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    Accion de Tutela Peticion - Abel Luna Ortiz

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    ACCION DE TUTELA PETICION - ABEL LUNA ORTIZ

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    ACCION DE TUTELA

    Santiago de Cali, 5 de noviembre de 2024

    Señor
    JUEZ MUNICIPAL DE CALI (Reparto)
    E.S.D.

    Referencia: ACCIÓN DE TUTELA POR NO RESPUESTA A DERECHO DE PETICIÓN


    ACCIONANTE: ABEL LUNA ORTIZ
    ACCIONADO: ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES – COLPENSIONES

    Respetado, Juez (a),

    ABEL LUNA ORTIZ, identificado con cédula de ciudadanía No. 6.424.115 expedida en
    Restrepo – Valle del Cauca, mayor de edad, vecino de Cali, acudo respetuosamente ante
    su Despacho para presentar ACCION DE TUTELA de conformidad con el Artículo 86 de
    la Constitución Política de Colombia, el Decreto Reglamentario 2591 de 1991 y el Decreto
    1983 de 2017 para que judicialmente se conceda la protección de mi derecho constitucional
    fundamental de PETICION el cual considero vulnerado por el ADMINISTRADORA
    COLOMBIANA DE PENSIONES – COLPENSIONES, con fundamento en los siguientes,

    I. HECHOS:

    PRIMERO: Que me encuentro afiliado a la ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE


    PENSIONES – COLPENSIONES.

    SEGUNDO: Que el pasado 8 de julio de 2024, a través de mi apoderado judicial radiqué


    recurso de reposición a la ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES –
    COLPENSIONES, solicitando lo siguiente:

    (…) “PRIMERO: REVOCAR la resolución 2024_10260037 del 18 de junio de 2024,


    notificada el 24 de junio de 2024, mediante la cual se reconoce y ordena el pago de
    indemnización sustitutiva de pensión de vejez en favor del señor Abel Luna Ortiz.
    En caso tal de que la pretensión principal no sea atendida, solicito de manera
    subsidiaria realizar la reliquidación de la indemnización sustitutiva conforme se ha
    indicado en los reparos.

    SUBSIDIARIAS: SEGUNDO: RECONOCER Y ORDENAR el pago de una


    Indemnización Sustitutiva de la Pensión de Vejez por una sola vez, a favor del (a)
    señor(a) LUNA ORTIZ ABEL, ya identificado, en cuantía de $34’809.262,61
    TREINTA Y CUATRO MILLONES OCHOCIENTOS NUEVE MIL DOCIENTOS
    SESENTA DOS PESOS CON SESENTE Y UNCENTAVOS M/CTE, tal como se
    liquidó en la tabla anexa. (…)

    TERCERO: Que pese a que en la consulta de tramites del portal de la ADMINISTRADORA


    COLOMBIANA DE PENSIONES – COLPENSIONES, con el número de radicado 2024-
    13821618 arroja como resuelta la solicitud, desde el día en que radiqué el recurso de
    reposicion hasta el momento, no he recibido una respuesta de fondo a mi solicitud a las
    direcciones de notificación aportadas en el escrito, situación que desconoce los términos
    legales y constitucionales para dar respuesta a esta clase de peticiones.

    II. PRETENSIONES:

    PRIMERA: TUTELAR mi derecho fundamental de PETICION vulnerado por la


    ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES – COLPENSIONES.

    SEGUNDA: Como consecuencia, se ordene a la empresa ADMINISTRADORA


    COLOMBIANA DE PENSIONES – COLPENSIONES, que, dentro de las 48 horas
    siguientes a la notificación del fallo de tutela, brinde respuesta de fondo a mis peticiones
    conforme lo establecen la normatividad y la jurisprudencia colombianas.
    ACCION DE TUTELA

    Ill. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

    Fundamento mi acción en lo establecido en los artículos Art. 23, 86 de la Constitución


    Política y Decretos Reglamentarios 2591 de 1991, 306 de 1992 y D. L. 1382/2000; Art. 6°
    del C.C.A.; Decreto 2150 de 1995, art. 1 y Ley 1755 de 2015.

