CLASE 2.

EVOLUCIÓN DE LA EXTENSIÓN AGRÍCOLA

La Extensión agrícola se ha ido gestando a lo largo de los siglos a través de un proceso
de constante modernización; y en los últimos 200 años se concretaron 3 grandes
paradigmas que en la actualidad han dado lugar a innumerables tipos de organismos
de Extensión.
Los tres paradigmas básicos se desarrollaron en Europa en el siglo pasado.
El primero consistía en un modelo operativamente privado a cargo de organizaciones
de agricultores, como fue el caso de Dinamarca y su sistema cooperativo.
El Segundo modelo operó a cargo de las universidades como ocurrió en Escocia
El tercer modelo en que a la Extensión se la ubicó en instituciones gubernamentales
que tenían que cumplir también labores de investigación, de control y de servicios
directos. Este último paradigma orientó la creación de los servicios de Extensión
agrícola en Latinoamérica, mientras que el segundo orientó el establecimiento de este
organismo en los Estados Unidos. En ambos casos, hubo alguna influencia del primer
modelo. Siempre se ha considerado a la Extensión agrícola como una política de
Estado, en la que tienen responsabilidades compartidas el gobierno y la sociedad civil.

EXTENSIÓN AGRÍCOLA EN AMERICA

En nuestro continente, entre otros, han existido o existen numerosos modelos de
organizaciones de extensión agrícola y asistencia técnica, caracterizados por los
siguientes atributos:
En cuanto al contenido de la enseñanza; amplio espectro económico, social o cultural, o
asistencia técnica limitada a materias tecnológicas y económicas.
En lo referente a administración pueden ser públicos, privados o mixtos, y centralizados
o descentralizados. Con una población objetivo circunscrita al productor o que incluya a
todo habitante rural adulto y a la juventud.
Las organizaciones pueden tener un financiamiento público, privado o mixto. Los
servicios de extensión pueden ser gubernamentales, universitarios, de asociaciones de
agricultores, de empresas agroindustriales o de otro carácter.
Generalmente se cree que nuevas organizaciones o reestructuraciones orientadas a la
descentralización y que promuevan la participación del sector privado, permitirán lograr
mejores resultados. Es corriente que esos propósitos se frustren si se descuidan los
factores que realmente hacen más eficiente la planificación, ejecución y evaluación, la
organización, la dirección, la supervisión, la información, la administración de personal,
la coordinación y los aspectos presupuestarios de la extensión agrícola. Es muy
importante tener en cuenta estos factores en nuevos intentos de modernización, que
deben considerar además la experiencia que se ha tenido en América Latina en la
operación de los más variados servicios de Extensión, cada uno de los cuales tiene
algunos de los atributos enumerados anteriormente.
En Argentina ha operado un servicio de extensión dentro del Instituto Nacional de
Tecnología Agropecuaria (INTA) que fue muy efectivo, y actualmente se pueden
constatar más de 10 modalidades de diversos servicios.
En Brasil han existido los servicios de Extensión tipo ABCAR y EMBRATER, y
actualmente está el Departamento de Asistencia Técnica y Extensión Rural del
Ministerio de Agricultura.
En Colombia han actuado una variedad de servicios de extensión agrícola como el
STACA, modelo de servicio cooperativo promovido por los Estados Unidos de América,
que con nombre propio para cada país actuó en las décadas 50 y 60 en Bolivia,
Ecuador, Perú, Panamá y países centroamericanos. Además, en Colombia el Instituto
Colombiano Agropecuario tuvo su Servicio de Extensión y orientó la operación de los
DRI y la asistencia técnica privada.
También la Caja Agraria asumió responsabilidades en este campo y se puso en
operación a las Unidades Municipales de Asistencia Técnica (UMATA). CENICAÑA
tiene un servicio de transferencia de tecnología. Anteriormente, la Corporación para el
Desarrollo del Valle del Cauca, los Fondos de Fomento Algodonero y Tabacalero
tuvieron servicios de Extensión. Por último, la Federación de Cafeteros de Colombia ha
operado el Servicio de Extensión con más tradición en el país.
En Costa Rica existe un Servicio de Extensión Agropecuaria del Ministerio de
Agricultura y Ganadería, y también una serie de instituciones semiautónomas, privadas
y ONGs hacen labor de Extensión.
Chile tuvo un Servicio de Extensión que se inició en 1897 y que durante gran parte del
siglo XX fue un Departamento del Ministerio de Agricultura. Como parte de ese servicio
operó el Plan Coordinado de Extensión, Salud Pública y Educación en Aconcagua.
Actualmente existe un Servicio de Asistencia Técnica a cargo del Instituto de Desarrollo
Agropecuario (INDAP), que depende del Ministerio de Agricultura.
En los Estados Unidos de América, el Servicio Cooperativo de Extensión Agrícola
orientado por el Departamento de Agricultura se gestó en el siglo pasado y en 1914 se
dictó la Ley Smith Lever, actualizada en 1953 y 1962 que ha permitido la operación
descentralizada a cargo de las universidades y con un financiamiento mixto del
Gobierno Federal, de los Estados y de los Condados.
En México, la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural tiene un Servicio
de Extensión que ha sido actualizado en 1992. Además puede exhibir el modelo del
Plan Puebla que junto con el Area de Desarrollo de San Ramón, en Uruguay, tuvieron
resultados muy concretos.
En Perú operó con gran éxito el SCIPA que sirvió para capacitar a personal de otros
países.
En Uruguay, el INIA cuenta con un Servicio de Asistencia Técnica.
En Venezuela, la Dirección de Extensión del Ministerio de Agricultura y Cría tuvo un
espléndido Servicio de Extensión Agrícola, con una época de oro en la década del 60.
Actualmente, la Fundación para la Capacitación e Investigación Aplicada a la Reforma
Agraria (CIARA) opera un importante servicio de extensión.
El Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo han financiado varios
proyectos de Extensión en el continente, y tanto la FAO como el IICA han desarrollado
una amplia labor de apoyo a los servicios de Extensión.
De todas estas organizaciones, y de muchas otras que no hemos mencionado, se
pueden sacar valiosas experiencias de las fortalezas de sus aspectos modernizantes, y
enmarcarlas dentro de la esencia clásica, que es lo que se mantiene permanente en la
extensión agrícola. Esta esencia debe ser orientada, apoyada y supervisada desde el
nivel nacional y descentralizando los aspectos operativos a nivel de los municipios y de
las comunidades rurales.

