Alyson Mishell Morataya Barrios Clave: 42 Carné: 202212261

Recomendación general no. 34 (2016) sobre los derechos de las mujeres rurales

1. Análisis sobre la existencia o no de la discriminación sistemática contra las

mujeres rurales

Entendida la discriminación sistemática como una serie de patrones, prácticas o políticas que
tienden a excluir a un grupo determinado de la población (en este caso a las mujeres rurales),
encontramos que sí existe; alrededor del orbe y al respecto en Guatemala.

La historia de Guatemala se ha visto afectada por la idea conservadora de la figura del

patriarcado y el “machismo”, muy arraigada aún dentro de la sociedad. A pesar de que más del
50% de la población lo comprenden las mujeres; en un país con un alto índice de racismo y
discriminación el hecho de ser mujer significa desigualdad, inferioridad y subordinación. Ahora
al referirnos a “mujer rural” las atribuciones negativas se reflejan con pobreza, analfabetismo,
desprecio y segregación. Son estas mujeres a quienes desde temprana edad se les restringen
sus derechos humanos (como el de escolarización, recreación, libertad y seguridad) porque
son obligadas a dedicarse a los quehaceres del hogar y cuidado de los hijos, así como a
laborar sin remuneración en las fincas en actividades como el monocultivo y tejeduría.

El ser campesina y no tener acceso a la tierra es difícil en Guatemala; porque desemboca en la

idea de aceptar su realidad y vivir bajo la sombra de la represión. A pesar que son quienes más
contribuyen dentro del Producto Interno Bruto en reiteradas ocasiones el Estado les ha limitado
su desarrollo y cumplimiento de garantías constitucionales. En relación a la Recomendación,
establece dentro de una de las obligaciones el derecho a la educación; para iniciar en
Guatemala el tema de la escolarización y lucha contra la alfabetización es una problemática
constante porque derivado de las elites y la eugenesia el poder y la riqueza se mantiene
concentrado. Esto limita el ejercicio del Estado hacia el cumplimiento y adopción de medidas
que permitan establecer centros estudiantiles en áreas rurales; estos sectores ni siquiera
cuentan con acceso a condiciones de una vida adecuada (vivienda, agua, energía eléctrica,
alimento y transporte) mucho menos tienden a propiciar una educación DE ALTA CALIDAD
como se menciona dentro del documento.

Asimismo, en relación al derecho a un empleo; encontramos que en Guatemala el hecho de ser

mujer en estado de gravedad es una limitante para encontrar un trabajo; ahora bien, las
mujeres y niñas en áreas rurales es más grave esta limitante porque derivado de la
problemática de la educación no tienen conocimientos necesarios para postularse a un empleo.
También dadas las condiciones, en la mayoría de casos hay niñas rurales embarazadas
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comprendidas entre las edades de 13 a 17 años, esto deriva de la idea de creer que el género
femenino solo “sirve” para procrear y cuidar niños. La figura del matrimonio en menores de
edad dentro del derecho consuetudinario es bien visto, sin tomar en cuenta que la más
afectada siempre será la mujer ya que es quien se sujeta a vivir una vida llena de
precariedades porque: 1) no cuenta con una educación, 2) no cuenta con asistencia social y
médica adecuada, 3) no ha culminado su crecimiento por lo que la salud nutricional es
importantísima, 4) se dedica únicamente al hogar y 5) es obligada a ayudar al hombre en el
trabajo de la finca.

El Estado de Guatemala está obligado a dar una justa y pronta solución hacia la situación de
las mujeres rurales, mediante el articulo 46 de la Constitución Política de la República de
Guatemala se ubica el bloque de constitucionalidad que tiene como efectos que todo lo
establecido en la Convención a la que hace mención la Recomendación sea de carácter
jurídico vinculante para la nación. Asimismo, es menester mencionar el articulo 66 del mismo
instrumento ya que el Estado se ha comprometido al respeto de grupos étnicos y en su mayoría
las mujeres rurales pertenecen a comunidades indígenas y por lo tanto es importante que se
les garanticen todas sus garantías constitucionales.

Finalmente es necesario observar que dentro de la Recomendación se hace mención que el

Estado está obligado a observar y regular el derecho consuetudinario, ¿por qué? Es importante
ya que muchas veces las normas y prácticas emitidas por esta autoridad social son efectuadas
por hombres y también porque se limitan únicamente a sus principios y utilizan mecanismos
oficiosos de justicia que generalmente no se ajustan a lo que establecen las Convenciones
Internacionales, en este caso a la Convención sobre la Eliminación de Todas las formas de
discriminación contra la mujer por lo cual no se puede brindar una justicia y protección efectiva
a las mujeres rurales.

