UNIDAD III: FUNDAMENTO DE LA ETICA EN LA ADMINISTRACION

PUBLICA.
1- Corrupcion medidas y Anticorrupcion: tipos y formas de
conrrupcion en la Administracion Publica. Concecuencias de la
corrupcion. Medidas anticorrupción basadas en las leyes y regulaciones
argentinas. Constitución Nacional- Ley de Ética Pública (Ley N.º 25.188), Ley
de Ética de la Pcia. De Corrientes; Ley de Acceso a la Información Pública
(Ley N.º 27.275). Ley de Responsabilidad Penal Empresaria (Ley N.º 27.401),
Código Penal Argentino. Oficina Anticorrupción (OA); Unidad de Información
Financiera (UIF)- Estudios de casos de corrupción y lecciones aprendidas.

2-Las cuestiones y la agenda pública. El lugar donde se definen las

cuestiones. El ciclo de las políticas. Toma de posición. Características de la
toma de posición estatal. La implementación. La Evaluación.

3-Las corrientes teóricas acerca del Estado. El concepto de poder. El

concepto de la política. El Estado de Bienestar y su crisis. El concepto de
crisis.

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CONCEPTO: CORRUPCION
La corrupción en la administración pública puede manifestarse de diversas
formas, y cada tipo tiene implicaciones y efectos diferentes. A continuación, se
describen los tipos más comunes de corrupción en la administración pública
junto con ejemplos prácticos:
1. Soborno:
o Definición: Pago u otorgamiento de beneficios a un funcionario
público a cambio de un favor o ventaja indebida.
o Ejemplo: Un empresario paga a un funcionario para obtener un
contrato público sin pasar por el proceso de licitación adecuado.
2. Malversación de fondos:
o Definición: Uso indebido de fondos públicos por parte de un
funcionario para beneficio personal.
o Ejemplo: Un alcalde utiliza el presupuesto destinado a la
construcción de una escuela para comprar propiedades
personales.
3. Nepotismo:
o Definición: Favorecimiento a familiares o amigos en el
otorgamiento de empleos o contratos públicos.
o Ejemplo: Un ministro nombra a su hermano, sin las
cualificaciones necesarias, para un puesto de alto rango en su
ministerio.
4. Fraude:
o Definición: Acto de engañar a una entidad o persona para
obtener un beneficio financiero o de otro tipo.
o Ejemplo: Un funcionario manipula registros contables para
desviar fondos hacia cuentas personales.
5. Clientelismo:
o Definición: Intercambio de bienes y servicios por apoyo político.
o Ejemplo: Un candidato promete puestos de trabajo y beneficios
sociales a cambio de votos en las elecciones.
6. Extorsión:
o Definición: Obtención de dinero, bienes o servicios mediante la
amenaza de daño o represalias.

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 o Ejemplo: Un inspector de sanidad amenaza con cerrar un
negocio a menos que el dueño le pague una "multa"
directamente.
o

7. Tráfico de influencias:
o Definición: Uso indebido de influencias personales para obtener
beneficios para uno mismo o para otros.
o Ejemplo: Un político utiliza su posición para presionar a los
funcionarios de una agencia gubernamental a otorgar un contrato
a una empresa de la cual es accionista.
8. Colusión:
o Definición: Acuerdo secreto entre dos o más partes para
defraudar a una tercera parte.
o Ejemplo: Empresas competidoras se ponen de acuerdo para fijar
precios y repartirse el mercado en licitaciones públicas.
9. Desvío de recursos:
o Definición: Redireccionamiento de recursos públicos hacia usos
no previstos o ilegítimos.
o Ejemplo: Un funcionario redirige fondos destinados a la
construcción de viviendas sociales para financiar una campaña
electoral.
10. Omisión deliberada:
o Definición: Falta intencionada de acción por parte de un
funcionario que, a sabiendas, no cumple con sus deberes.
o Ejemplo: Un funcionario no aplica sanciones a una empresa
contaminante a cambio de recibir favores personales.
Impacto de la corrupción en la administración pública
La corrupción afecta la eficiencia y efectividad de los servicios públicos, socava
la confianza ciudadana en las instituciones, y perpetúa la desigualdad y la
pobreza. Implementar políticas de transparencia, fortalecer los mecanismos de
rendición de cuentas y promover la integridad en el servicio público son
medidas clave para combatir la corrupción.
La corrupción ha sido un problema persistente a lo largo de la historia,
afectando a diversas sociedades y gobiernos en todo el mundo. A continuación,
se presentan algunos ejemplos históricos notables de corrupción en la
administración pública:
Ejemplos de corrupción en nuestro país:

