FASES DE LA LANIFICACION

Conocimiento Integral de la Realidad : La entidad identifica a la población a la que sirve y comprende

sus problemas, demandas y prioridades. Analizar la información disponible sobre el territorio, utilizando
herramientas cualitativas y cuantitativas, para identificar brechas en la provisión de bienes y servicios en
términos de cobertura, calidad y satisfacción. También evalúa los procesos operativos y de soporte,
revisando estadísticas internas y evaluando su capacidad operativa para mejorar el servicio.(Guía para el
planeamiento…).

El Futuro Deseado : Se define una visión del futuro basada en las aspiraciones de la población y en el
mandato legal de la entidad. Este análisis considera los compromisos gubernamentales y los riesgos,
ayudando a definir la misión de la entidad en un contexto de desarrollo sostenible. La entidad elabora
una propuesta de imagen del futuro y un plan estratégico alineado a esta visión.(Guía para el
planeamiento…).

Políticas y Planes Coordinados : La entidad establece su política institucional y sus objetivos en relación
con las políticas de nivel nacional, sectorial y local. Esto implica definir metas en su Plan Estratégico
Institucional (PEI) y en el Plan Operativo Institucional (POI), en articulación con los objetivos de otras
entidades gubernamentales, garantizando la coherencia y la alineación con los planos de desarrollo más
amplios.(Guía para el planeamiento…).

Seguimiento y Evaluación de Políticas y Planes para la Mejora Continua : La entidad lleva a cabo un
seguimiento y una evaluación continua de sus planes, recogiendo información periódica sobre los logros
esperados. La evaluación ayuda a identificar áreas de mejora, permitiendo ajustes y decisiones
informadas para una administración más eficiente y efectiva en beneficio de la población atendida.(Guía
para el planeamiento…).

```markdown

- Guía para el Planeamiento Institucional

- Presentación

- Consistencia con la Política General de Gobierno (PGG) al 2021

- Reflexión sobre orientaciones y prioridades

- Verificación de logros en los ejes de la PGG

- Identificación de brechas en servicios e infraestructura

- Objetivo

- Alcance

- Base Legal
 - Constitución Política del Perú

- Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo

- Decreto Legislativo N° 1088

- Ley N° 30225 y sus modificatorias

- Leyes de Descentralización y Municipalidades

- Ley de Transparencia y acceso a la Información Pública

- Ley SINAGERD

- Ley del Procedimiento Administrativo General

- Aspectos Generales

- Definiciones

- Comisión de Planeamiento Estratégico

- Gestión por Resultados

- Ciclo de Planeamiento Estratégico

- Articulación de Sistemas Administrativos Transversales - SATs

- Plan Estratégico Institucional - PEI

- Misión Institucional

- Objetivos Estratégicos Institucionales - OEI

- Acciones Estratégicas Institucionales - AEI

- Indicadores del PEI

- Ruta Estratégica

- Gestión del Riesgo del Desastre

- Validación y aprobación

- Modificación del PEI

- Plan Operativo Institucional - POI

- Actividades Operativas e Inversiones

- Elaboración y aprobación del POI

- Modificaciones

- Registro en aplicativo CEPLAN V.01

- Gestión del Riesgo

 - Seguimiento y Evaluación

- Seguimiento de planes institucionales

- Evaluación de planes institucionales

- Anexos de la guía

- Visión de futuro al 2030

- Perfiles de usuarios del aplicativo CEPLAN V.01

- Ejemplos de redacción de OEI y AEI

- Estructura del PEI y Gestión de Riesgos

- Registro de indicadores en CEPLAN V.01

- Calendario consolidado de reportes

```

### Planeamiento Institucional y Ciclos de Planeamiento Estratégico para la Mejora Continua

El **planeamiento institucional** es un proceso vital para la gestión de entidades públicas, donde se

definen estrategias, objetivos y acciones que buscan mejorar las condiciones de vida de la población a
través de la provisión de bienes y servicios. Este planeamiento se enmarca dentro de la *Gestión por
Resultados*, que busca asegurar que las políticas públicas y los recursos se alineen efectivamente con el
bienestar social y el desarrollo del país.

