Pracxis i Titulacion

TALLER DE PRAXIS I
UNIDAD 1
Actores Sociales y Redes Sociales
ÍNDICE
1. 13
1. Unidad 1: Actores Sociales y

Redes Sociales
Tema 1: Actores Sociales
Objetivo:
Profundizar en el estudio sobre los actores sociales, su conceptualización,

características e importancia en el ámbito del trabajo social para una adecuada
gestión de los pasos de un proyecto de desarrollo social comunitario.
Introducción:
La profesión del Trabajo Social no sería tan relevante, sin el tratamiento de los
actores sociales que actúan en cada una de las intervenciones que este tendrá
que realizar. Los actores sociales si bien son personas o grupos de personas
que promueven en su entorno social ciertos métodos para provocar el cambio y
la transformación, también están pendientes en función de sus intereses y de los
del grupo que representan.
2
Por esto es de vital importancia conocer a lo largo de este documento, cuáles
son los tipos de actores con los que nos podemos encontrar conforme al tipo de
caso que se esté analizando; así también, cómo reconocer si es el adecuado;
esto se lo haría a partir de la identificación de sus características.
Adicionalmente, si nos enfocamos en los subtemas anteriores, también compete

reconocer su importancia en el ámbito de la intervención del Trabajo Social,
porque son grupos de acción social que miran en primera instancia los intereses
de un sector en específico de la ciudadanía para que sus necesidades salgan a
la luz pública y sean resueltas por las instituciones públicas; es decir, por otros
actores sociales que poseen la responsabilidad de solventarlos.
A continuación, le invitamos a revisar con detenimiento y mucho juicio los

contenidos que se comparten en cada subtema; además, a consolidar sus
conocimientos con la lectura del material complementario que le permitirá
mantener un razonamiento más construido sobre la importancia de los actores
sociales en la ejecución de su labor como Trabajador Social.
1. Información de los subtemas

2.1 Subtema 1: Conceptualización
El estudio de los actores sociales en el ámbito profesional del Trabajo Social es
primordial para identificar quienes están a favor o en contra de una posible
intervención. Quiénes podrían generar grandes polémicas, o quienes facilitarán
el camino para alcanzar los resultados.
El reto del trabajador social en el ejercicio de su profesión será poseer una

destreza para actuar de forma inteligente pero sobre todo de forma estratégica
con quienes dicen ser actores sociales, o al menos quienes así se muestran. No
obstante, para que no intervengamos con seudos actores sociales en un
proyecto determinado, primero se aclara el concepto.
“Un actor social es un sujeto colectivo estructurado a partir de una conciencia de

identidad propia” (Touraine, 1984). Significa que es un individuo que forma parte
de un entorno social porque tiene criterio, valores, y por supuesto recursos para
actuar como tal.
3
Un actor social procura y logra la defensa de los intereses de una organización
que representa, su misión se centra en adquirir resultados a las necesidades
encontradas como primordiales.
Los trabajadores sociales al ejercer su intervención deben apreciar a los actores

sociales porque muchos de ellos al formar parte de una organización o sector, a
más de ser individuos, son productores de su historia para la transformación de
lo que en ese momento son; es decir, cada individuo a partir de la unión, actúa
sobre lo que le rodea, partiendo de lo que conoce y de lo que es como un ser
individual lleno de expectativas para sí y los suyos.
Si nos enfocamos desde otra perspectiva, el actor social también se ubica como
“sujeto colectivo, entre el individuo y el Estado; porque es generador de
estrategias de acción (acciones sociales), que aportan a la gestión y
transformación de la sociedad” (Touraine, 1984).
No hace falta una monografía en profundidad para identificar a un actor social

que actúa por la búsqueda del bien común. A lo largo de los años, se identifican
actores sociales que utilizan sus relaciones sociales para luchar por la
erradicación de las desigualdades y demás problemas que generan conflicto. Un
actor social utiliza su influencia para actuar frente a la autoridad, donde hay
poder, incluso dominación.
Cañizares, B (2013), añade que los actores son “motores de cambio como
productores de eventos sociales y protagonistas del cambio situacional”; esto
explica que buscan revelarse frente al status quo, frente a lo que ya está
aparentemente establecido como normal.
¿Los actores sociales son fuerzas sociales? De hecho, sus gestiones hacen que
sean vistos como mediadores entre la ciudadanía e instituciones. Ahí es donde
ocupan un rol y propósito de cohesión y actitud colectiva para lograr resultados.
“Los actores sociales involucrados en los procesos de intervención del trabajador

social, no se encuentran aislados o situados por fuera de la “cuestión social”, por
ello es imposible pensarlos por fuera de las manifestaciones históricas de la
misma” (Cañizares, 2013).
Por lo tanto, ahí se advierte con claridad que un actor social o los actores sociales
son agentes de cambio a partir de la plena identificación del conflicto social,
donde su propósito se resalta en una sociedad humana, más no una sociedad
que aísla o que omite a los demás.
4
2.2 Subtema 2: Tipos de Actores Sociales
Una vez que conocemos algunos conceptos sobre los actores sociales, ahora es
necesario ir un paso más allá. Saber identificarlos a partir de su clasificación o
tipología.
¿Cómo hacerlo?
Varios autores nos pueden dar una guía para describir los tipos de actores
sociales, pero por experiencia, formación y sentido común, en primera instancia
es indispensable determinar de forma exacta la problemática y el marco de
intervención. Esto significa que ningún contexto tendrá los mismos actores
sociales. Todo dependerá de lo antes referido.
Si nos ubicamos en el problema de falta de agua potable en una comunidad,

donde las autoridades locales no priorizan la misma, pues tendremos un número
específico de actores sociales que se interrelacionan. De la misma manera, si
fuera otro problema y otro marco de intervención.
A partir de un abordaje general, se presenta el siguiente esquema con los tipos

de actores sociales que dependerán como se refirió antes, de la problemática y
el marco de intervención:
Las organizaciones Son la forma asociativa con mayor relevancia de la sociedad.

comunitarias de
Se enfocan en el mejoramiento de las condiciones de vida.
base
Las juntas vecinales Organización representativa de un sector frente a las
autoridades competentes. Se encargan de las negociaciones
entre la parte pública y los ciudadanos.
Las organizaciones Defienden ciertos derechos de los ciudadanos. Estos se
no gubernamentales concentran en los ámbitos humanitario, económico, cultural o
(O.N.G) político). Pueden actuar como grupos de presión.
Los grupos de Se los puede identificar su existencia de forma transitoria en
presión coyuntural relación a la aparición de un problema con límite en extensión y
en el tiempo. (Ejemplo: personas que no están de acuerdo
con la ampliación de un camino vecinal).
Las agrupaciones Defienden a sus afiliados sobre lo que serían sus valores
políticas ideológicos.
Los emprendedores Son personas de forma individual o en asociación lideran

proyectos y/o emprendimientos. Defienden sus intereses para
que aumenten los beneficios.
Los propietarios de Son los dueños de parcelas y de inmuebles que podrían ser
bienes raíces afectados por alguna intervención.
5
Los agentes Personas de forma individual o colectiva que operan en el
inmobiliarios mercado de las propiedades urbanos - rurales.
El sector financiero Actúan con un rol de intermediario del crédito para el público.
Estos podrían ser: banca, mutuales, cooperativas, banca
comercial, entre otros).
El sector público Tienen la función de implementar la normativa y búsqueda del
bien común. Estas pueden ser: instituciones de planificación,
programación, gestión, supervisión y fiscalización.
Los sindicatos Cumplen un objetivo principal: defender los intereses
económicos y sociales de los trabajadores que cumplen la misma
actividad productiva. (Choferes, Ganaderos, Médicos,
Profesores, etc.).
Tipos de actores sociales