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Argentina ha tenido varios casos de corrupción destacados a lo largo de su
historia. Aquí se presentan algunos ejemplos notables:
1. Caso de la venta de armas a Ecuador y Croacia (1991-1995):
o Descripción: Durante el gobierno de Carlos Menem, Argentina
vendió armas a Ecuador y Croacia en violación de embargos
internacionales.
o Ejemplo de corrupción: Las armas se vendieron de manera
encubierta y se falsificaron documentos para ocultar las
transacciones ilegales.
o Consecuencias: Carlos Menem fue procesado y condenado en
2013 a siete años de prisión por contrabando agravado, aunque
no cumplió la pena debido a su inmunidad parlamentaria como
senador.
2. Caso IBM-Banco Nación (1994-1996):
o Descripción: El escándalo involucró la contratación de IBM para
informatizar el Banco Nación durante el gobierno de Carlos
Menem.
o Ejemplo de corrupción: Se pagaron sobreprecios y se otorgaron
sobornos a funcionarios para la adjudicación del contrato.
o Consecuencias: Varios ex ejecutivos de IBM y funcionarios del
Banco Nación fueron condenados en 2009 por cohecho y fraude.
3. Caso Skanska (2005):
o Descripción: Este caso involucró a la empresa sueca Skanska
en la construcción de gasoductos en Argentina.
o Ejemplo de corrupción: Se descubrió que Skanska había
pagado sobornos a funcionarios públicos para obtener contratos
de construcción.
o Consecuencias: Varios funcionarios y directivos de Skanska
fueron procesados, aunque el caso se cerró en 2011 por falta de
pruebas definitivas.
4. Caso de los "Cuadernos de las Coimas" (2018):
o Descripción: Este escándalo se desencadenó a partir de unos
cuadernos escritos por Oscar Centeno, chofer de un alto
funcionario del Ministerio de Planificación, que detallaban los
sobornos pagados por empresarios a funcionarios del gobierno
kirchnerista (2003-2015).

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 o Ejemplo de corrupción: Los cuadernos revelaron un sistema
organizado de sobornos y pagos ilegales por contratos de obras
públicas.
o Consecuencias: Decenas de empresarios y ex funcionarios,
incluyendo a la expresidenta Cristina Fernández de Kirchner,
fueron imputados y procesados. El caso sigue en curso con
múltiples implicados.
5. Caso Ciccone (2012):
o Descripción: El escándalo involucró la compra irregular de la
imprenta Ciccone Calcográfica por parte de un grupo empresarial
supuestamente vinculado al entonces vicepresidente Amado
Boudou.
o Ejemplo de corrupción: Se utilizaron influencias políticas para
beneficiar a la empresa y obtener contratos para la impresión de
billetes.
o Consecuencias: Amado Boudou fue condenado en 2018 a cinco
años y diez meses de prisión por cohecho pasivo y negociaciones
incompatibles con la función pública.
6. Caso de los sobresueldos (1990s-2000s):
o Descripción: Durante los gobiernos de Carlos Menem y
Fernando de la Rúa, se descubrió que ministros y altos
funcionarios recibían sobres con dinero adicional a sus sueldos
oficiales.
o Ejemplo de corrupción: Este dinero provenía de fondos
reservados y no era declarado, constituyendo un sistema paralelo
de pagos ilegales.
o Consecuencias: En 2019, Carlos Menem fue condenado a
cuatro años y medio de prisión por peculado en este caso,
aunque la sentencia quedó en suspenso por su condición de
senador.
Estos ejemplos reflejan la complejidad y el alcance de la corrupción en la
Argentina, afectando tanto a funcionarios de alto nivel como a empresas
privadas y entidades públicas.
NORMAS LEGALES DE ETICA PUBLICA