#### 1. Conceptos Clave

- **Resultados Iniciales**: Efectos inmediatos generados por los productos proporcionados por la
entidad.

- **Resultados Intermedios**: Cambios en las condiciones de vida que se producen a mediano plazo.

- **Resultados Finales**: Cambios impactantes en el bienestar de la población a largo plazo.

- **Cadena de Resultados**: Modelo que vincula los insumos, actividades, productos y resultados en el
marco de políticas públicas.

#### 2. Ciclos de Planeamiento Estratégico

El **ciclo de planeamiento estratégico** para la mejora continua incluye cuatro fases fundamentales:
1. **Conocimiento Integral de la Realidad**: Comprender el contexto y los desafíos a enfrentar.

2. **El Futuro Deseado**: Definición de la visión, misión y objetivos estratégicos que guiarán la
actuación institucional.

3. **Políticas y Planes Coordinados**: Establecimiento de un Plan Estratégico Institucional (PEI) y un

Plan Operativo Institucional (POI) que articulen las acciones a seguir.

4. **Seguimiento y Evaluación**: Monitoreo continuo de los resultados y la efectividad de las políticas

implementadas, permitiendo ajustes y mejoras basadas en la información recopilada.

#### 3. Importancia de la Mejora Continua

La **mejora continua** es esencial en la gestión pública, ya que permite:

- Identificar y abordar desviaciones respecto a lo planeado.

- Realizar evaluaciones rigurosas para determinar factores que impactan el logro de resultados.

- Implementar medidas correctivas basadas en el seguimiento de indicadores de desempeño.

#### 4. Rol del CEPLAN

El **Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN)** juega un papel crucial al promover la

participación de diversas organizaciones y brindar asistencia técnica en cada fase del ciclo. CEPLAN es
responsable de asegurar que los planes institucionales se elaboren con información estandarizada que
facilite la comparación entre entidades y la correcta formulación de políticas públicas.

#### 5. Integración con Sistemas Administrativos Transversales (SATs)

Para maximizar la eficacia en el uso de recursos, se fomenta la articulación de los SATs que regulan
aspectos como el planeamiento, la programación multianual y el presupuesto. Esto garantiza que las
acciones emprendidas a nivel de POI estén alineadas con las prioridades establecidas en el PEI.

#### 6. Evaluación y Seguimiento

El seguimiento de los planes institucionales se lleva a cabo mediante herramientas como el aplicativo
**CEPLAN V.01**, permitiendo el registro sistemático de indicadores y metas. Este seguimiento incluye
la generación de reportes que se utilizan para evaluar el desempeño de las estrategias implementadas y
mejorar la rendición de cuentas.

### Conclusión

El **planeamiento institucional** y sus **ciclos de planeamiento estratégico** son fundamentales para

garantizar que las entidades públicas cumplan con su misión de mejorar el bienestar de la población. La
integración continua de evaluación, seguimiento y participación institucional promueve un enfoque
proactivo y adaptable que se traduce en eficacia en la gestión pública y mejor utilización de los recursos
disponibles.

### Detalle de las Cuatro Fases del Planeamiento Estratégico

El **planeamiento estratégico** se estructura en cuatro fases fundamentales que permiten a las

entidades diseñar, implementar y evaluar sus estrategias de manera efectiva, con el objetivo de mejorar
continuamente sus procesos y resultados. A continuación, se describen en detalle cada una de estas
fases:

#### 1. Conocimiento Integral de la Realidad

- **Objetivo**: Realizar un diagnóstico exhaustivo de la situación actual de la entidad.

- **Actividades**:

- Recopilación de información acerca del contexto social, económico, político y cultural en el que opera
la entidad.

- Análisis de las necesidades y expectativas de la población a la que sirve.