Elaboración propia a partir de (Touraine, 1984)
Parafraseando a Touraine (1984), se debe tomar en cuenta que la aplicación del

cuadro antes indicado puede presentar variaciones. Esto sucede por las distintas
visiones, expectativas y niveles de poder que están presentes ante un problema
y que buscan alcanzar con sus objetivos.
Así también, para cerrar este apartado, se pueden considerar algunos atributos
para una correcta tipología de los actores sociales, estos integran: poder,
legitimidad y urgencia.
El poder porque implica el grado de impacto que tendrían los actores sociales
frente a un problema; la legitimidad hace referencia a la credibilidad y capacidad
de convencimiento y búsqueda de aliados; y a la urgencia, la necesidad de
buscar soluciones a mediano o inmediato plazo.
En relación al párrafo anterior, “se pueden identificar siete tipos de actores

sociales sin una caracterización específica, sino que se los puede agrupar en
estas categorías: adormecidos, exigentes, discrecionales, peligrosos,
dominantes, dependientes y definitivos” (Vela Meléndez, 2017, pág. 21).
La categorización citada ayudará a comprender la relación que tienen los actores

sociales frente a la problemática y marco de intervención para determinar el
trabajo que los actores sociales deben realizar para conseguir el objetivo
planteado previo a su actuación.
2.3 Subtema 3: Características de los Actores

Sociales
Estudiar los conceptos sobre los actores sociales; así como su tipología nos lleva
a ahondar en sus características a partir de la pregunta ¿Por qué un actor social
6
o los actores sociales trabajan de una determinada forma, qué les lleva a
proceder así?
Desde el ámbito del trabajo social, se debe establecer un criterio de

comprensión, que los actores sociales actúan dentro de una comunidad a partir
de la generación de las redes de colaboración. Los actores sociales son quienes
“dan las pautas de cómo colaborar, participar y opinar dentro del barrio”
(Tavares-Martínez & Fich-Osuna, 2019).
Hablar de actores sociales nos lleva a pensarlos desde distintas aristas y

objetivos. Estos pueden ser, desde el ámbito institucional estatal en sus distintos
niveles; desde el ámbito de las ONGs; de los partidos políticos, desde las
organizaciones populares; y desde los referentes barriales. Si bien estas últimas
son organizaciones informales, pero de igual modo son influyentes.
Cañizares (2013), explica que la caracterización de los actores sociales se

consolida luego de la identificación de que si son “organizaciones e individuos
con capacidad de ejercer incidencia, en dependencia si se encuentran
relacionados con los campos de acción”.
Cuando queremos caracterizar y evaluar a los actores sociales y la relación que

mantienen en una comunidad o entre otros actores sociales de otras
organizaciones es necesario indagar en sus múltiples actuaciones. La
metodología que se cita más abajo nos ayudará a definir, “quién hace qué, en
nombre de quién, cómo, con qué objetivo, con quién y con qué resultados. El
objetivo es identificar el tipo e intensidad de las relaciones establecidas entre los
actores sociales, así como la forma de relación” (Touraine, 1984).
7
Por el conocimiento previo que cada uno de ustedes cuenta, conforme a que en
determinados escenarios han actuado como actores sociales, es cierto que cada
uno actúa en función de sus valores y del poder que se tiene en ese momento.
Esto nos lleva a entender que todo el tiempo estamos rodeados de actores
sociales que influyen de diversas maneras según sus valores personales y
capacidad del uso del poder propio porque generan movimientos sociales en el
lugar en donde se encuentran o de acuerdo con el contexto.
A manera de cierre de este apartado, se hace un énfasis sobre lo que sería la

caracterización de los actores sociales en una comunidad:
• Aquellas personas influyentes, no por el capital

económico, sino por su poder de decisión.
• Se les identifica en grupos o instituciones que tienen alguna
Caracterizació
n de los relación con el núcleo social de interés para su grupo, barrio
actores o comunidad.
sociales en • Aportan en su localidad con transparencia.
una
• Son personas o grupos que tienden a capitalizar mejor las
Comunidad.
oportunidades locales.
8
• El desarrollo local se realiza en función del impulso de
quienes llevan a cabo dichas propuestas sin dejar de lado la
identidad.
Caracterización de los actores sociales en una Comunidad.

Elaboración propia a partir de (Tavares-Martínez & Fich-Osuna, 2019)
En definitiva, así conozcamos las características sobre cómo identificar a los

actores sociales, cómo se relacionan entre sí o con otros actores sociales; desde
la perspectiva del trabajador social amerita estar al tanto de las posturas que
tienen o adoptarán respecto al problema o situación que se esté estudiando;
examinar si aquellas posturas son implícitas o determinantes; si son prioritarias
o secundarias para lo que les interesa, o si están detalladas a un corto o un plazo
más extenso. Todo esto hará que identifiquemos adecuadamente su razón de
ser: – un actor social - .
2.4 Subtema 4: Importancia de los Actores Sociales

para el Trabajo Social
Hemos caminado desde la conceptualización de los actores sociales, su
tipología; así como sus características; ahora corresponde reflexionar sobre su
importancia para el Trabajo Social ¿Qué actitudes o comportamientos de estos
individuos le hacen importante?
Antes de nada, la relevancia de los actores sociales debe ser identificada a partir
de su “representatividad en el seno de la sociedad y de su poder, el que se
manifiesta por su capacidad de transformar los conflictos sociales en nuevas
reglas institucionales” (Touraine, 1984); entendiéndose que lideran los cambios
sociales en la estructura de la sociedad, porque son quienes a lo largo del último
siglo han sido más estudiados por sus comportamientos ejemplares.
Desde el punto de vista de la intervención del Trabajo Social, se comprende la

importancia de los actores sociales no sólo para el método de caso, si no también
dentro de los métodos de grupo y comunidad. En este escenario, se propone
9
“visualizar un campo de fuerzas desde cada experiencia de intervención, por lo
tanto, se debe detallar la relación actor social con intervención social” (Bermúdez
Peña, 2011).
Es importante el análisis de los actores sociales que integran una intervención

en Trabajo Social porque cada uno tiene su grado de incidencia de acuerdo a la
situación – problema. Crean un capital social específico que le es propio, en tanto
se encuentran y coexisten posturas y acciones frente a otros actores que no han
resuelto sus necesidades o sus intereses.
Bermúdez (2011), resalta la importancia de los actores sociales dentro del campo
del Trabajo Social porque corresponde estudiar y considerar “el tipo de acciones
que se van a apoyar, la manera como se van a hacer, el monto económico por
asignar, el tiempo previsto para ofrecer el apoyo, los actores sociales
identificados como beneficiarios, entre otros”.
En este sentido, “los actores sociales son fundamentales para impulsar una
dinámica de cambio en la sociedad actual, porque no sólo dan voz a la pluralidad
de sectores en donde actúan, sino que hacen realidad las aspiraciones de la
población” (Equipo Editorial, Etecé., 2022).
Se concluye que, los actores sociales, además de fomentar el cambio social,

promueven la acción colectiva; es decir, empoderan a los integrantes de un
sector social a hacer algo para su bienestar. Cabe destacar, que el trabajador
social es el eje primordial de los actores sociales, pues de su acción profesional
dependerá la transformación, organización y desarrollo comunitario.
2. Preguntas de comprensión de la
unidad 1.
1. Pregunta de comprensión Nro. 1
¿Qué es un actor social?
“Un actor social es un sujeto colectivo estructurado a partir de una conciencia de
identidad propia” (Touraine, 1984). Significa que es un individuo que forma parte
10
de un entorno social porque tiene criterio, valores, y por supuesto recursos para
actuar como tal.

¿Qué añade Cañizares (2013), respecto a la conceptualización de los
actores sociales?
Añade que los actores con “motores de cambio como productores de eventos
sociales y protagonistas del cambio situacional”; esto explica que buscan
revelarse frente al status quo, frente a lo que ya está aparentemente establecido
como normal, pero que sin embargo, está causando perjuicio a otros seres
humanos.

