabilidad los
recursos que la misma sociedad le confiere, por tanto, existe una relación que
debe cuidarse y mantenerse en los ámbitos democráticos del respeto a la
dignidad humana y al ejercicio responsable de los recursos públicos que le han
sido conferidos. De tal forma que el H. Ayuntamiento de Temascalapa
comprende que una sociedad participativa y vigilante genera mejores
gobiernos, es por ello que, en materia de Transparencia, Acceso a la
Información Pública y Protección de Datos Personales, las personas pueden 206
tener la absoluta certeza que en nuestro municipio se tienen un gobierno
responsable y transparente.
Gracias al desarrollo de las tecnologías de la información, en la página web del

municipio se puede consultar la información que con fundamento en lo
establecido en los Art. 12 fracciones I a XXIII y Art. 15 fracciones I, II y III, de la
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México
y Municipios, se debe publicar.
En 2022 se recibieron 31 solicitudes de información pública, cifra que disminuyo

en un 26.19 % respecto al año 2021.
Para garantizar a la ciudadanía el ejercicio de sus derechos en Transparencia,

Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, atendiendo
puntualmente lo determinado por las leyes relativas, el H. Ayuntamiento de
Temascalapa cuenta con la Unidad de Transparencia e Información quien
brinda atención oportuna en los siguientes términos:
a. En materia de Información Pública de Oficio; manteniendo actualizada la

información del portal web de Información Pública de Oficio Mexiquense
(IPOMEX), oel que lo sustituya; respecto de lo considerado tanto en la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y
Municipios, y la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información
Pública.
207
b. En materia de Solicitudes de Información; atendiendo con toda eficacia y
eficiencia, las solicitudes que ingresen tanto por el Módulo de Acceso a la
Información Pública, como por el portal web del Sistema de Acceso a la
Información Mexiquense (SAIMEX), o el que lo sustituya, generando un
seguimiento adecuado para su atención por las dependencias y organismos de
la Administración Pública Municipal, de tal forma que el solicitante disponga de
la información oportuna que requiere.
c. En materia de Protección de Datos Personales; promoviendo la adopción

de medidas de seguridad que garanticen la integridad, disponibilidad y
confidencialidad de los datos personales, atendiendo las solicitudes de acceso,
rectificación y cancelación de datos personales a través del Sistema de Acceso,
Rectificación, Cancelación y Oposición de Datos Personales del Estado de
México (SARCOEM), o el que lo sustituya, de la forma más expedita posible.
El H. Ayuntamiento de Temascalapa, por conducto de su Unidad de

Transparencia e Información, establece el firme compromiso de generar las
condiciones que permitan lograr un mayor índice de satisfacción, aunado a
disponer de todas las acciones necesarias con el fin de mantener actualizada

toda la Información Pública de Oficio, atendiendo diligentemente, todas las
solicitudes que se reciban.
El H. Ayuntamiento de Temascalapa manifiesta su convicción absoluta por un

gobierno transparente y responsable, estando ciertos que las acciones en
materia de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de
Datos Personales reflejarán el compromiso de esta Administración Municipal 208
para destacarse en los hechos, consolidando un municipio ejemplo de valor y
de valores
IV.VI.I.III. SISTEMA ANTICORRUPCIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO

YMUNICIPIOS.
Uno de los principios del Gobierno Municipal de Temascalapa, es transparentar

la actuación de las y los servidores públicos, con la finalidad de demostrar que
existe un compromiso entre gobierno y sociedad, el cual posibilita frenar el
impacto negativo del fenómeno de la corrupción que genera prácticas nocivas
en el quehacer público.
Así mismo, una de las principales directrices de la presente administración, es

la rendición de cuentas y la transparencia en su actividad, así como respetar el
derecho de acceso a la información pública que tiene toda y todo gobernado,
para restablecer la confianza de la ciudadanía en las instituciones del Gobierno
Municipal.
Por otra parte, en la prestación de servicios, se proporciona certidumbre y

calidez a la ciudadanía y se establece un canal de comunicación inmediato
entre él y el servidor público y la ciudadanía, lo que favorece un cambio de
actitud, privilegiando los valores de la democracia, la legalidad, la pluralidad
política, la transparencia, la inclusión, la competitividad, la eficacia, la eficiencia,
la honestidad y la transversalidad en la participación pública y social.
Es importante resaltar que la ética pública ha tomado relevancia en los 209

gobiernos contemporáneos, a nivel federal, estatal y municipal, siendo
primordial rescatar el respeto y reconocimiento de la ciudadanía hacia el
servicio público, por lo que es indispensable impulsar cambios ideológicos
sobre la imagen de las y los servidores públicos.
Debemos tomar en cuenta que el camino hacia la pulcritud y la eficacia en el

servicio público, es adoptar una cultura de prevención instituyéndola como una
acción de carácter ética inherente a cada servidor público; por ello es necesario,
la instauración de un Código de Normas Éticas Institucionales que exalte los
valores de los servidores públicos, de tal suerte que incida en una
administración pública con una imagen renovada, cálida, que privilegie los
derechos humanos, sin distinción alguna, siendo un Gobierno incluyente y
abierto a la sociedad Temascalapenses.
Importante hacer mención que firmes en la convicción de que la Administración

Pública Municipal 2022-2024 se distinga por su honradez, transparencia,
eficiencia y eficacia, se restructurara El comité coordinador municipal
anticorrupción, mismo que actualizara y complementara el Plan Municipal
Anticorrupción de la administración 2019-2021, contemplando mecanismos y

acciones precisas para que las y los servidores.
públicos se conduzcan con ética en el servicio, contribuyendo al abatimiento de
conductas irregulares en el Ayuntamiento del municipio de Temascalapa, que
afectan su patrimonio, así como consolidar el proceso de transparencia de
gestión pública municipal, su desempeño ético, eficiente y como un Gobierno
abierto, como lo establece la Ley del Sistema anticorrupción del Estado de
México y municipios en sus Artículos. - 62, 63 y 64. 210
Por lo que en este plan municipal anticorrupción se habrán de integrar

programas que, mediante el trabajo coordinado de servidores públicos y
ciudadanía, se logre distinguir a la presente administración por su calidad y
logros sustantivos, generando confianza y credibilidad en la sociedad del
municipio, llevando a cabo los siguientes objetivos estratégicos:
Consolidar un auténtico sistema de control y evaluación que permita en

apego a la normatividad y lineamientos vigentes, resarcir los daños
ocasionados al patrimonio municipal a través de un eficaz y eficiente sistema
de fiscalización.
Lograr avances tangibles en el proceso de transparencia, desarrollo y
modernización de la administración pública municipal.
Vigilar que la debida argumentación de los planes y programas
municipales logre que la sociedad Temascalapenses reconozca y satisfaga sus
expectativas de calidad en los servicios prestados por el Ayuntamiento.
IV.VI.I.IV. COMUNICACIÓN Y DIALOGO CON LA CIUDADANIA

COMOELEMENTO CLAVE DE GOBERNABILIDAD.
Las instituciones sólidas, confiables y eficaces son uno de los componentes

fundamentales de la gobernabilidad, así como la sociedad exigente y
participativa, cuyas demandas y conflictos deben ser atendidos y procesados
institucionalmente; a través de mecanismos de dialogo, respeto a sus libertades
y con apego a derecho. 211
Bajo este contexto se realizó un análisis general de la situación del entorno

municipal y de la propuesta que los habitantes del municipio identifican;
mediante un levantamiento de opinión ciudadana de donde se desprendieron
opiniones, sugerencias y las necesidades más latentes del municipio y de cada
localidad, mismas que se agruparon por pilar y eje transversal y se describen
en la siguiente tabla.
Pilar o eje Localidad Programa Proyecto/ Acción/ Obra Sector de la Dependencia

Temático población que ejecutora
atiende
Pilar 1 social Todo el 02050101 Equipos de cómputo, bibliotecas, Estudiantes y Educación
municipio 02050201 estímulos fiscales a alumnos de jóvenes
mejor aprovechamiento.
Pilar 1 social Todo el 02050101 Apoyo de equipamiento de aulas en Niños Educación y
Pilar 3 Territorial municipio escuelas primarias y kínder. estudiantes Obras publicas
Pilar 1 social Temascalapa 02050201 Gestión de universidad. Jóvenes Educación y
02050301 estudiantes Presidencia
Pilar 1 social Comunidades 02060801 Apoyo a promotoras con material Educación Educación
del municipio didáctico para la impartición de preescolar
donde se talleres y cursos de educación inicial.
imparten los
talleres.
Pilar 1 social Todo el 02050101 Solicitud de becas para Titulación para Estudiantes de Educación
municipio 02050201 alumnos de escasos recursosy sin educación 212
02050301 ningún apoyo superior
gubernamental.
Pilar 2 Económico Todo el 03070101 Fomento al Turismo y comercio Todo el Desarrollo
municipio local. municipio económico
Pilar 1 social San Juan 02040101 Unidad deportiva. Todos los IMCUFIDET y
Pilar 3 Territorial Teacalco, Santa 02020101 habitantes Obras Públicas
María Maquixco deportistas
Pilar 1 social En 03020201 Áreas verdes, parques y Gimnasios al Niños y jóvenes Ecología,
Pilar 3 Territorial comunidades 02040101 aire libre. IMCUFIDET,
donde no se 02020101 Obras Públicas.
cuentan con
estos espacios
Pilar 3 Territorial Casas de la 3ra. 02020101 Equipamiento a las casas de la Adultos mayores de DIF y Obras
Pilar 1 social edad del 02060803 tercera Edad. la localidad Públicas
municipio
Pilar 1 social Dependencias 02060802 Emplear a personas discapacitadas Personas Dependencias de
de gobierno en áreas administrativas. discapacitadas gobierno
municipal municipal
Pilar 3 Territorial Todo el 02020101 Subdivisión familiar y terceros. En general Desarrollo
municipio Urbano y
Catastro
Pilar2 económico Todo el 02020601 Apoyo para impulsar el desarrollo Comerciantes y Desarrollo
municipio 03090301 de los comercios y pequeñas pequeñas Económico
empresas. empresas
Pilar 3 territorial Ixtlahuaca de 02020301 Desabasto de agua potable. Habitantes de ODAPAST
Cuauhtémoc y Ixtlahuaca de
San Bartolomé Cuauhtémoc y
Actopan San Bartolomé
Actopan
Pilar 3 territorial Todo el 02010401 Cuidado del medio ambiente. Todo el Ecología
municipio municipio
Pilar 3 territorial Comunidades 02020101 Cambio de imagen en los centros y Toda la Desarrollo
del municipio plazas. población Económico y
Obras Públicas
Pilar 4 Seguridad Santa Ana T., 01070101 Mayor presencia policial y Habitantes de la Seguridad
San Luis T., y 01070401 cámaras de video vigilancia. zona Sur Publica
San Miguel A.
Pilar 4 Segurid Todo el 01020401 Brindar asesorías a la ciudadanía en Toda la Derechos
municipio materia de Derechos Humanos población Humanos
Eje Transversal 1 Mujeres del 02060805 Atención y asesoría a las mujeres Mujeres DIF
municipio que sufren de violencia víctimas de
víctimas de violencia
la mujer.
Pilar 3 territorial Todo el 02020101 Banquetas dañadas por el Toda la Servicios
municipio 03020201 crecimiento de árboles. población Públicos, Ecología
y Obras
Públicas
Pilar 3 territorial Todo el 01080101 Cursos para prevenir accidentes Población Protección Civil y
municipio en planteles educativos. estudiantil de Bomberos
Secundarias y
nivel medio
superior
Pilar 3 territorial Zonas con problemas 02020101 Proyecto de regularización de Familias con Desarrollo
de predios. problemática de Urbano y
irregularidad de irregularidad Catastro
predios predial. 213
Eje transversal 2 Dependencias 01030401 Capacitación de Servidores Población en Administración y
de gobierno Públicos, para mejorar el servicio y general Recursos
municipal. atención al público. Humanos
Pilar 3 territorial Santa María 02020101 Repavimentación de carreteras que Población en Obras Públicas
Maquixco, San se encuentran en mal estado. general
Cristóbal, San
Miguel
Atlamajac.
Pilar 1 social Todo el 02030201 Mejoramiento de sistema de salud Población en Salud
municipio 02030101 general
Pilar 1 social Familias 02020501 Apertura a apoyos de Familias Desarrollo Social
vulnerables de mejoramiento de vivienda vulnerables
todo el
municipio.
Pilar 2 Económico Todo el 03020101 Apoyos de herramientas, equipos Campesinos del Fomento
municipio 03020102 agrónomos, fertilizantes, abono municipio Agropecuario
orgánico a productores de campo.
Pilar 1 social Todo el 02060806 Actividades y apoyos para los Jóvenes del Instituto de la
municipio jóvenes. municipio juventud
Pilar 2 Económico Población 03010201 Generación de fuentes de empleo Habitantes sin Desarrollo
desempleada del empleo económico
municipio
Pilar 3 territorial Comunidades con 02020301 Mejorar el abasto de agua potabley Habitantes de las ODAPAST
pozos distribución de agua potable. comunidades con
municipalizados pozos
municipalizados
Pilar 4 Seguridad Todo el 01070101 Capacitación a elementos de la Población en Seguridad
municipio 01070401 corporación de seguridad Publica general Pública
Pilar 3 territorial Todo el municipio 02010401 Rescate y cuidado de los recursos Población en Ecología
con 02020101 naturales. general
recursos
naturales
Pilar 1 social Todo el 02040101 Diversificar las actividades Población IMCUFIDET
municipio deportivas. deportista
Eje transversal 1 Todo el 02060805 Apoyos a madres solteras Madres solteras del DIF y Desarrollo
municipio municipio Social
Eje transversal 1 Todo el 03010203 Apoyos de empleo para madres de Mujeres del DIF
municipio familia. municipio
Pilar 1 social Comunidades que 02040101 Espacios deportivos. Comunidades IMCUFIDET

Pilar 3 territorial no cuentas con 02020101 donde no se
estos espacios cuenta con
instalaciones
deportivas
Pilar 1 social Todo el 0203020 Subsidio o apoyo económico para Familias Salud
municipio 1 la compra de medicamentos a vulnerables.
familias vulnerables
IV.VI. IV. FINANZAS SANAS.
El Municipio es considerado la principal célula de la organización jurídica, 214

política y social de nuestro país, ya que percibe de primera mano las
necesidades de la población y es piedra angular de la estructura del gobierno;
sin embargo, ha sido y es objeto de carencias de índole financiera, aun cuando
existen las condiciones para el fortalecimiento de la autonomía municipal son
insuficientes los recursos financieros.
La distribución de las facultades financieras y consiguientemente de los

recursos resulta muy trascendente, si tomamos en cuenta que el municipio
requiere de una política de finanzas sanas para llevar a cabo todas las
atribuciones que legalmente le han sido conferidas.
En la actualidad las finanzas municipales dependen en gran medida de las
participaciones y aportaciones por transferencias Federales y Estatales, pues
el municipio de Temascalapa presenta una fuerte problemática en la
recaudación de ingresos.
Este hecho limita al Gobierno Municipal en sus políticas de desarrollo
económico, así como el cumplimiento de necesidades que los más de 38,000
habitantes demandan en los diferentes rubros por lo que es necesario adoptar
medidas de austeridad y uso racional de los recursos públicos para resolver los
graves problemas financieros- administrativos.
Comparativo de los Ingresos Recaudados por el municipio de Temascalapa en el periodo
2007-2017 (Millones de pesos)
Continuando con el análisis del comportamiento del ingreso municipal a
215
continuación se muestra el resultado de aplicar una serie de indicadores a los

montos del ejercicio 2020:
Indicadores de ingresos Temascalapa 2020
Ingresos provenientes de fuentes

Participación de Ingresos propios locales/ingresos totales 0.0564
Participación de Ingresos externos Ingresos de origen federal y estatal/Ingresos totales 0.8314
Participación de Ingresos extraordinarios Ingresos Extraordinarios/Ingresos totales N/D
Aportación impositiva Impuestos / Ingresos totales 0.0396
Participación de impuestos en los Impuestos/Ingresos provenientes de fuentes

ingresos propios locales(ingresos propios) 0.7012
Participación de ingresos federales y Fondos de aportaciones Federales

estatales Ramo 33+ participaciones / Total de 0.6726
ingresos
Los ingresos locales representan solo el 5.64% de los ingresos totales, esto
demuestra la poca independencia financiera del municipio y su falta de
fortalecimiento en su tributación recaudadora; estas situaciones afectan,
directamente, la calidad de vida de sus habitantes y el desarrollo económico

local.
Los ingresos por concepto de participaciones estatales y federales representan

el 67.26% de los totales, esto refleja una alta dependencia del estado y de la
federación.
IV.VI.V.I. SISTEMA DE RECAUDACIÓN Y PADRÓN DE
CONTRIBUYENTES 216
La autonomía financiera es un concepto que en teoría tiene que ver con la
capacidad de los H. Ayuntamientos de allegarse recursos por los servicios que
presta y principalmente por su capacidad de recaudación de las contribuciones
que por ley los particulares deben hacer al municipio.
La autonomía financiera para la mayoría de los municipios rurales o en

transición es un concepto poco aplicable, dada la precaria economía de los
mismos. Esta situación implica una gran dependencia financiera del Estado y
la Federación.
Composición del sistema recaudatorio

El sistema recaudatorio de acuerdo al artículo 1ro. De la Ley de Ingresos de los
Municipios del Estado de México se compone de acuerdo a lo siguiente:
Impuestos. - Dentro de este rubro los más relevantes son el Impuesto Predial y
Sobre Adquisición de Inmuebles y Otras Operaciones Traslativas de Dominio
de Inmuebles.
Derechos. - Dentro de este concepto los más significativos son por el Uso de
Vías y Áreas Públicas para el Ejercicio de Actividades Comerciales y de
Servicios, Registro Civil, Desarrollo Urbano y Obras Públicas, Servicios de
Panteones, Expedición o Refrendo Anual de Licencias para la Venta de Bebidas
Alcohólicas al Público y Servicios de Alumbrado Público.
Productos. - Dentro de este rubro el de mayor importancia recaudatoria es de

Por la Venta o Arrendamiento de Bienes Municipales y otros. 217
Aprovechamientos. - las multas generadas por el Juzgado Calificador, las

sanciones impuestas por la Coordinación de Verificación Comercial y otros
aprovechamientos.
Otros: Incluye ingresos por ventas de bienes y servicios de organismos

descentralizados, fideicomisos y empresas de participación estatal, ingresos no
comprendidos en los numerales anteriores causados en ejercicios fiscales
anteriores pendientes de liquidación opado, subsidios, subvenciones, ingresos
generados de financiamientos.
Esta recaudación se registra a través del Sistema informático municipal

denominadoCOBRA, en el cual se controla y administra toda la información de
las contribuciones municipales, las cuales se recaudan a través de cajas de la
Tesorería Municipal.
Respecto al padrón de contribuyentes que se tiene en la tesorería municipal no

está actualizado, sumado a esta problemática se debe considerar que hay
zonas del territorio municipal que ya están habitadas, aun cuando el uso de
suelo sigue registrado para uso agrícola por tal motivo este gobierno deberá
emprender las acciones pertinentes para solucionar esta problemática.
Mismo escenario que presenta ODAPAST de no contar con un padrón

actualizado por lo que será una acción inmediata del organismo, para poder
generar una estrategia aplicable de recaudación en las comunidades donde la
administración de este servicio depende directamente del gobierno municipal. 218
IV.VI.V.II. DEUDA PÚBLICA MUNICIPAL.
La deuda pública municipal constituye una herramienta para complementar los

recursos financieros de una administración pública local. Cada vez que un
gobierno decide llevar a cabo un proyecto u obra pública, tiene que tomar una
decisión de financiamiento. Una obra se puede pagar con: a) recursos
derivados de los ingresos tradicionales o b) con alguna variación que involucre
a la deuda ya sea en parte o en su totalidad, e incluso la participación del sector
privado. Los proyectos que son candidatos a ser financiados con crédito son
típicamente los de obra pública e infraestructura.
La deuda pública es una palanca que permite que proyectos, que de otra forma
no se desarrollarían, se lleven a cabo.
En este contexto de la debilidad de recaudación que presenta gobierno

municipal de Temascalapa, debemos analizar la situación a la que continuara
haciendo frente este gobierno municipal como producto de la deficiente
ejecución y manejo de los recursos públicos durante las administraciones 2009-

2015 que provocaron el colapso de las finanzas públicas pues actualmente aún
existen obligaciones financieras registradas a Diciembre 2020 por 7.8 millones
de pesos
Por esta razón, la política de deuda prevista por este Plan evitará que crezca y
promoverá que disminuya a lo largo de la actual administración. Lo anterior,
para entregar el último año de gobierno una deuda menor, no solamente en
términos realeso como porcentaje de las participaciones federales, sino en 219
términos nominales. Esto significará que el financiamiento de la obra pública,
de los programas sociales y de la infraestructura de la seguridad pública,
deberá tener un origen distinto al endeudamiento municipal.
Será preciso definir esquemas para realizar proyectos a partir de una mayor
gestión de recursos de los distintos programas y proyectos federales para
infraestructura, equipamiento y obras públicas.
IV.VI.V.II. ESTRUCTURA DE INGRESOS Y EGRESOS.
Estructura de ingresos
La reducida hacienda municipal está relacionada con su incipiente actividad
económica, sin embargo en ésta, existen serios problemas de funcionamiento
en la captación de recursos, que van desde la falta de conciencia de la
ciudadanía para el pago de las contribuciones; la poca capacidad del municipio
para buscar esquemas que permitan la ampliación de la base tributaria, hasta
problemas de administración, por contar con un sistema hacendario complejo y
poco automatizado, que implica dinero y tiempo para los contribuyentes que
quieren cumplir con sus obligaciones.
En el municipio de Temascalapa se puede apreciar en su estructura de

ingresos, en la cual a pesar de que en los últimos años se han ampliado
gradualmente el incremento de la recaudación tributaria, los recursos propios
significaron en promedio para el periodo 2018- 2021, escasamente el 5.90 %
del presupuesto ejercido, es decir una captación de 220
$7,803,333.00 por año de ejercicio, mismos que son totalmente insuficientes,
incluso para cubrir el 20.00% de los sueldos y salarios de los servidores
públicos del Ayuntamiento.
Los ingresos que percibe el municipio, se dividen en tres grupos:
1. Ingresos de Gestión o Propios.

2. Participaciones, aportaciones, transferencias, asignaciones, subsidios y
otras ayudas.
3. Otros ingresos y beneficios
Los ingresos del municipio de Temascalapa se obtienen en base a lo que

establece la ley de ingresos de los municipios del Estado de México como son:
Impuestos, Contribuciones o Aportación de Mejoras para Obras Publicas,
Derechos, Productos, Aprovechamientos, Otros ingresos, Ingresos por
Financiamientos, Participaciones, Aportaciones, Transferencias y asignaciones
del Gobierno Federal y Estatal.
Ingresos recaudados 2017 (Millones de pesos
221
Ingresos recaudados 2007-2017 (Millones de pesos)
Como podemos apreciar en la tabla de Ingresos de los tres últimos ejercicios

2016,2017 y 2018, fueron en promedio de 138.53 millones de pesos, de los
cuales por concepto de impuestos apenas refleja el 5.90% respecto de esta
cifra y el 84.66 % por concepto de participaciones. Con lo que podemos
establecer que más del 80.00 % de los recursos financieros con el que el
Gobierno Municipal hace frente a sus compromisos y proyectos proviene del
Gobierno Federal y Estatal, esto genera una gran dependencia de las
Participaciones y Aportaciones, lo que disminuye margen de maniobra en la
gestión municipal cuando no se reciben los montos esperados.
Estructura de Egresos 222
La gestión de las políticas de gasto en esta época de cambios constantes se

ha convertido en un difícil reto en cuanto a la toma de decisiones para el
Municipio, aunado a que está sometido a la presión cotidiana que le significa
resolver la conocida pero compleja ecuación del equilibrio presupuestario, la
cual se ve condicionada por la necesidad de atender las crecientes demandas
de gastos o compromisos que se plantean para mejorar la calidad de vida de
los Temascalapenses, mismas que contrastan con las posibilidades de generar
recursos financieros para hacerles frente.
Los límites que el escenario financiero impuso a la economía del Municipio

como consecuencia de los desequilibrios e inestabilidad originados en
administraciones anteriores (2009-2015), fueron determinantes en la evolución
y comportamiento de las finanzas públicas en los últimos años.
Bajo este escenario, el Gobierno Municipal deberá tomar las previsiones

necesarias que le permitan a través de la Política de Gasto, manejar en forma
disciplinada y responsable los recursos públicos, aplicándolos con austeridad y
transparencia, para avanzar en el logro de los objetivos del municipio, por lo

que se deberán realizar esfuerzos por alcanzar mejoras sustanciales en la
asignación y ejercicio de los recursos, insistiendo para que prevalezcan los
principios que nos identificaron en la administración 2016-2018 y por los cuales
la ciudadanía decidió continuar con este proyecto de transparencia y eficiencia.
223
A fin de interpretar correctamente la estructura de egresos, es importante

identificar de manera detallada los conceptos que se engloban en cada uno de
los rubros señalados en el cuadro anterior.
Servicios personales. - En este rubro se considera básicamente pagos
referentes a la nómina y a las remuneraciones del personal al servicio de los
entes públicos, tales como: sueldos, salarios, dietas, honorarios asimilables al
salario, prestaciones y gastos de seguridad social, obligaciones laborables y
otras prestaciones derivadas de una relación laboral; pudiendo ser de carácter
permanente o transitorio.
Materiales y suministros. - Agrupa las asignaciones destinadas a la
adquisición de toda clase de insumos y suministros requeridos para la
prestación de bienes y servicios públicos y para el desempeño de las
actividades administrativas, como: papelería, productos de limpieza,
combustibles, y uniformes, entre los más importantes.
Servicios generales. - Asignaciones destinadas a cubrir el costo de todo tipo

de servicios que se contraten con particulares o instituciones del propio sector
público; así como los servicios oficiales requeridos para el desempeño de
actividades vinculadas con la función pública, aquí se integran todos los gastos
de servicios, como telefonía, luz, impresión de formas valoradas, renta de
carpas, sillas, renta de maquinaria, de servicios informáticos, así como el pago
de servicios de terceros. 224
Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas.- Este rubro

específicamente son para apoyos, tanto al DIF y si hubiese alguna otra petición
de apoyo de índole cultural no olvidando también que tenemos que considerar
todos los descuentos que se hicieron al pago de predial por pagos puntales, por
contribuyentes cumplidos así como el apoyo adicional a personas de la tercera
edad, viudas, discapacitados etc. que deja de ser un ingreso para el municipio
convirtiéndose en gasto como apoyo a los contribuyentes, llamándole sacrificio
o carga fiscal .
Bienes muebles, inmuebles e intangibles. - Aquí se registra la compra de
activo para el municipio.
Inversión pública agrupa las asignaciones destinadas a la adquisición de toda
clase de bienes muebles e inmuebles requeridos en el desempeño de las
actividades municipales, principalmente las asignaciones destinadas a obras
por contrato. En este capítulo se incluye además de lo anterior los pagos que
se realizan por concepto de bacheo, balizamiento (señalización) y las
luminarias entre otras.
Deuda pública. - Asignaciones destinadas a cubrir obligaciones por concepto

de deuda pública interna y externa derivada de la contratación de préstamos;
incluye la amortización, los intereses, gastos y comisiones de la deuda pública,
así como las erogaciones relacionadas con la emisión y/o contratación de
deuda. Así mismo, incluye los adeudos de ejercicios fiscales anteriores.
Derivado de lo anterior, y una vez que se han identificado los conceptos que
integran el egreso, puede desprenderse el siguiente análisis:
El capítulo de servicios personales, representa más del 29.00% en promedio 225
de los dos últimos ejercicios anuales que equivale a 41,483.20 pesos en el pago
de nómina y sus derivados para cubrir el pago de personal de las diversas el
cual es realizado en su mayoría por personal municipal, evitando
contrataciones externas y asumiendo en su totalidad con el capital humano
existente.
Mientras que el capítulo de Transferencias, Asignaciones, Subsidios y otras

