MECI

Modelo Estándar de Control Interno

 MECI

El MECI – Modelo Estándar de Control Interno, es

una herramienta de gestión que posibilita a las
entidades del Estado establecer normas,
principios, procedimientos y estrategias que
permitan garantizar la eficiencia y eficacia de
sus operaciones, orientadas siempre hacia el
cumplimiento de los objetivos institucionales y a
la contribución de las mismas a los fines
esenciales del Estado.
El Modelo está, además, compuesto por 4 grandes grupos
de objetivos específicos que son;

Objetivos de control de cumplimiento,

Objetivos de control de planeación y gestión,
Objetivos de control de evaluación y
seguimiento y Objetivos de Control de
información y comunicación.
Existen tres principios o pilares que caracterizan al MECI y
que son aplicables al Sistema de Control Interno:

Autocontrol:

Es la capacidad del recurso humano de la

entidad de ejercer control sobre su trabajo,
detectar desviaciones, efectuar correctivos y
garantizar los resultados que se esperan en el
desarrollo de sus funciones.
Autorregulación:

Es la capacidad de aplicar de manera eficiente y

eficaz los métodos y procedimientos que permitan
desarrollar e implementar el Sistema de Control
Interno en la institución, bajo un entorno de
integridad, eficiencia y transparencia en la
actuación pública.
Autogestión:

Es la capacidad institucional de toda entidad

pública para interpretar, coordinar, aplicar y
evaluar de manera efectiva, eficiente y eficaz la
función administrativa que le ha sido asignada.
¿CUÁL ES LA ESTRUCTURA DEL MECI?
Estructura antigua

Para entender la estructura del MECI, es

necesario tener en cuenta que el modelo tuvo
una actualización en el año 2008. En el
pasado, el Modelo estaba integrado por
Subsistemas, Componentes y elementos de
control de esta manera:
Estructura actualizada

Actualmente la estructura del MECI se

compone de 2 módulos y un eje transversal
dedicado a la información y comunicación.
Cada uno de los módulos se encuentra
compuesto por 3 componentes y el Modelo
cuenta con 13 elementos de control. Los
módulos son:
1. Módulo de Control de Planeación y Gestión

Aquí se encuentran los componentes y elementos que aseguran

que la planeación y la ejecución de la planeación tendrán los
controles necesarios para su realización en la entidad. Uno de
los objetivos más importantes de este módulo es introducir en
la cultura organizacional el control a la gestión en los procesos
de direccionamiento estratégico, misionales, de apoyo y de
evaluación. Los componentes que se encuentran aquí son:

Componente de Talento Humano

Componente de Direccionamiento Estratégico
Componente de Administración del Riesgo
2. Módulo Control de Evaluación y Seguimiento

Este módulo tiene una estrecha relación con los planes de

mejoramiento continuo de la entidad. Considera los aspectos que
permitan valorar en forma permanente la efectividad del Control
Interno; la eficiencia, eficacia y efectividad de los procesos. Tiene el
propósito de detectar desviaciones, establecer tendencias y generar
recomendaciones para orientar las acciones de mejoramiento de la
entidad. Los componentes que se encuentran aquí son:

1. • Componente de Evaluación y Seguimiento

2. • Componente de Auditoría Interna
3. • Componente de Planes de Mejoramiento
3. Eje transversal de Información y Comunicación

Es el eje que atraviesa los dos módulos del Modelo debido a

que las entidades suelen utilizarlo durante todo el ciclo
PHVA (Planear, Hacer, Verificar y Actuar). La Información y
la Comunicación juegan un papel fundamental en la
dimensión estratégica debido a que vincula a la entidad con
su entorno y facilita la ejecución de las operaciones
internas. Es muy importante que este eje se involucre en
todos los niveles y procesos de la organización.
La estructura actual del MECI se
visualizaría de esta manera:
¿CUÁLES SON LAS ETAPAS DE IMPLEMENTACIÓN DEL MECI?

el MECI es un instrumento al servicio de la

Administración Pública. Todas las entidades que
pertenezcan al sector público deberán establecer,
documentar, implementar y mantener su Sistema de
Control Interno de acuerdo con los requisitos del
Modelo Estándar de Control Interno – MECI. Con este
fin, según el Modelo, las entidades deben seguir las
siguientes 4 etapas para su implementación.
Etapa 1: Planeación del diseño e implementación del
Sistema de Control Interno

El momento de planeación es fundamental. En esta etapa es necesario que la Alta

Dirección de la entidad establezca el compromiso de definir la organización del equipo
de trabajo y de los diferentes niveles de implementación o ajustes de su Sistema de
Gestión actual de acuerdo con el MECI. Al mismo tiempo, se hace necesario elaborar
un plan de trabajo estructurado para el diseño y la implementación. En este primer
momento, es dictatorial ejercer las siguientes actividades:

