Transparencia en Municipios 2024
Transparencia en Municipios 2024
Transparencia en Municipios 2024
MUNICIPAL
Informe Nº 24
Dirección de Estudios
Municipales
Junio de 2024
1
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 3
2. AGRUPAMIENTO Y RESULTADOS DESTACADOS ......................................................... 3
3. METODOLOGÍA Y MARCO NORMATIVO.................................................................... 6
4. RESULTADOS OBTENIDOS........................................................................................... 8
• Fácil acceso de las cuentas públicas en las páginas oficiales......................................... 8
• Presupuesto 2024 ........................................................................................................ 9
• Situación Económico Financiera ................................................................................... 9
• Ejecución presupuestaria trimestral (recursos y gastos) ............................................. 11
• Gastos por Finalidad y Función ................................................................................... 11
• Deuda pública municipal ............................................................................................ 12
• Índice de transparencia fiscal municipal - resultados .................................................. 13
5. CONCLUSIONES ......................................................................................................... 18
ANEXO NORMATIVO Y METODOLOGICO DE REFERENCIA.................................................. 20
Metodológico ................................................................................................................... 21
2
1. INTRODUCCIÓN
En el marco del creciente interés por la transparencia y difusión de las cuentas públicas, y
en línea con los trabajos que se vienen realizando desde la Filial de la Provincia de Buenos
Aires de la Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera (ASAP), se
presenta un nuevo relevamiento y evaluación de la información fiscal y presupuestaria
publicada por los 135 municipios bonaerenses.
1
Los Resultados expuestos corresponden al relevamiento efectuado en la ventana temporal que va del
1 al 8 de mayo de 2024, pudiendo existir diferencias con los datos actualmente publicados, atento la
dinámica que los mismos tienen y la posibilidad que los municipios hayan actualizado sus páginas web
o portales de información con posterioridad al momento del relevamiento
Gráfico 1
ÍNDICE DE TRANSPARENCIA
-porcentaje de municipios según grupos-
Nulo; 12,6%
Estricto; 29,6%
Bajo ; 38,5%
Alto; 6,7%
Medio; 12,6%
A esos efectos y con el objetivo de poder realizar una comparación y trazabilidad entre las
jurisdicciones municipales, ASAP construyó el Índice de Transparencia a través del cual se
ponderan diferentes tipos de información relevada en cada portal.
Puntaje a asignar
Presupuesto
Presupuesto
Concepto incompleto
2024
2024
Presupuesto 30 20
Nota: se asignan 20 puntos a aquellos que publican la ordenanza fiscal y la impositiva. Siendo
ambas excluyentes
Mayor a 6
Rezago Hasta un mes Hasta 3 meses Hasta 6 meses
meses
Situación Económica Financiera
Trimestral 35 (1) 25 (2) 15 0
Si No
Facilidad de acceso a sitio Web 5 0
Gráfico 2
ACCESIBILIDAD WEB A LA EXPOSICIÓN DE CUENTAS
PÚBLICAS
-porcentaje de Municipios-
13%
87%
Gráfico 3
PUBLICACIÓN DEL PRESUPUESTO 2023
-cantidad de Municipios-
56% 41%
4%
Gráfico 4
PUBLICACIÓN SITUACIÓN ECONÓMICO FINANCIERA
-cantidad de Municipios-
27%
38%
1%
35%
Gráfico 5
PUBLICACIÓN - EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
TRIMESTRAL
-cantidad de Municipios-
36%
55%
7%
1%
Ejecucion al 1er trimestre 2024 Ejecucion al 4do trimestre 2023
Ejecucion al 3er trimestre 2023 Sin datos ejecucion
Son 48 los municipios que visibilizan la ejecución trimestral de sus gastos según finalidad y
función al primer trimestre 2024, 7 lo hacen al último trimestre de 2023 y 2 al 3er trimestre
de este año.
