2015.12.10 ACUERDO No. 028 PBOT APROBADO

REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER

CONCEJO MUNICIPAL PAMPLONA
ACUERDO No. 0028

(DICIEMBRE 10 DE 2015)
“Por el cual se adopta la Modificación Excepcional del Plan Básico de

Ordenamiento Territorial de Municipio de Pamplona”
EL CONCEJO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE PAMPLONA
Y el pueblo de Colombia, En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en

especial de las contenidas en el numeral 2 del artículo 313 de la Constitución Política,
articulo 41 de la Ley 152 de 1994, artículo 25 de la Ley 388 de 1997, articulo 12 de la ley
810 de 2003, artículo 2 de la Ley 902 de 2004, artículo 189 del Decreto Ley 019 de 2012,
artículo 29 de la Ley 1454 de 2011, artículo 6 de la Ley 1551 de 2012 modificatoria de
la Ley 136 de 1994 y el Decreto 1077 de 2015. Y
CONSIDERANDO:
Que la Modificación Excepcional del Plan Básico de Ordenamiento Territorial del

Municipio de Pamplona, se realizó con base en los siguientes fundamentos:
a. La necesidad de actualizar la cartografía básica urbana y rural.

b. La realización de estudios básicos para el suelo urbano.
c. La existencia de nuevas normas jurídicas como la Ley 1523 de 2012 y el Decreto 1077
de 2015 en materia de gestión del riesgo y ordenamiento territorial.
d. Que se surtió concertación con Corponor
ACUERDA:
ASPECTOS GENERALES
ARTÍCULO 1. ADOPCIÓN.
Adóptese la modificación del Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de
Pamplona, como instrumento para orientar y administrar el proceso de ordenamiento del
territorio Municipal, con los siguientes documentos que lo integran y complementan:
MEMORIA JUSTIFICATIVA. Indica la necesidad, conveniencia y propósito de las

modificaciones a implementar, así como la descripción técnica y la evaluación de sus
impactos sobre el Plan Básico de Ordenamiento Territorial vigente.
CAMPO ELIAS CAÑAS FLOREZ, Presidente 2015

Calle 5, carrera 6, esquina, segundo Piso, Palacio Municipal
Teléfono 568 23 35, Fax 568 28 80
DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE. Compila la información recolectada, procesada,

generada y concertada en el proceso de la modificación del Plan Básico de Ordenamiento
Territorial.
PROYECTO DE ACUERDO. Contiene los anexos, planos y demás documentación
requerida para la aprobación de la modificación;
DOCUMENTO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. Contiene los resultados obtenidos
respecto a los objetivos planteados en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial vigente.
PLANOS O MAPAS. En formato shape y análogo ajustados e incorporados al
componente rural del municipio de Pamplona
ESTUDIOS TECNICOS DE SOPORTE. Comprenden los siguientes estudios:
Actualización cartográfica básica urbana y rural en el sistema Magna-Sirgas a escala
1:2000 para el suelo suburbano y 1:25000 para el suelo rural.
Caracterización de la Estructura Ecológica Principal Urbana de Pamplona.
Elaboración del mapa geológico para el suelo rural a escala 1:25000
Actualización del mapa geomorfológico del suelo rural
Elaboración de los estudios hidrológicos de las cuencas hídricas
Delimitación y zonificación de las áreas de amenazas naturales del suelo rural
Actualización del mapa vial del suelo rural
Diagnóstico de la movilidad actual del municipio
Determinación de los tipos de conflictos socio-económicos y de uso del suelo
PARÁGRAFO. La cartografía de soporte comprende los siguientes planos
Planos Generales
No, CODIGO PLANO ESCALA
1 G-1 Perímetro urbano 1:25000
2 G-2 División política urbana 1:25000
3 G-3 División político administrativa 1:25000
Planos Rurales de Diagnóstico y Formulación

No, CODIGO PLANO ESCALA
1 R-1 Amenaza avenidas torrenciales 1:25000
2 R-2 Amenaza Inundación 1:25000
3 R-3 Amenaza Movimientos en masa 1:25000
4 R-4 Áreas de protección hídrica Rural 1:25000
5 R-5 Áreas de protección 1:25000
6 R-6 Clasificación del suelo 1:25000
7 R-7 Geología 1:25000
8 R-8 Geomorfología 1:25000
9 R-9 Infraestructura rural 1:25000
10 R-10 Sistema vial rural 1:25000
Planos Urbanos de Diagnóstico y Formulación

No. CODIGO PLANO ESCALA
1 U-1 Amenaza avenidas torrenciales urbano 1:2000

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2 U-2 Amenaza Inundación urbana 1:2000

3 U-3 Amenaza Movimientos en masa urbana 1:2000
4 U-4 Áreas de protección hídrica urbana 1:2000
5 U-5 Geología urbana 1:2000
6 U-6 Geomorfología urbana 1:2000
7 U-7 Infraestructura urbana 1:2000
8 U-8 Sistema de alcantarillado 1:2000
9 U-9 Sistema vial urbano 1:2000
10 U-10 Tratamientos urbanísticos 1:2000
11 U-11 Usos del suelo urbano actual 1:2000
12 U-12 Usos del suelo urbano propuesto 1:2000
13 U-13 Zonas Homogéneas 1:2000
ARTÍCULO 2. COMPONENTES DEL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO.

Para el Municipio de Pamplona el Plan Básico de Ordenamiento Territorial contempla tres
componentes:
1. COMPONENTE GENERAL: Lo constituye la visión, las políticas, objetivos, estrategias

y contenidos estructurales de largo plazo.
2. COMPONENTE URBANO: Lo constituyen las políticas, acciones, programas y

objetivos que sobre el territorio urbano se proyectan.
3. COMPONENTE RURAL: Lo constituyen las políticas, acciones, programas y normas

para el desarrollo del suelo rural y sus dinámicas.
TITULO I. GENERALIDADES DEL DESARROLLO TERRITORIAL
CAPÍTULO I. PRINCIPIOS, ESTRATÉGIAS Y DETERMINANTES DEL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ARTÍCULO 3. VISIÓN.
En el año 2049 Pamplona será un municipio clave en el desarrollo integral de la provincia

de Pamplona, seguro y en paz, basado en la asociatividad y productividad para la
competitividad territorial, en una institucionalidad pública transparente y efectiva,
planificado a partir de sus potencialidades, con procesos equitativos e incluyentes de
desarrollo humano integrado, aprovechamiento racional de los recursos naturales,
fortalecimiento del potencial cultural y con redes ecológicas y culturales interconectadas
para un desarrollo turístico cultural y sostenible.
ARTÍCULO 4. PRINCIPIOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL.

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El desarrollo territorial del Municipio de Pamplona debe responder a los siguientes

principios sistémicos por medio de los cuales se reconoce la complejidad de las
dinámicas multidimensionales político administrativas, ambientales, sociales,
culturales, económicas y técnico funcionales y la necesidad de su articulación armónica
como prerrequisito para su efectivo ordenamiento territorial.
Gobernabilidad y Gobernanza. Están encaminados a la consolidación de un gobierno

transparente y eficiente con amplia participación de la ciudadanía en general (lo público
con la comunidad) y coordinación entre las instituciones (lo público con lo público) y los
Actores Protagónicos del Desarrollo (lo público con lo privado).
Sostenibilidad y Adaptabilidad: Buscan fundamentalmente el equilibrio entre la

población y la naturaleza, el uso racional de los recursos naturales, la gestión del riesgo
y mitigación de vulnerabilidades.
Equidad e Inclusión. Su objetivo es pasar de la exclusión y la discriminación a

inclusión, al reparto equitativo de cargas y beneficios y a la prevalencia del interés
general sobre el particular para minimizar las desigualdades sociales y brindar más
posibilidades a todos los pobladores del municipio de Pamplona de salir de la pobreza y
tener derecho a la ciudad.
Territorialidad y Apropiación. Buscan el reconocimiento, apropiación y legitimación

del patrimonio cultural (costumbres, tradiciones, festividades, idiosincrasia, culinaria,
mitos y leyendas) de las diferentes culturas que habitan el territorio municipal, con el fin
de mantener y fortalecer sus identidades en los actuales procesos de transculturización.
Competitividad y Productividad. Su objetivo es el crecimiento económico e inserción

en los entornos dinámicos de los mercados, asegurando el equilibrio entre oferta y
demanda de bienes y servicios, considerado la capacidad del municipio para aprovechar
las potencialidades y promoviendo la prosperidad socioeconómica de los habitantes.
Innovación y Desarrollo Tecnológico. Buscan la gestión de la formación, la

movilización de recursos y la obtención de resultados para alcanzar indicadores de
impacto cuantitativamente y cualitativamente superiores, necesarios para asegurar la
operatividad del sistema territorial y elevar el nivel y la calidad de los habitantes de
Pamplona.
ARTÍCULO 5. DE LOS OBJETIVOS PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL
En el Componente General del PBOT se identificó una serie de objetivos orientados a

fortalecer su desarrollo multidimensional en el largo plazo:
Objetivos Político Administrativos

 Asegurar la articulación y la conectividad territorial del municipio y la provincia
 Categorizar y regularizar el suelo rural.
 Proponer el desarrollo urbano a partir de la consolidación centrípeta de la periferia
urbana y la densificación centrífuga equilibrada y efectiva del espacio urbano central.
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 Implementar instrumentos de gestión del suelo que permitan dinamizar el desarrollo

municipal.
Objetivos Ambientales
 Recuperar, proteger y fortalecer las fuentes y cuerpos de agua, como uno de los
elementos orientadores del ordenamiento del suelo rural y urbano
 Proteger, conservar y usar racionalmente los recursos naturales
 Prestar servicios ecosistémicos estratégicos
 Integrar la gestión de riesgo al ordenamiento territorial
Objetivos Culturales
 Valorar, recuperar y fortalecer las identidades culturales
 Salvaguardar el patrimonio cultural material del centro histórico
 Promover la cultura agropecuaria y las buenas prácticas agrícolas
Objetivos Sociales
 Fortalecer la salud
 Consolidar la educación como eje de desarrollo
 Mejorar la seguridad
 Generar una red de espacios públicos para integración, recreación y ocio.
Objetivos Económicos
 Fortalecer la asociatividad y productividad a partir del aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales
 Dinamizar el desarrollo turístico y comercial asociado al potencial cultural y ambiental
del municipio
Objetivos Técnico-Funcionales y Científicos

 Consolidar la infraestructura de movilidad, servicios públicos domiciliarios,
equipamientos colectivos existente en el territorio
 Mejorar las dinámicas, actividades y usos en el territorio de acuerdo a normas
urbanísticas adecuadas al perfil de ciudad y municipio posible
 Aprovechar el potencial científico y tecnológico de la Universidad de Pamplona
instituciones educativas del municipio.
Objetivo Transversal Hábitat Saludable

 Reducir la inequidad en el acceso a agua potable, acueducto, alcantarillado y aseo;
intervenir en temas como calidad del aire, ruido, emisiones electromagnéticas,
impacto del urbanismo, ruralidad, vivienda, espacios públicos y movilidad; adoptar
sistemas de producción limpia, proteger y recuperar ecosistemas muy vulnerables.
Objetivo Transversal Vida Saludable y Condiciones no Transmisibles

 Promover políticas y normativas transectoriales y comunitarias para favorecer las
condiciones de vida y bienestar de las personas, incluyendo infraestructura, bienes y
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servicios saludables, incluyentes y con enfoque diferencial, y crear condiciones

individuales y sociales favorables para un mayor control de la propia salud y del
medio ambiente, con alianzas, redes, movilización, corresponsabilidad y cultura de la
salud.
Objetivo Transversal promoción de la salud mental y la convivencia

 Busca intervenir de forma transectorial a las personas y población en riesgo.
Objetivo Transversal Seguridad Alimentaria y Nutricional.

 Está orientado a disponer de una adecuada oferta de alimentos locales y
subregionales prioritarios de acuerdo con el Plan de Seguridad Alimentaria y
Nutricional y a garantizar el acceso a ellos para todos los habitantes del municipio de
Pamplona.
Objetivos Transversales en Salud Publica y Gestión del Riesgo.

 Generar conocimiento sobre el riesgo de desastres en sus diferentes ámbitos para
la planificación frente a las emergencias y los desastres.
 Reducir el riesgo de desastres actual y futuro para enfrentar las consecuencias
asociadas a los impactos del cambio climático.
 Mantener las capacidades básicas de vigilancia y respuesta.
Objetivos transversales para el fortalecimiento de la actividad productiva rural

 Establecer de una política de seguridad alimentaria que ayude a reducir el hambre,
una mejor nutrición y promover una agricultura sostenible
 Desarrollar modelos de infraestructuras resilientes y promover una
industrialización inclusiva y sostenible, fomentando la innovación
Objetivos transversales para el aprovechamiento de potencialidades de Pamplona

como ciudad turística
 Reactivar el turismo religioso y cultural
 Potencializar el turismo ecológico y deportivo
Objetivos transversales para la sostenibilidad de Pamplona como ciudad educadora

 Mejorar los de servicios a la población
 Legalizar servicios informales de alimentación y alojamiento
Objetivos transversales para fortalecer a Pamplona como Centro de Provincia y

municipio agroindustrial
 Implementar un mercado justo e inclusivo a través del fortalecimiento del centro
de acopio.
 Realizar el mantenimiento de las vías para facilitar el acceso de los productos al
casco urbano y mejorar las condiciones de competencia de los habitantes del
área rural.

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 Implementar técnicas de producción sostenible para garantizar la estabilidad de

ingresos de las siguientes generaciones por medio de la diversificación y las
cadenas productivas.
Objetivos transversales de desarrollo Empresarial y microempresarial

 Generar estrategias de fomento y emprendimiento a través del acceso a recursos por
medio de los consultorios económicos, contables y empresariales.
 Mejorar la cantidad y las técnicas de producción mediante el acceso a la capacitación y
la especialización que conlleve a la innovación.
Objetivos transversales de vivienda

 Crear de la oficina de vivienda local
 Mejorar las condiciones habitacionales de la vivienda para el municipio de Pamplona.
 Recuperar y preservar de las e inmuebles de tendencia colonial y republicana dentro
del centro histórico del municipio de Pamplona.
 Generar la actualización catastral del municipio.
 Consolidar las microzonificaciones para densificar el uso del suelo
ARTÍCULO 6. DE LAS ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL
Estrategias Administrativas
 Fortalecimiento del desarrollo territorial
 Articulación y conectividad territorial
 Fortalecimiento de la estructura organizacional de la administración municipal
 Fortalecimiento de las capacidades comunitarias para el desarrollo
Estrategias Ambientales
 Protección, conservación y uso racional de los recursos naturales por medio de
servicios ecosistémicos estratégicos
 Integración de la gestión de riesgo al ordenamiento territorial
Estrategias Culturales
 Recuperación y fortalecimiento de las identidades culturales
 Salvaguarda del patrimonio cultural material e inmaterial
Estrategias Sociales
 Optimización de los servicios de salud
 Fortalecimiento de la estructura educativa
 Mejoramiento de la vivienda y las condiciones de habitabilidad
 Desarrollo de acciones para mejorar la seguridad y la convivencia pacífica
 Fomento del deporte, la integración y la recreación

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Estrategias Económicas
 Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
 Fortalecimiento de la productividad y la comercialización de productos
competitivos
 Dinamización del comercio y turismo
Estrategias Técnico Funcionales

 Promoción y apoyo a la movilidad sostenible
 Optimización de la prestación de los servicios públicos domiciliarios
 Generación de la red de espacio público articulada al sistema de equipamientos
colectivos
 Optimización de parámetros de habitabilidad de la vivienda
 Actualización de usos y normas urbanísticas
 Implementación de instrumentos de gestión y financiación del desarrollo territorial

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Estrategias transversales de Hábitat.

 Coordinación, cooperación y participación entre los actores involucrados; acuerdos
intermunicipales con equidad y justicia ambiental; transporte público, combustibles
y vehículos no contaminantes; medios alternativos de transporte y señalización
adecuada; agua potable y saneamiento ambiental; manejo de residuos sólidos; y
mejoramiento de capacidades de autoridades ambientales, de salud y productivas.
Estrategias transversales de Vida Saludable y Condiciones no Transmisibles.

 Gestión de infraestructuras, bienes y servicios saludables, diferenciales e
incluyentes; movilización, alianzas y redes de apoyo subregionales para promover
una cultura saludable.
 Políticas públicas intersectoriales, comprende la inclusión de la promoción de
modos, condiciones y estilos de vida saludable en todas las políticas públicas con
enfoque de equidad y la elaboración e implementación de una política
intersectorial de estilos de vida saludable.
 Alianzas intersectoriales para la promoción de modos, condiciones y estilos de
vida saludables: participación de sectores en la generación de infraestructuras,
espacios, bienes y servicios sostenibles, orientados a mejorar la oferta y facilitar el
acceso a programas de recreación, cultura y actividad física, fortalecimiento del
transporte activo no motorizado; así como una alimentación saludable, la
disminución de la exposición y consumo de tabaco, el consumo nocivo de alcohol
y se generen condiciones que garanticen la autonomía e independencia en la
población con limitaciones motoras, visuales y auditivo.
Estrategias transversales promoción de la salud mental y la convivencia

 Conformación, fortalecimiento y acompañamiento de redes institucionales y
comunitarias protectoras de la salud mental y la convivencia social.
 Uso de tecnologías de la información y las comunicaciones en pro de la salud
mental; información, educación y comunicación para la convivencia.
 Tecnologías de la información y las comunicaciones en pro de la salud mental:
Mediante alianzas con el sector de las tecnologías, la información y las
comunicaciones para la promoción de la salud mental y la convivencia social, que
posibilite la implementación de un código de ética pública de los medios de
comunicación orientado a fortalecer los factores protectores de la salud mental.
 Comunicación, orientación e información: Comprende el desarrollo de servicios y
mecanismos para la socialización de información, la educación y la orientación a la
ciudadanía para la transformación de representaciones sociales y
comportamientos, la disminución de prejuicios, estigma y discriminación.
 Gestión del conocimiento que contempla la gestión de la información, la vigilancia
epidemiológica y la investigación del impacto en la salud mental de las diferentes
formas de violencias y de los problemas y trastornos mentales.
Estrategias transversales de Seguridad Alimentaria y Nutricional.

 Articulación de los distintos sectores involucrados en la construcción de la SAN,
mediante la conformación y desarrollo de alianzas, que conlleven a la
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conformación de pactos y acuerdos orientados a la lucha contra el hambre en los

ámbitos regional y municipal, la promoción y apoyo a los procesos de planificación
descentralizados y la participación ciudadana en temas asociados con la SAN.
 Construcción y desarrollo de la institucionalidad para la SAN. Aprobación del
abordaje multidimensional de la SAN y la sensibilización de todos los sectores
cuyas competencias contribuyan a la garantía del derecho a la alimentación para
la prevención de los riesgos relacionados con la vulnerabilidad alimentaria y
nutricional. Incluye armonización de los objetivos de la seguridad alimentaria y
nutricional a través de planes institucionales dentro de cada entidad responsable
del tema, con las políticas sectoriales, desarrollo y/o perfeccionamiento del marco
legal, regulatorio y de políticas en materia de seguridad alimentaria y nutricional,
promoción, fortalecimiento y creación de instancias de decisión y de coordinación
en materia de seguridad alimentaria y nutricional en los niveles nacional, regional y
local, promoción del fortalecimiento técnico y financiero, mejoramiento de la
gestión de las entidades públicas responsables del desarrollo de los diferentes
ejes de la política de SAN y promoción e incentivos a instrumentos financieros
comunes, dirigidos a grupos vulnerables.
 Participación social y comunitaria en los planes, programas y proyectos de SAN.
Promoción de la participación social y comunitaria en los temas de SAN que
genere un mayor sentido de pertenencia y responsabilidad en las acciones que se
emprendan para lograr los objetivos propuestos. Debe fomentarse una mayor
obligatoriedad por parte del municipio en el compromiso de crear y apoyar la
participación comunitaria presente en la formulación, ejecución, seguimiento y
evaluación de los programas y proyectos de SAN.
 Alianzas estratégicas. Articulación de los distintos sectores involucrados en la
construcción de la SAN, mediante la conformación y desarrollo de alianzas, que
conlleven a la conformación de pactos y acuerdos orientados a la lucha contra el
hambre en los ámbitos municipal, tanto rural como urbano, la promoción y apoyo a
los procesos de planificación descentralizados y la participación ciudadana en
temas asociados con la SAN. Esta estrategia puede materializarse a través del
fortalecimiento de las redes de observatorios locales de SAN.
 Seguimiento y evaluación. Establecimiento y desarrollo de la cultura, en favor de la
disponibilidad permanente de información acerca del avance de los compromisos
sociales, planes, programas y proyectos de SAN. Se materializa en el
establecimiento y desarrollo de un sistema de seguimiento, monitoreo y
evaluación, articulado a las metas e indicadores territoriales en los ejes
establecidos por la Política y el Plan Nacional de SAN 2012-2019.
Estrategias transversales de Salud Pública y Gestión del Riesgo.

 Acciones comunitarias, sectoriales y transectoriales para detectar eventos de
importancia local y dar una respuesta coordinada desde el consejo municipal de
gestión del riesgo.

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 Fortalecimiento de la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias,

garantizando la efectividad de su atención;
 Fortalecimiento de la Red Nacional, Regional, Subregional y local de movilización
de actores para su operación
Estrategias transversales para el fortalecimiento de la actividad productiva.

 Formulación de un acompañamiento profesional y técnico en los procesos
productivos agrícolas y agropecuarios.
 Establecimiento de canales productivos legales en el área.
 Proposición de procesos productivos limpios
 Formulación de una política pública de seguridad alimentaria.
 Creación de un banco de proyectos que ayude al desarrollo del agro.
 Implementación de Placa huella y mejoramiento de caminos verdales.
 Mejoramiento o establecimiento de relaciones comerciales con otras veredas.
 Implementación de cadenas de distribución que mejoren los ingresos del
agricultor.
 Proposición de capacitaciones en la formulación y evaluación de proyectos
agrícolas para la población de dicho sector.
 Fortalecer asociaciones de producción local. Consumo de productos locales y de
la provincia.
 Fortalecer los mercados campesinos
Estrategias transversales para el aprovechamiento de potencialidades de

Pamplona como ciudad turística
 Desestacionalización de la temporada alta con retiros espirituales y promoción de
actividades religiosas
 Generación de sinergias entre el turismo religioso y el ecológico
 Reactivación de música folclórica con festivales
 Realización de eventos que resalten la gastronomía del Municipio
 Promoción de rutas ecológicas identificadas
 Fortalecimiento comercial en zonas de los miradores del Municipio
 Establecimiento de rutas ciclísticas y señalización de las mismas
Estrategias transversales para lograr la sostenibilidad de Pamplona como ciudad

educadora
 Incentivos y capacitación para mejores prácticas sanitarias en los servicios de
alimentación y alojamiento
 Promoción de la educación a partir de los bajos costos y seguridad del Municipio
 Promover el registro ante Cámara de Comercio de los servicios prestados a
estudiantes para conocer el impacto real en el consumo de la población flotante
 Capacitación para acceder a créditos y recursos que fortalezcan la prestación de
servicios a estudiantes y comunidad relacionada con el sector educativo.
Estrategias transversales para fortalecer a Pamplona como Centro de Provincia y

municipio agroindustrial
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 Gestión de recursos para mejoramiento de vías que permitan acceso a las veredas.
 Diagnóstico de la demanda potencial de los productos locales
 Análisis de suelos para cultivos con mayor potencial
 Alianza académica sector productivo para la generación de valor agregado
 Asociatividad de productores para mejorar su capacidad de negociación, innovación y
oferta.
 Producción limpia con la eliminación gradual de pesticidas y disposición de los
residuos.
Estrategias transversales para el desarrollo empresarial y microempresarial

 Diagnóstico de demanda por temporadas para los diferentes sectores económicos
para desestacionalizar la economía.
 Capacitación en emprendimiento y organización empresarial.
 Capacitación (Incubadora de empresas, Fondo Emprender, SENA) para acceso a
recursos
 Realización de ferias empresariales
 Generación de alianzas academia – empresa
 Alianzas públicas y privadas para innovación y generación de conocimiento
Estrategias transversales de vivienda

 Creación de la oficina de vivienda local
 Mejoramiento de las condiciones habitacionales de la vivienda para el municipio de
Pamplona.
 Recuperación y preservación de las e inmuebles de tendencia colonial y
republicana dentro del centro histórico del municipio de Pamplona.
 Generación de la actualización catastral del municipio.
 Consolidación de microzonificaciones para densificar el uso del suelo.
PARÁGRAFO. Las estrategias mencionadas deben estar dirigidas al trabajo en red para
el desarrollo de capacidades locales institucionales, organizacionales y comunitarias que
a partir de las vocaciones locales posibiliten la articulación en redes ambientales,
culturales, sociales, económicas e institucionales, y permitan generar cadenas de valor,
procesos de asociatividad para la productividad y fortalecimiento de la resiliencia en las
comunidades vulnerables ante los desastres socio naturales y la variabilidad climática
extrema.
ARTÍCULO 7. DETERMINANTES DE ORDENAMIENTO.
Las determinantes de ordenamiento territorial para el PBOT de Pamplona están

relacionadas con la movilidad, los servicios públicos domiciliarios, los equipamientos
colectivos, el espacio público, la vivienda y la normatividad urbanística.

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TITULO II. CLASIFICACIÓN DEL TERRITORIO
CAPITULO I. CLASIFICACION DEL SUELO
ARTÍCULO 8. CLASIFICACIÓN GENERAL DEL TERRITORIO.
El Municipio de Pamplona cuenta con un área de 29817,311 ha. El presente Plan Básico
de Ordenamiento Territorial define los perímetros para cada clase de suelo,
identificándolos en “el mapa G-3 División político administrativa”. La clasificación del
suelo para el Municipio de Pamplona es la siguiente:
ARTÍCULO 9. SUELO RURAL.
El suelo rural comprende “Los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de
oportunidad, o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación
de recursos naturales” y “alberga los elementos naturales y actividades productivas que
proveen los principales bienes y servicios ambientales y ecosistémicos necesarios para
el desarrollo de las actividades de la ciudad y del territorio.” (Ley 388 de 1997). El
área del suelo del municipio de Pamplona corresponde a 29112,82 hectáreas.
ARTÍCULO 10. PERÍMETRO DEL SUELO RURAL.
El perímetro del suelo rural se encuentra definido y delimitado en el plano R-6

Clasificación del suelo y del cual hacen parte: El Suelo Suburbano y El Suelo de
Protección. Dentro de esta categoría quedan enmarcados los demás predios que no son
ni urbanos, ni de expansión.
ARTÍCULO 11. SUELO SUBURBANO.
Según el artículo 34 de la ley 388 de 1997, el suelo suburbano está constituido por “las
áreas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las
formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como áreas de
expansión urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de
intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios públicos
domiciliarios, de conformidad con lo establecido en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de
1994. (…). Los municipios y distritos deberán establecer las regulaciones
complementarias tendientes a impedir el desarrollo de actividades y usos urbanos en
estas áreas, sin que previamente se surta el proceso de incorporación al suelo urbano,
para lo cual deberán contar con la infraestructura de espacio público, de infraestructura
vial y redes de energía, acueducto y alcantarillado requerida para este tipo de suelo”.
Además, de acuerdo con el Decreto 1077 de 2015, el suelo suburbano se encuentra
definido como categoría del suelo rural con carácter de desarrollo restringido
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ARTÍCULO 12. PERÍMETRO DEL SUELO SUBURBANO.
La identificación del suelo suburbano se encuentra definida y delimitada en el plano R-6

Clasificación del suelo. La modalidad de suelo suburbano está constituida por las áreas
ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de
vida del campo y la ciudad. A esta categoría de suelo corresponden: Áreas con vocación
de corredores viales suburbanos y las viviendas campestres suburbanas en un área de
161,25 hectáreas, sujeta a la ficha normativa suburbana.
ARTÍCULO 13. SUELO DE PROTECCIÓN.
Constituido por las zonas y áreas de terreno localizados dentro de cualquiera de las
anteriores clases, que por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales, o
por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para
la provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgo no
mitigable para la localización de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad
de urbanizarse.
ARTÍCULO 14. DEFINICIÓN Y DELIMITACIÓN DEL SUELO DE PROTECCIÓN.
La identificación del suelo de protección se encuentra definida y delimitada en los planos

U-4 Áreas de protección hidríca urbana, R-4 Áreas de protección hídrica Rural y R-5
Áreas de protección
ARTÍCULO 15. SUELO URBANO.
Según la Ley 388 de 1997, el suelo urbano comprende “las áreas del territorio distrital o
municipal destinadas a usos urbanos por el Plan de Ordenamiento, que cuenten con
infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto y alcantarillado,
posibilitándose su urbanización y edificación, según sea el caso. (…) Podrán pertenecer a
esta categoría aquellas zonas con procesos de urbanización incompletos, comprendidos
en áreas consolidadas con edificación, que se definan como áreas de mejoramiento
integral en los planes de ordenamiento territorial. (…) Las áreas que conforman el suelo
urbano serán delimitadas por perímetros y podrán incluir los centros poblados de los
corregimientos. (…) En ningún caso el perímetro urbano podrá ser mayor que el
denominado perímetro de servicio público o sanitario.”
ARTÍCULO 16. PERÍMETRO DEL SUELO URBANO DEL MUNICIPIO DE PAMPLONA.
La identificación del suelo urbano se encuentra definida y delimitada en el plano G-1

Perímetro urbano, asociado a la cabecera municipal con un área de 503,130 hectáreas y

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conformado por aquellas áreas del territorio municipal destinadas a usos urbanos, que
cuentan con infraestructura vial y redes primarias de energía y disponibilidad de servicios
de acueducto y alcantarillado, de tal manera que posibilite su urbanización y edificación.
PARÁGRAFO: El perímetro urbano está delimitado por los siguientes puntos

cartográficos

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ARTÍCULO 17. SUELO DE EXPANSIÓN URBANA.
El artículo 32 de la ley 388 de 1997, establece que el suelo de expansión urbana está “constituido
por la porción del territorio municipal destinada a la expansión urbana, que se habilitará para el uso
urbano durante la vigencia del plan de ordenamiento, según lo determinen los Programas de
Ejecución. ()… La determinación de este suelo se ajustará a las previsiones de crecimiento de la
ciudad y a la posibilidad de dotación con infraestructura para el sistema vial, de transporte, de
servicios públicos domiciliarios, áreas libres, y parques y equipamiento colectivo de interés público
o social. (…) Dentro de la categoría de suelo de expansión podrán incluirse áreas de desarrollo
concertado, a través de procesos que definan la conveniencia y las condiciones para su
desarrollo mediante su adecuación y habilitación urbanística a cargo de sus propietarios, pero cuyo
desarrollo estará condicionado a la adecuación previa de las áreas programadas.”
ARTÍCULO 18. PERÍMETRO DEL SUELO DE EXPANSIÓN URBANA DEL MUNICIPIO

DE PAMPLONA
El suelo de Expansión es el constituido por la porción del territorio municipal destinado a

la expansión urbana, que se habilitará para el uso urbano durante la vigencia del Plan
Básico de Ordenamiento Territorial. Para el Municipio de Pamplona se reconoce un área
de 45,67 hectáreas, definidas y delimitadas en el plano U-13 Zonas Homogéneas
PARAGRAFO 1: Las áreas catalogadas como suelo expansión urbana se desarrollarán

exclusivamente mediante la aprobación de su respectivo plan parcial, teniendo en cuenta
las disposiciones relativas a planes parciales de que tratan los artículos 19 y 27 de la Ley
388 de 1997, el artículo 80 de la Ley 1151 de 2007, el Decreto 1077 de 2015 y aquellas
que las adicionen, modifiquen o sustituyen.
PARÁGRAFO 2: Las áreas de expansión urbana, están delimitadas por los siguientes
puntos cartográficos:

Teléfono 568 23 35, Fax 568 28 80

Teléfono 568 23 35, Fax 568 28 80
CAPITULO II. SISTEMA DE PROTECCION AMBIENTAL
ARTÍCULO 19. ESTRATEGIAS

 Valoración de la Estructura Ecológica Principal (EEP) como eje ordenador de la
planificación la sostenibilidad territorial.
 Fortalecimiento de la gestión sostenible de los elementos ambientales que
constituyen la Estructura Ecológica Principal.
 Disminución de los riesgos de origen natural o antrópico del Municipio de
Pamplona, a través del desarrollo de capacidades institucionales, operativas y
comunitarias
 Prevención de la degradación ambiental con el fin de minimizar
desequilibrios territoriales e impactos ambientales.
 Aseguramiento de la disponibilidad del recurso hídrico.
ARTÍCULO 20. ACCIONES

 Integración de los corredores ambientales de las diferentes categorías de suelos
de protección con el fin de generar una conectividad en los ecosistemas
estratégicos.
 Incorporación de la estructura ecológica principal como elemento constitutivo
natural del espacio público para la protección, conservación y preservación de los
ecosistemas naturales.
 Definición de ecosistemas estratégicos para su conservación y aprovechamiento
sostenible.
 Valoración de bienes y servicios ecosistémicos de las áreas y suelos de
protección.
 Generación de planes de manejo ambiental para lograr la conservación y
preservación de las áreas protegidas y ecosistemas estratégicos del municipio.
 Implementación de alternativas para contribuir al uso eficiente de los bienes y
servicios ambientales.
 Incorporación de estudios y proyectos que permitan la ampliación y la precisión
en el conocimiento y diagnóstico de amenazas y vulnerabilidades del territorio.
 Generación de medidas de prevención y mitigación frente a los riesgos locales
actuales.
 Planteamiento de mecanismos que permitan la reducción y prevención de riesgo.
 Fortalecimiento institucional en el ámbito del sistema local para la prevención y
atención de desastres.
 Prevención y mitigación de los impactos ambientales producto de las dinámicas
multidimensionales del territorio.
 Control y disminución de la contaminación acústica.
 Adopción de un plan de manejo integral de los residuos sólidos en el municipio.
 Protección y conservación de las fuentes hídricas.
Teléfono 568 23 35, Fax 568 28 80
 Definición de la disponibilidad del recurso hídrico.

 Promoción del uso eficiente del recurso agua.
ARTÍCULO 21. ESTRUCTURA ECOLÓGICA MUNICIPAL.
Es el conjunto de elementos bióticos y abióticos que dan sustento a los procesos

ecológicos esenciales del territorio, cuya finalidad principal es la preservación,
conservación, restauración, uso y manejo sostenible de los recursos naturales
renovables, los cuales brindan la capacidad de soporte para el desarrollo cultural y
socioeconómico de la población.
ARTÍCULO 22. ELEMENTOS QUE CONSTITUYEN LA ESTRUCTURA ECOLÓGICA

PRINCIPAL.
La estructura ecológica principal del municipio está conformada por los siguientes suelos
de protección:
CATEGORIAS DE PROTECCION EN EL SUELO URBANO

Rondas Hídricas de Las quebradas que por condiciones geográficas, paisajísticas o
Protección ambientales son declaradas zonas de protección ambiental,
En una franja no inferior a La ronda hídrica del rio Pamplonita y de las microcuencas Escorial, Monte
30 metros de ancho paralela Adentro, El Volcán, Jurado, Brigthon, El Buque, Los Cerezos y Chichira,
a la cota de inundación a que atraviesa la cabecera municipal.
cada lado del cauce
Aislamiento natural de pie y Corresponden a las franjas de suelos ubicadas en las coronas y pie de los
borde de talud taludes, las cuales deben destinarse a la protección y sostenibilidad
ambiental de construcciones e infraestructura. Pertenecen a esta las
pendientes mayores al 75 %.
I. EQUIPAMIENTOS DE POTENCIAL IMPACTO AMBIENTAL
Planta de beneficio animal
Planta de tratamiento de agua (potable)
Sistemas distribuidores de energía
Relleno Sanitario Regional
II. ÁREAS DE AMENAZAS Y RIESGOS
Corresponde a las áreas espacializadas en el plano de Amenazas Urbanas
Los sectores con pendientes mayores al 75 % con amenazas no mitigables.
Zonas de amenaza alta con predios urbanos no consolidados determinados en el plano de Amenazas
Urbanas, U-1 Amenaza avenidas torrenciales urbano, U-2 Amenaza Inundación urbana, U-3 Amenaza
Movimientos en masa urbana.
ARTÍCULO 23. SISTEMA HIDROGRÁFICO

Cota máxima de inundación: Es el nivel más alto que puede llegar a alcanzar la fuente
hídrica gracias a los rigores de la naturaleza o a la sedimentación que pudiere llegar a
tener.
ARTÍCULO 24. INVENTARIO HÍDRICO DEL TERRITORIO:

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El sistema hídrico del territorio urbano de Pamplona se puede describir así:

 El río Pamplonita
 La Quebrada el Escorial
 La quebrada Monte Adentro
 La quebrada El Volcán
 La quebrada Jurado
 La quebrada Chichira
 La quebrada Brigthon
 La quebrada El Buque
 La quebrada Los Cerezos
ARTÍCULO 25. COMPONENTES DE LAS AFECTACIONES AMBIENTALES.
1. Ronda hídrica de protección: Son las franjas de suelo urbano ubicadas

paralelamente a los cauces de los ríos y quebradas que atraviesan el casco urbano
del Municipio.
2. Canales abiertos: Son corrientes hídricas a las cuales se les han realizado obras de
protección.
3. Zonas de aislamiento de pie y borde de talud, laderas y escarpes: son las franjas
de suelo ubicadas en cercanía de taludes cuya función es la protección y
sostenibilidad ambiental de construcciones e infraestructura urbana y corresponden a
una franja mínima de terreno, medida horizontalmente desde el punto crítico de control
hasta el sitio en donde se podrán localizar el muro de cerramiento o el paramento de
las edificaciones más cercanas a los taludes. Los aislamiento pueden ser:
 Aislamiento de Pie de Talud. El aislamiento o punto a partir del cual se pueden
localizar las edificaciones o estructuras más cercanas al pie de los taludes
aledaños al proyecto, depende principalmente de la altura (H) y pendiente de
conformación natural (Z). Aislamientos para edificaciones localizadas debajo de la
base del talud: para estos casos la distancia mínima “B” de localización de las
edificaciones con respecto al pie del talud natural será: B= H/2; mínimo 3,0 metros
 Aislamientos en borde de talud o Ladera. De acuerdo con la pendiente natural del
talud se puede estimar la distancia de aislamiento (A) de la siguiente forma:
Pendiente natural superior a 45º (Z< 1) A= H + a
Pendiente natural inferior a 45º (Z > 1) A= H*Z + a
Dónde:
A: Distancia mínima de aislamiento en metros, acotado desde el pie del talud natural
hasta el sitio donde se localizará el paramento del proyecto más cercano a la corona del
talud.
H: Altura del talud natural en el punto de análisis, en metros, medida desde el pie a la
corona del talud.

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a: Retroceso del paramento, o distancia complementaria para estimar el aislamiento

mínimo del proyecto, en metros. La distancia “a” se encuentra dada en función de la altura
del talud “H”, así:
A= H/2; mínimo 5,0 metros.
El tratamiento dado a las superficies de las afectaciones ambientales será de protección y
restauración ecológica.
ARTÍCULO 26. CRITERIOS GENERALES EN LA GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO.
Para el presente Plan Básico de Ordenamiento Territorial se reconocen y valoran los

riesgos a que está expuesto el Municipio de Pamplona, para lo cual formula directrices,
estrategias y planes tendientes a reducir o controlar el riesgo existente y a evitar nuevos
riesgos y así conducir al municipio hacia un desarrollo integral del riesgo.
Los criterios para la Gestión Integral del Riesgo en el Municipio son:
1. Adopción de una regulación que contribuya a un apropiado control y seguimiento, de

las actividades de localización y desarrollo de los asentamientos humanos, las
actividades económicas y uso de los recursos naturales.
2. Generación de instrumentos y estrategias que permitan la mitigación y
prevención de las amenazas de origen natural o antrópico, dirigidas a fortalecer el
control y seguimiento de acciones de licenciamiento urbanístico, para el
fortalecimiento en el conocimiento y reducción del riesgo e implementación de las
acciones para la respuesta.
3. Reducción de las vulnerabilidades físicas a nivel urbano a través de políticas,
instrumentos, estrategias y diagnósticos, que permitan identificar y realizar acciones
de mejoramiento urbanístico integral y reducción del riesgo de edificaciones,
infraestructura de servicios públicos e infraestructura vial.
4. Regulación de las áreas no desarrolladas para concretar mecanismos que permitan
la ocupación segura del territorio, a través de políticas, instrumentos,
estrategias y diagnósticos, que permitan definir y delimitar zonas de amenazas de
diverso orden.
PARÁGRAFO 1: Los organismos responsables del proceso de Gestión del Riesgo en

el Municipio, los cuales conformarán el Consejo Municipal de Gestión de Riesgo de
Desastres serán:
a) Presidente Consejo Municipal de Riesgo ( Alcalde del Municipio)

b) El Coordinador Local de Gestión del Riesgo.
c) La Secretaría de Planeación Municipal.
d) La Secretaria de Gobierno Municipal.

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e) La Dirección Local de Salud.

f) Organismos de Socorro (Avalados por la ley 1523 y leyes vigentes)
g) La Corporación Autónoma de Norte de Santander CORPONOR quien proveerá
asesoría y asistencia técnica.
h) Director(a) Empresa de Servicios Públicos EMPOPAMPLONA
i) Director(a) Empresa de Servicios Públicos Centrales Eléctricas
j) Presidente de las Juntas de Acción Comunal urbana y rural
k) Policía Nacional
l) E.S.E Hospital San Juan de Dios.
m) Ejercito Nacional
PARÁGRAFO 2: A este Consejo pueden pertenecer otras entidades u organismos que

tengan interés en la gestión del Riesgo Municipal.
PARÁGRAFO 3: Al Comité de Conocimiento del Riesgo pueden pertenecer entidades u

organismos tales como:

g) La Corporación Autónoma de Norte de Santander CORPONOR quien proveerá
asesoría y asistencia técnica.
h) Presidente de las Juntas de Acción Comunal urbana y rural
PARÁGRAFO 4: Al Comité de Respuesta Inmediata y/o Comando de Incidencias pueden

pertenecer entidades u organismos tales como:

g) Policía Nacional
h) E.S.E Hospital San Juan de Dios.
i) Ejército Nacional

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ARTÍCULO 27. INCORPORACIÓN DE NUEVA INFORMACIÓN PARA LA

ZONIFICACIÓN DE AMENAZAS Y RIESGOS.
El Comité Local de Emergencias y Desastres –CLED- y la Secretaría de Planeación

municipal, con la asesoría de la Autoridad Ambiental –CORPONOR-, y la aprobación del
Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres, podrán precisar, delimitar,
categorizar y definir, en cualquier momento, las zonas de amenaza y riesgo del Municipio
y sus restricciones específicas, las cuales deberán ser incorporadas al Esquema de
Ordenamiento Territorial, de conformidad con las disposiciones del Decreto 1077 de 2015
o aquellos que los adicionen, modifiquen o sustituyan.
PARÁGRAFO 1: Hasta tanto se dispongan de los estudios de detalle que ajusten las
zonas de Riesgo Alto por movimiento de remoción en masa y por avenidas torrenciales, a
escala 1:2000 para las zonas urbanas y de expansión, 1:5000 para las zonas suburbanas
y 1:10000 para las zonas rurales, no se podrán expedir licencias de construcción en estas
áreas. Las franjas de inundación determinadas por las simulaciones hidráulicas
adoptadas por este acuerdo serán de protección estricta.
PARÁGRAFO 2: Las condiciones para la entrega de los estudios de detalle de
fenómenos de remoción en masa y avenidas torrenciales atenderán lo dispuesto en el
decreto 1077 de 2015 y la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
PARÁGRAFO 3: El comité Local de Emergencias y Desastres de la Alcaldía deberá
coordinar con la secretaria de planeación la entrega de la información cartográfica y
criterios de intervención resultantes de los estudios de detalle descritos en el presente
documento y en el programa de ejecución.
ARTÍCULO 28. PROCEDIMIENTO PARA LA APROBACIÓN E INCORPORACIÓN DE

ESTUDIOS BÁSICOS Y ESTUDIOS DE DETALLE PRIORIZADOS POR EL MUNICIPIO.
1. En el momento en que se desarrollen nuevos estudios básicos o los

estudios de detalle priorizados, enmarcados en las disposiciones del Decreto
1077 de 2015, en cuanto a escalas o metodologías; se incorporarán a
través de una modificación del PBOT y la norma que lo adicione, modifique o
sustituya; definiendo las medidas de intervención y los usos y normas
urbanísticas.
2. Los resultados obtenidos, serán evaluados por la Secretaría de Planeación
municipal, con la asesoría de la Autoridad Ambiental – CORPONOR- , los
cuales se remitirán al comité técnico de conocimiento del riesgo, quienes darán el
aval técnico de los estudios para ser aprobados mediante acta por el Consejo
Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres CMGRD, para su incorporación al
Plan Básico de Ordenamiento Territorial.

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ARTÍCULO 29. PROCEDIMIENTO PARA LA APROBACIÓN E INCORPORACIÓN DE

ESTUDIOS DE DETALLE ELABORADOS POR PARTICULARES.
1. En los suelos rurales, o de expansión urbana, que hayan sido zonificados en los
estudios básicos como amenaza alta o media, o riesgo alto o medio y que al momento
de cualquier actuación urbanística no hayan sido objeto de estudios de detalle; el
gestor y/o promotor y/o urbanizador, podrá realizarlos, dentro del trámite de los
instrumentos de planeamiento intermedio y de licenciamiento urbanístico.
2. Los resultados obtenidos serán evaluados por la Secretaría de Planeación
municipal, con la asesoría de la Autoridad Ambiental – CORPONOR-, y serán
aprobados por el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres
CMGRD, los cuales darán el aval técnico para la posterior aprobación mediante
acto administrativo por parte del municipio. Así mismo, el proceso de solicitud
de licencias de nuevas urbanizaciones deberá dar cumplimiento a lo establecido en
el Decreto compilatorio 1077 de 2015, y aquellas que las modifiquen, complementen o
sustituyan.
ARTÍCULO 30. PROCESOS DE LA GESTIÓN DE RIESGO.
De acuerdo a lo establecido en la Ley 1523 de 2012, en su artículo 6°, su Decreto

compilatorio No. 1077 de 2015, los procesos de gestión del riesgo que se deben
desarrollar, mantener y garantizar en los municipios son:
1. Conocimiento del Riesgo

2. Reducción del Riesgo
3. Manejo de Desastres
PARÁGRAFO: A estos procesos se debe incluir l el ffortalecimiento de la gobernanza

del riesgo de desastres e Inversión en la reducción del riesgo de desastres para la
resiliencia, definidas dentro del Marco de Sendai para la reducción del Riesgo 2015-
2030.
ARTÍCULO 31. CATEGORIAS DE AMENAZA.
Se clasifican las amenazas de acuerdo a la severidad del evento Potencial y/o su

probabilidad de ocurrencia y sus posibilidades de intervención para mitigarla o reducirla
en:
a. Alta: Terrenos clasificados como “inestables” en los cuales no se debe adelantar

ninguna obra de construcción debido a que presentan alto riesgo para la vida y
bienestar de la comunidad, su recuperación es compleja o demasiado costosa,

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estos terrenos deben ser destinados a zonas verdes, reforestación, zonas de

protección rural y/o urbana, o tratamientos especiales a largo plazo.
b. Media: Son terrenos clasificados como “relativamente inestables” en los cuales
para adelantar construcción de obras se requiere la ejecución de trabajos que
preserven su estabilidad o se establecen condicionantes para el manejo del
terreno, orientados a conservar o mejorar su estabilidad natural.
c. Baja: Son terrenos geológicamente estables, donde las amenazas por
movimientos en masa, por procesos de avenidas torrenciales o por fenómenos
antrópicos son mínimas o no existen.
ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA
ÁREAS CON CONDICIÓN DE RIESGO
ARTÍCULO 32. ZONAS DE AMENAZA ALTA.
Son aquellas zonas que por sus condiciones de amenaza, (movimientos en masa,
avenidas torrenciales,), generan restricciones para cualquier tipo de intervención u
ocupación.
Para el municipio de Pamplona se identificaron las zonas de amenaza alta por

movimientos en masa, y avenidas torrenciales (ver mapas U-2, U-3, U-3) a través de
estudios básicos que se especifican en el componente urbano. A partir de la
identificación de las amenazas en los estudios básicos, se determinan las unidades de
análisis para el desarrollo de los estudios técnicos de detalle, según lo establecido en el
Decreto 1077 de 2015 y aquellas normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan.
ARTÍCULO 33. MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DE LAS ZONAS DE AMENAZA ALTA.
Las zonas determinadas en amenaza alta en el PBOT y las que posteriormente sean
declaradas por el Consejo Municipal de Gestión Riesgo de Desastres o el Comité de
Conocimiento de riesgo según lo definido en los procedimientos para la incorporación de
estudios básicos o de detalle; se sujetarán a las siguientes medidas de intervención que
son complementarias entre sí y por lo tanto deben cumplirse en su totalidad y en el
siguiente orden:
1. Una vez se aprueben los estudios de detalle para estas zonas, y se corrobore
la clasificación en la categoría de amenaza alta, deben ser incorporadas a los suelos
de protección del Municipio y de acuerdo con sus características, ser incorporadas al
sistema de espacio público municipal.
2. Los usos complementarios contemplados para estas zonas, tales como redes de
servicios públicos y recreación pasiva, tendrán restricciones específicas de acuerdo a

Teléfono 568 23 35, Fax 568 28 80
las características que presente tanto el territorio como la amenaza a la que esté
expuesto, ya sea por avenidas torrenciales y movimientos en masa.
3. El manejo, conservación y control de estas áreas estará bajo la
coordinación y responsabilidad de la Secretaría de Gobierno Municipal.
4. El desarrollo de futuros asentamientos humanos quedan prohibidos dentro de las
zonas de amenaza alta.
ARTÍCULO 34. ZONAS DE AMENAZA MEDIA.
Son zonas del municipio que dadas las condiciones de severidad y/o probabilidad en la
ocurrencia del evento potencial (Avenidas torrenciales, movimientos en masa y
sismicidad), permiten de alguna manera la realización de intervención en ellas
para la mitigación o reducción de dicha amenaza.
ARTÍCULO 35. MEDIDAS DE INTERVENCIÓN DE LAS ZONAS DE AMENAZA MEDIA.
Las zonas determinadas en amenaza media en el PBOT (ver mapas U-1, U-2, U-3, R-1,
R-2, R-3) y las que posteriormente sean declaradas por el Consejo de Gestión de Riesgo
de Desastres o el Comité de Conocimiento de Riesgo según lo definido en los
procedimientos para la incorporación de estudios básicos o de detalle; se sujetarán
a las siguientes medidas de intervención:
1. Intervención para el control de la amenaza a través del mejoramiento integral

(estructural y físico) de la infraestructura, manejo y control de las corrientes hídricas,
estabilización de taludes inestables, monitoreo y mantenimiento de las obras, entre
otros.
2. Los futuros asentamientos y desarrollos urbanísticos en estas zonas tendrán
restricciones específicas de acuerdo a las características que presente tanto el
territorio como la amenaza a la que esté expuesto, ya sea por avenidas torrenciales,
riesgos tecnológicos, movimientos en masa y sismicidad.
ARTÍCULO 36. ZONAS DE AMENAZA BAJA.
Son zonas que presentan un grado menor en sus condiciones de severidad y/o
probabilidad en la ocurrencia del evento potencial (avenidas torrenciales, riesgos
tecnológicos, movimientos en masa y sismicidad), por lo que las restricciones para
cualquier tipo de intervención de reducción o mitigación u ocupación (vivienda,
infraestructuras entre otras) son menores o no son requeridas y, sólo en algunos casos
podrá estar supeditada a consideraciones particulares de uso, ocupación o desarrollo
futuro.