    PROCEDENCIA DE LA ACCIÓN DE TUTELA:


    Señala la Constitución Nacional:

    “ARTÍCULO 86. Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante
    los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente
    y sumario, por sí misma o por quien actúe a su nombre, la protección
    inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera
    que éstos resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de
    cualquier autoridad.
    La protección consistirá en una orden para que aquel respecto de quien se
    solicita la tutela, actúe o se abstenga de hacerlo. El fallo, que será de
    inmediato cumplimiento, podrá impugnarse ante el juez
    competente y, en todo caso, éste lo remitirá a la Corte Constitucional para
    su eventual revisión. Esta acción sólo procederá cuando el afectado no
    disponga de otro medio de defensa judicial, salvo que aquélla se utilice
    como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable.
    En ningún caso podrán transcurrir más de diez días entre la solicitud de
    tutela y su resolución. La ley establecerá los casos en los que la acción de
    tutela procede contra particulares encargados de la prestación de un
    servicio público o cuya conducta afecte grave y directamente el interés
    colectivo, o respecto de quienes el solicitante se halle en estado de
    subordinación o indefensión”.
    .
    Por su parte, el artículo 10 del Decreto 2591 de 1991, regula la legitimación para
    el ejercicio de la acción de tutela. En este, se establece que dicho amparo puede
    ser presentado así: i) a nombre propio; ii) a través de representante legal; iii) por
    medio de apoderado judicial; o mediante agente oficioso¸ como ocurre en el
    presente asunto.
    Así mismo, la Honorable Corte Constitucional, en reiterada jurisprudencia ha
    mencionado los requisitos que deben acreditarse al hablar sobre la procedencia de
    una acción de tutela, los cuales pueden sintetizarse en i) legitimación por pasiva; ii)
    inmediatez de la acción; y iii) subsidiariedad. Así lo aclaró en Sentencia T-71 del 19
    de julio de 2017, Magistrada Ponente Gloria Stella Ortiz Delgado
    Así pues, frente a la legitimación en la causa por pasiva, encontramos que:
    “(…) dentro del trámite de amparo hace referencia a la capacidad legal
    de quien es el destinatario de la acción de tutela para ser demandado, pues
    está llamado a responder por la vulneración o amenaza del derecho
    fundamental, una vez se acredite la misma en el proceso”

    Con respecto al requisito de inmediatez, la Corporación aclaró que, “si bien la


    solicitud de amparo puede formularse en cualquier tiempo, es decir, no tiene
    término de caducidad, su interposición debe hacerse dentro un plazo
    razonable, oportuno y justo, bajo el entendido que su razón de ser es la
    protección inmediata y urgente de los derechos fundamentales vulnerados
    o amenazados”, situación que igualmente se encuentra acreditada.

    Desde sus comienzos la Corte Constitucional ha indicado en su jurisprudencia:

    “… ha dejado de ser expresión formal de la facultad ciudadana de elevar


    solicitudes a las autoridades para pasar a garantizar, en consonancia con el
    ACCION DE TUTELA

    principio de democracia participativa (C.P. Art. 1°), la pronta resolución de las


    peticiones. La tutela administrativa de los derechos fundamentales es un
    derecho contenido en el núcleo esencial del derecho de petición, que no sólo
    exige una respuesta cualquiera de la autoridad, sino la pronta resolución de la
    petición, bien sea en sentido positivo o negativo” (T-219 del 4 de mayo de
    1994, Magistrado Ponente: Dr. Eduardo Cifuentes Muñoz).

    Igualmente, la Ley Estatutaria 1755 de 2015 en su artículo 14 determina:

    “Salvo norma legal especial y so pena de sanción disciplinaria, toda petición


    deberá resolverse dentro de los quince (15) días siguientes a su recepción.
    Estará sometida a término especial la resolución de las siguientes peticiones:

    1. Las peticiones de documentos y de información deberán resolverse


    dentro de los diez (10) días siguientes a su recepción. Si en ese lapso no se
    ha dado respuesta al peticionario, se entenderá, para todos los efectos legales,
    que la respectiva solicitud ha sido aceptada y, por consiguiente, la
    administración ya no podrá negar la entrega de dichos documentos al
    peticionario, y como consecuencia las copias se entregarán dentro de los tres
    (3) días siguientes.

