Prevención de Riesgos Laborales

PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALRES
MARCO NORMATIVO
REGULACIÓN ACTUAL
 Constitución española, artículo
40,2
 Directiva 89/391/CEE
 La ley 31/95, de 8 de noviembre
 Normas reglamentarias de
desarrollo
 Convenios colectivos
ÁMBITO DE APLICACIÓN
La salud es el estado de bienestar físico, mental y
social completo y no meramente la ausencia de daño
o enfermedad” (O.M.S.)
BIENESTAR
FISICO MENTAL SOCIAL
SALUD
PLANTEA UNA TRIPLE DIMENSIÓN.

UN HECHO POSITIVO: EL BIENESTAR
EL TRABAJO ES UN FACTOR SOCIAL QUE CONTRIBUYE AL DESARROLLO DE LAS PERSONAS.
OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
DE LA 31/1995
 Objeto:
 Promover la seguridad y la salud de los
trabajadores
 Establece derechos y obligaciones para las
partes
 Ámbito:
 Trabajadores por cuenta ajena
 Funcionarios y estatutarios
 Cooperativas
 Excepciones
 No se aplica en actividades incompatibles
 Policía, seguridad y resguardo aduanero.
 Protección civil.
 Fuerzas Armadas
 Se aplica con peculiaridades
 establecimientos militares
 establecimientos penitenciarios
 No se aplica a:
 El servicio de hogar
DEFINICIONES DE TÉRMINOS DE LA
LEY 31/1995
 Prevención
 Riesgo laboral
 Riesgo laboral grave e
inminente
 Equipos o productos
potencialmente
peligrosos
 Equipo de trabajo
 Condición de trabajo
 Equipo de protección
individual
 Accidente de trabajo
 Enfermedad profesional
Daños derivados del trabajo
PELIGRO
PROBABILIDAD CONSECUENCIAS
RIESGO
Daños derivados del trabajo
 “Se consideran daños derivados del trabajo las

enfermedades, patologías o lesiones sufridas con
motivo y ocasión del trabajo”
 Las materializaciones de un riesgo pueden dar lugar

a daños para la salud:
1. Accidente
2. Enfermedad Profesional
POLITICA EN MATERIA DE
PREVENCION DE RIESGOS
 Contenido: elaboración de normas

reglamentarias
 Responsabilidad: Administración
 Colaborarán:
 Empresarios
 Trabajadores
 Medidas
 Requisitos mínimos que deben reunir
las condiciones de trabajo
 Limitaciones o prohibiciones que
afectarán a las operaciones
 Condiciones o requisitos especiales
 Procedimientos de evaluación de los
riesgos
 Modalidades de organización,
funcionamiento y control de los
servicios de prevención
 Condiciones de trabajo o medidas
preventivas específicas en trabajos
especialmente peligrosos
 Procedimiento de calificación de las
enfermedades profesionales
INTRUMENTOS PÚBLICOS EN
MATERIA DE PREVENCIÓN
 Ámbitos:
 El asesoramiento:
 El control:
Inspección de trabajo
y Seguridad Social
 La participación:
Comisión nacional de
seguridad y salud en
el trabajo
Instituto nacional de seguridad e
higiene en el trabajo
 Características: órgano científico
especializado en el estudio de las
condiciones de seguridad en el
trabajo y el apoyo a la mejora de las
mismas
 Funciones:
 Colaboración con organismos
internacionales
 Asesoramiento técnico en la
elaboración de la normativa
legal
 Promoción y, en su caso,
realización de actividades de
formación
 Apoyo técnico y colaboración
con la Inspección de trabajo
Inspección de trabajo y Seguridad
Social
 Funciones:
 Ordenar la paralización
inmediata de trabajos
 Asesorar e informar a las
empresas y a los trabajadores
 Elaborar los informes
solicitados por los Juzgados
de lo social
 Informar a la Autoridad
laboral sobre los accidentes
de trabajo
 Comprobar y favorecer el
cumplimiento de los servicios
de prevención
 Vigilar el cumplimiento de la
normativa
Comisión nacional de seguridad y
salud en el trabajo
 Órgano colegiado asesor
 Órgano de participación
institucional
 Estructura:
 un representante de cada
una de las Comunidades
 igual número de miembros
de la Administración del
Estado
 Paritariamente,
representantes
empresariales y sindicales
DERECHOS Y DEBERES EN
PREVENCIÓN DE RIESGOS
 EMPRESARIO
 Derechos:
 a que los trabajadores obedezcan sus indicaciones
 Deberes:
 deudor de seguridad, procurar a los trabajadores un
entorno laboral seguro
DERECHOS DE LOS TRABAJADORES
 Para todos
 Información
 Formación
 Consulta
 Participación
 Paralización
 Vigilancia
 Para determinados grupos
 Trabajadoras
embarazadas o lactantes
 Trabajadores
especialmente sensibles
 Trabajadores menores
 Trabajadores temporales,
o de empresas de trabajo
temporal
1- Derecho a la información
Información sobre:
A- Riesgos
 En el centro de trabajo:
directamente o a través de
los representantes de los
trabajadores
 En su puesto: directamente
B- Medidas y actividades
de protección y
prevención
2- Derecho a la formación, consulta y
participación
1. Formación
 Teórico-práctica
 Adecuada y suficiente
 Inicial y continua
 En horario de trabajo
 Por cuenta del empresario
2. Consulta
• De cualquier medida con
trascendencia en seguridad
3. Participación
 Realización de propuestas
directamente o por sus
representantes
3- Derecho a la paralización en caso de
riesgo grave e inminente
Adoptado por:
 el empresario
 la inspección de trabajo, en este