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PARÁGRAFO 1: La condición de amenaza baja, no implica necesariamente la

sustracción absoluta de esta en el territorio y puede cambiar su categoría al
incrementarse o alterarse las características de las amenazas.
PARÁGRAFO 2: Los futuros asentamientos y desarrollos urbanísticos en estas zonas

estarán sujetos a condicionamientos específicos dados por la Administración Municipal
tendientes a impedir la alteración o el deterioro de sus condiciones actuales.
ARTÍCULO 37. TIPOS DE AMENAZA:
Son aquellas zonas que por sus características geológicas, climáticas, morfológicas y
antrópicas presentan diferentes grados de severidad y probabilidad de ocurrencia de
procesos de avenidas torrenciales, movimientos en masa, flujos de detritos y sismicidad
generando restricciones para su intervención u ocupación. Los tipos de amenazas
identificados en el municipio son:
1. Inundaciones
2. Avenidas Torrenciales
3. Movimientos en Masa
ARTÍCULO 38. PARÁMETROS PARA LA FINANCIACIÓN DE OBRAS DE MITIGACIÓN

EN ZONAS DE AMENAZA ALTA Y MEDIA.
El desarrollo de nuevas actividades e infraestructuras sobre áreas con condición de

amenaza se debería realizar con el soporte de estudios técnicos, que le permitan al
municipio definir el costo de las inversiones requeridas (obras de mitigación) para habilitar
dicho suelo.
PARAGRAFO 1: El municipio de acuerdo con el artículo 2.2.2.1.3.2.2.1 de decreto 1077

de 2015 deberá desarrollar estudios de detalle en áreas con condición de amenaza y con
condición de riesgo a partir de realizar:
 El análisis detallado de amenaza.

 La evaluación de vulnerabilidad.
 La evaluación del riesgo (calificación: alta, media o baja)
 La determinación de mitigabilidad o no mitigabilidad del riesgo.

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ARTÍCULO 39. PARÁMETROS PARA LA FINANCIACIÓN DE OBRAS DE

PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN EN ZONAS DE AMENAZA ALTA Y MEDIA POR
MOVIMIENTO EN MASA.
Para determinar la financiación de obras prevención y mitigación por movimientos en

masa, se requiere utilizar o elaborar los siguientes insumos:
 Estudio de geología para ingeniería;

 Estudio de geomorfología a nivel de elementos;
 Estudio de Hidrogeología, con énfasis en comportamiento de los niveles freáticos;
 Evaluación del drenaje superficial;
 Estudio de sismología;
 Uso del Suelo;
 Exploración del subsuelo;
 Levantamiento topográfico, incluyendo la información predial o catastral
 Documento técnico que contenga metodología de evaluación empleada y los
resultados.
 Fichas de evaluación de Vulnerabilidad.
 Mapa de vulnerabilidad categorizada en alta, media y baja.
 Mapa de riesgo, categorizado en alto, medio y bajo (señalando para el riesgo alto
si es mitigable o no mitigable).
 Mapas de localización y dimensionamiento de medidas de intervención
propuestas.
 Presupuestos estimados de costos de las alternativas planteadas.
 Inventario de viviendas, equipamientos e infraestructuras localizadas en alto
riesgo no mitigable.
ARTÍCULO 40. PARÁMETROS PARA LA FINANCIACIÓN DE OBRAS DE MITIGACIÓN

EN ZONAS DE AMENAZA ALTA Y MEDIA POR INUNDACIONES.
Para determinar la financiación de obras prevención y mitigación por inundaciones en

masa, se requiere utilizar o elaborar los siguientes insumos:
 Información de hidrología e hidráulica;

 Información topográfica y batimétrica detallada de los tramos de cauce analizados,
incluyendo aquellos elementos o tramos que estén asociados con el origen de la
inundación.
 Uso del Suelo;
 Levantamiento topográfico, incluyendo la información predial o catastral

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 Documento técnico que contenga metodología de evaluación empleada y los

resultados.
 Fichas de evaluación de Vulnerabilidad.
 Mapa de vulnerabilidad categorizada en alta, media y baja.
 Mapa de riesgo, categorizado en alto, medio y bajo (señalando para el riesgo alto
si es mitigable o no mitigable).
 Mapas de localización y dimensionamiento de medidas de intervención
propuestas.
 Presupuestos estimados de costos de las alternativas planteadas.
 Inventario de viviendas, equipamientos e infraestructuras localizadas en alto
riesgo no mitigable.
PARAGRAFO 1: Tener en cuenta registros históricos, criterios geomorfológicos,

hidrológicos e hidráulicos
ARTÍCULO 41. ZONAS DE AMENAZA POR INUNDACIÓN.
Son aquellas zonas que se encuentran en riesgo por incrementos del caudal de cauces,
en función de las características geomorfológicas, geológicas e hidrológicas, en conjunto
con el régimen hidroclimatológico, entre otros factores; además de aspectos relacionados
con las coberturas, usos e intervenciones de las cuencas hidrográficas.
La amenaza por inundación del municipio de Pamplona se analizó desde el punto de vista
natural en donde se identificó que 59,44 Ha del área Urbana se encuentran en zona de
amenaza alta, donde las áreas próximas a las principales afluentes y quebradas del
municipio son las más vulnerables.
PARÁGRAFO: Estas zonas se identifican en el Mapa U-2 “Amenazas Urbanas”.
ARTÍCULO 42. ZONAS DE AMENAZA POR AVENIDAS TORRENCIALES.
Son aquellas zonas que presentan un tipo de movimiento en masa que se desplazan
generalmente por los cauces de las quebradas, llegando a transportar volúmenes
importantes de sedimentos y escombros, con velocidades peligrosas para los habitantes
e infraestructura ubicados en las zonas de acumulación, de cuencas de montañas
susceptibles de presentar este tipo de fenómenos; además de aspectos relacionados con
las coberturas, usos e intervenciones de las cuencas hidrográficas.
La amenaza por avenidas torrenciales para el municipio de Pamplona se analizó desde

el punto de vista antrópico y natural en donde se identificó 177,28 Ha del área urbana se
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encuentran en amenaza alta evidenciando que la principal zona de afectación es el centro

histórico del y las áreas que limitan con la periferia del municipio.
PARÁGRAFO: Estas zonas se identifican en el Mapa U-1 “Amenazas

Urbanas_ESC_2”.
ARTÍCULO 43. ZONAS DE AMENAZA POR MOVIMIENTOS EN MASA.
Son las zonas que por sus características intrínsecas presentan una susceptibilidad
elevada a presentar movimientos en masa, deslizamientos, erosión, entre otros. De
acuerdo a las características geomorfológicas, geológicas e hidroclimatológicas de la
zona urbana, se establece como suelos con susceptibilidad a movimientos en masa
las pendientes superiores al 60%. En el área urbana se identificaron 158,71 Ha; se
resalta una amenaza alta en las veredas Escorial, Sabaneta Baja, Negavita, Alcaparral,
Tencala y la Unión.
PARÁGRAFO: Estas zonas se identifican en el Mapa U-3 “Amenazas

Urbanas_ESC_2”.
ARTÍCULO 44. INCORPORACIÓN DEL CONCEPTO DE DESARROLLO SEGURO

DEL TERRITORIO.
En áreas con condición de amenaza alta o media mitigable o con condición de riesgo
alto o medio que se definan como mitigables se deberían definir las medias de Reducción
del Riesgo correspondientes tanto para la construcción de equipamientos e
infraestructuras como para su operación.
Los futuros equipamientos, servicios básicos del municipio, infraestructuras físicas y redes
de servicios públicos deberán obligatoriamente realizar análisis de riesgos previos para
determinar su ubicación y correcta implantación. Para esto deberían tener como premisas
en el ordenamiento:
 NO ocupar o desarrollar áreas con pendientes iguales o mayores al 100%

equivalente a 45 grados.
 NO ocupar o desarrollar áreas contiguas a laderas o taludes sin los debidos
aislamientos o retrocesos mínimos.
 NO ocupar o desarrollar áreas de ronda de ríos y cuerpos de agua, ni de sus
nacimientos y adelantar su recuperación ambiental.

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ARTÍCULO 45. POLÍTICA DE GESTIÓN DEL RIESGO .
Establecer procesos generales para el desarrollo del territorio, que faciliten la

disminución del riesgo en la zona urbana y eviten la generación de nuevos escenarios, a
través de una adecuada actuación en las zonas susceptibles a la ocurrencia de eventos
y controlando la vulnerabilidad por medio de acciones de prevención y/o mitigación a
través de las siguientes acciones:
1. Precisión en el conocimiento de las amenazas (naturales y/o antrópicas), las

vulnerabilidades y riesgos presentes en el área urbana del Municipio de Pamplona
mediante estudios de detalle.
2. La identificación y zonificación de las áreas con condición de amenaza y riesgo en la
zona urbana y de expansión de carácter urbano.
3. Desarrollo de acciones que permitan la disminución de los riesgos actuales y los
nuevos escenarios de riesgo en el área urbana y los centros poblados del Municipio.
ARTÍCULO 46. AREAS EXPUESTAS A AMENAZAS.
En los suelos urbano y de expansión, que hayan sido zonificados en los estudios
básicos como amenaza alta o media, o riesgo alto o medio, serán objeto de estudios de
detalle, los cuales se describen en el programa de ejecución del Sistema
Ambiental, de acuerdo a lo establecido en el decreto compilatorio 1077 de 2015 o la
norma que lo adicione modifique o sustituya.

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CAPÍTULO III. DE LA MOVILIDAD, VÍAS Y TRANSPORTE
ARTÍCULO 47. PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE MOVILIDAD, VÍAS Y TRANSPORTE.

El modelo de movilidad del presente Plan Básico de ordenamiento busca promover el
acceso a una movilidad sostenible que permita la accesibilidad y facilite la armonía entre
el transporte peatonal, el vehículo privado, en medios no motorizados, en el transporte
público y en vehículo privado, el peatón; desarrolle la multimodalidad, tanto para el de
pasajeros; una movilidad menos agresiva impactante con el entorno; planificada, eficiente
y equilibrada con la infraestructura existente y futura. El modelo de movilidad de este Plan
Básico de Ordenamiento Territorial se basa en los principios de Accesibilidad,
Sostenibilidad y Conectividad desarrollados.
ARTÍCULO 48. OBJETIVOS DEL SISTEMA DE MOVILIDAD, VÍAS Y TRANSPORTE.

1. Garantizar la accesibilidad de personas en condición de discapacidad o movilidad
reducida en vías públicas, parques, plazas, plazoletas, jardines, recorridos peatonales,
mobiliario urbano y en general, a los servicios que presta el municipio.
2. Garantizar la accesibilidad de los habitantes de Pamplona a los equipamientos
colectivos del municipio, las zonas residenciales y a los centros de trabajo a través del
transporte en modos no motorizados (peatonal, bicicleta entre otros).
3. Garantizar adecuadas conexiones e intersecciones en el diseño e implementación de
los proyectos viales.
4. Generar una malla vial eficiente, que facilite la movilidad urbana, subregional y
departamental.
5. Optimizar la capacidad vial existente.
ARTÍCULO 49. ESTRATEGIAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL

SISTEMA DE MOVILIDAD, VÍAS Y TRANSPORTE.
1. Configuración de espacios con criterios de diseño universal en todos los proyectos
viales y urbanísticos
2. Implementación de directrices de seguridad en el área de influencia de los
equipamientos colectivos y las zonas residenciales dando prioridad al peatón.
3. Generación de una red peatonal y de ciclorrutas con accesibilidad universal para
articular los diferentes elementos de la estructura territorial.
4. Redistribución de los perfiles viales existentes de manera democrática y equitativa.
5. Formulación de proyectos y adecuaciones acordes a la capacidad y condiciones
técnicas espaciales existentes y futuras.
6. Definición de mecanismos de planificación y financiación para proyectos de movilidad
incluyente.
7. Optimización de la conectividad urbana y urbano-rural
8. Implantación de parqueaderos y zonas estacionamiento.

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ARTÍCULO 50. SISTEMA VIAL URBANO.

Es el Conjunto de vías ubicadas dentro del área urbana que conforman la malla vial
integrada principalmente por calles y carreras, que permiten la intercomunicación de los
diferentes sectores urbanos y el enlace con las vías regionales y el área rural. Su
delimitación e encuentra en el plano U-9 Sistema vial urbano y su clasificación en
primarias, secundarias, terciarias y peatonales, responde a la función que cumplen las
vías dentro del sistema y a sus características físicas o paisajistas.
CAPÍTULO IV. DEL ESPACIO PÚBLICO EN EL COMPONENTE GENERAL
ARTÍCULO 51. DEFINICIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO.

El sistema de espacio público y sus componentes, se definen como estructurantes. A
partir de estos se desarrollará la estructura física urbana y rural.
ARTÍCULO 52. LOS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL SISTEMA DE ESPACIO

PÚBLICO:
De acuerdo a la normativa vigente, en el Municipio de Pamplona los elementos del
Sistema de Espacio Público son:
1. Elementos constitutivos naturales: Son las áreas de manejo especial existentes en
el sector urbano, encaminadas a garantizar su integridad, limitar los derechos de
construcción, desarrollo y la perpetuación de los recursos naturales.
a. Áreas para la conservación y preservación del sistema hídrico que están
conformadas por elementos naturales relacionados con las corrientes de agua y
definidas en el presente acuerdo como cuencas, micro cuencas, ríos, quebradas,
rondas hídricas, rondas de protección ambiental, lagos, zonas de manejo y
protección ambiental, especialmente.
b. Áreas para la conservación y preservación del sistema hídrico, como la ronda
hídrica de las quebradas mencionadas en el componente urbano y de protección y
el río Pamplonita.
c. Áreas para la conservación del sistema orográfico o de montañas con pendientes
mayores a 75%.
d. Áreas para la conservación como las áreas de humedales que podrán ser usadas
como espacios verdes y recreativos al interior de la estructura urbana.
2. Elementos constitutivos artificiales o construidos, hacen parte de estos elementos

las siguientes áreas:
a. Áreas integrantes de los sistemas de circulación peatonal constituidos por los
andenes, plazoletas, plazuelas y parques.
b. Componentes de los perfiles viales tales como: áreas de control ambiental, zonas
de mobiliario urbano y señalización, cárcamos, ductos, puentes peatonales,
escalinatas, bulevares, rampas para discapacitados, andenes, sardineles,
cunetas, ciclo vías, bahías de estacionamiento para transporte público, bermas,
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separadores, reductores de velocidad, calzadas y carriles.

c. Áreas de recorrido peatonal
d. Componentes de los cruces o intersecciones, tales como: esquinas, glorietas,
orejas, puentes vehiculares, túneles y viaductos.
e. Antejardines, como propiedad privada que hace parte integral del perfil vial y por
ende del espacio público.
f. Áreas articuladoras del espacio público y de encuentro, tales como: parques
urbanos, zonas de cesión gratuita al municipio, plazas, plazoletas, escenarios
deportivos, escenarios culturales y de espectáculos al aire libre; tales como La
Plaza Principal, la plazuela Almeyda, el Parque Recreacional los Parques, el
Parque Recreacional la Feria, El Coliseo Camilo Daza y Chepe Acero, el
Patinodromo y los diferentes parques y zonas de deporte ubicados en los
diferentes barrios del municipio.
g. Áreas de recreación y deportes, como son los Parques, el Parque Recreacional la
Feria, El Coliseo Camilo Daza y Chepe Acero, el Patrinodromo, La Cancha
Cubierta de Simón Bolívar entre otros equipamentos deportivos barriales.
h. Áreas para la conservación y preservación de las obras de interés público y
elementos urbanísticos, arquitectónicos, históricos, culturales, recreativos y
artísticos, tales como sectores de ciudad, manzanas, costados de manzanas,
inmuebles individuales, monumentos nacionales, murales, esculturas y fuentes
ornamentales.
i. Zonas de conservación histórica como el centro histórico, y bienes inmuebles
como La Molinera, Colegio Provincial San José, Colegio Normal Superior.
j. Áreas de preservación de Caminos Reales como los senderos que conducen de
Pamplona a los municipios de la provincia de Pamplona.
k. Zonas de conservación urbano arquitectónica como el Centro Histórico y los BIC.
3. De los Elementos Complementarios de Espacio Público. Hacen parte de los
elementos complementarios del espacio público los siguientes componentes:
a. Componentes de la vegetación natural e intervenida: Elementos para jardines,
arborización y protección del paisaje, tales como: vegetación herbácea o césped,
jardines, arbustos, setos o matorrales, árboles o bosques.
b. Componentes del amoblamiento urbano, mobiliario y elementos de comunicación,
tales como: planos de inmuebles históricos o lugares de interés, informadores de
temperatura, contaminación ambiental (estación de monitoreo ambiental),
teléfonos, carteleras locales, pendones y pasacalles autorizados; Elementos de
organización como bolardos, paraderos, semáforos, las tapas de alcantarillado y
las cajas de teléfonos; Elementos de ambientación como luminarias, bancas,
monumentos, esculturas, protectores de árboles, materas, bancas, relojes,
pérgolas, esculturas y murales; Elementos de recreación como juegos infantiles;
Elementos de servicio como ciclo parqueaderos, surtidores de agua, muebles para
lustradores de calzado; Elementos de salud e higiene como canecas y baños;

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Elementos de seguridad como: barandas y pasamanos, cámaras de televisión

para seguridad, hidrantes y cerramientos.
c. Elementos de Señalización, como nomenclatura domiciliaria o urbana;
señalización vial para prevención, reglamentación, información, marcas y varias.
CAPÍTULO V. DE LA VIVIENDA EN EL COMPONENTE GENERAL
ARTÍCULO 53. POLÍTICA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA DE INTERÉS

SOCIAL Y VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL PRIORITARIO.
Promover el desarrollo de la vivienda de interés prioritaria complementada con el
desarrollo de vivienda de interés social, para atender el déficit cuantitativo y cualitativo
con la articulación de esfuerzos entre el sector privado y público; garantizar las
condiciones para desarrollar viviendas dignas, acordes a las necesidades de la población
e integradas a los sistemas estructurantes en el marco del desarrollo humano sostenible.
ARTÍCULO 54. OBJETIVOS DE LA POLITICA DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Y

VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL PRIORITARIO.
1. Articular las políticas de vivienda propuestas por el Municipio con las políticas de
vivienda Nacional para que sean ejecutadas y definidas en cada plan de desarrollo.
2. Incentivar proyectos locales con la participación público privada para el desarrollo de
la vivienda de interés prioritaria y social.
3. Propender por la reubicación de los asentamientos humanos identificados como
asentados en zonas de riesgo alto no mitigable en el Municipio de Pamplona.
4. Formalizarlos asentamientos humanos a través de la legalización urbanística y
titulación predial, como instrumentos que complementan el mejoramiento integral de
barrios.
5. Complementar la política de vivienda con instrumentos de gestión del suelo que
permitan el acceso efectivo al suelo soportados a su vez con mecanismos de
financiación.
6. Revitalizar estructuras urbanas por medio de procesos de renovación urbana acordes
con las necesidades de cada zona.
ARTÍCULO 55. EJES ESTRATÉGICOS PARA LA POLITICA DE VIVIENDA DE

INTERÉS SOCIAL Y VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL PRIORITARIA.
1. Atención de la demanda cuantitativa presente y futura de la vivienda de interés social
y vivienda de interés social prioritaria en el municipio.
2. Impulsar proyectos de renovación en el área urbana del Municipio para desarrollar
vivienda de interés social y prioritario.
3. Controlar y mitigar el riesgo de asentamientos humanos en condiciones vulnerables.
4. Atender el déficit cualitativo y la informalidad en el municipio, para mejorar las
condiciones urbanas de la vivienda y la calidad de vida de sus habitantes

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ARTÍCULO 56. SOBRE LA DEMANDA CUANTITATIVA PRESENTE Y FUTURA PARA

LA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Y VIVIENDA DE INTERES SOCIAL PRIORITARIA
EN EL MUNICIPIO DE PAMPLONA.
En atención a la demanda presente y futura de vivienda de interés social y prioritaria en el

municipio de Pamplona, se determinan como zonas de interés para el desarrollo de las
misma por iniciativa del municipio y posible participación de privados, las áreas del barrio
El Buque y barrio Simón Bolívar, según el plano U-13 Zonas Homogéneas de conformidad
con el numeral 2 del artículo 47 de la ley 1537 de 2012, o la que modifique, adicione o
sustituya.
ARTÍCULO 57. EXCENCIONES PARA LA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL

PRIORITARIO.
Cuando se ejecute vivienda de interés social prioritaria, cualquiera sea el tratamiento
urbanístico en que se desarrolle; no se realizará el cobro y liquidación por concepto de
plusvalía, ni cobro por aprovechamientos urbanísticos adicionales.
ARTÍCULO 58. CRITERIOS PARA LA REUBICACIÓN, RELOCALIZACIÓN O

REASENTAMIENTO DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS.
Para dar aplicación al programa de reasentamiento, reubicación o relocalización, de las
familias ubicadas en zonas de riesgo alto no mitigable, se requiere que dichos
asentamientos cumplan con uno o varios de los siguientes criterios:
1. Que la zona haya sido declarada en riesgo geotécnico o hidrológico no mitigable como
una actuación para garantizar la protección de las vidas humanas y la sostenibilidad
ambiental.
2. Que la zona haya sido afectada o pueda tener afectaciones con los diferentes hechos
naturales y variabilidad climática.
3. Que la zona sea requerida para la ejecución las obras públicas previstas en el Plan
Básico de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen.
4. Que la zona se requiera para el desarrollo de proyectos de renovación urbana
conforme a la política, objetivos y estrategias del presente plan.
PARÁGRAFO: No se podrán adelantar procesos de parcelación, urbanización y

construcción en las zonas reconocidas por el inventario de viviendas en zonas de riesgo
del Municipio, con el fin de evitar el aumento de los habitantes en condiciones de riesgo
alto no mitigable.
ARTÍCULO 59. ACCIONES PARA MEJORAR LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD

EN EL MUNICIPIO.
a) Otorgar subsidios que propendan por superar el déficit cualitativo que se presenta en
el área urbana y rural del Municipio.

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b) Realizar la demarcación (conjunto con los lineamientos nacionales), de las zonas de

mejoramiento integral en el área urbana para precisar su dimensión, tratamiento y
priorización.
c) Propender por la regularización, legalización urbanística y titulación de predio como
complemento del programa de mejoramiento integral de barrios, para lograr una ciudad
ordenada.
ARTÍCULO 60. PROCEDIMIENTO PARA LA LEGALIZACIÓN DE VIVIENDAS.

Para la legalización urbanística y los reconocimientos de edificaciones, se deberá cumplir
con los siguientes criterios:
1. No se podrán legalizar los asentamientos o la parte de ellos que se encuentren sobre
bienes de uso público, áreas destinadas a equipamientos, zonas insalubres, zonas de
riesgo alto no mitigable, suelos de protección o de vías que pertenezcan al plan vial.
2. No se permitirán procesos de legalización de las viviendas localizadas en los suelos
clasificados con la categoría riesgo alto mitigable, sin que antes se hayan ejecutado
las obras de mitigación.
3. Será la administración Municipal, la encargada de recibir la solicitud y hacer la
evaluación preliminar de la documentación. En el caso de comenzar el proceso de
legalización por iniciativa de la Administración Municipal, será la Secretaría de
Planeación Municipal la que definirá las condiciones urbanísticas, el estudio
urbanístico final y hará la publicidad del mismo.
4. Los asentamientos inadecuados o incompletos que se identifiquen sobre suelos de
expansión se reconocerán en los diferentes planes parciales, los cuales identificarán
el asentamiento bajo la condición del tratamiento de mejoramiento integral.
PARÁGRAFO. Solamente se legalizarán los asentamientos humanos, tanto en el suelo

urbano como en el rural que estén constituidos por vivienda de interés social tal como lo
establece el decreto 1077 de 2015 o la norma que lo adicione modifique o sustituya.
ARTÍCULO 61. CRITERIOS PARA LA TITULACIÓN DE PREDIOS:

Las titulaciones de predios para el Municipio de Pamplona, se supeditarán a las normas
que se expidan por Decreto municipal y demás reglamentaciones que le sean aplicables.
Además, este proceso tendrá el fin de otorgar dominio a poseedores de inmuebles y
deberán atender a los siguientes criterios:
1. No se podrá dar título a predios en caso de estar ubicados sobre bienes de uso
público, áreas destinadas para equipamientos de ningún tipo, zonas de riesgo alto no
mitigable, suelos de protección o vías que se especifiquen dentro de un plan vial o
dentro de este documento.
2. Si una parte del predio se encuentra ubicado sobre vías del plan vial, ésta no será
objeto de titulación, solo se dará el respectivo título a la parte restante.

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3. No se permitirá la titulación de predios localizados en los suelos determinados como

Riesgo Alto Mitigable sin que antes se hayan ejecutado las obras de mitigación.
La Administración Municipal podrá ajustar las disposiciones para la titulación de predios

en el Municipio sin que vaya en detrimento de los criterios anteriores, como lo determina
el Decreto 1077 de 2015 o la norma que lo adicione modifique o sustituya.
ARTÍCULO 62. DESARROLLO DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL PRIORITARIO EN

EL MUNICIPIO DE PAMPLONA.
Los predios sujetos a tratamiento de desarrollo, deberán destinar como mínimo el 20% del
área útil residencial para la construcción de vivienda de interés social prioritaria, conforme
al Decreto 1077 de 2015 o la norma que lo adicione modifique o sustituya.
ARTÍCULO 63. DESARROLLO DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL Y VIVIENDA DE

INTERÉS PRIORITARIO EN EL MUNICIPIO DE PAMPLONA.
Para el tratamiento de Renovación urbana en modalidad de Desarrollo, se deberá destinar
como mínimo el 20% del área útil residencial para el desarrollo de programas de vivienda
de interés social o el 15% del área útil residencial para el desarrollo de programas de
vivienda de interés prioritario.
ARTÍCULO 64. DETERMINANTES DE AREA PARA LA VIVIENDA DE INTERÉS

SOCIAL Y VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL PRIORITARIA EN EL MUNICIPIO DE
PAMPLONA.
 El área mínima de lote para la vivienda de interés social unifamiliar en el municipio
de Pamplona, será de 35m2, con frente mínimo de 3.5m y retiro posterior mínimo
de 2m.
 El área mínima de lote para la vivienda de interés social bifamiliar en el municipio
de Pamplona, será de 70m2, con frente mínimo de 7.0m y retiro posterior mínimo
de 2m.
 El área mínima de lote para la vivienda de interés social multifamiliar en el
municipio de Pamplona, será de 120m2.
 El área habitable para vivienda de interés prioritario debe ser mínimo de 42m2
ARTÍCULO 65. MEDIDAS DE REGULACIÓN URBANÍSTICA.
El municipio de Pamplona de implementar en el suelo urbano regulaciones urbanísticas

de acuerdo con el tipo de evento y basadas en análisis del nivel de ocupación y/o
construcción que un área puede albergar (capacidad de carga urbana), para definir en las
áreas con condición de riesgo los índices máximos permitidos de:

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a) Ocupación
b) Alturas
c) Densidad
d) Construcción
Lo anterior permitiría establecer el número máximo de unidades (residenciales,

comerciales, Industriales, etc;) que pueden ser desarrolladas en el área de un polígono
determinado con condición de amenaza o con condición de riesgo en suelo urbano, con
relación a la capacidad de carga urbana y de oferta de sus sistemas estructurantes en
condiciones de sostenibilidad y reducción del Riesgo de Desastres.
PARÁGRAFO: La normativa urbanística quedará consignada en el Título IV del del

presente Acuerdo.
ARTÍCULO 66. CONTROL URBANO
El municipio de Pamplona ejercerá en su territorio control urbanístico en suelo urbano,

por mandato legal contemplado en:
 Ley 388 de 1997

 Ley 810 de 2003
 Artículo 51 de la Ley 400 de 1997
 Artículo 113 del Decreto 1469 de 2010
ARTÍCULO 67. CONTROL URBANÍSTICO
Facultad del Estado para que través de sus delegatarios se sancione el incumplimiento de
los mandatos y prohibiciones en materia urbanística y de ordenamiento territorial
contenidos en el PBOT y las normas que los desarrollen y complementen, que se
constituyen en infracciones urbanísticas.
ARTÍCULO 68. INFRACCIONES URBANÍSTICAS:
a) Toda actuación de construcción, ampliación, modificación, adecuación y

demolición de edificaciones, de urbanización y parcelación, que contravenga los
planes de ordenamiento territorial y las normas urbanísticas que los desarrollan y
complementan incluyendo los planes parciales.
b) La localización de establecimientos comerciales, industriales, institucionales y de
servicios en contravención a las normas de usos del suelo.

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c) El cerramiento, la intervención o la ocupación temporal o permanente del espacio

público con cualquier tipo de amoblamiento, instalaciones o construcciones, sin la
respectiva licencia.
Se presenta una infracción urbanística, cuando se realice una acción de las enunciadas
en los literales a y b en suelo urbano con condición de amenaza en el PBOT y sus
normas e instrumentos que lo desarrollen y complementen.
ARTÍCULO 69. SANCIONES.
Las principales sanciones son:
a) Multas.
b) Demolición construcciones demolición cerramientos
c) Suspensión obras o servicios públicos
d) Restitución de espacio público, reconstrucción bien de conservación.
e) Cierre definitivo establecimiento de comercio
f) Sellamiento obra.
Si la construcción, urbanización o parcelación se desarrollan en terrenos de protección

ambiental, o localizados en áreas calificadas como de riesgo, tales como humedales,
rondas de cuerpos de agua o de riesgo geológico, la cuantía de las multas se
incrementará hasta en un ciento por ciento (100%) sin perjuicio de las demás
responsabilidades y sanciones legales a que haya lugar.

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TITULO II. COMPONENTE URBANO
TÍTULO I. SISTEMAS ESTRUCTURANTES DEL SUELO URBANO
Los sistemas estructurantes del suelo urbano buscan consolidar una estructura
urbana con articulaciones sistémicas en cuanto a Sistema ambiental y de gestión
del riesgo; Sistema vial, de tránsito y transporte; Sistema social de vivienda;
Sistema de Infraestructura y Servicios Públicos domiciliarios, Sistema de Espacio
Público, Sistema de Equipamientos Colectivos y Sistema Cultural tangible e
intangible, entre otros.
CAPÍTULO I. SISTEMA AMBIENTAL Y GESTIÓN DEL RIESGO
ARTÍCULO 70. ESTRATEGIAS AMBIENTALES Y DE GESTIÓN DEL RIESGO.

La Política Urbana Ambiental y de Gestión del Riesgo del Municipio de Pamplona, se
determina como el conjunto de acciones generales para la integración de la dimensión
ambiental en el desarrollo del territorio municipal, que permitan una adecuada gestión
de los recursos naturales renovables y brindar solución a los problemas ambientales
urbanos y sus efectos en la región, de tal manera que se garantice el adecuado
funcionamiento de los ecosistemas, una ordenada gestión del riesgo y adaptación al
cambio climático y la mitigación de los impactos ambientales a través de las siguientes
acciones:
1. Garantizar la conservación y protección de la plataforma ambiental
urbana que sustenta las actividades de la ciudad.
a) Diagnóstico de la base natural de soporte de las áreas urbanas
b) Recuperación y conservación de los suelos de protección ambiental en el suelo
urbano.
c) Valoración y protección de los elementos orográficos del entorno natural,
como hitos y referentes urbanos ambientales, al igual que el paisaje urbano
minimizando las acciones de transformación del mismo en el proceso de
crecimiento del Municipio de Pamplona.
2. Mejorar la calidad del hábitat urbano minimizando los impactos de las
dinámicas que generan diferentes tipos de contaminación ambiental.
a) Normatización de usos del suelo para actividades generadoras de
emisiones y ruido.
b) Control, monitoreo y seguimiento de emisiones atmosféricas y ruido,
previniendo la ocurrencia de estados excepcionales.
c) Saneamiento y erradicación de puntos críticos de disposición de
residuos sólidos y escombros.

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d) Consolidación y recuperación paisajística y ambiental de los grandes

corredores ambientales urbanos y, consolidación de los mismos como
elementos de enlace principal del Sistema de Espacios Públicos de la ciudad.
3. Fomentar una cultura ambiental ciudadana
a) Implementación y aplicación del comparendo ambiental.
b) Implementación y desarrollo de campañas educativas en barrios de la ciudad.
c) Educación y sensibilización para el consumo responsable y la
prevención de la degradación ambiental.
4. Identificar, prevenir y mitigar amenazas y vulnerabilidades a través de la
gestión integral del riesgo en las áreas urbanas.
a) Precisión en el conocimiento de las amenazas (naturales y antrópicas) y
riesgos presentes en el área urbana del Municipio de Pamplona.
b) Identificación y zonificación de las áreas urbanas del Municipio que se
encuentran en riesgo.
c) Desarrollo de acciones que permitan la disminución de los riesgos actuales y los
nuevos escenarios de riesgo en el área urbana y los centros poblados del
Municipio.
ARTÍCULO 71. ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL.

Los suelos de protección en el suelo Urbano y de expansión, se delimitan en los mapas
U-3 Amenaza Movimientos en masa urbana y U-3 Áreas de protección hídrica urbana
ARTÍCULO 72. ÁREAS DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL SUELO URBANO

Y DE EXPANSIÓN URBANA.
En la zona urbana del Municipio de Pamplona no existen áreas pertenecientes al
Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Se identifican dentro de los suelos de protección
urbana dos (2) categorías pertenecientes a la Estructura Ecológica urbana, en la
categoría Áreas de Especial Importancia Ecosistémica, referidas al casco urbano y
de expansión urbana del Municipio de Pamplona, las Rondas Hídricas de Protección y
el Aislamiento Natural de Pie y Borde de Talud.
ARTÍCULO 73. RONDAS HÍDRICAS DE PROTECCIÓN

Corresponden a una franja no inferior a (30) mts de ancho, paralelas a las líneas de
crecientes máximas a cada lado de los cauces de los ríos, quebradas y arroyos, sean
permanentes o no y alrededor de los lagos o depósitos de agua y los terrenos con
pendientes superiores al 100% (45°).
Parágrafo: La reglamentación de las rondas hídricas de protección está supeditada a los

resultados de los estudios de acotamiento del río Pamplonita.

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Para esta categoría se define el siguiente uso de suelo:

RONDAS HIDRICAS DE PROTECCION URBANAS
Uso Principal Restauración ecológica y protección de los recursos naturales.
Uso Compatible Recreación pasiva.
Uso Condicionado Infraestructura de servicios públicos domiciliarios (referente a acueductos y
alcantarillados).
Uso Prohibido Todos los que no se encuentran detallados dentro de los usos principal, compatible y
condicionado.
Dentro del perimetro urbano propuesto encontramos los siguientes corredores ecologicos de ronda
hidrica:
RONDAS HIDRICAS DE PROTECCION URBANAS

CATEGORIA COMPONENTE ELEMENTOS
La ronda hídrica del río Pamplonita que atraviesa la cabecera municipal.
La ronda hídrica de las microcuencas Escorial, Monte Adentro, El
ECOSISTEMAS RONDAS Volcán, Jurado, Brigthon, El Buque, Los Cerezos y Chichira, que
ESTRATEGICOS HIDRICAS DE atraviesa la cabecera municipal.
PROTECCION
ARTÍCULO 74. AISLAMIENTO NATURAL DE PIE Y BORDE DE TALUD

Corresponden a las franjas de suelos ubicadas en las coronas y pie de los taludes, las
cuales deben destinarse a la protección y sostenibilidad ambiental de construcciones e
infraestructuras urbanas y rurales. En esta área no se permite localizar edificaciones, vías
peatonales, andenes, obras de urbanismo o estructuras más cercanas al borde de pie de
los taludes aledaños al proyecto. Esta zona de aislamiento deberá quedar por fuera del
parámetro del desarrollo arquitectónico y no se permite la construcción de ningún tipo de
estructuras diferentes a las requeridas para garantizar la estabilidad del talud. Para la
categoría de aislamientos de pie y borde de taludes se establece la siguiente clasificación
de uso de suelo:
AISLAMIENTOS NATURALES DE PIE Y BORDES DE TALUDES

Uso Compatible Recreación pasiva; forestal protector.
Uso Condicionado Ecoturismo; Parques lineales.
condicionado.
PARÁGRAFO 1. Las zonas de aislamiento se destinarán exclusivamente como áreas

para la protección contra inundaciones, erosión, deslizamiento u otras amenazas.
PARÁGRAFO 2. Las zonas de aislamiento solamente podrán destinarse a bosques,

adecuaciones ambientales para la protección urbana, así como la ejecución de eventuales
obras de servicio público.

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ARTÍCULO 75. SUELO DE PROTECCION URBANO

También se encuentran dentro del suelo de protección urbano: los Equipamientos de
Potencial Impacto y las Áreas de Amenaza y Riesgo
ARTÍCULO 76. EQUIPAMIENTOS DE POTENCIAL IMPACTO

El municipio de Pamplona en su área urbana cuenta con los siguientes equipamientos de
potencial impacto ambiental:
Planta de beneficio animal: La actual planta de beneficio animal del municipio de

Pamplona se encuentra ubicada dentro del perímetro urbano, de tal manera que se debe
proponer un proyecto estratégico para su reubicación.
Planta de tratamiento de agua (potable): El municipio de Pamplona cuenta con dos
plantas de potabilización de aguas las cuales cubren un total del área urbana de 96,00%,
de las cuales la planta Cariongo se encuentra en la zona urbana, siendo la responsable
del 60% de la demanda urbana del municipio
Sistemas distribuidores de energía: Actualmente se cuenta con una cobertura del
servicio público del 99.5% del área urbana.
a) Sistemas generadores y distribuidores de energía

Hacen parte de los sistemas generadores y distribuidores de energía, las hidroeléctricas,
las termoeléctricas, los sistemas de energía solar, los sistemas de energía eólica, y las
correspondientes redes de distribución. También se incluyen los gasoductos, oleoductos,
poliductos, y las estaciones de bombeo.
ARTÍCULO 77. ÁREAS CON CONDICIÓN DE AMENAZA

ANALISIS AMENAZA DESCRIPCION UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Laderas que se encuentran asociadas a suelos residuales Se presenta en sobre el perímetro urbano
MOVIMIENTOS EN MASA
con pendientes altas, superiores al 50% denominadas en el área noroeste del municipio, como se
Alta
laderas muy inclinadas escarpes con pendientes presenta en el mapa U-3 Amenaza
superiores al 60%, según el plano geomorfológico Movimientos en masa urbana
Se presenta en todo el casco urbano y
Esta categorización de la amenaza se debe principalmente corresponde a laderas que presentan
Media por las pendientes medias del terreno que se encuentran pendientes inclinadas, como se muestra
ente 12 y el 50% en el mapa U-3 Amenaza Movimientos en
masa urbana
En general el municipio de Pamplona
Está asociada con el suelo que cuenta con pendientes
dentro del perímetro urbano cuenta con la
Baja bajas, inferiores al 12% y no representan amenaza alguna
mayoría del área con una amenaza baja
por desprendimientos o movimientos de masas de tierra.
por movimientos en masa.
Se encuentra alrededor del río Pamplonita en una franja
de 15 metros. Ya que el análisis de cota de inundación que
se desarrolló de acuerdo a los periodos de retorno de 100
Alta Por Se presenta en el sector sureste, centro y
INUNDACIÓN
años para la amenaza alta de las lluvias más críticas que

Inundación suroeste del casco urbano sobre la ronda
se ha presentado dentro del municipio según los datos
Natural del río Pamplonita.
estadísticos de la hidrología del sector, arrojo valores muy
bajos de láminas de agua, entonces se decidió ser
conservadores y adjudicar está a amenaza a dicha franja.
Media Por
Comprende la franja entre 15 y 30 metros del eje de las
Inundación Se presenta en todo el área urbana.
quebradas.
Natural

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ARTÍCULO 78. AREAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS.

Para los suelos correspondientes a las zonas de amenaza por riesgo por inundación,
movimientos en masa y geológicas, el Plan Básico de Ordenamiento Territorial establece
las medidas de intervención, los condicionamientos y las restricciones para el desarrollo
de actuaciones urbanísticas en estos suelos. En los suelos urbano y de expansión, que
hayan sido zonificados en los estudios básicos como amenaza alta o media, o riesgo alto
o medio, serán objeto de estudios de detalle, los cuales se describen en el programa de
ejecución del Sistema Ambiental, de acuerdo a lo establecido en el Decreto 1077 de 2015
o la norma que lo adicione modifique o sustituya.
ARTÍCULO 79. RESTRICCIONES DE OCUPACIÓN POR AMENAZAS Y RIESGOS.

Las zonas con restricciones de ocupación son áreas que por sus condiciones físicas y
propiedades, geológicas, geomorfológicas, asociados a factores de amenazas y riesgos
naturales altos, presentan limitantes para la localización de asentamientos humanos, con
el fin de prevenir desastres y pérdidas humanas en caso de eventos críticos que generen
catástrofes.
Riesgo bajo: De acuerdo a los resultados obtenidos en la evaluación del riesgo geológico
realizada para el casco urbano del municipio de Pamplona, las manzanas más
favorecidas respecto a riesgos geológicos se encuentran en el mapa U-3 Amenaza
Movimientos en masa urbana.
Riesgo medio: Estos sectores corresponden a sectores con amenaza media o alta por
movimientos en masa y a edificaciones con vulnerabilidad media o baja, las cuales se
encuentran en el mapa U-3 Amenaza Movimientos en masa urbana
Riesgo alto: Las áreas más críticas en cuanto a riesgos geológicos suponiendo eventos
de movimientos en masa y un sismo de magnitud considerada que afecte las estructuras
o edificaciones ubicadas dentro del casco urbano presentan las mayores magnitudes de
índice de riesgo de todo el casco urbano del municipio. En general, estas áreas
categorizadas con riesgo alto, son zonas correspondientes a una vulnerabilidad media y a
amenazas altas por movimientos en masa. Estas áreas se localizan en el mapa U-3
Amenaza Movimientos en masa urbana
PARÁGRAFO 1. Se deben aplicar normas geotécnicas (aislamientos de talud, pie y

corona de laderas, quebradas y cañadas) de acuerdo a los lineamientos de Corponor o
las contempladas en el Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente
Colombiana (NSR 10) o las que las modifiquen, adicionen o sustituyan. El aislamiento que
se debe cumplir para laderas, coronas y pie de laderas será el más restrictivo que
contemple alguna de las dos normas en mención.

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Parágrafo 2. La delimitación de cada una de las Tres (3) zonas se encuentran

espacializadas por en el plano de amenazas urbanas U-3 Amenaza Movimientos en masa
urbana.
ARTÍCULO 80. CRITERIOS GENERALES PARA PREVENIR Y MITIGAR EL

RIESGO EN EL ÁREA URBANA.
1) Riesgo por inundación:
a. Obras de control de cauces y mantenimiento de las actuales.
b. Mantenimiento de las redes de alcantarillado.
c. Adecuación y fortalecimiento de los sistemas de monitoreo y alarmas
tempranas.
d. Implementación de programas educativos para la prevención del riesgo.
e. Planes de emergencia.
2) Riesgo por Movimientos en masa:
a. Instalación de medidas de control en los cauces y mitigación de procesos en
las orillas y taludes adyacentes
b. Implementación de mejoras de las viviendas
c. Pautas geotécnicas para la construcción de vivienda y obras civiles, de
acuerdo a las limitaciones geotécnicas de los suelos.
d. Tipología de obras y su localización, para la estabilización del suelo.

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CAPÍTULO II. SISTEMA DE MOVILIDAD, VÍAS Y TRANSPORTE
ARTÍCULO 81. CLASIFICACIÓN DE LAS VÍAS URBANAS.

Teniendo en cuenta las características de tránsito y de la vía, la relación con las
actividades de la población, la accesibilidad, continuidad, longitud y áreas que relacione el
sistema vial del municipio de Pamplona, se clasifica de la siguiente manera y está
relacionado en el plano U-9 Sistema vial urbano.
ARTÍCULO 82. VÍAS PRIMARIAS URBANAS

Estructuran de manera general la totalidad del área urbana, formando circuitos viales que
facilitan la fluidez e intercomunican los diferentes sectores con vías regionales que se
relacionan con el área urbana. Sus características espaciales y paisajistas le otorgan la
mayor jerarquía. Estas vías se espacializan en el mapa U-9 Sistema vial urbano.
ARTÍCULO 83. DE VÍA DE INTERÉS AMBIENTAL.

Su función principal es la de interrelacionar el municipio con zonas de interés paisajístico
y se espacializan en el mapa U-9 Sistema vial urbano.
ARTÍCULO 84. DE LAS VÍAS URBANAS SECUNDARIAS.

Su función principal es la de intercomunicar los diferentes sectores urbanos y éstos con
las vías urbanas principales. Estas vías se espacializan en el mapa U-9 Sistema vial
urbano.
ARTÍCULO 85. DE LAS VÍAS TERCIARIAS URBANAS LOCALES.

Su función principal es la de articular las manzanas entre sí y con las vías urbanas
secundarias o principales. Estas vías especializan en el mapa U-9 Sistema vial urbano.
PARÁGRAFO: Las vías internas vehiculares existentes en los barrios que han surtido un
proceso de urbanismo y construcción debidamente legalizados, conservaran los perfiles
viales aprobados mediante la licencia, expedida por la autoridad competente.
ARTÍCULO 86. DE LAS VÍAS PEATONALES.

Su función principal es la de crear un corredor de tránsito peatonal en el cual solamente
podrán ingresar las ambulancias, carros de bomberos y vehículos de auxilio. Estas vías
especializan en el mapa U-9 Sistema vial urbano.
ARTÍCULO 87. ESTRUCTURA PEATONAL.

La estructura peatonal se desarrollara paralela a los ejes de movilidad, clasificados como
vías urbanas primarias, secundarias, terciarias y peatonales.
ARTÍCULO 88. PERFILES VIALES.

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Los perfiles viales para el área urbana se deben adecuar a la geometría descrita en el
plano de Clasificación Vial U-9 Sistema vial urbano. La geometría de los perfiles viales
aplica tanto para proyectos nuevos como los existentes.
ARTÍCULO 89. DE LAS VÍAS URBANAS PRIMARIAS.