En Argentina, existen diversas leyes y mecanismos diseñados para prevenir y

combatir la corrupción en la administración pública. Aquí se presentan algunas
medidas anticorrupción basadas en las leyes y regulaciones argentinas:
Medidas Anticorrupción Basadas en las Leyes Argentinas

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1. Ley de Ética Pública (Ley N.º 25.188)
 Objetivo: Establece normas de conducta para los funcionarios públicos
y define principios éticos que deben seguir en el ejercicio de sus
funciones.
 Medidas Clave:
o Declaración Jurada de Bienes: Obliga a los funcionarios a
presentar declaraciones juradas de bienes y patrimonio antes y
después de su mandato.
o Incompatibilidades y Conflictos de Intereses: Establece
restricciones para evitar conflictos de intereses y regular el
ejercicio de funciones en organismos donde los funcionarios
puedan tener intereses personales.
2. Ley de Acceso a la Información Pública (Ley N.º 27.275)
 Objetivo: Garantiza el derecho de los ciudadanos a acceder a la
información pública para promover la transparencia y la rendición de
cuentas.
 Medidas Clave:
o Acceso Libre y Gratuito: Permite a cualquier persona solicitar
información a organismos públicos sin necesidad de justificar el
motivo.
o Obligación de Publicar Información: Los organismos públicos
deben publicar de manera proactiva información relevante sobre
sus actividades, presupuestos, y decisiones.
3. Ley de Responsabilidad Penal Empresaria (Ley N.º 27.401)
 Objetivo: Establece la responsabilidad penal de las personas jurídicas
por delitos de corrupción, incluyendo el soborno y el lavado de dinero.
 Medidas Clave:
o Programas de Integridad: Las empresas deben implementar
programas de integridad que incluyan códigos de ética, políticas
de denuncia y sistemas de control interno.
o Sanciones: Se establecen sanciones para las empresas que
incurran en prácticas corruptas, incluyendo multas, inhabilitación
para contratar con el Estado y la disolución de la persona jurídica.
4. Código Penal Argentino
 Objetivo: Tipifica delitos relacionados con la corrupción y establece
penas para los culpables.
 Medidas Clave:

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 o Delitos de Cohecho y Soborno: Tipifica el cohecho (soborno)
activo y pasivo, con penas que incluyen prisión y multa.
o Malversación de Caudales Públicos: Penaliza la apropiación
indebida de fondos públicos por parte de funcionarios.
o Enriquecimiento Ilícito: Establece la obligación de los
funcionarios de demostrar el origen lícito de su patrimonio, y
penaliza el enriquecimiento no justificado.
5. Oficina Anticorrupción (OA)
 Objetivo: Organismo encargado de prevenir y combatir la corrupción en
el ámbito del Poder Ejecutivo Nacional.
 Medidas Clave:
o Investigaciones y Denuncias: La OA puede iniciar
investigaciones y presentar denuncias por actos de corrupción.
o Capacitación y Concientización: Promueve la capacitación de
los funcionarios públicos en temas de ética y transparencia.
6. Unidad de Información Financiera (UIF)
 Objetivo: Combatir el lavado de dinero y la financiación del terrorismo,
que son a menudo actividades relacionadas con la corrupción.
 Medidas Clave:
o Monitoreo y Reporte: Establece obligaciones para que las
entidades financieras y otras instituciones reporten operaciones
sospechosas de lavado de dinero.
o Sanciones: Impone sanciones a quienes incumplan con las
obligaciones de reporte y prevención del lavado de dinero.

Implementación Práctica de Medidas Anticorrupción.