EVOLUCION DE LA EXTENSION AGRICOLA EN VENEZUELA

A) Los Inicios de la Extensión Agrícola.

Según Rodríguez Brito, hasta 1.929 Venezuela fué un país agro-exportador de: café,
cacao, ganado, cuero, plumas de garzas, etc. Este desarrollo fue incentivado por
políticas del Estado desde mediados del siglo XIX, con el propósito de capacitar y
orientar a los agricultores para aumentar sus conocimientos y destrezas en técnicas
modernas de la agricultura. Se puede citar a manera de ejemplo, algunas experiencias
donde se pueden identificar propósitos, medios y procedimientos para lograr esa
capacitación:
 Elaboración de una cartilla de agricultura como contribución a la creación de la
primera escuela agrícola con campo de demostración (1.897).
 Funcionamiento de cátedras ambulantes para la propagación de conocimientos
generales de agricultura (1.898).
 Creación de granjas agrícolas como centros de difusión de practicas modernas de
cultivos y de crianzas (1.926).
 Fundación de una oficina de Agronomía en la Dirección de Agricultura y Cría del
Ministerio de Salubridad y Agricultura y Cría; destinado al “Fomento Agropecuario”, a
través de actividades que combinaban la “Absolución de consultas”, “La divulgación a
través de demostraciones en cultivos”, “los mostrarios de semillas”, las conferencias
por radio y las publicaciones, con la distribución de semillas mejoradas, insecticidas y
espolvoreadoras.