Constituyen las vías continuas que permiten la conexión de la totalidad del territorio
regional y municipal, y su articulación e integración con los circuitos regionales y
nacionales, que están orientadas a canalizar el tráfico vehicular rápido.
VIA PRIMARIA PRINCIPAL PROPUESTA
 Cada carril tiene una dimensión de 3.50 mts la cual está acorde con la intención de
mejorar la movilidad, permitiendo el tránsito de dos vehículos en el mismo sentido
o en ambos sentidos.
 Los andenes tienen una dimensión de 1.50 mts, lo cual permite el tránsito de dos
peatones uno al lado del otro sin generar obstáculos.
 Las zonas verdes o antejardines tienen una dimensión de 1.50 mts la cual permite
que se desarrollen jardines, que permitan el embellecimiento de las vías y al estar
ubicados junto a la unidad predial genera un sentido de pertenencia de la misma
por parte del propietario esperando que este haga un buen uso de la misma y
deberá ser obligación de la administración municipal evitar que estas zonas verdes
o antejardines sean endurecidos o destinados a otro fin diferente.
ARTÍCULO 90. DE LAS VÍAS URBANAS SECUNDARIAS.

Son conformadas por los ejes viales que están orientadas a canalizar los flujos rápidos
hacia las diferentes zonas del casco urbano y permiten la conexión con las vías urbanas
primarias, También se caracterizan por su función estructurante en actividades
intraurbanas, al comunicar el casco urbano con las poblaciones aledañas adquiere
importancia regional
VIA SECUNDARIA PROPUESTA
DIMENSIONES DEL PERFIL (mts)

V-2 Ancho Total (mts) Calzada Anden Zona Verde (mts)
12 6 1.5 1.5
 Cada carril tiene una dimensión de 3.00 mts la cual está acorde con la intención de
mejorar la movilidad, permitiendo el tránsito de dos vehículos en el mismo sentido
o en ambos sentidos.
 Los andenes tienen una dimensión de 1.50 mts lo cual permite el tránsito de dos

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ARTÍCULO 91. DE LAS VÍAS URBANAS TERCIARIAS.

Son aquellas que se caracterizan por su función de polos de atracción de la actividad
urbana, permiten articular las vías primarias y secundarias y su función es canalizar el
tráfico urbano lento, público y privado hacia las áreas intensivas en vivienda y zonas
múltiples.
PROPUESTA VÍA TERCIARIA 1

Su función principal es la de crear un corredor en dos sentidos donde podrán ingresar
carros, ambulancias, carros cisternas de Bomberos, vehículos de auxilio.

V-3 Ancho Total Calzada Anden Zona Verde
10 6 1.0 1.0
PROPUESTA VÍA TERCIARIA 2

Su función principal es la de crear un corredor en un solo sentido donde podrán ingresar
carros, ambulancias, carros cisternas de Bomberos, vehículos de auxilio.
ARTÍCULO 92. DE LAS VÍAS PEATONALES

Su función principal es la de crear un corredor de tránsito peatonal en el cual solamente
podrán ingresar las ambulancias, carros cisternas de Bomberos, vehículos de auxilio. Sus
características particulares pueden permitir la comunicación peatonal entre dos vías
dentro de una manzana.

PEATONAL Ancho Total Calzada Anden Zona Verde
9 3 1.5 1.5
 La calzada tiene una dimensión mínima de 3.00 mts lo cual permite el ingreso de
vehículos de emergencia como ambulancias, bomberos, policía y vehículos de
servicios como camiones recolectores de basura.
 Los andenes tienen una dimensión de 1.50 mts lo cual permite el tránsito de dos
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ARTÍCULO 93. PERFILES VIALES.

Todo proceso de urbanización debe garantizar la continuidad de la malla vial construida o
propuesta en los sectores aledaños al mismo.
La formulación de las secciones viales debe responder a los siguientes criterios de
ordenamiento:
a) Respeto: El trazado y secciones viales propenden por el respeto de las
características urbanas del Municipio y por la seguridad de las personas.
b) Operatividad: Las secciones viales garantizan la complementación de los
diferentes modos de transporte. Establecen los anchos de carril acordes con el
entorno y con las velocidades reguladas de operación.
c) Prioridad: Las secciones viales se formulan para garantizar la circulación
peatonal, de personas con discapacidad, el transporte en bicicleta, y la fluidez del
transporte público colectivo.
d) Estructuración: las secciones viales garantizan que el espacio público peatonal
contenido en ellas se conviertan en andenes amplios, y paseos peatonales, al
igual que separadores de dimensión variable que pueden ser asociados al espacio
público peatonal, y a los corredores ecológicos urbanos.
e) Concordancia infraestructural: las secciones viales definen la localización
preferente para la instalación de las infraestructuras de los servicios públicos
domiciliarios, con el objeto de facilitar procesos técnicos y disminuir las
afectaciones por obras en la vía.
ARTÍCULO 94. DE LA COMPOSICIÓN DE LOS PERFILES VIALES.

Los componentes de los perfiles viales en el sector urbano del Municipio de Pamplona, se
clasifican en: Andenes, calzadas y zonas verdes entre las cuales se encuentran los
antejardines y hacen parte del plan vial de movilidad a nivel indicativo. En el sector
urbano, a excepción de las vías internas de los barrios que han sido desarrollados como
urbanizaciones con una tipología de vivienda preestablecida, la zona restante a la
demarcación de la calzada y las zonas de tránsito peatonal se denominaran zonas
verdes. Los perfiles viales descrito establecen los estándares mínimos, no obstante si se
requiere dejar una mayor dimensión en cualquiera de los componentes no existirá
ninguna restricción siempre y cuando no se reduzcan o eliminen los otros componentes
del perfil vial.

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ARTÍCULO 95. RADIOS DE GIRO.

La franja elemental para vehículos automóviles ha de tener en cuenta no sólo el ancho
mayor para los camiones y autobuses, sino también la longitud y el radio de giro del
vehículo, el cual, combinado con las anteriores dimensiones exige un margen adicional en
las curvas que puede ser cuantificado según la siguiente tabla
Radio de giro (En mts) 15 20 30 50 100 150

Sobre ancho (En mts) 1,55 1,34 1,10 0,85 0,60 0,50
PARÁGRAFO. En las calles con aparcamiento a lo largo de la calzada, es preciso

considerar los espacios o márgenes que requieren las maniobras de entrada y salida.
ARTÍCULO 96. ANDENES.

El andén deberá mantener la continuidad de la circulación peatonal paralela a la calzada.
Su ancho será de 1.50 m, con una altura de 0.17 m, con un cambio de nivel equivalente a
la altura del mismo, pendiente transversal mínima de 0.5% y máxima de 2%. Los andenes
con pendiente longitudinal superior al 8% deberán construirse con material antideslizante.
PARÁGRAFO 1. No se permitirá construir en el andén ningún tipo de escalinatas y no

podrán empezar el desarrollo de las rampas de acceso a los sótanos y semisótanos que
alteren su nivel establecido, ni ubicar obstáculos como canales, avisos, casetas y
similares que impidan la circulación peatonal. Los andenes secundarios construidos
paralelos al andén principal para dar acceso a semisótano, sótanos o primeros pisos, se
permitirán cuando el nivel del andén principal cumpla en sus dimensiones y demás
especificaciones establecidas. Cuando este se dé, deberá colocarse baranda de
protección en la separación de los niveles para seguridad del peatón.
PARÁGRAFO 2. No se permitirá ningún tipo de construcción debajo del área de andén,

excepto aquellas que hagan parte de las redes de servicio público.
ARTÍCULO 97. LINEAMIENTOS PARA PROCESOS CONSTRUCTIVOS DE ANDENES.

En las vías con pendientes superiores al 8 %, el andén en ningún caso podrá construirse
en forma de escalinata y con materiales antideslizantes. En las esquinas se construirán
rampas para dar acceso a las personas con movilidad reducida. La partida de las rampas
para sótanos o semisótano no será sobre la zona de andén ni el antejardín, su desarrollo
deberá iniciarse desde la línea de paramento de la construcción.
PARÁGRAFO 1. El costo en la construcción del andén será responsabilidad únicamente

del propietario de la vivienda o del urbanizador, el cual tendrá que hacer los trabajos de
acabados y cederlo para uso público, cumpliendo con las condiciones técnicas antes
mencionadas y supervisado por la oficina de Planeación o quien haga las veces.

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PARÁGRAFO 2. En los componentes de anden, zona verde y antejardín, no se podrán

generar escaleras, rampas, estructuras ni cubiertas permanentes que sirvan para el uso
goce o disfrute de los predios privados; no se podrá ubicar obstáculos como canales,
avisos, casetas y similares que impidan la circulación peatonal. Las rampas y escaleras o
escalinatas deberán empezar su desarrollo a partir de la línea de paramento de
construcción de los predios.
PARÁGRAFO 3. No se permitirá ningún tipo de construcción debajo del área de andén,

excepto aquellas que hagan parte de las redes de servicio público.
ARTÍCULO 98. DE LAS AFECTACIONES.

Las afectaciones son áreas que se definen a partir de los ejes viales y los elementos
constitutivos naturales y artificiales del sistema de protección ambiental. Con relación a la
escala (local) las afectaciones son definidas por la respectiva autoridad competente. Las
afectaciones constituyen franjas de terreno no urbanizable que debe ser respetado a fin
de complementar el plan vial y de proteger el medio ambiente y los recursos naturales. El
objeto de determinar las afectaciones es el de definir el área neta urbanizable de los
terrenos sin desarrollo y de aquellos con desarrollo incompleto dentro del actual perímetro
urbano o en suelos de expansión urbana.
PARÁGRAFO 1. Todo terreno localizado en suelo urbano o de expansión urbana deberá

descontar de su área bruta las áreas correspondientes a: las afectaciones viales,
ambientales y de infraestructura.
PARÁGRAFO 2. Las áreas de las afectaciones no son, de ningún modo, negociables ni

canjeables por dinero, tierra u obras de infraestructura pues hacen parte de los sistemas
estructurantes del Municipio.
ARTÍCULO 99. DE LAS CLASES DE AFECTACIONES.

Las afectaciones para el municipio de Pamplona se describen a continuación:
1. Afectaciones viales. Son aquellas franjas de terreno por donde se encuentran
trazadas las vías públicas del municipio o por donde se pretenden trazar. Hacen parte de
esta afectación las calzadas, separadores (donde haya lugar), zonas verdes, andenes y
antejardines.
2. Afectaciones ambientales. Son aquellas que producen los elementos constitutivos
naturales y artificiales del sistema de protección ambiental del municipio. Hacen parte de
esta afectación las fuentes hídricas, las franjas de terreno que se encuentren dentro de la
cota máxima de inundación y la franja de protección descrita por la autoridad ambiental.
Asimismo, se encuentran dentro de esta categoría las franjas de terreno al pie y corona
de talud descritas por la autoridad ambiental, parques naturales, humedales, zonas de

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bosques y los elementos constitutivos del municipio declarados como de protección

ambiental.
3. Afectaciones de infraestructura. Son aquellas producidas por las diferentes redes de
servicios públicos.
PARAGRAFO: Las vías nacionales, departamentales y municipales que se encuentren

catalogadas como vías nacionales y regionales deberán tener en cuenta la afectación de
retiro obligatorio que se encuentra descrito en la ley 1228 de 2008 y en el decreto 389 de
2009.
ARTÍCULO 100. COMPONENTES DE LAS AFECTACIONES VIALES.

Los siguientes son los componentes de las afectaciones:
1. Separador. Es el elemento organizador verde o en ocasiones especiales duro, de la
vía pública, situado en la calzada y en dirección paralela a su eje, útil para canalizar
flujos de tráfico, controlar maniobras inadecuadas y proporcionar protección a los
peatones. El tratamiento dado a la superficie será de empradizado.
2. Calzada. Es la zona de la vía destinada a la circulación vehicular y peatonal. El
tratamiento dado a la superficie será de pavimento para las vías vehiculares y en
concreto rígido o adoquinado para las vías peatonales. Para conjuntos cerrados, las
vías vehiculares podrán ser en concreto rígido o adoquinado.
3. Zona verde. Es la zona paralela a la calzada con tratamiento de superficie vegetal. El
tratamiento dado a la superficie será de empradizado. Para las vías primarias y
secundarias se complementará la zona verde con arborización de protección.
4. Andén. Es la franja paralela a la vía, componente fundamental y estructurante del
espacio público, destinado al uso peatonal, comprendida entre la línea de
demarcación del predio y el sardinel. El tratamiento dado a la superficie será de
concreto rígido.
5. Antejardín. Es el área privada, no construible, situada entre las fachadas exteriores
de la edificación o línea de paramento y la línea de demarcación del predio. El
tratamiento dado a la superficie será de empradizado o jardín.
ARTÍCULO 101. LA POLÍTICA SOBRE ESTACIONAMIENTO.

La política de estacionamiento público conforme lo dispuesto en la Ley 1083 de 2006 y
demás normas concordantes busca regular y promover una red de estacionamientos
públicos en edificaciones apropiadas para tal fin, localizadas en los puntos de mayor
demanda por efecto de la estrategia de ordenamiento y en correspondencia con la
localización de las diferentes modalidades de transporte como vehículos, motos y
bicicletas. Además, pretende reglamentar zonas de parqueo para vehículos de carga.
ARTÍCULO 102. OBJETIVOS DE LOS ESTACIONAMIENTOS.

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a) Regularizar la ocupación vehicular sobre el espacio público.

b) Clasificar las zonas de parqueo según sus características (motos, vehículos
livianos y vehículos de carga).
ARTÍCULO 103. DE LAS ZONAS DE ESTACIONAMIENTO EN VÍAS.

Permítase el estacionamiento de vehículos en cinta única y exclusivamente en las bahías
determinadas para tal fin que se encuentran alrededor del parque principal. Los
parqueaderos se deberán localizar al interior de los predios.
ARTÍCULO 104. DE LA PROHIBICIÓN DE ESTACIONAMIENTOS.

 Se prohíbe el estacionamiento de vehículos en las vías públicas del municipio, a
menos que se encuentren espacios destinados para el parqueo de vehículos o
denominados zonas azules.
 Se prohíbe el estacionamiento sobre calzada en las vías urbanas, en antejardines,
en zonas donde se obstaculice el libre tránsito peatonal de personas con cualquier
grado de incapacidad, en andenes y en zonas verdes.
ARTÍCULO 105. NORMA DE DISEÑO EN ACTUACIONES URBANÍSTICAS PARA

DISCAPACITADOS.
Todo tipo de proyecto urbanístico y arquitectónicos que presenten aprobación de
licenciamiento por la Secretaria de Planeación Municipal, deberán plantear accesos,
áreas de circulación y salidas que permitan el ingreso y circulación de los limitados físicos,
incorporándose todas las normas establecidas en La ley 1618 de 2013 o aquella que la
modifique, adicione o lo sustituya.

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CAPITILO III. SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS.
ARTÍCULO 106. CONSTITUCIÓN DEL SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS

DOMICILIARIOS.
El sistema de Servicios Públicos domiciliarios está constituido por los subsistemas de
Acueducto, Alcantarillado, Aseo, Energía Eléctrica y Distribución de Gas, Combustible y
Telefonía Básica.
ARTÍCULO 107. POLÍTICAS.

1. Identificar y garantizar la viabilidad hídrica de fuentes alternas de abastecimiento
concertadas y aprobadas con la autoridad ambiental para el suministro de agua
potable en el largo plazo ante cualquier contingencia presentada.
2. Disminuir la vulnerabilidad física y funcional en la infraestructura para la prestación de
los servicios públicos, sin generar impacto ambiental.
3. Ampliar la cobertura y continuidad adecuada de los servicios públicos domiciliarios de
acuerdo con el crecimiento del municipio. Para los sectores del territorio urbano que
presenten insuficiencias, para los nuevos proyectos de desarrollo y en zonas de
expansión
4. Adecuar la capacidad del sistema para el cumplimiento de la normatividad en
cuanto a la calidad de agua potable y para mitigar los efectos del cambio climático.
5. Dar cumplimiento a la ejecución de inversiones para completar la infraestructura de
saneamiento hídrico del río Pamplonita en su tramo urbano.
6. Incrementar la capacidad y estabilidad de la prestación del servicio de energía en el
ámbito Municipal.
ARTÍCULO 108. CRITERIOS PARA LA LOCALIZACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA.

La localización de la infraestructura de los servicios públicos en la zona urbana y de
expansión urbana, debe obedecer a los siguientes criterios:
a) Coherencia entre la ubicación de áreas y trazados del sistema vial, las zonas de
protección y la localización del sistema de servicios públicos domiciliarios.
b) La localización del sistema de servicios públicos debe atender a las previsiones de
requerimientos futuros.
c) La reserva de franjas para localización futura del sistema de servicios públicos,
debe obedecer a los requerimientos de áreas limitadas según el dimensionamiento
ya elaborado de las diferentes infraestructuras proyectadas.
d) Los sitios para depositar escombros, y para el procesamiento y disposición final de
residuos sólidos, corresponderán a las previsiones del Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos (PGIRS), atendiendo las disposiciones del PBOT.
ARTÍCULO 109. SISTEMA DE ACUEDUCTO.

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Los Criterios para la prestación del servicio de acueducto en el área urbana y de

expansión son.
a) El servicio de Acueducto debe ser abastecido por gravedad con disponibilidad
para el territorio ubicado dentro del área urbana y de expansión, cumpliendo en
cualquier caso los valores de presiones de servicio mínima y máxima, definida por
las normas vigentes (R.A.S 2000) y especificaciones locales del prestador del
servicio.
b) Deben desarrollarse estudios orientados a determinar características y viabilidad
hídrica de fuentes alternas de abastecimiento aprobadas por la autoridad
ambiental.
c) La disposición de agua potable cubrirá la demanda en todas las áreas del
perímetro urbano y en las zonas de expansión.
d) Prever la disponibilidad de los servicios públicos, de acuerdo con las proyecciones
poblacionales realizadas por el municipio y a las reservas hídricas y energéticas
según sea el caso.
e) Identificar y priorizar las zonas que no cuentan con servicios públicos en la zona
urbana, incorporando el saneamiento básico con el fin de minimizar impactos por
vertimientos en las microcuencas que abastece el sistema de acueducto.
f) Los operadores de los sistemas de Acueducto deben construir sistemas de
potabilización, acorde con el tipo y la calidad de las fuentes de abastecimiento en
las zonas donde se carece de esta infraestructura y optimizar tecnológicamente
los distintos componentes de la planta.
ARTÍCULO 110. PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA RESIDUAL.
Debido al crecimiento poblacional del municipio de Pamplona, se genera una gran carga
contaminante al río Pamplonita, cuya cuenca suple la demanda hídrica del departamento
de Norte de Santander, es por ello la gran importancia que tienen la construcción de la
planta de tratamiento de aguas residuales.
ARTÍCULO 111. CRITERIOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE

SANEAMIENTO EN EL ÁREA URBANA Y DE EXPANSIÓN.
a) Cualquier proyecto debe ser coherente con las directrices de CORPONOR, y
estar sujeto a los lineamientos generados por este (sistemas de recolección y
transporte de aguas residuales: colectores e interceptores) y PTAR Municipal.
b) El servicio de alcantarillado (incluido el saneamiento hídrico) debe funcionar por
gravedad, en las zonas urbanas y de expansión; de acuerdo a las cotas de los
colectores e interceptores existentes.

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ARTÍCULO 112. CRITERIOS PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA DEL

SERVICIO DE ENERGÍA EN EL ÁREA URBANA.
1. El servicio de energía debe continuar con los planes de expansión y los proyectos de
interconexión con el Sistema eléctrico, tener en cuenta las proyecciones de las cargas
requeridas por la población servida y las fuentes de energización, tecnología y normas
de los componentes físicos de las redes de suministro de alta, media y baja tensión.
2. Aplicar la prevención, previsión, mitigación, preparación, atención y recuperación en
casos de emergencia identificando las amenazas, determinando la vulnerabilidad del
sistema y definiendo niveles de riesgo frente a eventuales contingencias.
3. Cumplir con el retiro mínimo a fachadas de la red secundaria de energía según lo
definido por el RETIE.
4. Reglamentar la ocupación de los corredores de servicios para los diferentes tipos de
redes con el fin de normalizar y evitar la superposición y entrabamiento de las redes
de otros servicios, facilitando, los procesos de operación y mantenimiento
ARTÍCULO 113. USOS PROHIBIDOS PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN

LA ZONA URBANA DEL MUNICIPIO.
En el suelo urbano del Municipio de Pamplona se prohíbe el uso del suelo para adelantar
las siguientes actividades:
1. Almacenamiento temporal colectivo (sin transformación) de residuos en la zona
urbana.
a) Ubicación de dispositivos de almacenamiento colectivo de residuos mezclados sin
potencial de aprovechamiento en espacios públicos.
b) Almacenamiento temporal o permanente de escombros en áreas de espacio
público de la zona urbana.
c) Almacenamiento temporal colectivo de lodos residuales.
d) Almacenamiento temporal colectivo de residuos infecciosos o de riesgo biológico.
e) Almacenamiento temporal colectivo de residuos biodegradables provenientes de
actividades agrícolas, pecuarias, industriales, institucionales y comerciales.
1. Usos del suelo prohibidos frente a la transferencia de residuos en la zona
urbana:
a) Operación de estaciones de transferencia de residuos domiciliarios en el marco
de la prestación del servicio público de aseo.
b) Operación de estaciones o sitios de transferencia de lodos residuales.
c) Operación de estaciones o sitios de transferencia de residuos biodegradables
procedentes de actividades agrícolas, pecuarias, industriales, institucionales y
comerciales.
2. Usos del suelo prohibidos frente al tratamiento y aprovechamiento de residuos
en la zona urbana:
a) Operación de sistemas de tratamiento o estabilización de residuos
biodegradables.

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b) Operación de sistemas destinados al manejo colectivo de lodos residuales, en el

marco de la prestación de un servicio a generadores.
c) Operación de sistemas de estabilización de residuos biodegradables procedentes
de actividades agrícolas y pecuarias.
d) Operación de sistemas de incineración de cualquier tipo de residuos (comunes,
especiales y peligrosos).
3. Usos del suelo prohibidos frente a la disposición final de residuos en la zona
urbana:
a) Operación de rellenos sanitarios y cualquier actividad de disposición final de
residuos domiciliarios, especiales o peligrosos.
b) Disposición final en suelos de protección, áreas de cesión y espacio público, de
biosólidos procedentes de sistemas de estabilización de residuos de lodos
residuales, residuos biodegradables y residuos de poda y corte de césped.
c) Construcción y operación de celdas o rellenos de seguridad.
ARTÍCULO 114. USOS PERMITIDOS PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN

LA ZONA URBANA DE PAMPLONA.
En el suelo urbano del municipio de Pamplona se permiten las siguientes actividades, de
acuerdo a los criterios técnicos y normativos establecidos para cada caso:
1. Usos del suelo permitidos frente al Almacenamiento temporal colectivo (sin
transformación) de residuos en la zona urbana.
a) En la zona urbana se permite la ubicación de unidades de almacenamiento
temporal colectivo sin transformación de residuos domiciliarios no biodegradable con
potencial de aprovechamiento (vidrio, plástico, papel y metales), proveniente de
procesos de separación en la fuente.
b) En la zona definida con uso industrial se podrá ubicar infraestructura para el
almacenamiento de residuos no biodegradables de origen domiciliario (vidrio,
plástico, chatarra y papel) con potencial de aprovechamiento, provenientes de
procesos de separación en la fuente.
c) Se reconoce la preexistencia de casetas y chatarrerías dedicadas al
almacenamiento temporal y comercialización de materiales (sin transformación), las
cuales deberán adelantar un proceso de regularización según lo establecido en el
Capítulo de Usos del Suelo del presente documento. El municipio a través del
PGIRS consolidará la base de datos, referenciando su ubicación.
d) Para el caso de las chatarrerías existentes, que se encuentren ubicadas en zonas
objeto de renovación urbana, deberán ser reubicadas en el momento en que se
desarrolle el instrumento de planificación pertinente.
e) Para el caso de las chatarrerías existentes, aquellas que no se encuentren ubicadas
en zonas objeto de renovación urbana, deberán adelantar un proceso de
regularización, mientras que las que se encuentren en estas zonas, deberán ser
reubicadas.

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f) Para la ubicación de nuevas casetas o infraestructura para el almacenamiento (sin

transformación) de residuos no biodegradables de origen domiciliario (vidrio,
plástico, chatarra y metales) con potencial de aprovechamiento, provenientes de
procesos de separación en la fuente, el municipio a través del PGIRS definirá los
criterios para su ubicación y operación.
g) Puntos para la presentación colectiva de residuos domiciliarios, para efectos de
recolección por parte de las empresas prestadoras del servicio público de aseo, de
acuerdo a los criterios definidos en el Decreto 1077 de 2015 o la norma que lo
adicione, modifique o sustituya, y en el PGIRS.
h) En la zona urbana se permite a gestores especializados el almacenamiento temporal
colectivo (sin transformación), de Residuos o desechos Peligrosos (RESPEL). Esta
actividad se podrá realizar en las zonas definidas con uso industrial según lo
indicado en el mapa de áreas actividad del suelo urbano y de expansión urbana los
lineamientos establecidos en el PGIRS y las normas asociadas. Se exceptúan de
esta actividad los residuos infecciosos o de riesgo biológico, según definición
establecida en el Decreto 1077 de 2015 o la norma que lo adicione modifique o
sustituya.
2. Usos del suelo permitidos frente a la transferencia de escombros en la zona
urbana.
a) En la zona urbana se pueden adelantar actividades de transferencia de escombros
como actividad complementaria frente al manejo de materiales procedentes de
Residuos de Construcción y Demolición (RCD).
3. Usos permitidos para el aprovechamiento y tratamiento de residuos en la zona
urbana.
a) En la zona definida con uso industrial de la zona urbana (mapa de áreas actividad
del suelo urbano y de expansión urbana), se podrán adelantar actividades de
transformación y recuperación de residuos con potencial de aprovechamiento
provenientes de procesos de separación en la fuente, como vidrio, metal, plástico y
papel, RESPEL no infecciosos o riesgo biológico y materiales provenientes de las
corrientes reglamentadas.
 Residuos de envases de plaguicidas, Resolución 1675 de 2013.
 Residuos de medicamentos vencidos, Resolución, 371 de 2009.
 Residuos de pilas y acumuladores, Resolución, 1297 de 2010.
 Residuos de baterías de ácido y plomo, Resolución 372 de 2009.
 Residuos de bombillas Resolución, 1511 de 2010.
 Residuos de computadores y periféricos, Resolución 1512 de 2010.
 Residuos de llantas, Resolución 1457 de 2010.
 Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE), Ley 1672 de 2013.
b) Las instituciones educativas, podrán manipular este tipo de residuos en el marco de
actividades de investigación, previo cumplimiento de los requisitos legales
asociados.
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PARÁGRAFO 1: El municipio de Pamplona, a través del Plan Municipal de Gestión

Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), localizará áreas complementarias y adicionales a
las anteriores para la transferencia de escombros.
ARTÍCULO 115. CRITERIOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE GAS

DOMICILIARIO.
1. La empresa de gas deberá tener un plan de contingencia con análisis de riesgos y
vulnerabilidad de la infraestructura, éste plan deberá ser revisado y ajustado
anualmente, en los comités de seguridad municipal en coordinación con las entidades
de control y socorro del Municipio.
2. Las construcciones de redes internas de gas natural deben cumplir con la norma
técnica ICONTEC 2505 o las que le sustituyen o complementan.
3. El servicio de gas domiciliario podrá prestarse en todo el territorio municipal, asociado
directamente al desarrollo urbanístico definido por el presente plan.
4. Atendiendo los lineamientos del Presente Plan, el operador del servicio debe
mantener la infraestructura de distribución, sin detrimento del patrimonio municipal,
patrimonio cultural, del paisaje o del Espacio público
5. Todo proyecto del servicio de gas domiciliario, que intervenga la malla vial del
municipio, debe reponer el pavimento intervenido de acuerdo al procedimiento vigente
establecido para el municipio y que se notificará por la comisión de vías al momento
de presentar la solicitud correspondiente.
ARTÍCULO 116. CRITERIOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DOMICILIARIO

DE TELECOMUNICACIONES.
El servicio de telecomunicaciones, deberá contar con equipos y redes que permitan
soportar los actuales y nuevos servicios con nuevas tecnología de innovación en la
prestación efectiva del servicio. La administración reglamentará en el estatuto de servicios
públicos las disposiciones locales sobre el uso, tipo y ubicación de postes y otros
elementos y accesorios técnicamente utilizados para la prestación y alquiler como soporte
aéreo del cableado de servicios públicos que conectan y desconectan el servicio sin
importar su aspecto y las amenazas que puedan generar a la comunidad y al medio
ambiente.
ARTÍCULO 117. CRITERIOS PARA LA INSTALACION E INFRAESTRUCTURA DE LAS

ANTENAS DE TELECOMUNICACIONES.
La sentencia de la Corte Constitucional T-397 del 26 de junio de 2014 “ordena al
Ministerio de las TIC regular la distancia prudente entre las torres de telefonía móvil y las
viviendas, instituciones educativas, hospitales y hogares geriátricos”. Lo anterior limitar los
espacios en los que se instalan este tipo de antenas en el país y a partir de ello se

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establece una distancia entre antenas: de 200 m entre torre y torre y entre torre y zona
residencial.
1. Las empresas de telecomunicaciones deben: implementar un plan de contingencia y
reacción ante un evento catastrófico, análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgos,
teniendo en cuenta las normas sismoresistentes, de riesgo por desastres, la
zonificación sísmica, entre otras normas aplicables. El Plan deberá ser revisado y
actualizado anualmente, en los comités de seguridad municipal.
2. Las empresas de telecomunicaciones deben: presupuestar la ampliación de líneas
telefónicas e infraestructura necesaria para garantizar la cobertura y continuidad del
servicio de telefonía básica local y de larga Distancia al territorio urbano y de
expansión.
3. Implementar la reposición de redes de cobre y HFC (hibrido fibra coaxial) con altos
estándares de calidad en el diseño y construcción, para garantizar servicio efectivo
para la cobertura del servicios de telefonía, servicios de Internet, transmisión de
imágenes, voz y datos.
4. Ordenar la reducción de antenas y construcción de ductos y redes de comunicación
subterráneos en proyectos de remodelación y renovación de redes.
5. Asegurar la implementación de antenas de última generación para garantizar el
mínimo impacto posible.

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CAPITULO IV. SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO
ARTÍCULO 118. ACCIONES PARA EL SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO

1. Cualificación del Espacio Público Efectivo Existente
a) Velar por la generación de Espacio Público Efectivo (EPE) de calidad, por
medio de la exigencia de diseños y aplicación de instrumentos
complementarios al Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
b) Realizar obras de adecuación, mejoramiento y mantenimiento de los espacios
públicos existentes y la construcción de los espacios públicos proyectados,
correspondientes a las áreas de cesión que han sido entregadas y escrituradas al
Municipio de Pamplona.
c) Utilizar recursos provenientes del Fondo de Compensación de Áreas de Cesión y
Deberes Urbanísticos y el Fondo de Aprovechamientos Económicos del Espacio
Público, para invertirlos en la consecución y mejoramiento de los espacios
públicos existentes y proyectados.
d) Habilitar un beneficio para aquellos desarrollos urbanísticos que entreguen
el espacio público dotado, accediendo a una disminución del porcentaje requerido
de áreas de cesión o compensación.
2. Resignificación de Ríos y Quebradas en Conjunción con el sistema de Espacio
Público Efectivo
a) Habilitar parte de las áreas pertenecientes al suelo de protección,
correspondiente al sistema hídrico de ríos y quebradas, para albergar parte del
sistema de espacio público efectivo, sin poner en riesgo su sostenibilidad
ambiental y en cumplimiento de toda la normatividad aplicable.
3. Diseño y Construcción de Espacios Públicos Nuevos
a) Aplicar todos los instrumentos de gestión del suelo necesarios para obtener
el espacio público efectivo que requiere el municipio bajo el principio de
prevalencia del interés general sobre el particular.
b) Todos los tratamientos urbanísticos que incluyan usos del suelo rentables,
deberán aportar en su justa proporción al sistema de cesiones y compensaciones,
con el fin de adquirir los predios incluidos en las zonas receptoras donde se
construirán los nuevos parques.
c) Según los tratamientos se habilitarán las diferentes modalidades de entrega
de áreas de cesión: en el sitio, en otro sitio o en dinero.
d) El sistema de espacio público urbano garantizará la cobertura y distribución para
todos los sectores de la ciudad.
e) Definir cuáles vías deben ser desarrolladas prioritariamente como Ejes
Conectores del Sistema de Espacio Público.
f) Los espacios públicos propuestos en cada zona urbana serán zonas receptoras
de áreas de cesión de todos los desarrollos urbanísticos que se generen en su
interior.

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4. Uso y aprovechamiento económico de los espacios públicos y las áreas de

cesión.
a) El espacio público no podrá ser objeto de aprovechamiento o usufructo de
carácter privado por parte del comercio formal o informal, o cualquier otro tipo de
uso, sin generar una retribución al Municipio, la cual será invertida en el
sostenimiento del espacio público.
b) La financiación para el diseño, construcción y mantenimiento del espacio público
efectivo, tendrá diversas fuentes de financiación: rubros anuales suficientes
incluidos en los Planes de Desarrollo; recursos provenientes de los diferentes
fondos: De aprovechamientos económicos del espacio público, deberes
urbanísticos; así como recursos de Alianzas Público Privadas o recursos del
Departamento.
5. Generación de instrumentos de planificación y gestión y fortalecimiento
institucional del espacio público
a) Fortalecer el Ente Administrador del Espacio Público en sus funciones
estructurales: inventario, generación, consolidación, administración, uso,
aprovechamiento económico, control y vigilancia del espacio público; para
lograr los objetivos definidos desde el PBOT.
PARÁGRAFO. El Ente Administrador del Espacio Público debe ser una institución de
carácter permanente que se encargue, entre otras, del diseño de campañas dirigidas a
la comunidad, en especial en las instituciones de educación inicial: preescolar y
primaria, relacionadas con las concientización sobre el valor y la protección del espacio
público.
ARTÍCULO 119. SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO.

Es el conjunto de espacios urbanos conformados por los parques, las plazas, las vías
peatonales y andenes, los controles ambientales de las vías arterias, el subsuelo, las
fachadas y cubiertas de los edificios, las alamedas, los antejardines y demás elementos
naturales y construidos definidos en la legislación nacional y sus reglamentos. Como red,
su objetivo es el de garantizar el equilibrio entre densidades poblacionales, actividades
urbanas y condiciones medio ambientales, y está integrado funcionalmente con los
elementos de la Estructura Ecológica Principal, a la cual complementa con el fin de
mejorar las condiciones ambientales y de habitabilidad de la ciudad en general.
PARÁGRAFO 1. Para efectos de consolidar la estrategia de ordenamiento para el

Municipio de Pamplona, las acciones y regulaciones que se determinen sobre el Espacio
Público deberán privilegiar el desarrollo de los principales ejes de movilidad del municipio.

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ARTÍCULO 120. NORMAS APLICABLES AL SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO

CONSTRUIDO.
Las normas aplicables al sistema de espacio público construido son:
NORMAS URBANÍSTICAS
1. Normas de urbanísticas aplicables a parques, zonas verdes, plazas y
plazoletas.
Localización:
a. No se pueden generar nuevas zonas verdes, parques duros, plazas y plazoletas, en
terrenos localizados en zonas donde se registren amenazas muy altas de tipo natural
o antrópico (remoción en masa, inundación).
b. Solo se admitirán la generación de zonas verdes en el tratamiento de renovación
urbana, siempre y cuando el diseño y construcción obedezca a coadyuvar a la
mitigación del impacto por inundación.
c. Las nuevas áreas se convertirán en elementos articuladores del espacio público y
ambiental, al tiempo que servirán de infraestructura de mitigación de los impactos por
amenazas.
d. Se recomienda asociar las nuevas zonas verdes y parques lineales con nuevas
plazoletas sobre la red vial arterial a fin consolidar el cordón verde urbano de espacio
público.
e. Las zonas verdes podrán estar localizadas cerca de: Aislamientos de quebradas;
Zonas boscosas con arborización existente; Contiguas a zonas verdes de otros
desarrollos.
f. No se podrán localizar en: Áreas inundables, en los aislamientos para vías, en zonas
erosionables, y en pendientes mayores a 45 grados.
Accesibilidad:
g. Los accesos de los parques y plazas sobre vías arteriales definidas en plan de
movilidad, deberán mantener una dimensión mínima de 20 m de ancho y los accesos
de los parques y plazas sobre vías locales deberán tener una dimensión mínima de 10
m de ancho.
h. Si colinda directamente con edificaciones, se adecuará en el diseño elementos de
transición como andenes o senderos que controlen el contacto directo entre las
culatas de las construcciones y las actividades de cada tipo de elemento de espacio
público.
Geometría:
Las nuevas áreas para zonas verdes, parques, plazas y plazoletas deberán tener una
configuración geométrica en lo posible regular, es decir, que su forma debe guardar
correspondencia entre las dimensiones de frente y profundidad.
En ningún caso los globos de terreno podrán tener menos de 4 lados.
En el caso de los parques y plazas, las nuevas áreas deben tener como mínimo 20 m
lineales en el lado más corto y en el caso de las plazoletas y zonas verdes, las nuevas
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áreas deben tener como mínimo 10 m lineales en el lado más corto; en todos los casos,
el lado más corto debe colindar con un espacio peatonal o una vía vehicular.
Distribución y Dimensionamiento:
Las zonas verdes, parques y plazoletas, deberán concentrarse en una sola área de
terreno, y si se autoriza su fraccionamiento, no podrá ser inferior a 1000 m².
Cuando el total del área de cesión obligatoria sea superior o igual a 5000 m², la
subdivisión debe generar como mínimo un globo con el 50% del área total, el área
restante en globos superiores a 1000 m².
No se permite que las nuevas áreas de espacio público producto de las cesiones
obligatorias, tengan un área inferior a 1000m².
2. Normas de urbanísticas aplicables a senderos y caminos.
Estos elementos deberán tener como mínimo un acho total de 3,6 metros.
Su perfil debe prever el espacio para: la circulación peatonal (1,5 m ancho mínimo); la
cicloruta (1,2 m ancho mínimo para un sentido), y para la localización del mobiliario
urbano (1,2m ancho mínimo con arborización incluida).
Los materiales del piso para estos elementos, deben permitir la permeabilidad del agua
en el subsuelo.
3. Normas de urbanísticas aplicables a alamedas, malecones y paseos.
Para garantizar el desplazamiento de las personas en condición de discapacidad o de
movilidad restringida, estos elementos deberán acogerse a la Norma Técnica Colombiana
NTC 5610 "Accesibilidad de las personas al medio físico. Señalización Táctil" y a la
Norma Técnica Colombiana NTC 4143 "Accesibilidad de Las personas al medio físico.
Edificios, Rampas Fijas".
En cuanto a los anchos y largos mínimos, las normas aplicables para cada elemento son:
a. Malecones: Deberán tener como mínimo un largo de 100 metros y un ancho mínimo
de 7 m. Debe prever el espacio destinado para la circulación peatonal (3,4 m ancho
mínimo), para cicloruta (2,4 m ancho mínimo para dos sentidos) y para localización
del mobiliario urbano (1,2 m ancho mínimo con arborización).
Nota 1. Para cruces con vías locales prima la circulación peatonal sin cambio de nivel
para el peatón; para cruces con vías arteriales, prima la circulación vehicular.
Nota 2. La obligación de cada desarrollo en planes parciales, incluye la cesión de suelo
para espacio público, como su construcción y dotación. Para las actuaciones urbanísticas
producto directo de licencias de construcción, la obligación incluye la construcción y
adecuación de andenes y plazoletas de acceso.
Nota 3. Las normas específicas para los elementos complementarios del espacio público
que define el Decreto Nacional 1504 de 1998: Vegetación, señalización y mobiliario
NORMAS AMBIENTALES

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Las normas ambientales asociadas a las funciones y al carácter de los espacios, aplican
tanto a los nuevos espacios públicos generados, como a los espacios públicos
existentes que requieran adecuación.
Zonas verdes. Contarán con un andén perimetral mínimo de 3 m de ancho (incluye 1,5
m para circulación peatonal y 1,5 para la instalación de mobiliario urbano). Al interior de
las zonas verdes se podrán construir áreas duras, a manera de plazoletas, destinadas
para el desarrollo de actividades de encuentro y permanencia, así como para la
instalación de juegos lúdicos e infantiles; en todo caso, las áreas duras totales no podrán
superar el 30% del área de cada zona verde y en ningún caso podrán contener espacios
deportivos. Para las zonas menores de 1000m² las áreas duras no ocuparán más del
15%; el área verde tendrá al menos 40% de arbolado y 45% en otras coberturas verdes.
Plazas y plazoletas. Estas áreas deben estar dotadas con mobiliario urbano acorde a
sus funciones. Mínimo el 50% del área total del espacio estará libre de mobiliario urbano
para garantizar el desarrollo de actividades cívicas y de ingreso y salida de peatones. En
las plazas y plazoletas se destinará un 30% del total del área para zonas verdes, donde
el arbolado ocupará mínimo el 20% y otras coberturas verdes y jardines el 10% restante.
Parques. Estos elementos independientemente de su escala, se clasifican en:
Deportivos: Son los polideportivos (canchas múltiples) y complejos deportivos.
En los nuevos parques de esta categoría, los espacios deportivos no podrán
superar el 70% de su área total y el porcentaje restante deberá destinarse como
mínimo el 15% a zonas verdes (empradizadas y arborizadas) y el otro 15% a
circulaciones peatonales internas, plazoletas de encuentro y permanencia y juegos
lúdicos e infantiles.
Recreativos, culturales y de integración: Los parques nuevos, deberán destinar
como mínimo el 50% de su área total a zonas verdes (mínimo el 20% para zonas
arborizadas y el 25% para zonas empradizadas jardines), mínimo el 30% a
circulaciones peatonales internas, juegos lúdicos e infantiles y plazoletas de
encuentro, permanencia y para actividades culturales, y máximo el 20% a espacios
deportivos. Un nuevo parque de escala local solo podrá contener espacios
deportivos, cuando su área total sea superior a 3200 m². Para aquellos parques de
menos de 1000m², las áreas duras no ocuparán más del 35%, el área verde tendrá
al menos 40% de arbolado y 25% en otras coberturas verdes.
Asociados al medio natural: En esta tipología entran los bordes urbanos
contiguos especialmente al río Pamplonita y a las quebradas El Rosal y Río
Chiquito, las zonas de manejo y protección ambiental de los mismos. Estos
parques deberán contener mínimo un sendero de uso público en el sentido más
largo del parque, pero en ningún caso las áreas duras o semiduras (plazoletas o
miradores) podrán superar el 10% de su área total. No se podrán construir
espacios deportivos que impliquen superficies duras.
Alamedas, malecones y paseos. Se incorporarán un arbolado urbano garantizando la
sombra para los peatones que las transiten.

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Senderos y caminos. Las áreas duras están limitadas a la adecuación de tramos para
circulación peatonal, miradores, plazoletas e infraestructura de soporte para la educación
ambiental y la recreación pasiva. De encontrarse dentro de un área de protección
ambiental se realizará la respectiva coordinación con Corponor.
Prevención y mitigación de la contaminación por residuos sólidos, ruido y
publicidad exterior visual.
Las siguientes normas aplican a todos los componentes del sistema de espacio público
construido:
1. Se deberá cumplir con los niveles permisibles de emisión de ruido establecidos por la
Resolución 627 de 2006 o la reglamentación que la modifique o derogue.
2. Se deberá cumplir con la reglamentación sobre de Publicidad Exterior
Visual aplicable al espacio público establecida por la Ley 140 de 1994.
3. El manejo de los residuos se optimizará mediante la armonización con el Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS, específicamente para lo relacionado
con el espacio público.
4. Se aplicarán las sanciones establecidas en la Ley 1259 de 2008, en especial
cuando afecten la calidad ambiental del espacio público.
Arbolado urbano y la conectividad ecológica.
En cualquier intervención en espacio público, se deberá privilegiar la siembra de
especies nativas, la diversificación de formaciones vegetales representativas de los
ecosistemas locales, particularmente en los corredores ecológicos, así como a las
especies que aporten servicios ambientales relevantes (sombra, mayor captura de CO2,
entre otros).
Drenajes y coberturas en el espacio público efectivo.
Se buscará, en los senderos y caminos, la permeabilidad del piso, a través del uso de
materiales como: piedra (grava, cantos rodados, losas de piedra), cilindros de concreto,
adoquín (ecológico y crece-hierba), madera (secciones de tronco, leños a nivel del suelo,
tablones elevados). En las áreas de circulación de peatones de las zonas verdes,
parques, alamedas, paseos, malecones, plazas y plazoletas se podrán implementar
superficies permeables en materiales como los recomendados para los senderos y
caminos.
Directrices para la arborización y vegetación en las áreas verdes.
Las áreas verdes podrán tener los siguientes tipos de vegetación: arbolado,
arbustos, empradizados, jardines y huertas. Las especies exóticas no estarán prohibidas,
pero no podrán exceder el 15% del arbolado urbano total y su escogencia tendrá que
responder a la oferta de algún valor estético o ambiental que no se encuentre en la flora
local. Se prohíbe el uso y propagación de especies invasoras. Se deberá construir, por
parte del municipio un Plan de arborización y jardinería urbana que proporcionará las
directrices para la determinación de las especies, los arreglos florísticos y el manejo en el
área urbana.

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Programas y proyectos asociados a la generación de espacio público.

Programas y proyectos asociados a la estrategia de generación y mantenimiento del espacio público
Establecer el plan de mantenimiento de infraestructura municipal que se constituya en la base de: La
definición de funciones de mantenimiento por la Secretaría de Obras Públicas.
El municipio, establecerá las normas de uso y disfrute de los espacios recreativos y deportivos,
Fortalecimiento estableciendo la corresponsabilidad público / privada en el mantenimiento del espacio público.
de la Fortalecer al municipio en el marco de sus responsabilidades frente a los espacios recreativos y deportivos
coordinación del municipio de Pamplona.
interinstitucional Crear un Grupo responsable del Inventarios de Bienes Inmuebles, como insumo de información para las
diferentes secretarías, como también la creación de un banco de tierras.
Programas y proyectos asociados a la estrategia de administración y gestión predial
Establecer las competencias claras entre la Secretaría de Hacienda, Secretaría de Gobierno y Secretaría de
Definición de de Planeación para dictaminar la responsabilidad en cada una de sus funciones misionales.
funciones y Establecer las normas y mecanismos de administración de los bienes inmuebles del municipio que serán
competencias responsabilidad de instituciones públicas y privadas.
Crear el Grupo de Inventarios de Bienes Inmuebles el cual asumirá la administración de los bienes inmuebles y
Especialización áreas de cesión.
de funciones
Mantener la información Catastral Urbana actualizada, mediante la suscripción de convenios con el IGAC.
Programas y proyectos asociados a la estrategia de Gestión del uso del espacio público y aprovechamiento económico
Establecer a través de la Secretaría de Planeación las normas de uso y disfrute del espacio público.
Fortalecimiento
de la Establecer a través de la Secretaría de Planeación las normas de aprovechamiento económico del espacio
coordinación público.
interinstitucional
Fortalecer al municipio en la expedición de licencias de uso de espacio público.
Especialización Establecer de manera coordinada un programa de sensibilización y apropiación del espacio público.
de funciones
Fortalecimiento Revisar junto con el Concejo Municipal las competencias de las Juntas veredales en el uso y
de la gestión aprovechamiento económico del espacio público.
público/privada Desarrollar un proceso de capacitación especializado sobre espacio público a los servidores públicos y
comunidad con responsabilidades en el tema.
Programas y proyectos para generación de espacios públicos de escala urbana y regional
Generación de Se diseñarán y construirán parques lineales contiguos a las rondas Hidricas al interior de perímetro urbano,
parques lineales sin que afecten sus franjas de protección absoluta. Asimismo, se aprovecharán los perfiles viales de las vías
arterias para la construcción de parques y ciclorutas que permitan la intercomunicación entre los elementos de
espacio público y los equipamientos colectivos, garantizando la movilidad del peatón y de las bicicletas en el
contexto urbano.
ARTÍCULO 121. PARÁMETROS PARA LA DOTACIÓN DEL ESPACIO

PÚBLICO EFECTIVO.
La dotación de los parques debe incluir por lo menos los siguientes requisitos:
1. Diseños: El parque debe contar con diseños arquitectónico, eléctrico (incluyendo
luminotecnia), hidrosanitario y estructural (si se llegara a requerir). El diseño debe
ser aprobado por el Ente Administrador del Espacio Público en un plazo de 10 días
hábiles contados a partir de su entrega oficial.
2. Andenes: Donde el parque tenga contacto con vías se deben resolver todos
los andenes con un ancho mínimo de 2,50 m, de los cuales se debe reservar una
franja de 1,00 m para mobiliario urbano y arborización. Los andenes deben ser
realizados en materiales durables, antideslizantes y de fácil reparación. Así mismo

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se deben incluir rampas y rebajes para personas con movilidad reducida en

las cebras y líneas guía para invidentes con sus respectivas zonas de alerta. Se
deben seguir todas las especificaciones del Manual de Accesibilidad (Decreto 1228
de 2010), su decreto compilatorio 1077 de 2015 o la norma que lo adicione
modifique o sustituya.
3. Arborización: Los parques deben proveer una arborización interna, sin contar la
arborización perimetral asociada a las vías, de un (1) individuo de porte medio (8 a
12 m. de altura) por cada 64 m² de zona verde del parque. En el caso de proponer de
manera justificada especies mayores, el área aumentará a la equivalente según la
interdistancia técnica de siembra. Los árboles deben ser sembrados en etapa de
juventud, 2 a 3 años de desarrollo, para garantizar su resistencia y consolidación.
4. Zona múltiple deportiva: En parques mayores a 1.500 m² se debe incluir una
cancha múltiple según las especificaciones de Coldeportes o quien haga sus veces.
Si la topografía impidiera la construcción de una cancha, por un excesivo valor del
movimiento de tierras, se debe proponer otro elemento de recreación activa en su
remplazo, como un gimnasio, una pista de deportes extremos u otro uso semejante.
5. Senderos: Todos los parques deben contar con senderos internos que permitan
interconectar las principales zonas. Los senderos deben tener un ancho mínimo de
2,00 m. y deben ser construidos en materiales durables y antideslizantes.
6. Iluminación: El parque debe incluir todo el sistema de Iluminación según las
especificaciones del RETILAP. La iluminación debe armonizarse con la arborización,
incluir un estudio de luminotecnia. Se deben evitar zonas oscuras que propicien
la inseguridad.
7. Manejo de aguas: El parque debe incluir el cálculo y construcción de las obras
hidrosanitarias: estimación de áreas aferentes de captación de aguas de escorrentía,
pendientes de bombeo, sumideros y conexión a la red matriz.
8. Obras ambientales: En los parques que tengan pendientes fuertes se debe incluir el
cálculo y construcción de las obras de contención o perfilado técnico de taludes, así
como los recubrimientos de protección.
9. Seguridad: Todos los desniveles o lugares donde los peatones puedan quedar
expuestos a caídas o riesgos respecto a las calzadas vehiculares, deben incluir la
instalación de barandas metálicas debidamente ancladas y recubiertas para
protegerlas del clima.
10. Juegos infantiles: Todos los parques deben incluir un área de juegos infantiles
elaborados en materiales durables con pinturas o recubrimientos resistentes a la
intemperie. Con diseños que minimicen el riesgo de accidentes para los niños.
11. Mobiliario: Todos los parques deben contar con elementos de mobiliario urbano: un
basurero cada 80 metros lineales de recorrido de andén o sendero. Si la
longitud de los andenes o senderos no llegan a alcanzar los 80 metros hay que
ubicar por lo menos un basurero. Una banca por cada 50 metros cuadrados de
parque. Las bancas deben ubicarse preferiblemente en zonas protegidas por las

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copas de los árboles y deben estar próximas a un sendero o andén. Los elementos
de mobiliario urbano se harán de conformidad a la Cartilla de Espacio Público y
Mobiliario Urbano adoptada por el municipio o en su defecto se podrán utilizar
referencias comerciales siempre y cuando cumplan con la normatividad técnica
nacional aplicable y sean aprobadas por el ente del espacio público.
PARÁGRAFO. Para el caso de las obras de dotación ubicadas sobre suelo de

protección, sólo se podrán ejecutar las obras asociadas a las actividades autorizadas por
Corponor. En estos casos sólo se podrán aplicar los parámetros de dotación compatibles
con la normatividad ambiental. Los demás parámetros no se exigirán.
CAPITULO V. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS
ARTÍCULO 122. INSTITUCIONAL O DOTACIONAL (INS).

