R 0534-2024-ANA-TNRCH. Modificacion de Licencia

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Fecha: 14/06/2024 08:29:12 Fecha: 14/06/2024 08:10:50
RESOLUCIÓN N° 0534-2024-ANA-TNRCH
Lima, 12 de junio de 2024
Nº DE SALA : Sala 1
EXP. TNRCH : 686-2023
CUT : 168358-2021
IMPUGNANTE : Agrícola Andrea S.A.C.
MATERIA : Licencia de uso de agua
SUBMATERIA : Modificación de licencia de uso de agua
ÓRGANO : AAA Caparra - Chincha
UBICACIÓN : Distrito : Humay
POLITÍCA Provincia : Pisco
Departamento : Ica
Sumilla: No procede la modificación de licencia para ampliar a otro predio distinto al que es objeto del derecho de
uso de agua.
Marco Normativo: Artículo 53º de la Ley de Recursos Hídricos.
Sentido: Infundado.
1. RECURSO ADMINISTRATIVO Y ACTO IMPUGNADO
El recurso de apelación interpuesto por Agrícola Andrea S.A.C. contra la Resolución

Directoral Nº 0804-2023-ANA-AAA.CHCH de fecha 06.10.2023, mediante la cual la
Autoridad Administrativa del Agua Chaparra - Chincha declaró infundado su recurso de
reconsideración de la Resolución Directoral Nº 0521-2023-ANA-AAA.CHCH de fecha
17.07.2023, que resolvió desestimar su solicitud de modificación de licencia de uso de agua
subterránea con fines agrícolas otorgada en la Resolución Directoral Nº 331-2020-ANA-
AAA-CH.CH de fecha 22.07.2020.
2. DELIMITACIÓN DE LA PRETENSIÓN IMPUGNATORIA
Agrícola Andrea S.A.C. solicita que se declare la nulidad de la Resolución Directoral

Nº 0804-2023-ANA-AAA.CHCH y la Resolución Directoral Nº 0521-2023-ANA-AAA.CHCH.
3. ARGUMENTOS DEL RECURSO
Agrícola Andrea S.A.C. sustenta su recurso de apelación manifestando lo siguiente:
3.1. En la Resolución Directoral Nº 331-2020-ANA-AAA-CH.CH se ha omitido consignar -

pese de haberlo precisado en la memoria descriptiva - que el agua proveniente del
pozo IRHS-11-05-03-68 irrigará la unidad operativa denominada California, la cual
está conformada por dos predios: (i) California con U.C. Nº 11342 de 1 612 ha.
inscrito en la Partida Nº 40001083 y el predio LAG-1 inscrito en la Partida
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado de ANA, aplicando lo
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Nº 11022035 (predios sin solución de continuidad), por lo que, considera que la

autoridad ha procedido de forma diferenciada al denegar su solicitud de modificación
máxime si no ha variado en forma alguna el lugar del uso del recurso hídrico y no
existe contradicción entre el volumen de agua acreditado y las condiciones técnicas
para su aprovechamiento.
3.2. La resolución cuestionada vulnera los Principios de Seguridad Jurídica, Eficacia,

Confianza Legítima o Predictibilidad y Debido Procedimiento por carecer de
motivación, porque, la autoridad no ha emitido un pronunciamiento respecto a su
pretensión de que se declare la nulidad de la Resolución Directoral Nº 0521-2023-
ANA-AAA.CHCH, y, en consecuencia, se emita un nuevo pronunciamiento
rectificando la autorización de ejecución de obras en los términos solicitados,
teniendo en cuenta que la autoridad en pronunciamientos anteriores (Resolución
Directoral Nº 0093-2023-ANA-AAA.CHCH), ha precisado el objeto de un derecho de
uso de agua y explotación con fines agrícolas.
4. ANTECEDENTES RELEVANTES
4.1. Mediante la Resolución Directoral Nº 308-2019-ANA-AAA-CH.CH de fecha

21.02.2019, la Autoridad Administrativa del Agua Chaparra - Chincha acreditó, a favor
Agrícola Andrea S.A.C. por el plazo de 2 años, la disponibilidad hídrica subterránea
para el alumbramiento de un pozo tubular con fines productivo agrarios (uso agrícola)
por un volumen de 854,100.00 m3/año (caudal 65 l/s) proveniente del pozo tubular
SEV Nº 05 conforme al siguiente detalle.
4.2. El 25.07.2019, la Autoridad Administrativa del Agua Chaparra - Chincha, mediante la

Resolución Directoral Nº 1371-2019-ANA-AAA-CH.CH resolvió lo siguiente:
“ARTÍCULO 1º.- AUTORIZAR a la empresa "AGRÍCOLA ANDREA S.A.C" (…) la

perforación de un pozo tubular con fines productivo- Agrícola, cuyo punto de exploración
se ubica en los alrededores del SEV-05, situado en el predio Parcela W 215-B Lote Joya
4, Hda Casaconcha, distrito de Humay, provincia de Pisco, departamento de Ica, recurso
hídrico para el “Fundo California”, abasteciendo un área de 90.0000 ha; de acuerdo a las
siguientes características:
ARTICULO 2º.- EL PLAZO DE EJECUCIÓN de la Obra antes referida será de noventa

(90) días calendarios contados a partir del día siguiente de notificada la presente
resolución.
(…)”.
4.3. La Autoridad Administrativa del Agua Chaparra - Chincha, mediante la Resolución