B) El Periodo de 1.929 a 1.948; El impulso Petrolero:

La crisis económica mundial ocurrida en 1.929, fue consecuencia de la contracción de
la demanda internacional de productos primarios y caída de precio. La economía y las
condiciones de vida del productor dedicado a los rubros de exportación afecto
gravemente.
En este periodo Venezuela se convirtió en exportador de petróleo, producto que se
transformo rápidamente en la mayor fuente de ingreso de la economía y del Estado
Venezolano. El incremento en las exportaciones de petróleo significo un cambio en las
condiciones sociales del país, también se dio una acción reorganizativa emprendida
por el primer gobierno post-dictadura Gomecista. Entre otras la tarea del “Fomento
Agropecuario” siendo la modernización de la agricultura en medio de primer orden para
lograrlo.
Se crea el Ministerio de agricultura y Cría en 1.938, con tres objetivos:

1. Averiguar mediante conscientes y detenidos estudios e investigaciones, la verdad

agrícola venezolana.
2. Desarrollar la enseñanza y el adiestramiento para hacer del dominio de la población
rural los conocimientos que la ciencia tiene ya adquiridos, a través de cursillos
especiales de adiestramiento, enseñanza ambulante, demostraciones practicas y
mediante las escuelas superiores de agricultura y veterinaria.
3. Llevar a los hombres del campo en forma esencialmente practica y demostrativa, los
métodos y procedimientos para hacer sus fincas mas rentables y eficientes.

La Metodología usada en la época fue:

 Repuestas por escrito a consultas verbales.
 Visitas a las fincas de los interesados luego del estudio y con la repuesta al problema
planteado.
 Visitas periódicas de los técnicos ambulantes, para la divulgación de informaciones
útiles.
 Demostraciones practicas acerca de: “viviendas selectas, métodos de cultivo, lucha
contra insectos y enfermedades del ganado”.
 Campañas de Extensión.
 Cursos prácticos de sanidad animal y zootecnia.

Los agentes agrícolas se definían como: funcionarios permanentes ubicados en las

distintas entidades de la unión, para atender en forma activa, constante y eficaz el
mejoramiento y progreso de las actividades agropecuarias. Este personal fue
capacitado, unos en el exterior (Inicialmente en el Colegio de Agricultura y Artes
Mecánicas de Mayagüez, Puerto Rico), así como en instituciones que se crearon en
Venezuela con el asesoramiento de expertos extranjeros. (La Escuela practica de
Agricultura y la Granja de Demostración de San Jacinto.1.933, la Escuela Superior de
Agricultura y Zootecnia y la Escuela de Medicina Veterinaria, las que se crearon como
anexos a la Estación Experimental de Agricultura y zootecnia de el valle en 1.938, y la
escuela de Demostradoras del Hogar Campesina de Gonzalito, que se fundo en 1.938.)
La orientación conceptual de la extensión en la época es: “Suministro de la enseñanza
practica a los agricultores” para la acción de cambio, es decir que la acción educativa
“Proviene de la acción directa del Extensionista”. Esta política va a delinear la
extensión agrícola durante mucho tiempo.
Un hecho notable de la Extensión Agrícola en Venezuela para esa época fue la
creación de la División de Extensión Agrícola, adscrita a la Dirección de Agricultura del
MAC en el año 1.946. Esta se proclamo como el órgano del MAC encargado de
modernizar la agricultura a base de las técnicas y los métodos logrados en el país o
utilizar los foráneos que se adaptasen a nuestras condiciones.

C) La Economía y la Agricultura en el periodo (1.948 - 1.958).

La actividad de extensión agrícola dirigida al pequeño y mediano productor se realiza
principalmente, a través de contactos individuales por el hecho de tratarse de una
época de dictadura existía temor a la existencia a reuniones y era casi imposible la
formación de agrupaciones de campesinos, debido a la actividad de espionaje y de
restricciones impuestas las Agencias de Extensión dirigían sus mayores esfuerzos al
trabajo con las mujeres y jóvenes del medio rural; incrementándose la formación de
clubes agrícolas 5v; con el desarrollo de proyectos individuales y colectivos de carácter
socio económico.
Data de esta época el establecimiento y posterior desarrollo de las actividades de
asesoramiento técnico de las casas comerciales vendedoras de insumos tecnológicos y
destaca la creación del servicio shell para el Agricultor, posterior (FUSAGRI).

