Riesgo de Corrupcion y LA 2015-2

Esto está justificado por el Índice de Percepción de Corrupción 2013, divulgado por Transparencia Internacional,
el sector público de Colombia sigue siendo percibido como corrupto por empresarios y expertos internacionales.
El país mantiene la calificación de 36 sobre 100, lo que lo ubica en el puesto 94 entre 177 países evaluados.
A pesar de las reformas institucionales y normativas para ponerle freno a la corrupción en los últimos años, la
percepción sobre este problema en el país sigue siendo alarmante. La lentitud de la Justicia para castigar a los
corruptos y las repetitivas prácticas de abuso del poder en todos los niveles del sector público se reflejan en la
pobre calificación de Colombia en el Índice de Percepción de Corrupción (IPC) 2013 de Transparency
International (TI). Entre los 32 países de las Américas, Colombia se encuentra por debajo del puntaje promedio
de la región (45) y está en el puesto 18 de la tabla (ver gráfica No.1).
Gráfica No. 1 Índice de transparencia internacional 2013
Fuente: Índice de transparencia internacional 2013
Según esta misma encuesta, los principales pagos de corrupción van a la policía (27%), la justicia (19%) y a los
servicios de registro y permisos (16%). Entre las principales motivaciones para pagar sobornos están la
necesidad de “acelerar el proceso o trámite” (49%) y “Era la única manera de obtener el servicio” (36%).
De acuerdo a un informe publicado por la Sociedad Colombiana de Economistas (SCE) en el 2011, la corrupción
le ha costado al país, desde 1991 hasta el 2010, alrededor de 189 billones de pesos, lo que equivale al 4% del
PIB del país durante esos 19 años. Si bien no existe una fórmula exacta para cuantificar el costo de la corrupción
en Colombia, se estima que la corrupción le cuesta al Estado $9 billones anuales; es decir, alrededor de 1,6% del
PIB2.
2Cifras de la Procuraduría General de la Nación. La metodología utilizada toma en cuenta el presupuesto de inversión del sector central y las entidades territoriales, y le
aplica el 12,9% a ese valor, siendo este el porcentaje promedio estimado que se debe pagar para ser adjudicatario de un contrato estatal. Esta cifra únicamente tiene en
5 Riesgo de Corrupción y Lavado de Activos

Esta cifra es alarmante, no tanto por sus implicaciones institucionales sino porque, tal y como señala el actual
Secretario General de las Naciones Unidas, "la corrupción malogra las oportunidades y crea desigualdades
flagrantes, socava los derechos humanos y la buena gobernanza, frena el crecimiento económico y distorsiona
los mercados" (ver gráfica No. 2).
Gráfica No. 2 Monto de la corrupción en Colombia
Fuente: sociedad colombiana de economistas y transparencia por colombia
Ahora bien, en cuanto a corrupción privada se estima que en solo 2013 por lo menos 7 de cada 10 empresas en
Colombia han padecido una operación de corrupción en los últimos 12 meses y que su costo estimado fue de 1,6
billones de pesos, siendo los sectores más afectados energía y recursos naturales, manufacturas, financiero y
salud3.
cuenta el costo derivado de pagos ilegales para obtener la adjudicación de contratos estatales, que no es sino una de las formas de corrupción en Colombia. Ignora los
posibles desfalcos al erario derivados de conductas antiéticas de funcionarios públicos y privados, así como la pérdida de recursos económicos que dejan de invertirse en
el país como resultado de la corrupción.
3 Informe KPMG 2013 sobre fraude en Colombia

3. CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN
Según Paolo (1998), se pueden señalar tres tipos de causas que posibilitan la aparición de la corrupción y que se
pueden dar en mayor o menor medida en cualquier economía:
Causas formales: las que se desprenden de la delimitación técnica del término y que están presentes en buena
parte de las economías actuales, y son:
 La falta de una clara delimitación entre lo público y lo privado,

