CONTRATACION DE LA OBRA PUBLICA

Documentación Licitatoria
Documentación licitatoria

Documentos redactados y aprobados por el Comitente, que contienen el

conjunto de requisitos, condiciones y especificaciones, que describen los bienes y
servicios a licitar y contratar y regulan el contrato definitivo
Objetivos del Pliego
Documentación Licitatoria

Documento del Proyecto

-Memoria Técnica de Cálculo

-Memoria Descriptiva
-Planos
-Especificaciones Técnicas Hidráulicas ,Civiles, Electromecánicas, de Arquitectura, Eléctricas ,Etc
-Computo
-Presupuesto

Completando la Documentación licitatoria

Pliego de Bases y condiciones generales
Pliegos de bases y condiciones particulares
Documentación Licitatoria

Pliego de Bases y condiciones generales

Pliegos de bases y condiciones particulares

Estrategia de la Condiciones del

licitación contrato

Define que tiene de Define las condiciones que

Contratista y que tipo de regirán en el periodo de
Contrato necesito para llevar vigencia del contrato entre
adelante la obra Comitente y Contratista
 PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES GENERALES ( PBYCG)

BASES DEL CONCURSO CONDICIONES DE CONTRATACION

TIPO DE LICITACION OBLIGACIONES DEL COMITENTE

SISTEMA DE CONTRATACIÓN
CAPACIDAD DEL FUTURO CONTRATISTA OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

CARACTERÍSTICAS DE LA PRESENTACIÓN GARANTÍAS

DE LA OFERTA
CERTIFICACIONES Y PAGOS
EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS Y FORMAS
DE PREADJUDICACIÓN DE LAS OBRAS SANCIONES Y RESCISIÓN DEL CONTRATO

FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO ARREGLO DE LAS DISCREPANCIAS

PByCG - Bases del concurso – Diferencia entre Licitación y Concurso

Según Decreto 1023/2001 se distingue:

el procedimiento de licitación pública se realizará de acuerdo con el monto que fije la reglamentación y
cuando el criterio de selección del contratante recaiga primordialmente en factores
económicos.

el procedimiento de concurso público se realizará de acuerdo con el monto que fije la reglamentación y
cuando el criterio de selección del contratante recaiga primordialmente en factores
no económicos, tales como la capacidad técnico-científica, artística u otras, según corresponda.
PByCG - Bases del concurso – Tipos de licitación

La licitación es un procedimiento formal y competitivo de adquisiciones, mediante el cual se solicitan, reciben

y evalúan ofertas para la adquisición de bienes, obras o servicios y se adjudica el contrato correspondiente al
oferente que ofrezca la propuesta más conveniente técnica económicamente

Puede realizarse según dos mecanismos:

Licitaciones Públicas : pueden participar todos los que cumplan con las bases y los criterios establecidos
organismo comprador. La Licitación se publica en medios de información

Licitación Privada consistente en la invitación expresa y directa a determinados oferentes calificados, en número
suficiente para asegurar precios competitivos a fin que presenten ofertas. No es necesario dar publicidad al
llamado

El Comitente fija procedimientos para limitar a cierto monto y/o características del suministro para el llamado a
licitación Privada.
PByCG - Bases del concurso– Tipos de licitación

Las Licitaciones Publicas pueden ser además Nacionales o internacionales

Cuando un país no produce un bien o servicio, y la empresa compradora ya sea pública o privada, desea
obtenerlo con el mejor precio y calidad, promueve una licitación internacional.

También la definición entre licitación publica nacional o internacional puede estar dada por un limite del
valor presupuestario de la licitación atendiendo a empresas con mayor capacidad económica financiera
para llevar con éxito licitaciones de mayor monto y/o plazo
PByCG - Bases del concurso– Tipos de licitación

Las licitaciones podrán ser para un llamado de obra única o un llamado “por LOTES” donde se presentan
dos o mas obras, pudiendo el oferente cotizar una , varias o todas las obras .

Normalmente se establecen formas de evaluación de ofertas económicas que combinen la oferta mas
conveniente de cada lote
PByCG - Bases del concurso – Sistema de Contratación
Unidad de Medida

El Contratista se compromete a ejecutar los trabajos de acuerdo a los precios unitarios correspondientes a
las diversas partidas de la planilla para la cotización de precios.