Para que estas medidas sean efectivas, es crucial su implementación práctica y
el compromiso tanto de los funcionarios públicos como de la ciudadanía. Aquí
algunas recomendaciones prácticas:
1. Transparencia Activa: Los organismos públicos deben publicar
información de manera accesible y comprensible, promoviendo la
transparencia proactiva.
2. Denuncias y Protección de Denunciantes: Facilitar canales seguros
para que los ciudadanos y funcionarios puedan denunciar actos de
corrupción, garantizando la protección de los denunciantes.

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 3. Educación y Capacitación: Fomentar programas de educación y
capacitación en ética y transparencia para funcionarios públicos y
empleados del sector privado.
4. Fortalecimiento Institucional: Dotar a las instituciones encargadas de
combatir la corrupción de recursos suficientes y autonomía para llevar a
cabo sus funciones de manera efectiva.
5. Participación Ciudadana: Promover la participación activa de la
sociedad civil en el monitoreo de la gestión pública y en la formulación
de políticas anticorrupción.

Estas medidas, basadas en el marco legal argentino, son fundamentales para

construir una administración pública transparente y responsable, y para
fortalecer la confianza de los ciudadanos en las instituciones.

Las cuestiones y la agenda pública.

La agenda pública en Argentina está influenciada por una variedad de

cuestiones que afectan tanto a la administración pública como a la sociedad en
general. Estas cuestiones reflejan las preocupaciones, prioridades y desafíos
que enfrenta el país. A continuación, se presentan algunas de las cuestiones
clave y cómo se abordan en la agenda pública argentina:
Cuestiones Clave en la Agenda Pública Argentina
1. Corrupción y Transparencia
 Descripción: La corrupción sigue siendo una de las principales
preocupaciones en Argentina, afectando la confianza pública y la
eficiencia del gobierno.
 Agenda Pública:
o Implementación y fortalecimiento de leyes anticorrupción como la
Ley de Ética Pública y la Ley de Responsabilidad Penal
Empresaria.
o Promoción de la transparencia y el acceso a la información
pública.
o Fortalecimiento de instituciones como la Oficina Anticorrupción
(OA) y la Unidad de Información Financiera (UIF).
o

2. Desigualdad y Pobreza
 Descripción: La desigualdad económica y la pobreza son problemas
persistentes que impactan a grandes segmentos de la población.
 Agenda Pública:

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 o Programas de asistencia social y desarrollo económico, como la
Asignación Universal por Hijo (AUH).
o Políticas de empleo y capacitación laboral para mejorar las
oportunidades de los sectores más vulnerables.
o Reforma fiscal para una distribución más equitativa de los
recursos.
3. Salud Pública
 Descripción: La salud pública, especialmente en el contexto de la
pandemia de COVID-19, sigue siendo una prioridad.
 Agenda Pública:
o Fortalecimiento del sistema de salud pública, con énfasis en la
infraestructura y el personal sanitario.
o Programas de vacunación masiva y control de enfermedades.
o Acceso universal a medicamentos y tratamientos.
4. Educación
 Descripción: La calidad y accesibilidad de la educación son cruciales
para el desarrollo del país.
 Agenda Pública:
o Inversión en infraestructura educativa y recursos didácticos.
o Reformas curriculares para mejorar la calidad de la educación.
o Promoción de la educación técnica y profesional para alinearla
con las necesidades del mercado laboral.
5. Seguridad y Justicia
 Descripción: La seguridad pública y la eficiencia del sistema judicial son
temas de preocupación constante.
 Agenda Pública:
o Fortalecimiento de las fuerzas de seguridad y mejoramiento de la
capacitación policial.
o Reformas judiciales para acelerar los procesos y garantizar la
justicia.
o Programas de prevención del delito y reinserción social.
6. Desarrollo Económico y Empleo
 Descripción: La reactivación económica y la creación de empleo son
esenciales para el bienestar general.