A este grupo pertenecen todos aquellos espacios físicos en los que se desarrollan las
actividades de recreación, educación, salud, seguridad, asistencia y protección social,
entre otros y que se constituyen en el soporte de servicio público para el bienestar de los
habitantes de un territorio.
 Salud
 Educativos
 Recreativos
 Culturales
 Gubernamentales
 Asistencia y protección social
 Seguridad
 Gestión del riesgo
 Abastecimiento
 Transporte
ARTÍCULO 123. JERARQUÍAS.

Las jerarquías de los equipamientos colectivos son:
Para cada una de estas tipologías, se definen las siguientes escalas:

 De escala urbana o municipal: Son los equipamientos de escala urbana o Municipal
que por su especialidad o por su tamaño son dinamizadores urbanos demandados
por toda la población urbana o Municipal y presentan grandes impactos urbanísticos
y ambientales especialmente por ser de gran afluencia de personas.
 De escala de vecindario y de barrio: Son los equipamientos de escala de barrio o
vecindad por la relación directa entre estos y la actividad residencial. Este grupo de

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equipamientos son compatibles con la vivienda y el comercio y son de bajo impacto

urbanístico y ambiental.
ARTÍCULO 124. NORMATIVIDAD.

Los indicadores para la construcción de los equipamientos deberán regirse a la siguiente
exigencia:
1. Dar cumplimiento a la Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente
(NSR-10 / Ley 400 de 1997), el cual contiene lineamientos de diseño estructural y
algunas especificaciones arquitectónicas para el diseño, la construcción y la
supervisión de edificaciones nuevas o existentes.
2. Decreto 926 de 2010 y Decreto 092 de 2011, los cuales inciden en los lineamientos de
diseño y construcción.
3. Las Normas Técnicas Colombiana (NTC), que regulan diversos aspectos en
equipamientos específicos como las instalaciones educativas, y regulaciones
generales de accesibilidad, circulaciones, entre otros.
4. La Resolución No.4445 de 1996 de acuerdo con la Ley 9 del 1979, en la cual se
establecen las condiciones sanitarias que deben cumplir los establecimientos
hospitalarios, los requisitos para la construcción y ubicación de instituciones
prestadoras de servicios de salud e índices de ocupación y aspectos estructurales.
5. La Ley 9 de 1979 y las condiciones de saneamiento, localización, manejo de áreas y
espacios interiores de edificaciones lo cual es pertinente respecto a los equipamientos
de salud, educación, edificaciones carcelarias y de recreación.
6. La normatividad relacionada con la accesibilidad de personas con discapacidad o con
movilidad reducida a las edificaciones.
7. Los procedimientos correspondientes al licenciamiento para nuevos desarrollos,
modificaciones o ampliaciones urbanas de equipamientos colectivos deberán cumplir
con los requisitos y seguir los procedimientos establecidos en el Decreto 1077 de
2015 o la norma que lo adicione modifique o sustituya.

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TITULO II. LOS TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS
CAPÍTULO I. TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS
ARTÍCULO 125. DEFINICIÓN DE TRATAMIENTOS URBANÍSTICOS.

Los tratamientos urbanísticos son la base normativa del componente urbano del Plan
Básico de Ordenamiento Territorial, por medio de los cuales se orientan las actuaciones
públicas y privadas en los diferentes sectores del suelo urbano y de expansión urbana, de
acuerdo a sus propias características y potencialidades.
A través de los tratamientos urbanísticos se determina la forma de intervención del

territorio y se define la proyección de cada sector de acuerdo al desarrollo esperado y al
modelo de ocupación del municipio.
Con el fin de establecer el tipo de intervención para los diferentes sectores que conforman
el territorio urbano y de expansión urbana de la ciudad de Pamplona, se definen los
siguientes tratamientos urbanísticos.
 Tratamiento de Consolidación
 Tratamiento de Renovación Urbana
 Tratamiento de Desarrollo
 Tratamiento de Mejoramiento Integral
 Tratamiento de Conservación
ARTÍCULO 126.TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIÓN

Este tratamiento se determina para las zonas urbanas que ya han sido desarrolladas, o
que se están desarrollando y se encuentran en proceso de consolidación, donde se busca
mantener los patrones urbanísticos y su forma de ocupación, permitiendo según las
características del sector, variaciones en la tipología predial y edificatoria con el aumento
controlado de la densidad, bajo el esquema de derechos y obligaciones con base en la
capacidad del territorio y su infraestructura pública.
ARTÍCULO 127. CONSOLIDACIÓN SIMPLE

Se define para zonas de baja densidad al interior del perímetro urbano de la cabecera
municipal, donde la dotación de infraestructura y servicios públicos se encuentran
provistas y predominan los desarrollos de vivienda unifamiliar y bifamiliar con alturas de
uno y dos pisos, acompañados de usos comerciales y de servicios complementarios al
uso residencial. Se proyecta que estas zonas mantengan las tipologías edificatorias y la
morfología urbana existente y no se esperan cambios sustanciales en la configuración
urbana.

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Criterios Generales para el Tratamiento de Consolidación Modalidad Consolidación

Simple
 Asignar una edificabilidad básica que de manera general busque reconocer la

edificabilidad existente en las zonas definidas bajo este tratamiento.
 Permitir desarrollo controlado de edificabilidad superior a la existente, permitiendo
el aumento de área construida hasta consolidar tres (3) pisos como altura y
edificabilidad máxima, en el sector.
 Propiciar procesos de legalización de edificaciones existentes, y el desarrollo de
mayor edificabilidad bajo los criterios anteriores.
ARTÍCULO 128. CONSOLIDACIÓN CON DENSIFICACIÓN

Se define para zonas de densidad media al interior del perímetro urbano donde la
dotación de infraestructura y servicios públicos se encuentran provistas y cuentan con una
configuración morfológica y un tejido urbano en buenas condiciones generales. Se
proyecta que estas zonas mantengan las tipologías edificatorias y la morfología urbana
existente y no se esperan cambios sustanciales en la configuración urbana.
 Criterios Generales para el Tratamiento de Consolidación Modalidad

Consolidación con Densificación
 Mantener las características tipológicas y edificatorias en las zonas definidas bajo
esta modalidad que han logrado un proceso de consolidación acorde con la
capacidad funcional y de servicios del territorio, para los cuales se busca evitar el
crecimiento descontrolado.
 Generar una normatividad que permita procesos graduales de cambio predio a
predio o a través de integraciones inmobiliarias, posibilitando variaciones en la
tipología edificatoria y desarrollo de densidades bajas y medias.
 Permitir las intervenciones de los sectores definidos bajo este tratamiento
mediante actuaciones urbanísticas predio a predio de acuerdo a la norma de
edificabilidad permitida definida para los sectores normativos correspondientes.
 Conservar el trazado urbano y la estructura de ciudad en los sectores definidos
bajo este tratamiento.
ARTÍCULO 129. TRATAMIENTO DE RENOVACIÓN URBANA

Se aplica a sectores de suelo urbano ya desarrollados en los cuales se identifica la
necesidad de cambiar sustancialmente la forma de ocupación del territorio, buscando
permitir una utilización más eficiente del suelo a través de procesos de densificación.
De acuerdo a la definición del Decreto 1077 de 2015, la renovación urbana corresponde a

las determinaciones del componente urbano del Plan de Ordenamiento Territorial, que
están encaminadas a recuperar y/o transformar las áreas ya desarrolladas de las
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ciudades, entre otros fines, para, detener los procesos de deterioro físico y ambiental de
los centros urbanos; promover el aprovechamiento intensivo de la infraestructura pública
existente; impulsar la densificación racional de áreas para vivienda y otros usos, o
garantizar la conveniente rehabilitación de los bienes históricos y culturales, todo con
miras a una utilización más eficiente de los inmuebles urbanos y con mayor beneficio para
la comunidad. Así mismo, desde este decreto se definen dos modalidades para el
desarrollo del tratamiento de renovación urbana: Modalidad de reactivación y modalidad
de redesarrollo.
ARTÍCULO 130. TRATAMIENTO DE RENOVACIÓN URBANA MODALIDAD DE

REACTIVACIÓN
Corresponde a las zonas en las cuales se promueve el cambio de las estructuras
construidas al interior de los predios con el fin de promover la redensificación,
conservando la estructura o trazado de los bienes de uso público y estimulando la
Pamplona, generación de nuevos elementos arquitectónicos y naturales de los bienes de
propiedad privada tales como antejardines, fachadas, aislamientos, retrocesos, entre
otros.
Bajo esta modalidad se pueden cambiar, mantener, complementar y/o modificar los usos
existentes con el fin de apoyar la redefinición del carácter del sector. Para esta modalidad,
el Plan Básico de Ordenamiento Territorial establece normas urbanísticas que permiten el
desarrollo individual de los predios mediante licencias de construcción sin que se requiera
adelantar el trámite de plan parcial y propone beneficios en la liquidación de los deberes
urbanísticos, para incentivar el desarrollo de estas zonas.
ARTÍCULO 131. CRITERIOS GENERALES PARA EL TRATAMIENTO DE

RENOVACIÓN URBANA EN LA MODALIDAD DE REACTIVACIÓN
Se determina para las zonas de la ciudad en las que se identifica la necesidad de generar
una mayor eficiencia en la forma de ocupación del suelo y su aprovechamiento sin
intervención de la morfología urbana existente. Se orienta a permitir las condiciones para
generar un mayor aprovechamiento del espacio privado.
Las zonas sujetas a esta modalidad del tratamiento de renovación ofrecen una gran
oportunidad de transformación del espacio construido, el cual no necesariamente se
encuentra deteriorado, pero dada su estratégica localización en la ciudad y la dotación de
infraestructura que posee, ofrece un gran potencial para lograr mayores
aprovechamientos y múltiples usos. En las zonas de renovación urbana modalidad de
reactivación se busca:
 Posibilitar el desarrollo y transformación de sectores de la ciudad definidos bajo

esta modalidad del tratamiento de renovación sin el requerimiento de plan parcial

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para la obtención de licencias de construcción. Definir la normatividad urbanística

aplicable y los usos del suelo permitidos para los sectores definidos con el
tratamiento de renovación urbana en la modalidad de reactivación. Permitir
transformaciones y construcciones predio a predio.
 Propiciar procesos de densificación para el desarrollo de vivienda y el
mejoramiento de las condiciones urbanísticas del sector, conservando la
configuración urbana existente.
 Propiciar intervenciones urbanas encaminadas a la generación de mayores
aprovechamientos y la obtención de espacio público en zonas estratégicas al
interior de los sectores definidos con la modalidad de reactivación.
Las zonas de Renovación Urbana en la Modalidad de Reactivación podrán desarrollarse

bajo la modalidad de Planes Parciales. En este caso el área mínima para proponer y
adoptar un Plan Parcial en Reactivación será una (1) manzana. La propuesta de
desarrollo de Planes Parciales en Reactivación deberá contar con el visto bueno de la
Secretaría de Planeación Municipal.
ARTÍCULO 132. TRATAMIENTO DE RENOVACIÓN URBANA MODALIDAD DE

REDESARROLLO
Corresponde a las zonas en las que se requiere efectuar la sustitución de las estructuras
urbanas y arquitectónicas mediante procesos de reurbanización que permitan generar
nuevos espacios públicos y/o privados así como una nueva definición de la normatividad
urbanísticas de usos y aprovechamientos.
En ésta modalidad, el Plan Básico de Ordenamiento Territorial define las directrices

generales y mediante los Planes Parciales se desarrollan y complementan las
determinantes previstas en el Plan de Ordenamiento Territorial. En éste tratamiento se
permite adelantar las actuaciones de urbanización con el fin de urbanizar nuevamente los
predios.
Criterios Generales para el Tratamiento de Renovación Urbana en la modalidad de

Redesarrollo
Las áreas definidas con el tratamiento de renovación urbana en la modalidad de
redesarrollo son zonas prioritarias para el desarrollo de la ciudad, en las cuales se
pretende promover las inversiones y facilitar la ejecución de proyectos de carácter público
y privado bajo un esquema de regulación de derechos y obligaciones, a través del cual se
logre la consolidación del modelo de ocupación planteado para el Municipio.
Son zonas en las que se presentan grandes oportunidades para mejorar las condiciones
urbanas de la ciudad y sus habitantes y requieren ser intervenidas a través de proyectos
urbanos de gran escala orientados al mejoramiento de la infraestructura funcional y de

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servicios, así como cambios significativos en la distribución de los espacios públicos y

privados, lo que implica intervención de la morfología urbana existente. En estas zonas se
busca:
 Orientar de manera prioritaria las intervenciones urbanas en las zonas definidas

bajo el tratamiento de renovación urbana en la modalidad de redesarrollo,
direccionando la inversión del municipio hacia estos sectores
 Propiciar la transformación urbana de estos sectores a través de proyectos
puntuales que debido a su escala y grado de intervención generen como resultado
una renovación urbana.
 Generar espacio público para la ciudad como escenario colectivo, elemento
dinamizador y detonante de la transformación de las zonas de renovación urbana.
 Permitir un mayor aprovechamiento del uso y ocupación del suelo así como
mayores densidades a las definidas para las zonas de consolidación.
 Mejorar las condiciones urbanas de estas zonas, recuperarlas y e integrarlas a la
dinámica de usos y actividades de la ciudad.
 Los proyectos que concluyan un proceso de renovación urbana en la modalidad de
redesarrollo y hayan cumplido con la totalidad de sus obligaciones pasarán al
tratamiento de consolidación y serán acogidos por una modificación del Plan
Básico de Ordenamiento Territorial.
 Las zonas definidas en la modalidad de redesarrollo del tratamiento de renovación
urbana deberán ser desarrolladas a través de planes parciales y deberán acoger
los lineamientos generales definidos desde el PBOT.
 Se podrán incorporar áreas inmediatas designadas como consolidación o
reactivación a las zonas definidas con el tratamiento de renovación en la
modalidad de redesarrollo en caso de ser requerido, previo visto bueno de la
Secretaría de Planeación.
 La redelimitación de las áreas sujetas al tratamiento de redesarrollo deberá ser
adoptada mediante acto administrativo de la autoridad competente, el cual deberá
ser publicado y divulgado.
 Posibilidades de mejoramiento de condiciones de predios previo a la adopción de
planes parciales en zonas de Redesarrollo.
 Previo a la adopción de planes parciales para los predios localizados en las zonas
identificadas con el tratamiento de redesarrollo, se permiten las siguientes
modalidades de licencia de construcción: Modificación, restauración, reforzamiento
estructural, reconstrucción y cerramiento.
Se permiten las licencias de intervención y ocupación de espacio público en sus

modalidades.

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 No se permitirá actividades de mayor impacto o nivel que el existente al momento

de aprobación del Plan de Ordenamiento Territorial. Esta condición aplica antes de
la publicación del acto administrativo de anuncio del proyecto.
ARTÍCULO 133.TRATAMIENTO DE DESARROLLO

Se asigna este tratamiento al suelo de expansión que no cuente con la dotación e
infraestructura de servicios públicos, vías, equipamientos y espacio público.
El desarrollo de los suelos identificados con el tratamiento de desarrollo en suelos de

expansión está sujeto a la figura de plan parcial.
Criterios Generales para el Tratamiento de Desarrollo en Suelo de Expansión

Para la ejecución de los proyectos con tratamiento de desarrollo en el suelo de expansión
se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
 Todo proyecto a realizarse en la zona de expansión urbana deberá desarrollarse a

través de la figura de Plan Parcial.
 El Plan de Ordenamiento Territorial define la vocación de las diferentes zonas de
expansión del municipio, y orienta de manera general el tipo de intervenciones que
se deben desarrollar en estos suelos, de acuerdo al modelo de ocupación
planteado.
 Para las diferentes zonas de expansión el PBOT define los lineamientos generales
de intervención donde se establecen las cargas generales correspondientes al
sistema de movilidad, sistema de espacio público y equipamientos, sistema
ambiental y sistema de servicios públicos, así mismo el PBOT establece los
requerimientos para las áreas de cesión para espacio público y equipamientos de
carácter general y local.
 La forma de ocupación del suelo y la definición de usos y aprovechamientos
específicos será propuesta por cada Plan Parcial conforme a los lineamientos
generales definidos en el PBOT.
 Todo Plan Parcial deberá cumplir con las reglamentaciones nacionales definidas
en cuanto a contenido y procedimientos.
 Se deben prever todas las condiciones para asegurar la dotación de todas las
infraestructuras públicas y su articulación con la estructura urbanística y el
desarrollo del territorio.
ARTÍCULO 134.TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN

Se entiende por conservación el tratamiento urbanístico que por razones ambientales,
históricas, arquitectónicas culturales o arqueológicas, limita la transformación de la
estructura física de las áreas del Municipio, de inmuebles de particulares con afectación
patrimonial, de obras públicas y de elementos constitutivos del espacio público.

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ARTÍCULO 135. TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN HISTÓRICA,

ARQUITECTÓNICA Y CULTURAL
El tratamiento de conservación regula la intervención de las edificaciones que han sido
declaradas como patrimonio arquitectónico, histórico y cultural en el Municipio de
Pamplona, las cuales se encuentran inventariadas en la resolución 2111 de 2009, por la
cual se aprobó el Plan Especial de Manejo y Protección del Sector Antiguo de Pamplona,
declarado como Bien de Interés Cultural. Este tratamiento limita las transformaciones de
la estructura física de los inmuebles públicos y privados declarados como patrimoniales,
por lo tanto el Plan Básico de Ordenamiento dispondrá de los mecanismos
compensatorios correspondientes
Alcance del Tratamiento de Conservación Histórica, Arquitectónica y Cultural

La designación de este tratamiento busca asegurar la preservación de los inmuebles
patrimoniales, permitiendo su interacción con la estructura urbana de la ciudad de tal
forma que se puedan reconocer, valorar y conservar de acuerdo a sus características.
ARTÍCULO 136.TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN AMBIENTAL

El tratamiento de conservación ambiental se aplica a aquellas zonas que por sus
características ambientales, es necesario pretender acciones de preservación y
recuperación.
Este tratamiento limita las transformaciones de la estructura física de los inmuebles

públicos y privados por lo tanto, los propietarios de terrenos e inmuebles determinados en
el Plan Básico de Ordenamiento Territorial o los instrumentos que lo desarrollen como de
conservación ambiental, deberán ser compensados por esta carga derivada del
ordenamiento, mediante la aplicación de compensaciones económicas, beneficios y
estímulos tributarios u otros sistemas que se reglamenten.
Siendo este un tratamiento que se encuentra localizado dentro de otros tratamientos para
efectos de compra de derechos de construcción y desarrollo, su reglamentación estará
regulada por el tratamiento de su entorno inmediato.
Alcance del Tratamiento de Conservación Ambiental

La designación de este tratamiento busca asegurar la conservación ambiental,
permitiendo su interacción con la estructura urbana de la ciudad de tal forma que se
puedan reconocer, valorar y conservar de acuerdo a sus características.
El municipio reglamentará el alcance y las zonas sujetas a este tratamiento, en

correspondencia con lo determinado por la autoridad ambiental.
ARTÍCULO 137. TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL

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Este tratamiento se aplicara en zonas del territorio que presentan deficiencias urbanísticas
y que deberán completar su ordenamiento en materia de infraestructura vial, servicios
públicos domiciliarios, equipamiento comunitario, espacio público, condiciones
ambientales y su calidad habitacional.
ARTÍCULO 138. ALCANCE DEL TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL

El tratamiento de mejoramiento integral busca consolidar los usos y las edificaciones que
se están desarrollando en estas zonas de una manera que brinde las condiciones
urbanísticas necesarias para su población además de integrarse al tejido urbano del
territorio.
Cualquier proyecto de mejoramiento integral deberá propender por el mejoramiento de la

calidad de vida de los habitantes del sector y desarrollar acciones concretas para mejorar
el espacio público y privado, dotar de servicios públicos mínimos y servicios sociales
básicos, equipamientos colectivos y vías que integren al barrio con el sector y con la
ciudad.
Prohibir procesos de legalización, ampliación, consolidación de la vivienda y mejoramiento

de infraestructura de servicios, en las zonas de estos barrios, que estén identificadas
como de reubicación por riesgo no mitigable.
ARTÍCULO 139. CONDICIONES DE APLICABILIDAD DEL TRATAMIENTO DE

MEJORAMIENTO INTEGRAL
Las condiciones de aplicabilidad para las zonas sujetas al tratamiento de mejoramiento
integral, serán los siguientes:
 Poseer déficit de espacio público y/o equipamientos colectivos.

 Insuficiencia en la prestación de servicios públicos domiciliarios básicos,
acueducto, alcantarillado y energía.
 Problemas de accesibilidad y desarticulación con la malla vial.
 Deterioro ambiental por inadecuado saneamiento básico, indebido uso del suelo
de laderas por banqueos no técnicos, etc.
 Condiciones precarias y deficitarias en las unidades habitacionales.
La Secretaría de Planeación podrá detallarlos criterios para esta zona durante la vigencia
del plan.
ARTÍCULO 140. ADOPCIÓN Y COMPETENCIAS DEL TRATAMIENTO DE

MEJORAMIENTO INTEGRAL
El presente PBOT define zonas sujetas al tratamiento de mejoramiento integral. Estas
zonas se identifican el Mapa Tratamientos Urbanísticos del Suelo Urbano y de Expansión

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Urbana. Dicha identificación corresponde a polígonos preliminares que podrán ser

ajustados por la Secretaría de Planeación Municipal, en caso de identificarse la necesidad
y siempre y cuando se asigne a zonas que cumplan con las condiciones de aplicabilidad
establecidas en el presente documento.
El ajuste que se realice en estas zonas, posterior a la aprobación del PBOT, deberán ser
aprobadas mediante Acto Administrativo, el cual deberá ser publicado y divulgado.
La norma urbanística aplicable a las zonas definidas con el tratamiento de mejoramiento
integral previo a la ejecución de las acciones correspondientes al mejoramiento, será la
del tratamiento de consolidación simple.
La Secretaría de Planeación Municipal podrá variar la edificabilidad de las zonas sujetas

al tratamiento de mejoramiento integral.
Posterior a la aprobación del PBOT y una vez se desarrollen las acciones

correspondientes en las zonas sujetas al tratamiento de mejoramiento integral, estas
pasarán al tratamiento de consolidación simple, o consolidación con densificación, según
sea el caso, y adoptarán la norma urbanística del sector normativo correspondiente a su
entorno inmediato, que cuente con características similares.
En los ámbitos de operación del Programa de Mejoramiento Integral con el fin de cumplir
objetivos asociados a este, se podrán desarrollar planes parciales de iniciativa pública,
privada o mixta donde el área mínima para el desarrollo de un plan parcial asociado al
programa de mejoramiento integral será de una (1) manzana.

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TITULO III. ZONAS HOMOGENEAS EN SUELO URBANO Y DE EXPANSIÓN
ARTÍCULO 141. DEFINICIÓN
Se entiende por “Zona Homogénea” un sector que presenta características análogas en

cuanto a las tipologías de edificación y de malla urbana, así como en los usos e índices
derivados de su trama original y desarrollo posterior, producto de múltiples procesos
sociales de construcción y apropiación del territorio y cuyo resultado obedece tanto a las
características naturales del terreno como a las condiciones socioeconómicas de sus
pobladores.
De acuerdo a revisión documental en contextos similares y observación de las dinámicas

urbanas propias, se considera que las variables, los criterios, la clasificación y delimitación
de las zonas homogéneas deben definirse de la siguiente manera.
ARTÍCULO 142.VARIABLES QUE INCIDEN EN LA DEFINICIÓN DE ZONAS

HOMOGÉNEAS URBANAS Y DE EXPANSIÓN.
Si las zonas morfológicamente homogéneas son el resultado de la interacción de las

condiciones naturales del territorio, de la morfología del espacio construido y su dotación y
las características sociales y económicas de la población, es relevante el énfasis en la
morfología y la estructura urbana debido a que el análisis morfológico permite entre otras
cosas, caracterizar los procesos de ocupación histórica de la ciudad, analizar las
dinámicas y su potencial de transformación, ya sea por procesos de renovación o de
redensificación, permitiendo identificar zonas con potencial de desarrollo, sin potencial de
desarrollo, así como las zonas con condiciones especiales de desarrollo.
Para la identificación y clasificación de las zonas homogéneas se consideraron entre

otros, los siguientes elementos:
 El Medio Natural.
La base natural condiciona los modos de ocupación del territorio, la topografía y las
características geotécnicas son los principales condicionantes naturales en la
configuración morfológica de la trama urbana del territorio que, en la mayoría de los casos
determina parte de las condiciones sustanciales en la evolución de la zona. Los
elementos naturales como las quebradas, los cambios de pendiente, los pliegues
topográficos, incluso sometidos a procesos de intervención y ocupación intensivos,
persisten como condicionantes en la trama urbana, en la cual es posible analizar la
incidencia de estos elementos de la base natural sobre la morfología urbanística
resultante que delimitan y configuran zonas.

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 La pendiente.
 La geomorfología.
 La red hídrica.
 La cobertura vegetal.
Teniendo en cuenta estas condiciones se han definido, con la clasificación del suelo, las
áreas de protección. En el resto del suelo urbano y de expansión, estos aspectos
contribuyen a determinar la forma como se ocupa el suelo en aspectos como trazado,
dimensiones o continuidad de la malla vial, tamaño y alineamiento de los predios o alturas
de las edificaciones, generación de barreras que dificultan la comunicación entre sectores
o áreas libres.
 La Morfología del Espacio Construido y su Dotación.

Este aspecto permite identificar la posible potencialidad o déficit de un sector particular y
se evalúan las siguientes variables:
 La sección vial y accesibilidad a los lotes.

 Características del loteo - frente, fondo y tamaño.
 Tipo de edificación predominante y su potencial de transformación.
 Los valores paisajísticos, ecológicos, urbanísticos y arquitectónicos
 Procesos de redensificación y cambio de las zonas a través de la adición, la
sustitución por nuevas edificaciones o la construcción a partir de lotes libres.
 La dotación en equipamiento, espacio público, e infraestructura vial y de servicios
públicos.
 Condiciones de deterioro de las edificaciones y el espacio público.
Sectores con secciones viales estrechas, accesibilidad a las edificaciones por senderos
peatonales, lotes de dimensiones pequeñas y frentes mínimos no ofrecen mayores
posibilidades de intensificación constructiva. De igual forma cuando el tipo de edificación
predominante es urbanización con propiedad horizontal, cerradas o edificaciones en
altura, con una vida útil larga no ofrecen posibilidad de sustitución o incremento de su
densidad constructiva.
 Los Aspectos Socioeconómicos.

Para aportar a la calidad de vida de la población y la sostenibilidad, es necesario analizar
las condiciones sociales y económicas de la población y para tal efecto se observan las
siguientes variables:
 La densidad poblacional
 La estratificación socioeconómica
 Las actividades y sus condiciones de funcionamiento.
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Identificar como se distribuye la población en el territorio, donde hay la mayor

concentración de los habitantes, como se caracterizan socioeconómicamente y sus
problemáticas, inciden directamente en la forma de ocupación del territorio permite
establecer directrices de actuación en cada territorio y la forma de atención de quienes lo
habitan.
De otra parte, desde el impacto espacial que se genera con la localización de las
actividades económicas y sus requerimientos, se identifican sectores morfológicamente
diferenciados tales como zonas de equipamientos por predios con grandes extensiones,
zonas con bajas ocupaciones del suelo con poco aprovechamiento y edificaciones de bajo
costo, o sectores comerciales y de servicios conformados a partir de la transformación de
viviendas en locales, en los cuales por lo general se transforma sustancialmente el
espacio público.
La localización de actividades en condiciones inadecuadas genera impacto urbanístico,

ambiental y social que propicia la expulsión de la vivienda en un sector o el deterioro del
espacio público por su ocupación indebida, como la congestión vehicular, contaminación
auditiva, entre otros.
ARTÍCULO 143. CLASIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DE ZONAS HOMOGÉNEAS

ACTUALES.
Del análisis e interacción entre las temáticas y las variables anteriormente descritas
relacionadas con el medio natural, la morfología del espacio construido y su dotación y
caracterización socioeconómica de la población, se obtuvieron las siguientes zonas
homogéneas:
 Sectores o conjunto de edificaciones con valor arquitectónico, urbanístico, y

paisajístico.
 Zonas con tendencia a un desarrollo definido y estable.
 Zonas de desarrollo incompleto e inadecuado.
 Zonas deterioradas o en conflicto funcional.
 Áreas urbanizables.
ARTÍCULO 144.SECTORES O CONJUNTO DE EDIFICACIONES CON VALOR

ARQUITECTÓNICO, URBANÍSTICO, Y PAISAJÍSTICO.
Sectores que poseen un especial interés en razón de la calidad espacial que presenta su
trazado urbano, por su valor paisajístico o por su valor patrimonial. En ellos se encuentran
edificaciones aisladas, conjunto de edificaciones con alto valor arquitectónico y evidencias
antrópicas y hallazgos arqueológicos que han permanecido como testimonio de la
evolución histórica de la ciudad. Este tipo de bienes no siempre están localizados en

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sectores de alto valor urbanístico, sin embargo debe buscarse su permanencia en el

tiempo.
Dependiendo de la calidad espacial que presentaba el trazado urbano se identificaron
edificaciones que requerían manejo diferencial para lograr su preservación de acuerdo al
Plan Especial de Manejo y Protección de Pamplona
10
ARTÍCULO 145.ZONAS CON TENDENCIA A UN DESARROLLO DEFINIDO Y

ESTABLE.
Son las áreas que presentaban una vocación definida en razón de sus características
morfológicas, y que por lo tanto pueden consolidar sus tendencias. Para su adecuada
conformación se planteó como objetivo corregir los diferentes niveles de déficit en
dotaciones e infraestructura de acuerdo con la población o los usos del suelo y solucionar
los conflictos que se presentan por la mezcla de actividades, especialmente las que
impactan la actividad residencial.
ARTÍCULO 146. ZONAS DE DESARROLLO INCOMPLETO E INADECUADO

Se definieron como tal las áreas del territorio donde se localizan asentamientos humanos
que no se encuentran plenamente integrados a la estructura formal de la ciudad, con
carencias en algún aspecto como servicios básicos de educación, salud, recreación y
deportes, deficiencia en transporte público, y presentaban concentración de población en
condiciones de pobreza , estabilidad física precarias, tamaños mínimos de vivienda con
altos índices de insalubridad, tenencia irregular de la tierra y distanciamiento al centro
funcional de la ciudad. Estos sectores se localizan en la corona del sector central de la
ciudad y en la periferia limitando con el suelo rural, o en zonas de riesgo y protección.
ARTÍCULO 147. ZONAS DETERIORADAS O EN CONFLICTO FUNCIONAL.

En estas condiciones se identificaron sectores del suelo urbano con localización
estratégica en la ciudad, que poseen infraestructura vial y de transporte, equipamientos,
infraestructura de servicios públicos, pero con subutilización de las estructuras físicas
existentes. A la vez, las edificaciones están en proceso de deterioro físico o de
agotamiento de su vida útil, se presenta ocupación del espacio público y una situación
social conflictiva.
ARTÍCULO 148. ÁREAS URBANIZABLES.
Son lotes sin urbanizar o construir ubicados al interior o por fuera del perímetro urbano
que de acuerdo con sus condiciones de infraestructura se diferencian en:
Con infraestructura:
Son aquellos predios o sectores ubicados dentro del perímetro urbano que aún no han
sido urbanizados o construidos y que pueden ser desarrollados en el corto plazo por
disponer de servicios públicos y, en algunos casos, infraestructura vial. Estos predios

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están conformando grandes globos de terreno en la periferia del suelo urbano, o inscritos
en zonas homogéneas más amplias.
 Sin infraestructura: Son áreas que no están vinculadas a la malla desarrollada

pero presentan posibilidad de ser urbanizadas, dotándolas de infraestructura vial y
de transporte, servicios públicos domiciliarios, espacio público y equipamientos
colectivos.
ARTÍCULO 149. ACTIVIDADES URBANAS
Las áreas de actividad son las divisiones superficiarias que denotan un uso del suelo
urbano principal determinado con la asignación de los usos principal y compatible
correspondientes.
 En el presente documento se ha determinado subdividir las los usos del suelo en

grupos y subgrupos, localizando las actividades residenciales y equipamientos, así
como las comercial, servicios e industriales de acuerdo a la Clasificación
Internacional Industrial Uniforme (CIIU).
 La clasificación que complementa las actividades del PBOT vigente, muestra el
incremento de las actividades de comercio y particularmente de servicios, en áreas
de la ciudad de influencia del sector de los equipamientos colectivos de educación
superior y el espacio público predominante en la centralidad urbana.
 Las actividades residenciales, son las que más predominan en el casco urbano de
Pamplona, particularmente las unifamiliares, que en los sectores mencionados
anteriormente combinan su actividad con la prestación de servicios y el comercio.
 La localización de las actividades de tipo educativo, localizadas en el la zona
central de la ciudad son generadoras de impactos en la movilidad, que hasta la
fecha no se ha mitigado. Esto vinculado al excesivo e inadecuado uso del vehículo
particular exige la implementación de un plan vial, acorde con el modelo de
ocupación y la visión de desarrollo del territorio.
 Se reajustaron las áreas de protección ambiental urbana de acuerdo al mapa de
zonas de reserva y protección ambiental.
Las áreas de actividad predominante en el sector urbano del municipio de Pamplona son:
• Múltiple (M)
• Protección Ambiental (PA).
• Residencial (R).

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TITULO IV. NORMAS GENERALES SOBRE USOS DEL SUELO Y ÁREAS DE

ACTIVIDAD.
CAPÍTULO I. USOS DEL SUELO URBANO Y DE EXPANSIÓN.
ARTÍCULO 150. POLÍTICA PARA LOS USOS DEL SUELO.

Consolidar un modelo de ciudad equilibrado que reconozca las dinámicas económicas
existentes y potencialice las actividades enmarcadas en una vocación de sector de
manera ordenada, y fortalecida por los ejes económicos. De igual forma, consolidar las
zonas residenciales con usos complementarios que no generen impactos e identificar
áreas con alto potencial para el desarrollo industrial, localizadas estratégicamente.
ARTÍCULO 151. ACCIONES TERRITORIALES

1. Fortalecer las actividades comerciales, de servicios, laborales, culturales e
institucionales que revitalizan el centro de la ciudad y lo consolidan como la principal
zona generadora de actividades económicas del suelo urbano.
2. Crear los instrumentos necesarios para la consolidación de usos del suelo sobre
los ejes estructurantes a través de normatividad especifica.
3. Establecer los mecanismos de mitigación de impactos y regularización de
intensidad para los usos del suelo que están presentando impactos en la ciudad en
los diferentes sectores normativos, con el fin de permitir su permanencia y
adecuado funcionamiento.
4. Desarrollar una normatividad que permita la protección de las zonas residenciales
de la presencia de usos de alto impacto y aquellos que no sean compatibles con la
vivienda.
5. Fortalecer las zonas con actividad industrial, comercial y de servicios como fuentes
de sustentabilidad del empleo en la ciudad.
Al desglosar las actividades comerciales y de servicios, en notable evidenciar el impacto

en la economía del municipio y por consiguiente en el suelo urbano, la diversidad de estos
usos hacia la población estudiantil, hecho evidenciado en los análisis socioeconómicos.
ARTÍCULO 152. CLASIFICIACIÓN SUELO URBANO
La clasificación de las actividades urbanas obedece a la escala y la naturaleza. Su

localización debe ser estratégica teniendo en cuenta la cobertura y el impacto que genera
a su entorno inmediato. Esta clasificación, coherentes con las características

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socioeconómicas de la población y la vocación de la ciudad, permiten l consolidación de

zonas y la regulación de usos, apoyada en la normatividad municipal y nacional.
Los usos del suelo urbano se clasifican en grupos, así:
• Residencial
• Comercial
• Servicios
• Equipamientos colectivos
• Industrial
• Usos de alto impacto del grupo de comercio y servicios
• Especiales
Así mismo, a cada grupo corresponden subgrupos de uso.
 USO RESIDENCIAL (R)

o R1 Vivienda unifamiliar
o R2 Vivienda bifamiliar
o R3 Vivienda multifamiliar
o R4 Unidades inmobiliarias cerradas
o Vivienda de Interés Social (VIS)
 USO COMERCIAL (C)

o C1: Comercio a baja escala
o C2: Comercio de uso frecuente
o C3: Comercio mediano
o C4: Comercio pesado.
o C5: Comercio de recuperación de materiales
 USO DE SERVICIOS (S)

o S1: Servicios de uso cotidiano de bajo impacto
o S2: Servicios de uso ocasional asociados a la vivienda
o S3: Servicios de uso ocasional
o S4: Servicios de escala mediana
o S5: Servicios de gran escala.
 USO DE EQUIPAMIENTOS (E)

o E1: De escala de vecindario y de barrio
o E2: De escala comunal o sector
o E3: De escala urbana o municipal
o E4: De escala subregional

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USOS DE ALTO IMPACTO DEL GRUPO DE COMERCIO Y SERVICIOS
 USO INDUSTRIAL (I)

o I1: Microindustrias artesanales o caseras
o I2: Industria liviana
o I3: Industria mediana
 USOS ESPECIALES (ES)
 USO MINERO
Los grupos de usos de suelo urbano, se conforman por subgrupos de acuerdo a las
actividades productivas clasificadas en la Clasificación Internacional Industrial Uniforme
(CIIU) y a las dinámicas identificadas en el entorno urbano.
ARTÍCULO 153. USO DE SUELO RESIDENCIAL (R)

A este grupo corresponde el suelo urbano destinado para la construcción de vivienda y
habitación permanente de la población. En este grupo se clasifican:
ARTÍCULO 154. VIVIENDA UNIFAMILIAR (R1)

Este subgrupo está constituido por la ocupación de una unidad residencial o casa,
destinada a una familia. Y el suelo de ocupación es exclusivo para esa unidad.
ARTÍCULO 155. VIVIENDA BIFAMILIAR (R2)

Este subgrupo está constituido por la ocupación de dos unidades residenciales o
apartamentos, destinadas a dos familias respectivamente, y el suelo de ocupación es en
común y pro-indiviso para las unidades. Estas deben estar reglamentadas de conformidad
con la Ley 675 de 2001.
ARTÍCULO 156. VIVIENDA MULTIFAMILAR (R3)

Este subgrupo está constituido por la ocupación de tres o más unidades residenciales o
apartamentos, destinadas a tres o más familias respectivamente, y el suelo de ocupación
es en común y pro-indiviso para las unidades. Estas deben estar reglamentadas de
conformidad con la Ley 675 de 2001
ARTÍCULO 157. UNIDADES INMOBILIARIAS CERRADAS (R4)

De conformidad a la Ley 675 de 2001 “son conjuntos de edificios, casas y demás
construcciones integradas arquitectónica y funcionalmente, que comparten elementos

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estructurales y constructivos, áreas comunes de circulación, recreación, reunión,

instalaciones técnicas, zonas verdes y de disfrute visual; cuyos propietarios participan
proporcionalmente en el pago de expensas comunes, tales como los servicios públicos
comunitarios, vigilancia, mantenimiento y mejoras” y deben estar reglamentadas en el
marco legal.
En los subgrupos R2, R3 y R4, cuando en este último se incluyan los anteriores, se
pueden constituir apartaestudios, definidos como una unidad de vivienda con área
construida libre interior (sin estructura ni muros de cerramiento) hasta de 40 m² y esté
constituida por un espacio para alcoba o dormitorio y áreas para servicios.
ARTÍCULO 158. VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL (VIS)

De acuerdo con el artículo 90 de la ley 1753 de 2015, “Vivienda de interés social y
vivienda de interés prioritario. De con¬formidad con el artículo 91 de la Ley 388 de 1997,
la vivienda de interés social es la unidad habitacional que cumple con los estándares de
calidad en diseño urbanístico, arquitectónico y de construcción y cuyo valor no exceda
ciento treinta y cinco salarios mínimos mensuales legales vigentes (135 smmlv).
Parágrafo 1°. Se establecerá un tipo de vivienda denominada vivienda de interés social
prioritario, cuyo valor máximo será de setenta salarios mínimos mensuales le¬gales
vigentes (70 smmlv). Las entidades territoriales que financien vivienda en los municipios
de categorías 3, 4, 5 y 6 de la Ley 617 de 2000, solo podrán hacerla en vivienda de
interés prioritario.
Parágrafo 2°. En el caso de programas y/o proyectos de renovación urbana, el Gobierno

Nacional podrá definir tipos de vivienda de interés social y de interés priori¬tario. La
vivienda de interés social podrá tener un precio superior a los ciento treinta y cinco
salarios mínimos mensuales legales vigentes (135 smmlv), sin que este exceda los ciento
setenta y cinco salarios mínimos mensuales legales vigentes (175 smmlv). La vivienda de
interés prioritario podrá tener un precio superior a los setenta salarios mínimos mensuales
legales vigentes (70 smmlv), sin que este exceda los cien salarios mínimos mensuales
legales vigentes (100 smmlv).”
ARTÍCULO 159. USO DE SUELO COMERCIAL (C)

En este grupo se clasifican los usos del suelo donde se desarrolla intercambio de bienes y
productos, a nivel de compra y/o venta al por mayor o al detal, excluyendo la fabricación.
En este se identifican los siguientes sub grupos:
ARTÍCULO 160. COMERCIO A BAJA ESCALA (C1)

Son los establecimientos comerciales de escala de barrio o vecindario destinados al
intercambio, o compra y venta de productos al detal, de uso diario de un conglomerado
residencial. Este grupo de establecimientos son compatibles con la vivienda y pueden

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aparecer mezclados con ella y con otros usos de los subgrupos (S1, E1, I1). Estos
espacios no podrán ocupar más del 20% del área construida de la vivienda.
ARTÍCULO 161. COMERCIO DE USO FRECUENTE (C2)

Son los establecimientos comerciales de escala de sector o barrio, destinados al
intercambio o compra y venta de productos de uso frecuente al detal. Estos
establecimientos son compatibles con la vivienda y con otros usos de los subgrupos (S2,
E2, I2).
ARTÍCULO 162. COMERCIO MEDIANO (C3)

Son los establecimientos comerciales de escala de sector, destinados al intercambio o
compra y venta de productos de uso especializado al detal. Este grupo de
establecimientos no están asociados a la vivienda pero pueden estar mezclados con otros
usos de los subgrupos comercio, servicios de los subgrupos 3 y 4 y el subgrupo de
equipamiento colectivo 3, en zonas especializadas para estos usos.
ARTÍCULO 163. COMERCIO PESADO (C4)

Son los establecimientos comerciales de gran tamaño, de escala municipal y sub-regional,
de uno o más pisos, que comercializan productos de diversa índole, en puestos o locales
independientes. Entre estos establecimientos se encuentran: supermercados, centros
comerciales, almacenes por departamentos, entre otros. Este grupo de establecimientos
no están asociados a la vivienda pero pueden estar mezclados con otros usos de los
subgrupos comercio, servicios de los subgrupos 3 y 4 y el subgrupos de equipamiento
colectivo 3, en zonas especializadas que puedan dar respuesta a la mayor demanda de
movilidad y a mayores requerimientos de área.
ARTÍCULO 164. USOS DE ALTO IMPACTO DEL GRUPO DE COMERCIO

Son los usos dedicados a la recolección o reciclaje de material no biodegradables.
Adicional a la reglamentación genérica para el Subgrupo al cual pertenezcan, se deben
ajustar a la regulación específica de uso del suelo y a las especificaciones dadas por la
entidad sanitaria y ambiental competente.
ARTÍCULO 165. COMERCIO DE RECUPERACIÓN DE MATERIALES (C5)

Integran este grupo los establecimientos dedicados a actividades de almacenamiento,
compra y venta de desechos de algún proceso productivo o doméstico y que pueden ser
susceptibles a reciclaje.
ARTÍCULO 166. USO DE SERVICIOS (S)

Corresponde a este grupo los usos para el desarrollo de actividades relacionadas con la
prestación de servicios, atención al cliente, la compra y venta de servicios profesionales y
técnicos, a personas y empresas. Se divide en los siguientes subgrupos:

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ARTÍCULO 167. SERVICIOS DE USO COTIDIANO DE BAJO IMPACTO (S1)

Son los establecimientos de escala de barrio o vecindario destinados a la oferta de
servicios de uso cotidiano, de bajo impacto, a un conglomerado residencial. Este grupo de
establecimientos son compatibles con la vivienda y pueden aparecer mezclados con ella y
con otros usos de los subgrupos (C1, E1, I1) sin requerir de grandes áreas para su
funcionamiento. Estos espacios no podrán ocupar más del 20% del área de la vivienda.
Servicios de uso ocasional asociados a la vivienda (S2)

Son los establecimientos de escala de barrio o sector destinados a la oferta de servicios
de uso ocasional, agrupados o unitarios. Estos establecimientos son compatibles con la
vivienda y pueden aparecer mezclados con ella y con otros usos de los subgrupos (C2,
E2, I2).
Servicios de uso ocasional (S3)

Son los establecimientos de escala sectorial o urbana destinados a la oferta de servicios
de uso especializado que se presentan de manera individual o agrupada. Estos
establecimientos pueden estar asociados a la vivienda y mezclados con otros usos de los
subgrupos comercio, servicios de los subgrupos 3 y 4 y el subgrupo de equipamiento
colectivo 3, en zonas especializadas para estos usos. Eventualmente podrán mezclarse
con actividades del subgrupo 2, cuando se presenten de manera individual.
Servicios de escala mediana (S4)

Son los establecimientos de escala sectorial y urbana destinados a la oferta de servicios
de uso especializado que se presentan de manera individual o agrupada. Estos
establecimientos no están asociados a la vivienda y podrán estar mezclados con otros
usos de los subgrupos comercio, servicios de los subgrupos 3 y 4 y el subgrupo de
equipamiento colectivo 3, en zonas especializadas para estos usos.
ARTÍCULO 168. SERVICIOS DE GRAN ESCALA (S5)

Son los establecimientos de escala urbana, Municipal, metropolitana o Regional
destinados a la oferta de servicios de uso especializado. Estos establecimientos no están
asociados a la vivienda y podrán estar mezclados con otros usos de los subgrupos
comercio, servicios de los subgrupos 3, 4 y 5 y el subgrupo de equipamiento colectivos 3,
en zonas especializadas que puedan dar respuesta a la mayor demanda de movilidad y a
mayores requerimientos de área.
ARTÍCULO 169. USOS DEL ALTO IMPACTO DEL GRUPO DE SERVICIOS

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Los usos mencionados en este aparte, adicional a la reglamentación para el Subgrupo S

al cual pertenezcan, de acuerdo a sus características, se deberán ajustar a la
reglamentación de usos del suelo para este subgrupo
ARTÍCULO 170. PARQUEADEROS (S6)

Son aquellos establecimientos dedicados a prestar el servicio de estacionamiento de
vehículos, los cuales pueden darse en superficie, altura o sótano, según el sector
normativo. Se pueden proyectar zonas estratégicas para la construcción de parqueaderos
de acuerdo con el Plan Vial Municipal y con la Estructura de Ocupación propuesta.
ARTÍCULO 171. SERVICIOS DE DIVERSIÓN Y ESPARCIMIENTO PÚBLICO (S7)

Corresponde a aquellos establecimientos dedicados a prestar servicios y generar
actividades de diversión y esparcimiento público, que tienen como característica la venta y
consumo de licor, lo cual puede producir un alto impacto social y ambiental, debido al
ruido generado, a la demanda de zonas de parqueo, al flujo peatonal y vehicular, entre
otros. No se permite el servicio de consumo y venta de licor (S7) a una distancia inferior
de 200 m a la redonda de cualquier plantel educativo público o privado.
ARTÍCULO 172. SERVICIO DE REPARACIÓN Y MANTENIMIENTO DE VEHÍCULOS

LIVIANOS (S8)
Corresponde a aquellos establecimientos dedicados a la labor de servicios de mecánica,
reparación y mantenimiento de vehículos livianos (automóviles y motocicletas), con
capacidad de carga inferior o igual a 3 toneladas.
ARTÍCULO 173. SERVICIOS DE ALOJAMIENTO (S9)

Son los establecimientos dedicados a prestar el servicio de hospedaje no permanente. Se
clasifican en Tipo A, Tipo B y Tipo C.
Tipo A: Son los establecimientos bajo la denominación de Hoteles, Hosterías, Hostales y

Aparta – hoteles, eco hoteles, resort, campamentos, residencias y pensiones, entre otros.
Se definen como los establecimientos que prestan el servicio de alojamiento no
permanente, inferior a 30 días, con servicios complementarios de alimentación,
lavandería, servicios básicos y /o complementarios y que corresponden a una unidad
administrativa y predial, sujeta a las normas legales sobre actividades turísticas y
hoteleras y dentro de la cual se permite la venta de derechos de uso temporal y donde el
lote es una unidad indivisible.
Tipo B: Son los establecimientos bajo la denominación de Moteles, que prestan el servicio
de alojamiento no permanente, no superior a 24 horas, con servicios complementarios de

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alimentación, lavandería, servicios básicos y /o complementarios. Solo pueden localizarse

en suelo rural.
Tipo C: Son los establecimientos bajo la denominación de Residencias Universitarias, que

prestan el servicio de alojamiento temporal para personal estudiantil, los cuales deberán
cumplir los requerimientos establecidos para el uso en el presente documento.
ARTÍCULO 174. SERVICIOS DE REPARACIÓN Y MANTENIMIENTO DE VEHÍCULOS

PESADOS (S10)
Corresponde a aquellos establecimientos dedicados a la labor de reparación y
mantenimiento al vehículo pesado, que requieren de espacios considerables para su
normal funcionamiento y condiciones específicas de accesibilidad. En estos
establecimientos se atenderán vehículos con capacidad de carga mayor a 3 toneladas.
ARTÍCULO 175. SERVICIOS DE JUEGOS DE AZAR (S11)

Corresponde a aquellos establecimientos dedicados a juegos en los cuales, según reglas
predeterminadas por la Ley y el reglamento, una persona, que actúa en calidad de
jugador, realiza una apuesta o paga por el derecho a participar, a otra persona que actúa
en calidad de operador, que le ofrece a cambio un premio, en dinero o en especie, el cual
ganara si acierta dados los resultados del juego, no siendo este previsible con certeza,
por estar determinado por la suerte, el azar o la casualidad. Se presentan en las
siguientes modalidades: juegos novedosos y juegos localizados (Bingos, Video bingos,
esferódromos, máquinas tragamonedas, los operados en casinos y similares).
ARTÍCULO 176. SERVICIOS FUNERARIOS (S12)

Son los servicios relacionados con la preparación y velación de cadáveres.
ARTÍCULO 177. SERVICIOS RELIGIOSOS (S13)

Pertenecen a este uso todas las instalaciones donde se realizan ritos, ceremonias o
cultos.
ARTÍCULO 178. SERVICIOS BANCARIOS (S14)

Pertenecen a este uso todas las instalaciones donde se realizan transacciones financieras
y económicas que requieren almacenamiento y movimiento de títulos valores, dinero entre
otros, generando grandes afluencias de usuarios.
ARTÍCULO 179. USO DE EQUIPAMIENTO COLECTIVO (E.C.)

