EL PROCESO JURÍDICO DE LA

ROMANIZACIÓN DE HISPANIA
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• I. LA ROMANIZACIÓN:
• A) CONSIDERACIONES GENERALES
• La conquista de España por Roma y la
colonización subsiguiente e
incorporación de España al mundo
romano constituyen un fenómeno
capital que determinará el sentido de la
vida y cultura hispánicas desde entonces
a nuestros días.
• La Romanización significó así en España
fundamentalmente dos cosas.
1. De una parte la recepción de esa
magna cultura sincrética que
llamarnos cultura romana.
2. De otra, la expansión del Cristianismo.
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• La Romanización fue un largo proceso,
desigualmente asimilado por distintos
países y, dentro de ellos, por los diversos
territorios y pueblos, quienes al recibir el
legado romano aportaron sus propios
particularismos a ese gran sistema de
signo eminentemente receptivo.
• Ese proceso fue posible por la unidad
política del Imperio, por la fuerza
ordenadora de su derecho, por la base
lingüística de un idioma común (el latín) y
hasta por la red de vías y comunicaciones
que formaron la infraestructura del
gigantesco mundo romano.
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• B) ROMA EN ESPAÑA: PACTOS Y
DEDITIO.
• La presencia romana en España se
inicia en el 218 a.C., con el
desembarco del ejército romano en
Ampurias.
• Desde esa fecha hasta el año 19
a.C., en que Augusto sometió
definitivamente a cántabros y
astures, transcurren dos siglos de
lenta conquista, entre incesantes
guerras y rebeliones, lo que
determinará desde el principio el
diverso grado de romanización
existente en unas y otras regiones.
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• En términos generales hay que observar que
Roma respetó la vida política de las
comunidades indígenas siempre que éstas
aceptaran su hegemonía, sojuzgándolas en
cambio cuando ofrecieron resistencia
armada.
• A esas dos actitudes de los pueblos
hispánicos correspondieron las dos formas
ordenadoras de la presencia romana: los
tratados (foedera) en el primer caso, o la
exigencia de rendición incondicional (deditio)
en el segundo.
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• El pacto o foedus supuso la sumisión pacífica y
una cierta alianza entre los dos pueblos, el
romano y el indígena.
• Los acuerdos se presentaron bien en un marco
de amistad y cierta igualdad, el llamado "pacto
equitativo" (foedus aequum), o bajo la fórmula
de sumisión sin ambages a la soberanía romana:
"pacto inicuo" (foedus iniquum).
• La alteración de las cláusulas del convenio o su
violación por parte de los indígenas, llevaron a
los romanos a sentirse liberados del
compromiso, exigiendo la rendición sin
condiciones.
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• La deditio constituye el
desenlace de la resistencia
armada de quienes se han
negado a capitular.
• Las ciudades así vencidas
quedan como ciudades
dediticias, que unas veces
subsisten pagando un tributo a
Roma (ciudades estipendiarías) y
otras perecen arrasadas,
pasando su territorio a ser
dominio romano.
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• Roma consideró a España territorio
provincial y desde el 193 a.C. lo dividió
en dos provincias, Citerior y Ulterior, que
dieron cabida durante el proceso
colonizador tanto a esas ciudades
indígenas de diversa condición jurídica,
como también a los establecimientos
romanos (colonias) donde rigió el
derecho de la metrópoli.
• Coexistieron así los ordenamientos
jurídicos indígenas con el propio
ordenamiento romano, que a efectos de
las personas integradas en el Imperio
distinguió entre los propios ciudadanos
romanos, los latinos y los peregrinos.
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• II. CIUDADANOS, LATINOS Y PEREGRINOS.
• Los ciudadanos romanos (cives romani)
forman parte del pueblo de Roma y ostentan
la plenitud de los derechos civiles y políticos.
• Los latinos constituyen una categoría
inferior.
• Su origen se remonta a la situación de los
pueblos del Lacio confederados con Roma
(latini prisci), convertida luego en una cuasi-
ciudadanía o ius latii aplicada a personas de
las provincias que forman parte del Imperio.
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• Quienes eran titulares de ese ius latii se
regían por el derecho romano en lo relativo
a asuntos comerciales y patrimoniales (ius
commercium), pero de ordinario no podían
usar de él en lo relativo a otras cuestiones
civiles -el matrimonio con romanos (ius
connubii)- ni por supuesto en el ejercicio de
los derechos estrictamente políticos.
• Se considera peregrinos a los extranjeros
que habitan en el mundo romano
conviviendo según las normas amplias del
derecho de gentes (ius gentium).
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• Los beneficios del derecho romano
se atribuyeron no de forma global
sino un procedimiento selectivo y
matizado.