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  Agenda Pública:
o Políticas de incentivo a la inversión y apoyo a las pequeñas y
medianas empresas (PyMEs).
o Promoción de sectores estratégicos como la tecnología, la
energía y la industria.
o Reformas laborales para mejorar las condiciones de trabajo y
fomentar la formalización del empleo.
7. Cambio Climático y Medio Ambiente
 Descripción: La sostenibilidad ambiental y el cambio climático son
desafíos globales que también afectan a Argentina.
 Agenda Pública:
o Implementación de políticas para la mitigación del cambio
climático y la adaptación a sus efectos.
o Protección de recursos naturales y promoción de prácticas
sostenibles.
o Fomento de las energías renovables y la economía circular.
Implementación de la Agenda Pública
Para abordar estas cuestiones, es crucial un enfoque integral que involucre a
diferentes actores y niveles de gobierno. Algunas estrategias para implementar
eficazmente la agenda pública incluyen:
1. Participación Ciudadana: Involucrar a la sociedad civil en el proceso de
formulación y monitoreo de políticas públicas.
2. Coordinación Interinstitucional: Fomentar la colaboración entre
diferentes organismos y niveles de gobierno para asegurar una
implementación coherente y eficaz.
3. Evaluación y Monitoreo: Establecer mecanismos de seguimiento y
evaluación de políticas para medir su impacto y ajustar las estrategias
según sea necesario.
4. Transparencia y Rendición de Cuentas: Asegurar que todas las
acciones gubernamentales sean transparentes y que los funcionarios
rindan cuentas de su gestión.
5. Innovación y Tecnología: Utilizar tecnologías de la información para
mejorar la eficiencia administrativa y facilitar la participación ciudadana.
La agenda pública en Argentina está constantemente evolucionando para
enfrentar los desafíos actuales y mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos.
Un enfoque integral y colaborativo es esencial para lograr un desarrollo
sostenible y equitativo.

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El lugar donde se definen las cuestiones. El ciclo de las políticas. Toma
de posición. Características de la toma de posición estatal. La
implementación. La Evaluación

El proceso de definición de cuestiones y formulación de políticas públicas es

complejo y multifacético. En Argentina, este proceso se enmarca en el ciclo de
las políticas públicas, que incluye varias etapas clave desde la identificación de
un problema hasta la evaluación de las políticas implementadas. A
continuación, se describen estos elementos en detalle:
1. El Lugar Donde se Definen las Cuestiones
En Argentina, las cuestiones se definen en diversos ámbitos donde interactúan
diferentes actores, incluyendo:
 Poder Ejecutivo: A través de la presidencia, ministerios y secretarías,
que tienen la capacidad de proponer políticas y estrategias para abordar
problemas específicos.
 Poder Legislativo: El Congreso de la Nación, compuesto por la Cámara
de Diputados y el Senado, debate y sanciona leyes que abordan
cuestiones de interés público.
 Poder Judicial: A través de fallos y decisiones que interpretan y aplican
la ley, influenciando la agenda pública.
 Gobiernos Provinciales y Municipales: Tienen un rol importante en la
definición de cuestiones locales y en la implementación de políticas en
sus jurisdicciones.
 Sociedad Civil y Medios de Comunicación: Organizaciones no
gubernamentales, asociaciones civiles, medios de comunicación y la
ciudadanía en general, que influyen en la agenda pública a través de la
presión social y la opinión pública.
2. El Ciclo de las Políticas Públicas
El ciclo de las políticas públicas incluye las siguientes etapas:
1. Identificación del Problema: Se reconoce un problema que requiere
intervención gubernamental. Puede surgir de estudios, demandas
sociales, crisis, o influencia de medios.
2. Formulación de la Política: Se desarrollan propuestas y se diseñan
políticas para abordar el problema identificado. Esto incluye la
elaboración de estrategias, programas y proyectos específicos.
3. Toma de Decisiones: Se elige la mejor alternativa entre las propuestas
formuladas. Las decisiones pueden ser tomadas por el Poder Ejecutivo,
el Legislativo o una combinación de ambos.