Directoral Nº 331-2020-ANA-AAA-CH.CH de fecha 22.07.2020, resolvió lo siguiente:
“ARTÍCULO 1º.- OTORGAR a favor de la empresa Agrícola Andrea S.A.C. (…) la licencia
de uso de agua subterránea con fines productivo - agrario (uso agrícola) respecto al pozo
tubular IRHS-11-05-03-68 ubicado en el punto de coordenadas UTM (WGS 84) 390,603
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mE - 8 480,263, sector Pampas de California, distrito de Humay, provincia de Pisco,

departamento de Ica, con un volumen anual de 854,100.00 m3/año y un régimen de
explotación según el cuadro que se detalla a continuación:
Respecto del predio y el área que sería irrigada con la licencia de uso de agua, la
Autoridad Administrativa del Agua Chaparra – Chincha consideró lo indicado en la
autorización de ejecución de obras, tal y como se puede apreciar en el literal e) del
decimoprimer considerando de la Resolución Directoral N° 331-2020-ANA-AAA-
CH.CH:
«e) Técnicamente es factible otorgar licencia de uso de agua subterránea respecto del
Pozo Tubular IRHS-11-05-03-68, cuyo recurso hídrico servirá para irrigar un área
de 90 ha, del fundo California con UC Nº 11342 de un área total de 1,612.0698 ha».
4.4. En fecha 15.10.20211, Agrícola Andrea S.A.C., solicitó a la Autoridad Administrativa

del Agua Chaparra - Chincha, la modificación de licencia de uso de agua subterránea
con fines agrícolas otorgada en la Resolución Directoral Nº 331-2020-ANA-AAA-
CH.CH de fecha 22.07.2020, debido a que ha ampliado su frontera agrícola, de
manera que, el predio California está conformado por los predios California con U.C.
Nº 11342 inscrito en el Partida Nº 40001083 y el predio LAG-1 inscrito en la Partida
Nº 11022035.
A su escrito adjuntó los siguientes documentos:
a) Resolución Directoral Nº 308-2019-ANA-AAA-CH.CH y la Resolución Directoral Nº

331-2020-ANA-AAA-CH.CH.
b) Estudio Hidrológico para la acreditación de disponibilidad hídrica subterránea para
pozos tubulares del predio Juanes para el riego del California Agrícola Andrea -
Humay - Pisco.
c) Resolución Directoral Nº 00034-2019-SENACE-PE/DEAR DEL 15.02.2019.
d) Informe Nº 00142-2019-SENACE-PE/DEAR.
e) Informe Nº 007-2019-ANA-DCERH-AEIGA.
f) Memoria Descriptiva para la licencia de uso de agua subterránea del pozo tubular
Junes 2 Humay - Pisco - Fundo California - Agrícola Andrea S.A.C.
4.5. En el Informe Legal Nº 0168-2023-ANA-AAA.CHCH/GMDLRT de fecha 17.07.2023,

la Autoridad Administrativa del Agua Chaparra - Chincha concluyó que se debe
desestimar la solicitud de Agrícola Andrea S.A.C., en atención a lo siguiente:
▪ “El expediente fue evaluado por el área técnica de esta autoridad, emitiendo el
Informe Técnico Nº 0031-2023-ANA-AAA.CHCH/MDLMMC, mediante el cual señala
que lo requerido por la empresa recurrente no corresponde a una variación de
alguna de sus características técnicas, tales como punto de captación del recurso,
infraestructura utilizada, volumen, caudal o régimen de explotación de la licencia
1 Según el registro realizado en el Sistema de Gestión Documentaria de la Autoridad Nacional del Agua.
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otorgada mediante Resolución Directoral Nº 331-2020-ANA-AAA-CHCH de fecha

22.07.2020; por lo que, concluye y recomienda desestimar la solicitud presentada
por la empresa Agrícola Andrea S.A.C.
▪ Del análisis de lo actuado, se tiene que el procedimiento administrativo de autos no
se encuentra enmarcado dentro de los alcances establecidos en los dispositivos
legales señalados precedentemente; pues lo solicitado por la empresa recurrente
modificación de la licencia de uso de agua, está orientado a la modificación del lugar
determinado en el derecho otorgado mediante Resolución Directoral Nº 331-2020-
ANA-AAA-CHCH de fecha 22.07.2020 y no obedece a la variación de alguna de sus
características técnicas legales, tales como el punto de captación del recurso, la
infraestructura utilizada, el volumen, caudal y régimen de explotación determinados
en la licencia otorgada, características que trasladadas a la solicitud efectuada
quedarían incólumes; puesto que, la recurrente no solicita la modificación de
ninguna de ellas, sino únicamente el incremento del área beneficiaria a irrigar con
el recurso hídrico proveniente del pozo signado con IRHS-11.05.03-68,
contraponiéndose con lo señalado por el Tribunal Nacional de Controversias
Hídricas en el numeral 5.6 de la Resolución Nº 321-2015-ANA/TNRCH de fecha
24.06.2015 y colisionando con lo establecido por el numeral 70.1 del artículo 70º del
Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, “Las licencias de uso de agua facultan
a su titular el uso del agua para una actividad de carácter permanente, con un fin y
en un lugar determinado (…)”; por lo que, corresponde desestimar el presente
procedimiento, además de no contar con la opinión favorable emitida por el Área
Técnica de esta Autoridad”.
4.6. La Autoridad Administrativa del Agua Chaparra - Chincha, mediante la Resolución