En suma, se concluye que sí existe una discriminación sistemática en contra de las mujeres
rurales en Guatemala y que si tiene aplicabilidad esta Recomendación en Guatemala porque
justo son problemáticas que atañen a la sociedad.
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2. Cuadro comparativo de las obligaciones de los Estados respecto a la protección

de las mujeres rurales

Facultades Obligaciones según la Objetivo Aplicabilidad en

de una mujer Recomendación Guatemala
rural
Derecho de Establecer marcos El propósito es asegurar que las La participación de la
participación institucionales, jurídicos y mujeres rurales sean visibilizadas, mujer rural en
normativos que propicien el tengan acceso a la toma de Guatemala es
desarrollo rural en función de un decisiones y sean beneficiarias de despectivamente
presupuesto que garantice el dichas políticas, con un enfoque en escaza, derivado de la
poder cumplir con planes que garantizar derechos, participación discriminación
incentiven el respeto hacia los activa y equidad de género. sistemática hacia este
derechos de las mujeres Además, se destaca la necesidad de grupo.
rurales. asignar presupuestos adecuados y
crear mecanismos de seguimiento y
rendición de cuentas efectivas.
Derecho a la Se deben crear instalaciones y Se enfoca en asegurar que los En Guatemala, desde
atención servicios sanitarios de alta servicios de salud sean accesibles, la perspectiva general
médica calidad físicamente accesibles y de alta calidad, económicos y el derecho a la salud y
asequibles culturalmente aceptables, con un atención médica es
Contar con una financiación enfoque particular en la salud sexual deplorable para todos
adecuada de los sistemas de y reproductiva. También busca los guatemaltecos ya
atención sanitaria eliminar barreras legales y que no existen
Derogar leyes que limiten este normativas que limitan este acceso, instituciones públicas
derecho mejorar la infraestructura y los de salud de alta
Efectuar un seguimiento servicios en áreas rurales, y calidad.
sistemático sobre la salud y el promover la educación sanitaria y el
estado nutricional de las seguimiento regular de la salud.
mujeres rurales embarazadas
Brindar servicios de agua y
saneamiento
Difundir información sanitaria en
los idiomas locales a través de
diversos medios de
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comunicación
Efectuar una segura formación
de trabajadores sanitarios
comunitarios y parteras
tradicionales
Derecho a Brindar protección social a Garantizar el acceso de estas En Guatemala no
gozar de una mujeres rurales que mujeres a protección social, tanto en existe una política o
vida desempeñan un trabajo sin el sector formal como informal, ya instrumento jurídico
económica y remuneración y para las que servicios esenciales como la que regule
social digna trabajan dentro del sector atención sanitaria y las guarderías. específicamente la
formal; brindar acceso a Además, se busca asegurar su protección social de las
prestaciones de seguridad acceso a seguridad de ingresos, mujeres rurales
social independientemente de su situación. trabajadoras, lo que
Adoptar medidas de protección lleva a un sinfín de
con perspectiva de género violaciones a derechos
humanos y largas
horas de trabajo para
ellas en las fincas.
Derecho a la Proporcionar una educación de Mejorar el diseño y la prestación de Lamentablemente en
educación alta calidad para todas las servicios de divulgación agrícola y Guatemala este
mujeres y niñas rurales asesoramiento rural, reconociendo derecho es el más
Impartir una formación el rol de las mujeres como limitado, ya que no se
sistemática al personal docente agricultoras y clientes. Se busca ha creado una
Revisión de los programas de garantizar que dichos servicios inversión justa en esta
estudio incorporen una perspectiva de área. Lo cual ha
Establecer programas que género, capacitando al personal en generado un alto índice
reduzcan el trabajo de mujeres igualdad de género y derechos de la de alfabetización.
rurales no remunerado mujer. Además, se promueve la
No se expulse a niñas representación de mujeres en estos
embarazadas de las escuelas servicios y su acceso a
rurales conocimientos técnicos sobre
Mejorar el diseño y la diversas áreas agrícolas, con el fin
prestación de servicios de de mejorar sus habilidades y
divulgación agrícola oportunidades económicas en el
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Promover la representación de ámbito rural.