Por el contrario 78 municipios (el 58% del total) no brindan esta información en sus sitios
web oficiales
Gráfico 6
PUBLICACIÓN – GASTOS POR FINALIDAD Y FUNCIÓN
-cantidad de Municipios-
36%
58%
5%
1%
1er trimestre 2024 4do trimestre 2023 3er trimestre 2023 Sin datos
La información acerca del stock de deuda pública y sus perfiles de vencimientos al cabo del
primer trimestre de 2024, es publicada por 42 distritos, mientras que son 85 (63% del
total) los municipios que directamente no exhiben información sobre el endeudamiento.
Cabe consignar que 8 municipios generan estos datos con rezagos
31%
63%
4%
2%
- Estricto cumplimiento
Son 40 los municipios que presentan a entera satisfacción, según el standard establecido,
la totalidad de la información fiscal .Ellos son: Azul, Bahía Blanca, Balcarce, Benito Juárez,
Berisso, Carlos Casares, Carlos Tejedor, Chascomús, Chivilcoy, Coronel Pringles, Coronel
Suárez, Florentino Ameghino, General Belgrano, General Madariaga, General Pinto,
General Pueyrredón, General San Martín, General Viamonte, General Villegas, José C. Paz,
La Matanza, La Plata, Lanús, Lincoln, Lobería, Lobos, Luján, Magdalena, Mercedes, Moreno,
Rauch, Rojas, Saavedra, Saladillo, San Andrés de Giles, San Miguel del Monte, Tandil,
Trenque Lauquen Tres Arroyos y Tres de Febrero.
Cuadro 2
MUNICIPIOS DEL GRUPO A) CUMPLIMIENTO
ESTRICTO
Municipio Indice Municipio Indice
Azul 100 La Matanza 100
Bahía Blanca 100 La Plata 100
Balcarce 100 Lanús 100
Benito Juárez 100 Lincoln 100
Berisso 100 Lobería 100
Carlos Casares 100 Lobos 100
Carlos Tejedor 100 Luján 100
Chascomús 100 Magdalena 100
Chivilcoy 100 Mercedes 100
Coronel Pringles 100 Moreno 100
Coronel Suárez 100 Rauch 100
Florentino Ameghino 100 Rojas 100
General Belgrano 100 Saavedra 100
General Madariaga 100 Saladillo 100
General Pinto 100 San Andrés de Giles 100
General Pueyrredón 100 San Miguel del Monte 100
General San Martín 100 Tandil 100
General Viamonte 100 Trenque Lauquen 100
General Villegas 100 Tres Arroyos 100
José C. Paz 100 Tres de Febrero 100
- Alta Visibilidad
Este grupo está integrado por los siguientes 9 municipios: Pinamar, Ayacucho, Necochea,
Nueve de Julio, Tigre, Colón, Junín, Monte Hermoso, San Cayetano
Cuadro 3
MUNICIPIOS DEL GRUPO B) ALTO
CUMPLIMIENTO
Municipio Índice
Pinamar 95
Ayacucho 90
Necochea 90
Nueve de Julio 90
Tigre 85
Colón 80
Junín 80
Monte Hermoso 80
San Cayetano 80
- Rango medio
Este grupo está compuesto por 17 municipios que muestran un menor nivel de información
publicada así como de cumplimiento de los plazos requeridos, aunque en líneas generales
presentan el Presupuesto 2024 y la Situación Económico Financiera a diciembre de 2023.
Cuadro 4
Municipio Índice
San Antonio de
65
Areco
Villarino 65
Berazategui 60
Bragado 60
Carmen de Areco 60
Pellegrini 60
Olavarría 59
Alberti 55
Arrecifes 50
Avellaneda 50
Baradero 50
General Alvear 50
Quilmes 45
Rivadavia 43
Salto 43
Hipólito Yrigoyen 40
San Pedro 40
Este grupo, que resulta ser el más numeroso, lo integran 52 municipios que publican sólo
su situación económico financiera con rezago de más de un trimestre, o bien alguna
referencia al Presupuesto 2024 y que, generalmente, han facilitado el acceso a la
ciudadanía a dicha información en sus sitios web.
