24-25

GRADO EN DERECHO
SEGUNDO CURSO

GUÍA DE
ESTUDIO
PÚBLICA

HACIENDA PÚBLICA
CÓDIGO 66022032
HACIENDA PÚBLICA CÓDIGO 66022032

24-25
HACIENDA PÚBLICA
CÓDIGO 66022032

ÍNDICE

PRESENTACIÓN Y CONTEXTUALIZACIÓN
REQUISITOS Y/O RECOMENDACIONES PARA CURSAR LA
ASIGNATURA
EQUIPO DOCENTE
HORARIO DE ATENCIÓN AL ESTUDIANTE
TUTORIZACIÓN EN CENTROS ASOCIADOS
COMPETENCIAS QUE ADQUIERE EL ESTUDIANTE
RESULTADOS DE APRENDIZAJE
CONTENIDOS
METODOLOGÍA
SISTEMA DE EVALUACIÓN
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA
RECURSOS DE APOYO Y WEBGRAFÍA
TUTORIZACIÓN EN CENTROS ASOCIADOS
IGUALDAD DE GÉNERO

UNED 2 CURSO 2024/25

HACIENDA PÚBLICA CÓDIGO 66022032

Nombre de la asignatura HACIENDA PÚBLICA

Código 66022032
Curso académico 2024/2025
Departamento ECONOMÍA APLICADA Y GESTIÓN PÚBLICA
Título en que se imparte GRADO EN DERECHO
Curso SEGUNDO CURSO
Periodo SEMESTRE 2
Tipo FORMACIÓN BÁSICA
Nº ETCS 6
Horas 150.0
Idiomas en que se imparte CASTELLANO

PRESENTACIÓN Y CONTEXTUALIZACIÓN

La Hacienda Pública tiene por objeto el análisis del comportamiento del Sector Público, que
puede ser analizado desde muy diferentes perspectivas. De todos los posibles enfoques es
el económico el que da razón de ser a la asignatura de Hacienda Pública del segundo curso
del Grado en Derecho de la UNED. El estudiante de Derecho se encontrará ante una
disciplina de naturaleza económica, en la que se utilizarán los métodos y técnicas que son
propios del análisis económico.
El estudio de la Economía resulta conveniente (cuando no imprescindible) para cualquier
ciudadano, pero más para cualquier estudiante universitario y aún más para cualquier futuro
graduado en Derecho. Si esto es lo que ocurre con los aspectos económicos en general, lo
mismo sucede con respecto a la actividad económica del Sector Público –que es el objeto de
estudio de la asignatura de Hacienda Pública–, máxime cuando su presencia es hoy tan
relevante en la realidad económica.
En la UNED, la asignatura de Hacienda Pública es de Formación Básica (6 créditos ECTS) y
se cursa en el segundo cuatrimestre del segundo año del Grado en Derecho. Se encuentra
encuadrada dentro del área de conocimiento "Economía Aplicada". Su principal misión es
que el estudiante de Derecho se introduzca en el conocimiento del papel del Sector Público
en la economía, así como de las herramientas que utiliza para llevar a cabo sus objetivos.

REQUISITOS Y/O RECOMENDACIONES PARA CURSAR LA

ASIGNATURA

Para la asignatura de Hacienda Pública no se han establecidos requisitos previos. No

obstante, se aconseja respetar la planificación establecida en el Plan de Estudios del Grado
en Derecho. Se recomienda cursar antes la asignatura de Economía Política que la de
Hacienda Pública.

UNED 3 CURSO 2024/25

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EQUIPO DOCENTE
Nombre y Apellidos ROSA MARIA MARTINEZ LOPEZ (Coordinador de asignatura)
Correo Electrónico rmartinez@cee.uned.es
Teléfono 91398-7848
Facultad FACULTAD DE DERECHO
Departamento ECONOMÍA APLICADA Y GESTIÓN PÚBLICA

Nombre y Apellidos LUIS AYALA CAÑON

Correo Electrónico layala@cee.uned.es
Teléfono 91398-8864
Facultad FACULTAD DE DERECHO
Departamento ECONOMÍA APLICADA Y GESTIÓN PÚBLICA

Nombre y Apellidos ANA HERRERO ALCALDE

Correo Electrónico aherrero@cee.uned.es
Teléfono 91398-7851
Facultad FACULTAD DE DERECHO
Departamento ECONOMÍA APLICADA Y GESTIÓN PÚBLICA