A este grupo pertenecen todos aquellos establecimientos de servicio público dedicados a
prestar una asistencia social – comunitario. Se clasifican en diferentes tipos de acuerdo
con el servicio, la escala y la naturaleza. Deben tener una localización estratégica en la
ciudad según la función, la cobertura e impacto. Estos se agrupan de la siguiente manera:

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• De tipo recreativo
• De tipo educativo
• De tipo cultural
• De salud
• De asistencia y protección social
• De seguridad
• De transporte
• De tipo gubernamental
• De abastecimiento
• De atención y prevención de desastres
Para cada una de estas tipologías, se definen las siguientes escalas:
ARTÍCULO 180. DE ESCALA DE VECINDARIO Y DE BARRIO (E1)

Son los equipamientos de escala de barrio o vecindad por la relación directa entre estos y
la actividad residencial. Este grupo de equipamientos son compatibles con la vivienda y
pueden aparecer mezclados con ella y con usos de los subgrupos (C1, S1, I1) son los que
requieren menos área dentro del grupo. Estos equipamientos son de bajo impacto
urbanístico y ambiental.
ARTÍCULO 181. DE ESCALA COMUNAL O SECTOR (E2)

Son los equipamientos de escala comunal o sectorial que requieren estar equidistantes de
la actividad residencial y que tienden a conformar centralidades locales. Estos
equipamientos son compatibles con la vivienda y con usos de los subgrupos (C2, S2, I2)
pero en edificaciones independientes.
ARTÍCULO 182. DE ESCALA URBANA O MUNICIPAL (E3)

Son los equipamientos de escala urbana o Municipal que por su especialidad o por su
tamaño son dinamizadores urbanos demandados por toda la población urbana o
Municipal. Estos equipamientos no están asociados a la vivienda pero están asociados a
usos conformando centralidades Municipales o en zonas especializadas. Estos
equipamientos presentan grandes impactos urbanísticos y ambientales especialmente por
ser de gran afluencia de personas.
ARTÍCULO 183. USO DEL SUELO INDUSTRIAL (I)

Corresponden a este grupo aquellos usos destinados al desarrollo de actividades
dedicadas a la producción, extracción, fabricación, confección, preparación, elaboración,
transformación, reparación, manufactura, montaje y ensamble de cualquier clase de
materiales o bienes y en cualquier proceso de transformación por elemental que este sea
en bienes de consumo.

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Corresponde a este grupo los siguientes subgrupos:
Microindustria artesanal o casera (I1)

Corresponde a aquellos establecimientos destinados a la fabricación, creación,
producción, restauración o reparación de bienes de valor artístico o popular, así como a la
prestación de servicios y bienes siempre que se presten u obtengan mediante procesos
en los que la actividad desarrollada sea predominantemente manual. Las actividades de
estos establecimientos son de bajo impacto urbanístico y ambiental. Estos usos son
compatibles con la vivienda y pueden aparecer mezclados con ella y con otros usos de los
subgrupos (C1, S1, E1).
Industria liviana (I2)

Corresponde a aquellos establecimientos destinados a la fabricación de bienes de uso y
consumo particular. Para ello utiliza materias primas en bruto y productos
semielaborados. El destino de estos bienes es el mercado al por menor satisfaciendo el
consumo de las personas y de las empresas de servicios. Este grupo de establecimientos
Pueden estar asociados a la vivienda y aparecer mezclados con otros usos de los
subgrupos (C2, S2).
Industria mediana (I3)

Corresponde a aquellos establecimientos destinados a la fabricación de bienes de
consumo a escala mediana, generando productos individualizados en contraposición con
las grandes empresas que se enfocan más a productos más estandarizados. Estas
industrias se deben implantar en zonas industriales o especializadas.
ARTÍCULO 184. USOS ESPECIALES (ES)

Corresponden a este grupo los usos o actividades clasificables, por su tipología de
actividad, en uno de los grupos anteriores, pero que por su alto impacto urbano y
ambiental implícito, se justifica su reclasificación especial de las demás, al momento de
localizarlos sobre el territorio Municipal. Estos usos deberán cumplir con los criterios de
Implantación para su desarrollo.
Corresponden a este grupo las siguientes Actividades Especiales:
 Comercio al por Mayor. (ES 1)

 Comercio al Detal y al por Mayor de Combustibles y Similares. (ES 2)
 Servicios de Diversión y Esparcimiento. (ES 3)
 Cementerios, parques cementerios, hornos crematorios y osarios, entre otros.
(ES4)

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 Depósito y almacenamiento de mercancías relacionadas con zonas logísticas tales

como puertos secos, áreas de bodegaje y almacenamiento, entre otros. (ES5)
ARTÍCULO 185. USO MINERO
Se restringe la explotación minera en el perímetro urbano.

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CAPÍTULO II. CLASIFICACIÓN DE USOS DEL SUELO URBANO
ARTÍCULO 186. DEFINICIÓN DE LOS USOS DEL SUELO:

Los Usos del Suelo Urbano son la destinación asignada al territorio mediante la
asignación dada de acuerdo a su vocación natural, la cual permite un desarrollo de
actividades propias de su uso y están acompañadas de una infraestructura vial y de
servicios destinados para tal fin. Los usos del suelo urbano se encuentran delimitados en
el plano de Usos de Suelo Urbano propuestos U-12 Usos del suelo urbano propuesto.
ARTÍCULO 187. CATEGORÍAS DE USOS DEL SUELO:

Adiciónese las siguientes categorías para la clasificación de los usos del suelo urbano de
Pamplona:
Uso Principal: comprende el tipo de utilización asignado a un terreno en el que la
actividad o actividades están dadas de acuerdo con la Potencialidad, productividad y
sostenibilidad, con miras a estructurar y consolidar el carácter y función asignados al
sector.
Uso Compatible: comprende el tipo de utilización asignado a un terreno, el cual
contribuye al mejor funcionamiento y estructuración del uso principal sin ser su principal
renglón.
Parágrafo 1. Las actividades que no estén comprendidas dentro de las categorías de
“principal y compatible” se entenderán como prohibidas. Esta modificación aplicará para el
suelo urbano.
Parágrafo 2. La aplicación y reglamentación de las categorías para la clasificación de los
usos del suelo urbano, deberá tener en cuenta las disposiciones consignadas en los
artículos relacionados con los requerimientos específicos para el funcionamiento de
establecimientos, las áreas mínimas de lote y la norma básica para el manejo de las
fichas normativas.
ARTÍCULO 188. CLASES DE LOS USOS DEL SUELO.

Clasificación de los usos del suelo urbano de Pamplona:
a. Industrial: Comprende las actividades de manufactura y transformación de materias
primas. Industria es la actividad de transformación de materias primas no agrícolas
que se realiza en establecimientos urbanos. Agroindustria es la actividad que de
transformación de productos agrícolas que se realiza en establecimientos urbanos o
rurales.
b. Institucional o dotacional: Actividades correspondientes a la prestación de servicios
en general (sociales, domiciliarios, complementarios y demás actividades
institucionales y sus instalaciones o infraestructura). Se encuentran aquí los servicios
de gobierno; los servicios sociales que son los que prestan los establecimientos
institucionales del equipamiento básico como colegios, centros de salud, plaza de
mercado, matadero, cementerio, plaza de ferias o bomberos y los que prestan el

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equipamiento complementario como las iglesias; los servicios públicos que son los
establecimientos que ocupan las entidades encargadas de la prestación de servicios
públicos domiciliarios; los de infraestructura que corresponden a la actividad de
generación, almacenamiento, conducción o tratamiento de los servicios de energía,
acueducto, alcantarillado o aseo público y los de Actividades de esparcimiento,
turismo y recreación pasiva y activa abiertos al público.
c. Comercial y de servicios: Comprende las actividades de intercambio, compra y
venta de bienes y servicios. Estos usos se realizan en áreas de actividad múltiple MU–
T1 y T2.
d. Protección Ambiental: comprende las áreas que hacen parte del sistema de
protección ambiental en las cuales debe restringirse el desarrollo de usos urbanos.
e. Residencial: Comprende las diferentes formas de vivienda y corresponde a las
construcciones y espacios definidos para ser habitados por personas o familias y los
servicios públicos y sociales requeridos para su desarrollo. Estos usos se realizan en
áreas de actividad residencial.
f. Zonas verdes: Espacios libres de uso municipal.
ARTÍCULO 189. CLASIFICACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES,

INSTITUCIONALES, RECREATIVOS E INDUSTRIALES.
Para identificar los usos permitidos en cada área de actividad se debe consultar el
siguiente artículo que se describe a continuación
ARTICULO 190. CONDICIONAMIENTOS ESPECÍFICOS PARA EL FUNCIONAMIENTO

DE LOS ESTABLECIMIENTOS.
Condicionamientos Específicos para el Funcionamiento de Establecimientos.
El funcionamiento de determinados establecimientos comerciales, institucionales,
industriales y recreativos, tendrán los siguientes condicionamientos, los cuales serán de
obligatorio cumplimiento para su viabilidad de localización y funcionamiento.
a. Los establecimientos de grilles, bares, tabernas, whiskerías, discotecas, clubes
sociales y similares clasificadas como comercio grupo 5, podrán funcionar en centros
comerciales con unidad arquitectónica y urbanística cerrada que estén establecidos
como áreas de actividad múltiple tipo 2 y deberá existir entre los establecimientos
pertenecientes al grupo 5 y los establecimientos institucionales grupos 1 y 2, una
distancia mínima comprendida por la circunferencia definida en un radio de 200 mts
lineales por todos sus lados, tomados desde al punto externo más cercano del
establecimiento solicitante hasta el punto externo de la entrada principal del
establecimiento institucional más cercano, lo mismo para las zonas residenciales.
b. Los monta llantas, diagnosticentros y estaciones de servicio, clasificadas en el
comercio grupos 3, 4 y 5 respectivamente tendrán los siguientes condicionamientos:
1. Las Estación de Servicio existente, podrán continuar con su funcionamiento
respecto al concepto de viabilidad de uso de suelo, en el área de actividad en la

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cual se encuentren localizadas siempre y cuando se adecue tecnológicamente a

riesgo mínimo.
2. Para las nuevas estaciones de servicio estas se localizaran sobre los ejes viales
fuera del casco urbano vía a San Vicente y a Girón.
3. Para los nuevos desarrollos de este tipo de establecimiento no podrán localizarse
en suelo urbano y a menos de 60 mts de áreas residenciales en suelos
suburbanos o rurales.
4. Los monta llantas, diagnosticentros, paradores turísticos y similares podrán
funcionar sobre ejes viales principales como la vía a San Vicente y a Girón.
5. Los nuevos establecimientos de monta llantas deben cumplir con el espacio
correspondiente al estacionamiento de vehículos para su funcionamiento, dentro
de la propiedad privada, en una proporción de 2 cupos de parqueo por cada 60 m2
de área construida, no deberán ocupar áreas de espacio público, estos
establecimientos se consolidarán sobre Múltiple tipo 2, con el fin de evitar
conflictos de uso e impactos ambientales.
c. Para los establecimientos farmacéuticos minoristas, conforme a lo establecido en el
Decreto Ley No. 2200 de 2005, deberá existir entre el establecimiento farmacéutico
minorista solicitante y el establecimiento farmacéutico minorista más cercano, una
distancia mínima comprendida por la circunferencia definida en un radio 75 mts
lineales por todos sus lados, medidos desde el centro de la entrada principal del
establecimiento farmacéutico minorista solicitante hasta el centro de la entrada
principal del establecimiento farmacéutico minorista más cercano.
d. Los establecimientos y actividades compatibles con el uso de suelo residencial,
podrán únicamente funcionar bajo las disposiciones normativas consignadas en el
presente acuerdo
e. El equipamiento comunal de tipo institucional que requiera para su funcionamiento la
disposición del 100 % del área del predio en este uso, podrá localizarse en áreas con
usos diferentes al residencial, debiéndose propender por su concentración en
determinadas zonas que hagan parte del área influencia inmediata de las áreas
residenciales, con el fin de garantizar la accesibilidad a los servicios dotacionales sin
generar impacto sobre la actividad residencial.
f. Los nuevos establecimientos de salas de velación deben cumplir con el espacio
correspondiente al estacionamiento de vehículos al interior del predio para su
funcionamiento, en una proporción de acuerdo al número de salas de velación que
deberá ser de 6 mínimos por sala.
g. En los sectores con estrato socioeconómico 6, solo se permitirán los establecimientos
de comercio correspondientes a tiendas, micromercados y papelerías clasificados
como venta de bienes grupo 1.
h. Los establecimientos de comercio que ubiquen dentro del mismo, juegos de habilidad,
destreza y azar que reciban una contraprestación en dinero o especie, deberán estar
localizados sobre áreas de actividad múltiple tipo 2 y obtener de la Oficina Asesora de

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Planeación el concepto de viabilidad para el funcionamiento del juego en el sitio

solicitado de acuerdo a las reglamentaciones establecidas para el efecto y deberá
existir entre el establecimiento comercial y los establecimientos institucionales grupos
1 y 2, una distancia mínima comprendida por la circunferencia definida en un radio de
100 mts lineales por todos sus lados, tomados desde el centro de la entrada principal
del establecimiento solicitante hasta el centro de la entrada principal del
establecimiento institucional más cercano.
i. Para los establecimientos de videojuegos, deberá existir entre el establecimiento
comercial y los establecimientos educativos, una distancia mínima comprendida por la
circunferencia definida en un radio de 100 mts lineales por todos sus lados, tomados
desde el centro de la entrada principal del establecimiento solicitante hasta el centro
de la entrada principal del establecimiento educativo más cercano.
j. La ubicación de nuevos establecimientos institucionales clasificados como grupo 3, o
cualquier tipo de modificación en la actividad de los existentes, estarán sujetos a la
realización de un estudio técnico para su implantación y adecuación para los
existentes, cuyos requisitos serán establecidos por la Oficina Asesora de Planeación.
Este estudio será evaluado y aprobado por la Administración Municipal para ser
adoptado mediante resolución motivada por el Alcalde Municipal.
k. Para la expedición de concepto de viabilidad de uso de suelo para establecimientos
ubicados en conjuntos y urbanizaciones, o edificaciones sometidas al régimen de
copropiedad, deberá tenerse en cuenta lo establecido en el respectivo reglamento de
propiedad de horizontal y el acta de asamblea de copropietarios en la cual se autorice
el funcionamiento del establecimiento, teniendo en cuenta que para edificaciones en
altura destinados a uso residencial, solo se permitirán en el primer nivel.
l. Para los casos en los cuales se requieran y efectúen ampliaciones, modificaciones o
adecuaciones en las construcciones o edificaciones donde se desarrollará el
funcionamiento del establecimiento, se deberá tramitar la licencia respectiva ante la
Oficina Asesora de Planeación, para la expedición del respectivo concepto de
viabilidad de uso de suelo.
m. En los casos en los cuales se solicite concepto de viabilidad de uso de suelo para el
funcionamiento de dos o más establecimientos en un mismo predio, se deberá tener
en cuenta para su viabilidad, la afinidad de las actividades y la similitud de horarios de
funcionamiento.
Parágrafo. Los condicionamientos mencionados en el presente artículo deberán tener en

cuenta las disposiciones consignadas en el código de policía.
ARTÍCULO 191. NORMAS PARA REUBICACIÓN DE ACTIVIDADES.

El plazo para la Reubicación de Establecimientos y Actividades localizadas en las
diferentes clasificaciones de uso de suelo, cuyo funcionamiento no es compatible con el
uso del suelo establecido en el Plan Básico de ordenamiento territorial, deberán ajustarse

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a la norma urbanística modificando su actividad o relocalizándose en una zona cuyo uso

del suelo permita su funcionamiento, teniendo en cuenta los siguientes parámetros:
a. Los establecimientos y actividades en esta condición, que a la fecha de expedición del
presente acuerdo se encontraran cumpliendo con la documentación requerida por la
Ley 232 de 1995 y demás requisitos ante las diferentes entidades especialmente la
autoridad ambiental o se puedan ajustar a las disposiciones establecidas por esta
última de manera inmediata, tendrán como plazo máximo seis (6) meses a partir de la
fecha de publicación del presente Acuerdo.
b. Durante este periodo deberán continuar cumpliendo con la documentación y
tributación requerida por la Ley, para su funcionamiento., por medio del Concejo
Municipal.
Parágrafo: Para los establecimientos y actividades que deben ser objeto de modificación
de su actividad o relocalización en una zona cuyo uso del suelo permita su
funcionamiento y se encuentren cumpliendo con la documentación requerida por la Ley
232 de 1995 y demás requisitos ante las diferentes entidades especialmente la autoridad
ambiental, se podrán establecer beneficios e incentivos para promover que dichos
establecimientos y actividades se ajusten a las normas urbanísticas consignadas en el
presente acuerdo de manera concertada, sin perjuicio de los términos señalados en los
anteriores literales.
ARTÍCULO 192. DISPOSICIONES Y REQUERIMIENTOS PARA LOS USOS Y

ACTIVIDADES RELACIONADOS CON CONSUMO Y SERVICIOS SEXUALES.
Se consideran usos y actividades relacionadas con sexo, todas aquellas que
comprenden cualquier clase de actividad de comercio del sexo, realizado en casas de
lenocinio, prostíbulos o establecimientos que suelen denominarse de otra forma pero,
ejercen este tipo de actividad, independientemente de la denominación que adopte.
Para la ubicación de las actividades descritas anteriormente, se debe cumplir con las
siguientes exigencias:
1. Se prohíbe la ubicación de usos y actividades relacionadas con la
prostitución, comercio del sexo y actividades afines, en las áreas, zonas o sectores
con vocación residencial, descrito en las fichas normativas en donde se prevea el
desarrollo del uso residencial o cualquier tipo de uso dotacional educativo.
2. Se prohíben este tipo de usos y servicios a una distancia inferior a
doscientos cincuenta (250) metros de radio, de equipamientos o servicios
hospitalarios, centros asistenciales, de seguridad, centros de culto,
complejos deportivos, centros culturales, bibliotecas, oficinas gubernamentales u
otros espacios donde asistan grandes grupos de personas.
3. Se prohíbe el acceso a estos sitios desde las zonas de recreación activa y pasiva.
4. No se debe exhibir al exterior, publicidad de ninguna clase que incite a la actividad

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5. Las edificaciones en las que realicen esta actividad, deberán cumplir con la
normatividad Nacional y condiciones establecidas desde el estatuto de usos del
suelo y criterios de implantación
ARTÍCULO 193. DISPOSICIONES GENERALES PARA LOS USOS DEL SUELO.

1. Los usos o actividades preexistentes, consolidados en suelo urbano y de expansión
urbana, que se encuentren en áreas de actividad como prohibidos que no
requieran Plan de Regularización, y que por su antigüedad pueden permanecer en el
sitio; no podrán ampliarse por fuera del predio relacionado en la licencia urbanística
que dio apertura a la actividad o en el predio adyacente adquirido anteriormente a la
aprobación del presente acuerdo.
2. Todo proyecto arquitectónico o urbanístico debe indicar en el diseño, el grupo de uso
al cual pertenece el establecimiento a licenciar, cumpliendo con la caracterización
reglamentada desde el Estatuto de Usos del Suelo.
Cuando coexistan dos o más actividades conjuntas, se aplicará la norma más exigente de
la categorización del estatuto a excepción del grupo de uso Residencial.
Todo uso o actividad que requiera hacer adecuaciones o modificación
arquitectónicas o estructurales en el inmueble donde va a realizar la actividad; para su
adecuada operación, sin generar impactos y se adapte a las condiciones de
funcionamiento, deberá presentar licencia de adecuación, siguiendo lo reglamentado
en el Decreto compilatorio 1077 de 2015 o la norma que lo adicione modifique o
sustituya.
ARTÍCULO 194. DISPOSIONES GENERALES DE SERVICIOS PÚBLICOS Y USO DEL

SUELO
Los usos del suelo o actividades que presten un servicio público, se consideraran
usos del suelo conforme. En el caso que se encuentren en suelo de expansión, deberá
respetar estos usos como preexistencias, siempre y cuando cumpla con lo definido en el
decreto compilatorio 1077 de 2015 o la norma que lo adicione modifique o sustituya.
Estas actividades deben cumplir con la normatividad nacional, departamental y local que
reglamenta su adecuado funcionamiento.

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CAPÍTULO III. AREAS DE ACTIVIDAD PARA EL SUELO URBANO
ARTÍCULO 195. AREAS DE ACTIVIDAD.

Las áreas de actividad se determinan para porciones de territorio con el fin de
orientar las actividades y usos del suelo permitidos, en función de la vocación
existente en la zona y de la tendencia de desarrollo que se da en la misma.
Se establecen las siguientes áreas de actividad, cuyo desarrollo se encuentra
consignado en las diferentes fichas normativas del componente Urbano “Fichas
Normativas Urbanas” que forman parte integral del presente documento:
1. Municipal.
2. Zona Residencial.
3. Zona de Actividad Múltiple.
4. Equipamientos Colectivos.
5. Zona Industrial, Comercial y de Servicios.
6. Suelos de Protección.
7. Ejes Estructurantes
ARTÍCULO 196. VOCACIÓN DE LAS AREAS DE ACTIVIDAD DEL SUELO

URBANO.
La vocación y características de las diferentes áreas de actividad de usos del suelo para
el suelo urbano y de expansión del Municipio de Pamplona son:
1. MUNICIPAL: Se caracteriza por la presencia de dinámicas dentro de los límites
del Municipio y se convierten en un dinamizador de actividades económicas con
coberturas que le permiten ser un apoyo a la Centralidad Metropolitana (Centro
Tradicional).
2. ZONA RESIDENCIAL: Son las áreas donde el uso principal es el
Residencial y en las que los usos permitidos deben conservar dicha vocación.
3. ZONAS DE ACTIVIDAD MÚLTIPLE: Son aquellos sectores de la ciudad, en
donde se localizan las actividades más dinámicas, las cuales son propias de
los centros de ciudad, en la que se ofrecen a diferentes escalas, el uso
comercial, de servicios, equipamientos colectivos, así como también el uso
residencial y la industria de bajo impacto.
4. EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS: Son bienes fiscales donde se localizan
Equipamientos de diferentes tipos que satisfacen las necesidades
colectivas, los cuales son necesarios para apoyar las actividades que se dan
en la ciudad y son regulados por el municipio.
5. ZONA INDUSTRIAL, COMERCIAL Y DE SERVICIOS: Son áreas
destinadas para la localización de establecimientos dedicados a la elaboración y
transformación, tratamientos y manipulación de materias primas (industria);
de igual forma la localización de establecimientos comerciales y de servicios

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de gran tamaño, así como para el desarrollo y producción de sistemas

informáticos, audiovisuales y similares independiente de cuál sea su tecnología.
6. LOS SUELOS DE PROTECCIÓN: Están constituidos por las zonas y áreas de
terrenos localizados dentro del suelo urbano, que por sus diferentes
características ambientales tienen restringida la posibilidad de urbanizarse.
7. EJES ESTRUCTURANTES. Se definen como Ejes Estructurantes las Vías
Arterias Principales y Secundarias del Sistema Vial, que ayudan a integrar,
articular y conectar los diferentes sectores de la ciudad y sus zonas de expansión.
ARTÍCULO 197. CLASIFICACIÓN DE LAS ÁREAS DE ACTIVIDAD.

Las áreas de actividad son las divisiones superficiarias que denotan un uso del suelo
urbano principal determinado con la asignación de los usos principal y compatible
correspondientes. Las áreas de actividad se especializan en el plano de Localización de
Actividades U-12 Usos del suelo urbano propuesto.
Y se clasifican de la siguiente manera:
a. Área de actividad Industrial IND.
b. Área de actividad Institucional dotacional INS.
c. Área de actividad Múltiple MU
d. Área de Protección Ambiental PA.
e. Área de Actividad Residencial tipo 1 (RES 1) y tipo 2 (RES 2).
f. Zonas Verdes ZV.
ARTÍCULO 198. ÁREAS DE ACTIVIDAD INDUSTRIAL IND.

Son aquellas que designan suelo para la localización de establecimientos dedicados a la
producción, elaboración, fabricación, preparación, recuperación, reproducción,
ensamblaje, construcción, reparación, transformación, tratamiento, almacenamiento, y
manipulación de materias destinadas a producir bienes o productos materiales.
 Usos para las Áreas de Actividad Industrial – IND:

USO PRINCIPAL USOS COMPATIBLES
RES 1, 2, 3
IND 1 MU 1, 2, 3
ZV
MU 3
IND 2 ZV
ARTÍCULO 199. ÁREAS DE ACTIVIDAD INSTITUCIONAL DOTACIONAL INS.

Es la que designa suelo para la localización de equipamientos de uso público, privado o
mixto, destinados a la satisfacción de necesidades colectivas y prestación de servicios a
la comunidad o a las personas.
 Usos para las Áreas de Actividad Institucional Dotacional INS:


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RES 1, 2, 3
INS C 1, 2, 3
IND 1
ZV
ARTÍCULO 200. ÁREAS DE ACTIVIDAD MÚLTIPLE MU.
Se definen como áreas de actividad múltiple aquellas que por ser o estar previstas como
centros de empleo y por su localización dentro de la ciudad se constituyen en sectores de
atracción de actividades generadoras de empleo, comercio y servicios, y se clasifican en:
a. COMERCIAL TIPO 1 (C1). Son actividades de uso cotidiano, que pueden
implantarse dentro de las zonas residenciales, ya que son compatibles con la
vivienda. El tipo y nivel de impactos definidos para este grupo de usos es bajo.
b. COMERCIAL TIPO 2 (C2). Son establecimientos destinados a la oferta de usos
especializados, los cuales son compatibles con la vivienda, están directamente
relacionados con la actividad residencial mixta. El tipo y nivel de impactos definidos
para este grupo de usos es Medio.
c. COMERCIAL TIPO 3 (C3). Son actividades relacionadas directamente con la
actividad múltiple, cuya característica principal es el estar definido como actividades
de alto impacto por los requerimientos para su implantación y áreas para el buen
funcionamiento, tales como estaciones de servicio, funerarias, juegos de suerte y
azar.
 Usos para las Áreas de Actividad Múltiple MU:

RES 2
MU IND 1
ZV
ARTÍCULO 201. ÁREAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL – PA.

Son áreas de la ciudad formados por las categorías de protección ambiental por
características geográficas, paisajísticas y ambientales que permite la preservación y la
restauración ambiental; Se distinguen dos (2) tipos de zonas en estas áreas:
a. Zonas de rondas de protección : Son aquellas zonas que hacen parte de las áreas de
especial significación ambiental del sistema fisiográfico del Municipio, compuestas por
las franjas de suelo urbano ubicadas paralelamente a los cauces de los ríos y
quebradas que atraviesan el casco urbano.
b. Zonas de aislamiento natural de pie y borde de talud: Son aquellas zonas que hacen
parte del sistema fisiográfico del Municipio, compuesto por escarpes y ladero, áreas
de especial significación ambiental y zonas de protección en áreas de amenaza y
riesgo no mitigable para la ubicación de asentamientos humanos. Se dividen en:
 Usos para las Áreas de Protección Ambiental – PA.

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a. Área de Actividad Ambiental por Rondas Hídricas de Protección y Humedales

Urbanos:
Uso Compatible Recreación pasiva; investigación controlada de los recursos naturales; forestal protector.
Uso Condicionado Ecoturismo; infraestructura de apoyo para el turismo ecológico y recreativo; parques lineales;
infraestructura de servicios públicos domiciliarios (referente a acueductos y alcantarillados),
puentes, obras de adecuación y puertos de embarque y desembarque de carga y personas.
condicionado.
b. Área de Actividad Ambiental por Aislamiento Natural de Pie y Borde de Talud:

Uso Compatible Recreación pasiva; investigación controlada de los recursos naturales; forestal protector.
Uso Condicionado Ecoturismo; infraestructura de apoyo para el turismo ecológico y recreativo; parques lineales;
infraestructura de servicios públicos domiciliarios (referente a acueductos y alcantarillados),
puentes, obras de adecuación y puertos de embarque y desembarque de carga y personas.
condicionado.
ARTÍCULO 202. ÁREA DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL RES.

Las áreas de actividad residencial son las que se designan como lugares de habitación y
alojamiento permanente dentro de la ciudad configurando un tejido urbano específico. El
Área de Actividad Residencial contempla uso principal de vivienda, permitiendo la
ocupación de actividades económicas compatibles con el uso residencial, según la tabla
de clasificación de establecimientos, se admite la localización de actividades anexas a su
interior sin desplazar la vivienda. En el primer piso de las edificaciones podrán
contemplar actividades compatibles con la destinación de vivienda, funcionando una sola
actividad por predio, un local independiente con un área mínima de 12m2, con acceso
independiente y sin extensión del servicio al exterior.
 Usos en Áreas de Actividad Residencial RES:

MU 1, 2
RES 1, 2 INS
IND 1
ZV
Parágrafo. El comercio que se desarrolle en las viviendas localizadas en estas áreas

podrá existir en el primer piso de los predios que cumplan con las áreas mínimas de lote y
una altura mínima de 2 pisos.

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TITULO IV. NORMAS URBANÍSTICAS DEL SUELO URBANO Y EXPANSIÓN DEL

MUNICIPIO DE PAMPLONA
CAPITULO I. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y PLANIFICACIÓN.
ARTÍCULO 203. PLANES PARCIALES

Como instrumentos que desarrollan y complementan las disposiciones del PBOT para
determinadas áreas urbanas y de expansión urbana, establecen el aprovechamiento de
los espacios privados, la asignación de sus usos específicos, intensidades de uso y
edificabilidad, cesiones, construcción y dotación de equipamientos, espacios públicos,
servicios públicos, vías, condiciones ambientales, reparto de cargas y beneficios y la
estrategia de gestión y financiación que permitirá la ejecución asociada de proyectos
específicos (art. 19 de la Ley 388/1997).
Los criterios para delimitación de áreas sujetas a Plan Parcial están contenidos en el
artículo 26 del decreto 2181 de 2006 asegurando no fragmentar ecosistemas estratégicos
respetando la Estructura Ecológica Principal.
ARTÍCULO 204. UNIDADES DE ACTUACIÓN URBANÍSTICA (UAU)

De acuerdo al artículo 39 de la Ley 388 de 1997, “Los planes de ordenamiento territorial
podrán determinar que las actuaciones de urbanización y de construcción, en suelos
urbanos y de expansión urbana y de construcción en tratamientos de renovación urbana y
redesarrollo en el suelo urbano, se realicen a través de unidades de actuación urbanística.
Como Unidad de Actuación Urbanística se entiende el área conformada por uno varios
inmuebles, explícitamente delimitada en las normas que desarrolla el plan de
ordenamiento que debe ser urbanizada o construida como una unidad de planeamiento
con el objeto de promover el uso racional del suelo, garantizar el cumplimiento de las
normas urbanísticas y facilitar la dotación con cargo a sus propietarios, de la
infraestructura para el transporte, los servicios públicos domiciliarios y los equipamientos
colectivos mediante reparto equitativo de las cargas y beneficios.”
Cada una de estas actuaciones comprenden procedimientos de gestión y formas de

ejecución que son orientadas por el componente urbano del Plan Básico de Ordenamiento
Territorial y las normas deben quedar explícitamente reguladas por normas urbanísticas
expedidas de acuerdo con los contenidos y criterios de prevalencia establecidos en los
artículos 13, 15, 16 y 17 de la ley 388 de ordenamiento territorial. Estas actuaciones
podrán ser desarrolladas por propietarios individuales en forma aislada, por grupos de
propietarios asociados voluntariamente, o de manera obligatoria a través de unidades de
actuación urbanística, directamente por entidades públicas o mediante formas mixtas de
asociación entre el sector público y el sector privado.

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ARTÍCULO 205. ÁREAS DE CESIÓN.
El actual decreto 1469 de 2010, establece como cargas urbanísticas en sus artículos los
siguientes porcentajes de áreas de cesión públicas:
1. Cesión Tipo A: Todo Proyecto clasificado en tratamiento de desarrollo o aquellos que

requieran planes parciales a desarrollarse en las Zonas de Expansión urbana,
deberán ceder al municipio a título gratuito un porcentaje del área neta de sus predios
los cuales deberán ser destinados a la construcción de espacio público local,
infraestructura de servicios, equipamientos y zonas de recreación.
El espacio público resultante de los procesos de urbanización y construcción como

los son las vías públicas que permitan el acceso a los predios resultantes del proceso
de urbanización, serán entregadas por el urbanizador en la forma, términos y con las
condiciones establecidos por el Decreto 1469 de 2010 o la norma que lo modifique,
complemente o sustituya.
Porcentajes de Cesiones Obligatorias de acuerdo al tipo de actividad.
CESIONES GRATUITAS OBLIGATORIAS LOCAL EQUIPAMIENTO TOTAL
Residencial 17% 5% 22%
Comercial 12% 3% 15%
Industrial 12% 3% 15%
Institucional 9% 3% 12%
Fuente: Decreto 1469 del 2010.
Porcentaje de Cesión tipo A o Publica de Acuerdo al uso del lugar.

b. Cesión Tipo A o Pública (sobre Área Neta)
Uso Equipamiento Comunal – Zonas Verdes y Total
Espacio Público
Residencial 22% 22%
Comercial y de servicios 17% 17%
Institucional y dotacional 15% 15%
Fuente: Decreto 1469 del 2010.
Una vez analizada el porcentaje de cesión públicas para actividades residenciales, se

encuentra que actualmente, solo se exige un 17% del área neta construida, de acuerdo a
la actual base cartográfica el municipio en su área urbana no presentan un avance en el
tema de espacio público para equipamiento y zonas de verdes, observando un
incumplimiento en las obligaciones de los urbanizadores en el desarrollo de los proyectos
de vivienda.
Es importante destacar que actualmente el municipio no cumple con el espacio público

por habitante exigido por la normatividad vigente, y se hace necesario ampliar el
porcentaje de cesiones mejorando la calidad de vida urbana y en concordancia con el
modelo de ocupación propuesto.
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Es necesario e importante aclarar que el legislador colombiano en el artículo 57 al 61 el

decreto 1469 del 2010 Por el cual se reglamentan las disposiciones relativas a las
licencias urbanísticas; al reconocimiento de edificaciones; a la función pública que
desempeñan la autoridad municipal, establece nuevas instituciones de derecho y
procedimientos con el objeto de compensar cesiones en dinero o en otros inmuebles,
siempre en los términos que reglamente el Concejo municipal, no obstante es el ente
municipal quien debe a través de la presentación del respectivo acuerdo municipal o
distrital según sea el caso.
Esto se hará mediante el avalúo corporativo del predio objeto de cesión y se deberá pagar
el equivalente a precio dado por el evaluador del total de los metros cuadrados de cesión
que le aplique.
No se podrán entregar áreas afectadas por procesos rondas de quebradas, afectaciones

viales, de infraestructura y/o ambientales ni zonas definidas como taludes o de alta
pendiente.
Cuando la compensación sea en dinero se destinará su valor para la adquisición de los

predios requeridos para la conformación del sistema de espacio público, y si es en
inmuebles, los mismos deberán estar destinados a la provisión de espacio público en los
lugares apropiados, según lo determine el Plan Básico de Ordenamiento Territorial o los
instrumentos que lo desarrollen o complementen.
Se anota que estas secesiones ocurrirán cuando las zonas de cesión presenten áreas
interiores a las mínimas exigidas, o cuando su ubicación sea inconveniente para el
municipio, Estas previsiones se consignarán en las respectivas licencias de urbanización
o parcelación.
Si la compensación es en dinero, se destinará su valor para la adquisición de los predios

requeridos para la conformación del sistema de espacio público, y si es en inmuebles, los
mismos deberán estar destinados a la provisión de espacio público en los lugares
apropiados, según lo determine el Plan Básico de Ordenamiento Territorial o los
instrumentos que lo desarrollen o complementen.
Se estable que las zonas de cesión con destino a parques, zonas verdes o equipamientos
se distribuirán en un solo globo de por lo menos el cincuenta por ciento (50%).
También se especifica el procedimiento de “Incorporación de áreas pública”, aclarando

que el espacio público resultante de los procesos de urbanización, parcelación y
construcción se incorporará con el solo procedimiento de registro de la escritura de
constitución de la urbanización en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos, en la

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cual se determinen las áreas públicas objeto de cesión y las áreas privadas, por su
localización y linderos. La escritura correspondiente deberá otorgarse y registrarse antes
de la iniciación de las ventas del proyecto respectivo.
Para el proceso de Entrega material de las áreas de cesión. La entrega material de las
zonas objeto de cesión obligatoria, así como la ejecución de las obras y dotaciones a
cargo del urbanizador sobre dichas zonas, se verificará mediante inspección la secretaria
de Planeación, responsable de la administración y mantenimiento del espacio público.
De acuerdo a lo anterior, el porcentaje de área de cesión mínima para el municipio de

Pamplona se calculará sobre el área neta urbanizable, equivalente al 35, correspondiendo
el 25% para zonas de espacio público para el peatón, áreas recreativas y equipamiento o
al equivalente a 8 m² de espacio público peatonal, recreativo por habitante y el 10%para
espacio público para el sistema vial, correspondiendo exclusivamente a las calzadas
vehiculares.
2. Cesión TIPO B. Son aquellas áreas que deberán ser cedidas y construidas por el
urbanizador de uena Unidad Inmobiliaria Cerrada, destinada para los siguientes
servicios comunales y recreacionales de los habitantes del conjunto.
 Recreativos: Parques, zonas verdes, jardines, plazoletas, juegos.

 Administrativos: Celadurías y portería.
 Mixto: Salón múltiple.
La localización y los diseños de la cesión Tipo B deberán ser aprobados por la Secretaria
de Planeación Municipal y no se cederán al Municipio, si no, a los usuarios de la unidad,
mediante el reglamento de Condominio o Reglamento de Propiedad Horizontal.
El Área de Cesión B, se calculará en 10% del Área Neta para Espacio Público vehicular,
30% del Área Neta para Espacio Público peatonal o 8 m² por habitante.
ARTÍCULO 206. DENSIDADES

La densidad neta habitacional es la relación entre el número de viviendas planeadas o
existentes y el área urbanizable del predio en hectáreas.
El análisis de densidad habitacional permite considerar el grado de saturación de un
proyecto respecto a la calidad de vida urbana o bienestar social, que debe estar
equilibrada. Respecto a lo anterior, el Fondo Nacional de Ahorro (FNA) y el Centro de
Estudios de la Construcción y el Desarrollo Urbano Regional (CENAC) propone el cuadro
de análisis de Densidades Netas, que debe articularse al ítem anterior Áreas de Cesión.

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Cuadro: Comparativo de Densidades Netas

Número Densidad Densidad Densidad
de Baja media Alta
Pisos Vivienda/Ha Vivienda/Ha Vivienda/Ha
1 hasta 63 de 64 a 115 más de 115
1,5 de 63 a 79 de 80 a 154 más de 154
2 de 79 a 90 de 91 a 180 más de 180
2,5 de 90 a 101 de 102 a 213 más de 213
3 de 101 a 110 de 111 a 236 más de 236
4 de 110 a 120 de 121 a 270 más de 270
5 de 120 a 126 de 127 a 300 más de 300
6 de 126 a 134 de 135 a 335 más de 335
Fuente: FNA-CENAC
ARTÍCULO 207. CESIÓN RONDAS DE RÍOS Y QUEBRADAS

Franja de terreno paralela a la línea permanente de ríos y quebradas, de 30 metros desde la cota
de inundación, a cada lado para ríos y 15 metros para quebradas. La caracterización de ríos o
quebradas que afectan las franjas de protección, las realizará la autoridad ambiental competente.
CAPITULO II. NORMAS URBANÍSTICAS
ARTÍCULO 208. OBJETIVO DE LA NORMA URBANÍSTICA.

La normatividad urbanística del componente urbano tiene como propósito establecer las
directrices que deben ser atendidas para el planteamiento y desarrollo de cualquier
actuación urbanística en el Municipio de Pamplona, entendidas como una normatividad de
carácter general correspondiente a la escala de planificación propia del Plan Básico de
Ordenamiento, donde se señalan los fines generales para los diferentes sectores del
Municipio, de tal forma que se logre la consolidación del modelo de ocupación propuesto.
ARTÍCULO 209. NORMA URBANÍSTICA APLICABLE.

Para el suelo urbano del Municipio de Pamplona, la definición de la norma urbanística
aplicable, se sintetiza en las fichas normativas correspondientes a los diferentes sectores
normativos. Para el Suelo de Expansión Urbana la norma urbanística aplicable será la
establecida en el sector que se encuentre.
ARTÍCULO 210. ZONAS NORMATIVAS.

Las Zonas Normativas son características y condiciones de desarrollo homogéneas para
las cuales se define una normatividad específica atendiendo a las particularidades del
territorio y al desarrollo esperado de cada zona. A través de las Zonas Normativas se
especifica la normatividad específica aplicable, donde se definen los criterios de
intervención relacionados con la edificabilidad y los aprovechamientos permitidos, retiros,
voladizos, cesiones y deberes urbanísticos, secciones viales, además de los usos del
suelo permitidos para cada uno de las Zonas.

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PARÁGRAFO: Las Zonas normativas se determinan de acuerdo a los tratamientos

urbanísticos definidos de cada barrio del casco urbano
ARTÍCULO 211. FICHAS NORMATIVAS.