Cuadro 6
MUNICIPIOS DEL GRUPO E) NULA EXPOSICIÓN DE DATOS
Municipio Índice
Adolfo Gonzales Chaves 0
Brandsen 0
Cañuelas 0
Castelli 0
Coronel de Marina Leonardo
Rosales
0
Esteban Echeverría 0
La Costa 0
Leandro N. Alem 0
Lomas de Zamora 0
Mar Chiquita 0
Morón 0
Pila 0
Presidente Perón 0
Puan 0
Punta Indio 0
San Miguel 0
Tapalqué 0
Es significativo mencionar que cada vez son más los gobiernos locales que llegan al mayor
puntaje posible, en este caso 40 de ellos alcanzaron los 100 puntos (8 más respecto del
informe anterior).
17
29 32 29 34
20
20 52
38 44
54 39
17
30 25
9
10
9
12 13
40
28 32
20 22
Cuadro 7
MUNICIPIOS CON MEJORAS EN EL I.T.V, RESPECTO AL
INFORME ANTERIOR
mar- sep- mar- sep-
Municipio Variación Municipio Variación
24 23 24 23
La Plata 100 0 100 San Isidro 35 5 30
José C. Paz 100 5 95 Villarino 65 35 30
Azul 100 30 70 Arrecifes 50 25 25
Moreno 100 35 65 Chacabuco 30 5 25
Tigre 85 20 65 Exaltación de la Cruz 35 10 25
Lanús 100 40 60 General La Madrid 30 5 25
Trenque Lauquen 100 45 55 General Lavalle 30 5 25
General Alvear 50 0 50 Hurlingham 30 5 25
General Pinto 100 55 45 Luján 100 75 25
General Pueyrredón 100 59 41 San Andrés de Giles 100 80 20
San Pedro 40 0 40 Ayacucho 90 80 10
Nueve de Julio 90 59 31 Coronel Pringles 100 90 10
Almirante Brown 30 0 30 Necochea 90 80 10
Berazategui 60 30 30 Colón 80 75 5
Mercedes 100 70 30 Merlo 5 0 5
San Antonio de
Pilar 30 0 30 65 60 5
Areco
Pinamar 95 65 30 Tordillo 5 0 5
Ramallo 30 0 30
ANEXO NORMATIVO Y METODOLOGICO DE REFERENCIA
Normativo
- Ley Orgánica Municipal Nº 6769, Art 165 inc. 6 “Publicar semestralmente (…), una
reseñade la situación económica-financiera de la Municipalidad y de sus programas
de servicios; unidades de servicios prestados, costos y recursos con los que se
financiaron, yanualmente, la Memoria General, (…)”.
2
La Constitución de la Provincia de Buenos Aires establece como fecha límite para la presentación
del Presupuesto el 31 de agosto. Pese a ello y como el Gobierno Nacional es quien establece los
parámetros macrofiscales, y recién eleva su presupuesto el 15 de septiembre; en general la Provincia
espera contar con esos datos para poder efectuar las proyecciones del año siguiente.
En los últimos ejercicios, los presupuestos fueron girados a la Legislatura Provincial a finales de
octubre, por ende y siguiendo con estos plazos, los municipios estarían remitiendo los suyos a los
Concejos Deliberantes, aproximadamente a fines de cada año.
Sin embargo, en el Decreto-Ley 6769/58, Orgánica de las Municipalidades, en su artículo 109
establece que corresponde al Departamento Ejecutivo proyectar las ordenanzas impositivas y el
presupuesto de gastos y recursos, debiendo remitirlo al Concejo con anterioridad al 31 de octubre
de cada año.
proyecciones plurianuales.
Metodológico
- 30 puntos si está publicado el Presupuesto del ejercicio corriente (así sea
Presupuesto prorrogado). En los casos en que el mismo se publica de manera
incompleta o bien se publica la ordenanza fiscal e impositiva, se otorgan 20 puntos.
- 10 puntos por la publicación trimestral del Stock de Deuda pública y sus perfiles de
vencimientos, incluida la flotante, y del pago de servicios de la deuda con un mes
de rezago como máximo; 8 puntos si se presenta incompleta. Se otorgan 5 puntos (3
puntosen caso de estar incompleta) si el rezago es de 3 meses. Para los casos donde
el atraso informativo alcance un semestre se asignan 3 puntos, y si es mayor a ese
período o en caso de estar incompleta, no se reciben puntos.