¿Identifique al menos 5 tipos de actores sociales y su respectiva
descripción?
Las organizaciones comunitarias de base: Son la forma asociativa con mayor
relevancia de la sociedad. Se enfocan en el mejoramiento de las condiciones de
vida.
Las organizaciones no gubernamentales (O.N.G): Defienden ciertos derechos de
los ciudadanos. Estos se concentran en los ámbitos humanitario, económico,
cultural o político). Pueden actuar como grupos de presión.
Las agrupaciones políticas: Defienden a sus afiliados sobre lo que serían sus
valores ideológicos.
El sector financiero: Actúan con un rol de intermediario del crédito para el público.
Estos podrían ser: banca, mutuales, cooperativas, banca comercial, entre otros).
Las juntas vecinales: Organización representativa de un sector frente a las
autoridades competentes. Se encargan de las negociaciones entre la parte
pública y los ciudadanos.

¿De acuerdo a la caracterización de los actores sociales, por qué son
personas influyentes?
Los actores sociales son personas influyentes, no por el capital económico, sino
por su poder de decisión.

¿Por qué son importantes los actores sociales en el ámbito de intervención
del Trabajo Social?
“Los actores sociales son fundamentales para impulsar una dinámica de cambio
en la sociedad actual, porque no sólo dan voz a la pluralidad de sectores en
donde actúan, sino que hacen realidad las aspiraciones de la población” (Equipo
Editorial, Etecé., 2022).
11
3. Material complementario
Los siguientes recursos complementarios son sugerencias para que se pueda
ampliar la información sobre el tema trabajado, como parte de su proceso de
aprendizaje autónomo:
Videos de apoyo:
▪ IMPACTO DE LOS ACTORES SOCIALES EN LA COMUNIDAD

https://www.youtube.com/watch?v=xt_SfrS-N0o
Bibliografía de apoyo:
Cañizares, B. Z. (2013). Actores sociales: claves analíticas para una

aproximación problematizadora. Centro de Estudios Interdisciplinarios en
Problemáticas Internacionales y Locales. Recuperado de http://www. ceipil. org.
ar/wp- content/uploads/2013/03/Ca% C3% B1izares-Brian. pdf.
Links de apoyo:
▪ https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=5857496
▪ https://concepto.de/actores-
sociales/#:~:text=Importancia%20de%20los%20actores%
20sociales,-
Los%20actores%20sociales&text=Los%20actores%20soci
ales%20son%20funda
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI
mentales,y%20promueven%20la%20acci%C3%B3n%20co
lectiva
4. Bibliografía
» » Bermúdez Peña, C. (2011). Intervención social desde el Trabajo Social
Un campo de fuerzas en pugna. Dialnet, 83-101.
» » Cañizares, B. (2013). ACTORES SOCIALES: CLAVES ANALÍTICAS

PARA UNA APROXIMACIÓN PROBLEMATIZADORA. Obtenido
de https://nicsesite.files.wordpress.com/2018/03/actores-sociales-
2018.pdf
12
» » Equipo Editorial, Etecé. (05 de Noviembre de 2022). Actores Sociales.
Obtenido de Concepto: https://concepto.de/actores-sociales/. Última
edición: 11 de junio de 2022.
» » Tavares-Martínez, R. A., & Fich-Osuna, J. M. (2019). Planificación

comunitaria en barrios socialmente vulnerables. Identificación de los
actores sociales en una comunidad. Revista de Arquitectura, 22-32.
» » Touraine, A. (1984). Actores Sociales.

Obtenido de
https://modulosocioterritorial.files.wordpress.com/2009/09/actores-
sociales.pdf
» » Vela Meléndez, L. (2017). Valoración de actores sociales en proyectos,

organizaciones y territorios: una propuesta metológica integradora. Perú:
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo.
13
TALLER DE PRAXIS I
UNIDAD 1
Actores Sociales y Redes Sociales
ÍNDICE
1. Unidad 1: Actores Sociales y Redes Sociales ....................................................... 3

Tema 2: Redes Sociales ................................................................................................. 3
Objetivo ......................................................................................................................... 3
Introducción................................................................................................................... 3
2. Información de los Subtemas ............................................................................. 4

2.1 Subtema 1: El Tejido Social................................................................................. 4
2.2 Subtema 2: Redes de Apoyo ............................................................................... 6
2.3 Subtema 3: Reestructuración de los Actores Sociales ...................................... 10
3. Preguntas de Comprensión de la Unidad 1 ....................................................... 12
4. Material Complementario ................................................................................ 13
5. Bibliografía ....................................................................................................... 15
2
1. Unidad 1: Actores Sociales y
Redes Sociales
Tema 2: Redes Sociales
Objetivo:
Abordar la importancia del Tejido Social, las Redes de Apoyo, así como la
reestructuración del concepto de los actores sociales para un reconocimiento
adecuado en el ejercicio práctico del Trabajo Social.
Introducción:
Todas las personas nos relacionamos entre sí por alguna razón, todos tenemos
un propósito. En el presente tema, abordaremos sobre las Redes Sociales que
abarcan el tejido social, las redes de apoyo y la reestructuración de los actores
sociales.
Partiendo de que una red social comprende la forma cómo nos relacionamos las
personas entre sí, o con las organizaciones para obtener una manifestación sea
de solidaridad ante un desastre natural, el asociarnos por una causa social; o por
el contrario, analizar a quienes integran un grupo en conflicto por falta de acceso
a servicios públicos, o hasta algo más extremo, una guerra.
Todas las razones antes expuestas nos llevan a profundizar que las redes de
apoyo en el ámbito práctico del Trabajo Social son indispensables porque
mediante su actuación y coordinación oportuna conseguirá que los actores
sociales en posiciones desfavorables tengan acceso a los servicios sociales; o
en su defecto, sean involucrados en los proyectos de desarrollo económico y
social.
3
2.1 Subtema 1: El Tejido Social
En el tema anterior se abordó sobre sobre la importancia de los actores sociales,

ahora corresponde dar un paso. El conjunto de actores sociales genera redes
sociales que “se prestan a despertar el conjunto de relaciones y vínculos en los
cuales la persona se encuentra inmersa” (Vela Meléndez, 2017).
Previo a adentrarnos a estudiar sobre el tejido social, es necesario recordar que

una red social, es una estructura social que está integrada por un conjunto de
actores que tienen una serie de relaciones entre sí.
Gil Ríos (2015), sostiene que las redes sociales son “una forma de organización
social básica, y esta puede clasificarse según los actores involucrados en un
proceso, como: interpersonales, intergrupales, interinstitucionales y
combinadas”.
Con este preámbulo ¿De qué se trata el tejido social y en qué se interesa? Se
interesa en la reconstrucción tanto de los vínculos afectivos como de los
símbolos desde donde ellos adquieren cuerpo” (Carreño-Novoa, Matta García,
Arias Romero, Torres-Tovar, & Alberto, 2022).
En un tejido social, nos referimos a los símbolos, a aquellas asignaciones ya

existentes en la colectividad, se refleja en lo público y se evidencia su expresión
territorial en las demostraciones colectivas que resalta valor al espacio y a los
actores que actúan en el tejido social.
Para comprender en mayor profundidad el tejido social es necesario estar al

tanto sobre los factores determinantes, los que se clasifican en tres tipos:
4
Comunitarios Institucionales Estructurales
• Relaciones de confianza • Formas de organización • Comprenden los

y cuidado social sistemas sociales
• Construcción de • Se establecen en un • Determinan las
sentido y pertenencia territorio y se conectan instituciones y las
• Decisiones colectivas con otros relaciones sociales
Factores determinantes que configuran el tejido social