Contienen determinaciones del Plan Básico de Ordenamiento en cuanto a vocación de la
zona, tratamiento urbanístico al que pertenece, usos del suelo permitidos y prohibidos,
ocupación y edificabilidad permitida, altura máxima, voladizos, requerimiento de
parqueaderos, cesiones o deberes urbanísticos, condiciones especiales del sector y
secciones viales específicas; en ellas se sintetiza de manera específica la propuesta del
Plan Básico de Ordenamiento Territorial para cada uno de las Zonas Normativas.
PARAGRAFO 1. Las fichas normativas podrán modificarse en su contenido para
proyectos estratégicos o aquellos que ayuden a la consecución de los objetivos y
estrategias de ordenamiento territorial de largo plazo del componente general; previo
análisis por parte de la Secretaria de Planeación a través de las comisiones y una vez
obtenido el concepto favorable del Consejo Consultivo de Ordenamiento, con la
correspondiente aprobación del Concejo Municipal; excepto las referidas a la ficha
normativa que se encuentren en (suelos de protección ambiental).
PARAGRAFO 2. En ningún caso podrá modificarse la Clasificación del Suelo.
ARTÍCULO 212. CONTENIDO DE LA FICHA NORMATIVA
Descripción
Es la descripción del tratamiento del sector a normar
Área de actividad
Define la actividad principal del sector
Barrios o sector
Define los barrios o sectores, de acuerdo al mapa de tratamientos y de barrios.
Objetivo
Define la meta a cumplir con el tratamiento asignado
Uso principal, compatible y prohibido
Área Mínima de Lote

Se establece en las fichas correspondientes a los sectores normativos dónde aplica.
 Para Vivienda de Interés Prioritario (VIP y VIS), el área mínima de lote será de 35
m2.
 Para las demás tipologías de vivienda el área mínima de lote será de 60 m2.
Frente Mínimo de Lote
Se establece en las fichas correspondientes a las Zonas normativas dónde aplica.
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 El frente mínimo de lote para el desarrollo del Índice Básico de

Construcción se establece en 3.50 m, para viviendas (VIP y VIS)
Índice de Ocupación
Para el desarrollo de predios urbanos en los tratamientos urbanísticos de consolidación
en sus diferentes modalidades y desarrollo urbano en la modalidad de reactivación, se
establecen los siguientes índices de ocupación para cualquier tipo de uso.
 Predios con área menor a 500 m2: Ocupación de 65% y 70% del área Neta
Urbanizable
 Predios con área igual o mayor a 500 m2 y menores a 10.000 m2:
Ocupación del 60% del área Neta Urbanizable
El índice de ocupación se aplica sobre el área resultante al descontar las vías públicas al
área Neta Urbanizable.
El área de patio, los vacíos, los retiros laterales y el retiro posterior no se contabilizan
dentro del índice de ocupación.
Área Mínima de Patio para Uso Residencial

El área mínima de patio hace parte del espacio libre resultante después de aplicar el
Índice de Ocupación permitido de acuerdo al área del predio.
Para el uso residencial en las tipologías:

 Unifamiliar, se toma como la longitud total del lindero posterior dividido en 2, por el
resultado de dividir la altura de la vivienda entre 2.
 Bifamiliar, la resultante de multiplicar el tercio de la longitud del lindero posterior
por el medio de la altura de la edificación.
 Multifamilar, la resultante de la multiplicación del tercio de la longitud del lindero
posterior por la división de la altura total de la edificación entre el número de pisos.
Voladizo
Representa la distancia máxima que puede sobresalir la edificación sobrepasando el
paramento establecido por la sección de vía asignada. Los voladizos se establecen en las
fichas normativas.
 El Voladizo mínimo del lote se establece en 0.30 m.
ARTÍCULO 213. RETIROS

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Retiro Frontal
Está definido por la sección vial establecida por el Sistema de Movilidad. Corresponde al
paramento que debe respetar cualquier construcción o edificación que se desarrolle en
suelo urbano y de expansión.
Las condiciones particulares de exigencia del retiro vial se especifican en las respectivas
fichas normativas.
Retiro Lateral y Posterior

Corresponde a la distancia libre que se debe respetar respecto a los predios,
construcciones y edificaciones existentes a todos los lados de un predio o edificación que
se pretende desarrollar o intervenir.
Como criterio general se pretende lograr fachadas abiertas y mejorar las condiciones de
iluminación y ventilación de las edificaciones.
Retiro Lateral
 Para todos los nuevos desarrollos entre edificaciones colindantes que no dejaron
retiros laterales, se permite adosarse a estos hasta la altura de tres pisos, si
coinciden las losas de entrepiso. Si no coinciden las losas de entrepiso debe dejar
una separación sísmica de 0.01 veces la altura de la edificación. A partir del tercer
piso, la separación sísmica será de 0.02 veces la altura de la edificación, si
coinciden las losas de entrepiso; de 0.03 veces la altura de la edificación si no
coinciden las losas de entrepiso y de 0.01 veces la altura de la edificación si no
existe edificación vecina.
 Para el logro de fachadas abiertas, mejorando las condiciones de iluminación y
ventilación de las edificaciones, se exige retiro lateral mínimo de tres (3) metros a
partir del piso siguiente al existente en los edificios colindantes hasta la altura
máxima de la nueva edificación.
 Cuando los predios colindantes no se encuentren construidos, el retiro lateral se
exige a partir del tercer piso. Los dos primeros no dejarán retiro con el fin de dejar
un zócalo urbano continuo.
 Cuando los predios colindantes hayan dejado retiro lateral, se exige retiro lateral
mínimo de tres (3) metros, a partir del mismo nivel del retiro de las edificaciones
colindantes.
 En todos los casos en que sea obligación dejar retiro lateral, este será mínimo de
tres (3) metros.
Retiro Posterior

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 Para todos los nuevos desarrollos entre edificaciones colindantes que no dejaron
retiros, deben dejar la separación sísmica en las mismas condiciones del retiro
lateral.
 Se exige retiro posterior mínimo de cuatro (4) metros a partir del piso siguiente al
existente en los edificios colindantes hasta la altura máxima de la nueva
edificación.
 Cuando los predios colindantes con el predio a desarrollar no se encuentren
construidos el retiro posterior se exige a partir del primer piso.
 Cuando los predios colindantes hayan dejado retiro posterior, se exige retiro
posterior mínimo de cuatro (4) metros, a partir del mismo nivel del retiro de las
edificaciones colindantes.
NOTA 1: Los aislamientos laterales y posteriores mayores o iguales a tres (3) metros,
pueden usarse como zona de acceso vehicular a sótanos, semisotanos o parqueadero en
primer piso. En ningún caso estas zonas podrán cubrirse.
NOTA 2: Las condiciones de iluminación y ventilación deberán estar garantizadas en

todas las construcciones dando respuesta a la ocupación permitida, y en cumplimiento de
las áreas mínimas establecidas para patios según el uso y la altura de la edificación.
NOTA 3: Cuando existan dos (2) o más edificaciones colindantes por un mismo lado, se
aplicarán los retiros teniendo en cuenta las características de cada uno de los predios
colindantes. En estos casos el retiro lateral se podrá dejar a partir de la altura menor.
NOTA 4: Para los inmuebles de interés patrimonial los retiros lateral y posterior serán
definidos por la Junta Municipal de Patrimonio.
ARTÍCULO 214. PARQUEADEROS

Se define el requerimiento de parqueaderos exigidos en cada Zona.
ARTÍCULO 215. CESIONES Y DEBERES URBANÍSTICOS

Especifican las cesiones exigidas o deberes urbanísticos según el tratamiento
urbanístico.
ARTÍCULO 216. SECCIONES VIALES

Define la sección de las vías que hacen parte del sector y se presenta a través de un
cuadro donde se especifica según el tramo.
ARTÍCULO 217. FICHAS NORMATIVAS PARA LAS ÁREAS HOMOGÉNEAS.

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Definición. Las fichas normativas definen los criterios básicos de organización y

ocupación del suelo urbano y la edificabilidad permitida para cada área homogénea. Las
fichas normativas son el instrumento normativo del área homogénea y como tal contienen
todas las contingencias posibles para su aplicación.
Objetivos. Son objetivos de las fichas normativas:

a. Definir la norma básica de construcción del área homogénea.
b. Servir de marco de referencia para la elaboración de la norma específica de los
planes parciales.
c. Definir los componentes del modelo territorial en el área homogénea.
d. Garantizar la aplicación de criterios igualitarios para cada una de las zonas de
tratamientos.
e. Definir la norma externa aplicable a cada área según el tipo de uso y tratamiento del
suelo.
Componentes. Son componentes de las fichas normativas:
a. Modelo: Define los componentes del modelo de ocupación y los tratamientos
urbanos aplicables a toda el área homogénea.
b. Usos: Define la composición de los usos del suelo urbano del área homogénea,
establecidos en intervalos para facilitar el manejo, lo cual no autoriza a exceder el
porcentaje máximo de intensidad de uso (100%).
c. Edificabilidad: Define los índices de edificabilidad para el área homogénea.
ARTÍCULO 218. NORMA BÁSICA PARA EL MANEJO DE LAS FICHAS.

En todo caso, las fichas definen los criterios básicos de desarrollo de las áreas
homogéneas con arreglo a las siguientes consideraciones, debiéndose tener en cuenta
los demás aspectos normativos consignados en el presente ordenamiento según el
proyecto respectivo:
a. Los elementos del modelo descritos en la ficha, así como los tratamientos son los
mínimos existentes y aplicables.
b. Las intensidades de uso definen los porcentajes mínimos y máximos del área
homogénea de acuerdo con las características de cada proyecto sin que signifique
que todo proyecto deba estar compuesto en cada ficha. Cuando el proyecto
corresponda al uso principal y no comprenda usos compatibles, podrá contemplar el
100% de intensidad en el uso principal.
c. En ningún caso se pueden violar los topes mínimos y máximos de intensidad de uso,
pudiendo emplear las combinaciones necesarias a fin de satisfacer la demanda del
proyecto en armonía con sus usos; lo anterior aplicado para los casos en los cuales el
uso del proyecto sea un uso compatible con el uso principal, o se quieran realizar
proyectos con tipologías que involucren varios de los usos permitidos por la norma.
d. Los índices de edificabilidad son los mínimos y máximos permitidos, pudiendo
emplear las combinaciones necesarias a fin de lograr el resultado más favorable para

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las iniciativas de desarrollo.

e. Las alturas son los topes máximos permitidos en el área homogénea, y estarán
establecidas de acuerdo a los índices de ocupación y construcción, teniendo en
cuenta que este último se aplicará a partir del segundo nivel, cuando se ubiquen
estacionamientos en el primer nivel.
f. Los aislamientos se aplicaran con base en los siguientes rangos: RES: 1 piso; RES: 2
– 3 pisos; RES: 4 – 5 pisos y RES: mayor a 5 pisos.
g. Los índices de cesiones públicas y privadas son los mínimos aceptados.
h. El cupo de parqueaderos, en cada una de las fichas, está determinado para el uso
principal de cada área de actividad y están divididos en públicos y privados. Para los
usos compatibles en cada área de actividad y en los casos en los que se determine
para nuevos proyectos de tipo residencial por parte de la Oficina de Planeación
mediante la ficha Normativa de parqueaderos.
TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIÓN
Este tratamiento se determina para las zonas urbanas que ya han sido desarrolladas, o
que se están desarrollando y se encuentran en proceso de consolidación, donde se busca
mantener los patrones urbanísticos y su forma de ocupación, permitiendo según las
características del sector, variaciones en la tipología predial y edificatoria con el aumento
controlado de la densidad, bajo el esquema de derechos y obligaciones con base en la
capacidad del territorio y su infraestructura pública.
TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIÓN SIMPLE
TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIÓN SIMPLE

DESCRIPCIÓN: Se define para zonas de baja densidad al interior del perímetro urbano de
la cabecera municipal, donde la dotación de infraestructura y servicios
públicos se encuentran provistas y predominan los desarrollos de
vivienda unifamiliar y bifamiliar con alturas de uno y dos pisos,
acompañados de usos comerciales y de servicios complementarios al
uso residencial. Se proyecta que estas zonas mantengan las tipologías
edificatorias y la morfología urbana existente y no se esperan cambios
sustanciales en la configuración urbana.
AREA DE ACTIVIDAD: Residencial

BARRIOS: Villa Cristina
Los Alpes
Molinos del Zulia
Afanador y Cadena
La Esperanza
Cote Lamus
San Pedro
Los Nazarenos
Las Colinas

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Cariongo
OBJETIVO: Consolidar las zonas residenciales de los sectores, conservando las
características tipológicas, definiendo usos complementarios permitidos y
sus niveles de impacto.
Proteger las condiciones particulares de estos sectores identificando los
ejes viales sobre los que se permite la concentración de actividades
asociadas a la vivienda.
USO PRINCIPAL: Residencial Unifamiliar (R1)
Residencial Bifamiliar (R2)
USO COMPATIBLE: Comercio a baja escala (C1)
Comercio de uso frecuente (C2)
Servicios de uso cotidiano de bajo impacto (S1)
Servicios asociados a la vivienda (S2)
Servicios religiosos (S13)
Equipamiento colectivo de escala de vecindario o barrio (E1)
Industria artesanal o casera (I1)
USO PROHIBIDO Hacen parte de este ítem los usos no clasificados como uso principal o
compatible
AREA MÍNIMA DE LOTE: Unifamiliar (R1): 60 m²
Bifamiliar (R2): 70 m²
ALTURA MÁXIMA: Cinco pisos
 Se entienden como usos del suelo prohibidos aquellos que no se
mencionan en la presente ficha, además de los definidos en el
listado de usos prohibidos.
 Los servicios con venta y consumo de licor, existente y nuevo, deben
presentar plan de mitigación de impactos.
 Cuando la actividad requiera realizar alguna actuación urbanística,
incluyendo la adecuación (cambio de uso), modificación, deberá
cumplir con los requisitos normativos de acuerdo al uso del suelo.
 Los proyectos que se formulen sobrepasando la altura máxima,
deberán presentar los estudios técnicos correspondientes a las
condiciones geotécnicas del suelo, condiciones estructurales de la
edificación, condiciones ambientales y someterse compensación por
transferencia de derechos, según el decreto 1337 de 2002.
 Todo proyecto de construcción debe presentar los estudios técnicos,
respaldados por profesionales o empresas certificadas.

2
Toda construcción de uso Residencial, R2 y R3, menores a 2000 m
que no cumplan con 1 parqueadero por vivienda o apartamento el
constructor retribuirá económicamente al municipio de acuerdo al
estatuto de renta del municipio para el 2016.
USO RESIDENCIAL
Residencial R1 R2 R3 R4
Área mínima del 60 - 69 70 - 199 200 - 499 ≥500
predio (m²)
Frente mínimo (m) 6 6 8 10
Voladizo 0.60 m., el 70% del andén. Altura mínima 2.40 m., desde el nivel más elevado del
andén, o según disponga el perfil vial.
Índice Máximo de 0.7 0.7 0.65 0.6

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Ocupación
Índice Máximo de 1.7 1.8 2 1.2
Construcción
Antejardín De acuerdo al perfil vial
Cesión Tipo A o El porcentaje establecido para cesiones tipo A en usos residenciales del 22% del área
Pública, mínima neta urbanizable.
El porcentaje establecido para cesiones tipo A en usos comerciales y de servicios del
17% del área neta urbanizable.
El porcentaje establecido para cesiones tipo A en usos industriales o dotacionales del
El porcentaje establecido para cesiones tipo A en usos recreacionales del 13% del
área neta urbanizable.
Cesión Tipo B o
privada, mínima N/A
Parqueaderos 1 parqueadero vehicular privado por vivienda. 1 parqueadero vehicular público por
cada 5 vivienda, 1 parqueadero vehicular púbico para personas con movilidad
reducida, 2 parqueaderos para bicicletas.
 Los predios que soliciten una licencia de construcción tipo ampliación, que se
posee afectación por vulnerabilidad, deberán realizar un reforzamiento estructural,
basados en cálculos estructurales aplicables a cada categoría (alta, media y baja)
y de acuerdo a los lineamientos de la NSR-10.
TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIÓN CON DENSIFICACIÓN
TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIÓN CON DENSIFICACIÓN

DESCRIPCIÓN: Se define para zonas de densidad media al interior del perímetro urbano
donde la dotación de infraestructura y servicios públicos se encuentran
provistas y cuentan con una configuración morfológica y un tejido urbano
en buenas condiciones generales. Se proyecta que estas zonas
mantengan las tipologías edificatorias y la morfología urbana existente y
no se esperan cambios sustanciales en la configuración urbana.
BARRIOS: La Romero
Pacho Valencia
OBJETIVO: Propiciar la consolidación de múltiples actividades asociadas a la
vivienda en los sectores inmediatos a las zonas residenciales.
Fortalecer los ejes económicos primarios y secundarios con usos que
permitan dinámicas múltiples y especializadas.
Residencial Multifamiliar (R3)
Comercio mediano (C3)
Servicios funerarios (S12)
Servicios religiosos (S13)

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compatible
AREA MÍNIMA DE LOTE: Residencial Unifamiliar (R1): 60 m²
Residencial Bifamiliar (R2): 70 m²
Residencial Multifamiliar (R3): 200m²

2
USO RESIDENCIAL
Área mínima del 60 - 69 70 - 199 200 - 599 ≥500
predio (m²)
Ocupación
Construcción

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Cesión Tipo B o
Parqueaderos 1 parqueadero vehicular privado por vivienda. 1 parqueadero vehicular público Por
cada 5 viviendas, 1 parqueadero vehicular púbico para personas con movilidad
TRATAMIENTO DE RENOVACIÓN URBANA
Se aplica a sectores de suelo urbano ya desarrollados en los cuales se identifica la

necesidad de cambiar sustancialmente la forma de ocupación del territorio, buscando
permitir una utilización más eficiente del suelo a través de procesos de densificación.
De acuerdo a la definición del Decreto 1077 de 2015, la renovación urbana corresponde a

las determinaciones del componente urbano del Plan de Ordenamiento Territorial, que
están encaminadas a recuperar y/o transformar las áreas ya desarrolladas de las
ciudades, entre otros fines, para, detener los procesos de deterioro físico y ambiental de
los centros urbanos; promover el aprovechamiento intensivo de la infraestructura pública
existente; impulsar la densificación racional de áreas para vivienda y otros usos, o
garantizar la conveniente rehabilitación de los bienes históricos y culturales, todo con
miras a una utilización más eficiente de los inmuebles urbanos y con mayor beneficio para
la comunidad. Así mismo, desde este decreto se definen dos modalidades para el
desarrollo del tratamiento de renovación urbana: Modalidad de reactivación y modalidad
de redesarrollo.
TRATAMIENTO DE RENOVACIÓN URBANA MODALIDAD REACTIVACIÓN
TRATAMIENTO DE RENOVACIÓN URBANA MODALIDAD REACTIVACIÓN

DESCRIPCIÓN: Corresponde a las zonas en las cuales se promueve el cambio de las
estructuras construidas al interior de los predios con el fin de promover la
redensificación, conservando la estructura o trazado de los bienes de uso
público y estimulando la Pamplona, generación de nuevos elementos
arquitectónicos y naturales de los bienes de propiedad privada tales
como antejardines, fachadas, aislamientos, retrocesos, entre otros.
AREA DE ACTIVIDAD: Múltiple
BARRIOS: San Francisco
Chapinero
Las Américas
Cuatro de Julio
Salesiano
OBJETIVO: Fortalecer la dinámica urbana, promoviendo la implantación de usos de
cobertura municipal que permitan descentralizar actividades de servicios,
comercio y equipamientos.

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Incentivar la permanencia del uso residencial como dinamizador del

sector, permitiendo el desarrollo en altura sobre los corredores viales
principales.
Comercio de recuperación de materiales (C5)
Servicios de escala mediana (S4)
Parqueaderos (S6)
Servicios de diversión y esparcimiento público (S7)
Servicios de alojamiento (S9)
Servicios de juegos de azar (S11)
Equipamiento de escala comunal o sector (E2)
compatible
Residencial Multifamiliar (R3): 200 m²

2
USO RESIDENCIAL
Área mínima del 60 - 69 70 - 199 200 - 499 ≥500
predio (m²)

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Ocupación
Construcción
Cesión Tipo B o
TRAMIENTO DE RENOVACIÓN URBANA EN LA MODALIDAD DE REDESARROLLO
TRATAMIENTO DE RENOVACIÓN URBANA MODALIDAD REDESARROLLO

DESCRIPCIÓN: Corresponde a las zonas en las que se requiere efectuar la sustitución de
las estructuras urbanas y arquitectónicas mediante procesos de
reurbanización que permitan generar nuevos espacios públicos y/o
privados así como una nueva definición de la normatividad urbanísticas
de usos y aprovechamientos.
BARRIOS: La Santa Cruz
Chíchira
El Olivo
El Arenal
OBJETIVO: Aplicar los instrumentos de planificación que reordenen esta zona de la
ciudad y permita estimular el desarrollo del sector, implementando usos
múltiples, zonas de protección ambiental, que complementen las
actividades urbanas.
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compatible
ALTURA MÁXIMA: Tres pisos, para terrenos con inclinación mayor o igual a 35% y cinco
pisos para terrenos con inclinación menor a 35%
 En este sector se podrán desarrollar Planes o Proyectos de Vivienda
Interés Prioritaria.

2
USO RESIDENCIAL
Área mínima del 60 - 69 70 - 199 200 - 499 ≥500
predio (m²)

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Ocupación
Construcción
Cesión Tipo B o
Tratamiento de desarrollo
Se asigna este tratamiento al suelo de expansión que no cuente con la dotación e
infraestructura de servicios públicos, vías, equipamientos y espacio público.
El desarrollo de los suelos identificados con el tratamiento de desarrollo en suelos de

expansión está sujeto a la figura de plan parcial.
Tratamiento de conservación
Se entiende por conservación el tratamiento urbanístico que por razones ambientales,

históricas, arquitectónicas culturales o arqueológicas, limita la transformación de la
estructura física de las áreas del Municipio, de inmuebles de particulares con afectación
patrimonial, de obras públicas y de elementos constitutivos del espacio público.
TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN HISTÓRICA, ARQUITECTÓNICA Y CULTURAL
TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN HISTÓRICA, ARQUITECTÓNICA Y CULTURAL.

DESCRIPCIÓN: El tratamiento de conservación regula la intervención de las edificaciones

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que han sido declaradas como patrimonio arquitectónico, histórico y

cultural en el Municipio de Pamplona, las cuales se encuentran
inventariadas en la resolución 2111 de 2009, por la cual se aprobó el
Plan Especial de Manejo y Protección del Sector Antiguo de Pamplona,
declarado como Bien de Interés Cultural. Este tratamiento limita las
transformaciones de la estructura física de los inmuebles públicos y
privados declarados como patrimoniales, por lo tanto el Plan Básico de
Ordenamiento dispondrá de los mecanismos compensatorios
correspondientes.
AREA DE ACTIVIDAD: Múltiple
BARRIOS: Centro
El Camellón
Brighton
San Agustín
El Humilladero
El Carmen
OBJETIVO: Fortalecer el centro funcional de la ciudad, equilibrando el sistema urbano
y protegiendo el patrimonio.
Consolidar las actividades asociadas a la vivienda, mitigar el impacto de
las actividades de escala municipal, subregional y regional.
Fortalecer los ejes económicos primarios y secundarios con usos que
permitan dinámicas múltiples y especializadas.
Unidades Inmobiliarias Cerradas (R4)
Comercio pesado (C4)
Servicios de escala media (S4)
Servicios de gran escala (S5)
Parqueaderos (S6)
Servicios de diversión y esparcimiento público (S7)
Servicios de juegos de azar (S11)
Servicios funerarios (S12)
Servicios religiosos(S13)
Servicios bancarios (S14)
Equipamiento de escala urbana o municipal (E3)
Usos especiales (ES1)

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compatible

2
USO RESIDENCIAL
Área mínima del 60 - 69 70 - 199 200 - 499 ≥500
predio (m²)
Ocupación
Construcción

Teléfono 568 23 35, Fax 568 28 80
Cesión Tipo B o
TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN AMBIENTAL
TRATAMIENTO DE CONSERVACIÓN AMBIENTAL

DESCRIPCIÓN: El tratamiento de conservación ambiental se aplica a aquellas zonas que
por sus características ambientales, es necesario pretender acciones de
preservación y recuperación.
AREA DE ACTIVIDAD: Ambiental de protección
SECTORES: Incluye todos los sectores e inmuebles que están afectados, según el
mapa de Zonas de Protección Ambiental
OBJETIVO: Aplicar los instrumentos de planificación, particularmente los de
compensación, a los inmuebles que sean afectados por el sistema
ambiental.
USO PRINCIPAL: Restauración Ecológica y protección de los recursos naturales, de
acuerdo a lo estipulado en el componente ambiental
USO COMPATIBLE: De acuerdo a lo estipulado en el componente ambiental
compatible
cumplir con los requisitos normativos de acuerdo al uso del suelo y a
lo estipulado en el componente ambiental.
TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL
TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL.

DESCRIPCIÓN: Este tratamiento se aplicara en zonas del territorio que presentan
deficiencias urbanísticas y que deberán completar su ordenamiento en
materia de infraestructura vial, servicios públicos domiciliarios,
equipamiento comunitario, espacio público, condiciones ambientales y su
calidad habitacional.
BARRIOS: Nuevo Amanecer
Santa Martha
El Guamo
Jurado
San Luis
Juan XXIII

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Cristo Rey
Cristo Rey Parte Alta
Simón Bolívar
Galán
Santísima Trinidad
San Ignacio
Barios Unidos
El Zulia
El Buque
El Progreso
OBJETIVO: Consolidar los usos existentes vinculados a la vivienda, particularmente
con la dotación de equipamientos, servicios públicos domiciliarios,
infraestructura y movilidad.
Mejorar la calidad de vida de los habitantes.
Parqueaderos (S6)
compatible
ALTURA MÁXIMA: Tres pisos, para terrenos con inclinación mayor o igual a 35% y cinco
pisos para terrenos con inclinación menor a 35%
 En este sector se podrán desarrollar Planes o Proyectos de Vivienda
Interés Prioritaria.

2

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USO RESIDENCIAL
Área mínima del 60 - 69 70 - 199 200 - 499 ≥500
predio (m²)
Ocupación
Construcción
Cesión Tipo A o
Pública, mínima
Cesión Tipo B o NA
privada, mínima
Parqueaderos 1 parqueadero por cada 5 viviendas: 1 parqueadero vehicular púbico para personas
con movilidad reducida por cada 10 viviendas, 2 parqueaderos para bicicletas., por
cada 10 viviendas
ZONA PARA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL
ZONA PARA VIVIENDA DE INTERES SOCIAL

DESCRIPCIÓN: De conformidad con el decreto 1077 de 2015 y el artículo 46 de la ley
1537 de 2012, el PBOT de Pamplona, se destina suelo con tratamiento
de desarrollo para Vivienda de Interés Social. De acuerdo con el DANE,
el municipio tiene población por debajo de los 100.000 habitantes, por lo
tanto la estimación porcentual de área para VIP, no se aplica.
AREA DE ACTIVIDAD: Residencial – VIS - VIP
SECTORES: Según localización en mapa de Tratamiento de Suelo Urbano
OBJETIVO: Definir las Zonas con Tratamiento de Desarrollo de planes o programas
de Vivienda de Interés Social (VIS) o Vivienda de Interés Prioritaria (VIP),
en el municipio de Pamplona.
Teléfono 568 23 35, Fax 568 28 80
compatible
ALTURA MÁXIMA: Cuatro pisos

2
USO RESIDENCIAL
Área mínima del 35 - 69 70 - 119 120 - 250 NA
predio (m²)
Frente mínimo (m) 3.5 6 8 NA
Ocupación
Construcción

Teléfono 568 23 35, Fax 568 28 80
Cesión Tipo B o
Parqueaderos 1 parqueadero vehicular privado por cada 5 viviendas 1 parqueadero vehicular público
para personas con movilidad reducida, 2 parqueaderos para bicicletas.
ARTÍCULO 219. CÓDIGO DE CONSTRUCCIÓN.

El Municipio de Pamplona, a través de la Secretaría de Planeación Municipal, o quien
haga sus veces, podrá desarrollar y aprobar el Código de Construcción. Su adopción será
a través de Decreto Municipal.
ARTÍCULO 220. CONDICIONES DE CÓDIGO DE CONSTRUCCIÓN

En el momento en que se apruebe el Código de Construcción aplicarán las condiciones
de edificabilidad definidas en éste y reemplazará lo contenido en las fichas normativas
con relación a las condiciones para el desarrollo de edificabilidad.
El Código de Construcción sólo podrá reglamentar las condiciones para el desarrollo de la
edificabilidad permitida por el Plan Básico de Ordenamiento, es decir áreas de patios,
retiro lateral y posterior, voladizos, condiciones de iluminación y ventilación, condiciones
para el desarrollo de accesos peatonales y vehiculares, medidas de pacificación del
tráfico, capotas, toldos, elementos adosados a las fachadas, entre otras condiciones
asociadas al desarrollo de la edificabilidad y en ningún caso podrá modificar los índices de
construcción y ocupación determinados en los sectores normativos.
En ningún caso la reglamentación del Código de Construcción podrá modificar retiro

frontal ni las áreas de cesión y los deberes urbanísticos definidos en el PBOT.

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CAPITULO V. CESIONES Y DEBERES URBANÍSTICOS PARA EL SUELO URBANO
ARTÍCULO 221. DE LAS ÁREAS DE CESIÓN PÚBLICA Y PRIVADA PARA

DESARROLLO DE NUEVAS URBANIZACIONES.
Las cesiones se clasifican en áreas de cesión tipo A o pública y áreas de cesión tipo B o
privada, y definen con carácter obligatorio las porciones de terreno que el urbanizador
está obligado a dar a título gratuito al Municipio y a título de propiedad colectiva a los
copropietarios de las urbanizaciones cerradas respectivamente. Las áreas de cesión tipo
A o pública y tipo B o privada se calcularán sobre el área neta urbanizable del terreno por
urbanizar.
ARTÍCULO 222. ÁREAS DE CESIÓN TIPO A O PÚBLICA.

El área de cesión tipo A o pública se define como el terreno entregado por parte del
urbanizador para uso público, a fin de conformar las zonas verdes y el equipamiento
comunal. En las áreas urbanas con tratamiento de desarrollo y en las áreas de expansión
urbana, el área de cesión tipo A determinada según el porcentaje correspondiente, no
podrá ser menor de 200 m2, los cuales serán entregados obligatoriamente al municipio en
un solo globo de terreno.
Parágrafo 1. Los proyectos localizados en áreas con Tratamiento de Desarrollo cuyo
porcentaje de área de cesión tipo A sea menor a 200 m2 deberán realizar como primera
alternativa, una propuesta urbanística con predios vecinos con el fin de aumentar el área
neta urbanizable. De no ser viable esta alternativa, el proyecto deberá acogerse al
mecanismo establecido en el literal c de lo referente a los mecanismos para entrega de
áreas de cesión tipo A.
Parágrafo 2. Los predios urbanizados con tratamiento de desarrollo que hayan realizado
las cesiones tipo A previamente a la aprobación del presente acuerdo y posean la
respectiva licencia de urbanismo vigente a la fecha de aprobación, no tendrán que realizar
nuevas cesiones en el momento de expedición de licencia de construcción.
ARTÍCULO 223. INTEGRALIDAD DE LAS CESIONES.

En el caso de sistema de tratamiento global, las cesiones para la conformación del
espacio de uso público deberán ser cuantificadas y localizadas teniendo en cuenta la
totalidad del área neta del globo.
ARTÍCULO 224. CESIONES DE PREDIOS RESULTANTES DE TRAMITACIONES.

Cuando las unidades resultantes del proceso de tramitación global se destinan para el
desarrollo de construcciones individuales o de lotes para posterior construcción individual,
estos no deberán hacer nuevas cesiones tipo A.
ARTÍCULO 225. LOCALIZACIÓN DE LAS ÁREAS DE CESIÓN TIPO A O PÚBLICA.

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Las áreas de cesión tipo A no podrán localizarse en terrenos que presenten las siguientes
condiciones:
 Áreas de afectación vial, ambiental y de infraestructura.
 Áreas colindantes con terrenos inestables o que presenten peligro por remoción en
masa e inundación.
 Terrenos que no estén contiguos a vías vehiculares y peatonales.
 Terrenos con pendientes superiores al 57%
 Terrenos que hagan parte del sistema de protección ambiental.
 Terrenos que no presenten continuidad hacia el espacio público con interrupción
por áreas privadas.
ARTÍCULO 226. DISTRIBUCIÓN DE LA CESIÓN TIPO A O PÚBLICA.

La cesión tipo A o pública estará compuesta por:
 Equipamiento comunal: corresponden a las áreas libres o instalaciones físicas
necesarias para el bienestar de la comunidad.
 Zonas verdes y espacio público: corresponde al área usada como complemento al
plan general de espacio público.
ARTÍCULO 227. FORMAS DE UTILIZACIÓN DE LAS ÁREAS DE CESIÓN TIPO A O

PÚBLICA.
Las áreas de cesión Tipo A pueden tener las siguientes formas de utilización:
Áreas de Actividad Residencial.

DESCRIPCIÓN DE LA CESIÓN FORMAS DE UTILIZACIÓN
Parque Vecinal, Plazoleta; Dura o Arborizada; Plaza Parque
Equipamiento Comunal Centro Comunal, Guarderías, campos deportivos múltiples, Iglesias y centros de
culto, Centros Culturales, Centros de Atención Inmediata – CAI, Centros educativos y
de salud
Zonas Verdes y Espacio Paseos ciclo-peatonales, Zonas Verdes, Alamedas.
Público
Sobre anchos de calzada, Sobre anchos de andén
Áreas de Actividad Múltiple.

Parque Urbano, Plaza Cívica, plazoletas
Equipamiento Comunal Centros Culturales, Centros de Salud, CAI, Núcleos de servicios
Zonas Verdes y Espacio Alamedas, Zonas Verdes Ciclo vías
Público Sobre anchos para mejorar vías, Sobre anchos en andenes para mobiliario urbano.
Áreas de Actividad Institucional y Dotacional.

Parque Urbano, Plaza Cívica
Equipamiento Comunal Servicios Culturales, Centros de Salud, CAI, Iglesias y centros de culto, Campos
deportivos múltiples, equipamientos colectivos públicos.
Zonas Verdes y Espacio Alamedas, Zonas Verdes Ciclo vías
Público Sobre anchos para mejorar vías, Sobre anchos en andenes para mobiliario urbano.
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Parágrafo 1. En todo caso, la entrega de la cesión tipo A o pública se realizará con

arreglo a las disposiciones del plan parcial para los proyectos localizados en suelos de
expansión urbana.
Parágrafo 2. Las áreas de cesión tipo A que se encuentran en la actualidad y que
resulten inconvenientes para destinarlas a las formas de utilización descritas en el
presente artículo, podrán ser canjeadas por terrenos en otros sectores que cumplan las
condiciones técnicas establecidas en el PBOT, debiendo surtir el trámite respectivo
enunciado en lo referente a los mecanismos y procedimientos para la entrega de áreas de
cesión tipo A.
ARTÍCULO 228. PORCENTAJE DE CESIÓN TIPO A O PÚBLICA PARA USOS

RESIDENCIALES.
Adóptese el porcentaje establecido para cesiones tipo A en usos residenciales del 22%
del área neta urbanizable.

COMERCIALES Y DE SERVICIOS.
Adóptese el porcentaje establecido para cesiones tipo A en usos comerciales y de
servicios del 17% del área neta urbanizable.

INDUSTRIALES O DOTACIONALES.
Adóptese el porcentaje establecido para cesiones tipo A en usos industriales o
dotacionales del 15% del área neta urbanizable.

RECREACIONALES.
Adóptese el porcentaje establecido para cesiones tipo A en usos recreacionales del 13%
del área neta urbanizable.
ARTÍCULO 232. ÁREAS DE CESIÓN TIPO B O PRIVADA.

El área de cesión tipo B o privada se define como el terreno entregado por parte del
urbanizador para uso colectivo a título de copropiedad dentro del desarrollo urbanístico,
para proyectos tipo conjunto cerrado o edificios sometidos a régimen de copropiedad, con
el fin de conformar las zonas recreativas, de equipamiento comunal y parqueaderos de
visitantes requeridos por norma. Esta área de cesión debe ser liquidada en una
proporción de 15 m2 por cada 80 m2 construidos.
ARTÍCULO 233. DISTRIBUCIÓN DE LA CESIÓN TIPO B O PRIVADA.

La cesión tipo B o privada estará conformada por:

Teléfono 568 23 35, Fax 568 28 80
 Equipamiento comunal privado: corresponde a las instalaciones físicas y de

recreación que completan la actividad residencial de los copropietarios.
 Espacio público comunal privado: corresponde al área destinada dentro del conjunto
para peatonales, zonas verdes y áreas destinadas para parqueos de visitantes.
ARTÍCULO 234. FORMAS DE UTILIZACIÓN DE LAS ÁREAS DE CESIÓN TIPO B O

PRIVADA.
Las áreas de cesión tipo B o privadas pueden tener las siguientes formas de utilización:
Áreas de Actividad Residencial.

Equipamiento Comunal Privado Salón múltiple, portería, cuarto de basuras, administración,
canchas múltiples, juegos infantiles, piscinas, etc.
Espacio Público Comunal Privado Zonas verdes, Paseos peatonales, alamedas, jardines, playas de
parqueo y parqueaderos.
Áreas de Actividad Múltiple.
Equipamiento Comunal Privado Auditorios, Administración, cuarto de basuras, Servicios de seguridad y
vigilancia comunal, Depósitos comunales, Jardines, canchas, juegos
infantiles
Espacio Público Comunal Privado Zonas verdes, Paseos peatonales, Alamedas Playas de parqueo.
Parqueaderos
Áreas de Actividad institucional dotacional.
Equipamiento Comunal Privado Bodegas comunales, Servicios de seguridad y vigilancia comunal,
Jardines, canchas múltiples. Administración, Portería
Espacio Público Comunal Privado Zonas Verdes, Paseos peatonales, Alamedas
Playas de parqueo. Parqueaderos.
Parágrafo 1. En ningún caso para los proyectos de urbanización sometidos a régimen de

propiedad horizontal, el sistema vial interno del conjunto hará parte de las cesiones tipo B.
Parágrafo 2. Con excepción de los desarrollos tipo conjunto cerrado y copropiedades, las
vías públicas realizadas en los desarrollos urbanísticos serán cedidas de manera gratuita
y obligatoria al Municipio.
ARTÍCULO 235. MECANISMOS PARA LA ENTREGA DE LAS ÁREAS DE CESIÓN

TIPO A O PÚBLICA EN SUELO URBANO.
Las áreas de cesión tipo A o pública se entregarán mediante uno de los siguientes
mecanismos:
a. En un solo globo de terreno para la totalidad de las áreas de cesión tipo A dentro del
proyecto.
b. En un solo globo de terreno, establecido por el Municipio, para la totalidad de las áreas
de cesión tipo A ubicado en un sector diferente al proyecto, para lo cual se efectuarán
los respectivos avalúos comerciales tanto del predio donde se adelanta el proyecto,
como del predio propuesto, a fin de establecer el equivalente que debe ser entregado
por parte del urbanizador y propietario.
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c. En dinero, de presentarse uno de los siguientes casos:

1. Cuando las áreas de cesión presenten área inferior a la mínima exigida.
2. Cuando su ubicación sea inconveniente para el Municipio.
3. Cuando no se cuente con globos de terreno identificados por el Municipio para ser
entregadas como cesión tipo A.
Parágrafo 1. Para el mecanismo de compensación en dinero, se deberá efectuar el

respectivo avalúo comercial a fin de establecer el monto a entregar.
Parágrafo 2. Los dineros recibidos por concepto de áreas de cesión tipo A, tendrán una
destinación específica y exclusiva para la realización de obras de equipamiento comunal,
zonas verdes y espacio público, o la adquisición de predios o inmuebles para el mismo fin,
de acuerdo a las formas de utilización establecidas en el PBOT.
Parágrafo 3. En todos los proyectos objeto de entrega de áreas de cesión tipo A, el 50%
del área total de cesión tipo A, deberá distribuirse espacialmente en un solo globo de
terreno.
ARTÍCULO 236. MECANISMOS PARA LA ENTREGA DE LAS ÁREAS DE CESIÓN

TIPO A O PÚBLICA EN PROCESOS DE LEGALIZACIÓN DE ASENTAMIENTOS
HUMANOS.
Para los casos específicos de legalización de barrios, asentamientos o urbanizaciones,
las áreas de cesión tipo A, podrán ser entregadas mediante uno de los siguientes
mecanismos:
 Una parte, en un globo de terreno que no sea menor al 50% del área total a ceder y
el saldo en obras de equipamiento comunal dentro del área cedida, para lo cual se
efectuará el respectivo avalúo comercial a fin de establecer el valor de las obras a
realizar por parte del urbanizador y propietario.
 Una parte, en un globo de terreno que no sea menor al 50% del área total a ceder, y
el saldo, una parte en obras de equipamiento comunal dentro del área cedida y la
restante en dinero, para lo cual se efectuará el respectivo avalúo comercial a fin de
establecer el valor de las obras a realizar y el monto a entregar por parte del
urbanizador o propietario.
 Una parte, en un globo de terreno que no sea menor al 50% del área total a ceder, y
el saldo en dinero, para lo cual se efectuará el respectivo avalúo comercial a fin de
establecer el monto a entregar por parte del urbanizador o propietario.
 El 100% del área a ceder en obras de equipamiento comunal en un globo de terreno
de cesión tipo A establecido por el Municipio, para lo cual se efectuará el respectivo
avalúo comercial a fin de establecer el valor de las obras a realizar por parte del
urbanizador o propietario.
ARTÍCULO 237. PROCEDIMIENTO PARA LA ENTREGA DE LAS CESIÓN TIPO A O

PÚBLICA EN SUELO URBANO.

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Las áreas de cesión tipo A o pública se entregarán de manera obligatoria por el

urbanizador de la siguiente forma:
a. Todas las áreas objeto de cesión tipo A o públicas estarán claramente definidas
dentro del plano de licencia urbanística para la totalidad del proyecto y se
viabilizarán mediante visita previa al terreno propuesto como áreas de cesión tipo A
por parte de la Oficina Asesora de Planeación, el Banco Inmobiliario Municipal o el
Banco de Tierras Municipal, el propietario o urbanizador, la autoridad ambiental y la
veeduría de la Personería municipal, de lo cual se suscribirá el acta respectiva.
b. La incorporación de las áreas de cesión tipo A como áreas públicas, se hará con el
solo procedimiento de registro de la escritura de constitución de la urbanización en
la Oficina de Instrumentos Públicos, en la cual se determinen las áreas públicas
objeto de cesión y las áreas privadas, por su localización y linderos. De igual forma
la escritura incluirá una cláusula en la cual se exprese que este acto implica cesión
gratuita de las zonas públicas objeto de cesión obligatoria al Municipio. La escritura
correspondiente deberá otorgarse y registrarse antes de la iniciación de las ventas
del proyecto respectivo.
c. La entrega formal de las áreas de cesión tipo A al Banco Inmobiliario Municipal el
Banco de Tierras Municipal para su ingreso al inventario municipal, se realizará una
vez se obtenga la respectiva licencia de urbanización para el desarrollo del predio y
la escritura pública correspondiente deberá otorgarse y registrarse antes de la
iniciación de las obras del proyecto respectivo.
d. La entrega material de las áreas de cesión tipo A se adelantará conforme a lo
establecido en el art. 50 del Decreto Ley No. 1600 de 2005.
e. Una vez acordado el mecanismo de entrega de las áreas de cesión tipo A, y en el
caso particular que la entrega no se haga en forma inmediata, previamente a la
iniciación de las obras y las ventas del proyecto, el urbanizador establecerá una
póliza de garantía o, de no ser posible, mediante la constitución de un pagaré a
favor del municipio por un periodo no mayor a seis (6) meses, con la cual se
respalde el área total de cesión tipo A. De no cumplirse la entrega, dentro del
periodo establecido, el Municipio hará efectiva la garantía, pero su ejecución en
ningún caso reemplazará o variará el mecanismo de entrega de la cesión acordado
inicialmente. Esta opción deberá contar con la viabilidad de la Oficina Asesora de
Planeación Municipal.
Parágrafo. La secretaria de Planeación Municipal expedirá certificación sobre el
mecanismo de entrega de las áreas de cesión tipo A por parte del Urbanizador al
Municipio, la cual deberá ser exigida por parte de la autoridad competente como requisito
para expedición de licencia de urbanización o construcción.
ARTÍCULO 238. PROCEDIMIENTO PARA LA ENTREGA DE LAS ÁREAS DE CESIÓN

TIPO B O PRIVADA.

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Las áreas de cesión tipo B serán de entrega obligatoria por el urbanizador a los
copropietarios de los desarrollos tipo conjunto cerrado y deberán entregarse
completamente construidas y terminadas. Su forma de entrega será en el documento de
propiedad colectiva o propiedad horizontal que se anexa a cada escritura de venta de las
unidades del conjunto cerrado. Ninguna área de cesión tipo B podrá canjearse por dinero.
ARTÍCULO 239. ENTREGA DE CESIONES TIPO A O PÚBLICA PARA PROYECTOS

POR ETAPAS.
Para los proyectos de desarrollo por etapas, las áreas de cesión tipo A deberán ser
continuas y estar claramente definidas y delimitadas para la totalidad del proyecto en los
planos respectivos, previo al proceso de obtención de licencia.
Parágrafo. La forma de entrega de las áreas de cesión, en este tipo de proyectos, podrá
ser proporcional a la etapa desarrollada y deberá ser equivalente o mayor al área
desarrollada y cumplir con los procedimientos enunciados en los artículos 84y 85 del
presente PBOT.
ARTÍCULO 240. ENTREGA ANTICIPADA DE CESIONES TIPO A O PÚBLICA.

Los propietarios de predios sin urbanizar podrán proponer al Municipio, o este a ellos, la
entrega de la cesión pública de dichos predios que se recibirán a buena cuenta de
desarrollos urbanísticos futuros, siempre y cuando, resulten convenientes para proyectos
de carácter prioritario, o de interés público o social, establecidos en el presente PBOT.
ARTÍCULO 241. ENTREGA DE ÁREAS DE CESIÓN.

Se entiende que el Área de cesión obligatoria de un predio se entrega al Municipio una
sola vez, es decir, en el momento de ejercer alguna actuación urbanística sobre el predio,
siempre que se demuestre que esta ya fue entregada al Municipio mediante escritura
pública debidamente registrada. En el momento de realizar una nueva actuación
urbanística sobre el inmueble objeto de la inicial cesión o sobre alguno de sus
segregados, no podrán liquidarse nuevas cesiones obligatorias, salvo que el nuevo
desarrollo involucre aprovechamientos adicionales.
ARTÍCULO 242. PROCEDIMIENTO PARA LA ENTREGA MATERIAL Y LA

COMPENSACIÓN DE ÁREAS DE CESIÓN Y LOS DEBERES URBANÍSTICOS.
El procedimiento para la entrega material y la compensación de áreas de cesión, así
como de los deberes urbanísticos, se hará conforme con el procedimiento establecido
por el Decreto compilatorio 1077 de 2015 o la norma que lo adicione modifique o
sustituya.
ARTÍCULO 243. ENTREGA ANTICIPADA DE ÁREAS DE CESIÓN.

Los propietarios de predios sin urbanizar podrán proponer al Municipio de Pamplona, o el
Municipio de Pamplona proponer a los propietarios, que las cesiones de dichos predios

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se reciban a título gratuito siempre y cuando, resulten convenientes para proyectos de

interés general o utilidad pública contemplados en el presente Plan Básico de
Ordenamiento Territorial, o en los instrumentos que lo desarrollen o complementen.
ARTÍCULO 244. ENTREGA ANTICIPADA DE ÁREAS DE CESIÓN CEDIDAS.