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 4. Implementación: Las políticas aprobadas se ponen en práctica a través
de programas y acciones concretas. Esta etapa involucra a organismos
públicos y, en ocasiones, a actores privados.
5. Evaluación: Se monitorea y evalúa el impacto y la eficacia de la política
implementada. Se analizan resultados y se realizan ajustes necesarios
para mejorar la política.

3. Toma de Posición
La toma de posición estatal se refiere al momento en que el gobierno decide
adoptar una postura o una política específica frente a un problema. Esta toma
de posición se caracteriza por:
 Análisis de Información: Recolección y análisis de datos relevantes
para comprender la magnitud y características del problema.
 Consultas y Participación: Inclusión de actores clave y expertos en el
proceso de toma de decisiones, mediante consultas públicas, mesas de
trabajo y audiencias.
 Evaluación de Alternativas: Consideración de diversas opciones de
políticas, evaluando sus ventajas, desventajas, costos y beneficios.
 Decisión Política: Elección de la opción que mejor se alinea con los
objetivos del gobierno y las demandas de la sociedad.
4. Características de la Toma de Posición Estatal
 Transparencia: Proceso abierto y accesible a la ciudadanía, donde se
comunican las razones y fundamentos de las decisiones.
 Rendición de Cuentas: Responsabilidad de los funcionarios de explicar
y justificar sus decisiones y de rendir cuentas sobre los resultados
obtenidos.
 Participación: Inclusión de diversas voces y perspectivas en el proceso
de toma de decisiones, garantizando la representatividad.
 Coherencia: Alineación de las decisiones con las políticas y objetivos
generales del gobierno.
5. La Implementación
La implementación de políticas públicas en Argentina implica:
 Planificación: Desarrollo de planes detallados que especifican
acciones, recursos necesarios y cronogramas.
 Coordinación: Colaboración entre diferentes niveles y organismos del
gobierno para asegurar una implementación efectiva.

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  Gestión de Recursos: Asignación y manejo eficiente de recursos
financieros, humanos y materiales.
 Monitoreo: Seguimiento continuo del progreso y desempeño de las
políticas implementadas para identificar problemas y realizar ajustes.
6. La Evaluación
La evaluación de políticas públicas en Argentina se realiza para medir su
impacto y eficacia. Incluye:
 Evaluación Ex Ante: Análisis previo a la implementación para prever
posibles resultados y ajustar la política antes de su ejecución.
 Evaluación Intermedia: Monitoreo durante la implementación para
identificar problemas y hacer correcciones en tiempo real.
 Evaluación Ex Post: Análisis posterior a la implementación para medir
el impacto y la efectividad de la política. Incluye la recolección de datos,
comparación con objetivos y análisis de resultados.
 Retroalimentación: Uso de los resultados de la evaluación para mejorar
futuras políticas y prácticas gubernamentales.
Conclusión
El ciclo de las políticas públicas y la toma de decisiones en Argentina es un
proceso complejo que involucra múltiples actores y etapas. La transparencia, la
rendición de cuentas y la participación son esenciales para garantizar que las
políticas públicas sean efectivas y respondan a las necesidades de la sociedad.
La implementación y la evaluación continuas son cruciales para ajustar y
mejorar las políticas en función de sus resultados y del contexto cambiante.
- PARTICIPACION ACTIVA -EN CLASE-

Impacto de la Corrupción en la Administración Pública

La corrupción en la administración pública tiene múltiples efectos negativos que
afectan tanto al funcionamiento interno de las instituciones como a la sociedad
en general. A continuación, se presenta un análisis detallado de los impactos
más significativos.
1. Erosión de la Confianza Pública
 Desconfianza Ciudadana: La corrupción genera una pérdida de
confianza en las instituciones públicas, ya que los ciudadanos perciben
que los recursos y las decisiones no se gestionan de manera justa y
transparente.
 Ejemplo: Escándalos de corrupción en licitaciones públicas que
benefician a ciertas empresas a cambio de sobornos, lo que hace que la
ciudadanía dude de la imparcialidad del proceso.
2. Desviación de Recursos Públicos

