UNIVERSIDAD PERUANA DE CIENCIAS APLICADAS

FACULTAD DE DERECHO

CURSO: Teoría Constitucional y Política

Control de lectura S6

AUTOR(ES)

Arles Florián De la Cruz

DOCENTE

Ivan Enrique Ayca Castillo

Lima, [18 de octubre del 2024]

El Espíritu de las Leyes: La Relación entre los Poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial

Introducción

La obra "El espíritu de las leyes", escrita por Montesquieu en 1748, es un texto
fundamental en la historia del pensamiento político y jurídico. Este libro establece
las bases de la teoría de la separación de poderes, un principio esencial en las
democracias modernas. Montesquieu argumenta que, para preservar la libertad y
evitar el abuso del poder, es crucial dividir las funciones del Estado en tres ramas: el
Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial. Este ensayo tiene como
objetivo explorar en profundidad la relación entre estos tres poderes, analizando sus
funciones, interacciones y la importancia de su separación en la construcción de un
gobierno justo y equilibrado.

I. La Teoría de la Separación de Poderes

A. Contexto Histórico

La teoría de la separación de poderes se desarrolla en un contexto histórico

marcado por la lucha contra el absolutismo monárquico. Montesquieu vivió en una
época en la que los reyes concentraban todo el poder en sus manos, lo que
resultaba en abusos y arbitrariedades. El absolutismo, que se fundamentaba en la
idea de que el monarca era el representante de Dios en la tierra, creaba un entorno
donde cualquier oposición podía ser reprimida violentamente.

Montesquieu fue influenciado por las ideas de la Ilustración, un movimiento

intelectual que promovía la razón, la ciencia y el pensamiento crítico frente a la
tradición y la autoridad. Su estudio de diversas formas de gobierno, desde la antigua
Grecia hasta las repúblicas romanas y los sistemas políticos contemporáneos, le
permitió identificar las características que conducen a una gobernanza justa. Su
obra puede ser vista como una respuesta a las injusticias del absolutismo, donde un
monarca tenía control absoluto sobre todas las facetas del gobierno.

Además, Montesquieu estaba atento a las experiencias de otros países. Por

ejemplo, el sistema parlamentario británico le resultó atractivo, ya que ofrecía un
modelo de control mutuo entre el ejecutivo y el legislativo, lo que contribuyó a su
reflexión sobre la separación de poderes.

B. Fundamentos de la Separación

La célebre afirmación de Montesquieu, "todo hombre que tiene poder se inclina a

abusar del mismo; va hasta que encuentra límites", resume su visión sobre la
naturaleza humana y el poder. Este concepto se basa en una visión pesimista de la
naturaleza humana, donde el poder tiende a corromper, lo que hace aún más
necesaria la separación de poderes.

Montesquieu propone que cada poder debe tener funciones y responsabilidades

propias, así como mecanismos para controlar a los otros poderes. La idea central es
que al dividir el poder, se minimiza el riesgo de tiranía y se promueve una
gobernanza más justa. Cada rama del gobierno debe operar de manera
independiente, pero también interrelacionada, creando un sistema de controles y
equilibrios que aseguren el respeto a las libertades individuales y la legalidad.

Este principio no solo se limita a una teoría abstracta, sino que se traduce en
prácticas políticas concretas que son esenciales para el funcionamiento de cualquier
democracia. Montesquieu plantea que un sistema de gobierno en el que se respeten
los límites del poder es la mejor garantía para la libertad de los ciudadanos.

II. El Poder Legislativo

A. Funciones del Poder Legislativo

El Poder Legislativo es el encargado de crear las leyes que rigen a la sociedad.

Montesquieu sugiere que este poder debe estar compuesto por dos cámaras: una
alta y una baja, un sistema conocido como bicameralismo. Este modelo permite
representar diferentes intereses sociales y evitar que una sola entidad tenga control
absoluto sobre la legislación. La cámara baja, a menudo elegida directamente por el
pueblo, refleja la voluntad popular, mientras que la cámara alta puede representar a
las regiones o intereses específicos.

El proceso legislativo no solo consiste en la creación de nuevas leyes, sino también

en la modificación y derogación de aquellas que ya existen. Este proceso es crucial
porque asegura que las leyes se mantengan actualizadas y relevantes para la
sociedad. La capacidad del legislativo para responder a las necesidades cambiantes
de la población es fundamental para la estabilidad y la justicia social.

B. Control sobre el Poder Ejecutivo

Una de las funciones más importantes del Poder Legislativo es su capacidad para
controlar al Poder Ejecutivo. Montesquieu argumenta que el legislativo debe tener el
derecho de fiscalizar las acciones del ejecutivo y puede incluso acusar a sus
miembros si actúan en contra de la ley. Este mecanismo de control es esencial para
mantener un equilibrio entre los poderes y asegurar que el ejecutivo actúe dentro del
marco legal.

El control legislativo se manifiesta en diferentes formas, como audiencias públicas,

comités de investigación y la aprobación de presupuestos. Además, el legislativo
puede establecer leyes que regulen la conducta del ejecutivo, creando un marco
legal dentro del cual este último debe operar.