El monto del contrato será el que resulte de aplicar a todas y a cada una de las cantidades consignadas en
la planilla mencionada, los precios unitarios de la oferta aceptada.

Las cantidades de obra que figuran en cada partida de dicha planilla servirán para determinar el monto del
contrato, pero podrán variar en más o en menos durante la ejecución de los trabajos.

Los precios unitarios contractuales se utilizarán para liquidar los certificados.

PByCG - Bases del concurso – Sistema de Contratación
Ajuste Alzado

El Contratista se compromete a ejecutar los trabajos por la suma única y global que haya
establecido en su oferta para la obra. Por lo tanto, los precios unitarios e importes parciales consignados
por el oferente en su propuesta, sólo tendrán por objeto permitir efectuar las certificaciones y pagos
parciales de la obra ejecutada.

Coste y Costas

El Contratista se compromete a ejecutar los trabajos al valor de costo de los materiales y la mano de obra
que aporte y con más los gastos indirectos que correspondan.

Normalmente son contrataciones de emergencia y no utilizado en contratos de obra publica

PByCG - Bases del concurso – Alcance y suficiencia de la oferta

 El Comitente expresa normalmente que aspectos entiende que involucra el precio que el oferente va a
cotizar o las obligaciones que debe asumir.

Ej : La presentación de la oferta significará de parte del oferente el pleno conocimiento y aceptación de las normas y
cláusulas que rijan el procedimiento de selección al que se presente

Ej : Se considerarán incluidos en los precios ofertados, todo trabajo y/o servicio detallado en la documentación del
Contrato o que, sin estar expresamente indicado en ella, resulta implícitamente necesario efectuar para que las obras en
su totalidad

Ej: Todos los trabajos indicados en los Pliegos de Especificaciones Técnicas y Particulares deberán ser cotizados por los
oferentes en alguna de las partidas previstas en las Planillas de Cotización de Precios Unitarios y Globales. Se entenderá
que el monto ofertado comprende todos los trabajos antes mencionados.
PByCG - Bases del concurso – Alcance y suficiencia de la oferta
 Visita al lugar de la obra: puede ser sólo recomendada u obligatoria para la presentación de la oferta .
- Asegurar que el oferente conozca las condiciones de trabajo
- Evitar a futuro reclamos por condiciones de trabajo que no fueron evaluados en la oferta

 Mantenimiento de oferta : el oferente debe asegurar mantener la oferta por un periodo determinado
posterior a la apertura. Normalmente se asegura a través de un garantía de oferta

 Aclaraciones al pliego: Durante el período desde la publicación del llamado hasta cierto plazo anterior
a la apertura el oferente podrá efectuar consultas para solicitar aclaración de puntos del pliego que el
Comitente responderá dentro de ese período . El Comitente además podrá generar aclaraciones sin
previa consulta cuando entiende que las mismas corresponden.
PByCG - Bases del concurso Bases del concurso : PRESENTACIÓN DE LA OFERTA
SOBRE ÚNICO : la presentación conjunta de la oferta técnica y de la oferta económica

MULTIETAPAS: la presentación por separado en 2 o mas sobres de la oferta técnica y de la oferta

económica.
Proceso de evaluación de la oferta será primero el sobre técnico y luego si supera las condiciones de
evaluación de oferta se admite para la apertura del sobre 2 . La apertura del sobre 2 es simultanea para
todos los oferentes que superan la evaluación del sobre 1

PRECALIFICACIÓN: Se presenta sólo antecedentes de empresas y aquellos que superen la evaluación son
invitados a presentar oferta técnico económica
PByCG - Bases del concurso : EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS Y FORMAS DE
PREADJUDICACIÓN DE LAS OBRAS

La evaluación de ofertas normalmente es establecida en el Pliego de Bases y Condiciones Generales pero la forma y criterios de
evaluación se especifican normalmente en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares.

Ej : La evaluación de las propuestas se realizará en función de la capacidad técnica , legal , económica financiera de las empresas o
conjunto de empresas (UT)
Ej: procederá al análisis y evaluación de las condiciones de admisibilidad de la oferta de acuerdo a disposición expresa establecida en el
pliego de Condiciones.