Elaboración propia a partir de (Guzmán, 2016)
En el tejido social se debe comprender que los actores sociales conviven a partir
de algunas claves como la espiritualidad eco-comunitaria muy opuesta a la
concepción mercantilista de la vida. Además, es importante la reconciliación
familiar que garantice apoyo tanto afectivo como efectivo para el desarrollo de
quienes integran los grupos familiares.
En el ámbito del tejido social, actualmente las familias se preocupan de forma

primordial por el fortalecimiento de la situación de convivencia escolar y su
entorno. Sólo en este escenario, el trabajador social deberá cumplir con la
“socialización del proyecto y la realización de asambleas con padres de familia,
vecinos y autoridades comunitarias, para desarrollar la cultura del cuidado de la
creación y de las personas; y así propiciar actitudes de inclusión, solidaridad y
respeto” (Guzmán, 2016).
A manera de cierre de este subtema, – el tejido social - , se vuelve relevante

porque es donde los actores sociales se fortalecen y promulgan lo que conocen,
lo que han aprendido en la estructura social. De esta manera, continuarán
luchando por conseguir objetivos de bienestar común.
5
2.2 Subtema 2: Redes de Apoyo
Una vez que conocemos cómo se estructura el tejido social, seguimos

dando pasos en su aprendizaje. Ahora, compete profundizar y mencionar
varios ejemplos de redes de apoyo según la problemática que se quiere
abordar, desde el área en el que el trabajador social se encuentre para
aplicar una intervención eficiente
Primero, como construcción del aprendizaje hay que comprender que el

término redes hace referencia a “un conjunto de organizaciones,
entidades o personas que trabajan de forma conjunta y coordinada para
la búsqueda de una solución a una problemática” (Zambrano Gonzaga,
2019). A este concepto se suma que, la búsqueda de aquella solución se
consigue mediante una cooperación efectiva, como también por la
inserción de recursos sean humanos, económicos y/o materiales.
De acuerdo con lo antes referido ¿Qué son las redes de apoyo? Es

oportuno mencionar que tienen una similar conceptualización como se les
conoce a las redes sociales, donde según Zambrano Gonzaga (2019) se
destaca que en este tipo de redes de apoyo existe “la colaboración de
diferentes disciplinas profesionales como son médicos, psicólogos,
psicoterapeutas, abogados entre otros, que incorporando también a un
Trabajador Social forman un equipo multidisciplinario para trabajar en
conjunto en los distintos contextos sociales”.
De acuerdo a la referencia anterior, así se forma una red de apoyo que

tiene como objetivo principal – fortalecer las acciones desarrolladas
dentro de la intervención que se ejecute.
Adicional a lo indicado, se debe aclarar que el apoyo social, dentro de las

redes de apoyo es concebido como constructo complejo y
multidimensional en el que se puede distinguir tres dimensiones:
6
Estructural
Funcional
Evaluativa
Dimensiones del apoyo social

Elaboración propia a partir de (Benaiges, 2018).
Las tres dimensiones del apoyo social: estructural, funcional y evaluativa

se refieren a que una red de apoyo no podrá funcionar, si es que el
sistema no está creado de manera apropiado, con una fin en específico,
y que debe ser monitoreado de manera constante.
Por lo tanto, a las redes de apoyo también se las puede considerar como
“el conjunto de provisiones instrumentales y/o expresivas, reales o
percibidas, aportadas por la comunidad, redes sociales próximas y las
personas de confianza” (Benaiges, 2018). Entre este tipo de redes de
apoyo en el país existen una gran variedad, de hecho, cada una para
distintos fines.
A continuación, se recomienda al estudiante una revisión minuciosa de

las distintas redes de apoyo que existen en el Ecuador, así como en
diferentes provincias. Es importante conocer cada una de éstas
instituciones que serán fundamentales para derivar los casos de acuerdo
a la problemática de los sujetos.
7
Nombre de la red Sitio web Observación
Consejos de Protección de Promoción y defensa de los
Derechos derechos de los grupos de
atención prioritaria.
El artículo 598 del Código
Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD),
determina que cada gobierno
autónomo descentralizado
metropolitano y municipal
organizará y financiará un
Consejo Cantonal para la
Protección de los Derechos,
consagrados por la Constitución
y los instrumentos
internacionales de derechos
humanos.
Fundación GAMMA https://gammaecuador.or Acompañamiento a mujeres,
Ecuador g/ adolescentes, jóvenes y
personal de instituciones y
organizaciones que tienen
como mandato la garantía o
exigibilidad de derechos.
Programa Municipal de https://www.gob.ec/gadm Permite acceder a servicios de
apoyo y atención a las - psicología clínica, psicología
familias – Centros de cuenca/tramites/program educativa, orientación
atención a las familias – a-municipal-apoyo- familiar y trabajo social.
(GAD Cuenca) atencion-familias-centro-
atencion-familias-gad-
cuenca
8
Consejo Nacional de la https://www.inclusion.go Organismo especializado en
Niñez y Adolescencia b.ec/cnna-por-la-defensa- casos de vulneración de los
(CNNA) de-los-derechos-de-las- derechos de niñas, niños y
ninas-y-ninos-y- adolescentes.
adolescentes/
ACNUR Ecuador https://www.acnur.org/ec Agencia de la ONU para los

uador.html?gclid=CjwKCAj Refugiados, trabaja en
wtp2bBhAGEiwAOZZTuGoj Ecuador desde el año 2000
Ie6i-iK_11Zk0- para apoyar al Estado en la
qJrjWXWPDxLA5- protección e integración de
bTWOd_LWrPnP6_TS5mv personas solicitantes de asilo,
qqhoCBugQAvD_BwE refugiadas, apátridas y otras
que han sido forzadas a huir
de sus países.
Centros de Atención https://www.bce.fin.ec/i En este apartado encontrará
Externa y Casas de mages/BANCO_C_ECUA el listado de centros de
Acogida a Mujeres DOR/crece_mujer/Centr atención a nivel país.
Víctimas de Violencia osAtencionCasasAcogida
.pdf
Casas de Acogida y https://www.delaindignac Listado de centros de

Centros de Atención ionalaaccion.gob.ec/casa- atención integral y casas de
de-acogida/ acogida – 2020.
Nota: distinguido estudiantado los espacios en blanco tienen una misión. Que mediante su aprendizaje
contribuya con la búsqueda de más organizaciones que actúen como redes de apoyo en beneficio de la
sociedad ecuatoriana.
Fuente: Elaboración propia
9
2.3 Subtema 3: Reestructuración de los Actores
Sociales
La reestructuración de los actores sociales surge, luego de comprender
cómo está integrado el tejido social y las redes de apoyo, porque “si bien
existen actores directamente involucrados en el enfrentamiento a
situaciones problemáticas mediante su participación colectiva organizada
a partir de movimientos populares u organizaciones colectivas no
gubernamentales – ni corporativo – empresariales –“ (Cañizares, 2013),
se quedan muchos actores donde su visibilidad o relación institucional de
referencia no se ha definido concretamente; sin embargo, como
trabajadores sociales se tiene una misión importante: reconocerlos e
incluirlos en los campos de intervención.
La nueva conceptualización de los actores sociales implica que se debe

tomar en cuenta que un actor social pasa por un momento trascendental
mediante el cual interviene, la conciencia y el cuerpo para ponerse en
marcha en función de los objetivos de transformación de las situaciones
problema.
Cañizares (2013), sostiene que es un error común pensar que los actores
sociales son “simples sujetos beneficiarios de las políticas o, asociarlos
solamente a los sectores populares”.
En efecto, los actores sociales constituyen “estructuras concretas”, sean

organizaciones e individuos con capacidad de ejercer incidencia en
relación a su campo de acción; tal como se citó en el subtema anterior;
cada organización cumple una misión, desde su capacidad de acción
como un actor social.
10
En conclusión, para aproximarnos al cierre de este apartado, se señala
que a los actores sociales se los puede identificar y definir sea en el
campo de una intervención externa o en un problema específico como se
presenta a continuación:
Intervención externa
•Un proyecto, una ley, una empresa que tiene presencia en un territorio, etc.
Problema específico
•Falta de agua, desalojo de las tierras, etc
Elaboración propia a partir de (Tapella, 2007)
Es decir, a los actores sociales, en el ámbito de la reestructuración de su

concepto no es que se los identifica o define de forma independiente del
contexto en donde se desenvuelven, sino en relación a un entorno
específico de la realidad, temática o asunto sobre el que se realiza una
acción transformadora.
Los nuevos actores sociales en América Latina no son identificados

únicamente como actores novedosos sino también expansivos, que se
vuelvan protagonistas. He ahí el rol del trabajador social, actuar como
facilitador para procurar que su intervención tenga el rol principal para
generar o aportar beneficios a la organización y a su vez fomente la
evolución de las diferentes esferas sociales involucradas en un problema
específico.
11
unidad 1.
¿De qué se trata el tejido social y en qué se interesa?
Se interesa en la reconstrucción tanto de los vínculos afectivos como de los
símbolos desde donde ellos adquieren cuerpo” (Carreño-Novoa, Matta García,
Arias Romero, Torres-Tovar, & Alberto, 2022).