Ayudas, el cual refleja un presupuesto mayor del 12 .00% respecto del
presupuesto anual ejercido en los años 2016 y 2017; cabe señalar que en este
capítulo se encuentra principalmente registrado el subsidio que proporciona el
Ayuntamiento al DIF, el cual oscila en un promedio de 17 millones anuales en
este periodo y a los gastos generados por los diversos apoyos que se brindan
a los y las Temascalapenses en cada ejercicio.
Por otra parte, la inversión pública ha sido en Temascalapa en los últimos años,
un rubro importante de la modernización que ha ido sufriendo, generándose
obra por administración y por contrato, a fin de brindar a la población una
infraestructura moderna y progresista para todos los ciudadanos, como lo han
sido grandes obras en materia de vialidades que permitan el libre tránsito y que
agilizan el acceso a las diversas comunidades; de igual forma se han
incrementado las edificaciones de carácter cultural y de desarrollo humano, con
lo que en el ejercicio 2017 se logró imponer una nueva marca de inversión en
este rubro superando los 74.71 millones de pesos.
Y finalmente, por mencionar otro de los rubros de mayor importancia, está el
capítulo de Deuda Pública en el que se registra el pago de proveedores y
acreedores por los diversos insumos y servicios, así como el pago de créditos 226
contraídos por la administración 2013-2015.
.
IV.VI. V. IV. INVERSIÓN.
Los recursos transferidos representan el principal mecanismo de inversión para

el municipio de Temascalapa.
Este capítulo fue la punta de lanza de la administración 2019-2021 por lo que
en el ejercicio 2018 se logró imponer una nueva marca en este rubro,
superando los 74.71 millones de pesos en inversión pública que representa el
41.83% del gasto total del municipio, esto gracias al trabajo de gestión y la
aplicación optima de los recursos públicos provenientes del Ramo 33.
Inversión pública ejercida 2007-2017
227
El rubro más importante de estos recursos son las Participaciones, que por sus
características son ingresos de libre disposición, por lo que su uso es en el
gasto corriente del gobierno, los recursos provenientes del FISM y FORTAMUN
se ejercen conforme a etiqueta y a las reglas de operación del recurso, así como
de igual manera los recursos provenientes del Ramo 33, FEFOM, FAST y PAD
que en el trienio (2016- 2018) se incrementaron considerablemente y esto
permitió romper un nueva marca de inversión.
Por otra parte es importante el análisis referente al destino por sector de estos
recursos.
Para el 2017 la mayor parte de la inversión se fue a rubros diferentes al
desarrollo social, económico, al sector gobierno.
Cifras consolidadas para 2018 indican que de 53.34 millones de pesos 1.44
millones de ejercieron en gobierno.
IV.VI.VI. GESTIÓN PARA RESULTADOS Y EVALUACIÓN

DELDESEMPEÑO.
Los procesos de programación y presupuestación municipal, tienen su marco 228

jurídicoen el Código Financiero del Estado de México y Municipios y en la Ley
de Planeacióndel Estado de México y su Reglamento, en los cuales se
establece que el presupuesto por programas permite identificar y realizar las
estrategias y líneas de acción contenidas en el Plan de Desarrollo Municipal.
Este documento será el eje rector de la Administración Pública Municipal con

un carácter democrático, porque su contenido inscribe las demandas y
necesidades de la sociedad. Su integración es el resultado de un ejercicio
democrático, donde los diversossectores sociales participan con el aparato
gubernamental para hacer sentir la visión del municipio que se quiere tener,
plasmando esto en políticas públicas municipales, las cuales se identifican
incluyentes, y hacen énfasis en los aspectos que propician el bienestar social y
el crecimiento económico, así mismo identifica las necesidades básicas de la
población, lo que determina el rumbo para trabajar por resultados.
Este reflejo de necesidades se ve proyectado en la implementación de
programas y proyectos con acciones específicas y metas que permitan en un
futuro realizarevaluaciones que midan los logros alcanzados en el paso del
tiempo.
Es importante mencionar que para la elaboración del Plan de Desarrollo

Municipal se toma en cuenta como herramienta metodológica y normativa el
Manual para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2022-2024, emitido
por la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado, a través de la
Subsecretaría de Planeación y Presupuesto, quien lo elabora cada tres años,
el cual establece la metodología para su integración.
229
Dicho manual actualmente establece que el Plan de Desarrollo Municipal se
integrará por cuatro pilares temáticos y tres ejes transversales, que son los
siguientes:
PILARES TEMÁTICOS.
Pilar Social: Municipio socialmente responsable, solidario e incluyente Pilar.

Económico: Municipio competitivo, productivo e innovador.
Pilar Territorial: Municipio Ordenado, sustentable y resiliente Pilar Seguridad:
Municipio con seguridad y justicia.
EJES TRANSVERSALES.
Igualdad de género
Gobierno moderno, capaz y responsable Tecnología y coordinación para el
buen gobierno
En el Plan de Desarrollo Municipal se plasma por cada pilar temático y ejes
transversales el diagnóstico del estado que guarda el Municipio, la prospectiva
y la estrategia, destacando en esta última los objetivos estratégicos, las líneas
de acción y los indicadores a seguir para lograr los resultados esperados al final
del periodo de la gestión municipal, toda vez que se proyecta para los tres años
que dura ésta.
Luego entonces, el presupuesto (PbR) por programas identifica proyectos, que
serán cuantificados con la asignación de recursos municipales, de origen
federal y/o estatal,que en su integración global fortalecerán al logro de objetivos
estratégicos y líneas de acción con metas específicas.
Es por ello que, con la asignación de recursos financieros anuales, se requiera
de una metodología que permitan llevar a cabo el seguimiento, control y 230
evaluación tanto del presupuesto por programas como del Plan de Desarrollo
Municipal.
En el Estado de México actualmente se desarrolla un seguimiento de las metas
y los indicadores tanto estratégicos como de proyecto a través del Órgano
Superior de Fiscalización del Estado de México (OSFEM), cuyo seguimiento de
conformidad al artículo 4 fracción II del Reglamento de la Ley de Planeación del
Estado de México y Municipios, define que los encargados de conducir el
ejercicio de la Planeación de Desarrollo Municipal son:
1. Los Ayuntamientos.
2. Los Presidentes Municipales.
3. Los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal
(COPLADEMUN).
4. Las Unidades de Planeación, Presupuestario y Evaluación (UIPPE).
Tomando gran importancia para este seguimiento la Unidad de Información,

Planeación, presupuestario y Evaluación (UIPPE), y que tiene a su cargo las
competencias definidas en el artículo 20, tanto de la Ley de Planeación del
Estado de México, como de su reglamento, unidad que en coordinación con la

Tesorería Municipal participa en la integración del Presupuesto basado en
Resultados Municipal (PbRM).
Dentro del proceso de planeación estratégica, el sustento conceptual y las
herramientas prácticas para fortalecer la Administración Pública Municipal,
aplicando la Gestión para Resultados son:
• Presupuesto Municipal. 231

• Matriz de Indicadores para Resultados (MIR), diseñada bajo la
Metodología del Marco Lógico (MML).
Para la evaluación del Plan de Desarrollo Municipal, se aplicarán los siguientes

indicadores clasificados en dos tipos:
Estratégicos: Miden el grado de cumplimiento de los objetivos de las Políticas

Públicas y Programas presupuestarios y contribuyen a fortalecer o corregir las
estrategias y la orientación de los recursos. Regularmente se identifican en la
MIR a nivel de Fin y Propósito.
De Gestión: Miden el avance y logro en procesos y actividades, es decir la
forma en que los bienes y servicios públicos son generados y entregados. Estos
se identifican a nivel de Componente y Actividad.
• Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUN).
Luego entonces, en el Municipio, el Presupuesto basado en Resultados

(PbRM), es un instrumento que permite mediante el proceso de evaluación
apoyar las decisiones presupuestarias con información sustantiva de los

resultados de la aplicación de los recursos municipales, incorporando los
principales hallazgos al proceso de programación, del ejercicio fiscal
subsecuente a la evaluación, permitiendo establecer compromisos para
mejorar los resultados en el tiempo, a fin de optimizar la calidad del gasto
público municipal.
Acorde a la estrategia definida en el Plan de Desarrollo Municipal, se da paso
a la estructuración del Presupuesto basado en Resultados Municipal (PbRM), 232
que se basa en la definición de las estructuras funcional-programática,
administrativa y económica del presupuesto, vinculadas entre sí con los
objetivos institucionales, a partir de la selección de las Categorías
Programáticas (Finalidades, Funciones, Subfunciones, Programas,
Subprogramas y Proyectos) contenidas en la Estructura Programática
Municipal, a los cuales se orientan recursos para que dichos objetivos puedan
llevarsea cabo por las dependencias generales y/o auxiliares, así como por los
organismos e institutos municipales.
La formulación del presupuesto por programas debe llevarse a cabo con

laparticipación de todas las dependencias municipales, a fin de integrar los
programas específicos a cargo de cada una de las áreas, lo que permitirá la
intervención directa delos titulares y por ende una mejor ejecución. El
presupuesto por programas debe prever un ejercicio racional de los recursos
humanos, financieros y materiales, conforme a las disposiciones aplicables.
A continuación, se presenta de manera esquematizada las principales

actividades y áreas involucradas en el proceso de planeación, presupuestación
y evaluación municipal:
Este sistema está compuesto por cuatro procesamientos integrales:
1.- PROCESAMIENTO FINANCIERO

Egresos 233
Anteproyecto
Ejecución de egresos
Modificaciones presupuestarias
Obras públicas
Ingresos
Ejecución de ingresos Modificaciones presupuestarias Tesorería Pagos
Conciliación bancaria Registro de ingresos Contabilidad Registro de pólizas
Registro manual de pólizas Auxiliares Informes financieros
2. PROCESAMIENTO EN RECURSOS MATERIALES

Requisiciones Solicitudes de salidas de almacén Solicitudes de compras
Adquisiciones Cuadros comparativos Órdenes de compra Contratos de
Almacén Entradas y salidas de almacén Recepción de servicios Solicitudes de
pago Patrimonio Registro Bienes muebles e inmuebles Registro de resguardos
Etiquetas de inventarios Control vehicular Dotación de gasolina Mantenimiento
preventivo Mantenimiento correctivo Historial de vehículos
3.- PROCESAMIENTO EN RECURSOS HUMANOS
Selección y capacitación Administración de cursos
Evaluación de personal Altas, bajas y cambios

Asistencia Vacaciones Incidencias Control de plazas
Expedientes digitales y físicos Nómina
Cálculo de nómina Movimientos individuales
Control de créditos y préstamos
4.- PROCESAMIENTO DE EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN MUNICIPAL

PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS: 234
Presupuesto Basado en Resultados (PBR) Indicadores por Programa

Metas Físicas por Proyecto.
IV.VI.VII. EFICIENCIA Y EFICACIA EN EL SECTOR PÚBLICO.
La implantación del PbRM (Presupuesto basado en Resultados Municipal) de

los municipios se inscribe en el marco legal del Sistema de Planeación, mismo
que busca una congruencia entre los objetivos y estrategias con la asignación
de recursos.
Bajo estos principios se debe puntualizar la mecánica recomendada para hacer
realidad el proceso de programación y presupuesto, a fin de que esté
íntimamente ligada a los compromisos establecidos en el Plan de Desarrollo
Municipal.
Como parte central del proceso está aplicación de lineamientos, que hasta
ahora se han actualizado a través de la Comisión Temática para la Planeación,
Programación, Presupuesto y Evaluación Municipal, donde los representantes
regionales de los municipios ante el Instituto Hacendario del Estado de México,
modifican y aprueban el Manual para la Programación y Presupuesto Municipal,

mismo que contiene los lineamientos para la asignación de los recursos
públicos municipales y la formulación del programa anual.
En este documento se encuentra la estructura programática asociada a los
objetivos y estrategias del Sistema de Planeación Municipal y por tanto al Plan
de Desarrollo Municipal y un esquema de evaluación del desempeño.
IV.VI.VII.I. PERFIL TÉCNICO PROFESIONAL DE LOS 235

SERVIDORES PÚBLICOS.
El municipio de Temascalapa a través de la Dirección de Administración y

Recursos Humanos se diagnostica el nivel técnico-profesional y la alineación
del perfil con el puesto laboral de los servidores públicos. De igual manera es
el área encargada de detectar las necesidades de capacitación del recurso
humano.
El perfil Técnico-Profesional es: El conjunto de capacidades y competencias
que identifican la formación de una persona para asumir en condiciones
óptimas las responsabilidades propias del desarrollo de funciones y tareas de
una determinada profesión, es por ello que en el siguiente cuadro se observa
el número de servidores públicos con que cuenta la Administración Pública
Municipal por dependencia de acuerdo a su escolaridad.
Categoría Numero de servidores públicos con grado de estudio
Primaria Secundaria Nivel Licenciatura Posgrado
medio
superior
Presidencia 1
Sindicatura 1
Regidurías 2 5 2 1
Directores 1 1 2 15
Coordinadores 1 2 8
Responsables 3 Perfil
de área técnico
y Personal de oficina 14 24 28
Personal operativo 24 74 33 1
Sumas: 28 94 63 58
10.89% 36.58% 24.51% 22.57%
profesional de servidores públicos del gobierno municipal de Temascalapa
De los 257 servidores públicos que integran la administración municipal 2022-

2024, 14 servidores públicos que representa el 5.45% no terminaron la primaria,
236
mientras que solo el 22.57% cuentan con una licenciatura o ingeniería
concluida.
De aquí la importancia de diseñar un análisis para detectar las necesidades y

deficiencias en el desarrollo del capital humano y con ello poder establecer un
programa de capacitación permanente para fortalecer los conocimientos y
habilidades de los servidores públicos del gobierno municipal y con ello mejorar
la calidad de los servicios a la ciudadanía.
Recordemos que en una función pública moderna se requiere de una

capacitación activa y participativa, sus programas deben tener objetivos,
prioridades claras y deben ser evaluados según sus resultados.
Se trata entonces de potenciar a los servidores públicos, no sólo desde una

perspectiva de rendimiento, sino también desde una óptica de significación
del trabajo y deldesarrollo de las capacidades que cada uno posee. La
capacitación debe estar concebida para detectar los cambios, identificar las
necesidades que surgen de éstos y definir una estrategia para enfrentarlos de

acuerdo con los objetivos institucionales.
Por tanto, el resultado que busca la capacitación es el desarrollo, tanto de las
personas como de la institución pública.
Desde el punto de vista de la persona, la capacitación debe:

Entregar competencias específicas para afrontar los nuevos desafíos
laborales. 237
Potenciar habilidades, conocimientos y experiencias, en ocasiones
subutilizadas en el trabajo diario.
Reducir los requerimientos de supervisión y dar mayor autonomía en la
toma de decisiones.
Mejorar las oportunidades de promoción y
Proporcionar mayor seguridad y satisfacción en el trabajo.
Desde una perspectiva institucional, la capacitación debe permitir:
Elevar los niveles de productividad, con un mejor uso de los recursos
disponibles.
Generar las condiciones para que cada uno de los servidores públicos de
la institución contribuya con sus capacidades y desempeños a un mejor logro
de los objetivos del gobierno municipal de Temascalapa.
Actualmente se encuentra en proceso de certificación los Directores de las
siguientes dependencias
Tesorería, Contraloría, Obras Públicas, secretaria del H. Ayuntamiento,
Desarrollo Económico, Mejora Regulatoria, Unidad de Información Planeación,
Programación y Evaluación.
SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIÓN ESTADISTICA YGEOGRAFICA.
La herramienta de las estadísticas es un importante insumo para atender

responsablemente los asuntos municipales prioritarios de la administración. El
sistema de información es una herramienta que permite integrar y ordenar la
información de los resultados de la gestión pública municipal con la aplicación
de recursos, la cual se refleja en el desempeño responsable y el nivel de avance
o cumplimiento de las obras y acciones, derivados de la ejecución del plan.
238
El evitar doble captura de información, controlar las entradas de información
por medio de claves únicas y contar con seguridad de acceso y captura dentro
de los sistemas, hablamos de integridad en la información, permitiendo con
estas características obtener resultados con los cuales puedan confiar las áreas
administrativas del Municipio.
Uno de los principios de la implementación de un Presupuesto por programas

orientado a resultados es usar la información para la rendición de cuentas. Uno
de losejes rectores de la administración municipal es la transparencia y
rendición de cuentas.
Para ello es importante contar con un sistema de información que no solo agilice
y optimice tiempos de respuesta, sino que a su vez transparente el acceso a la
información y que promueva una cultura de cambio ante una visión de una
gestión pública abierta y con una rendición de cuentas de fácil acceso.
El gobierno municipal de Temascalapa actualmente no cuenta con ningún

sistema que cubra esta necesidad.
Puesto que será una tarea importante la implementación de un sistema con el

cual el gobierno municipal tenga la capacidad de generar información sobre los
resultados alcanzados en cada programa del plan de Desarrollo Municipal.
239
IV.VI.VII. COORDINACIÓN INSTITUCIONAL.
El municipio de Temascalapa enfrenta importantes retos que implican reforzar

la coordinación interna del Ayuntamiento e intergubernamental con sus iguales
y sus demás órdenes de gobierno con el objetivo de ofertar soluciones efectivas
acorde a las condiciones imperantes, por lo que nuestra propuesta será la
construir políticas públicas con visión cercana a la ciudadanía y por ende
orientar los recursos públicos con mayor precisión y eficiencia, para elevar la
calidad del gasto público y el dar solución a las diferentes demandas sociales.
Por lo que se tiene que efectuar una tarea permanente de seguimiento para
identificarla relación directa y los programas compartidos en materia de (salud,
seguridad, empleo, corrupción, etc.) entre los diferentes ayuntamientos y
dependencias públicas y generar los vínculos de comunicación necesarios para
homologar esfuerzos y acciones.
Los objetivos principales de este sistema de coordinación serán:

1. Compartir información para mejorar la seguridad, salud y bienestar de la

población.
2. Identificar posibles situaciones de descoordinación entre las
dependencias públicas.
Proyecto de coordinación institucional del gobierno municipal de Temascalapa 2019-2021.
Tema Nivel de Coordinación Dependencias de Coordinación
Un municipio seguro Regional, Estatal y Nacional Gobiernos municipales vecinos (Axapusco,

Tecamac, Tizayuca, Villa de Tezontepec.
Gobierno Estatal 240
Gobierno Federal
Un municipio que promueva el Empleo y Gobiernos municipales vecinos (Axapusco,

proteja el ingreso, particularmente de las Regional, Estatal y Nacional Tecamac, Tizayuca, Villa de Tezontepec.
mujeres Gobierno Estatal
Gobierno Federal
Un municipio que cuente con una Regional Gobiernos municipales vecinos (Axapusco,
plataforma logística aprovechando las Tecamac, Tizayuca, Villa de Tezontepec.
capacidades y vocaciones regionales.
Un municipio con una conducción de Regional, Estatal y Nacional Gobiernos municipales vecinos (Axapusco,
políticas públicas de manera integral. Tecamac, Tizayuca, Villa de Tezontepec.
Gobierno Estatal
Gobierno Federal
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL.
El fortalecimiento financiero proveniente de los fondos de participaciones

asignadas a los municipios por conducto del gobierno del estado es de vital
importancia, para hacer frente a los presupuestos y lograr los objetivos y
estrategias de cada programa plasmados en el PDM.
En materia de fortalecimiento municipal para incrementar la capacidad en

infraestructura de obra pública y su equipamiento, Temascalapa recibió del
Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal (FEFOM) un promedio de 12.10
millones de pesos por ejercicio en el último trienio, mismos que se destinaron

para atender las demandas más latentes de la ciudadanía en materia de
infraestructura y obra pública en las diferentes comunidades.
Entre las que resalta la inversión de construcción y mejoramiento de vialidades,

construcción de drenajes, construcción y equipamiento de áreas deportivas,
remodelación y equipamiento de plazas cívicas.
241
Ingresos municipales 2016-2018 provenientes del FEFOM (Millones de pesos)
.
ANALISIS FODA EJE TRANSVERSAL 2

El análisis FODA del subtema. ESTRUCTURA DEL GOBIERNO MUNCIPAL.
242
El análisis FODA del subtema REGLAMENTACIÓN, MANUALES

DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS.
PROGRA FACTORES INTERNOS FACTORES EXTERNOS
TEMA MA PARA
SU FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
EJECUCI
ON
Algunas dependencias Menos del 35% de las Reestructurar e impulsar Que el actuar de las
Reglamentación Reglamentación cuentan con dependencias cuentan las actividades de la diferentes dependencias se
municipal Reglamentos, y con documentación mejora regulatoria para vea mermado y frenado por
01030902 Manuales de normativa para guiar y desarrollar y cubrir al no tener documentos
100
Organización. regular su actuar. % con la documentación normativos que respalden
Manuales de
normativa vigente en
materia de
sus procedimientos y toma
de decisiones.
243
(Reglamentos
Organización y y manuales de
Procedimientos organización) de
cada dependencia.

TEMA MA PARA El
EJECUCI
ON
Existe la Unidad de Omisión en el Coordinación con las Recursos de revisión que
Transparencia Transparencia cumplimiento que dependencias y presenta el ciudadano ante
y rendición Transparencia facultada por la Ley de incurren las entidades de la el Instituto de
de cuentas 01080401 Transparencia y dependencias y Administración Transparencia,
Acceso a la entidades de la Pública Municipal Acceso a la Información
Información Pública Administración para lograr que se Pública y Protección de
del Estado de México Pública Municipal respondan en forma Datos Personales
y Municipios para respecto a los eficaz y eficiente a del Estado de México y
atender, registrar, términos internos las solicitudes que Municipios (INFOEM), así
turnar, dar establecidos para ingresan la unidad de como el desacato a
seguimiento y actualizar la transparencia y los términos establecidos en 244
respuesta a las información pública acceso a la Información. la Ley de Transparencia.
solicitudes de acceso de oficio contenida en
a la información y la página web del
protección de datos Ayuntamiento de
personales. Temascalapa.
análisis FODA del subtema TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS.
Tema de Programa Escenario tendencial Escenario factible

desarroll de
o estructur
a
programática
La falta de actualización de Se actualiza la información pública de
Transparencia Transparenci información pública de oficio, la oficio y se contestan las solicitudes
y rendición de a 01080401 omisión en la contestación de de acceso a la información pública en
cuentas solicitudes de información de la tiempo y forma. Los servidores
ciudadanía, así como el desinterés públicos muestran interés y
de los servidores y servidoras públicos compromiso por la transparencia y la
por los temas de transparencia genera rendición de cuentas, generando
amonestaciones y sanciones por parte una gestión
del Instituto de Transparencia, Acceso municipal honrada,
a la Información Pública y Protección eficiente y eficaz.
de Datos Personales del Estado de
México y
Municipios; así como una
sinergia de Opacidad en el
servicio público.
El análisis FODA del subtema SISTEMA ANTICORRUPCIÓN DEL ESTADO Y

MUNICIPIOS.
TEMA MA PARA
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
SU
EJECUCI
ON
Practica de Valores Servidores públicos Fortalecer la
Sistema Sistema de ética y buena sin responsabilidad ni participación El actuar de los
anticorrupció anticorrupció conducta en las sujetos a las ciudadana para que ciudadanos que por
dependencias y disposiciones presente beneficio personal
n del Estado n del Estado
organismos legales aplicables y sugerencias sobre la coadyuvan en el
y Municipios y Municipios Administrativos de la sin compromiso para mejora de trámites y incremento de
01030402 Administración la práctica de los servicios, así como, conductas irregulares
Pública Municipal. principios de ética quejas y denuncias por parte de los
dela administración. contra los servidores servidores públicos
Comité por actos de municipales, durante 245
coordinador corrupción. la gestión de
municipal trámitesy/o servicios
anticorrupción. Campañas de ante las
anticorrupción y ética dependencias y
en el servicio organismos
público, así como administrativos
difundir y aplicar desconcentrados de
códigos de ética y la Administración
conducta en los Pública Municipal
servidores Públicos
Municipales.
Impulsar el Plan
Municipal
Anticorrupció
n

desarroll de
o estructura
programática
Promover campañas anticorrupción y de

Sistema Sistema anticorrupción En el desempeño de algunos concientización en la presentación de
anticorrupción del Estado y Municipios servidores públicos de la lamanifestación de Bienes por
del 01030402 Administración Pública Municipal están alta, baja y anualidad, así como, impartición de
Estado y disminuidos los principiosy valores cursos relacionados con la ética en el servicio
Municipios éticos, así como, la omisión en el público dirigidos a los servidores públicos del
cumplimiento de las disposiciones Municipio de Temascalapa
legales y en los desmedidos beneficios para reafirmar las
personales, ocasionando con ello, la responsabilidades y deberes públicos durante la
existencia de conductas irregulares atención ciudadana y la prestación de los
durante la atención ciudadana y la servicios públicos, impulsando la transparencia,
prestación de los servicios públicos a la rendición de cuentas, credibilidad y dignificación
Población de Temascalapa. del servicio público.
Aunado a lo anterior, simplifica el sistema de

quejas, denuncias y sugerencias con el fin de
alentar la cultura en los ciudadanos, para que en
el ejercicio de sus derechos denuncien por
escrito, correo ordinario, comparecencia,
internet, correo electrónico, 246
vía telefónica, buzones, medios
informativos y a través de los contralores
sociales, hechos presuntamente irregulares de los
servidores públicos municipales y, con ello,
combatir la corrupción, actos ilícitos y abusos
de autoridad, entre otros, mediante resoluciones
convincentes, consistentes e imparciales
derivadas de los
procedimientos administrativos
disciplinarios instaurados el
Órgano de Control Interno.
El análisis FODA del subtema COMUNICACIÓN Y DIALOGO CON LA

CIUDADANA COMO ELEMENTOCLAVE DE GOBERNABILIDAD.
TEMA MA PARA
EJECUCI
ON
Interés por establecer Se carece de un Elevar la confianza Continuar con la
Comunicación Democracia y canales de sistema eficaz que de la ciudadanía en desvinculación con la
y dialogo con pluralidad política comunicación con la garantice a la su gobierno, ciudadanía y perder
la ciudadanía 01030201 sociedad y establecer ciudadanía ser generando una la confianza no
como controles de la escuchada por las percepción positiva cumpliendo con los
elemento respuesta a los autoridades de una organización compromisos
clave de ciudadanos, que Municipales. dinámica, innovador, realizados durante la
gobernabilidad garantice la que atiende y da campaña política
satisfacción de sus respuesta a sus originando la
solicitudes. solicitudes. perdida del capital
político.
247
El análisis FODA del subtema FINANZAS SANAS.

TEMA MA PARA
EJECUCI
ON
Los ingresos de la Bajo nivel de Disminuir la deuda Que la operatividad y
Finanza Impulso al hacienda pública recaudación por lo pública y fortalecer los resultados del
s sanas federalismo municipal se que el financiamiento las políticas gobierno municipal,
y desarrollo recaudan con apego mayor del municipio púbicas con los que recaiga únicamente en
municipal a las leyes y depende se logre mejorar la los recursos
01050201 reglamentos que directamente de la de la Tesorería provenientes de las
Regulan la materia. participaciones municipal. participaciones
Estatales y federales estatales y federales.
Política de cero
financiamientos de Que el gobierno
particulares o recurra al
privado, para la financiamiento para
construcción de hacer frente a sus
infraestructura. obligaciones
contraídas,
incrementando asilas
cifras por concepto de
endeudamiento.
248
El análisis FODA del subtema SISTEMA DE RECAUDACIÓN Y PADRÓN

DE CONTRIBUYENTES.
TEMA MA PARA
EJECUCI
ON
Padrón de Aprovechar
Sistema de Fortalecimient Capital humano contribuyente programas de Apatía de la
recaudación y o de los para realizar las s rezagado. capacitación y ciudadanía y bajo
padrón de ingresos tareas de certificación de grado de recaudación
contribuyentes 01050202 recaudación y Falta de otras instituciones. de impuestos.
. actualización de mecanismos
padrón de para identificar y Promover el pago Que se vea
contribuyentes registrar de obligaciones mermando el
municipales. contribuyentes con la ciudadanía. porcentaje de
nuevos con recaudación con
. obligaciones en Actualización del respecto al total de
pago de plan de desarrollo ingresos
impuestos urbano para municipales.
municipales. actualizar el
padrón.
Sistema de
recaudación poco Implementar
efectivo para nuevos
facilitar el pago de procedimientos a
impuestos a distancia de
contribuyentes que recaudación de
radican en otro impuestos.
municipio o ciudad.
El análisis FODA del subtema DEUDA PÚBLICA.