HORARIO DE ATENCIÓN AL ESTUDIANTE

El equipo docente responsable de la asignatura en la sede central de la UNED tiene fijado un

horario de atención a los estudiantes. Asimismo, el estudiante podrá contactar con los
responsables docentes de la asignatura en la siguiente dirección postal y número de
teléfono. Preferentemente, contacte con ellos por correo electrónico. Para cualquier consulta
administrativa al Departamento de Economía Aplicada y Gestión Pública deben dirigirse al
teléfono 913986121 o bien a la dirección electrónica eaplicadaygp@cee.uned.es
EQUIPO DOCENTE DE LA ASIGNATURA HACIENDA PÚBLICA:
Dr. Luis Ayala Cañón
Catedrático de Universidad
layala@cee.uned.es
913988864
Martes, de 10 a 14 horas

Dra. Ana Herrero Alcalde

Profesora Titular de Universidad
aherrero@cee.uned.es
913987851
Miércoles, de 10 a 14 horas

Dra. Rosa María Martínez López

Profesora Titular de Universidad
rmartinez@cee.uned.es
913987848
Jueves, de 10 a 14 horas

UNED 4 CURSO 2024/25

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Grado en Derecho
Departamento de Economía Aplicada y Gestión Pública. Facultad de Derecho (UNED)
C/ Obispo Trejo, nº2 28040 Madrid
Teléfono 91 3986121 (Secretaría del Departamento)

TUTORIZACIÓN EN CENTROS ASOCIADOS

COMPETENCIAS QUE ADQUIERE EL ESTUDIANTE

Al finalizar el curso, el estudiante deberá haber alcanzado las siguientes competencias:

• Específicas:
• Comprender y conocer las principales instituciones públicas y privadas.
• Adoptar la necesaria sensibilidad hacia los temas de la realidad económica, social y cultural,
con especial atención a los principios de igualdad de género y no discriminación.
• Genéricas:
• Análisis y síntesis.
• Capacidad para decidir entre diferentes opciones la más adecuada.
• Utilización adecuada del tiempo: capacidad de organización y programación de tareas.
• Trabajo en grupo (si fuese necesario): coordinación y liderazgo.
• Iniciativa y motivación.
• Comunicación y expresión de datos económicos.
• Uso de las TICs.

RESULTADOS DE APRENDIZAJE

Una vez que haya cursado la asignatura, el estudiante de Hacienda Pública deberá poder
contestar las siguientes preguntas:
• ¿Qué es el sector público?
• ¿Por qué interviene el sector público?
• ¿Cómo interviene el sector público cuando los mercados no son eficientes?
• ¿Cómo toma las decisiones el sector público?
• ¿Por qué crece el gasto público y cómo se miden sus efectos?
• ¿Cómo contribuyen las prestaciones monetarias a la redistribución y al
aseguramiento?
• ¿Cómo mejoran los bienes preferentes la eficiencia y la equidad?
• ¿Cómo se financia el sector público?
• ¿Cómo afectan los impuestos directos a la eficiencia y la equidad?
• ¿Cuál es el papel de los impuestos indirectos en una economía?

UNED 5 CURSO 2024/25

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CONTENIDOS

Contenidos del programa

El programa de la asignatura Hacienda Pública del Grado en Derecho de la UNED se

corresponde con el índice del manual elaborado por el equipo docente que se recoge en la
bibliografía básica.

CAPÍTULO 1: ¿QUÉ ES EL SECTOR PÚBLICO?

I. INTRODUCCIÓN
II. EL SECTOR PÚBLICO COMO AGENTE ECONÓMICO
III. LA ORGANIZACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO
IV. INDICADORES DEL SECTOR PÚBLICO
V. EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO

CAPÍTULO 2: ¿POR QUÉ INTERVIENE EL SECTOR PÚBLICO?

I. INTRODUCCIÓN
II. LA MEJORA DE LA EFICIENCIA
III. LA CORRECCIÓN DE LA DESIGUALDAD
IV. EL IMPULSO DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO Y LA ESTABILIDAD
V. INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN Y NIVELES DE GOBIERNO

CAPÍTULO 3: ¿CÓMO INTERVIENE EL SECTOR PÚBLICO CUANDO LOS

MERCADOS NO SON EFICIENTES?