Directoral Nº 0521-2023-ANA-AAA.CHCH de fecha 17.07.2023, notificada el
20.07.20232, desestimó la solicitud de Agrícola Andrea S.A.C. sobre modificación de
licencia de uso de agua subterránea con fines agrícolas otorgada en la Resolución
Directoral Nº 331-2020-ANA-AAA-CH.CH, en atención de lo señalado en el Informe
Legal Nº 0168-2023-ANA-AAA.CHCH/GMDLRT.
4.7. Agrícola Andrea S.A.C., con el escrito ingresado el 01.08.2023, interpuso un recurso
de reconsideración contra lo resuelto en la Resolución Directoral Nº 0521-2023-ANA-
AAA.CHCH manifestando lo siguiente:
(i) La autoridad no ha tenido en cuenta que en la memoria descriptiva que sustenta

el procedimiento se “precisa con exactitud que refiere a toda la unidad operativa
California, lo que evidentemente comprende el predio LAG-1”, en tal sentido, el
objeto de la licencia comprende la unidad operativa California conformada por
los predios California con U.C. Nº 11342 de 1612 ha inscrito en la Partida
Nº 40001083 y el predio LAG-1 inscrito en la Partida Nº 11022035.
De manera que considera que es procedente la modificación de la licencia
máxime si no existe contradicción alguna entre el volumen de agua acreditado,
las condiciones técnicas para su aprovechamiento, ni el área bajo riego, así
como el fondo del asunto resuelto en la acreditación de disponibilidad hídrica y
autorización de ejecución de obras.
(ii) La resolución cuestionada vulnera los Principios de Seguridad Jurídica, Eficacia,
Confianza Legítima o Predictibilidad y Debido Procedimiento por carecer de
motivación, porque la autoridad aun cuando tenía conocimiento de lo resuelto
por el Tribunal en la Resolución Nº 321-2015-ANA/TNRCH de fecha 24.06.2015,
“delimitó su pretensión” de rectificación de lo resuelto en el primer artículo de la
Resolución Directoral Nº 331-2020-ANA-AAA-CH.CH como un procedimiento de
2 De acuerdo con el acuse de recibo del correo irma.corrales@migivagroup.com.

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modificación de licencia de uso de agua, para denegarla en forma posterior.

Adjunta, en calidad de nueva prueba, la Resolución Directoral Nº 0093-2023-ANA-
AAA.CHCH por medio de la cual la Autoridad Administrativa del Agua Chaparra -
Chincha resolvió integrar al artículo primero de la Resolución Administrativa Nº 119-
2008-GORE-DRAG-I/ARDRI una relación de predios que se irrigan con el pozo IRHS-
11-01-11-165.
4.8. La Autoridad Administrativa del Agua Chaparra - Chincha, con la Resolución
Directoral Nº 0804-2023-ANA-AAA.CHCH del 06.10.2023, notificada el 10.10.20233,
declaró infundado el recurso de reconsideración de la Resolución Directoral Nº 0521-
2023-ANA-AAA.CHCH interpuesto por Agrícola Andrea S.A.C., debido a que los
medios probatorios presentados en calidad de nueva prueba no inciden sobre la
decisión contenida en la resolución cuestionada, porque, la relación de predios
integrados al artículo primero de la Resolución Administrativa Nº 119-2008-GORE-
DRAG-I/ARDR se encontraban señaladas en la solicitud, conjuntamente con los
documentos de propiedad del solicitante lo no fue consignado en la resolución.
4.9. El 19.10.2023, Agrícola Andrea S.A.C. interpuso un recurso de apelación contra la

Resolución Directoral Nº 0804-2023-ANA-AAA.CHCH, conforme con los argumentos
descritos en el numeral 3 de la presente resolución. Asimismo, solicitó la
programación de una audiencia con la finalidad de sustentar oralmente sus
argumentos de apelación y autoriza que se le notifique a los correos electrónicos
ginette.lumbroso@migivagroup.com, puribe@uribe-abogados.com y
legal@migivagroup.com.
4.10. La Autoridad Administrativa del Agua Chaparra - Chincha con el Memorando Nº 2523-
2023-ANA-AAA.CHCH de fecha 25.10.2023, elevó los actuados a esta instancia en
mérito del recurso de apelación presentado.
4.11. La Secretaría Técnica del Tribunal, mediante la Carta Nº 0074-2024-ANA-TNRCH-

ST de fecha 20.05.2024, recibida el 28.05.2024, comunicó a Agrícola Andrea S.A.C.
que ha programado una audiencia de informe oral virtual para evaluar el recurso de
apelación para el día 04.06.2024.
4.12. El 04.06.2024, se llevó a cabo de manera virtual la diligencia de informe oral con la
participación de los representantes de Agrícola Andrea S.A.C.
5. ANÁLISIS DE FORMA
Competencia del Tribunal
5.1. Este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas tiene competencia
para conocer y resolver el presente recurso de apelación, de conformidad con el
artículo 22º de la Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos, los artículos 17º y 18º del
Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua,
aprobado por el Decreto Supremo Nº 018-2017-MINAGRI, así como los artículos 4º
y 14º de su Reglamento Interno, aprobado por la Resolución Jefatural Nº 0283-2023-
ANA4.
Admisibilidad del Recurso
5.2. El recurso de apelación ha sido interpuesto dentro de los quince (15) días hábiles de
notificado el acto impugnado y cumple con los requisitos previstos en los artículos
3 Conforme al acuse de recibo del correo irma.corrales@migivagroup.com.