• La primera concesión de ciudadanía
que podemos citar es el decreto de
Cneo Pompeyo Estrabón del año 89
a.C. a varios jinetes hispanos.
• Según Tito Livio, se concedió la
latinidad en el 171 a C. a más de
4.000 hombres nacidos de soldados
romanos u mujeres españolas.
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• El disfrute de la latinidad fue además un paso
intermedio para adquirir la ciudadanía en el
caso de desempeñar magistraturas
municipales, cuyos titulares y familias
quedaban automáticamente convertidos en
ciudadanos romanos.
• Ese específico derecho de los magistrados
municipales, llamado minus Latium, fue
ampliado a comienzos del siglo II, durante el
gobierno de Adriano, convirtiéndose en el
maius Latium, que prolongaba idéntico
beneficio a la totalidad de los miembros del
consejo municipal.
• Por otra parte la concesión del ius latii a una
ciudad permitía que se organizara de modo
análogo a las colonias de ciudadanos
romanos, disfrutando sus habitantes de una
condición similar a la de éstos.
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• III. LAS CONCESIONES DE DERECHO ROMANO:
DE VESPASIANO A CARACALLA.
• Al margen de que personas o grupos
recibieran el derecho romano completo
o el más restringido ius latii, el resto de
los españoles libres persistió en su
condición de peregrinos.
• Tal situación se mantuvo hasta que
Vespasiano otorgó la latinidad a todos
los españoles.
• El hecho de que Vespasiano concediera
a toda España el derecho latino encierra
una serie de problemas.
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• El primero la propia datación del
otorgamiento.
• Para unos autores había tenido
lugar en el bienio 70-71, contra la a
la tesis tradicional que se remite al
año 73 o al 74, y quizás más
precisamente a esta última fecha.
• La segunda cuestión, de mucha
mayor importancia, tiene que ver
con el alcance real de la concesión
misma.
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• Ciertamente cabe pensar que se trataba de un simple,
aunque general, otorgamiento del derecho latino, lo cual a
efectos del acceso al conjunto del derecho romano
significaba sólo un primer paso, por cuanto en función del
minus Latium se requería el desempeño de una
magistratura municipal para la integración en el status de
ciudadano.
• Sin embargo, teniendo en cuenta el alcance familiar del
beneficio, que llevó consigo la transformación en
ciudadanos de los parientes del magistrado, cabe afirmar
que en cierto modo la disposición de Vespasiano, convirtió
en ciudadanos romanos a buena parte de los españoles.
• Los efectos expansivos de la decisión de Vespasiano
resultaron notoriamente potenciados por el seguro
otorgamiento del maius Latium en el siglo II.
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• El proceso de romanización culmina con una
Constitución del emperador Antonino Caracalla,
promulgada el año 212, que otorga la ciudadanía
a todos los súbditos del Imperio.
• Se otorga la ciudadanía romana a todos, excepto
los dediticios.
• Para Meyer, Caracalla quiso beneficiar sólo a los
habitantes de las ciudades, excluyendo así a unos
peregrinos dediticios que supuestamente
quedaban identificados con quienes vivían en el
campo.
• Para Segré, la concesión fue general y sin
restricciones, refiriéndose la excepción a la
existencia de unas tributarias ciudades dediticias
que pagaban todavía el estipendio.
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• En oposición a la tesis de Mayer, D’Ors negó
que los peregrinos dediticios constituyeran
una categoría jurídica determinada,
situación que según él si tenían los llamados
dediticios elianos, aquellos esclavos
delincuentes que al ser manumitidos
obtenían un status peculiar en virtud de la
Ley Elia Sencia, puesto que no se hacían ni
ciudadanos, ni latinos ni peregrinos de
ciudades provinciales.
• Frente a la posición de Segré, D’Ors sostiene
que las ciudades dediticias no existieron.
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• IV. EL DERECHO ROMANO EN
HISPANIA.
• El ius o derecho en el mundo romano
hace referencia a la licitud misma de
los actos que se consideran no lesivos.
• Los romanos distinguieron el ius
naturale, derivado de lo que la
naturaleza enseña, el ius gentium o
usado por los pueblos, el propio ius
civile romano, adecuado a lo que se
estima lícito por decisiones judiciales
o interpretación de los prudentes, y
un ius honorarium fijado por los
magistrados.
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• Las normas establecidas por las
autoridades se llamaban leges.
• Dictar las leyes corresponde al pueblo
reunido en los Comicios a instancia de
un magistrado.
• Según la participación de los Comicios
en la formulación de las leyes
debemos distinguir entre:
1. Lex rogata, ley votada directamente
por los Comicios a petición (rogatio)
de un magistrado.