- 5 puntos por premio a la transparencia. Se pondera que la publicación web sea de
fácil acceso para el ciudadano, valorando, por ejemplo, la presencia de links de
información presupuestaria, económica y financiera y/o de Transparencia (o
Gobierno Abierto o Datos Abiertos o Rendición de Cuentas) en la entrada inicial a
la página web oficial.
Estricto cumplimiento
Ejec Gs Fin
Municipio Acceso Presupuesto SEF Deuda Indice
trimestral Fun
Azul 5 30 35 10 10 10 100
Bahía Blanca 5 30 35 10 10 10 100
Balcarce 5 30 35 10 10 10 100
Benito Juárez 5 30 35 10 10 10 100
Berisso 5 30 35 10 10 10 100
Carlos Casares 5 30 35 10 10 10 100
Carlos Tejedor 5 30 35 10 10 10 100
Chascomús 5 30 35 10 10 10 100
Chivilcoy 5 30 35 10 10 10 100
Coronel Pringles 5 30 35 10 10 10 100
Coronel Suárez 5 30 35 10 10 10 100
Florentino Ameghino 5 30 35 10 10 10 100
General Belgrano 5 30 35 10 10 10 100
General Madariaga 5 30 35 10 10 10 100
General Pinto 5 30 35 10 10 10 100
General Pueyrredón 5 30 35 10 10 10 100
General San Martín 5 30 35 10 10 10 100
General Viamonte 5 30 35 10 10 10 100
General Villegas 5 30 35 10 10 10 100
José C. Paz 5 30 35 10 10 10 100
La Matanza 5 30 35 10 10 10 100
La Plata 5 30 35 10 10 10 100
Lanús 5 30 35 10 10 10 100
Lincoln 5 30 35 10 10 10 100
Lobería 5 30 35 10 10 10 100
Lobos 5 30 35 10 10 10 100
Luján 5 30 35 10 10 10 100
Magdalena 5 30 35 10 10 10 100
Mercedes 5 30 35 10 10 10 100
Moreno 5 30 35 10 10 10 100
Rauch 5 30 35 10 10 10 100
Rojas 5 30 35 10 10 10 100
Saavedra 5 30 35 10 10 10 100
Saladillo 5 30 35 10 10 10 100
San Andrés de Giles 5 30 35 10 10 10 100
San Miguel del Monte 5 30 35 10 10 10 100
Tandil 5 30 35 10 10 10 100
Trenque Lauquen 5 30 35 10 10 10 100
Tres Arroyos 5 30 35 10 10 10 100
Tres de Febrero 5 30 35 10 10 10 100
a) Alta visibilidad
Ejec Gs Fin
Municipio Acceso Presupuesto SEF Deuda Indice
trimestral Fun
Pinamar 5 30 35 10 10 5 95
Ayacucho 5 20 35 10 10 10 90
Necochea 5 30 35 10 10 0 90
Nueve de Julio 5 30 35 10 10 0 90
Tigre 5 30 35 5 5 5 85
Colón 5 30 35 10 0 0 80
Junín 5 30 35 10 0 0 80
Monte Hermoso 5 30 35 0 10 0 80
San Cayetano 5 30 25 5 5 10 80
Ejec Gs Fin
Municipio Acceso Presupuesto SEF Deuda Índice
trimestral Fun
San Antonio de Areco 5 20 25 5 5 5 65
Villarino 5 30 25 5 0 0 65
Berazategui 5 30 25 0 0 0 60
Bragado 5 30 25 0 0 0 60
Carmen de Areco 5 30 25 0 0 0 60
Pellegrini 5 0 35 10 10 0 60
Olavarría 5 30 15 3 3 3 59