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  Uso Ineficiente de Fondos: Los recursos destinados a servicios
públicos esenciales, como salud, educación y seguridad, son desviados
para fines personales o ilegales.
 Ejemplo: Desvío de fondos destinados a la construcción de hospitales o
escuelas, lo que resulta en instalaciones incompletas o de baja calidad.
3. Aumento de la Desigualdad
 Inequidad en la Distribución de Servicios: La corrupción perpetúa y
aumenta las desigualdades, ya que los recursos y oportunidades se
distribuyen de manera inequitativa.
 Ejemplo: Programas de asistencia social que no llegan a las personas
más necesitadas debido a la malversación de fondos.
4. Deterioro de la Calidad de los Servicios Públicos
 Servicios Deficientes: La corrupción reduce la calidad de los servicios
públicos, ya que los fondos se utilizan de manera inadecuada y no se
invierte en mejoras necesarias.
 Ejemplo: Carreteras mal construidas o mantenidas debido a la
corrupción en los contratos de obra pública.
5. Obstáculo para el Desarrollo Económico
 Ambiente Negativo para la Inversión: La corrupción crea un entorno
impredecible y poco atractivo para la inversión privada, lo que frena el
crecimiento económico.
 Ejemplo: Empresas extranjeras que deciden no invertir en un país
debido a los altos niveles de corrupción y la falta de garantías legales.
6. Incremento de los Costos de Transacción
 Costos Adicionales: Los actos de corrupción aumentan los costos de
transacción, ya que las empresas y ciudadanos deben pagar sobornos
para obtener permisos, contratos o servicios.
 Ejemplo: Sobornos requeridos para obtener licencias comerciales, lo
que aumenta el costo operativo de las empresas.
7. Impacto Negativo en la Gobernanza y la Democracia
 Debilitamiento de Instituciones: La corrupción socava la gobernanza
efectiva, debilitando las instituciones democráticas y el estado de
derecho.
 Ejemplo: Funcionaros públicos que manipulan procesos electorales a
través de sobornos o coacción.
8. Fomento de la Impunidad y el Crimen

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  Cultura de la Impunidad: La corrupción promueve la impunidad y el
crimen organizado, ya que los delincuentes pueden sobornar a
funcionarios para evitar la justicia.
 Ejemplo: Carteles de droga que sobornan a policías y jueces para
continuar sus operaciones ilegales sin ser perseguidos.

9. Desmoralización del Servicio Público

 Pérdida de Ética Profesional: La corrupción desmoraliza a los
empleados públicos honestos, que pueden sentirse desmotivados y
menos comprometidos con sus responsabilidades.
 Ejemplo: Funcionarios públicos que abandonan sus puestos debido a la
corrupción sistémica, llevando a una mayor rotación y falta de
continuidad en el servicio.
Conclusiones
La corrupción en la administración pública tiene un impacto profundamente
negativo en la sociedad, la economía y la gobernanza. Combatirla requiere de
un esfuerzo coordinado que incluya la implementación de medidas preventivas,
sanciones severas y una cultura de transparencia y responsabilidad.
Medidas para Combatir la Corrupción
 Transparencia y Rendición de Cuentas: Fomentar la transparencia en
todas las operaciones gubernamentales y establecer mecanismos de
rendición de cuentas.
 Fortalecimiento Institucional: Mejorar la capacidad y la independencia
de las instituciones encargadas de luchar contra la corrupción.
 Educación y Conciencia: Promover la ética y los valores entre los
funcionarios públicos y la ciudadanía.
 Tecnología y Modernización: Utilizar tecnologías modernas para
mejorar la transparencia y reducir oportunidades de corrupción.
 Participación Ciudadana: Involucrar a la sociedad civil en la vigilancia y
denuncia de actos corruptos.
Abordar la corrupción de manera efectiva puede restaurar la confianza en las
instituciones públicas, mejorar la calidad de los servicios y promover el
desarrollo económico y social.
EJEMPLO DE CORRUPCION EN ARGENTINA
Ejemplo de Corrupción en Argentina
Caso: "Cuadernos de la Corrupción"