caso cabrá presentar recurso en
los 3 días siguientes que será
resuelto en las 24 horas de su
presentación
 el Comité de Empresa
 los delegados de prevención,

por mayoría
 cualquier trabajador
4- Derecho a la vigilancia
Revisiones médicas:
 Voluntarias, como regla general
 Obligatorias por:
 Norma
 Determinación de los riesgos
del puesto para el trabajador
 Determinación de si el
trabajador es un riesgo para él
o los demás en ese puesto
DEBERES DE LOS TRABAJADORES
OBLIGACIÓN GENERAL: Los
trabajadores deberán velar por su
seguridad y salud adoptando las
medidas necesarias para que su
trabajo se realice con las debidas
garantías
 Deben usar correctamente y
con diligencia las máquinas y
demás medios.
 Usarán correctamente los medios
y equipos de protección.
 Deberán observar las medidas de
seguridad, no poniendo fuera de
funcionamiento los dispositivos de
seguridad.
 Deben informar sobre cualquier
situación de riesgo.
 Deben cooperar con el
empresario en la prevención.
 Deben contribuir al cumplimiento
de las obligaciones e indicaciones
establecidas por la autoridad.
CONSECUENCIAS DEL INCUMPLIMIENTO DE
LOS TRABAJADORES DE SUS OBLIGACIONES
EN PREVENCIÓN
 Considerado como una falta laboral que, en su

caso, puede llevar aparejado:
 Amonestaciones verbales o escritas por parte de
la empresa.
 Suspensión de empleo y sueldo durante un tiempo
determinado.
 Despido procedente.
RESPONSABILIDADES DEL
EMPRESARIO
» ADMINISTRATIVA
» PENAL
» CIVIL
» LABORAL
OBLIGACIONES DE LOS
EMPRESARIOS
Plan de prevención • Definición de objetivos, responsabilidades, dotación de

recursos
Evaluación de • Actividad de investigación para conocer los riesgos

riesgos
Planeamiento de la • Conjunto de actuaciones a realizar para

actividad preventiva reducir/controlar el riesgos
• Conjunto de actuaciones para verificar que las

Vigilancia de la salud condiciones de trabajo no están perjudicando la
salud de los trabajadores/as.
• Instrumento dirigido a alcanzar objetivos en materia

Formación de prevención
PRINCIPIOS GENERALES DE LA ACTIVIDAD
PREVENTIVA DEL EMPRESARIO
 Evitar los riesgos.