las mujeres rurales
Brindar a las mujeres rurales
acceso hacia conocimiento
técnicos de cosecha y
emprendimiento
Derecho a Incorporación del derecho a Busca fomentar economías rurales El hecho de ser mujer
un empleo unas condiciones de trabajo sostenibles, crear oportunidades de la coloca en un espacio
decentes bajo el principio de empleo local, mejorar las de desigualdad de
igualdad de remuneración por condiciones de trabajo (como el género, dentro del cual
trabajo de igual valor acceso a licencias de maternidad y el acceso a un empleo
Fortalecer las economías salarios justos), proteger la salud digno es muy difícil y
rurales locales; fomentando ocupacional de las mujeres, facilitar más aun el de una
oportunidades de empleo en un su transición al empleo formal, y mujer rural ya que no
contexto sostenible apoyar su participación en las cuenta con
Facilitación de la transición de cadenas de valor y mercados escolarización y eso es
las mujeres rurales de la locales y globales. Además, propone fundamental al
economía informal a la formal medidas para aliviar la carga del momento de una
Proteger la seguridad y salud trabajo no remunerado, como la oportunidad laboral.
ocupaciones de las mujeres provisión de guarderías y servicios Sin embargo, en
rurales mediante legislación asistenciales, promoviendo así la Guatemala se cuenta
Ofrecer seguridad social en igualdad en el ámbito laboral. con una legislación
casos de enfermedad o laboral que protege a la
invalidez mujer en estado de
Prestar servicios de guardería gestación pero no ha
regulado bien sus
alcances hacia las
madres rurales y eso sí
es un problema.
Derecho a Garantizar la participación Recomienda a los Estados Es escaza, pero si
participar en activa, libre, efectiva, implementar como establecer cuotas encontramos
la política significativa e informada de las y objetivos de representación, participación de
mujeres rurales en la vida asegurar su influencia en la mujeres rurales en aras
política y pública formulación y monitoreo de políticas, del desarrollo social.
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Establecer cuotas y objetivos de y eliminar las barreras que dificultan Por ejemplo, la
representación de las mujeres su participación. También busca Diputada electa Sonia
rurales en puestos decisorios integrar a las mujeres rurales en Gutiérrez quien es una
Combatir las relaciones de estrategias de desarrollo rural, en la voz activa de las
desigualdad de poder entre gestión de recursos naturales, y mujeres rurales dentro
géneros garantizar su participación en del hemiciclo
Asegurar la participación de las proyectos de desarrollo, asegurando legislativo.
mujeres rurales en la que sus voces sean escuchadas y
elaboración y aplicación de consideradas, especialmente en
estrategias de desarrollo situaciones de conflicto.
agrícola y rural
Que exista la participación de
mujeres rurales en procesos de
consolidación de paz
Derecho al Adoptar medidas necesarias de Proponen medidas como el Lamentablemente las
acceso a la carácter temporal para lograr la establecimiento de cuotas, el mujeres rurales de
tierra y igualdad de las mujeres fomento de su influencia en la Guatemala se ven
recursos respecto a la tierra diseñando formulación y seguimiento de limitadas respecto a
naturales una estrategia integral políticas, la eliminación de barreras este derecho porque
Prestar atención a los sistemas que perpetúan las desigualdades de solo se encuentran
consuetudinarios poder, y la creación de estructuras sujetas a la figura del
Velar que la legislación de toma de decisiones con patriarcado a quien es
garantice los derechos de las perspectiva de género. También se el único que se le
mujeres rurales a la tierra, el busca garantizar su participación en favorece el derecho al
agua y otros recursos naturales proyectos de desarrollo rural y en acceso a la tierra.
Fortalecer las instituciones y situaciones de conflicto, asegurando
mecanismos consuetudinarios y que sus intereses y necesidades
reglamentarios sean considerados.
Garantizar la efectividad del También se busca evitar desalojos
derecho a la alimentación y la forzosos y garantizar que las
nutrición de las mujeres rurales adquisiciones de tierras no vulneren
en el marco de la soberanía sus derechos, asegurando su
alimentaria consentimiento informado antes de
Promover la transición a los cualquier proyecto o adquisición que
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servicios financieros formales y afecte sus tierras o recursos.