D) La Extensión Agrícola en la década de 1.960, Periodo de la Reforma

Agraria.
En los primeros años de la década de los 60´s el desarrollo de la Extensión Agrícola en
Venezuela adquirió gran importancia como consecuencia de la puesta en marcha del
programa de Reforma Agraria, ya que la extensión agraria se concibió como el
mecanismo de capacitación para el productor agrícola recién incorporado al proceso de
reforma se estableció como propósito, que el servicio Nacional de Extensión fuese “Un
todo armónico y se coordine la labor de extensión con la política agraria del país y se
trate de concordar el programa Nacional de Extensión con los programas de los demás
organismos públicos y privados que trabajen por el mejoramiento de la agricultura y los
niveles de vida de la población”.

En esta época se dio:

 La creación de la Dirección de Extensión Agrícola en el año 1.966; Dependencia que
asumió la dirección y coordinación a nivel nacional de las actividades extensionistas del
MAC.
 Precisión, descripción e implementación de las funciones del personal adscrito a la
mencionada dirección.
 Establecimiento de un sistema de planificación de la labor de Extensión Agrícola que
permitió la formulación del Programa Nacional de Extensión a largo plazo, los proyectos
Nacionales de Extensión por rubro y la elaboración de los planes Anuales locales.
 Incremento del numero de agencia de extensión en el país.
 Creación de la Cátedra de Extensión en las facultades de Agronomía de la UCV de
luz y de la UDO.
 Realización de actividades de asesoramiento y adiestramiento en servicio del
personal de Extensión con participación de especialistas nacionales y extranjeros y la
especialización de personal venezolano en centros de estudios y servicios de extensión
de otros países.
 Mayor uso de los ensayos extensivos y demostraciones de resultados como métodos
de comprobación y de difusión de tecnologías.
 Impulso en la preparación y uso de ayudas audio visuales en el trabajo de extensión.
 Preparación de personal en técnicos de radio difusión.
 El trabajo de Extensión centrado en el núcleo familiar reforzando las actividades
tendientes a mejorar la producción agrícola y la calidad de vida.
A finales de los años 60´s disminuye notablemente la acción educativa del extensionista
y por lo tanto la promoción de la participación del pequeño productor, acentuándose
una conducta de mayor intervención e imposición del técnico, evidenciada
principalmente al asumir responsabilidades de asignación, planificación y fiscalización
de los créditos para el desarrollo de la actividad agrícola, así como, las tareas
inherentes a la preparación de tierra, siembra, control de plagas y enfermedades y
cosecha, es decir, el trabajo de promoción del Estado se realiza con mínima
participación del productor, este se convirtió en un simple espectador.

E) La Década de 1.970: Reorientación del Modelo Económico.

Uno de los cambios significativos de esta época en materia de prestación del servicio
de extensión agrícola fue la reestructuración del Ministerio de Agricultura y Cría,
creándose la Dirección General de Desarrollo Agrícola, cuyos objetivos eran:
Lograr el abastecimiento de alimentos y materias primas, mediante el incremento
vigoroso de la producción, por aplicación de programas agresivos, mejorar las
condiciones de vida de la población rural, su nivel de ingreso, aumentar la productividad
y realizar la asistencia técnica, a través de programas específicos por rubros o áreas de
acción.
Estos cambios no solo fueron estructurales; sino que implico cambios conceptuales en
la referente a la naturaleza del trabajo a ser realizado en pro de los pequeños y
medianos productores rurales, consecuentes con el nuevo modelo de desarrollo,
incrementándose la orientación de asistencia técnica y menos al desarrollo comunitario
y de mejoramiento de las condiciones de vida de la familia.
Se fortalecieron los mecanismos de la asistencia técnica directa, se delegó la función
educativa a otras instituciones tomaron prioridad la prestación de ayuda directa y la
participación en el suministro de recursos y provisión de servicios básicos para la
producción agrícola, las recomendaciones y las prescripciones técnicas al productor
agropecuario. Se estableció como estrategia básica la gestión de los técnicos
dirigiendo al productor en las fases de planeamiento, ejecución y comercialización en el
proceso productivo. Es decir, se percibía como mas relevante la asistencia a los rubros
que al productor mismo. Era preocupante puesto que la poca participación del
campesino en un proceso de cambio en el cual ellos deberían ser los principales
protagonistas y deficiente contribución de la extensión para una verdadera y
trascendente transformación en los ordenes social, técnico y económico de los
pobladores rurales.
Cabe destacar que en este periodo se dieron importantes programas de desarrollo
integral e integrado para el pequeño productor, los cuales contaron con apoyo de
instituciones internacionales; tal es el caso de:

1) Programa Integral de Desarrollo Agrícola ( PRIDA), del préstamo MAC-BID-

1.971. Orientado a desarrollar: Investigación, asistencia técnica, capacitación, crédito,
consolidación de asentamientos campesinos, silos y vías de penetración rural. Los
beneficiarios fueron los campesinos del sector de reforma agraria y otros pequeños
productores; participaron diferentes instituciones como: MAC, IAM, BAP, MOP y
CIARA. Con el PRIDA se incrementaron en un 80% el numero de agencias de
extensión.