El PByCG podrá establecer también criterios de análisis como por ejemplo :

En el caso de sobre único
a) que se analice solo la oferta mas económica y si es admisible proceder directamente a adjudicar. Caso contrario se analiza la
posicionada en segundo lugar
b) Que se analice la admisibilidad de todas las propuestas y luego se considera la propuesta mas económica entre las admisibles

También se establecen los causales de desestimación: idioma , tachaduras, características jurídicas de los oferentes ,etc
PByCG - Bases del concurso- Formas de pre adjudicación de las obras/
adjudicación y Formalización del contrato

Algunos PBYCG especifican que luego que se designe un preadjudicatario de la obra por considerarse la
oferta técnica- económica mas conveniente , se abre un período de observación y/o impugnación ,
posteriormente a ese período se procede a la adjudicación y se solicita al oferente constituir la
documentación necesaria para formalizar el futuro Contrato

 Garantía de mantenimiento del Contrato

 Ratificación de la documentación presentada en la oferta: ej capacidades
 Una revisión del Plan de inversiones y del Plan de trabajo
 Presentación de los seguros requeridos en los Pliegos para dar inicio a las obras

Cumplimentado esta documentación se firma “ La Contrata “

PByCG – CONDICIONES DE CONTRATACION

Cumplimentado esta documentación se firma “ La Contrata “ o formulario de Contrato comenzando a

regir el Contrato.

La documentación que integra ese Contrato es

• Las aclaraciones, modificaciones o instrucciones efectuadas y comunicadas por escrito a los

interesados, durante el concurso.
• El Pliego de Bases y Condiciones Generales, el Pliego de Condiciones Particulares y el Pliego de
Especificaciones Técnicas y los documentos que se indique en los mismos.
• La Oferta.
• La Garantía de fiel cumplimiento del Contrato

• SE FIJA además la forma de PRELACION de la DOCUMENTACION

PByCG -CONDICIONES DE CONTRATACION- DESIGNACION DE LOS REPRESENTANTES DE COMITENTE
Y CONTRATISTA

Representante Tecnico : por parte del Contrattista

Inspección de Obra : por parte de comitente

Se fija formas de comunicación , plazos de respuesta ,etc

PByCG -CONDICIONES DE CONTRATACION – OBLIGACIONES DE COMITENTE

• De colaboración y Cooperación

• De Abonar el Precio Pactado

• De Verificación y Recepción

• Costos de las obras a cargo de Comitente : impuestos, aranceles , permisos

PByCG -CONDICIONES DE CONTRATACION – OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

• Ejecutar y terminar las obras y subsanar cualquier defecto de las mismas, de acuerdo con las
estipulaciones del Contrato y en el plazo estipulado

• El Contratista deberá aportar toda la supervisión, mano de obra, materiales, maquinaria y cualquier
otra cosa, de naturaleza temporal o permanente, que sean requeridos para dichas obras.

• El Contratista no puede subcontratar parte de la obra sin consentimiento del Comitente

• Debe cumplimentar las Leyes y Normas Laborales vigentes

• Debe cumplimentar las normas de Higiene y Seguridad

• Bregar por el cuidado del medio ambiente

• Otras obligaciones : seguros , cuidados del sitio de los trabajos ,etc

PByCG -CONDICIONES DE CONTRATACION – MODIFICACIONES AL CONTRATO

Modificaciones de Proyecto

Adicionales de Obra

Revisión de precios contractuales

Revisión de plazos
PByCG -CONDICIONES DE CONTRATACION – GARANTIAS

• Fijación de la recepción provisoria de las obras cuando se encuentren terminadas con arreglo al
contrato y se hayan cumplido satisfactoriamente las pruebas establecidas en las Especificaciones
Técnicas.

• Establecimiento de una garantía de generalmente 1 año posterior a la recepción provisoria y hasta la

recepción definitiva para la subsanación de defectos y/o verificación de los correctos funcionamientos
PByCG -CONDICIONES DE CONTRATACION – CERTIFICACIONES Y PAGOS

Plazo de certificaciones

Aprobación de las certificaciones

Plazo del pago de facturas

Deducciones ( gastos del Contratista , multas ,etc)

Retenciones : Fondo de reparos

PByCG -CONDICIONES DE CONTRATACION – SANCIONES Y RESCISION DEL CONTRATO

Multas por incumplimiento

Multas por retraso tanto en el ritmo como en la terminación final

Causas de rescisión

Casos de fuerza Mayor

PByCG -CONDICIONES DE CONTRATACION –ARREGLO DE LAS DISCREPANCIAS

Reclamos del Contratista : su forma de presentación y gestión

Recursos de arreglo de discrepancias