TEMA MA PARA FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

SU
EJECUCI
ON
Las presiones de Generar reservas Es necesario buscar
Deuda Se destinan recursos pago pasivo de corto financieras durante nuevos esquemas de
pública al pago de deuda sin y largo plazo, los primeros meses financiamiento, que
municipal quitar margen de relacionadas con del año, que permita permitan reducir el
Deuda pública maniobra al Gobierno compromisos de formular un impacto de la deuda
04010101 Municipal ejercicios en calendario de pagos, pública sobre los
administraciones y con ello contar con ingresos, evitando en
pasadas, generaran liquidez para los la medida de lo
problemas de gastos de operación posible, que la
liquidez. y de fin de año. reestructuración de
los pasivos utilice
parte de los recursos
que recibe el municipio a 249
través del Sistema
Nacional y Estatal de
Coordinación Fiscal, como
garantía de pago.
El análisis FODA del subtema ESTRUCTURA DE INGRESOS Y

EGRESOS.
TEMA MA PARA
EJECUCI
ON
Los ingresos de la Se ha observado La Las condiciones
hacienda pública que alrededor de recaudación financieras del país
municipal se un 70% del padrón municipal afectan la economía de
recaudan con apego de contribuyentes con ayuda de un los contribuyentes,
a las leyes y cumplidos sistema informático reduciendo sus
reglamentos que realiza su pago que permite Posibilidades de pago.
Regulan la materia. del Impuesto registrar cada una
Estructura Fortalecimiento Predial dentro de de las operaciones Se tiene una alta
de Ingresos de los Incremento de los meses de realizadas, dependencia
y Egresos ingresos por enero, febrero y independientement financiera de los 250
ingresos concepto de marzo. e del lugar físico recursos que se
aportaciones donde se efectué el reciben a través del
010502020 gestionadas. No se cuanta con pago de impuestos. sistema nacional y
ningún convenio de estatal de
Que la mayor parte alguna institución Fortalecer los ingresos coordinación fiscal,
de los ingresos del bancaria para la propios mediante debido a que dichos
ejercicio 2022 sean apertura y recepción de campañas de recursos representan
destinó a la inversión pago de impuestos recaudación municipal un alto porcentaje del
de programas, municipales. para los meses de abril presupuesto.
acciones y obras en a diciembre.
beneficio de los Más del 80 % de los Con el nuevo sistema
Temascalapenses. recursos financieros Continuar con los del gobierno federal,
con el que el Gobierno programas de se vea
Municipal hace frente a gestiones para afectada la gestión para
sus compromisos y incrementar el recurso incrementar los ingresos y
Aplicación de la proyectos proviene del por concepto de con ello se disminuya
reglamentación sobre Gobierno Federal y participaciones. la capacidad financiera
la disponibilidad Estatal para continuar con el
y ejercicio de los Cuidar la autonomía mismo grado de
recursos asignados Solvatación de financiera mediante inversión en
por la Federación y el compromisos la aplicación correcta
Temascalapa.
Estado. financieros de los recursos
contraídos por otras existentes para cada
administraciones. ejercicio,
Política de austeridad minimizando toda
y racionalidad en el posibilidad de
tema de servicios endeudamiento.
personales y gasto
público.
El análisis FODA del subtema INVERSIÓN.

TEMA MA PARA
EJECUCI
ON
Existe una Se deben mejorar las El cambio en la El incumplimiento respecto
Inversión reglamentación clara líneas de regulación de a la ejecución de los
Gasto social e sobre la disponibilidad comunicación con las algunos programas recursos asignados
inversión y ejercicio de los autoridades estatales dificulta la ejecución implicará la reducción o
pública recursos asignados y federales, de los recursos cancelación de los mismos,
01050203 por la Federación y el concertando debido a dentro del ejercicio fiscal o
Estado. reuniones periódicas procedimientos no en años posteriores; e
de trabajo para el definidos por las incluso provocar sanciones
Se cuentan con dos desarrollo de nuevos áreas usuarias económicas que deben ser
sistemas que permiten proyectos de cubiertas con recursos
la integración y
seguimiento de los
infraestructura y
acciones sociales a
propios.
251
expedientes técnicos zonas de alta La situación
de inversión pública, vulnerabilidad. macroeconómica
uno en obras públicas del país interfiere
y otro en Tesorería. directamente en la
administración de
los recursos
públicos.

desarroll de
o estructura
programática
La falta de compromiso de las Los servidores públicos tendrán
Inversión dependencias municipales aumentará la plena conciencia sobre la
Gasto social e incidencia de observaciones hechas por importancia de integrar
inversión pública las entidades fiscalizadoras. adecuadamente los expedientes
01050203 técnicos de los programas de gasto
Existirá descontento social debido a social e inversión pública.
que no se ejercen de manera
adecuada los recursos asignados por Los habitantes del Municipio se
la Federación y el Estado. sentirán atendidos en sus demandas
y solicitudes, como consecuencia de
una buena planeación del gasto
El análisis FODA del subtema GESTIÓN PARA RESULTADOS Y

EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO.
TEMA MA PARA
EJECUCI
ON
Los procesos de
Gestión de presupuestario y Poca familiaridad Capacitación a los Que por
resultados programación se de algunos directores, desconocimiento
y realizan con la directores y coordinadores y algunos servidores
evaluación Planeación participación de las coordinadores con responsables de públicos no pongan en
de y diferentes la estructura área sobre la práctica lo establecido
desempeñ presupuest dependencias y con programática del administración y en administración
o o basado apego a los gobierno municipal los procedimientos basada en resultados. 252
en lineamientos de PbR vigente, para el para lograr una
resultados así como la desarrollo y administración Falta de seguimiento a
reglamentación y estructuración de municipal basada lo establecido en el
01050205 normatividad sus presupuestos y en resultados. Plan de Desarrollo
vigente. desarrollo de temas Municipal y con ello la
y programas en el Talleres de trabajo necesidad de elaborar
La estructura del plan de Desarrollo para familiarizarse planes de
plan de desarrollo Municipal. con los programas, reconducción al
municipal, es la Temas, objetivos, término de cada
base para estrategias, líneas ejercicio anual.
establecer los de acción e
proyectos de indicadores de cada
presupuestacion y dependencia.
programación.
Gobierno incluyente
para lograr el trabajo
coordinado del H.
Ayuntamiento,
directores y
coordinadores de
dependencias y
comités de
planeación
(COPLADEM Y
COPLADEMUN)
El análisis FODA del subtema. EFICIENCIA Y EFICACIA EN EL SECTOR

PÚBLICO

TEMA PARA SU
Se cuenta con la Algunas Capacitación y mesas

Eficiencia estructura dependencias de trabajo por pilar y Las dependencias omiten
y eficacia Consolidación programática e desconocen la eje, contemplados en los programas,
en el de la indicadores aplicados normatividad vigente el Plan de Desarrollo presupuestos,
sector administración a la planeación y a la para la implantación Municipal para indicadores de evaluación
público. pública de conformación y operación del conocer el proceso de aprobados por el H.
resultados presupuestal de los sistema de evaluación y la Ayuntamiento. 253
01050206 diferentes programas. evaluación de la articulación de los
gestión municipal. programas, objetivos,
estrategias, líneas de
acción, indicadores y
presupuesto
asignado.
Tema de Programa de Escenario tendencial Escenario factible

desarrollo estructura
programática
Eficiencia y La omisión de los planes y presupuestos En un escenario factible Todos los
eficacia en el Consolidación de la aprobados para cada programa, propician Directores y Coordinadores centran sus
sector público. administración pública de que no se pueda efectuar un proceso de acciones a lograr los objetivos,
resultados evaluación real de las dependencias del estrategias y líneas de acción para cada
01050206 gobierno municipal 2022-2024. programa con los presupuestos
aprobados para cada ejercicio.
El análisis FODA del subtema. ESTRUCTURA DEL GOBIERNO

MUNICIPAL
TEMA PARA SU
Las dependencias Falta de compromiso Capacitación a Servidores públicos no

Estructura cuentan con personal de los servidores servidores públicos profesionalizados con
del Desarrollo de la de perfil a fin para públicos para de acuerdo a las bajo nivel de desempeño y
gobierno función públicay óptimo desempeño y profesionalizar sus necesidades resultados.
municipal ética en el resultados de la funciones. detectadas.
servicio público dependencia.
01030401 Falta de compromiso Reestructurar la
Se cuenta con la para implementar comisión y retomar
comisión de la mejora correctamente el las tareas y 254
regulatoria municipal. sistema de la mejora actividades de la
regulatoria. mejora regulatoria.

programática
De no profesionalizar los servicios En un escenario factible se pondrá en
Estructura del Desarrollo de la función públicos, de no fortalecer los práctica el programa de certificación de
gobierno pública y ética en el conocimientos y habilidades de los servidores públicos a nivel de mandos
municipal servicio público servidores, se deteriorara la imagen de la medios, así como el programa de
01030401 Institución. detección oportuna de necesidades de
capacitación en las diferentes
La administración municipal presentará dependencias del gobierno municipal.
algunas deficiencias en el desarrollo de
actividades por la falta de capacitación
continua del personal involucrado.
El análisis FODA del subtema. SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIÓN

ESTADISTICA Y GEOGRAFICA.

TEMA PARA SU
Sistema Cumplimiento en No se cuenta con un Implementar un Generar reportes,

Estatal de Administración tiempo y forma con la sistema municipal sistema que permita informes a la ciudadanía
Información de Sistema entrega de Informes para dar seguimiento generar reporte de en tiempos prolongados
Estadística Estatal de ante el OSFEM. y evaluación a cada avance por programa que ocasionan molestia y
y Información programa del PDM. y con apego a los descontento por el
Geográfica Estadística y
Geográfica
lineamientos del PbR desempeño de la
administración
255
01080201 municipal.

programática
Sistema Estatal Administración de Sistema Se dará cumplimiento con la entrega de Creación de un comité interno
de Información Estatal de Información reportes e informes en tiempo y forma de municipal encargado de implementar
Estadística y Estadística yGeográfica la cuenta pública y avance de los un sistema que facilite y concentre
Geográfica 01080201 programas plasmados en el Plan de información semanal de los avances y
Desarrollo Municipal. logros por cada programa y
presupuesto autorizado para cada
dependencia.
El análisis FODA del subtema. FORTALECIMIENTO MUNICIPAL.

TEMA PARA SU
Fortalecimiento Fortalecimiento Los recursos Recurso insuficiente Fortalecer los Que con el nuevo
municipal de los ingresos asignados mediante de este fondo para ingresos municipales sistema de Gobierno
01050202 el FEFOM son solucionar en su provenientes de Federal se disminuya la
aplicados y totalidad las otras fuentes para participación para los
ejecutados de demandas de la ofrecer una mayor estados y a su vez los
acuerdo a los ciudadanía en cobertura en la estados lo hagan con
lineamientos materia de construcción de los municipios,
establecidos en la infraestructura y infraestructura y afectando así la
ley de ingresos de obra pública para Obra pública en el capacidad de hacer 256
los municipios del las 11 comunidades. municipio. frente a estas
estado de México. demandas sociales en
materia de
infraestructura,
equipamiento y obra
pública.

programática
El municipio de Temascalapa continuara El gobierno municipal seguirá aplicando
Fortalecimiento Fortalecimiento de los dependiendo considerablemente de las los recursos federales y estatales de
municipal ingresos participaciones del gobierno del estado y acuerdo a la normatividadvigente, así
01050202 federal para invertir en materia de mismo fortalecerá sus finanzas
infraestructura y Obra pública. mediante la implementación de
estrategias para incrementar sus
ingresos propios aumentando así la
capacidad de inversión en materia de
Infraestructura y obra pública en
beneficio de los Temascalepenses.
PROSPECTIVA GENERAL EJE TRANVERSAL 2: GOBIERNO

MODERNO CAPAZ Y RESPONSABLE.
En un entorno de alta complejidad social y económica, el principal reto de la administración

pública es responder a estas demandas con Gobiernos eficaces, eficientes, innovadores y
competentes.
En este marco, uno de los medios más importantes para alcanzar este objetivo es la
profesionalización de los servidores públicos. Está comprobado que este proceso contribuye
al mejoramiento de la administración pública, porque se adoptan y se instrumentan mejores
decisiones en respuesta a las demandas sociales. Aunado a ello, la profesionalización
consolida otros procesos como la eficacia en la simplificación administrativa, la innovación y 257
generación de conocimiento, el uso de mejores prácticas, y una mayor comprensión e
instrumentación de la transparencia y la rendición de cuentas. De tal forma que se convierte
en el eje principal para que se logre desencadenar un círculo virtuoso de desarrollo en el
Gobierno y la administración pública, de este modo la administración municipal de
Temascalapa habrá de impulsar la profesionalización de los servidores públicos logrando
eficientar el actuar de cada dependencia, así como optimizar la administración y aplicación
de los recursos públicos.
OBJETIVOS DE PROSPECTIVA GENERAL EJE TRANSVERSAL 2:
GOBIERNO MODERNO, CAPAZ Y RESPONSABLE
los objetivos, estrategias y líneas de acción que se pretende alcanzar un gobierno moderno,
capaz y responsable.
ESTRATEGIAS LINEAS DE ACCIÓN
ESTRUCTURA DEL GOBIERNO MUNICIPAL
Objetivo
Optimizar el desempeño de la estructura municipal para fortalecer la
imagen institucional del gobierno municipal.
Estrategia
1.- Fortalecer la estructura mediante el proceso de la mejora continua
en cada dependencia.
Líneas de acción
1.1.1- Estudio y evolución de puestos de las diferentes dependencias.
1.1.2- Ajustes y cambios en estructura y funcionamiento de dependencias
que así lo requieran.
1.1.3- Capacitación al personal de Administración y Recursos Humanos.
1.1.4- Capacitación en materia de planeación estratégica, al personal
responsable del programa mejora regulatoria.
1.1.5- Definir y difundir la estructura de cada Dependencia.
1.1.6- Coadyuvar a que las áreas que realicen trámites y dotan de bienes
o servicios, cuenten con un sistema de calidad que permita ofrecer a los
Temascalapenses una atención oportuna, eficiente, con calidez humana.
258
Programa. REGLAMENTACIÓN MANUALES DE ORGANIZACIÓN Y

PROCEDIMIENTOS.
Objetivo
Promover la actualización de documentos jurídicos administrativos y su
aprobación en torno a la legalidad en cada una de las áreas administrativas
Estrategia
1.1- Instrumentar un programa de actualización de documentos
normativos (reglamentos, manuales de organización y de procedimientos)
para las dependencias y organismos de la administración pública
municipal.
Líneas de acción
1.1.1- Implementación de talleres y mesas de trabajo para la elaboración
de reglamentos y manuales.
1.1.2- Restructuración y puesta en marcha de la mejora regulatoria. mediante los
cuales el gobierno municipal ofrece los diferentes servicios públicos.
Programa. TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
Objetivo
Cumplir con la obligación que tiene el sector público en el ejercicio
de sus atribuciones para generar un ambiente de confianza,
seguridad y franqueza, de tal forma que se tenga informada a la
ciudadanía sobre las responsabilidades, procedimientos, reglas,
normas y demás información que se genera en el sector, en un
marco de abierta participación social y escrutinio público
Estrategia 259
1.- Establecer canales de comunicación electrónica y escrita, de
manera constante con los organismos y dependencias
administrativas involucradas en el proceso de atención seguimiento
y respuesta a las solicitudes de acceso a la información pública
municipal.
2.- Actualizar de manera constante el portal o página electrónica con

la información pública de oficio que se genera en cada una de las
dependencias y organismos municipales.
Líneas de acción
1.1 Atender, registrar, turnar, dar seguimiento y respuesta a las
solicitudes de acceso a la información pública municipal y protección
de datos personales.
2.1 Revisar y actualizar la información pública de oficio contenida en el portal

(IPOMEX) del H. Ayuntamiento de Temascalapa, garantizando el acceso a la
información pública municipal y rendición de cuentas
Programa. SISTEMA ANTICORRUPCIÓN DEL ESTADO DE

MÉXICO Y MUNICIPIOS.
Objetivo
1.-Mejorar la calidad de los servicios y la atención que se brinda
a la población, fomentando una vocación de servicio ético y
profesional de los servidores públicos y la participación social.
Estrategia
1.-1 Promover la participación social en la formulación, seguimiento, control
y evaluación interna de obras, programas y servicios.
Líneas de acción
1.1 Involucrar a la sociedad en la formulación y ejecución de proyectos
conformar una base de datos actualizadas con información relevante
del municipio.
1.2Promover la participación de la población para que colabore con

la administración pública municipal, mediante la conformación de
COCICOVI`S. 260
1.3Capacitar a la población en materia de contraloría y evaluación

social, para la vigilancia de la ejecución de las obras públicas y
servicios relacionados con las mismas, además de los programas
sociales que el gobierno municipal destine a elevar la calidad de vida
de los Temascalapenses.
Objetivo
2.- Desarrollar en los servidores públicos una cultura de calidad y
ética total en el servicio y con apego a los valores institucionales
establecidos en el gobierno municipal 2019-2021.
Estrategia
2.1 Vigilar, fiscalizar, controlar y evaluar que los servidores públicos desempeñen sus
funciones dentro del marco de sus atribuciones y el respeto a la ley y se conduzcan
con ética y honestidad en el desarrollo de su servicio.
Líneas de acción
2.1.1 Planear, programar y ejecutar auditorías, supervisiones,
inspecciones de control interno, pre-glosas y arqueos para verificar la
correcta aplicación de los recursos públicos y el cumplimiento de los
ordenamientos legales de orden federal, estatal y municipal.
2.1.2Realizar campañas anticorrupción y de concientización para la

presentación de la manifestación de bienes.
2-1.3Capacitar a los servidores públicos sobre ética en el servicio

público para coadyuvar en la reducción de conductas irregulares e

instauración de procedimientos administrativos disciplinarios.
Programa: COMUNICACIÓN Y DIALOGO CON LA CIUDADANIA COMO

ELEMENTO CLAVE DE GOBERNABILIDAD
Objetivo
Promover el Estado democrático al incrementar la participación ciudadana
en las actividades del gobierno municipal.
261
Estrategia
1.-Establecer y mantener una estrecha vinculación con la ciudadanía
Temascalapense.
Líneas de acción
- Capacitación para el desarrollo de la cultura política.
- Determinar los contenidos a difundir con la población.
- Determinar los criterios para otorgar apoyos ante las peticiones de los
COPACIS.
- Jornadas de acercamiento en las diferentes comunidades del

municipio para escuchar y atender las necesidades, peticiones y
opiniones ciudadanas.
- Implementar mecanismos innovadores para dar respuesta a las

peticiones y necesidades de la ciudadanía
PROGRAMA: FINANZAS SANAS:
Objetivo
Incrementar la estructura porcentual de los ingresos propios con
respecto al total de los ingresos municipales.
Estrategia
1.- Desarrollar nuevos sistemas que permitan incrementar la
capacidad de ingresar mayor recurso propio por concepto de la

recaudación municipal.
LINEAS DE ACCION:
1.1 analizar y diagnosticar la problemática real por la cual se presenta deficiencia en los
ingresos por concepto de recaudación propia.
1.2 Evitar al máximo el endeudamiento del municipio al finalizar la administración 2022-
2024.
1.3 Impulsar esquemas para realizar proyectos a partir de una mayor gestión de recursos de
los distintos programas y proyectos estatales y federales.
Programa. SISTEMA DE RECAUDACION Y PADRÓN DE CONTRIBUYENTES.

262
Objetivo:
Fortalecer la recaudación de ingresos municipal mediante la actualización de la base de

datos de contribuyentes, implementación de nuevos procedimientos y mediante programas
de concientización ciudadana.
Estrategia.
Incrementar la recaudación de capital por concepto de pago de impuestos municipal.
LINEAS DE ACCIÓN:
1.1 Actualizar los padrones de contribuyentes de los diferentes de los diferentes impuestos
y derechos municipales.
1.2 Realizar campañas de pago para contribuyentes en situaciones de rezago
1.3 Mejorar y agilizar los procedimientos en el servicio al contribuyente.
1.4 Impulsar acciones de supervisión, control y ejecución de programas que permiten una
mayor recaudación de ingresos y cumplimiento ciudadano.
1.5 Impulsar campañas de recaudación que permitan a la ciudadanía a fin de regularizar sus
obligaciones tributarias vencidas.
1.6 Establecer programas de regularización de adeudos vencidos mediante invitaciones de
pago, así como la realización de convenios de pago de los contribuyentes que presentan
rezago en el pago de sus impuestos.
1.7 Programar censos domiciliarios para actualizar constantemente el padrón de
contribuyentes.
1.8 Promover acciones de Control de la hacienda publica municipal.
Programa. DEUDA PÚBLICA MUNICIPAL.
Objetivo:
Fortalecer la hacienda pública del municipio mediante el diseño de mecanismos que

permitan abatir el rezago en el pago de obligaciones y negociar mejores condiciones de
financiamiento de la deuda con los acreedores; y reducir gradualmente el pago de su servicio
para contar con mayores recursos y destinarlos a la inversión pública productiva.
Estrategia:
263
Generar análisis presupuestales y contables periódicos para realizar la
programación del gasto, y con ello evitar contratar financiamientos que incrementen
la deuda pública.
Líneas de Acción:
1.1 Aprovechamiento de cursos impartidos por el IHAEM y OSFEM en materia de finazas
sanas.
1.2 Implementación de sistemas que faciliten la generación de informes y cuenta pública.
1.3 Actualización y capacitación en materia de Normatividad y reglamentación de operación
Financiera.
Programas: INVERSIÓN:
Objetivo:
Mejorar el gasto social y la inversión pública atendiendo las necesidades de los
habitantes del municipio
Estrategia:
1.-Fortalecer la relación con la federación, el estado, y otros municipios,
reconociendo sus responsabilidades en la ejecución de la obra pública.
2.-Vigilar que los recursos que se asignen se apliquen de acuerdo a

la normatividad vigente.
Líneas de acción:
1.1 difusión el marco jurídico que regula la ejecución de los recursos federales
y estatales.
1.2 Concientizar a las áreas ejecutorias sobre la importancia de tramitar
oportunamente los recursos correspondientes a gastos de inversión y su
ejercicio.
1.3 Elaborar con las dependencias y organismos municipales los
planes y programas referentes a la inversión pública física.
1.4 Contar con una coordinación estrecha con las áreas
involucradas para la integración de expedientes técnicos, para
su revisión y programación de pago.
264
1.5 Elaborar y entregar de manera oportuna los reportes de
ejecución correspondientes a los diversos órganos de control y
fiscalización.
1.6 Dar a conocer a la ciudadanía los resultados de las acciones
implementadas sobre la realización de proyectos de gastos
de inversión y de apoyo social.
Programa. GESTIÓN PARA RESULTADOS Y EVALUACIÓN DEL

DESEMPEÑO, EFICIENCIA Y EFICACIA EN EL SECTOR
PÚBLICO
Objetivo
Fortalecer la coordinación interna entre las dependencias así como la
coordinación externa del COPLADEM y COPLADEMUN para practicar
los principios de gestión basada en resultados y evaluación del
desempeño del gobierno municipal con el fin de aumentar la calidad del
gasto público y la rendición de cuentas en beneficio de la población.
Estrategia
1.- Impulsar una administración pública accesible, eficiente y eficaz,

que genere resultados.
2.- Capacitación a directores y coordinadores de las diferentes
dependencias para programar y presupuestar acorde a las directrices
establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal 2022-2024.
3.- Nombrar al equipo responsable de la formulación, seguimiento y
evaluación de los presupuestos según la normatividad vigente.
Programa. PERFIL TÉCNICO PROFESIONAL DE LOS

SERVIDORES PÚBLICOS.
Objetivo
Incrementar la Profesionalización del servicio público municipal.
Estrategia
1.- Impulsar la mejora continua de los servicios públicos en todas
las dependencias del gobierno municipal.
265
Líneas de acción
1. Reestructurar la comisión municipal encargada del programa

de la mejora regulatoria.
2. Implementación de programa de evaluación de desempeño para

los servidores públicos.
3. Proyectos de estudio para detectar necesidades de capacitación

en las diferentes dependencias.
4. Equipamiento necesario de herramientas y tecnologías para

el óptimo desempeño de las diferentes dependencias.
Programa. SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIÓN

ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA.
Objetivo
Mejorar los sistemas de evaluación de desempeño de la
eficiencia y eficacia del gobierno municipal.
Estrategia
1.-Desarrollar nuevas prácticas que permitan la integración de
información actualizada de las diferentes dependencias municipales
que participan en el desarrollo de cada programa plasmado en el
PDM.
Líneas de acción
1.1 Integración de un comité interno encargado de la integración y

evaluación de los presupuestos y programas del PDM.
1.2 Implementación de un sistema municipal que permita integrar

información por cada pilar y eje del PDM con el fin de tener una
evaluación constante de cada programa.
1.3 Proponer alternativas para solucionar la deficiencia en los alcances
de objetivos, estrategias y líneas de cada programa.
Programa. COORDINACIÓN INSTITUCIONAL.
Objetivo
266
Implementar la coordinación intergubernamental y con el sector
privado, con el fin de de satisfacer las necesidades de la población
del municipio.
Estrategia
1.- Vinculación de objetivos a fines, con instituciones
gubernamentales e instituciones particulares y sociales con el fin de
unificar esfuerzos y acciones en busca de mejorar la calidad de vida
de los habitantes de los municipios y de la región.
Líneas de acción
1. Identificar los programas factibles a ser ejecutados en coordinación con
los ayuntamientos vecinos de la región en materia de salud, seguridad,
empleo, corrupción etc.
2. Buscarlos vínculos y acercamiento con los ayuntamientos e instituciones

para homologar esfuerzos y acciones sobre dichos temas y programas a
resolver.
3. Dar seguimiento a los acuerdos y tratados en los temas expuestos a

resolver en beneficio de la población.
MATRIZ DE INDICADORES EJE TRANVERSAL 2: GOBIERNO

MODERNOCAPAZ Y RESPONSABLE.
Es una herramienta para dimensionar la magnitud y es utilizado

para comparar los resultados efectivamente obtenidos, en la
ejecución de un programa presupuestario, es decir, es un medio
para obtener resultados cuantitativos o cualitativos derivados de
la comparación de dos variables.
Existen dos tipos de indicadores en el SEGEMUN que se han

definido para la evaluación del desempeño de la administración 267
pública municipal:
Programa Presupuestario: 01030401 Desarrollo de la función pública y ética en el servicio público