- Evaluación del estado de los recursos disponibles, así como de los riesgos y oportunidades
identificados en el entorno.

- **Resultado**: Se elabora un informe que incluye las brechas detectadas en relación con los bienes y
servicios proporcionados por la entidad, así como los principales riesgos que enfrenta.

1. Orden Social y Territorial:

• Identificación de la población: Se define a quién se sirve, ya sea una población general o

focalizada, considerando su ubicación geográfica y características sociodemográficas.

• Análisis de necesidades y demandas: Se buscan comprender los problemas y prioridades de la

población, utilizando herramientas cualitativas y cuantitativas.
 • Mapeo de la presencia estatal: Se evalúa la oferta de servicios públicos en el territorio,
identificando posibles duplicidades o vacíos.

Este orden se centra en comprender el contexto social y territorial en el que opera la entidad,
incluyendo las necesidades de la población y la oferta de servicios existentes.

2. Orden de los Bienes y Servicios:

• Identificación de bienes y servicios: Se determinan los productos que la entidad ofrece a la

población.

• Análisis de brechas: Se comparan los servicios ofrecidos con las necesidades de la población,
identificando las deficiencias en términos de cobertura, calidad y satisfacción.

• Clasificación de brechas: Se categorizan las brechas en estructurales, de resultado y de

producto, relacionándolas con los distintos niveles de planificación.

Este orden se enfoca en evaluar la oferta de bienes y servicios de la entidad, comparándola con la
demanda y las necesidades de la población.

3. Orden de los Procesos:

• Análisis de procesos operativos: Se evalúan los procesos internos de la entidad que permiten la
producción y entrega de bienes y servicios, buscando identificar áreas de mejora.

• Análisis de procesos de soporte: Se evalúan los procesos transversales que sustentan los
procesos operativos, como presupuesto, logística y recursos humanos.

Este orden se centra en la evaluación de los procesos internos de la entidad, buscando optimizar su
funcionamiento y mejorar la eficiencia en la entrega de servicios.

4. Orden de la Capacidad Institucional:

• Evaluación de recursos: Se evalúan los recursos físicos, financieros, humanos, tecnológicos y

culturales de la entidad.

• Análisis de capacidad para cerrar brechas: Se determina si la entidad cuenta con los recursos
necesarios para abordar las brechas identificadas.

Este orden se enfoca en evaluar la capacidad de la entidad para llevar a cabo las acciones necesarias
para cerrar las brechas identificadas, es decir, su capacidad institucional.

En resumen, estos cuatro órdenes representan una secuencia lógica para el conocimiento de la
realidad en la que opera una entidad. Al analizar la población, los bienes y servicios, los procesos
internos y la capacidad institucional, la entidad puede obtener un diagnóstico preciso de su situación
actual y diseñar estrategias para mejorar su desempeño.

#### 2. El Futuro Deseado

- **Objetivo**: Definir una visión clara y alcanzable para el futuro de la entidad.
- **Actividades**:

- Identificación de aspiraciones y expectativas de la población, así como las directrices establecidas en

el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) y otros documentos relevantes.

- Desarrollo de una propuesta de imagen de futuro que refleje el estado deseado con respecto a los
servicios que la entidad debe proporcionar.

- **Resultado**: Se articula una visión y su correspondiente misión que guiará el accionar de la entidad
hacia el futuro, alineada con las expectativas de los ciudadanos y los compromisos del gobierno.

Conexión entre Políticas y Planes

• Articulación vertical: Los planes y políticas a nivel institucional se vinculan con los planes a nivel
nacional, regional y local.

• Articulación horizontal: Los planes de diferentes entidades dentro del mismo nivel de gobierno
(por ejemplo, diferentes ministerios) deben ser coherentes entre sí.

• La Política Institucional: Es la guía principal de una entidad, alineada con las políticas nacionales
y sectoriales, y orienta el diseño de los planes institucionales (PEI y POI).