I. INTRODUCCIÓN
II. INTERVENCIÓN ANTE COMPETENCIA IMPERFECTA
III. LA PRODUCCIÓN DE BIENES PÚBLICOS
IV. LA CORRECCIÓN DE EXTERNALIDADES
V. LOS PROBLEMAS DE INFORMACIÓN IMPERFECTA

CAPÍTULO 4: ¿CÓMO TOMA LAS DECISIONES EL SECTOR PÚBLICO?

I. INTRODUCCIÓN
II. REGLAS DE ELECCIÓN COLECTIVA
III. LA TEORÍA ECONÓMICA DE LA DEMOCRACIA
IV. FALLOS DEL SECTOR PÚBLICO
V. BUSCADORES DE RENTAS Y GRUPOS DE INTERÉS

UNED 6 CURSO 2024/25

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CAPÍTULO 5: ¿POR QUÉ CRECE EL GASTO PÚBLICO Y CÓMO SE MIDEN SUS

EFECTOS?

I. INTRODUCCIÓN
II. ¿POR QUÉ CRECE EL GASTO PÚBLICO?
III. LA EFICACIA DEL GASTO PÚBLICO
IV. LA EFICIENCIA DEL GASTO PÚBLICO
V. LA INCIDENCIA REDISTRIBUTIVA DEL GASTO PÚBLICO

CAPÍTULO 6: ¿CÓMO CONTRIBUYEN LAS PRESTACIONES MONETARIAS A LA

REDISTRIBUCIÓN Y AL ASEGURAMIENTO?

I. INTRODUCCIÓN
II. TRANSFERENCIAS MONETARIAS vs. TRANSFERENCIAS EN ESPECIE
III. EFICIENCIA Y EQUIDAD EN LOS SISTEMAS PÚBLICOS DE PENSIONES
IV. PRESTACIONES POR DESEMPLEO Y PARTICIPACIÓN LABORAL
V. LOS PROGRAMAS DE LUCHA CONTRA LA POBREZA

CAPÍTULO 7: ¿CÓMO MEJORAN LOS BIENES PREFERENTES LA EFICIENCIA Y

LA EQUIDAD?

I. INTRODUCCIÓN
II. LOS BIENES PREFERENTES
III. LA SANIDAD
IV. LA EDUCACIÓN
V. LA VIVIENDA

CAPÍTULO 8: ¿CÓMO SE FINANCIA EL SECTOR PÚBLICO?

I. INTRODUCCIÓN
II. CLASIFICACIÓN DE LOS INGRESOS PÚBLICOS
III. EL SISTEMA FISCAL: CONCEPTO, PRINCIPIOS Y ESTRUCTURA
IV. INCIDENCIA IMPOSITIVA
V. EQUIDAD Y EFICIENCIA EN LOS IMPUESTOS
VI. LOS INGRESOS EXTRAORDINARIOS. LA DEUDA PÚBLICA

CAPÍTULO 9: ¿CÓMO AFECTAN LOS IMPUESTOS DIRECTOS A LA EFICIENCIA

Y LA EQUIDAD?

I. INTRODUCCIÓN

UNED 7 CURSO 2024/25

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II. ASPECTOS GENERALES

III. EL IMPUESTO SOBRE LA RENTA PERSONAL
IV. EL IMPUESTO DE SOCIEDADES
V. LOS IMPUESTOS SOBRE LA RIQUEZA

CAPÍTULO 10: ¿CUÁL ES EL PAPEL DE LOS IMPUESTOS INDIRECTOS EN UNA

ECONOMÍA?

I. INTRODUCCIÓN
II. RASGOS GENERALES Y JUSTIFICACIÓN
III. MODALIDADES DE IMPOSICIÓN SOBRE EL CONSUMO
IV. FUNCIONAMIENTO DEL IVA EUROPEO
V. LOS IMPUESTOS ESPECIALES Y LA FISCALIDAD “VERDE"

METODOLOGÍA

La asignatura se impartirá siguiendo la metodología de enseñanza a distancia propia de la