2) El proyecto MAC - 76-1. Sus actividades se fundamentaron en: Investigación,

asistencia técnica, capacitación, divulgación, infraestructura rural, crédito,
comercialización y distribución de insumos. Los beneficiarios fueron los asentados en
la reforma agraria, productores empresariales y participaron: FONAIAP, MAC, IAN,
ICAP, FOREMAIZ. FUDECO y colaboraron el IICA, CMA, INCE AGRARIO,
FUNDACION ROCKEFELLER y Asociaciones de productores.

F) EL Periodo de la Crisis Económica y Social de la Década de 1.980.

En el caso de la agricultura los efectos mas determinantes para esta época fueron:
 Disminución de las inversiones del estado en la agricultura y en el medio rural, sobre
todo en los servicios asistenciales y en la infraestructura física.
 Disminución de la asistencia crediticia proveniente de recursos públicos, lo cual
afecto notablemente a los pequeños productores.
 Aumento en caso de la maquinaria y de los insumos agrícolas
Los procedimientos de planificación de la asistencia técnica se concretaron a la
determinación a nivel de áreas o fincas, de la superficie a ser atendida y de la
necesidad de recursos físicos y económicos para el cumplimiento de la programación;
convirtiéndose los asistentes técnicos en supervisores y vigilantes de las actividades e
inversiones que se realizaban en la finca o asentamiento.
Se continúan desarrollando programas basados en la concepción de desarrollo rural
integrados por parte de organismos internacionales, tales como el CERCODAI, MAC-
1980; el PIRA (Proyectos Integrados de Reforma Agraria, ejecutado por IAN); el ARDI-
MAC 1980 (Áreas rurales de Desarrollo Integral). Con esto se coordinaron acciones en:
desarrollo de infraestructura (viales, vivienda rural, de riego); Programas sociales
(Educación formal, salud, recreación); Tenencia (Legalización de los aceptantes,
entrega de títulos); Económicos (Asistencia crediticia, creación de organizaciones
económicas de los pequeños productores); Investigación aplicada, asistencia técnica y
capacitación de productores.
Una de las modalidades establecidas por el MAC fué la creación de núcleos a nivel
local para la ejecución de las actividades de desarrollo, los centros de fomento de la
producción (CFP), que funcionaron hasta inicios de 1.984. En los programas CFP
participaron el MAC y sus organismos adscritos, así como los Ministerios de Recursos
Naturales, Fomento, Educación, Transporte y Comunicación. A nivel regional y local
participaron las Gobernaciones, Consejos municipales y Asambleas Legislativas, así
como instituciones privadas y asociaciones de productores, el programa tuvo el
asesoramiento de instituciones internacionales como: FAO, IICA, y la fundación
Rockefeller.

Estos programas presentaron ciertas características:

 Corta duración, casi que con cada periodo gubernamental y a manera de ensayo.
 No se realizaron actividades formales de seguimiento y evaluación ( o al menos no
se conocen sus resultados). Es decir, no existen elementos de juicio que permitan la
reorientación de la función de asistencia técnica para un funcionamiento eficiente,
estable y continuo.
 La actividad correspondiente a la asistencia técnica consistía en el asesoramiento
técnico al productor, considerando como capacitación un programa de cursos cortos y
charlas dirigidas los agricultores sobre la problemática de los rubros.
 En la practica hubo poca coordinación de las instituciones participantes en el
desempeño de sus funciones.
 En los años 1.984-85, se crearon y pusieron en marcha dos modalidades de alcance
nacional:
1) El Sistema Nacional de Asistencia técnica (SNAT).
2) El programa de desarrollo tecnológico (PRODETEC) concebido ambos para la
integración y coordinación institucional, estableciéndose en la declaración de principios
que eran acciones del Estado dirigidas preferiblemente al mejoramiento de la
producción de los medianos y pequeños productores agropecuarios.