4 Publicada en el Diario Oficial El Peruano en fecha 01.10.2023.
Fecha: 14/06/2024 08:29:12 Fecha: 14/06/2024 08:10:50
220º y 221º del Texto Único Ordenado (TUO) de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado por el Decreto Supremo Nº 004-
2019-JUS5, por lo que debe ser admitido a trámite.
6. ANÁLISIS DE FONDO
Respecto al procedimiento de modificación de licencia de uso de agua
6.1. El artículo 53° de la Ley de Recursos Hídricos señala que el procedimiento de
modificación de licencia de uso de agua se tramitará acorde a lo que indique su
Reglamento, sin embargo, se puede advertir que el legislador no ha precisado en la
norma reglamentaria en qué consiste y en qué supuestos procede la modificación de
una licencia de uso de agua; sin embargo, este Tribunal, mediante la Resolución N°
321-2015-ANA/TNRCH6 y en observancia del Principio de Uniformidad previsto en el
inciso 1.14 del numeral 1 del Articulo IV del Título Preliminar de la Ley del
Procedimiento Administrativo General, según el cual la autoridad deberá establecer
requisitos similares para tramites similares, ha señalado que para proceder con la
modificación de una licencia, también se deberá revisar o verificar si se cumplen con
los requisitos previstos en el artículo 53° de la Ley de Recursos Hídricos, de acuerdo
al siguiente detalle:
En ese sentido, en cuanto al procedimiento de modificación de licencia de uso de

agua, este Tribunal ha determinado en la Resolución N° 1231-2018-ANA/TNRCH7,
lo siguiente:
“La solicitud de modificación de licencia de uso de agua se refiere únicamente a la variación de
alguna de las características técnicas de la licencia otorgada, tales como el punto de captación del
recurso, la infraestructura utilizada, el volumen, caudal y régimen de explotación determinados en la
licencia otorgada; y no puede, de modo alguno, implicar la variación del predio beneficiario de la
licencia, pues este es el objeto mismo de la licencia, por lo que un cambio en el mismo obligaría a
declarar la extinción del derecho y no su modificación, de conformidad con lo establecido en el
numeral 65.2 del artículo 65° del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos”.
6.2. Asimismo, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 2 del artículo 56° de la Ley
de Recursos Hídricos, los titulares de las licencias de uso tienen derecho a “solicitar
5 Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 25.01.2019.

6 Véase la Resolución N° 321-2015-ANA/TNRCH, recaída en el Expediente N° 1268-2014. Publicada el 24.06.2015. En:
http://www.ana.gob.pe/sites/default/files/normatividad/files/r321_cut_68763-2014_exp_1268-2014_southem_peru_0.pdf
7 Véase la Resolución N° Resolución N° 1231-2018-ANA/TNRCH, recaída en el Expediente N° 1119-2017. Publicada el 18.07.2018. En:
http://www.ana.gob.pe/sites/default/files/normatividad/files/82-RTNRCH-1231-2018-005.pdf
Fecha: 14/06/2024 08:29:12 Fecha: 14/06/2024 08:10:50
la modificación, suspensión o extinción de la licencia”.

6.3. Por tanto, es el titular de la licencia de uso de agua quien debe de solicitar a las
autoridades administrativas del agua la modificación de su licencia debiendo de
cumplir los requisitos previstos en el artículo 53° de la Ley de Recursos Hídricos8.
Respecto a los argumentos del recurso de apelación interpuesto por Agrícola Andrea
S.A.C.
6.4. En relación con los argumentos del impugnante señalados en los numerales 3.1. y
3.2. de la presente resolución, este Tribunal puntualiza lo siguiente:
6.4.1. Agrícola Andrea S.A.C., solicitó a la Autoridad Administrativa del Agua
Chaparra - Chincha, la modificación de licencia de uso de agua subterránea
con fines agrícolas otorgada con la Resolución Directoral Nº 331-2020-ANA-
AAA-CH.CH, debido a que ha ampliado su frontera agrícola, de manera que,
el predio California está conformado por los predios California con U.C.
Nº 11342 inscrito en el Partida Nº 40001083 y el predio LAG-1 inscrito en la
Partida Nº 11022035.
6.4.2. La Autoridad Administrativa del Agua Chaparra - Chincha, por medio de la

Resolución Directoral Nº 0521-2023-ANA-AAA.CHCH, desestimó la solicitud
de Agrícola Andrea S.A.C. sobre modificación de licencia de uso de agua
subterránea con fines agrícolas otorgada con la Resolución Directoral Nº 331-
2020-ANA-AAA-CH.CH, debido a que lo peticionado está referido al
incremento del área beneficiaria a irrigar y no la variación de alguna de las
características técnicas como el punto de captación del recurso, la
infraestructura utilizada, el volumen, caudal y régimen de explotación
determinados en la licencia otorgada, lo que se contrapone a lo señalado en
la Resolución Nº 321-2015-ANA/TNRCH.
Con la Resolución Directoral Nº 0804-2023-ANA-AAA.CHCH, la Autoridad