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Contexto: El caso conocido como "Cuadernos de la Corrupción" o "Cuadernos
de las Coimas" es uno de los escándalos de corrupción más significativos en la
historia reciente de Argentina. Fue revelado en agosto de 2018 y se basa en las
anotaciones detalladas de Oscar Centeno, un chofer del Ministerio de
Planificación Federal. Estos cuadernos documentan el supuesto pago de
sobornos a funcionarios del gobierno durante los mandatos de Néstor Kirchner
y Cristina Fernández de Kirchner.
Desarrollo del Caso:
1. Revelación: La investigación comenzó cuando los cuadernos escritos
por Centeno fueron entregados a la justicia. Estos cuadernos contenían
registros meticulosos de pagos de sobornos realizados por empresarios
a funcionarios públicos, supuestamente para asegurar contratos de obra
pública y otros beneficios gubernamentales.
2. Personajes Involucrados:
o Oscar Centeno: Chofer del exsecretario de Coordinación y
Control del Ministerio de Planificación, Roberto Baratta.
o Roberto Baratta: Exsecretario de Coordinación y Control del
Ministerio de Planificación.
o Julio De Vido: Exministro de Planificación Federal.
o Cristina Fernández de Kirchner: Expresidenta y actual
Vicepresidenta de Argentina, señalada como la destinataria final
de los sobornos.
o Empresarios de la Construcción: Varios empresarios de la
construcción que supuestamente pagaron sobornos para obtener
contratos.
3. Método: Los cuadernos detallaban fechas, montos, lugares y nombres
de personas involucradas en la entrega y recepción de dinero. Según las
anotaciones, los sobornos eran entregados en bolsos llenos de dinero
en efectivo.
4. Implicaciones Legales:
o Investigaciones: La justicia argentina llevó a cabo múltiples
allanamientos y detenciones. Varios empresarios y exfuncionarios
fueron llamados a declarar, y algunos optaron por colaborar con la
justicia a cambio de beneficios penales.
o Procesos Judiciales: La expresidenta Cristina Fernández de
Kirchner fue procesada en varias causas relacionadas con este
caso, aunque goza de fueros parlamentarios que dificultan su
encarcelamiento.
5. Impacto Político y Social:

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 o Desconfianza en el Gobierno: El caso exacerbó la desconfianza
de la ciudadanía hacia las instituciones y los funcionarios
públicos, reforzando la percepción de que la corrupción estaba
arraigada en los más altos niveles del gobierno.
o Reformas Anticorrupción: El escándalo generó un impulso para
la implementación de reformas y medidas anticorrupción, aunque
con resultados mixtos.
6. Medios de Comunicación: Los medios de comunicación jugaron un
papel crucial al difundir detalles del caso, lo que mantuvo el tema en la
agenda pública y presionó a las autoridades para actuar.
Conclusiones y Reflexiones
El caso de los "Cuadernos de la Corrupción" destaca varios aspectos clave del
impacto de la corrupción en la administración pública:
1. Desviación de Recursos: La corrupción desvió fondos que podrían
haber sido utilizados para proyectos de infraestructura y servicios
públicos esenciales, afectando negativamente el desarrollo económico y
social.
2. Erosión de la Confianza Pública: La revelación de sobornos a gran
escala minó la confianza de los ciudadanos en sus líderes y en las
instituciones públicas, creando un ambiente de cinismo y desilusión.
3. Impulso para Reformas: Aunque la corrupción socava la gobernanza
efectiva, también puede actuar como un catalizador para el cambio,
impulsando la adopción de medidas más estrictas y transparentes para
combatir estos delitos.
4. Importancia de la Transparencia y la Rendición de Cuentas: El caso
subraya la necesidad de mantener altos niveles de transparencia y de
establecer mecanismos de rendición de cuentas para prevenir y detectar
actos de corrupción.
El caso "Cuadernos de la Corrupción" sigue siendo un recordatorio potente de
los peligros de la corrupción sistémica y de la importancia de continuar
trabajando hacia una administración pública más transparente y responsable
en Argentina.

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