Objetivo del Programa Presupuestario: Desarrollar con eficacia la función pública y ética en el municipio para evitar quejas y/o denuncias.
Dependencia General: Contraloría Municipal
Pilar Temático : Eje Transversal 2: GOBIERNO MODERNO, CAPAZ Y RESPONSABLE
Tema de desarrollo:
Objetivo o resumen Indicadores Medios de Supuestos
narrativo Nombre Fórmula Frecuencia y tipo verificación
Fin
Contribuir al Variación ((Expedientes de Anual / Certificados bajo el N/A
fortalecimiento de porcentual de la observación y Estratégico resguardo de la
la vocación del observación y seguimiento al Contraloría interna
servicio ético y seguimiento al cumplimiento del municipal.
profesional de la cumplimento del marco normativo Dirección de
función pública a marco normativo. institucional concluidos Administración.
través del en el año
seguimiento y actual/Expedientes de
observación al observación y seguimientoal
cumplimiento del
marco normativo
cumplimiento del marco
normativo institucional
268
institucional. concluidos en el año
anterior)-1)*100
Propósito
Los servidores Variación porcentual ((Quejas y/o denuncias Anual / Libro de registro Los servidores
públicos de de quejas y/o hacia servidores públicos Estratégico de la contraloría públicos cumplen
Temascalapa denuncias hacia presentadas en el año interna. con la resolución
desarrollan servidores públicos actual/Quejas y/o denuncias de quejas y/o
eficazmente la hacia servidorespúblicos denuncias.
función pública y presentadas en elaño
ética en el en el anterior)-1)*100
municipio en base a
quejas y/o
denuncias.
Componente
Informes de Porcentaje de Informe Realizado / Informe Anual / Registros de la La población es
fiscalización, control informes de Programado * 100 Gestión Contraloría Interna participativa con
y evaluacióninterna fiscalización, Municipal. este programa y
de control las Dependencias
la gestión pública y evaluación involucradas
realizados. interna de la actúan según lo
gestión pública convenido.
realizados
Actividades
Realización de Porcentaje de (Auditorias financieras Trimestral / Registros El otorgamiento
Auditorías auditorías realizado/Auditorias Estratégico administrativos dela del servicio está
Financieras. financieras financieras oficina de en función
realizado programado)*100 Contraloría de la demanda
Municipal ciudadana
Componente
Informes de Porcentaje de Informe Realizado / Informe Anual / Registros de la La población es
fiscalización, control informes de Programado * 100 Gestión Contraloría Interna participativa con
y evaluación fiscalización, Municipal. este programa y
interna de la gestión control las instituciones
pública realizados y evaluación involucradas
interna actúan según lo
de la gestión convenido.
pública
realizados
Actividades
Participación en los Porcentaje de Levantamientos físicos del Trimestral / Registros El otorgamiento

levantamientos levantamientos inventario de bienes muebles Gestión administrativos dela del servicio está
físicos del inventario físicos del participado/Levantamientos oficina de en función
de bienesmuebles. inventario físicos del inventario de Contraloría de la demanda
de bienes muebles bienes Municipal ciudadana.
participado muebles programado)*100
Revisión del Porcentaje de Cumplimiento a las metas Trimestral / Registros Se realizan todos
cumplimiento a las cumplimiento a las físicas establecidas en los PbR Gestión administrativos dela los trámites
metas físicas metas físicas revisada/Cumplimientoa las oficina de necesarios y se
establecidas establecidas en los metas físicas establecidas en Contraloría cuenta con los
en los PbR PbR revisada los Municipal recursos
PbR programado)*100 que ministra la
Federación y el
gobierno estatal
con tiempo y
suficiencia.
269
Asistencia para Porcentaje de (Asistir y formalizar a los Trimestral / Registros El sistema
formalizar a los asistir y formalizara actos de Gestión administrativos dela funciona
actos de entrega los actos de entrega recepción oficina de sin
recepción. entrega realizado/Asistir y Contraloría interrupciones
recepción formalizar a los actos de Municipal
realizado entrega recepción
programado)*100
Componente
Participación social a Porcentaje de Informe Realizado / Informe Anual / Registros de la La población es
través de las obras Programado * 100 Gestión Contraloría Interna participativa con
contralorías sociales públicas realizadas Municipal este programa y
en las obras y sin observaciones las instituciones
servicios públicos involucradas
promovidas actúan según lo
convenido.
Actividades
Realización de la Porcentaje de (Programación y Trimestral / Registros La población se
programación y programación y calendarización de Gestión administrativos dela interesa
calendarización de calendarización de conformación de comités oficina de en participar.
Conformación conformación de ciudadanos de control y Contraloría
de Comités comités ciudadanos vigilancia (cocicovi's) Municipal
Ciudadanos de de control y realizado/Programación y
Control y Vigilancia vigilancia calendarización
(COCICOVI'S) (cocicovi's) programado)*100
realizado
Verificación de la Porcentaje de (Constitución de comités Trimestral / Registros La población se

constitución de constitución de ciudadanos de control y Gestión administrativos dela interesa en
Comités Ciudadanos comités vigilancia (cocicovi's) oficina de participar.
de Control y ciudadanos verificado/Constitución de Contraloría
Vigilancia de control y comités programado)*100 Municipal
(COCICOVI'S). vigilancia
(cocicovi's)
verificado
Componente
Desempeño de los Porcentaje de Informe Realizado / Informe Anual / Registros de la La población es
servidores públicosal quejas recibidas Programado * 100 Gestión Contraloría Interna participativa con
marco normativo Municipal este programa y
Apegado. las
instituciones
involucradas
actúan según lo
convenido.
Actividades
Atención a quejas y Porcentaje de (Quejas y denuncias Trimestral / Registros La población
denuncias. quejas y denuncias atendidas/Quejas y Gestión administrativos dela denuncia
atendidas denuncias oficina de hechos a la
programadas)*100 Contraloría contraloría
Municipal
Instauración de Porcentaje de Procedimientos Trimestral / Registros La legislación
procedimientos procedimientos administrativos y resarcitorios Gestión administrativos dela existente
administrativos y administrativos y instaurado/Procedimientos oficina de obliga esta acción
resarcitorios. resarcitorios administrativos y resarcitorios Contraloría
instaurado programado)*100 Municipal
Emisión de Porcentaje de (Resoluciones Trimestral / Registros El otorgamiento

resoluciones resoluciones administrativas Gestión administrativos dela del servicio está
administrativas. administrativas emisión/Resoluciones oficina de en función
emisión administrativas Contraloría de la demanda
programado)*100 Municipal ciudadana
Realización de la Porcentaje de Campaña anticorrupción Trimestral / Registros La población está
270
campaña campaña realizado/Campaña Gestión administrativos dela interesada en la
anticorrupción. anticorrupción anticorrupción oficina de realización de este
realizado programado)*100 Contraloría proyecto
Municipal
Componente
Padrón de Padrón de Informe Realizado / Informe Anual / Registros de la La población es
servidores públicos servidores públicos Programado * 100 Gestión Contraloría Interna participativa con
obligados a obligados a Municipal. este programa y
presentar presentar las instituciones
manifestación de manifestación de involucradas
bienes integrado. bienes actúan según lo
convenido
Actividades
Realización de la Porcentaje de la (La campaña de difusión Trimestral / Registros La legislación
campaña de campaña de para el cumplimiento de Gestión administrativos dela existente
difusión para el difusión para el manifestación de bienes oficina de obliga esta acción
cumplimiento de cumplimiento de realizado/La campaña de Contraloría
manifestación de manifestación de difusión programado)*100 Municipal
bienes. bienes realizado
Instauración de Porcentaje de (Procedimientos Trimestral / Registros La legislación
procedimientos procedimientos administrativos en materia Gestión administrativos dela existente
administrativos en administrativos en de manifestación de bienesy oficina de obliga esta acción
materia de materia de conflicto de intereses Contraloría
manifestación de manifestación de instaurado/Procedimientos Municipal
bienes y conflicto de bienes y conflicto administrativos
intereses. de intereses programado)*100
instaurado
Programa Presupuestario: 01050205 Planeación y presupuesto basado en resultados

Objetivo del Programa Presupuestario: Orientar el presupuesto municipal con base en resultados a través de indicadores
estratégicos y de gestión que permitan su revisión y redirección.
Dependencia General: Presidencia Municipal, Tesorería, Planeación, Desarrollo Social
Tema de desarrollo:
Fin
Contribuir a mejorar Variación ((Evaluaciones al Plan de Anual / Informe de N/A
los procesos de porcentual de Desarrollo Municipal Estratégico resultados.
planeación, evaluaciones al efectuadas en el año
programación, Plan de Desarrollo actual/ Evaluaciones al
presupuestación y Municipal Plan de Desarrollo
evaluación, mediante
las evaluaciones al
Municipal (COPLADEM)
efectuadas en el año
271
Plande Desarrollo anterior)-1)*100
Municipal.
Propósito
El proyecto PbR de Variación ((Número de indicadores Anual / Reporte de La Secretaría de
Temascalapa porcentual de estratégicosy de gestión Estratégico proyectos Finanzas integra
presenta los indicadores implementados en año presupuestados la información
indicadores estratégicos y de actual/Número de del monitoreo conla
estratégicos y de gestión indicadores asignación
gestión para su estratégicos y de gestión Presupuestaria.
revisión y implementados en el
redirección. año anterior)-1)*100
Componente
Matrices de Porcentaje de (Matrices de indicadores Semestral / Registros Los servidores
indicadores de matrices de por resultados adoptadas Gestión Administrativos. públicos
resultados por indicadores de por el municipio/Matrices municipales
programas resultados de Indicadores por adoptan las
presupuestarios. resultados matrices publicadas
aprobadas)*100 en el Manual de
Planeación,
Programación y
Presupuestación
Municipal para los
ejercicios 2019-
2021 de
conformidad a los
programas que
opera.
Actividades
Formulación del Porcentaje de (Formatos del PbRM Trimestral / Reportes Se cumple con las
presupuesto con cumplimiento al requisitados/Total de Gestión disposiciones
base en llenado de formatos emitidas
resultados en formatos del PbRM por establecidas
cumplimiento a lo del PbRM requeridos)*100 en el Manual de
establecido al Planeación,
Manual de Programación y
Planeación, Presupuestación
Programación y Municipal para el
Presupuestación Ejercicio 2022
Componente
Orientaciones y Porcentaje de (Número de Trimestral / Registros Las áreas de
asesorías en materia orientaciones y orientaciones y Gestión Administrativos. planeación brindan
del Sistema de asesorías asesorías otorgadas asesoría ala
Evaluación del brindados /Número estructura
Desempeño a la estructura de orientaciones y administrativa
Municipal realizadas municipal asesorías municipal sobre el
programadas)*100 Sistema de
Evaluación del
Desempeño.
Actividades
Orientación y Porcentaje de (Orientaciones y Trimestral / Las áreas
asesoría en cumplimiento de asesorías brindadas/ Gestión Registros administrativas
materia del Sistema orientaciones y Orientaciones y Administrativos reciben
de Evaluación del asesorías Asesorías orientaciones y
Desempeño programadas)*100 asesorías sobre el
Municipal realizadas. Sistema de
Evaluación del
Desempeño, por 272
parte del área de
planeación
municipal.
Componente
Realización de Porcentaje de (Estudios del desarrollo Trimestral / Registros La población se
estudios del estudios del social realizado/Estudios Gestión administrativos dela interesa
desarrollo social. desarrollo social del desarrollo social oficina de Dirección en los resultados
realizados. programado)*100 de de los estudios
Desarrollo Social realizados
Actividades
Elaboración del Porcentaje de (Integración de proyecto Trimestral / Registros La población se
proyecto integración de (rescate de espacios Gestión administrativos dela interesa
referente a las proyecto (rescate públicos) oficina de Dirección en los resultados
acciones sociales de espacios elaborado/Integración de de Desarrollo Social de los
que comprenden los públicos) proyecto (rescate de estudios
programas federales. elaborado espacios realizados
públicos)
programado)*100
Programa Presupuestario: 01050206 Consolidación de la administración pública de resultados.

Objetivo del Programa Presupuestario: Promover que las unidades administrativas municipales cumplan sus funciones mediante el
ejercicio adecuado de los recursos públicos
Dependencia General: Dirección de Administración y Recursos Humanos
Tema de desarrollo:
Fin
Contribuir al Variación ((Gasto corriente del Anual / Estado N/A
fortalecimiento porcentual del año actual/Gasto Estratégico comparativo
de la administración gasto corriente corriente enel año de Egresos
pública municipal a través anterior)-1)*100
de controles
administrativos que
generen un adecuado
ejercicio de los recursos
públicos.
273
Propósito
Las unidades Porcentaje en el (Gasto Anual / Estado Las unidades
administrativas de ejercicio del gasto corriente Estratégico comparativo administrativas
Temascalapa cumplen sus corriente ejercido/Gasto de Egresos tienen un
funciones medianteel Corriente adecuado
ejercicio adecuado de los programado)* ejercicio
recursos públicos. 100 del gasto
corriente.
Componente
Sistema integral de Variación ((Servidores públicos Semestral / Registros El área encargadade
personal Instaurado. porcentual en funciones en el Gestión Administrativos recursos humanos
de los servidores semestre mantiene
públicos actual/Servidores actualizada la
municipales públicos en plantilla de
en funciones funciones en el personal.
semestreanterior)-
1)*100
Actividades
Atención de Variación ((Incidencias Mensual / Registros El área de
incidencias a los porcentual determinadas por Gestión Administrativos Recursos
registros de de los registros de concepto de los Humanos
puntualidad y puntualidad y registrosde determina las
asistencia. asistencia puntualidad y incidencias del
asistencia en el mes personal
actual/ Incidencias administrativo
determinadas por
concepto de los
registrosde
puntualidad y
asistencia en el mes
anterior)-
1*100
Actualización de los Porcentaje de (Movimientos de altas Semestral / Registros El área de
movimientos de altas y movimientos de y bajas Gestión Administrativos Recursos
bajas de los servidores personal efectuados/Movimien Humanos
públicos. tosde altas y bajas en actualiza la
proceso)*100 plantilla de
personal.
Realización de la Porcentaje de (Capacitación para la Trimestral / Registros Existe una

capacitación capacitación para actualización y Gestión administrativos de disponibilidad
de actualización y la actualización y desarrollode la oficina de de cursos para
desarrollo de desarrollo de habilidades Dirección de atender estas
habilidades de los habilidades realizada/Capacitació Administración y problemáticas.
servidores públicos. realizada n para la actualización Recursos Humanos
y desarrollo de
habilidades
programado)*100
Componente
Programa de Variación ((Monto por concepto de Semestral Estado Las unidades
Adquisiciones y porcentual adquisiciones+ Monto por /Gestión Comparativo administrativas
distribución de bienes en el gasto por suministro de gasolina + de Egresos conocen
y servicios concepto de Monto por pago de la normatividad
implementado adquisiciones, servicios consumidos del para la ejecución
bienes semestre actual/ del gasto en los
y servicios Monto por concepto de rubros de
adquisiciones+ Monto por adquisiciones y
suministro de gasolina + bienes y servicios 274
Monto por pago de
servicios consumidos del
semestre anterior)-
1)*100
Actividades
Distribución de los Variación (Erogaciones por Trimestral Registros Las áreas de
insumos a las áreas porcentual concepto de /Gestión Administrativos administración y
administrativas para la en la distribución insumos a las áreas finanzas
prestación yotorgamiento de insumos a las administrativas para la municipales
de bienes y servicios. áreas prestación y distribuyen
administrativas otorgamiento de insumos
para la prestación y bienes y servicios en el necesarios para la
otorgamiento de trimestre prestación y
bienes y servicios actual / Erogaciones por otorgamiento de
concepto de insumos a bienes y servicios.
las áreas
administrativas para la
prestación y
otorgamiento de bienes y
servicios en el trimestre
anterior)*100
Componente
Procesos para la Porcentaje de Procesos Implementados Anual Registros de la La población es
simplificación y procesos para la / / Contraloría Interna participativa con
modernización de la simplificación y Procesos Programados * Gesti Municipal este programa y
administración pública modernización de 100 ón las instituciones
implementados. la administración involucradas
pública actúan según lo
implementados convenido
Actividades
Actualización y Porcentaje de (Manuales de Trimestral Registros La población
validación de manuales de organización y /Gestión administrativos dela demanda
manuales de organización y procedimientos oficina de mejora en la
organización y procedimientos validado/Manuales de Contraloría prestación
procedimientos. validado organización y Municipal de los servicios
procedimientos
programado)*100
Programa Presupuestario: 01080301 Comunicación pública y fortalecimiento informativo.

Objetivo del Programa Presupuestario: Fortalecer la comunicación pública e informativa a los habitantes del municipio por medio de los canales
convencionales de información gubernamental.
Dependencia General: Comunicación social
Tema de desarrollo:
Fin
Contribuir a la Variación ((Acciones de difusión de Sistemas de N/A
difusión de la porcentual en la información Anual / control de la
información difusión de la gubernamental en Estratégico información
gubernamental y información los medios de publicada en los
las acciones de gubernamental en comunicación medios de
gobierno en los los medios de realizados en el año comunicación
medios de comunicación y actual/Acciones de
comunicación y sectores social. difusión de la información
sectores sociales. gubernamental
en los medios de
275
comunicación efectuados
en el año anterior)-
1)*100
Propósito
La comunicación Variación ((Eventos para fortalecerla Anual / Comparativo de Los servidores
pública y porcentual en la comunicación e Estratégico los soportes públicos
fortalecimiento comunicación información pública informativos de municipales
informativo a los pública y dirigida a los habitantes comunicación promueven la
habitantes del fortalecimiento del municipio realizados pública comunicación
municipio de informativo a los en el año actual/Eventos pública y
Temascalapa habitantes del para fortalecer la fortalecimiento
se realiza municipio. comunicación e informativo a los
por los canales información pública habitantes del
convencionales de dirigida a los habitantes municipio.
información del municipio realizados
gubernamental. en el año anterior)-
1)*100
Componente
Difusión de los Porcentaje en los (Ciudadanos que generan Semestral / Acuses de recibo La población está
planes y programas planes y una vinculación entre el Gestión de los planes y interesada en esta
de acción programas gobierno y la sociedad para programas de información
gubernamental para de acción presentar propuestas de acción
instancias de gubernamental acción gubernamental
gobierno y la para instancias de gubernamental/Población difundidos.
sociedad. gobierno y la total del municipio)*100
sociedad.
Actividades
Difusión del Plan de Porcentaje en la (Eventos celebrados parala Trimestral / Acuses de recibo La población está
Desarrollo Municipal, difusión del Plan difusión del cumplimiento Gestión de los Planes de interesada en esta
a los sistemas de de Desarrollo del Desarrollo información
gobierno y la Municipal Plan de Desarrollo Municipal
sociedad. Municipal
/Eventos programados
para la
difusión del cumplimiento
del
Plan de Desarrollo
Municipal)*100
Difusión del Porcentaje en la (Asistentes registrados en anual/ Acuses de recibo La población está
Informe difusión del los eventos de difusión Gestión de los Informes de interesada en esta
de Gobierno, a los Informe para dar a conocer el Gobierno información.
sistemas de de Gobierno Informe de
gobierno Gobierno/Asistencia
y la sociedad esperada a recibir en los
eventos de difusión para
dar a conocer el
Informe de
Gobierno)*100
Publicación de los Porcentaje en los (Trámites y servicios Trimestral / Registros La población
trámites y servicios trámites y digitales a la ciudadanía Gestión comparativos entre utiliza este tipo
digitales a la servicios digitales realizados/Trámites y plataformas. de información.
ciudadanía están a la ciudadanía. servicios digitales a la
contenidos en la ciudadanía
plataforma WEB. programados)*100
Elaboración de Porcentaje en la (Diseños gráficos Trimestral / Registros de La población se
diseños gráficos con elaboración de realizados/Diseños Gestión diseños gráficos siente atraída por
objetivos específicos diseños gráficos, gráficos elaborados los contenidos y la 276
de difusión. con objetivos programados )*100 forma de los
específicos de documentos.
difusión
Programa Presupuestario: 01080501 Gobierno Electrónico

Objetivo del Programa Presupuestario: Promover el uso de las tecnologías para mejorar la operación y distribución de la información brindada a la
ciudadanía y la prestación de servicios públicos electrónicos.
Dependencia General: Dirección de Administración, Planeación y Comunicación Social
Tema de desarrollo:
Fin
Contribuir a Variación ((TIC’s adquiridas en el Anual / Bases de N/ A
eficientar la porcentual en la año actual/ TIC’s Estratégico Licitación.
gestión y actualización adquiridas el año Registros de
administración tecnológica anterior)- inventarios
gubernamental a municipal 1)*100 actualizados
través de la
actualización de
TIC’s que
contribuyan al
impulso de un
gobierno
electrónico.
Propósito
Los servidores Porcentaje de (Total de trámites Anual / Vigencia del El servidor
públicos avance en la municipales en Estratégico dominio informático donde
municipales de prestación de línea/Total de trámites electrónico es alojadoel sitio
Temascalapa Servicios municipales Funcionamiento de mantiene la
cuentan TIC’s que Electrónicos por subir a la web)*100 la herramientavía trasferencia de
mejoran la remota datos los 365 día
operación y del año
distribución de la
información
brindada a la
ciudadanía y la
prestación de
servicios públicos
electrónicos.
Componente
Procedimientos Porcentaje de (Total de procedimientos Semestral / Manual interno de La mejora

simplificados para avance en la simplificados enfocadosa Gestión procedimientos regulatoria llevadaa
la prestaciónde mejora la prestación de servicios cabo se efectúa
servicios procedimental electrónicos/Total de conforme a los
electrónicos procedimientos programas de
instaurados identificados de trabajo planteados.
prestación de
servicios
electrónicos)*100
Actividades
Elaboración del Porcentaje de (Trámites incorporados Mensual / Listado por unidad La población se
catálogo de avance en la al programa Gestión administrativa interesa por este
trámites y servicios integración de la de gobierno/Total de Reporte de avance tipo de
por unidad Catalogación de tramites seleccionados información
administrativa Tramitología para el
municipal. programa gobierno)*100
Componente
Procedimientos Porcentaje de (Total de procedimientos Semestral / Manual interno de La población 277
simplificados para avance en la simplificados enfocadosa Gestión procedimientos demanda mejora
la prestaciónde mejora la prestación de servicios de los servicios
servicios procedimental electrónicos/Total de públicos
electrónicos procedimientos
instaurados identificados de
prestación de servicios
electrónicos)*100
Actividades
Elaboración del Porcentaje de (Registro Trimestral / Registros El programa se
Registro Registro realizado realizado/Registro Gestión administrativos de realiza conforma alo
Municipal de programado)*100 laoficina de planeado
Trámites y Presidencia
Servicios Municipal
Conformación del Porcentaje de (Comité Trimestral / Registros La población

Comité Comité conformado/Comité Gestión administrativos dela demanda la
Municipal de Conformado programado)*100 oficina de existencia de un
Gobierno Digital Presidencia servicio digital
Municipal
Elaboración del Porcentaje de (Programa Trimestral / Registros Registros
Programa Programa realizado/Programa de Gestión administrativos dela administrativos dela
Anual de Mejora realizado Mejora oficina de oficina de
Regulatoria programado)*100 Presidencia Presidencia
Municipal Municipal
Programa Presupuestario: 01080401 Transparencia

Objetivo del Programa Presupuestario: Brindar una atención puntual y oportuna en las solicitudes interpuestas por la ciudadanía en
materia de transparencia y acceso a la información
Dependencia General: UIPPE y Presidencia municipal
Tema de desarrollo:
Objetivo o Indicadores Medios de Supuestos
resumen narrativo Nombre Fórmula Frecuencia y tipo verificación
Fin
Contribuir al Variación ((Índice de transparencia Anual / Informe de la N/A
cumplimiento de la porcentual del Estratégico revisión
obligación de acceso en el año actual/Índice de de la Cuenta
a la información a comportamiento del transparencia año Pública.
través de la Índice de anterior)- OSFEM
consolidación de Transparencia en la 1)*100
grupos de Información
participación socialy
escrutinio
público.
278
Propósito
La ciudadanía de Porcentaje de ((Procedimientos de Anual / Registros La ciudadanía
Temascalapa recibe cumplimiento en la inconformidad Estratégico Administrativos muestra el interés
atención puntual y obligación de interpuestos en en temasde
oportunaen las transparencia el año gobierno y
solicitudes actual/Procedimientos participa a través
interpuestas en de Inconformidad de los medios
materia de interpuestos legales
transparencia y en el año anterior)- establecidos
Acceso a la 1)*100
información.
Componente
Solicitudes de Porcentaje en el (Solicitudes de transparencia Semestral / Registros El módulo de
información a cumplimiento de y Gestión administrativos información
través de módulos respuesta a acceso a la información opera en forma
de información solicitudes de solventadas/Solicitudes de para atender
recibidas. información transparencia y accesoa la las
información solicitudes de la
recibidas)*100 ciudadanía.
Actividades
Gestión de las Porcentaje de (Unidad administrativa Mensual / Registros La población se
solicitudes de Unidades con Gestión Administrativos interesa en la
información pública administrativas en solicitud de transparenciay información
demanda de acceso a la información pública
solicitudes interpuesta/Total de
Unidades
Administrativas
Municipales)*100
Actualización del Porcentaje de (Portal IPOMEX Trimestral / Registros El Sistema WEB

portal IPOMEX portal IPOMEX actualizado/PortalIPOMEX Estratégico administrativos dela funciona
actualizado programado)*100 Presidencia sin interrupciones
Municipal
Programa Presupuestario: 01050202 Fortalecimiento de los Ingresos

Objetivo del Programa Presupuestario: Incrementar la estructura porcentual de los ingresos propios con respecto al total de los ingresos
municipales
Dependencia General: Tesorería Municipal, Unidad de reglamentos, Catastro
Tema de desarrollo:
Fin
Contribuir a Variación ((Ingresos Municipales Anual / Estados N/A
fortalecer la porcentual en el sin considerar Estratégico Comparativos de
estructura del incremento en los financiamiento del año Ingresos
ingreso ingresos actual/Ingresos
municipal a través municipales Municipales sin
de un Programa de considerar
Fortalecimiento financiamiento del año
Recaudatorio que anterior)-1)*100
incremente
los ingresos propios
279
municipales.
Propósito
Los Ingresos propios Variación ((Recursos propios del Anual / Estados El ciudadano
municipales de porcentual en el municipio sin considerar Estratégico Comparativos de muestra
Temascalapa fortalecimiento de participaciones del año Ingresos disposición en el
incrementan su los ingresos propios actual/Recursos Propios pago oportuno y
estructura porcentual municipales de municipio sin puntal de
con respecto al total considerar las contribuciones
de los ingresos participaciones del año municipales de las
municipales. anterior)-1)*100 que es
responsable.
Componente
Programa de Variación ((Recaudación corriente Trimestral / Estados Las diferentes áreas
Fortalecimiento ala porcentual en el obtenida en el primer Gestión Comparativos de municipales
Recaudación fortalecimiento dela trimestre del año Ingresos involucradas en el
aplicado. recaudación actual/Recaudación incremento de los
corriente corriente obtenida en el ingresos propios,
primer colaboran en las
trimestre del año tareas de
anterior)- fortalecimiento de
1)*100 la recaudación.
Actividades
Realización de la Porcentaje de (Recaudación Trimestral / Estados La población
recaudación Recaudación realizada/Recaudación Gestión Comparativos de realiza
por pago de realizada programada)*100 Ingresos. actividad
derecho por comercial
expedición o
refrendo anual de
licencias de
funcionamiento
con o sin venta de
bebidas alcohólicas.
Realización de la Porcentaje de (Recaudación Trimestral / Estados Las empresas
recaudación Recaudación realizada/Recaudación Gestión Comparativos de anuncian
por cobro de Realizada programada)*100 Ingresos. sus productos en
derechos de las calles.
instalación y
exhibición de
anuncios
publicitarios
Realización de Porcentaje de (Recorridos Trimestral / Reporte emitido Hay

recorridos Recorridos realizados/Recorridos Estratégico por establecimientos
nocturnos en Realizados programados)*100 el sistema de que tiene horarios
establecimientos cobro nocturnos de
fuera de horario local. funcionamiento.
Realización de Porcentaje de Verificaciones Trimestral / Reporte emitido Los dueños de

verificaciones a Verificaciones realizadas/Verificaciones Estratégico por el sistema de puestos
establecimientos, Realizadas programadas)*100 cobro local. en la calle se
puestos fijos mantienen
y semifijos operando.
Actualización de los Actualización ((Predios actualizados el Anual/ Estratégico Reporte emitido Autoridades de
valores catastrales y catastra presente ejercicio por sistema de otros órdenes de
factores de fiscal/predios gestión catastral y gobierno
incremento en el actualizados el año sistema de colaboran con el
sistema de cobro anterior))-1)*100 recaudación local. municipio en los
trabajos
Difusión masiva de ((Campañas de difusión Contratos Las dependencias
los apoyos, subsidios
Difusión del pago
efectuadas/Campañas
Semestral
/Gestión efectuados. de gobierno
280
fiscales y exhortación de difusión municipal
al pagopuntual. programadas)-1)*100 colaboran con la
campaña de
promoción de
pago oportuno y
puntual.
Determinación de Fiscalización ((Contribuyentes Trimestral/ Registros Autoridades
contribuyentes recaudatoria detectados en situación Gestión administrativos municipales
morosos, omisos y fiscalizable del trimestre otorgan su visto
remisos . actual/Contribuyentes bueno a las
detectados en situación actividades de
fiscalizable en trimestre fiscalización.
anterior)-1)*100
Elaboración de Notificaciones ((Notificaciones Semestral/Gestión Copia de las Autoridades
notificaciones de entregadas/Notificación notificación municipales
pago a es expedidas)-1)*100 emitidas. Acuses muestran su visto
contribuyentes de recibo de las bueno a las labores
detectados. notificaciones. de
cobranza
Componente
Programa de Variación ((Monto de ingresos por Trimestral / Reporte emitido Autoridades
regularización de porcentual en la cobro Gestión por municipales
contribuyentes regularización de accesorios en el Sistema contable revisan la
aplicado. recaudatoria trimestre ejecución de
actual/Monto de acciones
ingresos por de fiscalización y
cobro de accesorios enel cobranza.
trimestre anterior)-
1)*100
Actividades
Actualización de los Variación ((Registros en el padrón Trimestral / Reporte emitido Las diversas áreas
padrones de cobro porcentual de del trimestre Gestión por el sistema de de tesorería
padrones de cobro actual/Registros en el cobro local. efectúan de manera
padrón del trimestre conjunta cruce de
anterior))- padronespara
1)*100 efectuar una labor
integral en la
actualización
correspondiente.
Programa Presupuestario: 04010101 Deuda Pública