¿Cuáles son los factores determinantes que configuran el tejido social?
Los factores determinantes que configurar el tejido social son los factores
comunitarios, institucionales y estructurales.

¿Qué son las redes de apoyo?
Tienen una similar conceptualización como se les conoce a las redes sociales,
donde según Zambrano Gonzaga (2019) se destaca que en este tipo de redes
de apoyo existe “la colaboración de diferentes disciplinas profesionales como
son médicos, psicólogos, psicoterapeutas, abogados entre otros, que
incorporando también a un Trabajador Social forman un equipo multidisciplinario
para trabajar en conjunto en los distintos contextos sociales”.

¿Cuáles son las dimensiones del apoyo social?
Las dimensiones del apoyo social son estructural, funcional y evaluativa.

¿Según Benaiges (2018), qué son las redes de apoyo?
Son el conjunto de provisiones instrumentales y/o expresivas, reales o
percibidas, aportadas por la comunidad, redes sociales próximas y las personas
de confianza” (Benaiges, 2018).
12
Videos de apoyo:
▪ El tejido social y cómo se construye
https://www.youtube.com/watch?v=qb3_-PrhR_Y
▪ Contar historias para reconstituir el tejido social
https://www.youtube.com/watch?v=TfH-1HKQ7N0
▪ ¿Cómo generar una red de apoyo?
https://www.youtube.com/watch?v=h-lFIQF4SD0
▪ Redes sociales de apoyo
https://www.youtube.com/watch?v=tqF8Fecnunk
▪ Actores sociales
https://www.youtube.com/watch?v=MF9aU8sLUOg
Carreño-Novoa, M. C., Arias-Romero, C. O., Matta-García, W. X., &

Torres-Tovar, C. A. (2020). Fortalecimiento del tejido social para construir paz
urbana.“Usmeando” el derecho a la ciudad. Bitácora Urbano Territorial, 30(3),
177-189.
Links de apoyo:
▪ Redes de apoyo social

https://ccp.ucr.ac.cr/espam/descargas/ESPAM_cap5web.pdf
13
▪ Las sobrevivientes de la casa María Amor en Cuenca
https://www.planv.com.ec/historias/sociedad/sobrevivientes-la-casa-maria-
amor-cuenca
▪ Niños y jóvenes de 10 países viven en las casas de acogida de Ecuador

https://www.primicias.ec/noticias/sociedad/ninos-adolescentes-paises-casas-
acogida-mies/
4. Bibliografía
» Benaiges, J. V. (2018). Características de la Red de Apoyo Social
y Bienestar Psicológico en Adolescentes. Mar de Plata, Argentina:
Facultad de Psicología - Universidad Nacional de Mar del Plata.
» Cañizares, B. (2013). ACTORES SOCIALES: CLAVES ANALÍTICAS
PARA UNA APROXIMACIÓN PROBLEMATIZADORA. Obtenido de
https://nicsesite.files.wordpress.com/2018/03/actores-sociales-
2018.pdf
» Carreño-Novoa, M. C., Matta García, W. X., Arias Romero, C.
O., Torres-Tovar, & Alberto, C. (2022). Fortalecimiento del tejido
social para construir paz urbana. Bitácora Urbano Territorial, 177-
189.
» Gil Rios, A. M. (2015). REDES SOCIALES EN EL TRABAJO SOCIAL.
APUNTES PARA LA PRAXIS PROFESIONAL. Revista Eleuthera, 181-196.
» Guzmán, J. T. (02 de Junio de 2016). RECONSTRUCCION DEL
TEJIDO SOCIAL: UNA APUESTA POR LA PAZ. Obtenido de
14
https://www2.iberopuebla.mx/micrositios/cu2016/docs/reconstruc
cion.pdf
» Tapella, E. (2007). EL MAPEO DE ACTORES CLAVES. Universidad
Nacional de Córdoba, Inter-American Institute for Global Change
Research (IAI).
» Vela Meléndez, L. (2017). Valoración de actores sociales en
proyectos, organizaciones y territorios: una propuesta metológica
integradora. Perú: Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo.
» Zambrano Gonzaga, E. J. (2019). LAS REDES DE APOYO Y SU
IMPORTANCIA EN LA INTERVENCIÓN DEL TRABAJADOR SOCIAL EN EL
EJERCICIO PROFESIONAL. Machala: Universidad Técnica de Machala.
15
TALLER DE PRAXIS I
UNIDAD 2
Diagnósticó Sócial Participativó
ÍNDICE
1. Unidad 2: Diagnóstico Social Participativo ...............¡Error! Marcador no definido.
Tema 1: Mapas de Actores ............................................ ¡Error! Marcador no definido.
Objetivo .......................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Introducción ................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
2. Información de los Subtemas ...................................¡Error! Marcador no definido.
2.1 Subtema 1: Conceptualización ............................ ¡Error! Marcador no definido.
2.2 Subtema 2: Mapeo de mis Relaciones y Redes ... ¡Error! Marcador no definido.
2.3 Subtema 3: Mapeo de Intereses (Diagrama para Identificación de Actores,

Análisis de Influencia, Análisis de Poder e Intereses) ..... ¡Error! Marcador no definido.
2.4 Subtema 4: Sociograma (Mapa de Relaciones) .. ¡Error! Marcador no definido.
3. Preguntas de Comprensión de la Unidad 2 ...............¡Error! Marcador no definido.
4. Material Complementario........................................¡Error! Marcador no definido.
5. Bibliografía ..............................................................¡Error! Marcador no definido.
2
1. Unidad 2: Diagnóstico Social
Participativo
Tema 1: Mapas de Actores
Objetivo:
Examinar la utilidad de los mapas de actores a partir de su conceptualización y

posterior “mapeo de mis relaciones y redes”, enfocado al mapeo de intereses
para la identificación de actores, análisis de influencia y de su poder para la
diagramación en un sociograma o mapa de relaciones.
Introducción:
El estudio del presente tema sobre los mapas de actores nos lleva a conocer en
profundidad su concepto y cómo se hace el mapeo de mis relaciones y redes
que será elaborado por el trabajador social, conjuntamente o en base a las
necesidades de la población objetivo, tomando en cuenta que un actor social
aporta al cambio social a la comunidad o al grupo de intervención.
Más adelante, el estudio del tema se enfoca en el mapeo de intereses, donde de

forma metódica se brinda instrucciones sobre cómo hacer un diagrama para
identificación de actores, análisis de influencia, de poder e intereses.
Paso a paso se explora gráficamente la posición que ocupa cada individuo dentro
de un grupo social; así como las interrelaciones que existen entre los diversos
grupos sociales u organizaciones.
Nos préstamos a estudiar el mapeo de actores como una técnica para identificar
a los actores claves de acuerdo a sus intereses, importancia o influencia respecto
al potencial proyecto de desarrollo social que se pretenda ejecutar o poner en
práctica en un lugar específico.
3
2.1 Subtema 1: Conceptualización
En el ámbito de la Praxis del Trabajo Social se enfocan varias aristas como
importantes; en esta ocasión, compete tratar sobre los mapas de actores, como
parte inicial del Diagnóstico Social Participativo; luego de tratar sobre la
importancia de los actores sociales y las redes sociales que la conforman.
Diferentes autores proponen algunos conceptos sobre los mapas de actores;