Alberti 5 30 0 10 10 0 55
Arrecifes 5 20 25 0 0 0 50
Avellaneda 5 20 25 0 0 0 50
Baradero 5 0 35 0 10 0 50
General Alvear 5 20 25 0 0 0 50
Quilmes 5 0 25 5 5 5 45
Rivadavia 5 0 25 5 5 3 43
Salto 5 0 25 10 0 3 43
Hipólito Yrigoyen 5 0 25 5 5 0 40
San Pedro 5 0 35 0 0 0 40
d) Bajo o regular cumplimiento
Ejec Gs Fin
Municipio Acceso Presupuesto SEF Deuda Índice
trimestral Fun
Las Flores 5 0 25 3 3 0 36
Exaltación de la Cruz 5 0 25 5 0 0 35
Patagones 5 0 25 5 0 0 35
San Isidro 5 30 0 0 0 0 35
Almirante Brown 5 0 25 0 0 0 30
Bolívar 5 0 25 0 0 0 30
Campana 5 0 25 0 0 0 30
Chacabuco 5 0 25 0 0 0 30
Coronel Dorrego 5 0 25 0 0 0 30
Daireaux 5 0 25 0 0 0 30
Dolores 5 0 25 0 0 0 30
Ensenada 5 0 25 0 0 0 30
Ezeiza 5 0 25 0 0 0 30
Florencio Varela 5 0 25 0 0 0 30
General Alvarado 5 0 25 0 0 0 30
General Guido 5 0 25 0 0 0 30
General La Madrid 5 0 25 0 0 0 30
General Lavalle 5 0 25 0 0 0 30
General Rodríguez 5 0 25 0 0 0 30
Hurlingham 5 0 25 0 0 0 30
Malvinas Argentinas 5 0 25 0 0 0 30
Pehuajó 5 0 25 0 0 0 30
Pergamino 5 0 25 0 0 0 30
Pilar 5 0 25 0 0 0 30
Ramallo 5 0 25 0 0 0 30
Roque Pérez 5 0 25 0 0 0 30
Salliqueló 5 0 25 0 0 0 30
San Nicolás 5 0 25 0 0 0 30
San Vicente 5 0 25 0 0 0 30
Suipacha 5 0 25 0 0 0 30
Tornquist 5 0 25 0 0 0 30
Tres Lomas 5 0 25 0 0 0 30
Veinticinco de Mayo 5 0 25 0 0 0 30
Villa Gesell 5 0 25 0 0 0 30
Marcos Paz 0 0 25 0 0 0 25
Maipú 5 0 0 5 5 5 20
Adolfo Alsina 5 0 0 0 0 0 5
Capitán Sarmiento 5 0 0 0 0 0 5
Escobar 5 0 0 0 0 0 5
General Arenales 5 0 0 0 0 0 5
General Las Heras 5 0 0 0 0 0 5
General Paz 5 0 0 0 0 0 5
Guaminí 5 0 0 0 0 0 5
Ituzaingó 5 0 0 0 0 0 5
Laprida 5 0 0 0 0 0 5
Lezama 5 0 0 0 0 0 5
Merlo 5 0 0 0 0 0 5
Navarro 5 0 0 0 0 0 5
San Fernando 5 0 0 0 0 0 5
Ejec Gs Fin
Municipio Acceso Presupuesto SEF Deuda Índice
trimestral Fun
Tordillo 5 0 0 0 0 0 5
Vicente López 5 0 0 0 0 0 5
Zárate 5 0 0 0 0 0 5
e) Cumplimento Nulo
Ejec Gs Fin
Municipio Acceso Presupuesto SEF Deuda Índice
trimestral Fun
Adolfo Gonzales Chaves 0 0 0 0 0 0 0
Brandsen 0 0 0 0 0 0 0
Cañuelas 0 0 0 0 0 0 0
Castelli 0 0 0 0 0 0 0
Coronel de Marina Leonardo
0 0 0 0 0 0 0
Rosales
Esteban Echeverría 0 0 0 0 0 0 0
La Costa 0 0 0 0 0 0 0
Leandro N. Alem 0 0 0 0 0 0 0
Lomas de Zamora 0 0 0 0 0 0 0
Mar Chiquita 0 0 0 0 0 0 0
Morón 0 0 0 0 0 0 0
Pila 0 0 0 0 0 0 0
Presidente Perón 0 0 0 0 0 0 0
Puan 0 0 0 0 0 0 0
Punta Indio 0 0 0 0 0 0 0
San Miguel 0 0 0 0 0 0 0
Tapalqué 0 0 0 0 0 0 0