El Rol de los Planes Institucionales (PEI y POI)

• PEI (Plan Estratégico Institucional): Define los objetivos a largo plazo de la entidad y las
estrategias para alcanzarlos.

• POI (Plan Operativo Institucional): Detalla las acciones concretas a corto plazo para
implementar el PEI y cerrar las brechas identificadas.

• Ambos planes: Deben estar alineados con la política institucional y con los planes de niveles
superiores (nacional, regional o local).

Fases Clave en el Proceso de Planificación

• Análisis de la realidad: Se identifican las necesidades de la población, las brechas existentes y las
capacidades de la entidad.

• Definición de la política institucional: Se establece la dirección estratégica de la entidad.

• Diseño de los PEI y POI: Se establecen los objetivos, estrategias y acciones concretas para
alcanzar los objetivos.

• Seguimiento y evaluación: Se monitorea la implementación de los planes y se realizan ajustes si

es necesario.

Importancia de la Articulación

• Eficiencia: Evita duplicidades y garantiza que los esfuerzos de diferentes entidades se

complementen.

• Coherencia: Asegura que las acciones a nivel local estén alineadas con las políticas nacionales.
 • Resultados: Permite alcanzar los objetivos establecidos a nivel nacional y mejorar la calidad de
vida de la población.

Puntos Clave Visualizados en la Imagen

• Jerarquía de planes: Muestra cómo los planes a nivel nacional influyen en los planes regionales,
locales e institucionales.

• Conexión entre políticas y planes: Evidencia la relación entre las políticas de Estado, las políticas
sectoriales y los planes estratégicos.

• Proceso cíclico: Sugiere que el proceso de planificación es continuo y requiere de ajustes

constantes.

En Resumen

El texto y la imagen enfatizan la importancia de una planificación estratégica y articulada en todos los
niveles de gobierno. La política institucional, como eje central, guía las acciones de cada entidad y
garantiza que los esfuerzos estén orientados a alcanzar los objetivos nacionales. La clave del éxito radica
en la coherencia entre los diferentes niveles de planificación y en la capacidad de las entidades para
adaptarse a los cambios y desafíos del entorno.

#### 3. Políticas y Planes Coordinados

- **Objetivo**: Definir políticas institucionales que orienten las acciones requeridas para alcanzar el
futuro deseado.

- **Actividades**:

- Determinación de políticas públicas a partir del análisis de la situación y del futuro deseado.

- Identificación de objetivos estratégicos institucionales (OEI) que estén alineados con la misión y visión
formuladas.

- Desarrollo de planes operativos, como el Plan Operativo Institucional (POI), que contengan actividades
específicas, inversiones y recursos necesarios para cumplir con los objetivos propuestos.

- **Resultado**: Se obtienen políticas y planes que están claramente definidos y que aseguran la
coherencia y articulación en la ejecución de las actividades de la entidad.

#### 4. Seguimiento y Evaluación de Políticas y Planes para la Mejora

Continua
- **Objetivo**: Asegurar la implementación efectiva de las estrategias y el uso eficiente de los recursos.
- **Actividades**:

- Establecimiento de mecanismos de seguimiento que permitan monitorear el avance en la ejecución

de las actividades planificadas.

- Realización de evaluaciones periódicas que analicen el cumplimiento de los objetivos y el impacto de

las acciones.

- Incorporación de lecciones aprendidas y ajustes necesarios en la planificación para mejorar los

resultados en el futuro.

- **Resultado**: Un proceso cíclico que retroalimenta el planeamiento institucional, asegurando que la

entidad se adapte continuamente a las necesidades cambiantes y mejore el suministro de bienes y
servicios.

### Conclusión

Las cuatro fases del planeamiento estratégico permiten a las entidades públicas diseñar un ciclo
continuo de mejora, en el que el conocimiento de la realidad, la definición de un futuro deseado, la
formulación de políticas y planes coordinados, y la adecuada evaluación de resultados confluyen para
optimizar su desempeño y contribuir de manera efectiva al desarrollo de la población a la que sirven.