Objetivo del Programa Presupuestario: Garantizar el pago del rezago de obligaciones financieras municipales
Dependencia General: Tesorería Municipal
Tema de desarrollo:
Fin
Contribuir al Proporción del (Monto total de adeudos Anual / Registros N/A
saneamiento monto de adeudos por concepto de rezago Estratégico Administrativos
financiero municipal por incumplimiento de cumplimiento de
a través de un de pago con obligaciones por servicios
programa de respecto a los y financiamiento
cumplimiento del egresos proporcionados/Total de
rezago de municipales Egresos municipales)*100
obligaciones por
concepto de
servicios definidos 281
Propósito
Las finanzas Monto de los (Monto definido de Anual / Registros compromiso de las
municipales de acreedores a rezago por pago a Estratégico Administrativos máximas
Temasclapa regularizar con acreedores sujetos a autoridades
cumplen el respecto al total de regularización/Total de estatales para el
compromiso del ingresos ingresos Municipales del reconocimiento y
pago del rezago de presente ejercicio)*100 acuerdo de la
obligaciones deuda.
financieras
Componente
Convenios para el Amortización del (Monto establecido de Semestral / Convenio Autoridades
reconocimiento, cumplimiento con amortización para el Gestión estatales y
establecimiento del respecto al total de pago del acreedores
cumplimiento y ingresos municipales rezago por concilian un
amortización incumplimiento de pago acuerdo justo y
de la deuda, por servicios sustentable para
gestionados. proporcionados/Total de lasbfinanzas
ingresos municipales.
Municipales)*100
Actividades
Conciliación del Proporción de la ((Monto de rezago por Semestral / Recibos de Las diferencias de
rezago. diferencia de incumplimiento de pago Gestión prestación montos
montos con de servicios de servicios de rezago entre
respecto al ingreso proporcionados autoridades
registrado por el municipales
ayuntamiento-Monto de y acreedores son
rezago por mínimas
incumplimiento
registrado por el
acreedor)/Total de
Ingresos Municipales del
presente ejercicio)*100
Establecimiento de Costo del ((Monto definido de Semestral / Convenio El convenio
las cláusulas del cumplimiento cumplimiento/Total de Gestión establece
convenio frente al total de Ingresos municipales – facilidades y
ingresos sin (Monto de ingresos por estímulos por
etiqueta de gasto concepto de fondode el
aportaciones + Ingresos reconocimiento y
por financiamiento + regularización de
Ingresos por fondos los adeudos.
federales
etiquetados))*100
Definición del Capacidad mensual (Monto de amortización Mensual / Pólizas de egresos. El estatus de las
monto de de pago mensual/Total de Gestión Estados finanzas
amortización ingresos mensuales)*100 comparativos municipales
periódico. de egresos permanece
estable para poder
dar cumplimiento a
lo establecido
OBRAS Y PROYECTOS DE ALTO IMPACTO PARA EL EJE

TRANSVERSAL 2.
Descripción del Proyecto Localización Impactos Esperados Población Periodo de
beneficiada Ejecución
Registro de planes y
programas en la Dirección
Elaboración y aprobación del Dependencias General de Planeación y Todo el municipio 2022 282
PDM 2022-2024 municipales y Gasto Publico, OSFEM,
Cabildo Contraloría del Edo. Méx. Y
COPLADEM.
Contar con u documento

rector que plasme los
programas, objetivos,
estrategias y líneas de acción
para cada dependencia.
Mejorar la calidad de los servicios Eficientar y agilizar los Toda la ciudadanía que
públicos mediante el programa de Todas las servicios demandados por la demande un servicio 2022-2024
mejora regulatoria municipal dependencias ciudadanía.
Mejorar la eficiencia y calidad 2022-2024

del desempeño del servidor Todo el personal dela Mejorar la calidad de servicioy Toda la ciudadanía que
público municipal mediante administración atención a la ciudadanía demande un servicio
programas permanentes de
capacitación.
Restructuración de autoridades Cada una de las El pueblo elige de manera Todo el municipio
auxiliares en las diferentes comunidades del democrática a sus
comunidades. municipio representantes locales 2022
Restructuración de comités y Palacio municipal Estructuras y comités para Todo el municipio 2022-2024
comisiones de COPLADEMUN, eficientar los servicios del
Mejora regulatoria, Plan gobierno municipal.
Anticorrupción, Gobierno Digital
TIC´S.
Planeación, programación y Palacio municipal Cada comité cuenta con un Todo el municipio
ejecución de proyectos de plan de trabajo para medir
comités auxiliares: los alcances y metas 2022
COPLADEMUN, Mejora alcanzadas.
Regulatoria, Plan anticorrupción
y Gobierno Digital.
Elaboración, revisión y puesta en Todas las Documentar y actualizar los Toda la ciudadanía que 2022-2024
marcha de reglamentos, manuales Dependencias procedimientos de los demande un servicio
de organización y diferentes servicios.
procedimientos
Actualización permanente del Tesorería municipal, Base de datos actualizada Todo el municipio 2022-2024
padrón de contribuyentes ODAPAST y Catastro para desarrollar un
municipales. programa de recaudación
permanente
Campañas de recaudación Tesorería municipal Incremento de Ingresos Todo el municipio 2022-2024
permanente. propios
283
. EJE TRANVERSAL 3:
TECNOLOGIA Y COORDINACION
PARA EL BUEN COMERCIO
El aprovechamiento de la Tecnología es una herramienta muy importante para hacer un buen

gobierno, mediante los avances tecnológicos que permiten impulsar el fortalecimiento
municipal, consolidando la certeza jurídica, haciendo de la rendición de cuentas el canal
más cercano de comunicación con la ciudadanía ofreciendo así mayor eficiencia a las
actividades de la administración pública municipal.
Por lo que el gobierno municipal de Temascalapa 2019-2021 asume con responsabilidad y
compromiso de reconocer las políticas públicas multidimensionales y articuladas de las
diferentes instancias de gobierno, el sector privado y la sociedad para lograr acciones que
potencialicen los esfuerzos donde la conectividad con la tecnología juega un papel 284
fundamental para impulsar un gobierno rumbo a la modernidad.
IV.VII.I. ALIANZAS PARA EL DESARROLLO.
La coyuntura administrativa exige amplios esquemas de concertación y coordinación entre

los diversos órdenes de gobierno, así como de éstos con la sociedad a la que responden, lo
anterior bajo la premisa de generar acciones consensuadas en torno a la atención y solución
de problemáticas locales, regionales y nacionales.
Bajo esa postura, en esta Administración 2022-2024, sensible al matiz de corresponsabilidad

de acciones, tiene dimensionado suscribir convenios de coordinación durante su gestión con
entidades del orden federal y estatal, con la finalidad de generar lazos institucionales que
beneficien a la población Temascalapenses, y en el que se abarcarán temáticas de
relevancia local y nacional como: desarrollo social, obra pública, equidad de género, salud,
seguridad pública y medio ambiente.
Así mismo, inciertos en la nueva gobernanza, donde se presenta una proliferación de actores
en aras de participar en el quehacer público, el Ayuntamiento de Temascalapa pretende la
suscripción de convenios de participación con particulares y grupos o asociaciones sociales
y privados, orientación tendiente a estimular la concordancia de actores gubernamentales y
no gubernamentales bajo objetivos comunes. De igual forma no se exenta la posibilidad de
signar convenios con instituciones de educación superior e investigación, que, investidos en

la ideología de edificar un Gobierno Abierto, generarán una sinergia en torno a un servicio
público profesional más eficiente, eficaz y de calidad.
La siguiente relación muestra los convenios, las instituciones y las finalidades que se pueden
lograr con la firma de los convenios en beneficio de la administración 2022-2024. Todo esto
con el firme propósito de buscar el mayor beneficio para el municipio de Temascalapa.
CONVENIO INSTITUCIÓN FINALIDAD
Convenio específico de colaboración

centro de control de confianza del
Centro De Control y confianza
del Estadode México
Establece las bases para coordinarlas
estrategias a efecto de que las
285
estado de México. instituciones policiales del municipio, le sean
aplicadas las evaluaciones de control
de confianza.
Convenio de coordinación para la Gobierno Del Promover acciones para la obtención de los
elaboración, expedición, gestión e Estado Por recursos económicos necesarios parala
instrumentación y actualización del Conducto De La elaboración del estudio técnico del
programa de ordenamiento ecológico SecretaríaDel ordenamiento ecológico.
local. Medio Ambiente
Convenio de Coordinación Consejo Estatal Establecer las bases de
de la mujer y coordinación conforme las cuales el H.
bienestarsocial Ayuntamiento realizará e implementarálas
(INMUJERES) acciones necesarias para lograr el
mejoramiento del nivel de vida de la
población.
Convenio de Centro Regional de Profesionalización de los servidores
Colaboración actualización enmateria de públicos adscritos a la dirección de
Seguridad Pública. seguridad pública.
Convenio de Colaboración Planteles educativos a nivel Establece las bases para la prestación del
Para la prácticas y servicio mediosuperior del municipio. servicio social en las instalaciones del
profesional CBT. municipio.
Convenio de colaboración y Concesionarios particulares Establecer las bases de cooperación, condiciones
acuerdos específicos, respecto el de alcances, criterios, lineamientos,
depósito de residuos sólidos recolección de basura procedimientos, acciones,objetivos,
urbanos y en el relleno sanitario compromisos del respecto deldepósito de
residuos sólidos urbanos en
el relleno sanitario.
Convenio de colaboración Comisión Establece las bases de colaboración a fin de
Federal De que la comisión, reconozca los esfuerzos de
Electricidad sustentabilidad mediante elprograma de
modernización del sistema de alumbrado
público para el ahorro de
energía.
Convenio de colaboración en materia Instituto de Salud del Estado de
de Protección a la Salud y Seguridad México
Sanitaria.
Convenio de Mando Único para Comisión Estatal de Seguridad
implementar la coordinación de Pública
funciones de Seguridad Pública,
Tránsito y vialidad municipales.
Convenio de Comodato de Comisión Estatal de Seguridad
armamento para la asignación de Pública
armamento al Municipio
IV.VII.I.I. ORGANIZACIONES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS

OBJETIVOS.
Con el fin de fortalecer y ampliar las alianzas de colaboración en las esferas pública, privada
y social, a efecto de potencializar y unificar esfuerzos y recursos para atender las
problemáticas en común e implementar esquemas que coadyuven en el mejoramiento del
desempeño de la administración municipal resulta necesario la gestión para lograr la
participación del sector público y privado que nos permitan mantener y mejorar las
condiciones de recaudación y asignación presupuestal. 286
Logrando así definir las alianzas que darán rumbo a la instrumentación de los programas de
y proyectos que el gobierno municipal de Temascalapa ha definido para el periodo 2022-
2024, con apego en la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, Ley de
Coordinación fiscal y manuales de operación de los Fondos de Recursos Federales.
IV.VII.II. MUNICIPIO MODERNO EN TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y

COMUNICACIONES.
La necesidad de los gobiernos por agilizar, optimizar, flexibilizar y transparentar su accionar

gubernamental, ha motivado a utilizar en forma acelerada y sustancial las Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones (TIC’s), desarrollando aplicaciones para trabajar de una
manera óptima, integrando sistemas, utilizando herramientas de gestión y generando
modelos adecuados a las necesidades de cada gobierno, creando plataformas compatibles
que resuelven temas como la interoperabilidad, compatibilidad, rapidez, acceso, seguridad,
privacidad, entre otras.
En esta nueva visión de administración, el gobierno electrónico ha sido la herramienta

fundamental que sustenta una nueva forma de gobernar. Para lograr esto, la
institucionalización y marco legal de la implantación del Gobierno Electrónico es fundamental
en vías de promover su desarrollo, involucrando a todos los actores como protagonistas de

los procesos.
Por este motivo hoy en día es de vital importancia auxiliarnos de las TIC’s con la finalidad de
realizar con eficiencia y eficacia los servicios públicos municipales (S.P.M.), ésta herramienta
tecnológica, ha ido en aumento y requiere de nuevas alternativas, para dar servicio a la
población, sin la necesidad de pasar por las inclemencias de la presencia física, que hay que
formalizar para llevar a cabo las gestiones para implementar nuevos sistemas tecnológicos
que correspondan a las necesidades propias del municipio de Temascalapa. 287
Por lo que este gobierno a través de un análisis minucioso y con apoyo del Comité de
Gobierno digital de Temascalapa en coordinación con el comité de la Mejora Regulatoria,
se identificaran aquellos procedimientos y servicios que pudieran implementarse para
ofrecer una administración pública más comprometida, cercana al ciudadano, dispuesta
a seguir mostrado sus resultados y rendir sobre sus gastos, colaboradora, participativa, ágil
y eficaz en sus servicios, disponible en todo momento y lugar.
ANALISIS FODA
El análisis FODA del subtema ALIANZAS PARA EL DESARROLLO Y
ORGANIZACIONES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS.
TEMA PARA SU
Capacidad del Falta de

Alianzas para Nuevas municipio para Falta de Capacitación al H. aprovechamiento para
el Desarrollo y organizaciones gestionar alianzas y coordinación para Ayuntamiento, canalizar esfuerzos y
Organizaciones de la sociedad convenios para el establecer los Directores y recursos de diferentes
para el 02040401 Desarrollo y enlaces idóneos Coordinadores, sobre instituciones con un
cumplimiento capacidad de para el de gestionar lineamientos mismo fin en beneficio
de los organización para el alianzas y convenios vigentes para las de la ciudadanía.
objetivos logro de sus para el Desarrollo alianzas y convenios
objetivos con municipal. interinstitucionales
dependencias con el fin de dar
gubernamentales y cumplimiento a los
privadas. objetivos, estrategias
y líneas de acción.

programática
Alianzas para el El H. Ayuntamiento de Temascalapa En un escenario factible el H.
Desarrollo y Nuevas organizaciones de continuara haciendo frente de manera Ayuntamiento de Temascalapa
Organizaciones la sociedad particular a la solución de demandas de la establecerá los enlaces necesarios para
para el 02040401 ciudadanía. gestionar nuevas alianzas y convenios
cumplimiento interinstitucionales con dependencias
de los objetivos de gobierno y particulares,
incrementando así la capacidad de
respuesta a la demanda de necesidades
de la ciudadanía Temascalapense.
El análisis FODA del subtema. MUNICIPIO MODERNO EN TECNOLOGÍAS 288

DE INFORMACIÓN Y COMUNCACIONES.

TEMA PARA SU
Municipio Gobierno Se cuenta con Falta de gestión a Gestión de proyectos Rezago y deficiencia del
moderno en electrónico Recursos Humano programas de y programas del gobierno municipal, en
tecnologías de 01080501 capacitado para digitalización y gobierno Estatal y el aprovechamiento de
información y implementar las tecnología para el Federal para las tecnologías para
comunicaciones bases y programas municipio de implementar las eficientar sus servicios y
de un gobierno Temascalapa. bases de un gobierno comunicación con la
Digital. digital y comunicado ciudadanía.
Reducido recurso en Temascalapa.
Estructura de municipal para la
comité de gobierno implementación de
digital. sistemas digitales.

programática
El municipio de Temascalapa continuara En un escenario factible Temascalapa
Municipio Gobierno electrónico focalizando su gobierno en lo métodos implementara las bases para impulsar
moderno en 01080501 tradicionales para su comunicación y un gobierno digital que permita ofrecer
tecnologías de atención a la ciudadanía. servicios y una comunicación más
información y eficaz aprovechando las tecnologías
comunicaciones digitales, beneficiando y logrando la
satisfacción de la ciudadanía.
OBJETIVOS DE PROSPECTIVA GENERAL EJE TRANSVERSAL 3:

TECNOLOGÍA Y COORDINACIÓN PARA EL BUEN GOBIERNO.
los objetivos, estrategias y líneas de acción para la correcta aplicación de las tecnologías y
coordinación para el buen gobierno.
ESTRATEGIAS 289
LINEAS DE ACCIÓN
Programa.
ALIANZAS PARA EL DESARROLLO Y ORGANIZACIONES PARA EL
CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS.
Objetivo
Fortalecer la capacidad de respuesta del H. Ayuntamiento de Temascalapa, ante las
demandas y necesidades de la ciudadanía a través de la gestión de alianzas y trabajo
coordinado con organizaciones interinstitucionales.
Estrategia
1.-Desarrollar un plan de gestión para la celebración de alianzas interinstitucionales
gubernamentales, privadas y sociales.
Líneas de acción
1.1-Establecer un análisis de instituciones que pudieran fortalecer los recursos municipales
para optimizar los servicios ofrecidos a la ciudadanía.
1.2- Buscar los enlaces de acercamiento para establecer alianzas.
1.3.- Formalizar y firmar convenios de alianza con instituciones para fortalecimiento del H.
Ayuntamiento.
1.4- Diseñar plan de trabajo interinstitucional para ejecutar las acciones en beneficio de la
ciudadanía del Municipio de Temascalapa.
Programa.
MUNICIPIO MODERNO EN TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y
COMUNCACIONES.
Objetivo
Innovar y desarrollar los trámites y servicios mediante la aplicación de las tecnologías de
información y comunicaciones en beneficio de la población. 290
Estrategia
1.-Mejoramiento de gestión pública municipal con la implementación y aprovechamiento de
las TIC´s.
2.- Mayor funcionalidad de la página oficial del ayuntamiento para brindar información a los
Temascalapenses.
Líneas de acción
1.1- Integración del comité encargado de la digitalización municipal.
1.2- Acordar los lineamientos y el procedimiento de digitalización de información.
1.1- Análisis para identificar las tecnologías aplicables al municipio para modernizar y
fortalecer el canal de comunicación con la ciudadanía.
1.2- Gestión ante estancias gubernamentales el acceso a programas que permitan el
desarrollo de las TIC´s en el municipio de Temascalapa.
MATRIZ DE INDICADORES EJE TRANVERSAL 3: TECNOLOGÍA Y

COORDINACIÓN PARA EL BUEN GOBIERNO.
Programa Presupuestario: Alianzas para el desarrollo y organizaciones para el logro de los objetivos.
Objetivo del Programa Presupuestario: Desarrollar un plan de gestión para la celebración de alianzas interinstitucionales
gubernamentales, privadas y sociales.
Dependencia General: H. ayuntamiento, Gobierno.
Pilar Temático : Eje Transversal 3: TECNOLOGIAS Y COORDINACIÓN PARA EL BUEN GOBIERNO.
Tema de desarrollo: Alianzas para el desarrollo
Fin
Contribuir a Variación ((Alianzas y convenios Semestral/ Convenios de N/A
mejorar la porcentual de interinstitucionales Gestión alianzas firmados
año actual/ Alianzas y
efectividad de las alianzas para el convenios
Instituciones
públicas y
logro de objetivos interinstitucionales en el
año anterior)-1) *100
291
gubernamentales
mediante políticas
púbicas para la
gestión de
resultados
Propósito
El Gobierno Mejoramiento de ((Alianzas y convenios Semestral/ Renovación de Interés de
municipal de respuesta a firmados Gestión alianzas y instituciones
Temascalapa peticiones de año actual/ Alianzas y convenios gubernamentales,
incrementa su ciudadanía con convenios interinstitucionales privadas y
capacidad de alianzas y interinstitucionales sociales en la
solucionar las convenios año anterior)-1) *100 coordinación de
necesidades de la esfuerzos con el
ciudadanía
municipio de
Temascalapa
Componente
Instituciones con Servicios (Servicios totales por Semestral / Convenios escritos Los servicios
convenio y alianza mejorados dependencia/ Servicios Gestión con dependencias otorgados con
de colaboración mediante alianzas y ofertados con alianza o gubernamentales, cooperación de
convenios convenios-1)*100 privadas y/o otras
sociales instituciones
presentan mejor
aceptación en la
ciudadanía.
Actividades
Actualización de Porcentaje de (Padrón de servicios y trimestral/ Programa de Las alianzas y
padrón Servicios y padrón de servicios tramites con alianzas Gestión alianzas y convenios
tramites con y tramites con /Padrón de convenios por gestionados
alianzas alianzas Alianzas y convenios dependencia fortalece la
institucionales actualizado programadas) *100 capacidad de
respuesta del H.
ayuntamiento.
Programa Presupuestario: 01080501 Gobierno digital

Objetivo del Programa Presupuestario:
Promover el uso de las TIC’s para mejorar la operación y distribución de la
información brindada a la ciudadanía y la prestación de servicios públicos electrónicos.
Dependencia General: Dirección de Administración, Comité de Digitalización, Comisión de mejora regulatoria
Pilar Temático: Eje Transversal 3: TECNOLOGIAS Y COORDINACIÓN PARA EL BUEN GOBIERNO.
Tema de desarrollo: Tecnología y coordinación para el Desarrollo
Fin
Contribuir a Variación ((TIC’s adquiridas en el Anual / Bases de N/A
eficientar la porcentual en la año actual/ Estratégico Licitación.
gestión y actualización TIC’s adquiridas el año Registros de
administración tecnológica anterior)- inventarios
gubernamental a municipal 1)*100 actualizados.
través de la
actualización de
TIC’s que
contribuyan al 292
impulso de un
gobierno
electrónico.
Los servidores
públicos
Propósito
Porcentaje de (Total de trámites Anual / Vigencia del El
Temascalapa avance en la municipales en Estratégico dominio servidor
cuentan TIC’s que prestación de línea/Total de trámites electrónico informátic
mejoran la Servicios municipales Funcionamiento odonde
operación y Electrónicos por subir a la web)*100 de la herramienta es
distribución de la vía remota alojado
información el sitio
brindada a la mantienela
ciudadanía y la trasferencia de
prestación de datos los 365
servicios públicos día del año
electrónicos.
Componente
Procedimientos Porcentaje de (Total de procedimientos Semestral / Manual interno de La
simplificados avance en la
para la prestación de mejora
simplificados enfocados Gestión procedimientos mejora
regulatori
a
servicios procedimental a la llevada
electrónicos instaurados. prestación de servicios a cabo se efectúa
electrónicos/Total de conforme a los
procedimientos programas de
identificados de trabajo
prestación de planteados.
servicios
electrónicos)*100
Actividades
Elaboración del Porcentaje de (Trámites incorporados trimestral / Listado por unidad La población se
catálogo de avance en la al programa Gestión administrativa interesa por este
trámites y servicios integración de la de e-gobierno/Total de Reporte de avance tipo de
por unidad Catalogación de tramites información.
administrativa Tramites seleccionados para el
municipal. programa e-gobierno)*
100
Componente
Procedimientos Porcentaje de (Total de procedimientos Semestral / Manual interno de La población
simplificados para avance en la simplificados enfocados Gestión procedimientos demanda mejora
la prestación de mejora a la de los servicios
servicios procedimental prestación de servicios Públicos.
electrónicos electrónicos/Total de
instaurados. procedimientos
identificados de
prestación de
servicios
electrónicos)*100
Actividades
Elaboración del Porcentaje de (Registro Trimestral / Registros El programa se
registro municipal Registro realizado realizado/Registro Gestión administrativos de realiza conforma
de trámites y programado)*100 la oficina de a lo planeado
Servicios. Presidencia
Municipal
Realización del Porcentaje de (Reglamento Trimestral / Registros La población

Reglamento Reglamento realizado/Reglamento Gestión administrativos de demanda la
Municipal de Realizado programado)*100 la oficina de existencia de un
Gobierno Digital. Presidencia servicio digital.
Municipal
Conformación del Porcentaje de (Comité Trimestral / Registros La población 293
Comité Municipal Comité conformado/Comité Gestión administrativos de demanda la
de Gobierno Digital. conformado programado)*100 la oficina de existencia de un
Presidencia Servicio digital.
Municipal
Creación de Agenda Porcentaje de (Agenda digital Trimestral / Registros La población
Digital. Agenda digital realizada/Agenda Gestión administrativos de demanda la
Realizada digital programada)*100 la oficina de existencia de un
Presidencia servicio digital
Municipal
Elaboración del Porcentaje de (Programa Trimestral / Registros La población
Programa Programa realizado/Programa de Gestión administrativos de demanda la
Anual de Mejora realizado Mejora la oficina de mejora de los
Regulatoria. programado)*100 Presidencia servicios
Municipal públicos.
Actualización del Porcentaje de (Reglamento Trimestral / Registros La mejora
Reglamento Reglamento actualizado/Reglamento Gestión administrativos de regulatoria
Municipal de Actualizado programado)*100 la oficina de llevada
Mejora Regulatoria. Presidencia a cabo se efectúa
Municipal conforme a los
programas de
trabajo
planteados.
Conformación de Porcentaje de (Comité Trimestral / Registros La población
Comités Internos de Comité conformado/Comité Gestión administrativos de demanda la
Mejora Regulatoria Conformado programado)*100 la oficina de mejora de los
Presidencia servicios
Municipal públicos.
Actividades
Campañas de Porcentaje en la (Cursos Trimestral / Lista de asistencias Se cuenta con
actualización y Capacitación Local impartidos/Cursos Gestión equipos de
capacitación a programados)*100 cómputo
servidores públicos funcional y
sobre e-gobierno actualizado para
realizadas la impartición de
los cursos.
Actividades
Elaboración de un Porcentaje en el (Cursos Mensual / Calendarización del Expertos en la
programa de cumplimiento del impartidos/Cursos Gestión programa de materia de
capacitación a los Programa de programados)*100 capacitación e-gobierno
servidores Capacitación acceden a la
públicos impartición de los
municipales sobre cursos
e-gobierno. programados.
Impartición de Porcentaje de (Servidores públicos Mensual / Listas de Los servidores
capacitación sobre Servidores capacitados/Servidores Gestión asistencias públicos

TIC’s a los Capacitados públicos programados Muestran
servidores públicos. para ser disponibilidad en
capacitados)*100 la impartición de
cursos.
Atención y registro Porcentaje de (Atención y registro de Trimestral / Registros El otorgamiento
de las solicitudes de atención y registro atención de equipos de Gestión administrativos de del servicio está
Reparación de atención de cómputo la oficina de en función
mantenimiento, equipos de realizado/Atención y Dirección de de la demanda
materiales, cómputo registro de atención de Administración y ciudadana.
accesorios, para los realizado equipos de cómputo )*100 Desarrollo del
equipos de cómputo personal
que se tienen en
existencia en todas
las áreas del H.
ayuntamiento.
294
Obras y Acciones de Alto Impacto para el 3er Eje Transversal
Descripción del Proyecto Localización Impactos Esperados Población beneficiada Periodo de Fuente de
Ejecución financiamiento
TECNOLOGÍA Y COORDINACIÓN PARA EL BUEN GOBIERNO EJE TRANSVERSAL 3
Firma de convenios de Instituciones Fortalecer la capacidad y Todo el municipio
colaboración con instituciones públicas, privadas y recursos, del gobierno 2022-2024
públicas, privadas y sociales sociales municipal para hacer frente
a las demandas de la
población.
Restructuración de la comisión Palacio municipal Comité responsable para Todo el municipio 2022-2024
responsable del Gobierno Digital eficientar los servicios y
municipal (TIC´S.). comunicación del gobierno
municipal.
Elaboración y programación de Palacio municipal La comisión cuenta con un Todo el municipio 2022-2024
plan de trabajo de comisión de plan de trabajo para medir
Gobierno Digital (TCI´S) los alcances y metas
alcanzadas.
295
CRITERIOS GENERALES PARA LA

EVALUACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO Y SUS
PROGRAMAS.
La gestión basada en resultados está altamente vinculada a la mejora continua, toda vez que
en este esquema de trabajo cada actividad implementada tiene un mecanismo de medición,
de otra forma, cómo se sabe si se está cumpliendo con el resultado deseado.
Este documento contiene los elementos metodológicos necesarios para llevar a la realidad
los apartados de planeación estratégica por pilar y eje temático, toda vez, que desde el
planteamiento del diagnóstico, los análisis FODA, escenarios tendenciales y factibles, la
alineación de temas de desarrollo a programas presupuestarios, el establecimiento de
objetivos, estrategias, líneas de acción e indicadores mediante Matrices de Indicadores para
Resultados, resultan ser la vía metodóloga para llegar hacer realidad las aspiraciones de 296
desarrollo sostenible que este gobierno de Temascalapa quiere para sus habitantes.
En este orden de ideas, se deberá considerar que el desarrollo del presupuesto basado en
resultados establecerá de manera específica el programa y objetivo a cubrir y que estén
contemplados dentro de este Plan de Desarrollo Municipal.
Aunado a la consecución metodológica de los apartados diagnósticos del PDM, se suma

como elemento de éxito para la consecución de los objetivos, estrategias y líneas de acción:
Entrega de informes trimestrales al OSFEM
Elaboración de un informe anual de gobierno
Elaboración de informes de evaluación del PDM
Por lo que será necesario implementar mecanismos que ayuden a evaluar e identificar el
grado de cumplimiento en el desempeño de la gestión pública, como lo es el Sistema de
Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUN) supervisado por el Gobierno del Estado de
México y quien es el encargado de realizar la evaluación de manera oportuna y trasparente.
EL SEGEMUN sustenta su objetividad en los indicadores estratégicos de evaluación de
desempeño, esto permite valorar la eficiencia de los programas que integran nuestro Plan
de Desarrollo Municipal 2022-2024
V.I. ESQUEMA PARA LA INTEGRACIÓN DEL PROCESO DE

EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2022-2024.
La evaluación es la fase que cierra el proceso de planeación, que proporciona elementos
que valoran el nivel de avance en los objetivos, estrategias y políticas del Plan de Desarrollo
Municipal 2022-2024y permiten a la Tesorería y UIPPE, poder orientar las decisiones
presupuestales, así como generar información para la toma de decisiones del Gobierno
Municipal y sus directivos.
En ese sentido, se ha implementado el Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal 297

(SEGEMUM), el cual se fortalece cada vez más con la integración de las Matrices de
Indicadores para Resultados, en los Programas Anuales que sustentan al Presupuesto de
Egresos, así como aquellos indicadores que el Órgano Superior de Fiscalización del Estado
de México (OSFEM) marca como indispensables.
El SEGEMUM, se integra por una batería de indicadores que orientan y miden la gestión
gubernamental, utilizando fundamentalmente la Metodología del Marco Lógico (MML) como
la base para poder cumplir los procesos de evaluación de los Programas presupuestarios.
Los indicadores estratégicos y de gestión del SEGEMUM, así como las MIR, determinadas
permiten asegurar la completa evaluación del cumplimiento de los objetivos de los
Programas Anuales y del propio Plan de Desarrollo Municipal, teniendo presente la
agrupación según las categorías de la Estructura Programática.
Aunado a lo anterior se incluyen indicadores construidos a partir del ejercicio del análisis,
diagnóstico, prospectiva y definición de objetivos, estrategias y líneas de acción de cada una
de las dependencias, con la finalidad de incorporar el enfoque de resultados de una manera
integral y congruente en una secuencia lógica, que además este alineada con el Plan de
Desarrollo del Estado y con la estructura programática del presupuesto.
De acuerdo con la normatividad vigente de Planeación del desarrollo, el COPLADEM es el

organismo que coordina el Sistema de Planeación Democrática en el Estado de México. En
este sentido, para verificar el cumplimiento del PDM se promueve la evaluación estratégica
a través de la operación SEGEMUN y el COPLADEMUN; plataforma electrónica de acceso
en línea, que permite monitorear la información de avances y resultados de la gestión pública
municipal, así como el nivel de desempeño de las obras y/o acciones registradas, generar
información que coadyuve a identificar oportunamente las prioridades o ámbitos de atención
específica, aéreas de crecimiento y posibles potencialidades.
Características:
298
Es el medio de acompañamiento técnico entre el COPALDEM y los gobiernos
locales.
Permite determinar el nivel de atención de las líneas de acción del PDM.
Valora el desempeño de la gestión municipal con el objetivo de promover la
reducción estratégica.
Vinculación del PDM con los ODS e indicadores aplicables de la agenda 2030.
Desarrollo modular permite la actualización o inclusión de nuevas funciones, en
apoyo a las UIPES municipales.
Esquema para la integración del proceso de evaluación del PDM de

Temascalapa 2022-2024.
299
300
SISTEMA MUNICIPAL DE INFORMACIÓN.

Sistema de información, es una herramienta que permite integrar y ordenar la información
de los resultados de la Gestión Pública Municipal con la aplicación de recursos, la cual refleja
el desempeño responsable y el nivel de avance o cumplimiento de las obras y acciones,
derivados de la ejecución del plan. Al respecto la información relativa al avance de metas
que se efectúa a través del SEGEMUN, por lo que una vez procesada esta información
se procederá a hacer un reporte ejecutivo de los resultados obtenidos por área, mismo que
se encontrará publicado en los medios oficiales de información del Municipio.
SISTEMA DE COORDINACIÓN HACENDARIA DEL ESTA DO DE MÉXICO

CON SUS MUNICIPIO.
En las siguientes tablas se muestran los programas presupuestarios que el ejecutivo del
Estado de México y los 125 municipios han constituido, mediante el sistema de coordinación
Hacendaria del Estado de México con sus municipios en cumplimiento a la obligatoriedad
que establece la ley general de contabilidad gubernamental y el Consejo Nacional de
Amortización Contable, homologando la codificación funcional del gasto, alineando las
estructuras programáticas Estatal y Municipal.
ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA MUNICIPAL 2022-2024 301
PILARES TEMÁTICOS
Programas presupuestarios vinculados al

Pilar 1 Social: Municipio socialmente responsable,
solidario e incluyente.
Codificación Denominación Área o áreas
responsables
01040101 Relaciones exteriores Secretaria
02020201 Desarrollo comunitario Desarrollo social, DIF,
Desarrollo económico
02020501 Vivienda Desarrollo social y Obras
públicas
02030101 Prevención médica para la comunidad Salud y Protección Civil
02030201 Atención medica Salud y Protección Civil
02040101 Cultura física y deporte IMCUFIDET
02050101 Educación básica Educación
02050201 Educación media superior Educación
02050501 Educación para los adultos Educación
02050603 Alimentación para población infantil DIF
02060501 Alimentación y nutrición familiar DIF
02060701 Pueblos indígenas DIF, Desarrollo Social
02060801 Protección a la población infantil y DIF, Instituto de la
adolecentes juventud
02060802 Atención a personas con discapacidad DIF, Desarrollo Social
02060803 Apoyo a los adultos mayores DIF, Desarrollo Social
02060804 Desarrollo integral de la familia DIF
02060806 Oportunidades para los jóvenes DIF, Instituto de la
juventud

Pilar 2 Económico: Municipio competitivo, productivo e innovador.
Codificación Denominación Área o áreas responsables
02020601 Modernización de los servicios Obras públicas, Desarrollo
comunales económico
03010201 Empleo Desarrollo económico.
03020101 Desarrollo Agrícola Fomento agropecuario
03020102 Fomento a productores rurales Fomento agropecuario,
Desarrollo económico
03020103 Fomento pecuario Fomento agropecuario
03020104 Sanidad, inocuidad y calidad Fomento agropecuario
agroalimentaria
03020301 Fomento acuícola Fomento agropecuario 302
03020601 Seguros y garantías financieras Fomento agropecuario
agropecuarias
03040201 Modernización industrial Desarrollo económico.
03050103 Modernización de infraestructura para el Obras publicas
transporte
03070101 Fomento turístico Turismo, Desarrollo económico
03080101 Investigación científica Educación
03090310 Promoción artesanal Turismo, Desarrollo económico

Pilar 3 Territorial: Municipio Ordenado, sustentable y resilente.
01030301 Conservación del patrimonio publico Sindicatura, Catastro
01030801 Política territorial Desarrollo urbano, Catastro
01070201 Protección civil Protección civil y Bomberos
02010101 Gestión integral de residuos solidos Ecología y Servicios públicos
02010301 Manejo de aguas residuales, drenaje y ODAPAST, Obras públicas
alcantarillado
02010401 Protección al ambiente Ecología
02010501 Manejo sustentable y conservación de los Ecología
ecosistemas y la biodiversidad
02020101 Desarrollo urbano Desarrollo urbano, Obras
publicas
02020301 Manejo eficiente y sustentable del agua ODAPAST
02020401 Alumbrado público Servicios públicos y Obras
publicas
02040201 Cultura y arte Educación, Casa de Cultura
03020201 Desarrollo forestal Ecología
03030501 Electrificación Obras públicas y servicios

públicos
03050101 Modernización de la movilidad y el Transporte y vialidad, Obras
trasporte públicas
terrestre

Pilar 4 Seguridad: Municipio con seguridad y justicia.

01020401 Derechos humanos Derechos humanos
01030903 Mediación y conciliación municipal Oficialía calificadora
303
01070101 Seguridad pública Seguridad pública municipal
01070401 Coordinación intergubernamental para la Seguridad pública municipal
seguridad pública
01080101 Protección jurídica de las personas y sus Oficialía calificadora,
bienes Seguridad pública
EJES TRANSVERSALES

Eje transversal 1: Igualdad de género.

02060805 Igualdad de trato y oportunidades para la Instituto de la mujer
mujer y el hombre
03010203 inclusión económica para la igualdad de Oficialía calificadora,
genero Desarrollo económico

Eje transversal 2: Gobierno moderno, capaz y responsable.
01030101 Conducción de las políticas generales de Presidencia, Sindicatura,
gobierno Regidurías
01030201 Democracia y pluralidad política Presidencia, regidurías,
Direcciones y Coordinaciones
01030401 Desarrollo de la función pública y ética en Directores y
elservidor publico coordinadores,
Administración y
recursos
humanos
01030402 Sistema anticorrupción de Estado de México Contraloría

y Municipios
01030501 Asistencia jurídica al ejecutivo Jurídico
01030902 Reglamentación municipal Administración, Contraloría
01030904 Coordinación intergubernamental regional Presidencia, Regidurías,
Directores
01050202 Fortalecimiento de los ingresos Tesorería
01050203 Gasto social e inversión publica Tesorería
01050204 Financiamiento de la infraestructura para el Tesorería, Presidencia,
desarrollo Regidurías
01050205 Planeación y presupuesto basado en Tesorería, Planeación
304
resultados
01050206 Consolidación de la administración pública Tesorería, planeación,
de resultados contraloría
01080102 Modernización del catastro mexiquense Catastro
01080201 Administración del sistema estatal de Planeación, Tesorería,
información estadística y geográfica Instituto
de transparencia
01080301 Comunicación pública y Instituto de
fortalecimientoinformativo transparencia,
Comunicación social,
Contraloría
01080401 Transparencia Instituto de transparencia,
Contraloría
04010101 Deuda pública Tesorería
04020101 Transferencias Tesorería
04040101 Previsiones para el pago de adeudos de Tesorería
ejercicios fiscales anteriores

Eje transversal 3: Tecnología y coordinación para el buen gobierno.
01050201 Impulso al federalismo y Comisión de mejora
desarrollomunicipal regulatoria, Administración,
Dirección o coordinación
involucrada
01080501 Gobierno electrónico Comisión de mejora
regulatoria, Administración,
Dirección o coordinación
involucrada
02040401 Nuevas organizaciones de la sociedad Presidencia, Regidurías,

Sindicatura, Dirección o
coordinación involucrada
PROCESO PARA LA PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTO Y CONTROL DE LA

GESTIÓN MUNICIPAL.
La implantación del PbR de los municipios se inscribe en el marco legal del Sistema de
Planeación, mismo que busca una congruencia entre los objetivos y estrategias con la
asignación de recursos.
305
Bajo estos principios se debe puntualizar los mecanismos para llevar a la práctica los
procesos de programación y presupuestación a fin de que estén íntimamente ligados a la
estructura y proyectos del Plan de Desarrollo Municipal.
Basado en lo anterior, se deberán implementar diversas acciones como las siguientes:

1.- Integrar como se recomienda en el Manual para la Planeación, Programación y
Presupuestación para cada ejercicio fiscal, un equipo de trabajo integrado por la
Tesorería Municipal, la UIPPE, la Dirección de Administración y las Dependencias que
integran la administración municipal.
2.- Formular el cronograma anual para el proceso de programación-presupuestación.
3.- Asignar y comunicar los techos presupuestales para cada una de las dependencias
municipales.
4.- Impartir la capacitación a los enlaces de las dependencias y entidades en materia
de planeación y programación-presupuestación con la finalidad de integrar y llevar el
seguimiento del presupuesto.
5.- Recabar la información y requisita los formatos (PbRM) por parte de las
dependencias municipales, definiendo los programas y proyectos acorde a la
estructura programática presupuesta, así como las metas e indicadores a alcanzar
durante cada año.
6.- Llevar el seguimiento físico-financiero de las metas plasmadas en el programa

anual del PbRM, así como de los indicadores del presupuesto verificando si se
cumplen o identificar las causas por las cuales no se cumplen para establecer los
correctivos pertinentes.
7.- Integrar los informes financieros mensuales con los requerimientos del Órgano
Superior de Fiscalización del Estado de México (OSFEM).
8.- Solventar posibles observaciones de informes financieros mensuales por parte del
OSFEM.
306
Diagrama general del proceso de planeación, programación y

presupuestarían.
Planeación y Contabilidad Tesorería municipal Administración y Dependencias municipales
recursos Humanos
Elaboración del Plan de Desarrollo Realiza la proyección anual global Efectúa la proyección para Formulan el Presupuesto por
Municipal. de ingresos y egresos. cada una de las Programa de su dependencia
dependencias de acuerdo con el Plan de
Elabora los lineamientos y metodología Participa en la integración del municipales en materia de Desarrollo Municipal.
para la integración del Presupuesto por calendario anual para el ejercicio Recursos Humanos para
programa. de los recursos financieros. tomarse en consideración. Emiten en forma
calendarizada los
Integra Programa Anual del Presupuesto Verifica que los requerimientos de Realiza el análisis de los requerimientos anuales
basado en Resultados PbR las dependencias tengan gastos irreductibles y los para compras consolidadas,
suficiencia presupuestal. propios a las de acuerdo con el
Verifica la congruencia del Presupuesto dependencias presupuesto autorizado para
por programas con las estrategias Coadyuva con el área de tesorería municipales para ser tal efecto.
307
establecidas en el Plan de Desarrollo en la integración del de considerados en el
Municipal. Presupuesto por Programas. presupuesto anual. Reportan las variaciones o
cambios dentro de los
Define la estructura programática de la Registra contablemente y Elabora la propuesta de programas autorizados, a fin
Administración Pública Municipal. presupuestalmente los tabulador de percepciones de elaborar el dictamen de
recursos ejercidos para el de los servidores públicos reconducción
Integra la información programática del cumplimiento de los programas. municipales. correspondiente si así fuera el
presupuesto y elabora conjuntamente con caso.
las dependencias sus indicadores. Emite el reporte mensual del Elabora el Programa
presupuesto ejercido, a efecto de Anual de Adquisiciones y Elaboran el reporte mensual y
Promueve y verifica que los programas, verificar el avance Servicios. trimestral de metas e
proyectos y acciones se integren al correspondiente. indicadores que se integraron
Presupuesto por Programas. en el Presupuesto por
Verifica que las partidas Programas.
Verifica que los requerimientos de las presupuestales que utilizan las
dependencias correspondan con los unidades administrativas Llevan el seguimiento y
programas autorizados. dispongan del recurso para control del ejercicio de su
autorizar la suficiencia presupuesto.
Lleva a cabo el control del presupuesto presupuestal Genera los reportes
por programas acorde a los proyectos, financieros que serán enviados al Generan requisiciones que
metas, montos y calendarios establecidos. Órgano de Fiscalización del Estado afectan su presupuesto,
de México siempre y cuando cuenten
Realiza el seguimiento de los Indicadores con suficiencia presupuestal.
de programas y proyectos.
Integran formatos de
Emite dictámenes para efectuar traspasos indicadores que se remiten al
presupuestales que impliquen ajustes a Órgano Superior de
las metas establecidas. Fiscalización del Estado de
México.
Analiza y evalúa la factibilidad de
ampliaciones de metas o de presupuestos y Supervisa que el gasto público
en su caso los aprueba. no rebase los techos
financieros asignados, ni se
destine a acciones no
previstas en el Plan de
Desarrollo Municipal y en el
Presupuesto por Programas.
308
ANEXOS
309
ANALISIS FODA
PILAR 1
El análisis FODA del subtema EDUCACION INCLUYENTE Y DE

CALIDAD
TEMA PARA SU
Se presenta un Las escuelas

reducido índice de demandan Aprovechar los Deserción Escolar.
alfabetismo. mantenimiento en las apoyos estatales y
instituciones y federales para este
construcción de sector. La falta de aplicación y
Educación Educación El municipio cuenta nuevas aulas. gestión de programas
y Cultura 02050101 con planteles Servicios de federales y estatales en
educativos para educación a nivel materia de educación
cubrir la demanda a No se cuenta con medio y superior en pueden propiciar que
nivel básico y nivel ninguna institución municipios vecinos menos estudiantes
310
medio superior de sus de educación de nivel (Axapusco, Tecámac, culminen una carrera
habitantes. superior. Pachuca y CDMX). profesional.
Los alumnos
requieren apoyo
económico para no
abandonar sus
estudios.

programática
Educación y cultura La falta de mantenimiento a las Con los programas diseñados a
Educación 02050101 instalaciones educativas y culturales partir del estudio de necesidades y
Cultura y Arte hará que se presente la obsolescencia déficit de operaciones, se
02040201 y disfuncionalidad, la cual, a futuro, programará el mantenimiento y
será resuelta a un alto costo. posible ampliación de instalaciones
de acuerdo a la demanda.
La carencia de equipamiento y
tecnología para la educación y los Por medio de la gestión se plantea el
acervos rezagados de las bibliotecas poder acercar la primera
son factores de desmotivación en los universidad en el municipio y
jóvenes. superior, además de crear
programas de becas que posibiliten
La demanda de educación superior oportunidades para estudiantes
será rebasada y aunado a ello no se más allá del nivel educativo básico.
cuenta con acceso en la demarcación
de instituciones de educación superior
dentro del municipio, lo cual truncaen
los jóvenes las intenciones de
seguir estudiando.
El análisis FODA del subtema SALUD.

Tema y Programas de FACTORES INTERNOS FACTORES EXTERNOS
Subtema la Estructura
de Programática
Desarrollo FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
El 75.00% de las La atención y servicio Cobertura mayoritaria

comunidades del que se ofrece en través del seguro Incremento de
municipio cuentan estas unidades no es popular, IMSS, ISSSTE, población sin acceso a
Salud y Salud con una unidad constante y de buena ISEMYM. atención médica.
asistencia 02030201 médica calidad. Coadyuvar con el
social gubernamental. Los habitantes de las gobierno estatal para El presupuesto y los
comunidades donde reactivar el buen insumos asignados al
02060804 El 25 % de las no existe una unidad funcionamiento y área no son suficientes.
Desarrollo comunidades cuenta médica tienen que equipamiento de las
Integral de la con un consultorio trasladarse a la unidades médicas 311
Familia médico general unidad médica de la existentes.
municipal. cabecera municipal o Gestionar recursos y
bien acudir a programas para la
consultorios construcción de más
particulares para unidades médicas por
poder ser atendidos. parte del ISEM.
Atención medica
limitada por falta de Continuar con la
médicos, mobiliario e apertura de
infraestructura en el consultorios médicos
municipio. municipales.
programática
Salud El aumento en la demanda de servicios El trabajo conjunto con el gobierno
Salud 02030201 médicos y por ende la falta de cobertura estatal deberá buscar las oportunidades
propicia la baja de calidad de los mismos y de aumentar la capacidad y la
02060804 que la población gaste recursos para observancia de la calidad en los servicios
Desarrollo movilizarse hacia otras comunidades o existentes.
Integral de la
prefiera acudir a servicios particulares, lo De igual modo, el gobierno municipal
Familia
cual puede lesionar la economía familiar. podrá coadyuvar a la salud con la
creación de más consultorios médicos
municipales, campañas de medicina
preventiva que ayuden a que la población
cuide su propia salud antes de llegar a
consecuencias no deseables.
Se espera continuar con el desarrollo de
la farmacia municipal con el propósito
de apoyar en la economía de las familias
al adquirir a bajos costos sus
medicamentos del cuadro básico.
El análisis FODA del subtema CULTURA FISICA, DEPORTE Y

RECREACION.
Subtema la Estructura
de Programática
Desarrollo FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
Se cuentan con Las áreas deportivas Que la ciudadanía Que los espacios
espacios y áreas que se encuentran en deportista del municipio deportivos tiendan a
Cultura Cultura física deportivas en el el municipio acuda a municipios ser obsoletos y
física y y deporte municipio. presentan un rezago vecinos a practicar su abandonados.
deporte 02040101 de crecimiento y deporte favorito.
mantenimiento Que los jóvenes del
Se cuenta con Gestionar programas y municipio se ocupen
infraestructura de Poca diversificación apoyos del gobierno en desempeñar 312
recreación básica. de la actividad federal y estatal para actividades nocivas
Recreación
deportiva. construir y equipar por falta de espacios
espacios deportivos y áreas deportivas.
dignos y seguros.
Falta de espacios Baja condición física y
recreativos en todo el Vincular los programas riesgo de
municipio. con instancias Estatal y enfermedades.
municipales.
Incremento de
Gestión de recursos para obesidad en niños y
cubrir con espacios jóvenes por falta de
recreativos en todas las espacios recreativos.
comunidades.
programática
La sociedad cada vez más está consciente La gestión de programas de culturafísica,
Cultura Cultura física y de las necesidades de bienestar físico lo fomento al deporte y elmantenimiento y
física y deporte
02040101 cual demanda espacios adecuados y en ampliación de instalaciones, ayudará a la
deporte
buenas condiciones, mismos que si no salud pública y desarrollo de actividades
reciben mantenimiento y se amplían, juveniles que los alejen de adicciones y
quedarán en la obsolescencia. otras actividades nocivas.
Recreación
La falta de mantenimiento a los La adecuación de espacios abiertos con
equipamientos deportivos no logrará ejercitadores logrará un impacto
atraer la atención de la población con significativo en el fomento a la salud de la
disponibilidad de tiempo, lo que puede población, a la convivencia y a la
incrementar los problemas sociales. disminución de la problemática en la
juventud.
El análisis FODA del subtema VIVIENDA DIGNA.

Subtema de la Estructura
Desarrollo Programática FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
En su mayoría las Aún se encuentra Impulso de programas de Problemas de
viviendas que se un 3.0 % mejoramiento de vivienda. irregularidad en la
encuentran dentro del total de las tenencia de la tierra.
del municipio viviendas con piso Focalizar programas de
presentan de tierra. mejoramiento de vivienda La calidad de los
condiciones en zonas vulnerables y con servicios básicos que se
favorables en lo Más del 3.00 % de mayores necesidades otorga a la población
Vivienda Vivienda relacionado a los las viviendas no ubicadas en predios puede verse afectada
digna servicios públicos de: cuentas con una regularizados. por la construcción de
electricidad, servicio toma propia de viviendas alejadas de
02020501 sanitario y drenaje en agua potable a su los centros 313
el total de viviendas servicio. poblacionales.
particulares
Problemas de
El tipo de vivienda irregularidad en la
que predomina es la tenencia de la
construida con tierra.
materiales duraderos
No se cuenta con
recursos
suficientes para
desarrollar
programas.
Existen colonias
irregulares con
problema de
tenencia de la
tierra.
programática
El hacinamiento y el número de viviendas Con un programa de apoyo a la vivienda
carentes de materiales firmes existen ante de calidad por medio de la gestión y la
la situación marginal en donde la vivienda implementación de servicios públicos
Vivienda
Vivienda no es una necesidad básica del ingreso- básicos, además de la aplicación de
02020501 gasto familiar y con ello la calidad de vida programas de bienestar económico, se
de los moradores se deteriorará mejorarán las condiciones de vida de las
constantemente. familias.
Reducir a 1.0 % las viviendas con piso Generar oportunidades para el acceso a
diferente de concreto y techos ligeros, una vivienda digna y dotar de los
siempre conservando el crecimiento servicios básicos a todas las viviendas
ordenado de las viviendas. ubicadas en la zona regular de uso de
suelo habitacional y mejorar el
patrimonio de las familias.
El análisis FODA del subtema ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN PARA LAS

FAMILIAS.
Programas de la FACTORES INTERNOS FACTORES EXTERNOS

Tema y Subtema Estructura FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
de Desarrollo Programática
Grupos Alimentación y Se mantienen No se cuenta con Gestionar los apoyos Cancelación o
vulnerables nutrición familiar vínculos y suficientes estatales y federales disminución de
02060501 relaciones recursos para los para este sector. recursos en los
cordiales con la programas. programas
sociedad. Federales o Estatales.
Se cuenta con
infraestructura
para atender las
necesidades de la
314
Población.
Se cuenta con el
recurso humano
para acceder a los
diferentes
programas
oficiales de apoyo
a la alimentación y
nutrición.

programática
Se continuara con los programas en Reestructurar la operación de los
coordinación con el gobierno del estado programas alimentarios con información
Grupos Alimentación y de apoyo alimentario en los diferentes veraz para determinar realmente que
vulnerables
nutrición familiar planteles educativos que cumplan con lo comunidades y en que edades son las
02060501 establecido para poder ser beneficiados. que requieren mayor atención y mayor
cobertura.
El análisis FODA del subtema GRUPOS VULNERABLES: NIÑEZ, ADOLESCENCIA,

ADULTOS.
Grupos Niñez Se cuenta con el La población Apoyo y Marginación en
vulnerables 02060801 recurso humano infantil requiere coordinación de ciertos segmentos de
para acceder a los de mayores acciones conjuntas la población infantil.
diferentes servicios con el DIF.
programas educativos, Desaparición del
oficiales de apoyo recreativos y de Se desconoce las programa de
a la infancia. salud. escuelas con estancias infantiles de
alumnos que SEDESOL.
El municipio No existen mayormente
cuenta con programas
requieren apoyo
El contexto 315
equipamiento destinados al nutricional. Socioeconómico en el
para la población primer segmento municipio incrementa
infantil. de 0 a 4 años. y los ingresos
familiares infieren en
el incremento de
las madres de familia
incorporadas al
mercado laboral lo
que incide en la
demanda de
estancias infantiles.

programática
Al no contar con el acceso a la salud, El desarrollo de programas DIF
Niños educación y espacios recreativos, los niños determinará las necesidades y
Grupos 02060801 carecen de perspectivas futuras favorables estrategias de atención a la infancia y
vulnerables
y calidad de vida. jóvenes en aspectos como nutrición,
atención de la salud, infraestructura en
escuelas, espacios recreativos y
prevención de la violencia o adicciones.

Grupos Jóvenes Temascalapa No hay atención a Apoyo y coordinación Rezago educativo.

vulnerables 02060806 cuenta con una la deserción de acciones conjuntas
importante escolar. con el DIF para Desempleo
población de emprender acciones y
jóvenes. Falta de fuentes programas que Delincuencia
de empleo para impulsen el bienestar
los jóvenes. de los jóvenes. Desintegración
familiar.
Falta de atención a Gestión de programas
los jóvenes en y recursos del
riesgo de caer en gobierno federal y
adicciones como el estatal en beneficio
alcoholismo y del bienestar de la 316
drogadicción. juventud.
programática
Los jóvenes tienen a no encontraropciones El aumento en la capacidad y la búsqueda
Jóvenes que favorezcan las propias inquietudes por de opciones educativas másallá del nivel
Grupos lo cual son presa del desequilibrio social básico, generará posibilidades e
vulnerables imaginarios en donde el sector juvenil se
02060801 debido al rezago educativo, la falta de
integre al equilibrio social.
02060806 empleo y prevención
sobre adicciones.