Administrativa del Agua Chaparra - Chincha declaró infundado el recurso de
reconsideración interpuesto por Agrícola Andrea S.A.C. contra la Resolución
Directoral Nº 0521-2023-ANA-AAA.CHCH, debido a que los medios
probatorios presentados en calidad de nueva prueba no inciden sobre la
decisión contenida en la resolución cuestionada, porque, la relación de
predios integrados al artículo primero de la Resolución Administrativa Nº 119-
2008-GORE-DRAG-I/ARDR se encontraban señaladas en la solicitud,
conjuntamente con los documentos de propiedad del solicitante lo no fue
consignado en la resolución.
6.4.3. Al respecto, es pertinente indicar que mediante la Resolución Directoral

Nº 331-2020-ANA-AAA-CH.CH, se otorgó a Agrícola Andrea S.A.C. una
licencia con fines agrarios por un volumen anual de hasta 854,100 m3/año
proveniente del pozo tubular IRHS-11-05-03-68 ubicado en el sector Pampas
de California, distrito de Humay, provincia de Pisco, departamento de Ica.
Respecto del predio y el área que sería irrigada con la licencia de uso de agua,
la Autoridad Administrativa del Agua Chaparra – Chincha consideró lo
indicado en la autorización de ejecución de obras, tal y como se puede
apreciar en el literal e) del decimoprimer considerando de la Resolución
Directoral N° 331-2020-ANA-AAA-CH.CH:
8 Criterio recogido en la Resolución N° 103-2021-ANA/TNRCH, recaída en el Expediente N° 590-2020. Publicada el 10.02.2021. En:
https://www.ana.gob.pe/sites/default/files/normatividad/files/82-RTNRCH-0103-2021-006.pdf
Fecha: 14/06/2024 08:29:12 Fecha: 14/06/2024 08:10:50
«e) Técnicamente es factible otorgar licencia de uso de agua subterránea

respecto del Pozo Tubular IRHS-11-05-03-68, cuyo recurso hídrico servirá
para irrigar un área de 90 ha, del fundo California con UC Nº 11342 de
un área total de 1,612.0698 ha».
6.4.4. El derecho otorgado en la Resolución Directoral Nº 331-2020-ANA-AAA-

CH.CH se concedió en el marco del procedimiento ordinario de otorgamiento
de licencia de uso de agua, el cual se encuentra regulado en el numeral 79.1
del artículo 79º del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, modificado
por el Decreto Supremo Nº 023-2014-MINAGRI, debido a que la administrada
previamente tramitó los procedimientos de acreditación de disponibilidad
hídrica (Resolución Directoral Nº 308-2019-ANA-AAA-CH.CH) y autorización
de ejecución de obras (Resolución Directoral Nº 1371-2019-ANA-AAA-
CH.CH).
6.4.5. La administrada alega que la Resolución Directoral Nº 331-2020-ANA-AAA-

CH.CH se ha omitido consignar - pese de haberlo precisado en la memoria
descriptiva para la obtención de la licencia de uso de agua - que el recurso
hídrico proveniente del pozo IRHS-11-05-03-68 irrigará la unidad operativa
denominada California, la cual está conformada por dos predios: (i) California
con U.C. Nº 11342 de 1 612 ha. inscrito en la Partida Nº 40001083 y el predio
LAG-1 inscrito en la Partida Nº 11022035.
Sobre el particular, corresponde evaluar los procedimientos previos que

conllevaron al otorgamiento de la licencia de uso de agua a favor de Agrícola
Andrea S.A.C.
➢ Acreditación de disponibilidad hídrica:
I. En la memoria descriptiva de la solicitud de acreditación de disponibilidad

hídrica (CUT 145405-2018), la impugnante precisa que el objetivo del
proyecto es abastecer del recurso hídrico un área de 90 ha. del fundo
California, indicando la ubicación geográfica de dicho predio, conforme al
siguiente detalle:
Fuente: Expediente CUT 145405-2018 – Procedimiento de Acreditación de Disponibilidad Hídrica
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II. En los mapas y planos que adjuntó a la solicitud de acreditación de

disponibilidad hídrica se aprecia que, sobre el predio donde se utilizará el
recurso hídrico, solo se hace referencia a un área de 90 ha. del predio
California, al cual se le identifica como Sector H, tal como se puede
observar en la siguiente imagen:
III. En la evaluación técnica realizada por la Autoridad Administrativa del Agua

Chaparra – Chincha en el Informe Técnico Nº 011-2019-ANA-AAA-CH.CH-
AT/ALMA, en el momento de la precisión respecto a la ubicación del punto
de captación del pozo proyectado y el predio donde se utilizará el recurso
hídrico, adjunta un plano de ubicación sobre dichos aspectos,
describiéndose el lugar de uso del recurso hídrico (pudiéndose observar
que se encuentra dentro del predio denominado California), tal como se
verifica en la siguiente imagen:
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IV. Sobre la base de los documentos presentados por la administrada y la

correspondiente evaluación realizada por el área técnica, la Autoridad
Administrativa del Agua Chaparra – Chincha emitió la Resolución
Directoral Nº 308-2019-ANA-AAA-CH.CH, otorgando a Agrícola Andrea
S.A.C. la acreditación de disponibilidad hídrica subterránea para el
alumbramiento de un pozo tubular con fines productivo agrarios (uso
agrícola) por un volumen de 854,100.00 m3/año (caudal 65 l/s) proveniente
del pozo tubular SEV Nº 05.
Cabe precisar que, en el sexto considerando de la citada resolución, se