 Evaluar los riesgos que no se
puedan evitar.
 Combatir los riesgos en su
origen.
 Adaptar el trabajo a la
persona.
 Tener en cuenta la evolución
de la técnica.
 Sustituir lo peligroso por lo
no peligroso.
 Planear la prevención.
 Anteponer la protección
colectiva a la individual.
 Dar las debidas instrucciones
a los trabajadores.
LA PREVENCIÓN EN LA LPRL
Modelo de gestión preventiva
DIAGNOSTICO DE
NECESIDADES
PLANIFICAR
Plan
ACCIÓN
CORREGIRPERMANENTE:EJECUTAR
PLAN DE PREVENCIÓN
CONTROL/SEGUIMIENTO PDCA
DE RESULTADOS Act MEJORA Do DE RIESGOS
CONTINUA
EVALUAR
Check
PROCEDIMIENTOS DE
ACCIÓN PREVENTIVA
OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO EN EL
CASO DE CONTRATAS Y SUBCONTRATAS
 establecerán los medios de coordinación
 vigilar el cumplimiento por dichos contratistas y
subcontratistas
 la información y las instrucciones adecuadas, en
relación con los riesgos existentes en el centro de
trabajo y con las medidas de protección
1- RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
 Sanción: hasta 819.000

euros.
 Autoridad Laboral, a propuesta de
la Inspección de Trabajo
 revisables en vía judicial
 incompatible con sanción penal,
= sujeto.
 Responsables: personas físicas o
jurídicas
 solidaridad empresa principal y
subcontr.
 Publicidad por infracciones

muy graves.
2- RESPONSABILIDAD PENAL
 es también sanción:
pena privativa de
libertad/multa
 sólo personas físicas
 delitos
 de puesta en peligro
 de resultado
 Juzgados de lo penal
3- RESPONSABILIDAD CIVIL
 carácter indemnizatorio: a
la víctima/reparación
 tres tipos:
- derivada del ilícito penal

(arts. 116 a 120 CP)
- contractual (art. 1101
CC)
- extracontractual (art.
1902 CC)
 Juzgados civil/social
4- RESPONSABILIDAD LABORAL
 carácter
indemnizatorio/sancionador
 recargo del 30 al 50%
prestaciones económicas
derivadas de AT o EP
 sin posibilidad de
aseguramiento
 compatible con otras
responsabilidades
 INSS (revisable ante
Juzgado Social)
INSTRUMENTOS DE LA ACCIÓN
PREVENTIVA
 Los trabajadores designados para los
supuestos de emergencia
 Los recursos preventivos
 Los servicios de prevención
Trabajadores designados para
supuestos de emergencia
 TAREAS
 primeros auxilios
 lucha contra incendios
 evacuación de los
trabajadores
 REQUISITOS
 formación necesaria
 Número según tamaño y
la actividad de la
empresa
Los Recursos Preventivos
 MISIÓN:
 la vigilancia específica en
el centro de trabajo del
desarrollo de una
actividad peligrosa
 EXISTIRÁ:
 concurrencia de
operaciones diversas.
 actividades que
reglamentariamente
sean considerados como
peligrosos.
 A requerimiento de la
Inspección de Trabajo.
Servicios de prevención
 DEFINICIÓN: el conjunto de
medios humanos y materiales
necesarios para realizar las
actividades preventivas.
 Obligatorio en empresas de >
10 trabajadores.
 Servicio de Prevención ajena:
 Empresas de hasta 500
trabajadores
 Empresas de hasta 250 si
realizan trabajos peligrosos
 Servicio de Prevención propia:
 Empresa de más de 500
trabajadores.
Delegados de prevención
 Son los representantes de los trabajadores en