Grupos Adultos mayores Se cuenta con Falta de Apoyo y coordinación Abandono

vulnerables equipamiento y estrategias para el de acciones conjuntas
02060803 programas de óptimo con el DIF para Abuso
Atención a los funcionamiento de emprender acciones y
adultos mayores. los grupos de la programas que Analfabetismo
tercera edad. impulsen el bienestar
de los adultos mayores

programática
Las personas adultas mayores que no han Implementar un programa de
Adultos mayores sido integradas a los clubes y programas mantenimiento y equipamiento
Grupos 02060803 destinados a mejorar su calidad de vida adecuado de las casas del adulto mayor
vulnerables y de mejorar las estrategias, se logrará
padecen situaciones de maltrato, abuso o
una mayor cobertura de las acciones
desatención, lo cual las hace sentir encaminadas a la Población de adultos
minusvaloradas. mayores.
El análisis FODA del subtema MUJERES.

317
Tema y Subtema Estructura
de Desarrollo Programática FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
Más del 50 % de la Falta de Fomentar la igualdad Abuso

población total del oportunidades y de derechos entre
Grupos Mujeres municipio son espacios en Pro hombres y mujeres, a Falta de
vulnerables 02060805 mujeres. de las mujeres. través de valores y oportunidades de
convivencia mutua. crecimiento.
Se cuenta con el No se cuenta con
Instituto de la una programa de Impulsar la salud Los problemas
mujer con asistencia a la integral, formación para socioeconómicos
instalaciones de mujer maltratada. el trabajo y mejorar su de las familias
atención calidad de vida. impactan en la
calidad de vida de
las mujeres.

programática
Es creciente la demanda de atención a los Promover en todos los entornos sociales de
Mujeres problemas de este sector, sobretodo en salud y la muje,r un ambiente favorable para su
Grupos prevención de la violencia, espacios de desarrollo integral contando con las
02060805
vulnerables condiciones necesarias para la misma, bajo
participación y oportunidades de desarrollo en
los términos de igualdad de condiciones,
cuanto a empleo y educación. En general la oportunidades, derechos y obligaciones
equidad de género e igualdad de entre mujeres y hombres, logrando una
oportunidades es algo no alcanzado. cultura de prevención e impulsando los
diferentes proyectos productivos a favor del
empoderamiento económico de la mujer.
El análisis FODA del subtema POBLACION INDIGENA.

Nuestro municipio No se tiene un Diseñar programas o Que desaparezca la
cuenta con programa actividades con el fin de presencia de
Grupos Población personas que destinado a preservar e impulsar las nuestro patrimonio
vulnerables indígena hablan alguna preservar y culturas y lenguas cultural a razón del
02060701 lengua indígena. fomentar la indígenas. poco interés por
cultura y lenguas conservar e
indígenas. impulsar la cultura y
lenguas indígenas.
318
programática
Que en un futuro no muy lejano tienda a Fomentar actividades para rescatar y
Población indígena desaparecer nuestro patrimonio cultural por no difundir nuestro patrimonio cultural en
Grupos 02060701 contar con programas que ayuden a su nuestro municipio.
vulnerables conservación.
El análisis FODA del subtema PERSONAS CON DICAPACIDAD

Tema y Subtema Estructura
Grupos Personas con Se cuenta con Falta de Coordinar y Que las
vulnerables alguna infraestructura y capacidad para la gestionar los limitaciones sigan
discapacidad programas básicos atención a apoyos del avanzando y
02060802 para atención de la
personas con una gobierno Federal, afectando las
discapacidad
discapacidad. Estatal y Municipal condiciones de
para mejorar las vida de las
Falta de condiciones de vida personas con este
infraestructura y de estas personas. tipo de
programas para discapacidad.
personas con Las condiciones
alguna de salud inciden
discapacidad. en el incremento
de la población
con alguna
discapacidad.

programática
La no atención a los problemas dediscapacidad El poder dar atención especial y
Personas con de la población representa un aumento en la prioritaria a este sector, evaluando sus
Grupos alguna discapacidad brecha de desigualdad social, tanto en las necesidades especiales y gestionando
vulnerables 02060802 personas que la padecen como en sus apoyos coordinados en todas las
familiares. De igual modo, la inconsciencia o instancias gubernamentales, así como la
desconocimiento de los problemas deja un capacitación para atender casos de
factor de crecimiento de casos de personas con discapacidad propiciando un
discapacidad. mejoramiento sensible en la calidad de
De continuar con la tendencia de crecimiento vida de este sector.
de la población con limitación en la actividad, se
espera que Temascalapa duplique laproporción De llevar a cabo acciones encaminadas a la
de población en estado de vulnerabilidad prevención de la discapacidad, de 319
demandado mayores servicios para este sector. integración a la vida cotidiana de las
personas con capacidades diferentes.
El análisis FODA del subtema MIGRACIÓN Y COOPERACION INTERNACIONAL

Nuestro municipio No se tiene Diseñar programas Las nuevas
recibe remesas por información de municipales en políticas de los
Grupos Migrantes envíos de familiares cuantas personas coordinación con los países con
vulnerables en el extranjero. del municipio se migrantes para la mayores
encuentran en realización de connacionales de
otro país. acciones en beneficio nuestro municipio
de sus familias y de su cierren los
comunidad de origen canales para
en el municipio. poder seguir
recibiendo
recursos
destinados a las
familias de
nuestro
municipio.

programática
De continuar los cambios en las políticas de los Realizar un levantamiento de información, de
Migrantes países con mayor presencia de connacionales cuantos vecinos del municipio se encuentran
Grupos que en su mayoría se encuentra en los E.U., en en otro país trabajando y participan de
vulnerables manera directa con el envió de sus remesas
un futuro se corre el riesgo de que la
en la reactivación de la la economía de
participación de remesas recibidas empiecen a nuestro municipio e implementar algún
disminuir considerablemente. programa con migrantes y gobierno en
beneficio de sus familias y
comunidad de origen.
320
321
ANALISIS FODA
PILAR 2
El análisis FODA del subtema DESARROLLO ECONOMICO.

El desarrollo La mayor parte de Apertura de Demanda de
Económico del actividad se programas para fuentes de
Economía Desarrollo municipio ha concentra en el fortalecer y detonar empleo.
Municipal Económico mostrado una sector terciario. la inversión industrial
03010203 tendencia en el municipio. Que disminuya el
considerable de número de
crecimiento en la actividad en el
última década. Apoyar mediante sector primario
gestiones de asesoría como
y financiamiento el consecuencia de
impulso económico la falta de apoyo
del sector primario. de los tres niveles
322
de gobierno.

programática
Economía La actividad económica del municipio seguirá Aprovechar la ubicación y extensión territorial
Municipal Desarrollo inclinándose por el sector terciario y para poder impulsar el desarrollo del sector
Económico secundario, demandando por parte de los primario y mediante la gestión ofrecer
03010203 asesoría y financiamiento para los
habitantes una mayor demanda de centros de
productores de este sector, así como la
trabajo de estos sectores. apertura un programa atractivo para que se
impulse la actividad industrial dentro del
territorio municipal con uso de suelo para
este fin.
El analisi FODA del subtema DESARROLLO REGINAL.

Nuestro municipio El crecimiento de Gestión con las De no controlar el
por la región manchas urbanas estancias de gobierno crecimiento
Economía Desarrollo geográfica en la que en zonas no para acercar mayores poblacional en
Municipal Regional se ubica presenta destinadas para recursos que aquellas zonas
02020701 indicadores hacer habitadas permitan disminuir habitadas de
favorables respecto ha propiciado la las necesidades que manera informal
al índice de demanda de aún se encuentran seguirá
marginación, servicios. con algún tipo de incrementándose
pobreza y rezago carencia en el las demandas de
social. municipio. servicios y a falta
de recursos por
parte del
gobierno será
difícil poder
atenderlas.

programática
Economía El desarrollo regional del municipio Mediante la gestión de recursos
Municipal Desarrollo Regional permanecerá con los mismos índices puestoque gubernamentales, sociales y/o particulares se
02020701 el crecimiento habitacional en zonas alejadas a hará frente para disminuir las carencias en
aquellas regiones con mayor índice de
las comunidades es donde se presenta mayor
pobreza y marginación.
porcentaje de alguna o más
carencias poblacionales.
El analisi FODA del subtema ACTIVIDADES ECONOMICAS POR SECTOR

PRIVADO (INDUSTRIA, TURISMO, AGRICULTURA, ETC.) 323
Cuenta con El no aprovechar Gestión y programa A falta de la
Economía Actividades suficiente superficie la ubicación para apertura activación de la
Municipal económicas territorial para geográfica y industria formal. economía
impulsar su condiciones municipal la
actividad territoriales para Gestión para asesorar población busque
económica de los impulsar la y financiar el sector oportunidades en
tres sectores. economía. primario. municipios
cercanos.

programática
Economía De continuar con la tendencia de crecimiento En un escenario factible, mediante la
Municipal de las actividades terciarias y no incrementar modernización y simplificación
Empleo estrategias para dinamizar la actividad del administrativa municipal para iniciar y operar
03010201 sector agrícola e Industrial sustentable, el nuevos negocios en el municipio, con lo cual
municipio se consolidará como zona se podrá lograr un equilibrio entre las
dormitorio. actividades económicas.
El análisis FODA del subtema EMPLEO.

Programas de FACTORES INTERNOS FACTORES EXTERNOS
Tema y Subtema la Estructura
El 8.40% de la De las 7000 Implementar y Que productores de

Desarrollo población activa del hectáreas gestionar programas de campo abandonen
Económico municipio realiza aproximadas financiamiento y esta actividad por el
actividades destinadas a la asesoría de cultivo y poco margen de
relacionadas con el agricultura son de comercio de granos. utilidad después de
sector uso temporal, culminar un periodo
agropecuario: bajos niveles Acercar a los de producción.
Empleo (Agricultura: cultivo tecnológicos, productores de cría y
03010201 de maíz, cebada, escasa asesoría engorda de ganado Que incremente el
Empleo frijol y nopal). aplicada a las asesoría especializada número de
(Ganadería: Cría y técnicas de en cuidado, cría y productores de
324
engorda de ganado cultivo, comercio de ganado, ganado que
bovino, porcino y autoconsumo de así como de programas abandonen esta
ovino) los granos de autofinanciamiento. actividad por el
cultivados. poco margen de
Escasa asesoría utilidad que
EL 91.35 % de la de personal Implementar representa el
población activa del especializado en programas municipales ejercer esta
municipio participa el cuidado, cría y para promover actividad.
con la economía en comercio de estímulos fiscales, así
actividades que ganado. como la flexibilidad de Que incremente el
proporcionen la normatividad en número de
mejores Falta de inversión coordinación con las desempleo a causa
posibilidades a en el municipio instancias pertinentes de la poca oferta de
mejorar su nivel de para impulsar el para atraer inversión centros de trabajo
vida mediante el sector productiva al municipio en el municipio y
sector secundario y secundario. aprovechando factores municipios cercanos
terciario, con Mala como la ubicación donde actualmente
actividades de capitalización de estratégica territorial. colabora la
producción, programas de población activa.
autoempleo y financiamiento La promoción para la
ofertando su mano para la creación instalación de nuevas Que se vea frenado
de obra en las de empresas unidades económicas el crecimiento
pequeñas, dentro del en el municipio. económico del
medianas y grandes municipio. municipio.
empresas ubicadas Falta de
en el municipio y financiamiento y
municipios más asesoría
cercanos. comercial para
impulsar el
crecimiento.

programática
Desarrollo El bajo índice de apertura de negocios por El otorgamiento de facilidades, acceso a
Económico falta de financiamiento e incentivos, créditos y asesoría directa que permita
Empleo además de las regulaciones y obligaciones una apertura y operación eficaz de
03010201
oficiales dificultan la relación entre las empresas familiares y microempresas.
empresas familiares, microempresas y el
ámbito gubernamental.
El análisis FODA del subtema EXPORTACIONES.

325
En el municipio se Por falta de Gestión de A falta de asesoría
Desarrollo Exportaciones producen asesoría los programas de las pequeñas
Económico productos pequeños asesoría para empresas no
artesanales de negocios no constituir tendrán acceso a
calidad. tienen formalmente con la exportación de
posibilidades de pequeñas empresas sus productos.
exportar sus del municipio y con
productos. ello abrir la puerta de
poder exportar sus
productos.

programática
Desarrollo El municipio al carecer de empresas dedicadas Con la asesoría a las pequeñas empresas y
Económico Exportaciones a la producción de bienes más demandados en negocios familiares se abrirá la puerta a
el extranjero no tendrá posibilidades de comercializar en el extranjero sus productos.
exportar sus productos.
El análisis FODA del subtema INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Y

MODERNIZACIÓN DE LOS SERVICIOS COMUNALES.
Infraestructura El municipio cuenta Se carece de Gestión de recursos y Que el comercio
Pública y Modernización de con infraestructura organización y asesoría técnica para siga siendo
Modernización los servicios idónea para asesoría para impulsar el desarrollo captado por
de los Servicios comunales fortalecer el poder detonar el comercial de las municipios
Comunales 02020601 desarrollo comercio pequeñas empresas, cercanos que
comercial a nivel municipal. negocios y comercios cuentan con la
regional. establecidos en el infraestructura y
municipio. donde ejecutan
las buenas
prácticas
326
comerciales.

programática
Infraestructu Los municipios con mejor infraestructura son Mediante el equipamiento y modernización
ra Pública y Modernización de los que seguirán siendo los más beneficiados de la infraestructura municipal y con la
Modernizaci los servicios por la derrama económica origina de sus asesoría técnica de productores y
ón de los
comunales actividades comerciales. comerciantes de los diferentes sectores,
Servicios
Comunales 02020601 Temascalapa será un municipio con mayor
dinamismo en su actividad económica,
producto de las buenas prácticas
comerciales.
El análisis FODA del subtema CENTRAL DE ABASTO, MERCADOS Y

TIANGUIS.
Abasto y La demanda de este No se cuenta con Problemas de
Comercio Modernización de servicio hacia la una edificación Es importante el contaminación,
los servicios población que sirva como poder regular de tránsito, en
comunales corresponde a la mercado. actividades que se avenidas y calles
02020601 oferta realizan al interior así cercanas a donde
Todo el comercio como vigilar la calidad se establecen los
se organiza de de los servicios y la tianguis.
forma tradicional seguridad al interior.
(tianguis) y se da Deterioro
de forma constante de
itinerante en espacios públicos
diferentes usados para
comunidades. instalar los
tianguis.
El análisis FODA del subtema CENTRAL DE ABASTO, MERCADOS Y

TIANGUIS.
Abasto y La demanda de este No se cuenta con Problemas de
Comercio Modernización de servicio hacia la una edificación Es importante el contaminación,
los servicios población que sirva como poder regular de tránsito, en
comunales corresponde a la mercado. actividades que se avenidas y calles
02020601 oferta realizan al interior así cercanas a donde
Todo el comercio como vigilar la calidad se establecen los
se organiza de de los servicios y la tianguis.
forma tradicional seguridad al interior.
(tianguis) y se da Deterioro
de forma constante de
itinerante en espacios públicos 327
diferentes usados para
comunidades. instalar los
tianguis.

programática
Abasto y Continuar con la autonomía organizativa que Formalizar las actividades mediante mejora
comercio Modernización de tienen las comunidades, en donde prevalece el regulatoria y vigilancia de funcionamiento.
los servicios comercio informal y el tradicional (tianguis).
comunales
02020601
El análisis FODA del subtema PARQUES, JARDINES Y SU

EQUIPAMIENTO.
El municipio cuenta Bajo número de Construir espacios en De no contar con
Modernización de con jardines y parques y áreas las comunidades estos espacios se
Parques y los servicios parques en verdes en donde no cuentan incrementara
jardines comunales condiciones proporción del con Jardines y Acciones de
02020601 aceptables. número de parques. vandalismo y
habitantes. descuido por
Continuar con el parte de los
equipamiento y usuarios.
mantenimiento de
aquellos parques y
jardines que ya
existen en el
municipio.

programática
Parques y De continuar con la actual dinámica de vida de En un escenario factible, se espera
jardines Modernización de la ciudadanía y de no mejorar los espacios llevar a cabo el mantenimiento de
los servicios requeridos para el esparcimiento, el nivel de parques y jardines; así como con el la
comunales estrés y obesidad se incrementará construcción y equipamiento.
02020601 disminuyendo la salud de la población Se fomentará el realizar
actividades físicas en parques y jardines
para mejorar la convivencia familiar y la
salud de los habitantes.
El análisis FODA del subtema PANTEONES.

328
En el municipio el Seguir con el Gestionar recursos
Panteones Modernización de 91.66 % de las problema de para atender las El deterioro y
los servicios comunidades saneamiento. necesidades de falta de
comunales cuenta con su mantenimiento de los mantenimiento a
02020601 cementerio para Escasa cultura de panteones. futuro requerirá
uso de sus limpieza de la de mayor recurso.
comunitarios. población que Coordinar con
visita el panteón autoridades auxiliares Foco de infección
Hay espacios municipal el óptimo por la basura y
suficientes por funcionamiento y su desechos.
ocupar en los mantenimiento.
cementerios.

programática
El municipio seguirá contando con espacios Restructurar la operatividad y administración
Panteones Modernización de suficiente por lo menos durante una década en por parte del gobierno municipal y
los servicios los cementerios, de igual manera la falta de autoridades auxiliares de cada comunidad
comunales organización y administración de dichos para la autosuficiencia respecto al
02020601 espacios propiciara el deterioro delos mismos. mantenimiento y equipamiento de los
cementerios.
El análisis FODA del subtema INNOVACION, INVESTIGACION Y

DESARROLLO.
Existen unidades No se destina Gestión de apoyos Que por falta de
Innovación, 03080101 económicas para ningún recurso económicos para apoyos
investigación y Investigación poder implementar para apoyar este apoyar proyectos gubernamentales
desarrollo científica nuevos sistemas de rubro. sustentados que no se facilite la
investigación y requieran de este implementación
desarrollo Se carece de un recurso en materia de de innovación,
tecnológico, para programa investigación y investigación y
contribuir con el destinado a la desarrollo científico. desarrollo de
crecimiento de la
economía del
investigación
científica y del
proyectos que
contribuyan a
329
municipio. desarrollo impulsar el
tecnológico. desarrollo
económico de
nuestro
municipio.

programática
La falta de fuentes de empleo origina que Generar y consolidar vínculos con diferentes
Innovación, 03080101 Temasclapa sea únicamente proveedor de instituciones para impulsar la inversión y
investigación Investigación mano de obra hacia otros municipios cercanos desarrollo tecnológico en el municipio.
y desarrollo científica. y ciudad de México, lo que ocasiona que el
valor agregado se quede en otras regiones y no
en el municipio.
330
ANALISIS FODA
PILAR 3
El ananalisis FODA del subtema CIUDADES Y COMUNIDADES SOSTENIBLES.

TEMA PARA SU
Crecimiento El 50.00% de las

ordenado del poblaciones son Aprovechar los El crecimiento
Ciudades y 02020101 municipio. consideradas como recursos territoriales poblacional en las
comunidades Desarrollo zonas rurales. para la óptima denominas manchas
sostenibles. Urbano Extensión territorial. planeación de urbanas.
Cobertura desarrollo urbana del
Ubicación geográfica insuficiente de municipio. La construcción de más
del municipio. servicios en zonas fraccionamientos que
rurales. demanden la atención 331
de servicios municipales.
Construcción de
viviendas en zonas
no aptas para este
uso de suelo.

programática
De continuar con acciones tolerantes En un escenario factible, se espera

Ciudades y 02020101 en materia de desarrollo urbano y sin Implementar programas que
comunidades Desarrollo Urbano un programa bien definido en materia promuevan un mejor esquema de
sostenibles de asentamientos irregulares, la ocupación de suelo, acorde a la
ocupación de zonas no urbanizablesirá estructura urbana y a los usos del
en aumento en formadesordenada y suelo permitidos, lo que dará
con deficiencias en los servicios mayor seguridad jurídica y
públicos y riesgos para sushabitantes. mantendrá la plusvalía de colonias
y fraccionamientos habitacionales
generando un mejor desarrollo del
municipio.
El análisis FODA del subtema LOCALIDADES URBANAS Y RURALES: ZONAS

METROPOLITANAS.
TEMA PARA SU
El 50% de las No se cuenta con un Gestión para la Que el municipio carezca

comunidades se reglamento para restauración y de una imagen urbana
Localidades 02020101 encuentran en la unificar la imagen equipamiento de propia.
urbanas y Desarrollo clasificación de zonas urbana del centros y plazas
rurales Urbano urbanas. municipio. comunitarias. Las comunidades rurales
sigan demandando la
Infraestructura El 50 % de las Reglamentación y atención a necesidades
aceptable en zonas comunidades se plan de desarrollo básicas y de 332
urbanas del encuentran urbano (imagen equipamiento urbano.
municipio. consideradas como urbana municipal).
zonas rurales. Poco interés por la
Se cuenta con conservación y patrocinio
recursos culturales Ausencia de Gestión para del patrimonio histórico
para fortalecer la proyectos que conservación de y arquitectónico del
identidad del contribuyan a la centros históricos. municipio.
municipio. Como los restauración y
temascales, conservación de Impulsar un
haciendas, templos, espacios públicos. programa de mejora
topónimos, de imagen urbana
costumbres y con diseños
tradiciones. tradicionales
arquitectónicos para
fachadas de casas
particulares, edificios
públicos y locales
comerciales.

programática
Localidades 02020101 A falta de un reglamento y un plan de En un escenario factible, se espera

Urbanas y Desarrollo Urbano imagen urbana el municipio, seguirá implementar programas que
rurales presentando una gran diversidad de brinden mejores servicios públicos
características que limiten la identidad en calles, parques, lugares de
propia de cada una de las interés, espacios públicos, de tal
comunidades y municipio. manera que no haya diferencia
Así como el bajo aprovechamiento y entre comunidades urbanas y
valoración del patrimonio cultural y rurales siento así el municipio en
natural con el que se pueda detonar la general atractivo para los
visitantes.
economía municipal.
El análisis FODA del subtema USO DE SUELO.

TEMA PARA SU
La extensión del Se trabaja

municipio en su actualmente con Realizar un estudio La falta de acceso a una
Uso del Uso del suelo mayoría es agrícola, una versión del reciente para la vivienda en zona apta
suelo 02030801 el perfil del municipio Plan de Desarrollo actualización del para el desarrollo urbano
es agropecuario, con Urbano PDUM. incrementa la
condiciones desactualizada. problemática de
favorables para el asentamientos humanos.
desarrollo y
aprovechamiento 333
industrial y comercial.

programática
De continuar con la dinámica El estudio de los usos de suelo de
Uso del suelo Uso del suelo sociodemográfica del municipio se acuerdo a su factibilidad,
02030801 espera que, en 10 años incremente el necesidades de crecimiento y la
uso de suelo habitacional y requiera de subsistencia de las reservas
mayor implementación de obras de territoriales pertenecientes al
infraestructura urbana. territorio municipal.
Esperando que con la
implementación de estrategias de
orden y control del crecimiento
urbano, se logre la optimización del
suelo urbano y urbanizable, de tal
manera que se evite la ocupación
de zonas no aptas para el uso
habitacional.
El análisis FODA del subtema MOVILIDAD Y TRANSPORTE PARA LA APOBLACIÓN.

TEMA PARA SU
El municipio cuenta Falta de Retomar los trabajos

Movilidad Comunicación con una estructura mantenimiento y de bacheo, Que por falta de
y Terrestre vial que permite el deterioro de las señalamiento mantenimiento
transporte desplazamiento a carreteras existentes. horizontal y vertical, preventivo se tenga la
para la 03050103 cualquier parte del así como el necesidad de
población municipio y hacia Déficit de mantenimiento reencarpetar y
otros municipios y señalamiento general a carreteras reacondicionar en su
estados. horizontal y vertical municipales totalidad algunas
en carreteras existentes. carreteras.
El servicio de
trasporte con el que En la cabecera Gestión de recursos 334
se cuenta es municipal se para programas de Conflictos y accidentes a
aceptable, puesto que presenta a menudo pavimentación y consecuencia del
la cobertura y una serie de acondicionamiento desorden en paraderos
periodicidad de conflictos por los de caminos existentes por el transporte público.
servicio permite a la paraderos lo que para ofrecer una
ciudadanía ocasiona un mejor calidad de
desplazarse a sus desorden vial e intercomunicación
diferentes destinos. inseguridad para los terrestre municipal.
peatones que
transitan por estas Regularizar las bases
avenidas principales de paradero en la
cercanas a la cabecera municipal y
explanada municipal. comunidades donde
se presenta esta
problemática.

programática
El uso de las redes viales tiene una La implementación del
Movilidad y Comunicación demanda suficiente, la falta de mantenimiento correctivo y
transporte Terrestre mantenimiento provoca daños preventivo de esta red y la
para la mayores que en un futuro provocarían ampliación y modernización de
población 03050103 mayores gastos de reparación. caminos en las comunidades
periféricas en donde sea necesario
La falta de paraderos y señalamiento de acuerdo a la demanda.
de ascenso y descenso que faciliten la
operación correcta de transporte La instrumentación y equipamiento
para formalizar las paradas del
público provoca dificultades a los
transporte público.
usuarios, contratiempos y problemas
de vialidad.
El análisis FODA del subtema PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL.

TEMA PARA SU
El municipio cuenta Se carece de un plan Programa de

con patrimonio de ordenamiento reforestación y Que el territorio
Patrimonio natural destinado a la ecológico, así como cuidado de zona de municipal destinado
cultural y Fomento reforestación así planes de protegida. como reserva ecológica
natural Turístico como riquezas reforestación y sea deteriorado por falta
03070101 culturales que cuidado de la zona de atención y
generan identidad destinada a la Existen programas mantenimiento.
con sus habitantes. reforestación. susceptibles de ser
gestionados para Deterioro de
Practica de Falta de recursos fomentar y rescatar infraestructura cultural
costumbres y para impulsar la nuestro patrimonio del municipio. 335
tradiciones propias de cultura y la cultural en el
cada comunidad del preservación de municipio.
municipio. costumbres y Perdida de costumbres y
tradiciones de cada Impulsar actividades tradiciones que
comunidad. de aprecio por el identifican a cada
patrimonio cultural y comunidad y al propio
Por falta de difusión la generación de municipio.
y apoyos, la práctica actividades, espacios
de eventos, festivales y mejora de servicios
culturales y que propicien la
festividades derrama turística.
religiosas se vean
olvidados por
generaciones futuras.
Un bajo
aprovechamiento y
valoración del
patrimonio cultural y
natural que permita
una derrama del
sector turístico
programática
Por carecer de un plan específico y Desarrollar un plan y programa
aplicable a las necesidades del destinado exclusivamente a la
Patrimonio municipio en materia de cuidado y conservación del patrimonio
cultural y Fomento Turístico natural y cultural del municipio con
mantenimiento de nuestro
natural 03070101 el fin de fortalecer la identidad de
patrimonio natural y cultural, este se nuestro municipio.
vea en riesgo de perderse al paso de
los años por generaciones futuras.
El analisi FODA del subtema ELECTRIFICACION Y ALUMBRADO PÚBLICO.

TEMA PARA SU
Gestión de programa
Cobertura del Ausencia de de ampliación y Que la calidad y
Electrificación Alumbrado 99.56 % en el servicio programas mantenimiento a las cobertura del servicio se
y alumbrado público de electrificación y permanentes de redes existentes para vea disminuido por falta
público 02020401 alumbrado público. mantenimiento de incrementar la de acciones para su
luminarias. cobertura de este mejora.
servicio.
A falta de
Planear e instalar las infraestructura eléctrica
nuevas redes con los usuarios obtienen la
tecnología de energía de manera ilícita 336
vanguardia. Inseguridad en
zonas donde no existe
red de alumbrado
público.

programática
De no destinar un programa exclusivo En un escenario factible, se
Electrificación Alumbrado público a los servicios de electrificación y Implementarán programas de
y alumbrado 02020401 alumbrado público en zonas urbanas y ampliación, mantenimiento de
público rurales se considera que la inseguridad electrificación y alumbrado público
y los actos vandálicos proliferarán, con luminarias y ahorro de energía
afectando las eléctrica, generando mejores
condiciones de bienestar de la condiciones de seguridad y
ciudadanía, así como falta de bienestar de la población.
capacidad para aumentar sucobertura
en el 0.44% de viviendas
que carecen de este servicio.
El análisis FODA del subtema ACCION POR EL CLIMA.