indica que Agrícola Andrea S.A.C. utilizaría el recurso hídrico subterránea
para abastecer parte de los cultivos de cítricos y vid en un área de 90 ha.
instalados en el predio “Fundo California”.
➢ Autorización de ejecución de obras:
I. En la memoria descriptiva de la solicitud de autorización de ejecución de

obras (CUT 69431-2019), la administrada señaló que el objetivo del
proyecto es abastecer del recurso hídrico un área de 90 ha. del fundo
California, conforme al siguiente detalle:
Fuente: Expediente CUT 69431-2019 – Procedimiento de Autorización de Ejecución de Obras
II. En el mapa que adjunta en la solicitud de autorización de ejecución de

obras, se aprecia que la administrada solo hace referencia a un área de 90
ha. del predio California, al cual se le denomina Sector H, tal como se
verifica en la siguiente imagen:
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Fuente: Expediente CUT 69431-2019 – Procedimiento de Autorización de Ejecución de Obras
III. En ese contexto, la Autoridad Administrativa del Agua Chaparra – Chincha

emitió la Resolución Directoral Nº 1371-2019-ANA-AAA-CH.CH, otorgando
a Agrícola Andrea S.A.C. la autorización de ejecución de obras referido a
la perforación de un pozo tubular para abastecer un área de 90 ha.
Cabe precisar que, en el literal a) del séptimo considerando de la citada

resolución, se indica que la administrada ha sustentado la titularidad del
predio donde se va a hacer el uso del agua, identificándose como tal al
predio con U.C. Nº 11342 de 1 612.0698 ha., inscrito en la Partida Nº
40001083 para uso productivo agrícola.
6.4.6. En ese sentido, se determina que la Autoridad Administrativa del Agua

Chaparra – Chincha no ha incurrido en ninguna omisión en el momento de
emitir la Resolución Directoral Nº 331-2020-ANA-AAA-CH.CH respecto al
predio donde se usará el recurso hídrico, debido a que el derecho de uso de
uso de agua otorgada a Agrícola Andrea S.A.C. guarda relación con los
procedimientos para el otorgamiento de licencia de uso de agua tramitados
por la administrada en los expedientes CUT 145405-2018 (acreditación de
disponibilidad hídrica) y CUT 69431-2019 (autorización de ejecución de
obras), en los cuales se consideró que el predio donde se aprovechará el
recurso hídrico será un área de 90 ha. del predio denominado California con
U.C. Nº 11342 de 1 612.0698 ha., inscrito en la Partida Nº 40001083.
6.4.7. Asimismo, es pertinente señalar que la administrada recién en el

procedimiento de otorgamiento de licencia de uso de agua, precisó que el
predio en donde se hará uso del recurso hídrico proveniente del pozo tubular
IRHS-05-03-68, se encuentra conformado por los predios California con U.C.
Nº 11342 de 1612 ha. inscrito en la Partida Nº 40001083 y LAG-1 inscrito en
la Partida Nº 11022035 (“predios sin solución de continuidad”).
6.4.8. En consecuencia, el argumento de la impugnante debe ser desestimado
en este extremo, debido a que se ha determinado que la Autoridad
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Administrativa del Agua Chaparra – Chincha no ha incurrido en ninguna

omisión en el momento de emitir la Resolución Directoral Nº 331-2020-ANA-
AAA-CH.CH respecto al predio donde se usará el recurso hídrico.
6.4.9. Por otro lado, cabe precisar que Agrícola Andrea S.A.C. solicitó la
modificación de la licencia de uso de agua otorgada en la Resolución
Directoral Nº 331-2020-ANA-AAA-CH.CH, debido que amplió su frontera
agrícola, sustentando su pedido en que el predio en donde se realizará el uso
del recurso hídrico está conformado por los predios California con U.C.
Nº 11342 inscrito en el Partida Nº 40001083 y el predio LAG-1 inscrito en la
Partida Nº 11022035.
6.4.10. Respecto al procedimiento de modificación de licencia, el Tribunal, mediante

la Resolución Nº 321-2015-ANA/TNRCH y la Resolución Nº 1231-2018-
ANA/TNRCH ha establecido que, a efectos de proceder con la modificación
de la licencia se deberá verificar si se cumplen los requisitos previstos en el
artículo 53º de la Ley de Recursos Hídricos, y que el referido procedimiento
se refiere únicamente a la variación de alguna de las características técnicas
de la licencia otorgada, tales como el punto de captación del recurso, la
infraestructura utilizada, el volumen, caudal y régimen de explotación
determinados en la licencia otorgada.
No obstante, se determina que la pretensión de la administrada está

relacionada con la variación del predio beneficiario con el aprovechamiento
hídrico (objeto de la licencia), obligaría a declarar la extinción del derecho y
no su modificación, en concordancia con lo establecido en el numeral 65.2 del
artículo 65º del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos9.
Cabe precisar que el objeto por el cual se otorga un derecho de uso de agua,
comprende la actividad y el lugar en el que se hace uso del recurso hídrico
(numeral 65.1 del artículo 65º del Reglamento de la Ley de Recursos
Hídricos).
6.4.11. De lo expuesto, se determina que en el presente caso el pedido de Agrícola