entre los más relevantes lo describen como:
- “Herramienta que consiste en la identificación de los actores claves de un

programa o proyecto, en un análisis de involucrados, así como la evaluación de
sus intereses y las formas en las cuales esos intereses afectan el riesgo y
viabilidad de los mismos” (Maldonado Pesántez, 2006, pág. 74).
- “Herramienta metodológica de tipo estructural que básicamente permite
acceder de manera rápida a la trama de relaciones sociales dadas en una zona
determinada” (Tapella, 2007, pág. 2).
Los autores citados concuerdan que el mapeo de actores es una herramienta

para la identificación de actores claves para desglosar los intereses que tienen
los involucrados en un determinado tiempo y espacio.
Para este tema de estudio, el objetivo principal del mapeo de actores es

evidenciar un análisis de los individuos, grupos u organizaciones que se
relacionan o laboran de forma cercana en los diferentes ejes de un proyecto o
un plan. Mediante este análisis se puede observar las articulaciones que los
actores mantienen entre sí, esto permitirá fortalecer las propuestas para la
atracción de recursos, con el propósito de incidir de manera positiva.
4
También es cierto que, el mapeo de actores no es sólo colocar un listado de los
posibles actores de un sector y su visión en un corto plazo; lo interesante es
observar cómo cada uno de ellos conforma las relaciones sociales con otros
individuos o grupos de interés al contexto.
Tapella (2007), en su publicación denominada “El mapeo de actores claves”, va

más allá en su conceptualización, resalta que además de ser una herramienta,
“es un instrumento investigativo que permite situar la información recogida en
función de dimensiones sociales, espaciales y temporales que ofrecen una
perspectiva del campo como un todo”.
En la práctica, el mapeo de actores puede ser elaborado de forma descriptiva,

mediante rótulos, fotografías, símbolos, dibujos, organigramas, flujogramas,
planos del territorio o una mezcla moderada de todos los anteriores. Lo
importante es que la metodología expuesta cumpla un propósito, sea interactivo,
estratégico y sirva para el análisis y planificación de un proyecto de desarrollo
social.
2.2 Subtema 2: Mapeo de mis Relaciones y

Redes
Una vez que hemos tratado sobre los mapas de actores y su conceptualización,
vamos a enfocarnos en un supuesto de que como trabajadores sociales, nos
toca actuar como facilitadores para que los actores sociales identifiquen las
relaciones y redes cercanas a su entorno y muchas de las veces ni siquiera las
han reconocido.
“Todas las organizaciones forman parte en diversas redes informales y no

formales pocas veces son conscientes de ello debido a que hemos naturalizado
esta forma de vinculación en nuestra vida cotidiana” (Fundación Merced
Querétaro, 2016, pág. 19); por esa razón, la función del trabajador social será la
elaboración conjunta de una representación gráfica de las relaciones que
5
mantiene la organización, a fin de analizar sus comportamientos o denotaciones
con otros actores sociales.
Este método permitirá que en su práctica profesional, los actores sociales de la

organización puedan identificar las posibles estrategias y alianzas que no habían
considerado antes, incluso para que conformen una red más fortalecida o nueva
a partir de sus interacciones previas.
Diagrama para la elaboración del mapeo de mis relaciones y redes

Fuente: (Fundación Merced Querétaro, 2016)
Seguramente, se preguntarán qué utilidad tiene el diagrama antes citado.

Imagine que se encuentra en un auditorio (casa comunal) u otro espacio público;
ahí a usted se ha delegado ser el facilitador del “mapeo de mis relaciones y
redes” desde la perspectiva de los integrantes de la organización, no desde el
suyo. Su rol como profesional del Trabajo Social será únicamente colaborar para
6
que todos los involucrados hagan un brainstorming o lluvia de ideas sobre las
relaciones que mantienen con otros actores sociales.
Con este preámbulo, y haciendo uso como contenido básico el que propone la
Fundación Merced Querétaro (2016), se cita a continuación las indicaciones para
la ejecución del “mapeo de mis relaciones y redes”.
Paso 1
Retorna al diagrama antes ubicado. En el círculo rojo (principal) coloca el nombre de

la organización donde está colaborando.
Paso 2
Ahora, observa que existen varios círculos. Escribe ahí los nombres de otras
organizaciones (instituciones y otros) con quienes la organización donde está
colaborando mantenga una buena relación o comparta objetivos; inclusive que
hayan trabajado antes de forma conjunta.
Paso 3
Colabore con los actores sociales de la organización donde usted está actuando
como facilitador. Procedan a unir con líneas los puntos con el círculo que representa
a su organización. Esto significa que hay una relación entre sí.
Nota: Mientras avance en el paso 3, pida a los integrantes de las organización que
recuerden a las personas u organizaciones que ya conoce por medio de las que ya tienen
escrito en el diagrama, coloque sus nombres en los puntos más cercanos a éstas.
7
Paso 4
Recuerde conectar a los nuevos actores al punto que representa a la organización

que está colaborando.
Paso 5
Finalmente, conecte a todas las personas u organizaciones que los integrantes de la

organización saben que se conocen, han trabajado en alguna ocasión juntos o que
tienen intereses similares por más insignificantes que parezcan.
Elaboración propia a partir de (Fundación Merced Querétaro, 2016)
Así, acabamos de elaborar conjuntamente con los involucrados su mapeo de

relaciones y redes. Los actores sociales de la organización donde usted está
prestando sus servicios como trabajador social tendrán en cuenta que el mapa
de relaciones apenas es un retrato momentáneo de su red de relaciones. Ya
cuentan con una visión global que les ayudará a fortalecer las relaciones y el
alcance para su respectiva aplicación.
2.3 Subtema 3: Mapeo de Intereses (Diagrama

para Identificación de Actores, Análisis de
Influencia, Análisis de Poder e Intereses)
El estudio de los mapas de actores continúa. En este espacio se realizará una
esquematización sobre el mapeo de intereses que está compuesto por los
diagramas de identificación de actores, análisis de influencia y de poder e
intereses.
8
La Fundación Merced Querétaro (2016), sostiene antes de profundizar en el
mapeo de intereses que se debe considerar que “no todas las personas u
organizaciones que se integren a la red persiguen fines que contribuyen a su
desarrollo o el de sus miembros”. Significa que incluso la identificación del trabajo
en red dará la posibilidad a la organización de identificar nodos o actores poco
favorables que no buscan intereses comunes.
Por eso es muy importante haber ejecutado el diagrama del subtema dos donde
ya se identifican las intencionalidades, motivaciones, intereses de cada actor
involucrado en un tiempo y espacio.
En el diagrama expuesto a la izquierda se

deben colocar a los actores encontrados
en el ejercicio del subtema 2, según su
nivel de importancia. Se lo hará desde
adentro hacia fuera.
Procure agrupar a los actores sociales

respecto a la red que se pueda
conformar. Por ejemplo: a favor, en contra; aliados, opositores y/o miembros.
Diagrama para identificación de actores

La actividad del trabajador social en el ejercicio de la práctica será colaborar en

el análisis de influencia; así como de poder e interés que tienen los diferentes
actores sociales respecto al quehacer de una organización social.
9
Alto
Impacto del actor en la red
Medio
Bajo
Bajo Medio Alto

Impacto de la red en el actor
Análisis de influencia
Seguramente se pregunta cómo se puede aplicar la tabla que acaba de observar.