• Definir normas de funcionamiento

• Definir actividades de desarrollo e implementación
• Asignar responsabilidades
• Definir cronograma de actividades
• Establecer los recursos que garanticen el desarrollo e implementación
• Llevar a cabo la capacitación del equipo de trabajo
• Realizar socialización a directivos de la entidad
•Etapa 2: Diseño e implementación del
Sistema de Control Interno
En este segundo momento de la implementación es
necesario hacer una evaluación sobre la existencia
o estado de desarrollo e implementación de cada
elemento de control de la Entidad. Así, se deberá
definir la actividad y responsables del diseño,
ajuste o implementación utilizando la metodología,
procedimientos e instrumentos que para tal efecto
defina el Departamento Administrativo de la
Etapa 3: Evaluación a la implementación del
Modelo Estándar de Control Interno
La evaluación es muy importante para que exista
un funcionamiento óptimo del Sistema de Control
Interno. Con este fin, la oficina de Control Interno,
Unidad de Auditoría o quien cumpla es función en
la entidad pública, deberá llevar a cabo una
evaluación permanente de los procesos de diseño,
desarrollo e implementación del MECI, para así
garantizar la efectividad del Sistema.
Etapa 4: Definición del normograma del
Sistema de Control Interno
El establecimiento de un normograma es de gran ayuda
para la implementación del MECI. Un normograma es una
herramienta que permite a las entidades públicas delimitar
las normas que regulan sus actuaciones en desarrollo con
su misión. En este sentido, se deberá elaborar el
normograma del Sistema de Control Interno con las
normas de carácter constitucional, legal, reglamentario, y
de autorregulación que sean aplicables a la entidad,
verificando, a través del MECI, el cumplimiento de todas
las normas allí delimitadas.
¿QUÉ ENTIDADES ESTÁN OBLIGADAS A
IMPLEMENTAR EL MECI?
En el artículo 1 del Decreto 1599 de 2005 se establece lo siguiente:
”Adóptase el Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano
MECI 1000:2005, el cual determina las generalidades y la estructura
necesaria para establecer, documentar, implementar y mantener el
Sistema de Control Interno en entidades y agentes obligados conforme al
artículo 5 de la Ley 87 de 1993”
Se debe tener en cuenta que el mismo artículo también plantea lo siguiente:
“Campo de aplicación: La presente Ley se aplicará a todos los organismos y
entidades de las ramas del poder público en sus diferentes órdenes y
niveles, así como en la organización electoral, en los organismos de control,
en los establecimientos públicos, en las empresas industriales y comerciales
del Estado, en las sociedades de economía mixta en las cuales el Estado
¿CUÁLES SON LOS ROLES EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL
MECI?

Los roles de la Oficina de Control Interno en la implementación del MECI,

son los siguientes:

• Evaluar periódicamente el nivel de desarrollo e implementación.

• Verificar la suficiencia, calidad y especificaciones de los recursos
asignados para la implementación.
• Evaluar la conveniencia de las actividades planeadas frente a las
ejecutadas.
• Evaluar permanentemente el desempeño de los grupos de trabajo.
• Evaluar la gestión de responsables.
• Identificar dificultades o debilidades y discutirlas con el directivo
responsable.
• Concluir y recomendar acciones de ajuste.
• Recomendar ajustes al diseño e implementación.
Por su parte, el representante de la Alta
Dirección tiene como funciones:

• Evaluar, desde el autocontrol, el diseño e

implementación del MECI.
• Formular, orientar, dirigir y coordinar el proyecto
de diseño e implementación del Modelo Estándar de
Control Interno.
• Asegurar el diseño e implementación del Modelo
Estándar de Control Interno.
Departamento Administrativo de la FUNCIÓN
PÚBLICA República de Colombia
• Informar a la alta dirección.
• Dirigir y coordinar las actividades del Equipo MECI.
• Coordinar con los directivos o responsables de
área o procesos.
• Hacer seguimiento a las actividades planeadas.
• Someter los resultados a consideración del Comité
de Coordinación de Control Interno.
Finalmente, las responsabilidades del equipo MECI
son las siguientes:

• Adelantar el proceso de diseño e implementación del Modelo

Estándar de Control Interno bajo las orientaciones del
representante de la dirección.
• Capacitar a los servidores de la entidad.
• Asesorar en el diseño e implementación del Modelo Estándar
de Control Interno.
• Revisar, analizar y consolidar la información para presentar
propuestas.
¿SE PUEDEN IMPLEMENTAR O ARMONIZAR MECI Y
SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD AL MISMO TIEMPO?

Se debe tener en cuenta que los dos sistemas son complementarios y

pueden implementarse simultáneamente, teniendo en cuenta que cada
uno aporta insumos importantes al otro, se sugiere que sea el mismo líder
para los dos sistemas, así como el mismo equipo operativo
Tanto el Sistema de Control Interno, como el Sistema de Gestión de la
Calidad, son herramientas que tienen como propósito central contribuir al
fortalecimiento de la acción de las diversas organizaciones que los
implementen Por lo general, estos Sistemas se soportan en elementos
comunes, los cuales deberían ser identificados en etapas tempranas de la
implementación, a fin de evitar que se dupliquen esfuerzos (NTCGP
Gracias!