materia preventiva.
 Deben ser designados por y entre los
representantes del personal (empresas ≥ 6
trabajadores)
 La representación en empresas < 50 trabajadores:
 Hasta 30 trabajadores: el Delegado de Prevención
será el Delegado de Personal.
 De 31 a 49 trabajadores: habrá un Delegado de
Prevención que será elegido por y entre los Delegados
de Personal.
 50 o más trabajadores : se seguirá la asignación de
Delegados según unas tablas establecidas que nos
marcan la necesidad de 2, 3, 4, ... delegados en
función del número de trabajadores.
Obligaciones y derechos de los
Delegados de Prevención
 - Deben ser consultados por los
empresarios en la acción
preventiva.
 - Pueden acompañar los técnicos e
inspección en las visitas a los
centros de trabajo.
 - Colaborarán con la dirección en
la prevención.
 - Tienen acceso a la
documentación e información
sobre riesgos laborales de la
empresa.
 - El empresario debe informar a
los Delegados de Prevención de
los accidentes y éstos emitirán un
informe en no más de 15 días.
 - Pueden proponer a los
empresarios la adopción de
medidas preventivas.
El Comité de Seguridad y Salud
Destinado a la consulta regular y periódica en materia de
prevención de riesgos en la empresa.
• Está compuesto por:

- Los Delegados de Prevención de la empresa.
- Los empresarios o sus representantes.
• Su constitución es obligatoria en los centros de trabajo con 50 o

más trabajadores.
- Reuniones trimestrales o mediante petición de alguno de sus

componentes.
- Las competencias y facultades son semejantes a las de los
Delegados de Prevención.
 Participa en la puesta en práctica y evaluación de los planes de
prevención
 Propone iniciativas y medidas que mejoren de manera efectiva los
planes y programas
Facultades del Comité de Seguridad y
Salud
 Conocer todos los

documentos e informes
relativos a las
condiciones de trabajo
 - Conocer los
accidentes que se
producen en la empresa.
 - Conocimiento de las
medidas adoptadas en
materia de seguridad y
salud
Facultades del Comité de Seguridad y
Salud
 - Deben conocer todos los
documentos e informes
relativos a las condiciones de
trabajo necesarios para el
desempeño de sus funciones.
 - Deben conocer los
accidentes que se producen en
la empresa para realizar una
labor de análisis de las causas
que los produjeron y proponer
medidas que eviten su
repetición.
 - Deben tener conocimiento de
las medidas adoptadas en
materia de seguridad y salud e
informar a la dirección de la
empresa sobre la eficacia y
cumplimiento de las mismas.
OBLIGACIONES DE FABRICANTES,
IMPORTADORES Y SUMINITRADORES
 Deben responsabilizarse de que el uso de
maquinaria o materiales no entraña riesgo si se
sigue el manual de instrucciones que están
obligados a realizar.
 •Para las sustancias químicas que se utilicen en

los procesos productivos se determina:
 El envasado obligatorio
 El etiquetado de envases
 Deben contemplar las medidas preventivas y las
condiciones de uso correcto, además de los
riesgos que pudieran aparecer y las medidas que
se deben adoptar en caso de un uso incorrecto.
 • La maquinaria, equipos auxiliares,

herramientas y útiles deben acompañarse de:
 Manuales de instrucciones de uso claros y

comprensibles
 Las medidas preventivas que deban adoptarse
 Indicación de los riesgos que pueden aparecer al
utilizar estos equipos.

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 La ley 31/95, de 8 de noviembre

FISICO MENTAL SOCIAL

PLANTEA UNA TRIPLE DIMENSIÓN.

 “Se consideran daños derivados del trabajo las

 Las materializaciones de un riesgo pueden dar lugar

 Contenido: elaboración de normas

 la inspección de trabajo, en este

 los delegados de prevención,

 Voluntarias, como regla general

 Considerado como una falta laboral que, en su

Plan de prevención • Definición de objetivos, responsabilidades, dotación de

Evaluación de • Actividad de investigación para conocer los riesgos

Planeamiento de la • Conjunto de actuaciones a realizar para

• Conjunto de actuaciones para verificar que las

• Instrumento dirigido a alcanzar objetivos en materia

 Evitar los riesgos.

 Sanción: hasta 819.000

 Publicidad por infracciones

- derivada del ilícito penal

 Son los representantes de los trabajadores en

• Está compuesto por:

• Su constitución es obligatoria en los centros de trabajo con 50 o

- Reuniones trimestrales o mediante petición de alguno de sus

 Conocer todos los

 •Para las sustancias químicas que se utilicen en

 • La maquinaria, equipos auxiliares,

 Manuales de instrucciones de uso claros y

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