Muy sencillo. La tabla de análisis de influencia o de análisis de impacto está
compuesta por 3 columnas y 3 filas donde se ubican a los actores según el nivel
de impacto, sea este bajo, medio o alto que puedan tener en la red de relaciones;
así como, el impacto que la red u organización tenga frente al actor.
“Recuerde que la vinculación en una red puede potencializar el desarrollo de una

organización, pero también pudiera tener efectos negativos. Así es como se
identificará la relación recíproca de influencia entre cada uno de los actores y de
la red en sí”. (Fundación Merced Querétaro, 2016).
La tabla que se presenta enseguida es útil para el análisis de poder e interés, la

misma está compuesta por 3 columnas e igual número de filas donde se deben
colocar a los actores según su nivel de poder, sea este bajo, medio, alto que
puedan tener con la organización; así como el interés con la misma.
10
No se debe subestimar ni sobrevalorar a los actores sociales porque no todos
tienen las mismas características. Por ejemplo, en ciertas ocasiones las
instituciones públicas o empresas pueden tener un interés directo por la
organización; no obstante, su poder monetario e institucional no logra el mismo
nivel de influencia con la organización.
Poder, nivel de influencia en la red
Alto
Medio
Bajo
Bajo Medio Alto

Interés, nivel de preocupación en la red
Análisis de poder e intereses

De esta manera, se cierra este apartado donde hemos aprendido a analizar el

mapeo de actores a partir de un método práctico, mediante la utilización de
diferentes herramientas, como el diagrama para identificación de actores, el
análisis de influencia y el análisis de poder e intereses. Queda a disposición de
los trabajadores sociales su uso efectivo, desde las bases, desde las
organizaciones sociales.
11
2.4 Subtema 4: Sociograma (Mapa de Relaciones)
Luego del mapeo de intereses que comprendió la identificación de actores,
análisis de influencia, poder e intereses; abordaremos un paso más allá, un
campo integral. Se trata del mapa de relaciones o más conocido como
Sociograma.
¿Qué es un sociograma? “Es un instrumento que permite visualizar a los actores

y grupos sociales presentes en el territorio y trazar las conexiones entre sí.
Permitirá reconocer si una organización está aislada o no respecto a las
actividades que cumple” (Alberich, y otros, 2017, pág. 27).
La elaboración del sociograma además dará una idea más clara a los miembros
de una organización o de una red, sobre las alianzas que requieren o deben
hacer; o a qué elementos o grupos deben afianzarse para colaborar en
actividades similares.
A continuación, se presenta el esquema básico para establecer un mapa de

relaciones sociales o sociograma inicial:
12
Fuente: elaboración propia a partir de (Alberich, y otros, 2017)
El esquema antes citado es la parte inicial del mapa de relaciones sociales o
sociograma. Así como se visualiza se sugiere que la aplicación de la técnica sea:
elaborar y repartir tarjetas en blanco.
Un grupo de tarjetas deberán ser en forma triangular para colocar a actores con
alto poder simbólico o de convocatoria. Otros grupos de tarjetas deben ser de
forma rectangulares para colocar a los actores sociales organizados y locales.
Finalmente, en las tarjetas circulares se deben colocar a los sectores de la

población no organizada. Este grupo poblacional podría ser bastante numeroso
por su representatividad para el proceso.
Su rol como trabajador social será el de guiar que cada integrante de la

organización social rellene las tarjetas con los diferentes actores existentes en el
territorio y los coloque en el soporte previamente creado, sea en una pizarra o
papelógrafo u otro soporte para posteriormente relacionarlos.
13
Fuente: (Alberich, y otros, 2017)
Este es el esquema de un sociograma de un Programa de Participación
Ciudadana en un sector, con la organización o red social acordada para
desarrollar un plan de acción por medio de la Comisión de Seguimiento y los
grupos específicos de trabajo. A esto se suma, el grupo técnico que ayuda a la
corporación de vecinos y otras entidades que formarían el conjunto de acción del
proceso; aquí es donde el trabajador social tendrá una especial responsabilidad.
Alberich, y otros (2017), motiva que al “hacer estos mapas también sería
interesante definir aquellos elementos comunicadores (personas, grupos, etc.)
que adquieren un peso importante en la conexión de unos niveles con otros”.
Significa que se pueden crear puentes entre lo asociativo o con otros sectores
de la población, o con algunas instituciones.
En conclusión, la elaboración del sociograma permitirá definir cuáles son los

espacios de alianza y los de conflicto que se podría desbloquear para conseguir
mejores resultados frente a las propuestas de acción. Lo interesante es que
desde el rol del trabajador social, se reflexionará sobre los potenciales actores
de la red que bien podrían ser buenos aliados, o viceversa.
14
unidad 2.
¿Qué son los mapas de actores según Maldonado Pesántez (2006)?
“Herramienta que consiste en la identificación de los actores claves de un
programa o proyecto, en un análisis de involucrados, así como la evaluación de
sus intereses y las formas en las cuales esos intereses afectan el riesgo y
viabilidad de los mismos” (Maldonado Pesántez, 2006, pág. 74).

¿Según Tapella (2007), por qué el concepto de los mapas de actores va más
allá?
Tapella (2007), en su publicación denominada “El mapeo de actores claves”, va
más allá en su conceptualización, resalta que además de ser una herramienta,
“es un instrumento investigativo que permite situar la información recogida en
función de dimensiones sociales, espaciales y temporales que ofrecen una
perspectiva del campo como un todo”.

¿Para qué sirve el diagrama para la elaboración del mapeo de mis
relaciones y redes?
El uso de este método sirve para la identificación de posibles estrategias y
alianzas que no había considerado antes, incluso para que conforme una red
más fortalecida o nueva a partir de sus interacciones previas.
15
¿Cómo se deben distribuir a los actores sociales en el diagrama para
identificación de actores?
En el diagrama para identificación de actores se deben colocar a los actores
encontrados en el ejercicio del subtema 2, según su nivel de importancia. Se lo
hará desde adentro hacia fuera.
Además, se debe procurar el agrupamiento de los actores sociales respecto a la
red que se pueda conformar. Por ejemplo: a favor, en contra; aliados, opositores
y/o miembros.

¿Qué es un sociograma?
“Es un instrumento que permite visualizar a los actores y grupos sociales
presentes en el territorio y trazar las conexiones entre sí. Permitirá reconocer si
una organización está aislada o no respecto a las actividades que cumple”
(Alberich, y otros, 2017, pág. 27).
16
Videos de apoyo:
▪ Sociograma: Grupos, comunidades y organizaciones

https://www.youtube.com/watch?v=wtqfzxXqLP8
▪ Fundación Merced Querétaro. (2016). Manual del participante Mecanismos
para la articulación y fortalecimiento de redes de OSC. México: Fundación
Merced Querétaro.
Links de apoyo:
▪ Mapeo de instituciones y actores sociales

https://www.inclusion.gob.ec/wp-content/uploads/2019/01/16-mapeo-de-
actores.pdf
▪ Guía para confeccionar un mapeo de actores (bases conceptuales y
metodológicas)
http://45.79.210.6/wp-content/uploads/2017/03/Gu%C3%ADa-para-
confeccionar-un-Mapeo-de-Actores.pdf
▪ El mapeo de actores como herramienta visual para el diagnóstico de un
programa
https://zigla.la/blog/el-mapeo-de-actores-como-herramienta-visual-para-el-
diagnostico-de-un-programa/
17
5. Bibliografía
» Alberich, T., Arnanz, L., Basagoiti, M., Belmonte, R., Bru, P., Espinar, C., . . .
Tenze, A. (2017). Metodologías Participativas. Madrid: Observatorio Internacional de
Ciudadanía y Medio Ambiente Sostenible.
» Fundación Merced Querétaro. (2016). Manual del participante Mecanismos

para la articulación y fortalecimiento de redes de OSC. México: Fundación Merced
Querétaro.
» Maldonado Pesántez, M. F. (2006). PROYECTO: MAPEO INSTITUCIONAL DE