2. Lex data promulgada por un
magistrado romano en virtud de una
autorización previa a los Comicios.
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• Los magistrados, sin la delegación de los comicios, no
pueden legislar, pero sí fijar de alguna manera el derecho
como en el caso de los pretores para las provincias que
gobiernan, mediante la formulación del llamado ius
edicendi.
• El edicto del pretor define el marco jurídico de la
actuación del magistrado durante el tiempo de su
gestión, lo que no impide la continuidad del edicto
(edictum translaticium) habida cuenta que el pretor
siguiente suele copiar el texto anterior añadiendo o
modificando sólo alguna de sus partes (edictum novum).
• Con el agotamiento de la fuerza creadora de esa práctica
pretoria, hacia el año 130 d. C. se llega a la fijación
definitiva del edicto (edictum perpetuum), redactado por
el jurista Salvio Juliano a instancias del emperador
Adriano.
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• De otro lado, lo que el Senado autoriza y
establece da lugar al llamado senadoconsulto,
que aun sin tener carácter de ley goza de
autoridad semejante.
• Este sistema, característico de la Roma
republicana, quiebra en la etapa del Imperio.
• Marginados los comicios populares, el
emperador asume las facultades legislativas
dictando leges datae, que rigen en tanto él
viva.
• El emperador se impone también al Senado
logrando monopolizar las propuestas previas a
los senadoconsultos, que además resultan
siempre aceptadas.
• Desde el siglo III el emperador actúa con su
Consejo o Consistorio y el Senado, pero a partir
del siglo V legisla por sí solo a través de la
pragmática sanción.
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• En el mundo postclásico los juristas recogen
en sus obras aquel derecho antiguo, el civil y
el honorario y las leyes imperiales
posteriores.
• De esa forma, iura y leges constituyen en el
futuro las fuentes del derecho.
• En la vida práctica, los jueces acuden a los
escritos de estos juristas o a las
constituciones imperiales que otros expertos
recopilan en una serie de códigos privados
como fueron los Códigos Gregoriano y
Hermogeniano.
• Con carácter oficial aparecerá en el S. V el
Código Teodosiano, que da cabida a las
constituciones dictadas desde Constantino
hasta Teodosio II.
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• Junto a las normativas del derecho romano y
latino, también existió además en las
provincias un sistema de fuentes jurídicas
propio como la ley provincial regulando el
panorama jurídico global del territorio.
• En Hispania existen una serie de leyes
especiales para las colonias y municipios.
• Es el caso de la ley de Urso, las leyes de
Salpensa, Málaga e Irni (fruto de la
reordenación municipal a partir de la
concesión de la latinidad por Vespasiano).
• Hubo asimismo leyes reguladoras de la
explotación de distritos mineros, como las
contenidas en los llamados bronces de
Vipasca.
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• También se conservan decretos,
cartas respondiendo a consultas y
de decisiones judiciales.
• Entre los senadoconsultos referidos
a la Península destaca uno referido
por Tito Livio referente a la división
provincial del año 197 a. C.
• Documentos públicos redactados
por las autoridades (bronce de
Contrebia).
• Documentos privados redactados
por particulares (fórmula bética).
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• V. DERECHO ROMANO VULGAR
• El rigor y las complejidades técnicas del
derecho romano clásico excedieron las
posibilidades de asimilación de las gentes
de un Imperio tan amplio como desigual
en cultura, con lo que en la vida cotidiana
se dio paso a un proceso vulgarizador que
simplificó el gran aparato teórico en
beneficio de una aplicación más realista y
sencilla.
• La expresión derecho romano vulgar
aparece en 1880, en un trabajo de
Brunner, atribuida al derecho usado por
los habitantes de las provincias en la
etapa avanzada del Imperio.
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• Max Kaser ha insistido en que el
vulgarismo tuvo como causa la
intromisión de juristas legos al
desaparecer la jurisprudencia
clásica en el siglo III, y también más
tarde cuando las concepciones
populistas fueron no ya sólo
defendidas por esos profesionales
del derecho, sino que se abrieron
paso en el espíritu de la legislación
imperial.
• Constantino y sus consejeros,
formados éstos en la retórica,
rechazan en definitiva la tradición
clásica.
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• VI. EXPLOTACIONES AGRARIAS Y ORIGEN DEL
REGIMEN SEÑORIAL.
• El paso de la pequeña a la gran propiedad
señorial fue una constante, en términos
generales, de la evolución del régimen territorial
romano.
• El proceso se inicia con la República y queda
consolidado con el Imperio.