UNED y la utilización de los diferentes instrumentos que la conforman. Entre ellos destacan:
·La Guía Didáctica de la Asignatura (este documento) donde se recoge la información
principal relativa a la misma, su contenido y sus objetivos fundamentales.
·La existencia de una Bibliografía Básica de referencia y una bibliografía complementaria.
Constituyen los instrumentos didácticos principales de transmisión de contenidos para el
alumno.
·La existencia de tutorización permanente y voluntaria para el alumno ofrecida
fundamentalmente a través del Curso Virtual instalado en la plataforma educativa Ágora de
la UNED a través de Internet. Estas acciones de tutorización tienen como objetivo acercar al
alumno y al profesor, de tal modo que la distancia sólo sea física y, en ningún caso,
relacionada con las actividades docentes. Mediante el uso de las herramientas del Curso
Virtual, se podrán proponer al estudiante diversas actividades de aprendizaje continuo, tales
como participación en foros de debate específicos sobre temas relacionados con la
asignatura, ejercicios de tipo test a modo de evaluación continua, esquemas y resúmenes de
los diversos temas, solución a preguntas más frecuentes relacionadas con el contenido del
programa, modelos de exámenes de años anteriores, etc.

SISTEMA DE EVALUACIÓN
TIPO DE PRUEBA PRESENCIAL
Tipo de examen Examen tipo test
Preguntas test 22
Duración del examen 90 (minutos)
Material permitido en el examen
Calculadora no programable.

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Criterios de evaluación
Las respuestas válidas (una de las tres propuestas) puntúan 0,50. Las no válidas restan
0,166.
% del examen sobre la nota final 75
Nota del examen para aprobar sin PEC 5
Nota máxima que aporta el examen a la 10
calificación final sin PEC
Nota mínima en el examen para sumar la 4
PEC
Comentarios y observaciones

UNED 9 CURSO 2024/25

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La evaluación de la adquisición por los estudiantes de los conocimientos, habilidades, y

competencias planteadas como objetivos de la asignatura, se realizará empleando dos
formas alternativas:
A. Una mediante la exclusiva realización de la Prueba Presencial o examen: se
realizará de acuerdo con el calendario que apruebe para cada Curso el Consejo
de Gobierno de la UNED, y consistirá en un examen de 90 minutos de duración,
formado por 20 preguntas de respuesta múltiple (“tipo test”), cada una de ellas
con tres respuestas alternativas. Cada pregunta contestada correctamente
puntuará 0,5 puntos, cada respuesta errónea restará 0,166 y las preguntas no
contestadas ("en blanco") ni suman ni restan a la puntuación final. Se configuran
dos preguntas adicionales “de reserva” para el caso de que alguna de las 20
preguntas del examen sea anulada. El examen se considerará aprobado cuando
se obtenga una calificación igual o superior a cinco (5) puntos. La calificación del
estudiante que opte por esta modalidad de evaluación será exclusivamente la que
obtenga en la prueba presencial o examen.
B. Otra en la que a la realización de la prueba presencial o examen se añade la
realización de la prueba de evaluación continua (PEC) voluntaria que se proponga
a lo largo del cuatrimestre. La fecha de realización, la materia a evaluar y las
características específicas de la prueba se anunciarán dentro del Curso Virtual.
Para la realización de la PEC se fijará un tiempo limitado y sólo se permitirá un
intento, sin que sea posible volver a realizarla, ni en la misma fecha, ni en otra
fecha diferente. Sólo se utilizará la calificación de la PEC, con su correspondiente
ponderación, cuando el estudiante haya obtenido en el examen o prueba
presencial una calificación igual o superior a cuatro (4). Además, la nota obtenida
en la PEC únicamente se tendrá en cuenta para determinar la calificación final en
aquellos casos en que su cómputo resulte favorable o ventajoso para el
estudiante.
Para los estudiantes que hayan optado por esta segunda modalidad de
evaluación continua (examen + PEC), la calificación de la PEC supondrá el 25% de
la calificación final y la Prueba Presencial (examen) supondrá el 75% de la
calificación final. Es decir, cuando se haya optado por la modalidad de evaluación
continua (examen + PEC), la calificación final del estudiante se obtendrá de
acuerdo con la siguiente fórmula de cálculo: Calificación Final = (Calificación
examen) x 0,75 + (calificación de la PEC) x 0,25. La PEC aprobada puede aplicarse
al examen de junio o al de septiembre con las condiciones ya descritas

PRUEBAS DE EVALUACIÓN CONTINUA (PEC)