Además, el legislativo tiene el poder de aprobar o rechazar presupuestos

propuestos por el ejecutivo, lo cual le otorga un control significativo sobre las
políticas gubernamentales. Este control financiero es crucial, ya que permite al
legislativo influir en la dirección política y económica del país, asegurando que se
actúe en beneficio del interés público.

III. El Poder Ejecutivo

A. Funciones del Poder Ejecutivo

El Poder Ejecutivo se encarga de implementar las leyes y administrar el Estado.
Según Montesquieu, este poder debe ser separado del legislativo para evitar el
despotismo. Entre sus atribuciones se encuentran dirigir la política exterior,
garantizar la seguridad interna y administrar los recursos del Estado. La ejecución
efectiva de las leyes es esencial para la estabilidad del gobierno y el bienestar de la
sociedad.

El ejecutivo no solo debe cumplir con la ley, sino también garantizar que se aplique
de manera justa y equitativa. Esto requiere una administración competente y ética
que respete los principios democráticos y actúe en beneficio de la ciudadanía.

B. Influencia sobre el Poder Legislativo

Aunque el Poder Ejecutivo no puede crear leyes por sí mismo, Montesquieu le

otorga ciertas facultades para influir en el proceso legislativo. Por ejemplo, el
ejecutivo tiene derecho a veto sobre las decisiones legislativas, lo que le permite
bloquear leyes que considere perjudiciales para el interés público o para su
administración. Este poder de veto es un mecanismo importante para asegurar que
las decisiones legislativas no se tomen a la ligera o sin considerar sus implicaciones
prácticas.

Además, el ejecutivo puede proponer iniciativas legislativas, lo que le otorga una voz
activa en el proceso de creación de leyes. La posibilidad de que el ejecutivo sugiera
nuevas leyes o reformas es un aspecto que refleja la interconexión entre los dos
poderes, ya que facilita el diálogo y la cooperación en la elaboración de políticas.

Este enfoque colaborativo puede ser beneficioso, pero también plantea riesgos. La
influencia excesiva del ejecutivo sobre el legislativo puede conducir a la erosión de
la independencia de este último y a una posible concentración de poder.

IV. El Poder Judicial

A. Funciones del Poder Judicial

El Poder Judicial es responsable de interpretar las leyes y resolver disputas entre

ciudadanos o entre ciudadanos y el Estado. Montesquieu enfatiza que este poder
debe ser independiente tanto del legislativo como del ejecutivo para garantizar un
juicio justo y evitar influencias externas. La independencia judicial es fundamental
para asegurar que todos los ciudadanos tengan acceso a una justicia imparcial y
equitativa.

La función del judicial no se limita a aplicar la ley; también implica el análisis crítico
de su interpretación y la evaluación de su conformidad con la constitución y los
derechos fundamentales. Esto convierte al poder judicial en un guardián de la
legalidad y la justicia en una sociedad.

B. Protección de los Derechos Individuales

El poder judicial actúa como guardián de los derechos individuales, asegurando que
las leyes se apliquen equitativamente y protegiendo a los ciudadanos contra abusos
por parte del gobierno o de otros individuos. Montesquieu sostiene que "la justicia
debe ser administrada por personas elegidas del pueblo por períodos limitados", lo
cual evita que el poder judicial se convierta en un instrumento del gobierno o una
clase aristocrática.

Este enfoque busca democratizar la justicia y hacerla accesible a todos los

ciudadanos, independientemente de su estatus social o económico. La defensa de
los derechos individuales y la garantía de un juicio justo son esenciales para el
mantenimiento de la confianza en el sistema legal y político.

V. Relaciones e interacciones entre los Poderes

La relación entre los tres poderes es compleja y está diseñada para mantener un
equilibrio dinámico. Montesquieu argumenta que cada poder tiene "facultades de
estatuir" e "impedir", lo que significa que pueden establecer normas y también
anular decisiones del otro.

A. Control Mutuo

● El Legislativo controla al Ejecutivo: A través de mecanismos como la

fiscalización y la posibilidad de acusar al presidente o ministros. Este
mecanismo de control es esencial para prevenir abusos y asegurar que el
ejecutivo actúe dentro de los límites establecidos por la ley. Por ejemplo, en
muchos países, el legislativo puede iniciar un juicio político contra el
presidente si se determina que ha cometido actos ilegales o que ha violado
su deber.
● El Ejecutivo influye en el Legislativo: Mediante el uso del veto o
proponiendo iniciativas legislativas. El presidente puede, por ejemplo, invocar
la urgencia de un tema para que se trate rápidamente en el legislativo,
poniendo presión sobre los legisladores. Esta dinámica puede generar
tensiones, pero también puede dar lugar a un diálogo constructivo entre los
dos poderes.
● El Judicial mediatiza: Actúa como árbitro en disputas entre los otros dos
poderes, asegurando que se respeten las leyes y derechos fundamentales. El
poder judicial puede invalidar leyes que considere inconstitucionales,
protegiendo así a los ciudadanos de decisiones legislativas que puedan
vulnerar sus derechos. Esto reafirma su papel como defensor de la justicia y
el estado de derecho.