Con instancias ejecutoras de las funciones del SNAT a nivel de los Estados se crearon
las UEDAS (Unidades Estatales de Desarrollo Agropecuario) y a nivel local se fundaron
las UTODAS, (Unidades técnicas operativa de Desarrollo Agropecuario) estas ultimas
reemplazaron a los centros de fomentos de la producción (CFP).

El PRODETEC fue el “Programa 04” del FONAIAP del convenio entre Venezuela y
el BID.

El subprograma de transferencia de tecnología tuvo por objetivo “Transferir las

innovaciones tecnológicas que contribuyan al incremento de la productividad agrícola”.
Estas tareas debían ser acción conjunta de los organismos del MAC, FONCAFE,
INAGRO, IAN, FUSAGRI. Como instancia ejecutora del subprograma transferencia de
tecnologías se establecieron las UTODA-PRODETEC.

Las declaraciones de los lineamientos conceptuales que se establecieron como base

filosóficas, tanto del SNAT como del PRODETEC se destacan:
 La aspiración de propiciar y sistematizar la capacitación y formación integral de los
productores.
 La superación de las limitaciones tecnológicas del proceso productivo.
 La coordinación en las fases de programación y ejecución entre las instancias
administrativas y los actores participantes.
 La promoción de la organización de los productores.
 El estimulo a la participación activa de los productores en todas las fases del
programa.
 La acción educativa como elemento esencial que contribuye a la adopción de
invocaciones tecnológicas por el productor.
 La articulación sistematizada y programada entre la investigación y la instancia
responsabilizada para la comunicación de los conocimientos técnicos a los productores.
 El seguimiento y evaluación de las acciones.

SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DE LOS SERVICIOS DE EXTENSIÓN

AGRÍCOLA Y ASISTENCIA TÉCNICA.

La difícil situación socioeconómica del país llevo al gobierno a la implementación de

un conjunto de medidas económicas establecidas por el Fondo Monetario
Internacional. Entre otras tenemos: El establecimiento de un cambio único
dependiente de la oferta y la demanda, liberación de las tasas de interés y de los
precios de mercado de bienes y servicios, nuevas políticas arancelarias, reemplazo de
la acción reguladora e interventora del estado, mayor participación del sector privado en
la economía, reducción de los subsidios.
Todas estas medidas evidentemente que afectaron al sector agrícola. El incremento en
el precio de los insumos agrícolas, la indecisión en el establecimiento de una justa
política de precios a los productores agrícolas, la falta de financiamiento, etc.; han
fluido en una disminución significativa de la producción agrícola; a la par de la falta de
una política agrícola gubernamental.

A finalizar de los 80´s y como resultado de un proceso de análisis y reflexión de los

actores, se realizaron actividades destinadas a la revisión capacitación y reordenación
de los servicios. En este esfuerzo participaron MAC, PRODETEC, IICA y
universidades que condujo a algunos cambios importantes en la ejecución de los
programas que se llevaban, fundamentalmente en lo referente al papel del asistente
técnico.

En lo referente a la organización institucional para prestar apoyo al desarrollo del sector

agrícola, el MAC fue sometido a una reestructuración donde se redefinieron su misión y
funciones: se estableció su papel como institución responsable primordialmente por la
formulación de políticas, el apoyo para su implementación y la coordinación,
seguimiento y evaluación de sus realizaciones.