 La existencia de un ordenamiento jurídico inadecuado a la realidad nacional y
 La inoperancia práctica de las instituciones públicas.
Causas culturales: el concepto que se maneja hace referencia a la cultura política de un país, es decir: "el
conjunto de actitudes, normas y creencias compartidas por los ciudadanos y que tienen como objeto un fenómeno
político [en este caso la corrupción]"(Giacomo, 1990). Las condiciones culturales permiten así delimitar la
extensión de las prácticas corruptas, la probabilidad de su ocurrencia y el grado de tolerancia social con que
pueden contar.
Son cuatro condiciones culturales básicas:
 La existencia de una amplia tolerancia social hacia el gozo de privilegios privados permite que prevalezca
una moralidad del lucro individual sobre la moralidad de la sociedad.
 La existencia de una cultura de la ilegalidad generalizada o reducida a grupos sociales que saben que "la
ley no cuenta para ellos" fomenta la corrupción y la tolerancia social hacia ella.
 La persistencia de formas de organización y de sistemas normativos tradicionales, enfrentados a un

orden estatal moderno, suele provocar contradicciones que encuentran salida a través de la corrupción.
 Para algunos casos, se explica la corrupción por la escasa vigencia de la idea de nación y la ausencia de
una solidaridad amplia fundada en el bienestar común.
Causas materiales: Se refiere a situaciones concretas que dan lugar a prácticas corruptas explicadas como las
distintas brechas existentes entre el orden jurídico y social vigente. Existen cinco brechas principales (Gonzalbo,
1989):
 La brecha existente entre las necesidades reales de control político y las condiciones formales de
ejercicio del poder.
 La brecha existente entre la dinámica del mercado y la intervención pública. Por ejemplo, funcionarios
dedicados al cobro de impuestos exigen dinero a una multinacional para disminuir la cantidad de
impuestos que debe pagar la empresa.
 La brecha existente entre el poder social efectivo y el acceso formal a la influencia política. Un ejemplo
sería un gremio de industriales que entrega sobornos a algunos miembros del Congreso para que
aprueben una ley.

 La brecha existente entre los recursos de la administración pública y la dinámica social. Por ejemplo, un
funcionario del Ministerio de la Vivienda que recibe dinero de una organización para orientar ciertos
recursos exclusivamente hacia ella.
 La brecha existente entre la impunidad real y la responsabilidad formal de los funcionarios públicos. Un
ejemplo sería un deficiente sistema de control público que permite que las medicinas asignadas a un
hospital, se vendan fuera de éste.
4. EL FENÓMENO DE LA CORRUPCIÓN
Tradicionalmente, el fenómeno de la corrupción se entiende como el ejercicio de un cargo o de una función

buscando el interés particular, pero este solamente ha sido estudiado, conceptualizado, diagnosticado, medido,
regulado y, prevenido, en el sector público. No en vano, cuando se emplea la palabra “corrupción” de inmediato
se liga al sector oficial.
Sin embargo, desde los años cuarenta, en los Estados Unidos y desde los setenta en Europa se comenzó a
teorizar la existencia de la corrupción también en el sector privado, misma que pasaría de verse como un aspecto
normal, y, porque no decirlo, positiva en una economía de mercado, a un hecho que afecta la libre competencia y
la distribución de recursos entre los ciudadanos. Es por ello, que a partir de los años ochenta, comenzamos a ver
la criminalización de actos de corrupción en el sector privado, acompañada, naturalmente, de la correspondiente
teorización académica en la que los avances son, hoy en día, impresionantes. En resumen, la corrupción- ya sea
pública o privada- es un desangre para la entidad. Genera ineficiencias, costos ocultos y pérdidas de
productividad.
En la siguiente gráfica se pueden observar los diferentes tipos de corrupción y sus delitos:
Figura No. 1 Tipología de la corrupción en Colombia

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Esto está justificado por el Índice de Percepción de Corrupción 2013, divulgado por Transparencia Internacional,

Gráfica No. 1 Índice de transparencia internacional 2013

Fuente: Índice de transparencia internacional 2013

5 Riesgo de Corrupción y Lavado de Activos

Gráfica No. 2 Monto de la corrupción en Colombia

Fuente: sociedad colombiana de economistas y transparencia por colombia

6 Riesgo de Corrupción y Lavado de Activos

 La falta de una clara delimitación entre lo público y lo privado,

Son cuatro condiciones culturales básicas:

 La persistencia de formas de organización y de sistemas normativos tradicionales, enfrentados a un

7 Riesgo de Corrupción y Lavado de Activos

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