Este sistema permite un equilibrio donde cada poder puede frenar al otro, evitando
así cualquier concentración excesiva de autoridad. La interacción entre los poderes
no solo es necesaria para la prevención de abusos, sino que también es
fundamental para la creación de políticas públicas efectivas y representativas.

VI. Importancia de la Separación de Poderes

La separación de poderes es crucial para proteger las libertades individuales y

asegurar un gobierno democrático. Montesquieu advierte que si los tres poderes
están concentrados en una sola entidad o persona, no puede haber libertad. La
importancia de este principio se puede analizar desde varias perspectivas:
A. Protección contra la Tiranía

Al dividir el poder, se reduce significativamente el riesgo de abuso. Cada rama tiene

su propio ámbito de acción y responsabilidad, lo cual limita las posibilidades de
corrupción y abuso. La historia ha demostrado que los sistemas donde el poder se
concentra tienden a resultar en regímenes autoritarios, donde los derechos
individuales son pisoteados.

B. Responsabilidad Gubernamental

Cada poder puede ser responsabilizado por sus acciones ante los ciudadanos,
promoviendo así una cultura política donde se exige rendición de cuentas. Este
sistema de controles y equilibrios asegura que los funcionarios públicos actúen en el
mejor interés de la sociedad y no en beneficio propio.

C. Participación Ciudadana

La representación variada en el legislativo asegura que múltiples voces sean

escuchadas, promoviendo así una democracia más inclusiva. La participación activa
de la ciudadanía en el proceso legislativo, así como en la vigilancia de los otros
poderes, es vital para el fortalecimiento de la democracia. La educación cívica y la
conciencia social son fundamentales para que los ciudadanos exijan sus derechos y
se involucren en la gobernanza.

VII. Críticas a la Teoría

A pesar de su influencia duradera, la teoría de Montesquieu ha sido objeto de

críticas a lo largo del tiempo. Algunos argumentan que en sistemas parlamentarios
modernos, donde el ejecutivo proviene del legislativo, esta separación no siempre
se cumple efectivamente. La realidad política actual presenta varios desafíos a la
teoría clásica de Montesquieu.

A. Desafíos Contemporáneos

En algunos casos, se ha observado una tendencia hacia la concentración del poder

en manos del ejecutivo, lo que pone en riesgo los principios establecidos por
Montesquieu. La falta de independencia judicial y la corrupción en el legislativo son
problemas recurrentes en muchas democracias actuales. Estos desafíos destacan
la necesidad de una vigilancia continua por parte de la sociedad civil para mantener
un equilibrio saludable entre los poderes.

Además, se ha señalado cómo ciertos gobiernos han intentado socavar la

independencia judicial mediante reformas legales o cambios estructurales diseñados
para favorecer al ejecutivo. La presión política sobre el poder judicial puede
comprometer su capacidad para actuar como un verdadero guardián de los
derechos ciudadanos.

B. Ejemplos Históricos y Contemporáneos

Históricamente, muchos países han experimentado luchas por la independencia

judicial y la autonomía legislativa. En América Latina, por ejemplo, hemos visto
cómo algunos presidentes han intentado concentrar el poder en sus manos, debilitar
la independencia de las instituciones. Casos como el de Venezuela, donde el
ejecutivo ha tomado medidas para debilitar el poder legislativo y judicial, ilustran los
peligros de una separación de poderes inefectiva.

En democracias más consolidadas, como en Estados Unidos, las tensiones entre el

ejecutivo y el legislativo son constantes. Los enfrentamientos entre el Congreso y la
presidencia han llevado a debates sobre el alcance del poder ejecutivo y su
capacidad para tomar decisiones unilaterales.

VIII. Conclusión

La relación entre los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial según Montesquieu es

un pilar fundamental para entender cómo se organiza un gobierno democrático
moderno. Su teoría sobre la separación de poderes no solo establece una estructura
política, sino también un marco ético para la gobernanza.

A través del equilibrio y control mutuo, se busca garantizar que el poder no se

concentre ni abuse, protegiendo así las libertades individuales y promoviendo una
sociedad justa. La vigencia de estas ideas en las democracias contemporáneas
subraya su importancia histórica y filosófica en el desarrollo del pensamiento político
moderno.

Aunque enfrentemos desafíos contemporáneos respecto a esta separación

idealizada, es imperativo recordar las lecciones ofrecidas por Montesquieu: solo
mediante un sistema donde los poderes estén claramente delimitados podremos
aspirar a una sociedad verdaderamente libre y justa. Este ensayo ofrece una visión
exhaustiva sobre cómo Montesquieu conceptualizó la relación entre los tres poderes
fundamentales del Estado e invita a reflexionar sobre su relevancia actual frente a
los desafíos democráticos contemporáneos.