EL PROGRAMA DE EXTENSIÓN AGRICOLA

En lo correspondiente a la prestación de los servicios de Extensión Rural y
Asistencia Técnica a medianos y pequeños productores, el MAC, con la participación
de especialistas integrantes de una Misión del Banco Mundial, inicio en el año 1.991, la
formulación de un proyecto para el establecimiento de un servicio descentralizado de
Extensión rural.
Esta iniciativa esta localizada en la Fundación CIARA, que actuara como organismo
ejecutor. La firma del convenio final con el Banco se realizo en Febrero de 1.995.
El proyecto establece como objetivo el establecimiento de un Servicio Descentralizado
de Extensión, con las siguientes características:
 Precisión de los lineamientos conceptuales de la labor a ser realizada considerando
a la extensión como un proceso educativo no formal, por medio del cual se promueven
cambios en conocimientos, destrezas y actitudes en los productores rurales y sus
familias; que conduzcan al fortalecimiento de su participación y toma de decisiones en
los procesos inherentes a la actividad productiva y a su organización; al desarrollo de
su capacidad de gestión; al uso racional de la tecnología para el mejoramiento de la
producción y productividad y de las condiciones de vida y a las mejores alternativas de
uso, aprovechamiento y preservación de los recursos naturales.
 La extensión rural como uno de los instrumentos del desarrollo rural, deberá
vincularse en forma coordinada y armoniosa al complejo institucional que opera en el
medio rural. Estas instituciones cuyos representantes deben participar en la
formulación de los planes y programas locales de extensión procuraran la provisión
suficiente, oportuna y sostenida de tecnologías, crédito, servicio de mercado e insumos
requeridos por el proceso productivo; así como de infraestructura y otros servicios
necesarios para el desarrollo socioeconómico. La Extensión rural promoverá la
concientizacion de la población rural, a objeto de que demanden el funcionamiento
eficaz de estas instituciones
 Especialmente la Extensión rural deberá articularse con el sistema de generación de
tecnología, de tal manera que haya correspondencia entre la demanda tecnológica de
los usuarios. Se promoverá el uso de las tecnologías locales, resultantes de las
experiencias de los productores, en aquellos casos que si lo amerite. En relación a
esta acción, el proyecto estimula la recopilación, sistematización y ajuste (esto último
en caso necesario) de tales tecnologías, por parte de los centros de investigación, en
estrecha comunicación con los productores. En las actividades de extensión rural
deberá involucrarse al grupo familiar de los productores con programas para jóvenes y
amas de casa en la actividad económica principal y actividades complementarias; las
cuales coadyuvaran en el incremento de los ingresos y en el mejoramiento de la calidad
de vida.
 La estructura organizativa descentralizada del Servicio va a permitir la participación,
a través de sus recursos y funciones de organismos ubicados en el nivel central
(formulación de lineamientos de la política nacional de extensión, coordinación, gestión
de recursos financieros) , de dependencias estadales a nivel de gobernaciones
(coordinación y supervisión) y de nivel municipal, considerada esta la instancia de
mayor relevancia, debido a que será la responsable de la ejecución de los planes,
proyectos y programas de Extensión rural , por medio de los Núcleos Municipales de
extensión.
 A nivel local, será de significativa importancia la participación de la Sociedad Civil, a
través del organismo que sus representantes mas idóneos integren, para conocer,
analizar y sancionar los planes del Programa de Extensión, para gestionar recursos y
diversas formas de apoyo al funcionamiento del Núcleo y para evaluar los resultados de
la acción.

La labor extensionista propiamente tal, financiada con fondos del Proyecto, debe
ser ejecutada por organizaciones privadas de extensión y asistencia técnica, así como
fundaciones, asociaciones de productores, instituciones agroindustriales, Universidades
y Extensionistas individuales o asociados. Cualquiera de estas instituciones puede
constituirse en empresa y podrán ser contratadas al demostrar experiencia,
competencia e idoneidad profesional, una vez que hayan sido seleccionadas en
riguroso proceso.

Algunos hechos de los últimos años, de indudable importancia para el

desarrollo de la extensión rural y la asistencia técnica, podrían tener especial
significación en cuanto al aprovechamiento de sus experiencias en la implementación
de adecuadas estrategias de funcionamiento de un Servicio Descentralizado de
Extensión. Estos hechos son los siguientes:
 El reconocimiento por parte de las instituciones de investigación agrícola, de la
necesidad de su activa participación en el proceso de transferencia de tecnología a
usuarios intermedios y a pequeños y medianos productores.
 La consolidación de las experiencias del programa de Investigación. Desarrollo
fundamentado en el enfoque de sistema que realiza el FONAIAP en Lara y Barinas
para generación, adecuación y transferencia de tecnología.
La realización de actividades de extensión rural y asistencia técnica por parte de las
réntales y dependencias de Extensión de las Universidades, dirigidas a las poblaciones
rurales ubicadas en sus áreas de influencia.