Andrea S.A.C. no se enmarca dentro del procedimiento de modificación de
licencia de uso de agua, debido a que, conforme se ha desarrollado en los
párrafos precedentes, no se trata de la variación de alguna de las
características técnicas de la licencia de uso de agua otorgada en la
Resolución Directoral Nº 331-2020-ANA-AAA-CH.CH, sino más bien de la
variación del predio beneficiario del recurso hídrico (predio con U.C. Nº 11342
de 1612.0698 inscrito en la Partida Nº 40001083), porque, la administrada
refiere que también utilizará el recurso hídrico proveniente del pozo tubular
IRHS-05-03-68 de 469.2007 ha. en el predio LAG-1 inscrito en la Partida Nº
11022035.
Por tanto, no procede la modificación de licencia para ampliar a otro predio

distinto al que es objeto del derecho de uso de agua.
6.4.12. En tal sentido, por haberse determinado que lo solicitado por la empresa
impugnante se refiere a la variación del predio beneficiario objeto de la licencia
y no a la modificación de alguna de las características técnicas de la licencia
9 “Artículo 65º.- Objeto del derecho de uso del agua

El derecho de uso de agua es inherente al objeto para el cual se otorga, subsiste mientras permanezca dicho objeto, salvo que se
declare su extinción mediante resolución firme”.
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de uso de agua otorgada en la Resolución Directoral Nº 331-2020-ANA-AAA-

CH.CH, correspondía que la Autoridad Administrativa del Agua Chaparra -
Chincha desestime lo peticionado; de ahí que, en el presente caso no se ha
configurado alguna causal de nulidad regulada en el artículo 10º del TUO de
la Ley del Procedimiento Administrativo General que lleve al Colegiado a
determinar que la Resolución Directoral Nº 0521-2023-ANA-AAA.CHCH se
encuentre viciada de nulidad, debido a que, la autoridad resolvió el
procedimiento de conformidad con lo señalado por el Tribunal en la
Resolución Nº 321-2015-ANA/TNRCH y la Resolución Nº 1231-2018-
ANA/TNRCH para el procedimiento de modificación de licencia de uso de
agua.
6.4.13. Cabe precisar que, conforme a lo señalado en el numeral 6.4.5 de esta

resolución, los procedimientos de acreditación de disponibilidad hídrica y
autorización de ejecución de obras de aprovechamiento hídrico, se realizaron
en atención la documentación presentada por la propia administrada a fin de
acreditar la propiedad o posesión legítima del predio donde se efectuarán las
obras de captación y el uso del recurso hídrico; por tanto, por haberse emitido
dicho acto administrativo conforme los términos solicitados, no corresponde
amparar el argumento de la apelante en este extremo.
6.4.14. En cuanto a lo resuelto por la Autoridad Administrativa del Agua Chaparra -

Chincha en la Resolución Directoral Nº 0093-2023-ANA-AAA.CHCH (integrar
al artículo 1º de la Resolución Administrativa Nº 119-2008-GORE-DRAG-
I/ARDRI la relación de predios que se irrigan con el pozo IRHS-11-01-11-165),
es pertinente indicar que dicho procedimiento no es materia de evaluación;
por tanto, lo resuelto en otro procedimiento no puede ser vinculante al
presente caso.
Además, conforme se ha analizado, en este caso, el pedido de modificación

de licencia realizado por Agrícola Andrea S.A.C no se encuentra referido a
aspectos técnicos de la licencia, sino que se pretende incluir un nuevo predio
beneficiario del derecho otorgado
En tal sentido, los medios probatorios presentados en calidad de nueva

prueba no desvirtúan lo resuelto en la Resolución Directoral Nº 0521-2023-
ANA-AAA.CHCH, por tanto, correspondía que la autoridad declare infundado
el recurso de reconsideración interpuesto por Agrícola Andrea S.A.C.
6.4.15. En consecuencia, la Resolución Directoral Nº 0804-2023-ANA-AAA.CHCH se

encuentra motivada, por tanto, la Autoridad Administrativa del Agua Chaparra
- Chincha no ha vulnerado los Principios de Seguridad Jurídica, Eficacia,
Confianza Legítima o Predictibilidad y Debido Procedimiento; razón por la cual
carece de sustento el argumento de la impugnante en este extremo.
6.5. Por consiguiente, en virtud de los fundamentos expuestos en los párrafos

precedentes, el Tribunal considera que el recurso de apelación interpuesto por
Agrícola Andrea S.A.C. contra la Resolución Directoral Nº 0804-2023-ANA-
AAA.CHCH, deviene en infundado.
Concluido el análisis del expediente, visto el Informe Legal Nº 0579-2024-ANA-TNRCH-ST y

con las consideraciones expuestas durante la sesión de fecha 12.06.2024, este colegiado, por
unanimidad,
Fecha: 14/06/2024 08:29:12 Fecha: 14/06/2024 08:10:50
RESUELVE:
1º. Declarar INFUNDADO el recurso de apelación presentado por Agrícola Andrea S.A.C.
contra la Resolución Directoral Nº 0804-2023-ANA-AAA.CHCH.
2º. Dar por agotada la vía administrativa.
Regístrese, notifíquese y publíquese en el portal web de la Autoridad Nacional del Agua.
FIRMADO DIGITALMENTE
GUNTHER HERNÁN GONZALES BARRÓN
PRESIDENTE
FIRMADO DIGITALMENTE FIRMADO DIGITALMENTE

EDILBERTO GUEVARA PÉREZ JOHN IVÁN ORTIZ SÁNCHEZ
VOCAL VOCAL

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Firmado digitalmente por GUEVARA Firmado digitalmente por

Lima, 12 de junio de 2024

Marco Normativo: Artículo 53º de la Ley de Recursos Hídricos.