Para el caso de entregas anticipadas de áreas de cesión cedidas antes de la
aprobación del presente acuerdo, en los tratamientos urbanísticos de Consolidación,
Renovación Urbana y Conservación, que deban liquidar deberes urbanísticos, el área
cedida en forma anticipada podrá tenerse en cuenta como aquella área obligada a
compensarse como deber urbanístico.
ARTÍCULO 245. PAGO COMPENSATORIO DE CESIONES PÚBLICAS

OBLIGATORIAS.
Cuando en procesos de urbanización resulten áreas de cesión pública obligatoria
inferiores a dos mil metros cuadrados (2.000 m2) o cuando su ubicación sea
inconveniente para el municipio, esta obligación debe ser compensada en dinero
mediante su pago al Fondo para el Espacio Público, el cual será creado y reglamentado
mediante Acuerdo Municipal. Para los pagos compensatorios se seguirá el procedimiento
que a continuación se establece:
1. La secretaria de planeación elaborará una certificación en la cual se definirán los

metros cuadrados de cesión pública que servirán de base para realizar la liquidación
del valor a compensar. Esta certificación deberá contener la siguiente información:
a. Consecutivo de la certificación.
b. Identificación del predio objeto de la licencia que contenga: dirección, número de
folio de matrícula inmobiliaria y código catastral.
c. Sector y subsector normativo del predio objeto de la licencia urbanística de acuerdo
con el Plan Básico de Ordenamiento Territorial, determinando los siguientes
atributos: clasificación del suelo, área de actividad y tratamiento aplicable.
d. Identificación del solicitante titular de la licencia urbanística indicando su
identificación, dirección y número telefónico.
e. Determinación de los metros cuadrados de área de cesión pública obligatoria a
compensar.
f. Definición del tipo de licencia urbanística.
2. La secretaria de planeación, dentro de los diez (10) días calendario contados a partir
de la fecha en que se expida la certificación de que trata el presente artículo, solicitará
a la Secretaría de Hacienda que se expida la correspondiente liquidación para lo cual
deberá adjuntar a la certificación una copia (s) del folio (s) de matrícula del predio o de
los predios, objeto de solicitud de licencia;

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3. Dentro de los cinco (5) días siguientes a la radicación de la solicitud de que trata el
numeral anterior, el solicitante de la licencia deberá hacer entrega a la Secretaría de
Hacienda de un avalúo comercial corporativo del predio objeto de la solicitud en los
términos establecidos en el Decreto Nacional 1420 de 1998 y la Resolución 620 de
2008 expedida por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi o las normas que los
modifiquen, adicionen o sustituyan. En éste avalúo se deberá indicar el valor
comercial por metro cuadrado del predio.
4. Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al recibo de la información necesaria
para hacer la liquidación (certificación del curador, folio de matrícula del predio y
avalúo comercial), procederá a hacer la liquidación de los metros cuadrados objeto de
compensación. Contra el acto que haga la liquidación solo procede el recurso de
reposición. Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha en que quede en
firme la liquidación, el solicitante de la licencia deberá cancelar su valor al Fondo para
el Espacio Público.
5. Copia de la liquidación y del recibo de pago serán aportadas por el solicitante de la
licencia al expediente del trámite correspondiente, y una vez se verifique por parte de
La secretaria de planeación el pago se podrá proceder a resolver la solicitud de
licencia.
6. El Secretario de Planeación Urbano debe incorporar en la licencia urbanística un
artículo en el cual se establezca las condiciones en que fueron compensadas las
áreas de cesión pública obligatoria, indicando el área compensada, el valor pagado al
Fondo para el Espacio Público y el número del recibo de pago.
Parágrafo. La Secretaría de Hacienda podrá corregir en cualquier tiempo los errores

surgidos en la digitación y en la elaboración de las operaciones aritméticas
correspondientes.
ARTÍCULO 246. CARACTERÍSTICAS DE LAS ÁREAS DE CESIÓN PÚBLICA

OBLIGATORIA TIPO A.
El diseño y construcción de las zonas de cesión pública obligatoria Tipo A se sujeta a las
siguientes normas:
1. Distribución espacial. El total de la cesión exigida para parques y zonas verdes en
cada proyecto puede distribuirse como máximo en dos (2) globos de terreno, donde
ninguno podrá tener un área menor de dos mil metros cuadrados (2.000 m), ubicados
dentro del predio objeto del proyecto. El área destinada a equipamientos debe
conformar un solo globo de terreno.
2. Acceso. Las áreas de cesión Tipo A deben tener acceso directo desde una vía
pública vehicular. Todas las áreas para los nuevos equipamientos resultantes de
procesos de urbanización deben estar rodeadas totalmente por vías públicas
peatonales o vehiculares. De los equipamientos resultantes de procesos de

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urbanización, al menos uno debe estar conectado con un parque, plaza o zona verde
derivada de la cesión urbanística obligatoria.
3. Localización. No se permite la localización de las cesiones públicas para parques y
equipamientos en predios inundables, rondas hídricas y suelos de protección,
reservas o afectaciones, zonas de llenos, terrenos que tengan una pendiente natural
superior al cincuenta y siete por ciento (57%) o treinta grados (30°). Cuando se
propongan en terrenos con pendiente entre veinte por ciento y cincuenta y siete por
ciento (20% a 57%), el diseño y construcción de las zonas de cesión debe adecuarse
conformando terrazas, de forma tal que en ningún caso las áreas resultantes tengan
una pendiente superior al veinte por ciento (20%) o nueve grados (9°).
ARTÍCULO 247. INCORPORACIÓN DE ÁREAS PÚBLICAS, ESCRITURACIÓN Y

ENTREGA MATERIAL DE ÁREAS DE CESIÓN PÚBLICA OBLIGATORIA.
Cuando se trate de zonas de cesión pública aprobadas en procesos de urbanización o de
construcción, la propiedad de estas zonas debe ser transferida al municipio de Pamplona
mediante acto de cesión. Este acto, puede hacerse por escritura pública independiente o
formar parte de una escritura en la cual se otorguen diferentes actos tales como
desenglobes, división material, compraventa, constitución de la urbanización y demás,
pero en todo caso se requiere que se informe al municipio a través de la secretaria del
Espacio Público o quien haga sus veces, radicando la minuta, para que comparezca a
suscribir la escritura de cesión en señal de aceptación. Previamente a la suscripción de la
escritura, la entidad encargada de representar al municipio verificará que lo consignado
en la escritura coincida con lo aprobado en la respectiva licencia urbanística, sus planos y
la minuta.
Una vez suscritas las escrituras el titular de la licencia entregará a la secretaria del
Espacio Público o quien haga sus veces, copia de la escritura y del certificado de libertad
que da cuenta de su inscripción, la entidad competente expedirá en un término de cinco
(5) días hábiles el acta de recibo jurídico de las áreas públicas del proyecto licenciado.
La transferencia de la propiedad de las zonas públicas mediante cesión no implica el

recibo físico de éstas, el cual debe hacerse constar en acta suscrita para el efecto la
secretaria del Espacio Público y el titular del derecho de propiedad del predio, en la cual
se dejará constancia que las zonas públicas fueron construidas y dotadas a cargo del
urbanizador y se ajustan a las dimensiones y demás características definidas acorde con
lo aprobado en la respectiva licencia urbanística. En todo caso se debe garantizar la
estabilidad de las obras construidas, mediante el otorgamiento por parte del titular de la
licencia así como del urbanizador o constructor responsables de una póliza de seguros a
favor del municipio de Pamplona - la secretaria del Espacio Público , en la cual se
garantice la estabilidad de las obras ejecutadas, por un monto equivalente al cincuenta

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por ciento (50%) de su valor y con una vigencia de cinco (5) años contados a partir de la
fecha de recibo de las zonas públicas.
En el evento en que se haga la transferencia de la propiedad de las zonas públicas de

manera previa a la construcción y dotación adecuación de las obras aprobadas, en la
escritura correspondiente se incluirá una cláusula que manifieste que el acto de cesión
está sujeto a condición resolutoria en el evento en que las obras o dotación de las zonas
de cesión no se ejecuten en su totalidad durante el término de vigencia de la licencia, su
prórroga y su revalidación.
Para acreditar la ocurrencia de tal condición, bastará la certificación expedida por la

secretaria del Espacio Público acerca de la no ejecución de las obras o dotaciones
correspondientes. En éste caso, se entenderá incumplida la obligación de entrega de la
zona de cesión y por tanto no se tendrá por urbanizado el predio cuando se trate de
licencias de urbanización.
Cuando se haga la transferencia de la propiedad de las zonas públicas previamente a su

construcción y dotación, el Urbanizador o Constructor constituirá a favor del Municipio de
Pamplona – la secretaria del Espacio Público, una póliza de seguros expedida por una
compañía legalmente establecida en el país en la cual se garantice el cumplimiento de las
obligaciones de urbanización, construcción y dotación de las zonas públicas por el
sesenta por ciento (60%) del valor de las obras a ejecutar y con una vigencia igual al
término de vigencia de la respectiva licencia urbanística y su prórroga o su revalidación y
prórroga y tres (3) años más. En el evento de incumplirse la obligación de construcción y
dotación de las zonas públicas, se hará efectiva la póliza de seguros, se rescindirá la
escritura de cesión correspondiente y el titular del derecho de propiedad del predio será
responsable del pago de los impuestos prediales, contribuciones y demás dejados de
cobrar durante el tiempo que estuvieron las zonas públicas o de cesión en cabeza del
municipio de Pamplona.
Parágrafo. Se protocolizarán con la correspondiente escritura copia de la licencia y de los

planos urbanísticos que hacen parte de la misma. La escritura de cesión deberá
corresponder con lo aprobado en los citados planos.
ARTÍCULO 248. PRIORIZACIÓN DE LOS PROYECTOS A EJECUTARSE SOBRE

LAS ÁREAS DE CESIÓN O DEBERES URBANÍSTICOS:
El programa de ejecución del Plan Básico de Ordenamiento Territorial definirá el orden de
prioridad para la ejecución de las obras de espacio público o equipamientos colectivos.
Para tal fin se hará uso del fondo de cesiones y fondo de compensación para el
ordenamiento del territorio.

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ARTÍCULO 249. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS.

Lo dispuesto en los artículos precedentes aplicara, en lo que sea pertinente, dentro de los
procesos de canje o entrega de las áreas para espacio público y edificaciones destinadas
a equipamiento comunal que conforman las áreas de cesión tipo A o pública originadas o
que se originen a partir de procesos de urbanización, parcelación o construcción, así
como en la legalización de actuaciones urbanísticas ya existentes que sean objeto de tal
obligación, todo ello de conformidad con el Plan Básico de Ordenamiento Territorial y
demás disposiciones legales vigentes.
PARÁGRAFO 1. El urbanizador, propietario o titular de la obligación de compensación,

podrá proponer la construcción de obras en terrenos existentes en el inventario
inmobiliario municipal entregados en calidad de áreas de cesión tipo A o pública,
encaminadas a la conformación de espacios públicos.
PARÁGRAFO 2. El urbanizador, propietario o titular de la obligación de compensación,
podrá proponer la construcción de edificaciones en terrenos existentes en el inventario
inmobiliario municipal entregados en calidad de áreas de cesión tipo A o pública
encaminadas a la conformación de inmuebles destinados a equipamiento comunal.
PARÁGRAFO 3: Los titulares de licencias de parcelación o urbanismo vigentes al
momento expedirse el presente acuerdo, con el fin de acceder a la compensación de
zonas de cesión en los términos aquí establecidos, deberán solicitar la modificación de la
licencia de parcelación o urbanismo correspondiente ante la Secretaria de Planeación o la
entidad que haga sus veces, quien se encargará de establecer los metros cuadrados
objeto de compensación y en caso de compensarse en dinero.
En el evento en que se pretenda efectuar la compensación en terreno de las zonas de
cesión, deberá realizarse por terrenos localizados en el municipio de Pamplona, lo cual se
determinará dentro de la modificación de la licencia de parcelación o urbanismo.
PARÁGRAFO 4: Mientras la licencia de parcelación o urbanismo se encuentre vigente y
no se haya efectuado la entrega física de las zonas de cesión, aun cuando se haya
elevado a escritura pública unilateralmente la transferencia de las mismas a favor del
municipio, se podrá reconfigurar el planteamiento urbanístico del proyecto y el titular de la
licencia de parcelación o urbanismo podrá efectuar la modificación de las zonas de cesión
y tendrá la posibilidad de acceder a su compensación.
PARÁGRAFO 5: Para aquellos proyectos con licencia de urbanismo o parcelación
vigente al momento de la expedición del presente acuerdo, que hayan escriturado y
transferido unilateralmente a favor del municipio las zonas de cesión y pretendan acceder
a la compensación de las zonas de cesión de conformidad con lo establecido en el
presente acuerdo, con el acto administrativo por medio del cual se modifique la licencia de
urbanismo o parcelación se extinguirá la obligación de efectuar la cesión en los términos
de la licencia original y el titular de la licencia estará facultado para resciliar la escritura
pública de transferencia, para lo cual deberá protocolizar en la misma escritura pública la
modificación de la licencia.

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Para efectos de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos correspondiente, se

entenderá que la modificación de la licencia constituye la autorización expresa del
Municipio para efectos de resciliar o modificar la escritura pública anotada. La Oficina de
Registro de Instrumentos Públicos correspondiente procederá en consecuencia, una vez
otorgada la modificación o resciliación total o parcial de la escritura de protocolización del
urbanismo, a cancelar o modificar las anotaciones, registros y folios de matrícula
inmobiliaria generados en virtud de la licencia de urbanismo o parcelación original y
efectuará la inscripción de la escritura pública contentiva de la modificación de la licencia
correspondiente.

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SUBCAPÍTULO I. DE LOS PLANES PARCIALES
ARTÍCULO 250. DEFINICIÓN DE LOS PLANES PARCIALES.

Son el instrumento mediante el cual se desarrollan y complementan las disposiciones
de los planes de ordenamiento territorial, para áreas determinadas del suelo urbano y
para las áreas incluidas en el suelo de expansión urbana, además de las que deban
desarrollarse mediante unidades de actuación urbanística, Macroproyectos u otras
operaciones urbanas especiales.
Mediante el plan parcial se establece el aprovechamiento de los espacios privados,

con la asignación de sus usos específicos, intensidades de uso y edificabilidad, así
como las obligaciones de cesión, construcción y dotación de equipamientos, espacios
públicos, servicios públicos, vías condiciones ambientales, reparto de cargas y
beneficios y la estrategia de gestión y financiación que permitirá la ejecución
asociada de los proyectos específicos de urbanización y construcción de los
terrenos incluidos en su ámbito de planificación.
Los proyectos de planes parciales podrán ser elaborados por las autoridades municipales
o metropolitanas en ejercicio del interés general, por las comunidades o particulares
interesados en ejercicio del derecho de propiedad, o por iniciativa conjunta entre actores
públicos y privados.
ARTÍCULO 251. OBJETIVOS.

Los objetivos de los planes parciales son:
a. La definición de acciones urbanísticas, actuaciones, instrumentos de financiación y
otros procedimientos aplicables.
b. La incorporación de terrenos al proceso de urbanización.
c. La adopción de la norma específica para la construcción, la gestión y la financiación
del sector que se va a desarrollar.
ARTÍCULO 252. CONTENIDOS MÍNIMOS DE LOS PLANES PARCIALES.

Los contenidos mínimos para el desarrollo de Planes Parciales en el Municipio de
Pamplona están determinados por e l Decreto 1077 de 2015 o la norma que lo adicione
modifique o sustituya. El alcalde municipal a través de la Secretaría de Planeación
podrá complementar los contenidos mínimos de los planes parciales.

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ARTÍCULO 253. PROCEDIMIENTO PARA FORMULACIÓN, Y ADOPCIÓN DE LOS

PLANES PARCIALES.
El Procedimiento para la formulación y adopción de los planes parciales se encuentra
regulado en el numeral 1 del Artículo 27 de la Ley 388 de 1997 o las normas que lo
adicionen modifiquen o sustituyan.
ARTÍCULO 254. PROCESO PARA LA VIABILIDAD, FORMULACIÓN Y ADOPCIÓN DE

PLANES PARCIALES.
La totalidad del proceso y reglamentación para la viabilidad, formulación y adopción de los
planes parciales propuestos, se hará mediante decreto reglamentario el cual será
adoptado por parte del Alcalde Municipal, teniendo en cuenta que para el caso de las
áreas de expansión urbana estos deberán ser concertados con la autoridad ambiental.
ARTÍCULO 255. VIGENCIA Y EJECUCIÓN DE LOS PLANES PARCIALES.

 Los planes parciales que perdieron su vigencia se acogerán a las
disposiciones del presente acuerdo.
 La vigencia de los planes parciales aprobados será la máxima establecida entre el
cronograma de ejecución y la definición específica de la vigencia.
En los casos en que la vigencia sea indefinida se aplicará la del cronograma

de ejecución.
 La vigencia de los planes parciales, será máxima de doce (12) años.
 Las modificaciones de los nuevos planes parciales en cuanto a la vigencia no
podrá superar un máximo de 12 años a partir de su adopción inicial.
ARTÍCULO 256. INCORPORACIÓN AL PERÍMETRO URBANO.

Los suelos de expansión urbana se entenderán incorporados al perímetro urbano cuando
acrediten la calidad de áreas urbanizadas, entendiendo por estas las áreas conformadas
por los predios que, de conformidad con las normas urbanísticas, hayan culminado la
ejecución de las obras y dotaciones a cargo del urbanizador sobre las zonas de cesión
obligatoria contempladas en la respectiva licencia y hecho entrega de ellas a satisfacción
de los municipios, así como de las empresas de servicios públicos correspondientes,
cuando sea del caso, en los términos de que tratan el decreto compilatorio 1077 de 2015
o la norma que lo adicione modifique o sustituya. La reglamentación aplicable a los
servicios públicos y demás normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan.
PARÁGRAFO 1. Los planes parciales que hayan ejecutado la totalidad de las

unidades de actuación o gestión, que hayan sido incorporados al perímetro urbano por el
presente PBOT, les aplicará la norma definida por tratamiento urbanístico asignado en
este acuerdo.

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PARÁGRAFO 2. Todos los planes parciales deberán establecer con claridad la vigencia
y el cronograma de ejecución, y estos deben ser concordantes entre sí. El plan parcial
que pierda su vigencia deberá formular un nuevo plan parcial, cumpliendo con las
condiciones definidas en el presente acuerdo.
ARTÍCULO 257. PLANES PARCIALES ADOPTADOS Y VIGENTES EN

CUALQUIER TRATAMIENTO.
Los planes parciales que se encuentren aprobados y vigentes una vez se adopte el
presente Plan Básico de ordenamiento, podrán acogerse voluntariamente a los
lineamientos definidos por el presente PBOT. En ese caso deberán modificar el Plan
Parcial conforme a los lineamientos definidos por el PBOT y se les dará una prórroga de
seis (6) años adicionales en la vigencia del plan parcial.
ARTÍCULO 258. CRITERIOS GENERALES PARA LAS ZONAS CON TRATAMIENTO

DE DESARROLLO EN SUELO DE EXPANSIÓN.
Para la ejecución de los proyectos sujetos al tratamiento de desarrollo en suelo de
expansión, se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
1. Las densidades deberán responder a la disponibilidad y viabilidad de servicios
públicos.
2. Los proyectos deben Integrarse a la malla vial y al tejido urbano de la ciudad.
3. Debe acoger los trazados viales definidos por el Plan Básico de Ordenamiento.
4. Todo proyecto deberá garantizar la conexión y continuidad del sistema vial en su
entorno inmediato con los proyectos vecinos y con el resto de la ciudad.
5. Se debe permitir el acceso directo a las zonas verdes y comunales desde el
sistema vial.
6. Todo proyecto en su sistema vial local deberá presentar propuestas para
manejar el tráfico vehicular, peatonal, de ciclovías, etc, con la correspondiente
solución de intersecciones, señalización, equipamiento y mobiliario urbano.
7. Todo proyecto a desarrollarse en la zona de expansión urbana debe garantizar el
abastecimiento de agua y el saneamiento básico de acuerdo con las normas
vigentes.
8. Todo proyecto a desarrollarse en zonas con tratamiento de desarrollo en suelos
de expansión, debe reconocer la Estructura Ecológica Principal y la
reglamentación respectiva sobre esta.
9. Deberá destinarse como mínimo el 20% del área útil destinada al uso
residencial, para VIP, en cada plan parcial de acuerdo a las disposiciones del decreto
075 de 2013, su decreto compilatorio 1077 de 2015 o la norma que lo adicione
modifique o sustituya.
10. Los planes parciales en suelo de expansión podrán incluir el AUA como
instrumento de gestión y financiación, sobre este AUA no se liquidará plusvalía y
podrá pagarse con la ejecución o construcción de cargas generales,

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conforme a los presupuestos oficiales de obra del Municipio, previa la

reglamentación que expida la Secretaria de Planeación.
ARTÍCULO 259. CRITERIOS PARA DELIMITACIÓN DE ÁREAS SUJETA A PLAN

PARCIAL.
Los criterios de delimitación del área de planificación de un plan parcial, son los definidos
en el decreto compilatorio 1077 de 2015 o la norma que lo adicione modifique o
sustituya. Adicionalmente debe tenerse como criterio la no fragmentación de los
ecosistemas estratégicos que requieran un manejo integral y se deberá respetar la
Estructura Ecológica Principal.
ARTÍCULO 260. CRITERIOS SOBRE PREEXISTENCIAS EN PLANES

PARCIALES.
Los planes parciales no podrán definir preexistencias, a excepción de las definidas en el
decreto compilatorio 1077 de 2015 o la norma que lo adicione modifique o sustituya.
ARTÍCULO 261. SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DE CARGAS

URBANISTICAS.
La dirección operativa de Control físico o quien haga sus veces, deberá llevar a cabo el
seguimiento a la ejecución de las cargas urbanísticas, en asocio con las demás
dependencias a cargo, según el manual de procedimientos establecido para tal fin, así
como la supervisión del cumplimiento de la entrega de cargas urbanísticas.
ARTÍCULO 262. CONCEPTO DE DETERMINANTES.

El concepto de determinantes, acoge las disposiciones establecidas en el decreto
compilatorio 1077 de 2015 o la norma que lo adicione modifique o sustituya.

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SUBCAPÍTULO II. DE LAS ACTUACIONES URBANAS INTEGRALES
ARTÍCULO 263. DEFINICIÓN DE LAS ACTUACIONES URBANAS INTEGRALES

(AUI).
Se entiende por Actuaciones Urbanas Integrales el desarrollo de programas y
proyectos derivados de las políticas y estrategias contenidas en el Plan Básico de
ordenamiento territorial de la respectiva entidad municipal o distrital, o de planes parciales
formulados de acuerdo con las directrices de tales políticas y estrategias.
Cuando se solicite el concurso de la Nación, el Ministerio de Desarrollo Económico,

a través de su Viceministerio de Vivienda, Desarrollo Urbano y Agua Potable será la
entidad encargada de determinar en forma específica y precisa las condiciones de
participación de las entidades nacionales.
Las actuaciones urbanas integrales son aquellas que reúnen las siguientes
características:
1. Estar contempladas en el Plan Básico de ordenamiento territorial, o en los
planes parciales debidamente aprobados.
2. Garantizar un impacto estructural sobre políticas y estrategias de ordenamiento
urbano, la calidad de vida y la organización espacial de la ciudad, debidamente
evaluados a través de los estudios técnicos correspondientes.
3. Integrar siempre un componente de gestión urbana del suelo y por lo menos otros dos
componentes de la acción sectorial del municipio o distrito sobre la estructura
espacial de la ciudad.
4. Contemplar mecanismos para la actuación conjunta y concertada del sector
público con el sector privado
Las Actuaciones Urbanas Integrales son programas y proyectos derivados de las políticas
y estrategias del ordenamiento, en las cuales participan varias instancias públicas y
privadas, con la finalidad de dar solución integral a un problema del territorio.
Las Actuaciones Urbanas Integrales se desarrollan a través de los Macroproyectos

Urbanos. A su vez, los Macroproyectos Urbanos se desarrollaran a través de Planes
Parciales.

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SUBCAPÍTULO III. PLANES ESPECIALES DE MANEJO Y PROTECCIÓN
ARTÍCULO 264. DEFINICIÓN DE LOS PLANES ESPECIALES DE MANEJO Y

PROTECCIÓN.
Los Planes Especiales de Manejo y Protección (PEMP) son un instrumento de gestión del
Patrimonio Cultural de la Nación, mediante el cual se establecen acciones necesarias con
el objetivo de garantizar la protección, conservación y sostenibilidad de los Bienes de
Interés Cultural (BIC) o de los bienes que pretendan declararse como tales a juicio de la
autoridad competente.
PARAGRAFO: Se incorporan los planes especiales de manejo y protección en el

presente Plan Básico de Ordenamiento que se formulen. El PEMP puede limitar
los aspectos relativos al uso y edificabilidad del bien inmueble declarado de interés
cultural y su área de influencia.
ARTÍCULO 265. CONTENIDO DE LOS PLANES ESPECIALES DE MANEJO Y

PROTECCIÓN.
De conformidad con la Ley, los PEMP como instrumento del Régimen Especial de
Protección de los BIC, deben:
1. Definir las condiciones para la articulación de los bienes con su contexto físico,
arquitectónico, urbano o rural, los planes preexistentes y su entorno sociocultural,
partiendo de la conservación de sus valores, la mitigación de sus riesgos y el
aprovechamiento de sus potencialidades.
2. Precisar las acciones de protección de carácter preventivo y correctivo que sean
necesarias para la conservación de los bienes.
3. Establecer las condiciones físicas, de mantenimiento y de conservación de los bienes.
4. Establecer mecanismos o determinantes que permitan la recuperación y
sostenibilidad de los bienes.
5. Generar las condiciones y estrategias para el mejor conocimiento y la
apropiación de los bienes por parte de la comunidad, con el fin de garantizar su
conservación y su transmisión a las futuras generaciones.

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SUB CAPÍTULO IV. CONSIDERACIONES COMUNES PARA LA ADOPCIÓN DE

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN INTERMEDIA
ARTÍCULO 266. PARTICIPACIÓN.

Los instrumentos de planificación intermedia deberán ser el producto de una efectiva
participación de los diferentes actores sociales interesados en su expedición, para ello, la
Administración Municipal deberá garantizar la participación en dicho ejercicio de
planificación. Además de la participación en su formulación los instrumentos de
planificación intermedia podrán ser formulados por la comunidad en el caso de las
unidades de planificación rural, y por los particulares interesados en el caso de los planes
parciales.
ARTÍCULO 267. CONCERTACIÓN.

En el trámite de formulación de los instrumentos de planificación intermedia, se
someterá a consideración de la autoridad ambiental, a efectos de que conjuntamente con
el municipio adelanten la concertación de los asuntos exclusivamente ambientales.
ARTÍCULO 268. COMPLEMENTARIEDAD.

Los instrumentos de planificación intermedia, entrarán a complementar las normas
dispuestas en el Plan Básico de ordenamiento, con respecto a los temas especificados
como contenidos mínimos para cada instrumento, el PBOT crea un marco ordenador
con lineamientos y pautas básicas para la expedición de los instrumentos. Las normas
PBOT deben tenerse como marco orientador de las normas de otros instrumentos de
planificación.
ARTÍCULO 269. SIMPLIFICACIÓN NORMATIVA.

Bajo el principio de simplificación normativa, cuando un instrumento de planeación tenga
la capacidad de incorporar las decisiones de otro instrumento de planeación porque
involucra totalmente el ámbito de aplicación y además tiene la facultad de definir
las acciones urbanísticas del otro instrumento, se podrán adoptar en un solo acto
administrativo todas las decisiones de los instrumentos que convergen.

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CAPÍTULO VI. REQUISITOS O ACCIONES COMPLEMENTARIAS A LOS PROCESOS

DE PLANIFICACIÓN
SUBCAPÍTULO I. DE LOS PLANES DE MITIGACIÓN DE IMPACTOS
ARTÍCULO 270. DEFINICIÓN DE LOS PLANES DE MITIGACIÓN DE

IMPACTOS (PMI).
Los Planes de Mitigación de Impactos son acciones complementarias a los procesos de
planificación que se aplican a un uso o actividad que siendo permitida por el presente
plan, genera impactos urbanísticos y ambientales que deben ser mitigados, bien sea por
su implantación, mutación, crecimiento o transformación. La caracterización del impacto
se define con base en lo descrito en el estatuto de uso del suelo del componente urbano,
del presente documento
Se aplica a una actividad o uso que siendo permitido en el Plan Básico de Ordenamiento
Territorial, muta, crece o se transforma con el tiempo; superando su capacidad de
operación o presentando nuevas necesidades para funcionar y por ende requiere dotar
nuevos espacios, infraestructura o requerimientos complementarios para poder suplir las
necesidades demandadas para ejercer su actividad adecuadamente.
Dichos impactos están asociados a la ocupación de las vías públicas, andenes, zonas de
amueblamiento y demás elementos del espacio público para cargue y descargue;
parqueo de visitantes, clientes o empleados de un establecimiento; para recoger o
dejar pasajeros o usuarios, impactos ambientales relacionados con ruidos, vibraciones y
emisiones que afecten el sistema ambiental, así como otros impactos generados por el
desarrollo de la actividad.
ARTÍCULO 271. OBJETIVO DE LOS PLANES DE MITIGACIÓN DE

IMPACTOS:
1. Mitigar o eliminar los impactos generados por el desarrollo de las actividades
asociadas a los diferentes usos del suelo permitidos, dando cumplimiento a los
requisitos para su funcionamiento según los criterios definidos por el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial y el estatuto de usos del suelo que hace parte del presente
acuerdo.
2. Mejorar las condiciones de funcionamiento de los usos del suelo que estén
generando impactos, con el fin de que dichos usos puedan seguir prestando sus
servicios y se les permita permanecer en el sector en que se encuentran, sin
superar los niveles máximos permitidos en las fichas normativas.
ARTÍCULO 272. REQUERIMIENTO PARA LA FORMULACIÓN Y

EJECUCIÓN DE LOS PLANES DE MITIGACIÓN DE IMPACTOS.

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La Secretaría de Gobierno identificará los establecimientos que en el funcionamiento

de su actividad correspondiente al uso del suelo permitido, causan algún tipo de impacto
(Ambiental, físico o sociocultural),
Esta entidad podrá exigir la formulación y ejecución de un Plan de Mitigación de

Impactos, a aquellas actividades que evidencien algún tipo de impacto. Este uso del
suelo o actividad, debe ser permitido.
La Secretaría de Gobierno o quien haga sus veces, informará del requerimiento para la
formulación y ejecución de los Planes de Mitigación de impactos a través de acto
administrativo que deberá ser notificado al representante legal del establecimiento o al
propietario del predio donde se desarrolla la actividad.
Una vez notificado, el propietario o poseedor del predio, en un término no mayor a treinta
(30) días calendario, deberá presentar ante la Secretaría de Gobierno o quien haga sus
veces, la solicitud de consulta preliminar para la formulación y ejecución del plan de
mitigación de impactos.
ARTÍCULO 273. PROCEDIMIENTO PARA LA FORMULACIÓN Y

APROBACIÓN DE LOS PLANES DE MITIGACIÓN DE IMPACTOS.
Este procedimiento cuenta con tres (3) etapas diferenciadas así:
1. Primera Etapa: Consulta Preliminar:

Es la etapa que tiene por objeto el análisis y la definición de la viabilidad de la
solicitud para dar inicio a la etapa de formulación de un plan de mitigación de impactos.
En esta etapa el solicitante presenta a la Secretaría de Gobierno o quien haga sus veces,
una solicitud para el desarrollo del plan de mitigación de impactos, dando cumplimiento
al requerimiento realizado previamente por dicha autoridad.
Esta solicitud deberá ser radicada de manera oficial ante la entidad competente y para su
análisis se deberá suministrar la siguiente información:
Plano de localización a escala adecuada cumpliendo con los parámetros establecidos

para la cartografía georreferenciada; que contenga el predio y su potencial área de
influencia que en cualquier caso no podrá ser inferior a un (1) Kilómetro de diámetro. En
este plano se deberá localizar el predio objeto de la solitud, se deberán identificar los
equipamientos públicos del entorno, los usos o actividades similares al del objeto de la
solicitud y los posibles usos incompatibles con este.
 Información general del establecimiento incluyendo registro fotográfico

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 Carta Catastral actualizada del predio en que se ubica el establecimiento objeto

de la solicitud.
 Certificado de libertad y tradición original con fecha de expedición no
superior a 30 días.
 Copia del recibo predial.
 Copia de la escritura pública del inmueble
 Copia de la cédula de ciudadanía del solicitante
 Consulta a las entidades pertinentes de la normatividad o reglamentación que
aplica para el adecuado funcionamiento de la actividad.
 Poderes o cartas de coadyuvancia en caso de ser requerido
Una vez presentada en debida y completa forma la información solicitada requerida

para la consulta preliminar, la Secretaría de Gobierno o quien haga sus veces, contará
con los términos establecidos por la Ley 1437 de 2011 o la que la adicione, modifique o
sustituya, para pronunciarse sobre la solicitud, mediante respuesta emitida por dicha
entidad.
En caso de considerarse viable la solicitud, la respuesta deberá incluir los términos de

referencia a considerar en la etapa de formulación del plan de mitigación. Frente a la
respuesta proceden los recursos del procedimiento administrativo.
Durante el análisis de la consulta preliminar la Secretaría de Gobierno o quien haga sus

veces, en caso de considerarlo oportuno, podrá solicitar la información necesaria a
otras entidades municipales, metropolitanas o departamentales, las que dispondrán de un
término improrrogable de diez (10) días para pronunciarse.
2. Segunda Etapa: Formulación.

Una vez informada la respuesta a la solicitud de consulta preliminar, el solicitante en un
término no mayor a los treinta (30) días calendario siguientes, presentará a la Secretaría
de Gobierno o quien haga sus veces, la formulación del plan de mitigación de impactos
conforme a los aspectos técnicos de referencia.
De no presentarse en este término, la solicitud se entenderá desistida y en consecuencia,

se dará por terminada la actuación.
Para el desarrollo de esta etapa el solicitante deberá radicar los siguientes documentos:
 Adjuntar los documentos técnicos, legales y jurídicos necesarios y
pertinentes para aclarar, analizar y determinar otros criterios o requisitos para la
adecuada formulación del plan de mitigación de impactos.
 Memoria justificativa.

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 Planos a escala 1:250 donde se exprese gráficamente la mitigación de cada uno de

los impactos urbanísticos conforme a los términos de referencia, individualizados
temáticamente.
 Simulación de la mitigación de los impactos de manera integral. (Graficar la
dinámica de la propuesta de mitigación de los impactos, revelando la interacción
entre ellos, de manera que se logre evidenciar la funcionalidad de las propuestas).
 Cronograma de ejecución de acciones y obras para la mitigación de
impactos cuyo plazo máximo no podrá exceder un (1) año.
La Secretaría de Gobierno o quien haga sus veces, podrá requerir al interesado, por una
sola vez, para que presente documentación adicional o estudios especiales
necesarios, que tengan relación directa con el objeto y evaluación de la propuesta. En
este caso se aplicará, en lo pertinente, lo establecido en la ley 1437 de 2011 o aquella
que la adicione, modifique o sustituya.
La Secretaria de Gobierno o quien haga sus veces, podrá realizar exigencias adicionales
a las contempladas en las normas previstas para el efecto, cuando a su juicio las
características del proyecto lo ameriten, para garantizar su adecuada mitigación, en los
términos de la ley 1437 de 2011 o aquella que la adicione, modifique o sustituya.
Los establecimientos que deben presentar la mitigación de impactos, previamente

identificados por la Secretaría de Gobierno o quien haga sus veces, deberá corroborar
que la norma actual si le permita hacer las intervenciones complementarias de su
edificación para poder cumplir con su actividad.
3. Tercera Etapa: Aprobación de los Planes de Mitigación de Impactos.

La Secretaria de Gobierno o quien haga sus veces, contará con un término de treinta (30)
días hábiles, contados a partir de la radicación completa de los documentos exigidos para
la formulación, para expedir pronunciamiento de fondo sobre la formulación del plan de
mitigación de impactos.
Durante este término el solicitante deberá presentar la propuesta radicada ante la

Secretaría de Gobierno o quien haga sus veces. Esta secretaria deberá convocar para
este trámite a la Comisión de Usos y Normas Urbanísticas, la Comisión de Vías, Tránsito
y Transporte y las entidades pertinentes; para llevar a cabo la revisión conjunta de la
propuesta. Las entidades y comités que participen de este trámite, deben generar un acta
de conformidad.
Si hay alguna observación a la propuesta de mitigación, se requerirá en los

términos de la ley 1437 de 2011 o aquella que la adicione, modifique o sustituya y se
suspenderán los términos para la aprobación.

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Una vez las comisiones den la viabilidad a la propuesta, la Secretaria de Gobierno o

quien haga sus veces, decidirá mediante acto administrativo motivado, contra el cual
proceden los recursos de reposición y apelación, en los términos de ley.
La aprobación del plan de mitigación de impactos, implica solamente consideraciones

sobre los requerimientos definidos en el Estatuto de Usos del Suelo y en ningún caso
constituye pronunciamiento sobre legitimación para actuar ante la secretaria de
planeación, sobre cumplimiento de normas urbanísticas o de edificación vigentes, ni
sobre normas ambientales diferentes a los criterios ambientales. En consecuencia, la
secretaria de planeación, Corponor y demás autoridades competentes, en desarrollo de
sus funciones, deberán asumir la verificación del cumplimiento de la normatividad en
estas materias.
Aprobado el plan de mitigación de impactos, los impactos ambientales que pueden ser
producidos por el desarrollo de la actividad, tendrán que ser resueltos y mitigados
conforme a la normatividad vigente con obtención de las autorizaciones que al efecto
requiera la autoridad ambiental competente.
El acto administrativo de aprobación de un plan de mitigación de impactos, será expedido

con base en la información suministrada por el solicitante y con sujeción estricta a la
misma. Cualquier inconsistencia o falsedad en la información produce ausencia de efecto
legal del acto.
El acto administrativo de aprobación involucra solamente la evaluación de los

requerimientos definidos en el Estatuto de Usos del Suelo y criterios de implantación que
demuestran su mitigación, respecto del uso cuya mitigación se pretende. No constituye
pre-aprobación de proyecto ni verificación de normas urbanísticas y ambientales.
El plan de mitigación de impactos, constituye una herramienta que evalúa y determina

condiciones individuales de impacto físico, ambientales y socioculturales de los
proyectos que lo requieren y por tanto, constituye norma complementaria del Plan Básico
de ordenamiento Territorial. Así, entonces, cualquier incumplimiento a lo dispuesto por las
instancias y autoridades que intervienen en las etapas señaladas en el procedimiento,
constituirá incumplimiento a la norma urbanística vigente y, por tanto, podrán ser
aplicadas las sanciones urbanísticas previstas por la Ley 810 de 2003 y las normas que
la modifiquen, sustituyan y adicionen.
La secretaria de planeación ante la cual se presenta la solicitud de licencia para la

actuación urbanística respectiva, deberá supeditar su decisión administrativa, de manera
sine qua non, a los términos exactos en que es otorgada la aprobación al plan de

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mitigación de impactos, consultando fielmente no sólo el documento técnico que

soporta la propuesta sino, adicionalmente, los planos que la acompañan.
ARTÍCULO 274. EJECUCIÓN DE ACCIONES Y OBRAS DE MITIGACIÓN DE

IMPACTOS.
Conforme a lo establecido en el cronograma de ejecución que sea aprobado, se deberán
realizar las acciones y obras definidas para la mitigación de impactos.
La Secretaría de Gobierno o quien haga sus veces, a través de la dependencia encargada

del control físico, deberá vigilar y exigir el estricto cumplimento de las obras y acciones
aprobadas a través del acto administrativo aprobatorio del plan de mitigación.
De no cumplir con dicho compromiso en los tiempos anteriormente descritos, deberá

cesar inmediatamente la actividad y se cumplirá para ello el debido proceso
consagrado en las normas nacionales y municipales.

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SUBCAPÍTULO II. DE LOS PLANES DE REGULARIZACIÓN
ARTÍCULO 275. DEFINICIÓN DE PLANES DE REGULARIZACIÓN.

Son acciones complementarias a los procesos de planificación que se aplican a aquellos
usos consolidados permitidos por los diferentes instrumentos de planificación, y aquellos
usos o actividades que se consideran como preexistencias por ubicarse antes del
Acuerdo 017 del año 2003, que generen algún tipo de impacto físico, ambiental o
sociocultural, en las diferentes áreas de actividad.
ARTÍCULO 276. OBJETIVO DE LOS PLANES DE REGULARIZACIÓN.

Los Planes de Regularización fijan las condiciones necesarias para lograr el óptimo
funcionamiento de los usos consolidados permitidos por los diferentes instrumentos de
planificación, y aquellos usos o actividades que se consideran como preexistencias por
ubicarse antes del Acuerdo 017 del año 2003, de conformidad con los siguientes
objetivos:
1. Mitigar los impactos urbanísticos y ambientales negativos originados por el
desarrollo de estos usos, que por sus características requieren de un tratamiento
especial del entorno inmediato a su localización, así como mejorar las condiciones de
las edificaciones en que se realicen tales usos.
2. Contribuir al equilibrio urbanístico del sector de influencia de estos usos, mediante la
programación y ejecución de proyectos y acciones, identificados como necesarios
para el buen desempeño del uso, sin desconocer el funcionamiento que ha venido
desarrollando.
ARTÍCULO 277. REQUERIMIENTOS PARA LA FORMULACIÓN Y

EJECUCIÓN DE LOS PLANES DE REGULARIZACIÓN.
1. La Administración Municipal a través de la entidad correspondiente, en un término
no superior a veinticuatro (24) meses, contados a partir de la entrada en vigencia del
presente Plan, (Teniendo como requisito tener definido el estudio de impactos
ambientales mencionado anteriormente), deberá diagnosticar y definir cuales usos
(CONSOLIDADOS PERMITIDOS) y preexistentes (ubicados Antes del acuerdo 017 o
por los diferentes instrumentos de planificación) presentan impactos urbanísticos y
ambientales al interior del perímetro urbano y categoría suburbana del Municipio de
Pamplona, mediante acto administrativo en el que se establezca la obligatoriedad de
presentar el plan de regularización, donde se tiene presente la normatividad
aplicable a cada uno de los grupos de usos, criterios de implantación, las
definiciones de la Resolución MAVDT 627 de 2006 y demás reglamentación
complementaria.
2. La Secretaría de Gobierno o quien haga sus veces, informará del
requerimiento para la formulación y ejecución de los planes de regularización, a

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través de acto administrativo que deberá ser notificado al representante legal del
establecimiento o al propietario del predio donde se desarrolla la actividad.
3. Una vez notificado, el propietario o poseedor del predio en un término no
mayor a treinta (30) días calendario, deberá presentar una solicitud de consulta
preliminar para la formulación y ejecución del plan de regularización ante la
Secretaría de Gobierno o quien haga sus veces.
4. Para los planes de regularización, se aplicarán las normas exigidas en los cuadros
de caracterización de usos contenidos en el Estatuto de Usos del Suelo, de
acuerdo al nivel de la actividad y demás normatividad local, departamental y
nacional que aplique para cada caso.
ARTÍCULO 278. PROCEDIMIENTO PARA LA FORMULACIÓN Y

APROBACIÓN DE LOS PLANES DE REGULARIZACIÓN.
El procedimiento para la formulación y aprobación de los planes de regularización, será el
mismo señalado para los planes de mitigación de impactos que se encuentran
referenciados en el presente documento a través de las tres etapas:
1. Consulta preliminar
2. Formulación
3. Aprobación
ARTÍCULO 279. EJECUCIÓN DE ACCIONES Y OBRAS DE REGULARIZACIÓN.

Conforme a lo establecido en el cronograma de ejecución que sea aprobado, se
deberán realizar las acciones y obras definidas para la regularización del uso o actividad.
La ejecución de este cronograma, no podrá superar los cuatro (4) años a partir de la
expedición del acto administrativo.
La Secretaría de Gobierno o quien haga sus veces, a través de la dependencia
encargada del control urbanístico, deberá vigilar y exigir el estricto cumplimento de las
obras y acciones aprobadas a través del Acto Administrativo aprobatorio del Plan de
Regularización.
De no cumplir con dicho compromiso en los tiempos anteriormente descritos, deberá
cesar inmediatamente la actividad y se cumplirá para ello el debido proceso
consagrado en las normas nacionales y municipales.

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CAPITULO VII. DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y FINANCIACIÓN DEL

SUELO
ARTÍCULO 280. DEFINICIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y

FINANCIACIÓN.
Los instrumentos de gestión y financiación del suelo son aquellos procedimientos de
carácter técnico y jurídico, que tienen como fin permitir la ejecución de las
determinaciones derivadas de los instrumentos de planificación. Facilitan la
ejecución de las actuaciones urbanísticas, haciendo efectivos los principios de reparto
equitativo de cargas y beneficios y función social de la propiedad, fomentando la
participación privada y reduciendo los costos con cargo a fondos públicos.
PARÁGRAFO. Se aplicarán los instrumentos contemplados en la Ley 388 de 1997,

los ya reglamentados por el Municipio y los regulados en el presente Plan y en los actos
administrativos que los desarrollen.
ARTÍCULO 281. CARGAS GENERALES.

Para los efectos de la distribución equitativa de cargas y beneficios, aplicables a
planes parciales, planes zonales y demás instrumentos de planificación y gestión, se
consideran cargas generales, a ser repartidas en escala de ciudad o escala zonal, las que
se enumeran a continuación, las cuales se distribuirán entre los propietarios de toda
el área beneficiaria de las mismas, y deberán ser recuperadas mediante tarifas,
contribución de valorización, participación en plusvalías, impuesto predial,
compensaciones por intercambio de mayor edificabilidad, o cualquier otro sistema que
garantice el reparto equitativo de cargas y beneficios de las actuaciones entre todos los
beneficiados de las mismas o de estos con la Administración:
1. En suelo urbano y de expansión: La Vía arteria primaria, arteria secundaria, vía
colectora, que incluyan tanto el suelo como el costo de la construcción.
2. En suelo rural: Vía arterial o de primer orden, intermunicipal o de segundo
orden y veredal o de tercer orden, vía férrea, que incluyan tanto el suelo como el
costo de la construcción
3. Las redes matrices de servicios públicos domiciliarios, que incluye tanto el suelo
como el costo de la construcción.
ARTÍCULO 282. CARGAS LOCALES.

Para la aplicación de los sistemas de distribución equitativa de cargas y beneficios,
aplicables a planes parciales, planes zonales, y demás instrumentos de planificación y
gestión, se consideran cargas de carácter local, las cuales se distribuirán entre los
propietarios de inmuebles de las Unidades de Actuación o Gestión Urbanística o
cualquier otro sistema de gestión individual o asociada, las siguientes:

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 En suelo urbano y de expansión:

 El sistema vial local, sea vehicular o peatonal, y ciclorutas.
 Las redes secundarias, locales y domiciliarias de servicios públicos
domiciliarios.
 Las cesiones de espacio público y el área para la localización de
equipamientos.
 Los costos asociados a la formulación y gestión del plan parcial
PARÁGRAFO. Las zonas comunes, equipamientos comunitarios privados y otros

componentes de las propiedades horizontales no se consideran cargas
urbanísticas, tampoco las establecidas en el decreto compilatorio 1077 de 2015 o la
norma que lo adicione modifique o sustituya.
ARTÍCULO 283. ENTIDAD GESTORA EN UNA UNIDAD DE ACTUACIÓN

URBANÍSTICA (UAU).
La unidad de actuación urbanística (UAU) se implementa en el marco de un plan parcial
o de un macroproyecto. Por ejecución de la Unidad de Actuación Urbanística, se entiende
el conjunto de acciones y estrategias tendientes al cumplimiento y realización de los
objetivos y parámetros fijados por el plan parcial o macroproyecto.
Si se hace necesario la constitución de una entidad gestora para el desarrollo de una

unidad de actuación urbanística, se tendrán en cuenta las siguientes bases de la
actuación que contendrán al menos las siguientes determinaciones:
1. Constitución de la entidad gestora de la actuación urbanística:
2. Definición de los sujetos que pueden hacer parte de la entidad gestora .
Entre los propietarios, inversionistas, municipio o entidades municipales.

Asimismo se incluirá la opción de la participación de un “operador urbano”, gestor que
actúa como agente dinamizador del desarrollo de la actuación urbanística.
3. Derechos y obligaciones de los miembros de la entidad gestora
4. Criterios de actuación ante discrepancias en los títulos de propiedad.
5. Reglas para la valoración de las tierras e inmuebles aportados.
6. Criterios para la valoración de los terrenos a efectos expropiatorios y de
enajenación forzosa o voluntaria.
7. Criterios de valoración de los predios resultantes, según los usos e intensidades
definidos en el Plan Parcial.
8. Criterios para el cálculo de la plusvalía.
9. Valoración de derechos reales, servidumbres prediales y derechos personales
existentes sobre los predios. Las cargas o gravámenes que recaigan sobre predios
incluidos en el ámbito de la actuación podrán extinguirse o trasladarse tras el
desenglobe a los predios resultantes del Proyecto de Reajuste de Tierras.

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10. Criterios para la valoración de los bienes a indemnizar, si los hubiere.

11. Definición de las cargas de urbanización.
a. Valoración de las cargas locales
b. Valoración de las cargas generales
12. Al respecto del pago de las cargas de urbanización y la restitución de los aportes de
los terrenos iniciales se contendrá la siguiente regulación:
a) Criterios de retribución de las cargas de urbanización a quien las asuma
(operador urbano, propietarios particulares, etc). Dicha retribución se podrá llevar
a cabo en terrenos o en dinero en función de lo que se acuerde previamente.
b) Garantía al municipio por parte del operador urbano responsable de la
urbanización y los propietarios participes en el proyecto, señalando plazos y
fechas de entrega al municipio de las cargas generales y locales del proyecto.
c) Criterios de restitución de los aportes de terrenos iniciales en los lotes
resultantes.
d) Forma y plazo para realizar las aportaciones a la Entidad Gestora de la
Actuación.
e) Garantías a aportar por los propietarios que opten por el pago en dinero.
13. Edificación de los terrenos: se determinará cuándo podrán comenzarse a edificar y en

qué condiciones procede la edificación simultánea a la ejecución de las obras de
urbanización, en el orden de construcción y entrega que haya sido aprobado
en la aprobación de la unidad de actuación.
ARTÍCULO 284. COMPENSACIÓN TRATAMIENTOS DE CONSERVACIÓN.

Los propietarios de terrenos e inmuebles determinados en los planes de ordenamiento
territorial o en los instrumentos que los desarrollen como de conservación histórica,
arquitectónica, podrán ser compensados mediante: a) Beneficios y estímulos tributarios
concedidos por el respectivo municipio; b) La asignación de derechos transferibles de
construcción y desarrollo, una vez se reglamenten; c) Otros sistemas que se reglamenten
por el Municipio.
PARÁGRAFO 1. Para la aplicación de la compensación en tratamientos de conservación,

se acogerá lo dispuesto en la Ley 388 de 1997, el Decreto 151 de 1998 y el Decreto
1337 de 2002.
ARTÍCULO 285. COMPENSACIÓN DE DERECHOS DE CONSTRUCCIÓN Y

DESARROLLO COMO COMPENSACIÓN POR SUELO Y CONSTRUCCIÓN DE
PROYECTOS DE UTILIDAD PÚBLICA O INTERÉS SOCIAL.
El pago con derechos de construcción, va a permitir el desarrollo urbano con menores
inversiones iniciales de capital público, haciendo partícipe a los privados de los proyectos

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que demanda el desarrollo de la ciudad; en contraprestación, los privados recibirán como

beneficio un aprovechamiento urbanístico que debe ser equiparable al valor del suelo
aportado a los proyectos urbanos. Este instrumento, se aplicará como mecanismo de
pago para la obtención de suelo en manos de propietarios privados, que sea requerido
por el Municipio u otro ente público, para el desarrollo de infraestructura vial, espacio
público y equipamientos, o para la constitución de reservas de suelo de protección.
Parágrafo 1. La compensación de la entrega de suelo o infraestructura con

derechos de construcción podrá realizarse en el mismo predio o a través de la
transferencia de derechos de construcción, de acuerdo al área y posibilidades
edificatorias del predio emisor. Igualmente, podrá regularse y aplicarse sistemas de
subasta de derechos de edificabilidad.
ARTÍCULO 286. TRANSFENCIA DE DERECHOS DE CONSTRUCCIÓN Y

DESARROLLO.
Cuando un predio o inmueble sea requerido para la obtención de suelo para el sistema
vial, equipamientos colectivos y espacio público, es decir, proyectos de interés social o
utilidad pública; se permitirá la compensación a través de la transferencia de derechos de
construcción y desarrollo.
ARTÍCULO 287. ÁREAS GENERADORAS DE TRANSFERENCIA DE DERECHOS

DE CONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO:
Se definen como terrenos con limitaciones de edificabilidad o destinados a proyectos de
infraestructura vial, espacio público y equipamientos, o para la constitución de reservas
de suelo de protección.
ARTÍCULO 288. ÁREAS RECEPTORAS DE TRANSFERENCIA DE DERECHOS DE

CONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO.
Se definen como los terrenos o inmuebles donde pueden ser utilizados los derechos de
construcción, de los propietarios que deseen acceder a una edificabilidad adicional.
PARÁGRAFO: Durante la vigencia del Plan Básico de Ordenamiento Territorial, el

Alcalde deberá definir el procedimiento, así como las áreas generadoras y áreas
receptoras; para la aplicación de la transferencia de derechos de construcción y
desarrollo.
ARTÍCULO 289. CONTENIDO DEL REAJUSTE DE TIERRAS.