¿Hay PEC? Si
Descripción

UNED 10 CURSO 2024/25

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Durante el curso, se planteará una única Prueba de Evaluación Continua (PEC), que se
realizará en la fecha y horario señalados en el Curso virtual, por lo que corresponde al
estudiante programar con suficiente antelación su realización. La PEC se desarrollará
dentro del Curso virtual. Sólo se dispondrá de un intento para realizar la prueba, y si se
abandona sin concluirla no se podrá volver a acceder a la misma.
Corresponde al estudiante disponer de los medios informáticos necesarios para
acceder y realizar la prueba, así como disponer de acceso estable y fiable a la red.
Salvo incidencias de carácter general para las que se disponga de evidencias
claras, no se atenderán reclamaciones relacionadas con problemas informáticos.
Criterios de evaluación
Como se han detallado en "Descripción".
Ponderación de la PEC en la nota final 25%
Fecha aproximada de entrega Se informará en el curso virtual
Comentarios y observaciones

OTRAS ACTIVIDADES EVALUABLES

¿Hay otra/s actividad/es evaluable/s? No
Descripción
Criterios de evaluación
Ponderación en la nota final 0
Fecha aproximada de entrega
Comentarios y observaciones

¿CÓMO SE OBTIENE LA NOTA FINAL?

Para los estudiantes que hayan optado por la modalidad de la exclusiva realización de
la Prueba Presencial o examen: el examen –y la asignatura– se considerará aprobado
cuando se obtenga una calificación igual o superior a cinco (5) puntos. La calificación
del estudiante que opte por esta modalidad de evaluación será exclusivamente la que
obtenga en la prueba presencial o examen.
Para los estudiantes que hayan optado por la modalidad de evaluación continua
(examen + PEC), la calificación de la PEC supondrá el 25% de la calificación final
y la Prueba Presencial (examen) supondrá el 75% de la calificación final. Es decir,
cuando se haya optado por la modalidad de evaluación continua (examen + PEC),
la calificación final del estudiante se obtendrá de acuerdo con la siguiente
fórmula de cálculo: Calificación Final = (Calificación examen) x 0,75 + (calificación
de la PEC) x 0,25. Sólo se utilizará la calificación de la PEC, con su
correspondiente ponderación, cuando el estudiante haya obtenido en el examen o
prueba presencial una calificación igual o superior a cuatro (4). La nota obtenida
en la PEC únicamente se tendrá en cuenta para determinar la calificación final en
aquellos casos en que su cómputo resulte favorable o ventajoso para el
estudiante.
La PEC aprobada puede aplicarse al examen de junio o al de septiembre con las
condiciones ya descritas.

UNED 11 CURSO 2024/25

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BIBLIOGRAFÍA BÁSICA

El equipo docente de la asignatura ha elaborado un manual, cuya lectura es obligatoria:

Ayala, L. (coord.) et al. (2024): Economía del sector público. Civitas-THOMSON Reuters
(ISBN 978-84-1125-637-7).
Cada uno de los temas del libro se corresponden con el temario que aparece en esta guía de
la asignatura. Para cada tema se ofrece, además, una recopilación, preguntas de reflexión y
preguntas de autoevaluación.
Los elementos y materiales para el aprendizaje de esta asignatura podrán consistir en Micro
Lecciones en formato de vídeo para la mayoría de los temas del programa, que se
complementarán con otros materiales como lecturas, enlaces a webs de interés, etc., y los
debates que se desarrollarán en los foros del curso virtual.
La referencia es, en todo caso, el manual propuesto, de cuyos contenidos se examinará a
los alumnos.

BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA

Pueden ser utilizados como libros de apoyo manuales recientes de Hacienda

Pública/Economía del sector Público en castellano e inglés

RECURSOS DE APOYO Y WEBGRAFÍA

El equipo docente de la asignatura (profesores de la sede central y tutores) se encargará de

atender las consultas y dudas sobre el contenido de la asignatura a través de los foros
creados a tal efecto en el curso virtual, de la consulta telefónica y del correo electrónico.

TUTORIZACIÓN EN CENTROS ASOCIADOS

IGUALDAD DE GÉNERO

En coherencia con el valor asumido de la igualdad de género, todas las denominaciones que en esta
Guía hacen referencia a órganos de gobierno unipersonales, de representación, o miembros de la
comunidad universitaria y se efectúan en género masculino, cuando no se hayan sustituido por
términos genéricos, se entenderán hechas indistintamente en género femenino o masculino, según el
sexo del titular que los desempeñe.

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