1. RECURSO ADMINISTRATIVO Y ACTO IMPUGNADO

El recurso de apelación interpuesto por Agrícola Andrea S.A.C. contra la Resolución

2. DELIMITACIÓN DE LA PRETENSIÓN IMPUGNATORIA

Agrícola Andrea S.A.C. solicita que se declare la nulidad de la Resolución Directoral

3. ARGUMENTOS DEL RECURSO

Agrícola Andrea S.A.C. sustenta su recurso de apelación manifestando lo siguiente:

3.1. En la Resolución Directoral Nº 331-2020-ANA-AAA-CH.CH se ha omitido consignar -

Nº 11022035 (predios sin solución de continuidad), por lo que, considera que la

3.2. La resolución cuestionada vulnera los Principios de Seguridad Jurídica, Eficacia,

4.1. Mediante la Resolución Directoral Nº 308-2019-ANA-AAA-CH.CH de fecha

4.2. El 25.07.2019, la Autoridad Administrativa del Agua Chaparra - Chincha, mediante la

“ARTÍCULO 1º.- AUTORIZAR a la empresa "AGRÍCOLA ANDREA S.A.C" (…) la

ARTICULO 2º.- EL PLAZO DE EJECUCIÓN de la Obra antes referida será de noventa

4.3. La Autoridad Administrativa del Agua Chaparra - Chincha, mediante la Resolución

mE - 8 480,263, sector Pampas de California, distrito de Humay, provincia de Pisco,

4.4. En fecha 15.10.20211, Agrícola Andrea S.A.C., solicitó a la Autoridad Administrativa

A su escrito adjuntó los siguientes documentos:

a) Resolución Directoral Nº 308-2019-ANA-AAA-CH.CH y la Resolución Directoral Nº

4.5. En el Informe Legal Nº 0168-2023-ANA-AAA.CHCH/GMDLRT de fecha 17.07.2023,

otorgada mediante Resolución Directoral Nº 331-2020-ANA-AAA-CHCH de fecha

4.6. La Autoridad Administrativa del Agua Chaparra - Chincha, mediante la Resolución

(i) La autoridad no ha tenido en cuenta que en la memoria descriptiva que sustenta

2 De acuerdo con el acuse de recibo del correo irma.corrales@migivagroup.com.

modificación de licencia de uso de agua, para denegarla en forma posterior.

4.9. El 19.10.2023, Agrícola Andrea S.A.C. interpuso un recurso de apelación contra la

4.11. La Secretaría Técnica del Tribunal, mediante la Carta Nº 0074-2024-ANA-TNRCH-

3 Conforme al acuse de recibo del correo irma.corrales@migivagroup.com.

En ese sentido, en cuanto al procedimiento de modificación de licencia de uso de

5 Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 25.01.2019.

la modificación, suspensión o extinción de la licencia”.

6.4.2. La Autoridad Administrativa del Agua Chaparra - Chincha, por medio de la

Con la Resolución Directoral Nº 0804-2023-ANA-AAA.CHCH, la Autoridad

6.4.3. Al respecto, es pertinente indicar que mediante la Resolución Directoral

«e) Técnicamente es factible otorgar licencia de uso de agua subterránea

6.4.4. El derecho otorgado en la Resolución Directoral Nº 331-2020-ANA-AAA-

6.4.5. La administrada alega que la Resolución Directoral Nº 331-2020-ANA-AAA-

Sobre el particular, corresponde evaluar los procedimientos previos que

➢ Acreditación de disponibilidad hídrica:

I. En la memoria descriptiva de la solicitud de acreditación de disponibilidad

Fuente: Expediente CUT 145405-2018 – Procedimiento de Acreditación de Disponibilidad Hídrica

II. En los mapas y planos que adjuntó a la solicitud de acreditación de

Fuente: Expediente CUT 145405-2018 – Procedimiento de Acreditación de Disponibilidad Hídrica

III. En la evaluación técnica realizada por la Autoridad Administrativa del Agua

Fuente: Expediente CUT 145405-2018 – Procedimiento de Acreditación de Disponibilidad Hídrica

IV. Sobre la base de los documentos presentados por la administrada y la

Cabe precisar que, en el sexto considerando de la citada resolución, se

➢ Autorización de ejecución de obras:

I. En la memoria descriptiva de la solicitud de autorización de ejecución de

Fuente: Expediente CUT 69431-2019 – Procedimiento de Autorización de Ejecución de Obras

II. En el mapa que adjunta en la solicitud de autorización de ejecución de

Fuente: Expediente CUT 69431-2019 – Procedimiento de Autorización de Ejecución de Obras

III. En ese contexto, la Autoridad Administrativa del Agua Chaparra – Chincha

Cabe precisar que, en el literal a) del séptimo considerando de la citada

6.4.6. En ese sentido, se determina que la Autoridad Administrativa del Agua

6.4.7. Asimismo, es pertinente señalar que la administrada recién en el

Administrativa del Agua Chaparra – Chincha no ha incurrido en ninguna