El proyecto de reajuste o integración presentado por los propietarios que estén de
acuerdo, contendrá:
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1. Las reglas que servirán de base para la valoración de los terrenos

aportados, teniendo en cuenta la reglamentación urbanística vigente antes de la
delimitación de la unidad.
2. Las cargas y costos del proyecto y los porcentajes obligatorios o
edificabilidad condicionada para vivienda de interés prioritario.
3. Los criterios de valoración de los predios resultantes, los cuales se basarán en los
usos y densidades previstos en el plan parcial e incluirán las valorizaciones o
utilidades del proyecto, una vez deducidas las cargas y costos.
4. La forma de pago de las participaciones en el proyecto, establecidas de acuerdo
con los anteriores criterios, bien sea mediante terrenos resultantes, inmuebles
construidos en el proyecto, participaciones mediante derechos fiduciarios, derechos
de construcción o pagos en dinero o cualquier otra que se llegare a definir.
5. Las reglas para la toma de decisiones en la entidad gestora o el negocio fiduciario
que se constituya para tal fin.
6. El censo de los propietarios, arrendatarios y de los negocios que operan en el sector
y la estrategia de gestión social, cuando sea necesaria.
PARÁGRAFO. En caso de que no se logre el acuerdo de la totalidad de los propietarios

y sin perjuicio de los proyectos de gestión asociada con participación de entidades
públicas, las entidades competentes de la Administración Municipal entrarán a participar
con el fin de lograr acuerdos y apoyar el acceso a información de los propietarios
renuentes, por solicitud de cualquiera de los propietarios del área del proyecto. Para
ello, los propietarios que estén vinculados al acuerdo inicial presentarán el detalle de
las cifras y datos financieros utilizados para estructurar el proyecto, los avalúos
realizados para valorar los aportes de suelo, los estudios de mercado realizados y el
estudio socio-económico y la Secretaría de Planeación y Gestión Inmobiliaria o aquellas
entidades que hagan sus veces y cualquier otra entidad competente apoyarán los
procesos de información y construcción de los acuerdos.
ARTÍCULO 290. LA COOPERACIÓN ENTRE PARTÍCIPES.

Cuando para el desarrollo de una unidad de actuación urbanística no se requiera
una nueva configuración predial de su superficie y las cargas y los beneficios de su
desarrollo puedan ser repartidos en forma equitativa entre sus propietarios, la
ejecución podrá desarrollarse a través de sistemas de cooperación entre los partícipes,
siempre y cuando se garantice la cesión de los terrenos y el costo de las obras de
urbanización correspondientes, de conformidad con lo definido en el Plan Parcial, todo lo
cual requerirá la previa aprobación de las autoridad de planeación.
ARTÍCULO 291. ENAJENACIÓN VOLUNTARIA.

Es un mecanismo que permite a las entidades del orden territorial, la adquisición de los
terrenos necesarios para el cumplimiento de las metas de las políticas de desarrollo

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urbano y el ejercicio de los principios de función social y ecológica de la propiedad, tanto

en el pleno derecho de dominio como en los demás derechos reales, sobre la base
de la concordancia con las determinaciones del Plan Básico de ordenamiento Territorial.
ARTÍCULO 292. ENAJENACIÓN FORZOSA.

El mecanismo de la enajenación forzosa permite la adquisición de los inmuebles que no
cumplan su función social, en los términos de la Ley 388 de 1997. La iniciación del
proceso de enajenación forzosa procederá cuando las obras de urbanización o
construcción, según sea el caso, no se inicien dentro del término señalado, y se referirá
únicamente a la parte no urbanizada o construida.
ARTÍCULO 293. EXPROPIACIÓN POR VÍA JUDICIAL.

Se constituye en un mecanismo de carácter legal, cuando si transcurridos treinta (30)
días hábiles después de la comunicación de oferta de compra de inmuebles por parte de
la entidad territorial, no se ha llegado a un acuerdo formal para la enajenación
voluntaria, contenido en un contrato de promesa de compraventa.
ARTÍCULO 294. EXPROPIACIÓN POR VÍA ADMINISTRATIVA.

Es un mecanismo que permite a las entidades administrativas del orden territorial la
adquisición de los terrenos necesarios para el cumplimiento de las metas, de las
políticas de desarrollo urbano, cuando existan motivos de utilidad pública o de interés
social y especiales condiciones de urgencia, en los términos de Ley.
ARTÍCULO 295. ANUNCIO DE PROYECTO.

El anuncio de proyectos se llevará a cabo conforme a las prescripciones de las
normas nacionales. Para el caso de Macroproyectos de Interés Social Nacional, según
lo dispuesto en la Ley 1469 de 2011 y el Decreto número 1310 de 2012; para los demás
proyectos conforme al Decreto 1077 de 2015 o la norma que lo adicione modifique o
sustituya. Conforme a estas normas, por anuncio de proyecto se entiende el anuncio de
programa, proyecto u obra de utilidad pública o interés social.
ARTÍCULO 296. ENTIDADES COMPETENTES Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL

ANUNCIO DEL PROYECTO.
El Municipio y las demás entidades competentes para adquirir por enajenación
voluntaria o decretar la expropiación de inmuebles para la ejecución de proyectos u obras
de utilidad pública o interés social, harán el anuncio del respectivo programa, proyecto u
obra, mediante acto administrativo de carácter general que deberá publicarse en los
términos del artículo 65 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo o aquellas normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.

Teléfono 568 23 35, Fax 568 28 80
PARÁGRAFO. En todo caso, también se procederá al anuncio para la ejecución de

programas, proyectos u obras de utilidad pública o interés social desarrollados mediante
la concurrencia de terceros, según lo regulado en el art. 61 de la Ley 388 de 1997
Decreto 1077 de 2015 o la norma que lo adicione modifique o sustituya.
ARTÍCULO 297. CONTENIDO DEL ANUNCIO DEL PROYECTO.

Conforme al Decreto 1077 de 2015 o la norma que lo adicione modifique o sustituya, el
acto administrativo del anuncio del proyecto tendrá, por lo menos, el siguiente contenido:
1. La descripción del proyecto, programa u obra que constituye el motivo de utilidad
pública o interés social y, si es del caso, el instrumento normativo que lo contempla,
decreta o aprueba.
2. La delimitación preliminar mediante coordenadas IGAC en planos a nivel predial
(escala 1:2.000 o 1:5.000) de la zona en la cual se adelantará el proyecto,
programa u obra que se anuncia.
3. Los avalúos de referencia correspondientes al área descrita en el numeral anterior
que obrarán como anexo del acto administrativo de anuncio del proyecto, o indicar la
condición que en el evento de no contar con los mencionados avalúos de referencia,
la administración deberá ordenar y contratar la elaboración de los avalúos de
referencia dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedición del acto
administrativo de anuncio.
PARÁGRAFO 1. Los avalúos de referencia correspondientes al área descrita en el

numeral 2 del presente artículo, no podrán tener un tiempo de expedición superior a un
(1) año de anterioridad a la fecha de expedición del correspondiente acto
administrativo de anuncio del proyecto.
PARÁGRAFO 2. El acto administrativo del anuncio del proyecto no requerirá ser
inscrito en los respectivos folios de matrícula inmobiliaria.
PARÁGRAFO 3. Por tratarse el acto administrativo del anuncio del proyecto de un acto
de carácter general, no procederán recursos contra el mismo, de conformidad con lo
previsto por el artículo 75 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo.
ARTÍCULO 298. AVALÚOS DE REFERENCIA PARA ANUNCIO DE PROYECTO:

La operatividad de los avalúos de referencia, se encuentra en el Decreto 1077 de 2015 o
la norma que lo adicione modifique o sustituya.
ARTÍCULO 299. BANCOS DE TIERRAS O INMOBILIARIOS.

Son establecimientos públicos locales, encargados de adquirir, por enajenación
voluntaria, expropiación o extinción del dominio, los inmuebles necesarios para cumplir
con los fines previstos el artículo 10 de la ley 9 de 1989 y en el artículo 58 de la ley 388
de 1997.

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ARTÍCULO 300. MOTIVOS DE UTILIDAD PÚBLICA O INTERÉS SOCIAL.

Se considera que existen motivos de utilidad pública o interés social, para efectos de
decretar su expropiación y además de las razones contenidas en otras leyes vigentes, la
adquisición de inmuebles para destinarlos a los fines contemplados en el Artículo No. 58
de la Ley 388 de 1997, la Ley 1682 de 2013 y las demás normas que regulen la materia.
ARTÍCULO 301. DERECHO DE PREFERENCIA.

Es un mecanismo legal que autoriza al Municipio de Pamplona y al Banco de Tierras o
Banco Inmobiliario cuando éste se cree, para ejercer el derecho de preferencia en la
enajenación de los inmuebles, que cumplan con los motivos de utilidad pública
establecidos en el artículo 58 de la Ley 388 de 1997.
PARÁGRAFO. La Secretaría de Planeación Municipal o la entidad destinada para tal fin,

determinará los inmuebles respecto de los cuales se ejercerá el derecho de preferencia,
de acuerdo con lo regulado por el artículo 74 de la Ley 9 de 1989. La determinación del
derecho de preferencia podrá hacerse sobre inmuebles que hagan parte de un Plan
Parcial adoptado o que se encuentre en proceso de formulación o adopción.
ARTÍCULO 302. DECLARATORIA DE DESARROLLO Y CONSTRUCCIÓN

PRIORITARIOS SUJETAS A VENTA FORZOSA EN PÚBLICA SUBASTA.
Este instrumento tiene como objetivo asegurar un uso eficiente de los terrenos en la
ciudad y evitar la retención de los mismos, habilitándolos para su desarrollo
construcción y renovación, por tanto, aplica para todos aquellos terrenos que
tengan la condición de urbanizables no urbanizados o urbanizados no edificados, de
conformidad con la ley 388 de 1997 y donde las normas permitan los usos que
desean promover.
Se establece además, el desarrollo y la construcción prioritarios para aquellas áreas de
los planes parciales para proyectos de renovación o desarrollo, de las operaciones
estratégicas en las áreas destinadas a vivienda de interés prioritaria, a la construcción
de espacio público, de equipamientos públicos o privados, malla vial arterial, en cualquier
tratamiento.
La Secretaría de Planeación o la entidad que haga sus veces, es la entidad encargada de
expedir la correspondiente Resolución con el listado de los predios sujetos a la
declaratoria de desarrollo y construcción prioritaria de los inmuebles urbanizables no
urbanizados o urbanizados no edificados, localizados al interior del perímetro urbano y
en el suelo de expansión del Municipio, de conformidad con lo señalado en los
artículos 52 y siguientes de la Ley 388 de 1997 y en el presente plan.
PARÁGRAFO 1. La Secretaría de Planeación Municipal o quien haga sus veces, será la

encargada de la implementación de la declaratoria de desarrollo y construcción

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prioritarios, y de adelantar el proceso de enajenación forzosa o de la expropiación

administrativa de que trata el artículo 56 de la Ley 388/97, en conjunto, con la Secretaría
de Gestión Inmobiliaria o quien haga sus veces y las entidades delegadas por la
Administración, para el caso de vivienda VIP.
PARÁGRAFO 2. La Secretaría Municipal de Planeación o quien haga sus veces,
identificará las edificaciones que presenten las condiciones establecidas en este punto,
las publicará en la Gaceta Metropolitana, y notificará a los propietarios de los inmuebles.
ARTÍCULO 303. BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES Y ECOSISTÉMICOS.

Este instrumento aplica para predios localizados en suelo rural. Los elementos de la
Estructura Ecológica Principal podrán generar desarrollo local para el beneficio de las
comunidades campesinas y rurales, a través de la implementación de instrumentos
económicos que permitan su conservación, y generen compensaciones, incentivos,
exenciones tributarias y pago por servicios ambientales o ecosistémicos, así como,
atractivos para el turismo sostenible que deberán en todo los casos beneficiar a las
comunidades locales. Para su implementación se acogerá lo dispuesto en el Decreto
Nacional 0953 de 2013, su decreto compilatorio 1077 de 2015 o la norma que lo
adicione, modifique o sustituya.
ARTÍCULO 304. PARTICIPACIÓN EN PLUSVALÍAS.

La participación en plusvalías generadas por acciones urbanísticas se constituye en el
mecanismo financiero más importante de la Ley de Ordenamiento Territorial, encaminado
a distribuir y sufragar equitativamente los costos del desarrollo urbano, como el
mejoramiento del espacio público, el desarrollo de la vivienda de interés prioritario y, en
general, de la calidad urbanística del territorio Municipal.
PARÁGRAFO. Para los casos en los que aplique el efecto y participación en

plusvalía por mayor aprovechamiento, ésta deberá ser liquidada sobre el índice básico
de construcción nunca sobre los aprovechamientos urbanísticos adicionales.
ARTÍCULO 305. EXONERACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN EN PLUSVALÍA.

Para los nuevos desarrollos que se realicen en suelos de expansión o de renovación
urbana, únicamente sobre las áreas usadas para el desarrollo de vivienda de interés
social prioritario (VIP), no se causará gravamen de plusvalía, cualquiera que sea el hecho
generador de la misma, a cargo de los propietarios de inmuebles localizados en el
Municipio de Pamplona susceptibles de urbanizarse.
ARTÍCULO 306. CONTRIBUCIÓN DE VALORIZACIÓN.

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Es un gravamen real, exigible, destinado a la construcción de una obra de interés

público que se asigna a los propietarios y poseedores de aquellos inmuebles que han de
recibir un beneficio económico por su ejecución. A través de este mecanismo se pueden
ejecutar todas las obras públicas que generen un beneficio. La reglamentación sobre su
ejecución, modificación y aplicación será establecida por el Concejo Municipal.
PARÁGRAFO. El Alcalde Municipal, deberá presentar el plan de obras a financiar con la

contribución de valorización en cada Plan de Desarrollo y en concordancia con el
programa de ejecución del Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
ARTÍCULO 307. APROVECHAMIENTO URBANÍSTICO ADICIONAL (AUA).

El aprovechamiento urbanístico adicional (AUA) se entiende como la superficie máxima
construible por encima del índice básico de construcción.
La ficha normativa de cada sector contiene el Índice Básico de Construcción (IBC) y el

aprovechamiento urbanístico adicional (AUA). El AUA genera cobro adicional al deber
urbanístico por edificabilidad básica.
El pago por AUA se efectuará en proporción al índice adicional construido que esté
por encima del índice básico de construcción definido en las fichas normativas que
hacen parte integral del presente Plan Básico de ordenamiento. El pago por AUA está
contemplado dentro de los deberes urbanísticos por edificabilidad adicional.
ARTÍCULO 308. DESTINACIÓN DEL APROVECHAMIENTO URBANÍSTICO

ADICIONAL.
Los recursos captados por aprovechamientos urbanísticos adicionales tanto en suelo
urbano como en suelo de expansión, serán destinados al fondo de compensación para el
ordenamiento del territorio.
ARTÍCULO 309. EXONERACIÓN DEL PAGO DE AUA.

Con el fin de fomentar la vivienda de interés social prioritario (VIP) en el Municipio, se
exonera del pago de Aprovechamiento Urbanístico Adicional a este tipo de vivienda.
PARAGRAFO. El no cobro de la AUA, no exime del pago de los Deberes

Urbanísticos por edificabilidad básica.
ARTÍCULO 310. PAGARÉS DE REFORMA URBANA.
Los pagarés de reforma urbana de que tratan los Artículos 99 y siguientes de la Ley 9 de
1989, así como otros títulos valores a los que se hace referencia en los Artículos 61 y 67
de la Ley 388 de 1997, son instrumentos de deuda pública cuyo objeto específico es

Teléfono 568 23 35, Fax 568 28 80
financiar la adquisición de inmuebles por parte de entidades públicas del orden municipal,
que los requieran para destinarlos a una cualquiera de las finalidades el ARTÍCULO 10 de
la Ley 9 de 1989, modificado por el ARTÍCULO 58 de la Ley 388 de 1997. El Municipio de
Pamplona y sus entidades descentralizadas podrán pagar el precio de adquisición de los
inmuebles que adquieran por el sistema de enajenación voluntaria previo acuerdo sobre el
particular con los propietarios enajenantes, o el precio indemnizatorio en todo o en parte
cuando la adquisición se realiza por expropiación, mediante la emisión y entrega de
pagarés de reforma urbana.
a. Autorización del monto de la emisión. El monto de cada emisión de esos títulos por
parte del Municipio deberá contar con la previa aprobación por parte del Concejo
Municipal. Si la emisión es realizada por una entidad descentralizada del orden
municipal, la autorización deberá expedirla en cada caso la Secretaría de Hacienda,
previa la verificación del nivel de endeudamiento y de la capacidad de pago de la
entidad.
b. Remisión legal. El registro previo, la expedición, la negociabilidad, la exigibilidad, los
rendimientos y en general todos los aspectos relativos a las condiciones de forma y de
fondo de los pagarés de reforma urbana que se expidan en el Municipio, se regirán
por las normas vigentes de la Ley 9 de 1989.
c. Reglamentación de los pagarés. La Administración Municipal iniciará el proceso para
la emisión y caracterización de los pagarés de reforma urbana, a partir de la sanción
del presente Acuerdo.
ARTÍCULO 311. PAGARÉS DE REFORMA URBANA DE INMUEBLES.

La Administración Municipal, a través de la Secretaría de Hacienda y Finanzas
Públicas o quien haga sus veces, previa autorización que emita el Concejo al considerar
el Plan de Desarrollo correspondiente de cada administración, podrá emitir, colocar y
mantener en circulación, títulos valores denominados pagarés de reforma urbana, con el
fin de financiar la adquisición de los inmuebles que se requieran para la ejecución de las
actuaciones urbanísticas declaradas de utilidad pública o interés social, previstas o
autorizadas en este Plan o en los instrumentos que lo desarrollen. El monto, la
oportunidad, las condiciones y los demás aspectos inherentes a la emisión de los
pagarés de reforma urbana se sujetarán a las disposiciones del reglamento que para tal
efecto expida el Alcalde Municipal.
Los recursos provenientes de la emisión y colocación de los pagarés de reforma urbana,

serán manejados a través de un fondo especial, mediante el cual se garantizará que sean
destinados para los fines previstos en este artículo.
ARTÍCULO 312. BONOS DE REFORMA URBANA.

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Los bonos de reforma urbana de que tratan los Artículos 103 y siguientes de la Ley 9 de
1989, son instrumentos de deuda pública que se podrán implementar tanto en el sector
urbano como en el rural, cuyo objeto específico es financiar la ejecución de obras de
urbanismo en proyectos que se desarrollen a través de unidades de actuación urbanística,
o el mejoramiento y rehabilitación de viviendas de interés social, construcción, ampliación,
reposición y mejoramiento de redes de acueducto y alcantarillado, infraestructura urbana,
planteles educativos y puestos de salud, centros de acopio, plazas de mercado y ferias,
mataderos, instalaciones recreativas y deportivas, tratamiento de basuras y saneamiento
ambiental. El Municipio de Pamplona y sus entidades descentralizadas podrán pagar el
valor pecuniario de las obligaciones que adquieran para el cumplimiento de los
mencionados propósitos previo acuerdo sobre el particular con los respectivos acreedores
o contratistas, mediante la emisión y entrega de bonos de reforma urbana.
a. Autorización del monto de la emisión. El monto de cada emisión de esos títulos por
parte del Municipio deberá contar con la previa aprobación por parte del Concejo
Municipal. Si la emisión es realizada por una entidad descentralizada del orden
municipal, la autorización deberá expedirla en cada caso la Secretaría de Hacienda,
previa la verificación del nivel de endeudamiento y de la capacidad de pago de la
entidad.
b. Reglamentación de los bonos. La Administración Municipal iniciará el proceso para la
emisión y caracterización de los bonos de reforma urbana, a partir de la sanción del
presente Acuerdo.
ARTÍCULO 313. MECANISMOS FINANCIEROS PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO

AMBIENTE.
El Municipio de Pamplona implementará las siguientes fuentes de financiación para la

protección del medio ambiente, así:
a. Un porcentaje de sus ingresos. Acorde con el Artículo 111 de la Ley 99 de 1993, el

Municipio de Pamplona dedicará un porcentaje no inferior al 1.0% de sus ingresos con
el fin de adquirir las áreas de importancia estratégica para la conservación del recurso
hídrico que surten de agua al municipio.
CAPITULO VIII. PROYECTOS ESTRATÉGICOS Y SU PLAN DE ACCION
ARTÍCULO 314. PROYECTOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN BÁSICO DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Los siguientes son los programas y proyectos estratégicos que deberá adelantar el
municipio a largo plazo dentro de la vigencia del PBOT.

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ARTÍCULO 315. PLAN DE ACCION O PROYECTOS
Parágrafo 1: Programas de manejo de Ecosistemas Estratégicos para el municipio

TIEMPO DE
PROGRAMA PROYECTO ACCIÓN EJECUCIÓN
L.P
Crear y consolidar un Consejo Municipal conformado por el
Sistema Municipal de Consejo de Cuenca y Consejo de Planeación Territorial para ser
X
Áreas Protegidas. ente veedor de la administración y Manejo del sistema de áreas
protegidas declaradas para Pamplona.
Capacitación y
Sensibilización ambiental
Conservar y recuperar las áreas de recarga y ronda hídrica. X
a Pobladores de zonas de
Recarga y rondas Hídricas
Desarrollo de Estructuras
Administración, aprovechamiento sostenible, recuperación,
organizativas y X
conservación y mantenimiento de ecosistemas estratégicos.
participativas
Implementación de
Instrumentos de
Gestión, recuperación y manejo de los Espacios significativos de
planificación, gestión y X
importancia cultural y ambiental.
financiación mediante
convenios y acuerdos
Restauración ecológica de Análisis, intervención y conectividad de las redes ecológicas
corredores y fragmentos identificadas con el fin de conservar y preservar ecosistemas en X
de las Redes Ecológicas procesos de degradación.
Incorporar normas para conservar las rondas hídricas que surten
X
de agua el acueducto del área urbana del municipio.
Respetar las áreas de protección a nacimientos de corrientes
X
Microcuencas y áreas naturales de agua.
abastecedoras No se podrán construir viviendas sobre la zona de ronda hídrica
con el fin de preservar y conservar el ecosistema del recurso X
hídrico.
Alinderamiento de franjas Establecimiento de franjas protectoras de 30 metros a cada lado
X
protectoras de las quebradas pertenecientes al área urbana.
Formulación de los Planes
de Manejo para las
Microcuencas de Identificar y caracterizar las Microcuencas de importancia
importancia Ecosistemica Ecosistemica y fuentes abastecedoras de acueductos urbanos y X
y fuentes abastecedoras veredales.
de acueductos urbanos y
veredales.
Plan de reforestación de
Recuperación de vegetación transcicional con especies nativas. X
franjas protectoras
Valoración Económica de
Bienes y Servicios Identificación, valoración y pago por servicios ambientales.
X
Ambientales en el área .
urbana.
Incorporar las determinantes ambientales para las áreas
forestales protectoras de cursos de agua en el componente X
urbano y rural del PBOT.
Formular estrategias y acciones de conservación de los recursos
naturales existentes en estas áreas con el objetivo de lograr su X
MANEJO DE mantenimiento para las generaciones presentes y futuras.
ECOSISTEMAS Conservación de las Áreas Para desarrollo de viviendas que conlleven la alteración de una
ESTRATEGICOS forestales protectoras a divisoria de aguas, ya sea para deforestar o facilitar el transvase
X
cursos de agua de caudal de una fuente a otra, se requerirá la autorización de la
autoridad ambiental competente.
Integrar las fincas circundantes a un proceso de silvicultura
X
suburbana.
Incorporar normas para conservar las áreas de bosques
X
protectores presentes en el municipio.
Formular estrategias y acciones para el manejo integral y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales presentes X
en éstas áreas de bosques.
Incentivar la recuperación de vegetación transcicional,
Conservación de las Áreas recuperación y conservación de los bosques para rehabilitar las
X
de bosques fuentes hídricas, restaurar ecosistemas forestales degradados y
recuperar suelos.
Manejo Sostenible integral y recuperación de los bosques
X
naturales.
Restauración ecológica, Programa de revegetalización y arborización de las áreas de X

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prevención y mitigación de importancia ambiental en estado de deterioro.

las áreas de aislamiento Plan de construcción de canaletas flexibles, rígidas disipadoras y
X
canales abiertos para recolección de aguas de escorrentía.
Plan de instalación de baterías de drenes sobre la zona de borde
X
de taludes en el área urbana.
Conservación de
P. protección y caracterización de Humedales. x
Humedales
Parágrafo 2: Programas de saneamientos para el municipio

TIEMPO DE
L.P
Implementación del Implementación, evaluación, seguimiento y control del Plan de
X
nuevo PGIRS Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS.
Diagnóstico de alternativas del relleno sanitario. X
Optimización de la planta de tratamiento de residuos sólidos
X
GESTIÓN DE orgánicos.
Manejo y
RESIDUOS SÓLIDOS Optimización de la planta de tratamiento de residuos sólidos
disposición de los X
reciclables.
residuos sólidos en
Sensibilizar e incentivar a la comunidad sobre la aplicación de las 3
el municipio X
R en los residuos reciclables (Reducir, Reutilizar y Reciclar).
Manejo y disposición adecuada de los residuos sólidos. X
Elaborar estudios y diseños para acueductos y alcantarillado áreas
X
periféricas sin cobertura actual.
SANEAMIENTO Agua y
Construir, optimizar y mejorar los sistemas de acueducto,
BÁSICO saneamiento X
alcantarillado y aseo del área urbana, rural.
Ahorro del agua Uso eficiente y racional del agua. X
Implementar tecnologías que eviten la afectación de la cantidad y
X
calidad de los cuerpos de agua.
Promoción de empresas con prácticas ambientales sostenibles. X
Producción Limpia Implementación de buenas prácticas ambientales en la construcción,
X
operación y mantenimiento de proyectos, obras y actividades.
Asistencia Técnica para el desarrollo agropecuario y garantía de la
X
seguridad alimentaria.
Biocomercio y Apoyo a proyectos agroindustriales y ecoturísticos. X
Mercados Verdes Creación y fortalecimiento de empresas asociativas y comunitarias
PRODUCCIÓN Y X
de bienes y servicios ambientales.
CONSUMO Eficiencia Energética, a partir de combustibles limpios y disponibles
SOSTENIBLE X
en la región.
Promoción de investigación sobre uso de energías eficientes y
X
Fuentes de energía nuevas tecnologías más amigables con el medio ambiente.
alternativas
Uso eficiente de la energía. X
Regulación de la contaminación originada por la emisión de gases y
X
material particulado.
Reducción de quemas y manejo de agroquímicos en zonas de
cultivos, en adición reducir la cocción de alimentos con combustibles
X
Mejoramiento de la maderables perjudiciales para el sistema respiratorio para la
calidad del aire población rural.
Implementación de incentivos para conversión tecnológica,
combustibles limpios y el uso de energías limpias para fuentes fijas y X
móviles.
Monitoreo, evaluación, control y seguimiento de la calidad del agua. X
Mejoramiento de la
Implementar estrategias para llevar a cabo la descontaminación de
DESCONTAMINACIÓN calidad del agua X
las fuentes hídricas.
DE LOS RECURSOS
NATURALES Acciones de control y recuperación de la calidad de los suelos en su
X
función de mantener la actividad biológica y de filtro de materiales.
Identificación, monitoreo y control de la contaminación de suelos por
X
actividades antrópicas.
Mejoramiento de la
Medidas para el control de la erosión mediante la reforestación. X
calidad del suelo
Implementación de prácticas de conservación y recuperación del
X
suelo.
Armonización de
EL ECOTURISMO
instrumentos de Implementar herramientas de ordenamiento, manejo y evaluación del
COMO ESTRATEGIA X
ordenamiento para ecoturismo en las áreas protegidas.
DE CONSERVACIÓN
el ecoturismo
FORTALECIMIENTO Articulación de
Fortalecer los procesos comunitarios locales y articularlos con las
COMUNITARIO E actores locales
acciones institucionales entorno a la gestión del ecoturismo y la X
INSTITUCIONAL PARA entorno a la gestión
conservación.
EL ECOTURISMO del ecoturismo

Teléfono 568 23 35, Fax 568 28 80
Parágrafo 3: Programas de espacio público para el municipio de Pamplona.

TIEMPO DE
L.P
Legalización de Asentamiento o construcciones sin procesos de
Administración y X
licenciamiento urbanístico.
reglamentación del
OCUPACIÓN DEL Titulación de asentamientos legalizados. X
suelo suburbano y
TERRITORIO Mejoramiento y reforzamiento de edificaciones no sismo
Centros Poblados X
resistentes o en vulnerabilidad física media y alta.
Inventariar y realizar un Sistema de información del espacio
X
público.
Crear un Banco inmobiliario o de Tierras o departamento
X
administrativo de Espacio Público mediante acuerdo municipal.
Creación del Fondo de Espacio Público. X
Implementación de equipamientos ambientales menores en
X
espacios públicos.
Implementación de una inspección y control del espacio público. X
Preservación y mejoramiento de la calidad del paisaje patrimonial. X
Consolidar redes para la educación ambiental. X
Promover procesos de investigación en educación ambiental. X
Señalizaciones Implementar las Tecnología de Información y Comunicación como
X
herramienta en los procesos de educación ambiental.
Promover procesos de formación en educación ambiental con
diferentes estrategias y grupos poblacionales (mujeres, jóvenes, X
etnias, policía ambiental, entre otros).
GESTION Y Diseño e implementación de planes de Comunicación para la
X
ADMINISTRACIÓN DEL gestión ambiental.
ESPACIO PÚBLICO Impulsar procesos educativos en los medios de comunicación
X
locales, alternativos y comunitarios.
Consolidar procesos de educación, formación, participación y
gestión ambiental en las instancias de participación ciudadana
(mesas ambientales, comités barriales de emergencias, comités
escolares de prevención de desastres, grupos educativos X
ambientales, grupos barriales y comunitarios, ONGs, JAL, JAC,
grupos culturales, étnicos, de las artes y género, veedurías
ambientales).
Sinergias para la
Impulsar procesos de articulación y coordinación intra,
Participación
interinstitucional e intersectorial (CIDEAM, Convenios
Ciudadana X
institucionales, locales, Regionales, Nacionales, Internacionales,
entre otros).
Impulsar procesos de formación y gestión con el sector
X
empresarial.
Plan de reasentamiento del cementerio municipal barrio
X
Humilladero.
Manejo y Establecer un Plan de manejo Ambiental con el fin de prevenir,
disposición mitigar y controlar impactos ambientales negativos que afecte el X
adecuada de los
residuos sólidos medio ambiente y a la comunidad del municipio.
generados en el Formular e implementar un Plan de Gestión Integral de Residuos
cementerio Sólidos, con el fin de darle un manejo adecuado a los residuos X
generados en el cementerio.
Actualizar el plan maestro de alcantarillado en la zona urbana. X
Desarrollar estudios de factibilidad para la construcción de la Plan
GESTIÓN DE X
Manejo de las maestro de alcantarillado.
EQUIPAMIENTOS aguas residuales Construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales –
X
PTAR.
Implementación de
Reubicar la planta de beneficio animal, según las normas
la planta de X
establecidas por el INVIMA.
beneficio animal
Recuperación y mantenimiento de caminos reales y rutas eco
X
turísticas.
Formulación del plan vial. X
Sistemas de
Reestructuración de rutas de servicio público. X
transporte
Formalización de transportadores piratas X
X
Implementación y Estrategia de movilidad sostenible incentivando el uso de la
MOVILIDAD X
seguimiento de bicicleta.
sitios de parqueo Seguimiento a los sitios de parqueo de vehículos de transporte
X
público, privado y de carga

Teléfono 568 23 35, Fax 568 28 80
Parágrafo 4: Programas de riesgo para el municipio de Pamplona.
TIEMPO DE
L.P
Implementar inclinometros sobre las laderas que rodean el X
Monitoreo e municipio, para la identificación de posibles movimientos del
instrumentación terreno.
Utilizar piezómetros para el control de los niveles freáticos. X
Realizar mojones para la determinación de las velocidades de X
movimiento, dirección y sentido.
MONITOREO, Ampliación de la red de sistemas de alerta temprana municipal. X
INSTRUMENTACIÓ Implementación de canaletas superficiales para el control de los X
N Y OBRAS niveles superficiales de escorrentía sobre las zonas de
PROPUESTAS EN confluencia del flujo superficial y para la recolección de las aguas
EL MUNICIPIO DE de los drenes de penetración.
PAMPLONA Obras Geotécnicas Realizar canaletas disipadoras en concreto reforzado, para la X
propuestas entrega segura de los niveles de aguas superficiales y las
provenientes de los drenes.
Revegetalización con especies de la región de las zonas X
erosionadas, aquellas que no presenten cobertura vegetal y sobre
las zonas propuestas para la intervención, correspondiente a
cortes en el terreno.
Implementación de baterías de drenes de penetración horizontal, X
para la recolección de los niveles freáticos dentro del suelo. Estos
se ubican estratégicamente sobre las áreas de mayor flujo
subterráneo.
Obras de mitigación en zonas de riesgo mitigable X
Muros de tipo gavión para los talud de las zonas de amenaza X
media y de difícil acceso rural.
Desarrollo de instrumentos Identificación e inventario general de escenarios de vulnerabilidad
metodológicos para el física para vivienda rurales y equipamientos X
análisis de la
vulnerabilidad física
Evaluación de riesgo sísmico por influencia masiva de público en X
Análisis de riesgos por establecimientos institucionales o dotacionales
afluencia masiva de Diseño, edición y distribución del manual de construcción de X
PLAN DE público viviendas de interés social urbana y rural.
VULNERABILIDAD Reducción de la Reforzamiento estructural sísmico a viviendas con vulnerabilidad X
Y RIESGO vulnerabilidad sísmica media y alta
Incorporación de la microzonificación sísmica en el PBOT. X
Reducción de la Adecuación funcional de escenarios deportivos y culturales con la X
vulnerabilidad por norma NSR-10
afluencia masiva de Divulgación pública sobre vulnerabilidad en eventos masivos. X
público
FORTALECIMIENT Implementar y promover
O DE LA programas para el acceso
GOBERNNAZA en tiempo real a datos
INTEGRAL DEL fiables, hacer uso de Reasentamiento de 42 núcleos familiares barrio Chichira. Plan X
RIESGO información espacial e in parcial de recuperación ambiental barrio Chichira.
situ, incluidos los sistemas
de información geográfica
(SIG)
Elaborar y aplicar
políticas de reducción del Observatorio subregional para el análisis, monitoreo y X
riesgo de desastres.
evaluación del riesgo.
Establecer directrices y Proyecto para la construcción y administración de una sala de
herramientas de crisis subregional X
seguimiento basadas en
los cambios demográficos Creación de asociación de municipios del sur del departamento
y ambientales previstos. para la gestión, conocimiento y evaluación de los riesgos X
subregionales.
Formulación de directrices y estrategias para el aseguramiento
de las principales entes administrativos del municipio de X
Pamplona.
Diseño y edición de instrumentos de organización y capacitación
Comités barriales de de comités comunitarios para la prevención, atención y X
emergencia recuperación de desastres y emergencias.
FORTALECIMIENT Promoción, capacitación, organización e implementación de

Teléfono 568 23 35, Fax 568 28 80
O comités comunitarios para la prevención, atención y recuperación X

INTERINSTITUCIO de desastres y emergencias en barrios.
NAL Y Fortalecimiento del Articulación de la gestión de la vulnerabilidad dentro del plan
COMUNITARIO sistema educativo educativo Institucional. X
Implementación de asignatura en programas académicos de
educación superior. X
Divulgación pública para la Divulgación al público general.
gestión de la X
vulnerabilidad Divulgación a público focalizado. X
Divulgación a público institucional. X
Capacitación y Implementación de cursos de capacitación. X
entrenamiento Capacitación en funciones de respuesta y coordinación ante X
interinstitucional para la emergencia.
respuesta ante Proyecto de capacitación de los organismo de socorro municipal.
emergencia Dotación de equipos adecuados para la atención de emergencias X
y desastres.
PREPARACIÓN Entrenamiento a nivel institucional, sectorial, municipal,
PARA LA intermunicipal. X
RESPUESTA A Diseño, construcción y operación del centro de capacitación y
DESASTRES Y entrenamiento para la respuesta ante emergencia la defensa civil. X
EMERGENCIAS Construcción y Proyecto de adecuación de instalaciones físicas para los cuerpos
adecuación de plantas de Bomberos y Defensa Civil.. X
físicas para la respuesta Implementación de centros operativos de defensa civil en centros
ante emergencias poblados y áreas rurales. X
Fortalecimiento institucional y administrativo
del Consejo Municipal de gestión del riesgo X
Proyecto para el fortalecimiento de la red de atención X
hospitalaria en el municipio de Pamplona.
Fortalecimiento para la Proyecto de albergues temporales para la atención de personas X
estabilización social en la afectadas por situaciones de emergencias
respuesta ante desastres Conformación de centros de reserva. X
y emergencias Preparación y formación de personal para la evaluación de daños X
en caso de eventos u sismos críticos
Preparación para la Formulación de una Metodología para la evaluación de daños. X
PREPARACIÓN evaluación de daños Preparación de personal para la evaluación de daños. X
PARA LA Preparación para la Conformación de redes de apoyo para la rehabilitación de X
RECUPERACIÓN rehabilitación servicios públicos.
POST DESASTRE Reserva de terrenos y diseño de escombreras. X
Preparación para la Preparación para la recuperación de vivienda a nivel municipal. X
reconstrucción Preparación para la recuperación psicosocial. X
Parágrafo 5: Programas de Salud Pública
TIEMPO DE
L.P
Gestión diferencial de poblaciones Salud Programa para la Atención Primaria en Salud APS, con X
vulnerables: da cuenta de los Ambiental gestión intersectorial y participación social
desarrollos diferenciales en sujetos y Proyectos de cooperación subregional, de Inspección, X
colectivos específicos para algunas Vigilancia y Control sanitario IVC.
fases del ciclo de vida, género, grupos Convivencia Hogar de Paso Adulto Mayor X
étnicos, personas con discapacidad y social y salud Hogar de Paso para Animales
víctimas, bajo los principios del mental X
derecho a las diferencias y el respeto Vida saludable Observatorio urbano para el fortalecimiento, vigilancia y
a las mayores vulnerabilidades. y condiciones análisis de morbimortalidad para el control de situaciones X
no de salud relacionadas con
condiciones ambientales y zoonosis
transmisibles
Proyecto de mejoramiento de los servicios e
infraestructura hospitalaria de la E.S.E Hospital san Juan X
de Dios
Proyecto de Centro de telemedicina con apoyo de la de X
la academia y con enfoque en desarrollo tecnológico
Hogar de paso habitantes de la calle X
Desarrollo de rutas con servicios sociales y de salud
mental para atención a víctimas de diferentes formas de X
violencia
Fortalecimiento de la autoridad Seguridad Programa de seguridad alimentaria X
sanitaria para la gestión de la salud: alimentaria Políticas y medidas sanitarias y
relacionada con los desarrollos y nutricional fitosanitarias para garantizar la inocuidad y la X
orientados al fortalecimiento calidad de los alimentos regionales e importados
institucional y de los servicios de Vida saludable Fortalecimiento del Sistema de Vigilancia en X
salud, para promover la acción Y Salud Pública.
transectorial, la corresponsabilidad de enfermedades Construcción de parques biosaludables. X
todos los sectores para afectar no trasmisibles Mejoramiento de los centros deportivos municipales

Teléfono 568 23 35, Fax 568 28 80
positivamente los Determinantes X

Sociales de la Salud y propiciar las
condiciones de vida y desarrollo
saludable y sostenible.
Fortalecimiento de la autoridad Salud Proyecto para el fortalecimiento de los bancos de sangre X
sanitaria para la gestión de la salud: Pública en locales
relacionada con los desarrollos emergencias y Fortalecimiento estructural de la E.S.E Hospital San Juan
orientados al fortalecimiento desastres de Dios mediante el programa Hospitales Seguros Frente X
institucional y de los servicios de a los Desastres
salud, para promover la acción Proyecto para la dotación de Unidades de atención X
transectorial, la corresponsabilidad de inmediata para zonas rurales.
todos los sectores para afectar Proyecto de unidades de cuidados intensivos para la
positivamente los Determinantes E.S.E Hospital San Juan de Dios. X
Sociales de la Salud y propiciar las
condiciones de vida y desarrollo
saludable y sostenible.
Parágrafo 6: Actores del Territorio

TIEMPO DE
PROGRAMA ACTORES EJECUCIÓN
L.P
Alcaldía de Pamplona // Secretaria de Planeación //
CORPONOR // EMPOPAMPLONA // Secretaria de
Programas de manejo de Transito // Secretaria de Cultura // Secretaria de
Ecosistemas Estratégicos Gobierno // ISER // SENA // UNIPAMPLONA // UNAD//
X
para el municipio Juntas de Acción Comunal JAC urbanas y veredales//
Comité Ambiental Municipal // Lideres Comunales //
Colectivos Municipales // Veedurias Ambientales //
Comités POMCH // IDEAM // IGAC //
Programas de CORPONOR // EMPOPAMPLONA // Secretaria
saneamientos para el Hacienda// Secretaria de Gobierno// Juntas de Acción X
municipio Comunal JAC // Lideres Comunales // Colectivos
Municipales // Veedurias Ciudadanas
CORPONOR // EMPOPAMPLONA // Secretaria de
Transito // Secretaria de Cultura // Secretaria de
Programas de espacio
Gobierno // ISER // SENA // UNIPAMPLONA // UNAD//
público para el municipio X
Juntas de Acción Comunal JAC // Comité Ambiental
de Pamplona.
PLAN DE ACCIÓN O Municipal // Lideres Comunales // Colectivos
PROYECTOS Municipales // Veedurias Ambientales // Colegios
Públicos y Privados.
UNGRD // CDDGRD // CMGRD // Gobernación Norte de
Santander // Administración Local // IDEAM // IGAC //
CORPONOR // EMPOPAMPLONA // Planeación
Municipal // Dirección Local de Salud // Bomberos //
Programas de riesgo para Defensa Civil // Scouts // Paramédicos // Comité
X
el municipio de Pamplona. Ambiental Municipal // Comités POMCH // Hospital San
Juan de Dios // Clínica Pamplona // Asociación de
municipios de la provincia de Pamplona // ISER // SENA
// UNIPAMPLONA // UNAD// Juntas de Acción Comunal
JAC // Colegios Públicos y Privados.
Gobernación Norte de Santander // Instituto
Departamental de Salud // Alcaldía Municipal //
Dirección Local de Salud // E.S.E Hospital San Juan de
Dios // Clínica Pamplona // Consejo Territorial de Salud
Programas de Salud Publica // Entidades Promotoras de Salud EPS //
X
Publica Instituciones Prestadoras de Salud IPS // Adulto Mayor
// Bienestar Familiar // Sisbén // Comité técnico de
seguridad alimentaria // Unipamplona // SENA // ISER //
Comisaría de Familia // Secretaría de Desarrollo //
Planeación Municipal
ARTÍCULO 3166. El presente acuerdo rige a partir de su publicación previa la sanción y

deroga las disposiciones que le sean contrarias.

Teléfono 568 23 35, Fax 568 28 80
ARTÍCULO 3177. Envíese copia a la revisión legal de la gobernación del departamento y

a la revisión numérica de la Contraloría General Del Departamento.
Adoptado en el salón Oficial del Honorable Concejo Municipal, en las sesiones Ordinarias
correspondientes al mes de Noviembre de dos mil quince (2015). Haciendo constar que
sufrió los dos (2) debates reglamentarios, según lo estipulado por la Ley 136 de Junio dos
(2) de 1994. El primer debate se realizó el día cinco (05) de Noviembre, y el segundo el
día diez (10) de Noviembre de dos mil quince (2015) y en cada uno de ellos fue aprobado.
COMUNÍQUESE Y CUMPLASE
CAMPO ELIAS CAÑAS FLOREZ MARIA ROCIO GARCIA SANTOS

Presidente Primer Vicepresidente
MARINO ANTONIO MONTAÑEZ ANA CAROLINA VILLAMIZAR COTE

Segundo Vicepresidente Secretaria General

Teléfono 568 23 35, Fax 568 28 80

2015.12.10 ACUERDO No. 028 PBOT APROBADO

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REPÚBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER

ACUERDO No. 0028

“Por el cual se adopta la Modificación Excepcional del Plan Básico de

EL CONCEJO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE PAMPLONA

Y el pueblo de Colombia, En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en

Que la Modificación Excepcional del Plan Básico de Ordenamiento Territorial del

a. La necesidad de actualizar la cartografía básica urbana y rural.

MEMORIA JUSTIFICATIVA. Indica la necesidad, conveniencia y propósito de las

CAMPO ELIAS CAÑAS FLOREZ, Presidente 2015

DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE. Compila la información recolectada, procesada,

Planos Rurales de Diagnóstico y Formulación

Planos Urbanos de Diagnóstico y Formulación

CAMPO ELIAS CAÑAS FLOREZ, Presidente 2015

2 U-2 Amenaza Inundación urbana 1:2000

ARTÍCULO 2. COMPONENTES DEL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO.

1. COMPONENTE GENERAL: Lo constituye la visión, las políticas, objetivos, estrategias

2. COMPONENTE URBANO: Lo constituyen las políticas, acciones, programas y

3. COMPONENTE RURAL: Lo constituyen las políticas, acciones, programas y normas

TITULO I. GENERALIDADES DEL DESARROLLO TERRITORIAL

CAPÍTULO I. PRINCIPIOS, ESTRATÉGIAS Y DETERMINANTES DEL

En el año 2049 Pamplona será un municipio clave en el desarrollo integral de la provincia

ARTÍCULO 4. PRINCIPIOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL.

CAMPO ELIAS CAÑAS FLOREZ, Presidente 2015

El desarrollo territorial del Municipio de Pamplona debe responder a los siguientes

Gobernabilidad y Gobernanza. Están encaminados a la consolidación de un gobierno

Sostenibilidad y Adaptabilidad: Buscan fundamentalmente el equilibrio entre la

Equidad e Inclusión. Su objetivo es pasar de la exclusión y la discriminación a

Territorialidad y Apropiación. Buscan el reconocimiento, apropiación y legitimación

Competitividad y Productividad. Su objetivo es el crecimiento económico e inserción

Innovación y Desarrollo Tecnológico. Buscan la gestión de la formación, la

ARTÍCULO 5. DE LOS OBJETIVOS PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL

En el Componente General del PBOT se identificó una serie de objetivos orientados a

Objetivos Político Administrativos

 Implementar instrumentos de gestión del suelo que permitan dinamizar el desarrollo

Objetivos Técnico-Funcionales y Científicos

Objetivo Transversal Hábitat Saludable

Objetivo Transversal Vida Saludable y Condiciones no Transmisibles

servicios saludables, incluyentes y con enfoque diferencial, y crear condiciones

Objetivo Transversal promoción de la salud mental y la convivencia

Objetivo Transversal Seguridad Alimentaria y Nutricional.

Objetivos Transversales en Salud Publica y Gestión del Riesgo.

Objetivos transversales para el fortalecimiento de la actividad productiva rural

Objetivos transversales para el aprovechamiento de potencialidades de Pamplona

Objetivos transversales para la sostenibilidad de Pamplona como ciudad educadora

Objetivos transversales para fortalecer a Pamplona como Centro de Provincia y

CAMPO ELIAS CAÑAS FLOREZ, Presidente 2015

 Implementar técnicas de producción sostenible para garantizar la estabilidad de

Objetivos transversales de desarrollo Empresarial y microempresarial

Objetivos transversales de vivienda

ARTÍCULO 6. DE LAS ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL

CAMPO ELIAS CAÑAS FLOREZ, Presidente 2015

Estrategias Técnico Funcionales

CAMPO ELIAS CAÑAS FLOREZ, Presidente 2015

Estrategias transversales de Hábitat.

Estrategias transversales de Vida Saludable y Condiciones no Transmisibles.

Estrategias transversales promoción de la salud mental y la convivencia

Estrategias transversales de Seguridad Alimentaria y Nutricional.

conformación de pactos y acuerdos orientados a la lucha contra el hambre en los