garantizar el acceso de las Además, se promueve la
mujeres rurales al crédito, los implementación de leyes que limitan
préstamos la venta o arrendamiento.
Velar por que haya tecnologías
ambientalmente racionales que
ahorren mano de obra, incluidas
tecnologías agrícolas, de riego
y de recogida de agua
Adoptar medidas para promover
la igualdad de género en el
sector de las TIC y mejorar el
acceso de las mujeres y las
niñas rurales a las TIC
Priorizar la igualdad de
derechos de las mujeres rurales
a la tierra cuando lleven a cabo
reformas agrarias
Reconocer formalmente y
examinar las leyes, tradiciones,
costumbres y sistemas de
tenencia de la tierra de las
mujeres indígenas
Derecho a Abordar la problemática de la Busca establecer el acceso a agua Guatemala aun se
vivir en vivienda en el marco del potable y suficiente para uso considera un país en
condiciones desarrollo rural personal, doméstico y agrícola, a un vías de desarrollo
adecuadas Asegurar que las mujeres saneamiento e higiene adecuados porque solo una
rurales tengan acceso a que les permitan gestionar su minoría de la sociedad
servicios y bienes públicos higiene menstrual, ya fuentes puede decir que está
esenciales sostenibles y renovables de energía. viviendo plenamente; el
Analizar las demandas de Además, se busca asegurar que las resto esta
servicios de transporte políticas de transporte rural sobreviviendo. Más aun
diferenciadas por sexo en las respondan a las necesidades las personas de áreas
zonas rurales específicas de movilidad de las rurales quienes ni
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mujeres rurales, proporcionándoles siquiera cuentan con

medios de transporte seguros, una vivienda e
económicos y asequibles. infraestructura
inadecuada.

3. Obligación que el Estado de Guatemala debe priorizar en torno al tópico.

El Estado de Guatemala debe priorizar la obligación respecto al derecho a la educación.

Considero que es a partir de está actividad que deriva la problemática social entre las mujeres
rurales y el alcance del desarrollo de una vida digna. Es lamentable que como lo menciona la
Recomendación, alrededor el mundo las mujeres y niñas rurales tienen un nivel menor de
alfabetización, lo que las posiciona en desventaja hacia el acceso de otros derechos
fundamentales.

Dentro de las obligaciones específicamente encontramos que: 1) La educación debe ser de alta
calidad, accesible y asequible para todas las mujeres y niñas rurales incluidas quienes cuenten
con alguna capacidad diferente, el Estado debe efectuar un presupuesto adecuado para que el
dinero alcance para la construcción y mejoras de infraestructura estudiantil en áreas rurales,
aumentar la contratación de docentes cualificados para garantizar una enseñanza objetiva; 2)
la educación debe ir encaminada en romper con estereotipos y prejuicios sociales respecto al
rol de la mujer dentro de la sociedad, es decir que deje de ser vista solo como una figura
“materna”; 3) la educación fomenta los espacios de participación de las mujeres y niñas rurales;
4) las mujeres y niñas rurales deben contar con un asesoramiento académico y profesional
adecuado para que puedan conocer sus derechos humanos y puedan también aprender a
explotar sus habilidades para la actividad de microempresariales y 5) se debe promover un
seguimiento sistemático de los programas de estudio dentro del Ministerio de Educación que
observen el contexto de este grupo social para que así se promuevan específicamente el
acceso hacia conocimiento técnicos sobre cosecha, conservación, almacenamiento,
comercialización y emprendimiento porque lo que se busca es que la educación sirva como un
medio de defensa y empoderamiento femenino.

La educación es vital ya que es el vehículo que conduce a que una mujer rural se pueda valer
por sí misma en un contexto social tan difícil y discriminatorio. La atención y respuesta del
Estado respecto a garantizar a todas las niñas y mujeres rurales acceso a un aprendizaje de
alta calidad y gratuito es la vía para ir reduciendo sus precariedades sociales porque una mujer
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académicamente preparada tiene la capacidad y facilidad de acceder a mejores campos

ocupacionales y esto también le permitiría acceder a vivir en condiciones dignas. Es
importante que la educación sea impartida de acuerdo a su idioma local y lenguas porque el
Estado de Guatemala se ve obligado a respetar la multiculturalidad y también es menester que
se efectué una educación sexual y así ellas no sean victimas de violaciones y acoso por parte
del grupo del patriarcado, porque eso solo provoca embarazos precoces poniendo en riesgo la
vida de miles de mujeres rurales.

En conclusión, se debe hacer hincapié en solucionar la falta de aplicabilidad efectiva que tiene
esta obligación por parte del Estado de Guatemala, porque es mediante la educación que las
mujeres y niñas rurales pueden salir de la ignorancia e incertidumbre y conocer que están
facultadas de un sinfín de normas jurídicas y sociales que se enfocan en su protección para
que igual que el resto de personas puedan acceder a la búsqueda de su desarrollo personal y
así también tener espacios de representación social.