TEMA PARA SU
El municipio cuenta Se carece de un Actualizar el PDUM

con muchos recursos PDUM vigente acorde apegado a la Falta de interés en
Protección al naturales. a las necesidades normatividad del Instituciones educativas y
Acción Ambiente actuales del ordenamiento sociedad en general en
por el Por las características municipio que ecológico vigente del temas y prácticas de
clima 02010401 sociodemográficas del contenga las municipio. educación ambiental.
municipio no presenta estrategias
puntos rojos en implementadas Gestión de programas
materia de acciones territorialmente para aplicables a la
urgentes a ejecutar desahogar y rescatar conservación de los
para el rescate de los aquellas zonas recursos naturales del 337
recursos naturales del sobreexplotadas. municipio.
territorio.

programática
El riesgo de la falta de espacios verdes La regulación necesaria para el
a lo largo del territorio y la alta aprovechamiento de los recursos
Acción por el Protección al generación de residuos que naturales y acciones concretas que
clima Ambiente
contaminen los recursos naturales. favorezcan la preservación de los
02010401 recursos de manera transversal en
todas las acciones de la
administración pública municipal.
El análisis FODA del subtema CALIDAD DEL AIRE.

TEMA PARA SU
Manejo Se conocen las Se carece de recursos Gestión de programas El aumento de riesgos a la

Calidad Sustentable y principales fuentes e infraestructura para enfocados al estudio salud.
del aire conservación de contaminantes estudiar a fondo el de contaminación en
los ecosistemas existentes en el grado de avance de materia de aire, agua
y biodiversidad. municipio de aire, los principales y suelo en territorio Que haya fuentes
agua y suelo. contaminantes. municipal. contaminantes que pasen
02010501 inadvertidas.
Vincularse con otras
Instituciones para
compartir 338
información
ambiental para la
toma de decisiones.

programática
De continuar con la tendencia de En un escenario factible se espera
Manejo crecimiento urbano, industrial y de Implementar acciones correctivas
Calidad del sustentable y comercio sin medidas de regulación, y preventivas, así como una
aire conservación de los los índices de contaminación se supervisión de las fuentes de
ecosistemas y la incrementarán deteriorando la calidad contaminación ambiental para
biodiversidad. del aire. mejorar la calidad de vida de los
Temascalapenses.
02010501 De continuar con una deficiente
supervisión de las emisiones de En un escenario factible se espera
contaminantes a las descargas de realizar acciones y proyectos
aguas residuales, los cuerpos de agua encaminados al tratamiento de
se contaminarán aún más. desechos por parte de la
ciudadanía y las pequeñas
De continuar con la tendencia a empresas, de tal manera que no
arrojar basura, desechos industriales, contaminen el agua, mejorando la
desechos y material radioactivo y calidad de vida de la población.
otros se corre el riesgo de que las
personas adquieran enfermedades, En un escenario factible se
que el agua del subsuelo se Implementarán programas y
contamine y además que el suelo ya campañas para dar tratamiento a
no sirva para actividades agrícolas. los desechos y hacer conciencia a la
ciudadanía del cuidado del suelo,
todo esto para mejorar la calidad
de vida.
El análisis FODA del subtema LIMPIA, RECOLECCIÓN, TRASLADO, TRATAMIENTO Y

DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS.
TEMA PARA SU
Impartir programas
Limpia, Se cuenta con equipo Déficit en la de cultura ambiental El agotamiento del
recolección, Gestión integral municipal para estructura para en las escuelas relleno sanitario actual y
traslado, de desechos. ofrecer el servicio. ofrecer el servicio de primarias sobre la el incremento de basura
tratamiento limpia y recolección importancia de por habitante por día.
y 02010101 La recolección de de basura en el clasificación y
disposición residuos sólidos municipio. reciclaje de la basura. Contaminación a
final de urbanos tiene una consecuencia de la
residuos cobertura aceptable. Se carece de Incrementar el basura y residuos 339
sólidos programas de número de unidades sólidos.
equipamiento y móviles particulares
acondicionamiento al para ofrecer una Que los habitantes
tiradero de basura. mayor cobertura de decidan quemar la
recolección de basura por ausencia de
Ausencia de cultura basura. este servicio, generando
de clasificación de así la contaminación del
basura en la aire.
población. Realizar los trabajos
de
acondicionamiento y
tratamiento de la
basura que se
deposita en el
tiradero municipal.

programática
Limpia, De continuar sin ampliar el programa En un escenario factible, se espera

recolección, Gestión integral de municipal de clasificación, separación ampliar los programas de
traslado, desechos. y recolección de basura, la vida útil del clasificación, separación y
tratamiento y relleno sanitario disminuirá recolección de basura, además de
disposición 02010101 considerablemente. un tratamiento de residuos sólidos
final de eficiente y eficaz para disminuir el
residuos De no incrementar la capacidad de foco de infección, el deterioro de
solido recolección de residuos incrementara fuentes de abastecimiento de agua;
la contaminación del suelo y y los malos olores a las zonas
problemas con las redes de drenajes aledañas, incrementando la vida
en tiempos de lluvias. útil del relleno sanitario.
El ananlisis FODA del subtema VIDA DE LOS ECOSISTEMAS TERRESTRES.

TEMA PARA SU
Vida de los Manejo El municipio cuenta Se carece de un Gestión de Perdida de ecosistemas y

ecosistemas sustentable y con una gran programa destinado programas especies de flora y fauna
terrestres conservación de diversidad de al rescate y destinados a la propia del municipio.
los ecosistemas y una conservación de los conservación de
ecosistemas y la gran riqueza de flora ecosistemas y ecosistemas y Incremento de especies
Biodiversidad. y fauna. biodiversidad del biodiversidad de flora y fauna en
municipio. municipal peligro de extinción en el
02010501 municipio.
340
programática
Vida de los Manejo La ausencia de acciones encaminadas Vincular programas con

ecosistemas sustentable y al cuidado de los ecosistemas instituciones gubernamentales que
terrestres conservación de los terrestres propiciara la pérdida impulsen el cuidado de los
ecosistemas y la
constante de propiedades para diferentes ecosistemas terrestres
Biodiversidad.
algunas especies endémica de flora y propios del municipio así como de
02010501 fauna del municipio poniendo en su gran biodiversidad.
riesgo que se enfrenten al peligro de
extinción.
El análisis FODA del subtema PROTECCION AL AMBIENTE Y RECURSOS

NATURALES.
TEMA PARA SU
Protección Conservación El municipio cuenta Ausencia de Gestión de programas Deterioro constante del
al del medio con una gran cantidad programas destinados a la medio ambiente y
ambiente ambiente de zonas naturales. permanentes conservación de del recursos naturales del
y recursos destinados al cuidado medio ambiente y territorio municipal,
naturales del medio ambiente y recursos naturales generando así el
recursos naturales. municipales abandono total por parte
de la ciudadanía de estos
espacios.

programática
Protección al Conservación del De no implementar acciones en Con la implementación de acciones

ambiente y medio ambiente coordinación con la ciudadanía en pro y programas en beneficio del
recursos del cuidado y protección del medio cuidado y protección al ambientese
naturales
ambiente, y recursos naturales los tendrán espacios naturales dignos
sitios donde se localizan estos, serán para ser visitados y en ellos
abandonados y poco atractivos para la desarrollar actividades de
ciudadanía, considerando que gran recreación y convivencia.
parte de estos espacios son
aprovechados para la realización de 341
algún deporte o la convivencia
familiar.
El análisis FODA del subtema RECURSOS FORESTALES.

TEMA PARA SU
Recursos Conservación Existen recursos Deterioro de suelo, Concientizar a la La pérdida de recursos.

forestales del medio forestales en zona incendios y riesgo de ciudadanía para la
ambiente protegida. deforestación. protección

programática
Por falta de programas bien El escenario tendencial es que con la
estructurados y diseñados en materia estructuración de programas bien
Recursos Conservación del de cuidado y mantenimiento a los definidos, el gobierno y población
forestales medio ambiente trabajen en colaboración para
recursos forestales estos tienden a
conservar en óptimas condiciones
verse afectados por el deterioro los recursos naturales del municipio
ambiental, incendios y la y con ello generar mejores
deforestación. condiciones de vida para los
habitantes, mediante el
aprovechamiento de estosespacios.
El análisis FODA del subtema PLANTACION DE ARBOLES PARA ZONAS RURALES

Y URBANAS (PREVINIENDO EL DAÑO A LA INFRAESTRUCTURA CARRETERA Y HABITACIONAL)
TEMA PARA SU
Protección al Se cuenta con No se tiene ningún Realizar jornadas de Plantación de arbolaría

Plantación Ambiente espacios suficiente estudio respecto a reforestación en en zonas urbanas que
de árboles para poder realizar características de zonas urbanas y dañe la infraestructura
para 02010401 jornadas de arbolaría más rurales. carretera y habitacional.
zonas reforestación. adecuada para la
rurales y zona urbana Gestión de estudios Campañas de
urbanas considerando los para determinar que reforestación mal
posibles daños a la arbolaría es la más redituadas por falta de 342
infraestructura adecuada para cada estudios de arbolaría
carretera y zona del municipio. apropiada para cada
habitacional. zona.
Plantío y cultivo en el
vivero municipal de Erosión de suelo por falta
arbolaría elegida de campañas bien
como la más ejecutadas en el
favorable para las municipio.
zonas urbanas y
rurales del municipio.

programática
Continuaran los daños en la Realización de estudio para
infraestructura carretera y determinar características de
Plantación de Protección al habitacional, principalmente en las arbolaría apta para las zonas
árboles para Ambiente
banquetas, bardas y pisos de viviendas urbanas y rurales del municipio, así
zonas rurales
y urbanas 02010401 a consecuencia de no efectuar como establecer dentro de la
campañas de reforestación o plantío normatividad de imagen urbana los
de árboles sin previo estudio de tipos de arbolaría más factibles a
factibilidad de arbolaría para cada plantar y evitar daños en la
zona del municipio. infraestructura habitacional y
carretera.
El análisis FODA del subtema MANEJO SUSTENTABLE Y DISTRIBUCION

DE AGUA.

TEMA PARA SU
Manejo Cantidad de agua Se carece de Perforación de Escases de agua.

sustentable Manejo potable suficiente recursos acuíferos. nuevos pozos.
y eficiente y para poder ofrecer un Desabasto por consumo
distribución sustentable del servicio aceptable en Sobre explotación de Impulsar la cultura irracional del agua.
de agua agua el municipio los mantos que del cuidado del agua
mediante el abasto abastecen los pozos en la ciudadanía. Explotación alarmante de
de pozos y sistemas
02020301
de cloración para el
ubicados en el
mantos acuíferos.
343
consumo humano.

programática
Dadas las condiciones de crecimiento Realizar estudios para determinar el

Manejo Manejo Eficiente y poblacional y la sobre explotación de periodo de vida de los pozos
sustentable y Sustentable del algunos pozos de agua ocasionaran el existentes así como la calidad del
distribución agua
desabasto del vital líquido. líquido extraído de cada uno, para
de agua
planificar la reubicación y
02020301
perforación de nuevos pozos con
los que se permita ofrecer un
servicio óptimo en el abasto,
sumando a ello la cultura de uso
racional en los habitantes del
municipio.
El análisis FODA del subtema AGUA POTABLE.

TEMA PARA SU
Existe una cobertura Comunidad de Pintas Gestión de programas

de servicio al recibe poco gubernamentales Que la calidad de servicio
Agua Agua y interior de las abastecimiento de para la reubicación y se vea disminuida a causa
potable saneamiento viviendas este servicio. perforación de del deterioro de las
02010301 superior al 95% nuevos pozos. redes, sistema de
Sobre explotación de bombeo y sobre
Organismo 2 pozos municipales. Concientizar a la explotación de los pozos.
descentralizado para ciudadanía sobre la
la correcta operación Falta de recursos importancia del La población no
y distribución del para la reubicación y cuidado y uso del cuenta con una
servicio de agua perforación de agua potable, así cultura del cuidado 344
potable. nuevos pozos. como la cultura del del agua y de la
pago de este servicio corresponsabilidad
Falta de con el gobierno para
mantenimiento y Mantenimiento cuidar el vital líquido y
crecimiento a las preventivo a la red y lograr un servicio
redes de agua sistema de bombeo autosuficiente.
potable. existente.
Ausencia de mapa de
ubicación municipal
de infraestructura
hidráulica, redes y
tomas domiciliarias.
Tomas clandestinas
Rezago en el cobro

programática
De continuar con una coordinación no En un escenario factible, ODAPAST,
eficiente en los servicios ofrecidos y realizará estudios técnicos que
Agua potable Agua y saneamiento un sistema de control de los usuarios contribuyan al desarrollo de
02010301 no actualizado, se presentarán proyectos y obras destinados a
mayores carencias en la dotación de mejorar la calidad del agua,
agua potable, vislumbrando que en eficientar la operación, agilizar la
10 años la demanda de servicio de atención.
agua potable se incrementará y de Además de establecer programas
forma proporcional también lo hará la sobre la cultura del cuidado del
problemática. agua.
De esta forma, se espera impacto
positivo en el mejoramiento de las
condiciones de vida de la
población.
El análisis FODA del subtema SISTEMA DE CAPTACION DE AGUA

PLUVIAL.
TEMA PARA SU
Sistema Espacios suficientes No se cuenta con Gestión de programas El mal uso de estos
de Manejo para implementar ningún programa con los diferentes sistemas origina el
captación Eficiente y sistemas y municipal niveles de gobierno desaprovechamiento
de agua Sustentable del mecanismos de encaminado a para implantar para fomentar la
pluvial agua captación de agua impulsar la captación sistemas de actividad de la agricultura
pluvial. de agua en el captación de agua de riego y consumo del
02020301 municipio. pluvial. agua pluvial para algunas
actividades domésticas.
345

programática
La falta de programas destinados a En un escenario factible el gobierno

Sistema de Manejo eficiente y desarrollar sistemas de municipal gestiona recursos y
captación sustentable del agua aprovechamiento de agua pluvial asesoría para implementar el
de agua
origina la explotación de los pozos de aprovechamiento de agua pluvial
pluvial 02020301
agua existentes en el municipio. en el desarrollo de actividades
cotidianas, como en el sistema de
riego en actividades de agriculturay
ganaderia.
El análisis FODA del subtema TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES.

TEMA PARA SU
Aguas Manejo La actividad agrícola En el municipio no se Gestión para la Desaprovechamiento de

residuales eficiente y representa una cuenta con ninguna instalación de la reusar las aguas
sustentable del actividad económica planta tratadora primera planta residuales en actividades
agua al ser impulsada con tratadora agrícolas.
el aprovechamiento
02020301 de aguas residuales
debidamente tratadas

programática
Manejo eficiente y
sustentable del Debido a la falta de plantas tratadoras Gestión para instalar la primera
Aguas agua continuara desperdiciándose la planta de tratamiento que permita
residuales posibilidad de generar economía reusar las aguas residuales,
02020301
mediante el desarrollo de sistemas de mediante un sistema detratamiento
riego para la agricultura y destinarlas al desarrollo
de actividades
económicas como en la agricultura
e industria.
346
El análisis FODA del subtema DENAJE Y ALCANTARILLADO.
TEMA PARA SU
Se cuenta con una Emisión de aguas Formular un

Drenaje y Drenaje cobertura municipal servidas a canales a programa de Con el crecimiento de la
alcantarillado 02010301 del 97.49% mediante cielo abierto sin ampliación y población este servicio
la red de drenaje y previo tratamiento. mantenimiento a las se vea rebasado y
alcantarillado redes existentes para afectado por no tomar
existente No se cuenta con un incrementar la acciones necesarias.
programa específico cobertura de este
de mantenimiento y servicio.
desazolve en las
redes que presentan
esta problemática.

programática
El mantenimiento a colectores y la Proyectos y obras de saneamiento
Drenaje y Drenaje falta de plantas de tratamiento para de drenajes, alcantarillados y
alcantarillado 02010301 las aguas residuales, se agravará la tratamiento de aguas servidas, con
contaminación tanto de los recursos esto se espera disminuir los efectos
hídricos como del suelo, elevando los de la contaminación por aguas
niveles de marginación municipal. residuales vertidas en suelo al aire
libre, ríos, escurrimientos
naturales. Esto permitirá el
aprovechamiento en el riego de
áreas verdes municipales u otras
actividades.
El análisis FODA del subtema RIESGO Y PROTECCIÓN CIVIL.

TEMA PARA SU
Se cuenta con la Falta de equipo

Dirección de para rescate y Acceder a programas
Protección Civil y atención a la estatales y federales Que la imagen de la
Protección 01070201 Bomberos. ciudadanía. para poder adquirir unidad de protección civil
civil y nuevas ambulancias y se vea deteriorada a
bomberos Por condiciones y El Atlas de equipo de protección causa del mal servicio y
características Riesgos civil. equipo obsoleto para
geográficas propias requiere salvaguardar la integridad
del municipio no actualización Capacitación y física de los habitantes en
existen zonas con permanente. certificación del aquellos casos de
riesgo mayor. cuerpo de protección
civil y bomberos.
siniestros. 347
Baja cultura de
Se cuenta con prevención de
equipamiento y Vincular los accidentes entre la
personal capacitado. programas con población
instancias de nivel
Se cuenta con Federal, Estatal y
procedimientos de Municipal
inspección de fuentes
contaminantes.

programática
Por falta de conocimiento de la La población estará informada en la
Protección 01070201 población de cómo actuar para forma en que debe reaccionar ante
civil y prevenir accidentes ante las posibles aquellas eventualidades y
bomberos eventualidades que pongan en riesgo
contingencias, en las cualessiempre
su integridad física se viva en un
ambiente de incertidumbre e se tendrá el respaldo y auxilio de los
ignorancia para poder reaccionar ante elementos de Protección Civil.
dichos escenarios.
348
ANALISIS FODA
PILAR 4
El análisis FODA del subtema SEGURIDAD CON VISION CIUDADANA.

TEMA PARA SU
El personal está Falta de Firmar convenio

SEGURIDAD capacitado y se profesionalización con la Crecimiento
Seguridad PÚBLICA brindan cursos y perfiles bajos Academia de Acelerado de la
con visión permanentes de para cubrir Policía para la población.
ciudadana Actualización. vacantes. capacitación del
01070101 Personal.
Rotación constante Que la población
Se cuenta con de elementos. Difundir los Sea indiferente
infraestructura y Programas de a los programas de
recursos materiales Falta de recursos seguridad publica seguridad pública. 349
para un óptimo para equipamiento en las escuelas
desempeño al 100% de los públicas.
elementos de la Inseguridad de la
Se cuenta con el corporación. Estrechar ciudadanía a
sistema de video vínculos con los consecuencia del
vigilancia C2. Solo el 51 % de la Consejos de incremento delictivo
corporación Participación en el municipio.
Programa cuentan con Ciudadana y
coordinado con la evaluación de Delegados de las
sociedad de control y confianza. diferentes
alarmas vecinales. comunidades.
Solo el 51% de la Gestión de

corporación cuenta Recursos para
con licencia de fortalecer el
portación de número de
armas. patrullas, armas y
cámaras de video
vigilancia.
Convenios con
gobierno estatal y
federal con el fin
de implementar
programas de
seguridad con el
nuevo sistema de
guardia nacional.

programática
De continuar con carencias de En un escenario factible se

Seguridad con SEGURIDAD PÚBLICA equipamiento, personal y unidades y establecerán acuerdos y proyectos
visión programas en materia de seguridad con los municipios colindantes, con
ciudadana publica los índices delincuenciales el Gobierno estatal para eficientar
01070101 aumentarán. el sistema de seguridad pública de
manera integral, bajo esta
estrategia se mejorará la seguridad
pública municipal con la
integración al nuevo esquema de
seguridad Federal “Guardia
Nacional “ y con la implementación 350
acciones en materia de ampliar la
cobertura de patrullas,
videocámaras con lo que se lograra
garantizar mayor seguridad en el
El análisis FODA del subtema DERECHOS HUMANOS.

TEMA PARA SU
Contamos con la La población no Difundir Incremento del abuso

Derechos 01020401 Defensoría defiende sus ampliamente el Intrafamiliar y por ende el
Humanos Derechos Municipal de derechos humanos. respeto a los creciente índice de
Humanos Derechos derechos violación a los derechos
Humanos. Las personas son humanos en la humanos.
víctimas de violación ciudadanía.
de sus derechos
humanos. Difundir los La mala educación cívica
programas en las de los ciudadanos, lo que
Los grupos escuelas públicas. provoca una intolerancia
vulnerables hacia personas y grupos
requieren vulnerables.
información y
capacitación
No existen
estadísticas
sobre la
incidencia de
violación a los
derechos
humanos

programática
De continuar con una baja cobertura En un escenario factible se
Derechos 01020401 para difundir y promover el Espera establecer vínculos de
Humanos Derechos respeto a los derechos humanos coordinación y colaboración
Humanos entre la población, las violaciones a Interinstitucional para difundir y
estos aumentarán considerablemente promover la Cultura de
Derechos Humanos entre
la población a través de cursos, talleres,
jornadas y asesorías jurídicas.
Todo esto permitirá disminuir las

violaciones a los mismos y fomentará la
cultura de denuncia.
351
El análisis FODA del sibtema MEDIACIÓN Y CONCILIACIÓN.

TEMA PARA SU
Se cuenta con La ciudadanía Brindar información Desconocimiento de

Mediación personal certificado desconoce cuál es el sobre las atribuciones los habitantes del
y 01030903 en estas alcance de estas de estas municipio y
conciliación Mediación y dependencias. instancias dependencias. transeúntes de los
conciliación municipales servicios que se
municipal
brindan en materia de
Justicia Municipal.
352
programática
Poco interés del personal y de las
Mediación y 01030903 Mediación y autoridades por ser capacitados. El Gobierno Municipal, a través de las
conciliación conciliación municipal áreas Justicia Municipal, genera una
No se realiza una suficiente adecuada aplicación de la justicia y las
Difusión de los servicios y alcance de la personas acuden a ella para dirimir sus
impartición de la justicia y paz social que conflictos dentro de la civilidad,
el municipio ofrece a la ciudadanía. contando
Con una sana convivencia en el
municipio.
El personal se encuentra debidamente

capacitado.
Los oficiales de la policía municipal

cuentan con capacitación respecto a los
procedimientos de las Oficialía
Calificadoras y Mediadora, con las que
trabajan coordinadamente.
El trato a los infractores se brinda en

un marco de legalidad y respeto a los
derechos humanos. Se cuida
especialmente la calificación de las
infracciones, de acuerdo a la
normatividad específica.
353
354
355
356
357
358
359
360
361
GRAFICAS DE LA
CONSULTA POPULAR
¿conoces que es el plan de desarrollo municipal ?

SI 18
NO 163
180
163
160
EDED EDEDDDDDDDDDDD DDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDD DDDD
.
140
120
100
80
60
362
40
18
20
0
1 2 3 4 5
Considera que el gobierno municipal actual deberia poner mayor atencion a:

A)DESARROLLO SOCIAL
11
B) CAMPO 35
C) SEGURIDAD SOCIAL
78
D)OBRAS PUBLICAS
31
E) SALUD 27
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
A)DESARROLLO B) CAMPO C) SEGURIDAD D)OBRAS PUBLICAS E) SALUD
SOCIAL SOCIAL
Considera que el gobierno municipal actual deberia poner mayor atencion a:
considera que la infraestructura deportiva del municipio es:

A) SUFICIENTE 47
B) INSUFICIENTE 134
363
2
0 20 40 60 80 100 120 140 160

¿Cómo considera la relacion en la ciudadania, el gobierno y sus organismos?

a)buena 14
b)regular 121
c)precaria 46
140
120
100
80
364
60
40
20
¿Cómo cree que es la posicion economica de los habitantes del municipio?

A) Alta 4
B) Media 105
C) Baja 72
120
100
80
60
40
20
0
A) Alta B) Media C) Baja
¿Cómo cree que es la posicion economica de los habitantes del municipio?
¿Las escuelas de su comunidad las concidera eficientes?

A) SI 68
B) NO 113
120
100
80
60
365
40
20
0
A) SI B) NO
¿Las escuelas de su comunidad las concidera eficientes?
¿Los servicios de agua los consideras adecuados?

A) SI 110
B) NO 71
120
100
80
60
40
20
0
A) SI B) NO
¿Los servicios de agua los consideras adecuados?
¿considera que hay una adecuada difusion de los atractivos turisticos de la region ?
A) SI 56
B) NO 125
140
120
100
80
60
366
40
20
0
A) SI B) NO
¿considera que hay una adecuada difusion de los atractivos turisticos de la region ?

Plan de Desarrollo Municipal

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Plan de Desarrollo Municipal

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Plan de Desarrollo Municipal

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

G

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2022-2024

El presente plan de desarrollo municipal 2022-2024 es resultado de un esfuerzo

El eje principal de esta administración es: cero tolerancias a la corrupción en la que

esta administración con el fin de ofrecer un trato digno y de calidad a la ciudadanía.

IV.I.IV.I. Subtema: Acceso igualitario a la educación

IV.III. PILAR 3 TERRITORIAL: MUNICIPIO ORDENADO,

IV.III. I. Tema: Ciudades y comunidades sostenibles

IV.IV. PILAR 4 SEGURIDAD: MUNICIPIO CON SEGURIDAD Y

IV.V.I.I. Subtema: Empleo igualitario para mujeres

V.II. Procesos para la Programación, Presupuesto y Control de la Gestión Municipal

III. MARCO NORMATIVO

Bajo este contexto, la ley de planeación del estado de México y municipios

la cual se integrará el plan; en el artículo 52 se enuncia que para propiciar una

Los servidores públicos, de la presente administración de enfrentan a retos

sociedad en la formación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes

V. PERFIL DEMOGRÁFICO DEL 20

El Municipio de Temascalapa es uno de los 125

El municipio está integrado por 12 poblados:

De la misma forma, podemos encontrar algunas colonias que, por su extensión,

Teniendo como superficie, un total de 177.31 kilómetros cuadrados. 22

El Municipio de Temascalapa se localiza en la porción nororiente del Estado de

CARACTERISTICAS Y USO DE SUELO

VINCULACION CON LA AGENDA 2030

El desarrollo social es una de las principales preocupaciones del gobierno municipal;

La incidencia de los fenómenos de la pobreza y la marginación han sido extendidos,

implementadas para intentar aminorar sus efectos negativos sobre la población a

I.I. Tema: Población Y Su Evolución Sociodemográfico.

El municipio implementará diversas medidas con el fin de tener información acerca

Según datos de INEGI, el Estado mexicano cuenta con 126,014,024 habitantes

componentes necesarios para potenciar la inmunidad y un desarrollo saludable. Las

I.II Alimentación y nutrición para las familias.

Mejorar el nivel de nutrición y apoyar a la economía de las familias

de la población de grupos y generar los conocimientos básicos sobre las

2015 disminuyo al 22.60%. Mientras que en el Estado de México presentaba un

La salud es un tema primordial en materia de desarrollo social y en materia de

Conforme pasa el tiempo, según lo que se ha venido analizando relativo a la

Antes de la pandemia, se consiguieron grandes avances en la mejora de la salud de millones

mayor saneamiento e higiene, y un mayor acceso al personal médico, se podrán conseguir

I.III Equipamiento Mobiliario e Intraestructura.

La población del municipio constantemente demanda de más infraestructura,

Con base en la información de campo y a los reportes emitidos por el IGECEM, en

I.IV EDUCACION INCLUYENTE Y DE CALIDAD

Recibir una educación de calidad, representa adquirir las competencias y los

La calidad del sistema educativo es la cualidad que resulta de la integración de las

El Estado garantizará la calidad en la educación obligatoria de manera que los

I.IV.I Acceso Igualitario A La Educación

Las principales direcciones que regían el hacer educativo en este gobierno es 40

Un dato alentador es que, de la población que asiste a la escuela, el número de

I.VI.II EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E INFRAESTRUCTURA

El equipamiento educativo del municipio registrado al año 2021 es de 69 escuelas

Jardín de niños 23 88 Local 0 0 0% %

El municipio de Temascalapa tiene 49,024 usuarios al año, de acuerdo con cifras

Bibliotecas, Casa de Cultura y Auditorios Municipales.

En la actualidad sólo se cuenta con un espacio para actividades culturales en el sitio

Biblioteca 1 Felipe San Juan Local 10% 0%

Biblioteca 1 Benito San Luis Local 25% 0%

I.V VIVIENDA DIGNA.

Para el municipio el conocer la calidad de vida en la que se encuentra la sociedad