    2. Las peticiones mediante las cuales se eleva una consulta a las


    autoridades en relación con las materias a su cargo deberán resolverse dentro
    de los treinta (30) días siguientes a su recepción.” Finalmente, la jurisprudencia
    de la Corte Constitucional ha indicado de manera reiterada, respecto de los
    alcances y requisitos del derecho de petición, que:

    “a) El derecho de petición es fundamental y determinante para la efectividad de los


    mecanismos de la democracia participativa. Además, porque mediante él se
    garantizan otros derechos constitucionales, como los derechos a la información, a la
    participación política y a la libertad de expresión.

    b) El núcleo esencial del derecho de petición reside en la resolución pronta y


    oportuna de la cuestión, pues de nada serviría la posibilidad de dirigirse a la autoridad
    si ésta no resuelve o se reserva para sí el sentido de lo decidido.

    c) La respuesta debe cumplir con estos requisitos: 1. oportunidad 2. Debe


    resolverse de fondo, clara, precisa y de manera congruente con lo solicitado 3. ser
    puesta en conocimiento del peticionario. Si no se cumple con estos requisitos se
    incurre en una vulneración del derecho constitucional fundamental de petición.

    d) Por lo anterior, la respuesta no implica aceptación de lo solicitado ni


    tampoco se concreta siempre en una respuesta escrita.

    e) Este derecho, por regla general, se aplica a entidades estatales, esto es, a
    quienes ejercen autoridad. Pero, la Constitución lo extendió a las organizaciones
    privadas cuando la ley así lo determine.

    f) La Corte ha considerado que cuando el derecho de petición se formula ante


    particulares, es necesario separar tres situaciones: 1. Cuando el particular presta un
    servicio público o cuando realiza funciones de autoridad. El derecho de petición
    opera igual como si se dirigiera contra la administración. 2. Cuando el derecho de
    petición se constituye en un medio para obtener la efectividad de otro derecho
    fundamental, puede protegerse de manera inmediata. 3. Pero, si la tutela se dirige
    contra particulares que no actúan como autoridad, este será un derecho fundamental
    solamente cuando el Legislador lo reglamente.

    g). En relación con la oportunidad de la respuesta, esto es, con el término que tiene
    la administración para resolver las peticiones formuladas, por regla general, se acude
    al artículo 6º del Código Contencioso Administrativo que señala 15 días para
    resolver. De no ser posible, antes de que se cumpla con el término allí dispuesto y
    ante la imposibilidad de dar una respuesta en dicho lapso, la autoridad o el particular
    deberá explicar los motivos y señalar el término en el cual se realizará la
    contestación. Para este efecto, el criterio de razonabilidad del término será
    determinante, puesto que deberá tenerse en cuenta el grado de dificultad o la
    ACCION DE TUTELA

    complejidad de la solicitud. Cabe anotar que la Corte Constitucional ha confirmado


    las decisiones de los jueces de instancia que ordena responder dentro del término
    de 15 días, en caso de no hacerlo, la respuesta será ordenada por el juez, dentro de
    las cuarenta y ocho (48) horas siguientes.

    h) La figura del silencio administrativo no libera a la administración de la


    obligación de resolver oportunamente la petición, pues su objeto es distinto. El
    silencio administrativo es la prueba incontrovertible de que se ha violado el
    derecho de petición.

    El derecho de petición también es aplicable en la vía gubernativa, por ser ésta


    una expresión más del derecho consagrado en el artículo 23 de la Carta.
    Sentencias T-294 de 1997 y T-457 de 1994.” (T-332 del 1º de junio de 2015,
    Magistrado Ponente: Dr. Alberto Rojas Ríos).

    V. PRUEBAS:

    1. Copia petición radicada.


    2. Cedula de ciudadanía.
    3. Resolución 2024_10260037.
    4. Liquidación.
    5. Las que el señor Juez considere necesarias

    Vl. JURAMENTO:

    Conforme lo establece el artículo 37 de la Constitución Política, manifiesto que no he


    interpuesto otra acción de tutela que verse sobre los mismos hechos y derechos
    presentados en ésta, ante cualquier otra autoridad judicial.

    Vll. ANEXOS:

    1. Fotocopia de mi cédula.
    2. Los documentos referenciados en el acápite de pruebas

    Vll. NOTIFICACIONES:

    • Al accionante: Recibiré notificaciones en el correo electrónico:


    miguelmoreno@mamasociados.com, dirección: carrera 4 # 11-33 Edificio Ulpiano
    Lloreda y teléfono: 3205485548.

    • Al accionado: Las recibirá en el correo electrónico:


    notificacionesjudiciales@colpensiones.gov.co

    Señor Juez,

    ABEL LUNA ORTIZ


    CC. 6.424.115

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