• La gran propiedad pertenece a capitalistas, altos
funcionarios y negociantes y al emperador.
• La crisis urbana del Bajo Imperio generó como
contrapartida la organización social de los
territorios rurales.
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• Los grandes poseedores de latifundios
(saltus) constituyeron así zonas de
jurisdicción prácticamente exenta, en la
medida en que ellos mismos gobernaban
a los colonos, administraban justicia y
organizaban incluso su propio ejército.
• Esos potentes que estaban al frente de
amplias explotaciones agrarias, instalados
en la villa como centro del dominio
señorial, cultivaron directamente los
territorios más próximos (terra
dominicata) , cediendo el resto (terra
indominicata) a los colonos en régimen
de arrendamiento y con la carga de
prestar al señor determinados servicios.
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• La segunda forma latifundista, a base
de la integración de territorios en el
patrimonio imperial, fue también
conocida en la Península a partir de
Septimio Severo.
• La formación de grandes dominios
imperiales fue posible por la
progresiva debilitación del régimen de
las provincias senatoriales, lo que
facilitó la intervención más general de
los administradores del emperador en
beneficio de su patrimonio.
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• A) Estructura social.
• Dentro de la sociedad
hispanorromana ocupa un lugar
destacado el orden senatorial,
compuesto principalmente por
famílias de estirpe itálica o grupos
indígenas romanizados.
• De ordinario desempeñaron
relevantes puestos en la vida
municipal y provincial, disfrutando de
considerables medios de fortuna.
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• A ese sector dominante hay que sumar la
propia aristocracia ecuestre, el ordo
equestris.
• La diferencia entre estos dos grupos
sociales se ha intentado fijar tanto la
actividad de unos y otros, en función de
que los senadores habrían sido grandes
propietarios territoriales mientras los
caballeros se dedicaban al comercio,
como en base a la desigualdad de
medios de fortuna o privilegios.
• Para ser senador se requería un
patrimonio de medio millón de
sestercios y para ser caballero bastaban
cuatrocientos mil.
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• En un plano social inferior se encuentra el sector
más numeroso de la plebe y que según su
asentamiento y residencia se distingue entre:
1. La plebs urbana.
2. La plebs rústica.
• Integraban la plebe:
1. Profesionales liberales, artesanos y
comerciantes.
2. Pequeños propietarios agrícolas, colonos y
libertos.
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• La peor condición correspondió a siervos
y esclavos, quienes por carecer del status
de personas no eran siquiera sujetos de
derecho.
• Su precaria situación se hizo algo más
llevadera conforme penetró la influencia
del estoicismo y, sobre todo, del espíritu
cristiano.
• Los esclavos lo eran por nacimiento (hijos
de padres siervos) y como consecuencia
del cautiverio en guerras, aunque a veces
los romanos devolvieran a los prisioneros
a sus comunidades de origen.
• Junto a esas causas principales existieron
otras de menor entidad, como la
esclavitud por piratería, las autoventas de
hombres libres como siervos y la
reducción a la esclavitud por pena.
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• B) LA CRISIS DEL BAJO IMPERIO.
• Las contiendas políticas por la sucesión en el
poder imperial, la anarquía militar, el peligro
de los pueblos extraños que invaden el
Imperio, la decadencia económica y la
ruralización de la antigua burguesía urbana,
fueron factores determinantes de la gran
crisis social que se inicia en el siglo III.
• El antagonismo entre poderosos (honestiores)
y oprimidos (humiliores) generó tensiones de
diverso signo en un clima general de
inseguridad e indefensión.
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• La estructura social de esta época se caracteriza
por la adscripción forzosa y hereditaria de las
gentes a sus oficios y profesiones.
• La adscripción se justifica por la crisis
económica, para que nadie pretenda escapar de
su trabajo y obligaciones tributarias situándose
en otro grupo social más ventajoso.
• La situación resultó especialmente gravosa para
los colonos o cultivadores de tierras ajenas,
quienes quedaron adscritos a heredades que no
podían abandonar.
• Pese a su condición teórica de hombres libres,
la adscripción fue tan férrea como para que los
colonos resultaran enajenados con las tierras si
el propietario se desprendía de ellas.
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• La inseguridad social y el propio
desmoronamiento del poder político
ocasionaron que los más débiles
buscaran la protección de los
poderosos.
• La vieja institución de la clientela
reaparece así ahora con los nombres
de patronato, encomendación o
patrocinio, con lo que los lazos de
dependencia pública o política se
resquebrajan ante la multiplicación de
esos vínculos personales.
• Mientras al patrono correspondió en
todo caso una obligación tutelar, la
encomendación de los suscepti o
protegidos fue diversa según su
particular situación.