ACTORES DEL PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL AZUAY. Cuenca:
Universidad del Azuay.
» Tapella, E. (2007). EL MAPEO DE ACTORES CLAVES. Universidad Nacional

de Córdoba, Inter-American Institute for Global Change Research (IAI).
18
TALLER DE PRAXIS I
UNIDAD 2
Diagnósticó Sócial Participativó
ÍNDICE
1. Unidad 2: Diagnóstico Social Participativo ...............¡Error! Marcador no definido.
Tema 2: Componentes para un Diagnóstico Social Comunitario... ¡Error! Marcador no

definido.
Objetivo .......................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
Introducción ................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
2. Información de los Subtemas ...................................¡Error! Marcador no definido.
2.1 Subtema 1: Trabajo Social Comunitario ............. ¡Error! Marcador no definido.
2.2 Subtema 2: Elementos Básicos e Interrelacionados del Trabajo Social

Comunitario ................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
2.3 Subtema 3: Diagnóstico Social Comunitario ....... ¡Error! Marcador no definido.
2.4 Subtema 4: Componentes del Diagnóstico Social Comunitario¡Error! Marcador

no definido.
3. Preguntas de Comprensión de la Unidad 2 ...............¡Error! Marcador no definido.
4. Material Complementario........................................¡Error! Marcador no definido.
5. Bibliografía ..............................................................¡Error! Marcador no definido.
2
1. Unidad 2: Diagnóstico Social
Participativo
Tema 2: Componentes para un Diagnóstico Social
Comunitario
Objetivo:
Destacar la importancia de los componentes del Diagnóstico Social Comunitario

a partir del reconocimiento del Trabajo Social Comunitario como una herramienta
de intervención y sus elementos básicos.
Introducción:
Comprender la importancia del Trabajo Social Comunitario como una

metodología para la ejecución de un Diagnóstico Social Comunitario es la base
de este tema.
En cada uno de los espacios se encontrarán con diferentes planteamientos que

aclaran que los actores sociales son los pilares principales de una organización
y/o comunidad, y que sin su participación activa, casi ningún proyecto social
lograría el éxito anhelado, al menos eso es lo que hemos conocido a lo largo de
nuestra experiencia.
La propuesta del Trabajo Social Comunitario es que el bienestar social se logre

a partir del interés de los actores sociales por conseguir una transformación o
cambio social de la situación en la que viven; ahí los trabajadores sociales ganan
protagonismo y espacios para labrar credibilidad porque son aquellos expertos
en el manejo estratégico del Diagnóstico Social Comunitario y de cada uno de
sus componentes. Le invitamos a revisar minuciosamente el presente contenido
que le permitirá identificar, describir y caracterizar adecuadamente a una
comunidad para que posteriormente sea el motor de apoyo para la búsqueda de
alternativas de solución mediante un plan de acción a los problemas detectados
en un sector social.
3
2.1 Subtema 1: Trabajo Social Comunitario
Dentro de la presente unidad estamos aprendiendo sobre el Diagnóstico Social
Participativo, y este a su vez involucra dos áreas indispensables para el dominio
del profesional en Trabajo Social. En primera instancia, los mapas de actores
que ya se trató en el tema anterior; y ahora, componentes para un diagnóstico
social comunitario.
Para entender a profundidad su utilidad primero hay que centrarnos en
comprender de qué hablamos cuando nos referimos a Trabajo Social
Comunitario ¿A qué nos referimos con este concepto?
En efecto, “el Trabajo Social Comunitario es una metodología de trabajo desde

la base: trabajar con la comunidad, no sólo para la comunidad” (Lillo & Roselló,
2010). En este espacio es donde el trabajador social aplica principalmente
mecanismos para la organización y el desarrollo de la comunidad.
Luego de la reflexión indicada, que la comunidad utilice los recursos que posee
para encontrar una solución que provoque el cambio de conciencia social en
beneficio de todos sus miembros. De esta manera, se lograría el tan deseado
buen vivir de sus miembros. Entendiéndose cambio de conciencia social, dentro
del mismo marco teórico del cambio social que promueve principalmente los
derechos de las grupos de atención prioritaria, el cuidado de los recursos
naturales, respeto a la cosmovisión de los pueblos y su entorno, etc.
El Trabajo Social Comunitario es considerado como uno de los tres métodos de

intervención clásicos, junto con el individualizado y grupal.
Lillo & Roselló (2010), refiere que el Trabajo Social Comunitario como un método
de intervención por excelencia es “el proceso que se realiza para conseguir
bienestar social de la población, con la participación directa y activa de éstas en
el análisis, concienciación y resolución de los problemas que afectan a la
comunidad...”.
4
A manera de énfasis, el Trabajo Social Comunitario debe ser valorado además
de propiciar la participación, pues es indispensable el involucramiento de todos
los actores sociales, o al menos de su gran mayoría. Así se conseguirá que el
proceso de este método conciba lo comunitario como la vinculación y relación en
el territorio donde prime el común de los intereses y una gran cohesión social
que provoque identidad social y cultural.
Luego de tener claro el ámbito de desempeño del Trabajo Social Comunitario,

cerremos este apartado con lo que expone Lillo & Roselló (2010), respecto a la
propuesta de Murray G. Ross (1967), sobre algunos enunciados también validos
del Trabajo Social Comunitario cercano para el Trabajo Social:
Elaboración propia a partir de (Lillo & Roselló, 2010)
5
En resumen, el trabajador social debe ejercer un Trabajo Social Comunitario con
la comunidad de forma planeada, con táctica y métodos para la búsqueda
conjunta de opciones de solución. Esto expresa que se debe considerar, primero
el estudio de la comunidad; luego la organización, y finalmente el desarrollo
comunitario.
2.2 Subtema 2: Elementos Básicos e

Interrelacionados del Trabajo Social
Comunitario
Luego de haber estudiado una nueva perspectiva del Trabajo Social Comunitario
en el ámbito del Diagnóstico Social Participativo dentro de la profesión de
Trabajo Social, conoceremos los elementos básicos e interrelacionados en el
Trabajo Social Comunitario como son: Participación Social, Voluntariado,
Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), Exclusión social y El Conflicto.
6
a. Participación
e. El conflicto
Social
d. Exclusión Social b. Voluntariado
c. Organizaciones
No
Gubernamentales
(ONGs)
Elementos básicos e interrelacionados del Trabajo Social Comunitario

Fuente: elaboración propia a partir de (Lillo & Roselló, 2010), (Restrepo Cárdenas &
Correa Arango, 2005) y (González Montaño, 2010).
A continuación, se explica lo que significa y cómo funcionan cada uno de los

elementos básicos e interrelacionados del Trabajo Social Comunitario. La
aplicación de cada uno de estos dependerá del alcance que quiere lograr como
trabajador social y servirá como guía para una intervención efectiva, con el
propósito de conseguir adecuados resultados.
a. Participación Social
En el ámbito del Trabajo Social Comunitario y organización de la comunidad, es

indispensable que exista participación social, aquella conocida como “un
elemento esencial para la consecución del Bienestar Social de la colectividad,
7
esta se nota cuando los ciudadanos son conscientes de que el proyecto
elaborado es su proyecto y que el éxito depende de su colaboración” (Lillo &
Roselló, 2010).
En otras palabras, la participación social puede ser comprendida como un

ejercicio de libertad, donde todos los actores sociales de una organización están
en la capacidad de participar democráticamente.
La participación social no es una destreza que debe dominar el trabajador social,

más bien el trabajador social debe cumplir la función de fomentar la participación
en los usuarios o miembros de la comunidad. Esto significa que si los miembros
de una organización o de una comunidad no fueron elegidas como directivos de
la misma, igual puedan influir en las decisiones tanto políticas como de los
programas trazados que afectarán a sus propias vidas.
b. Voluntariado
Lillo & Roselló (2010), manifiesta que el voluntariado como elemento básico e
interrelacionado del Trabajo Social Comunitario se da cuando los miembros de
la comunidad u organización asumen: “responsabilidad, dedican su tiempo y su
capacidad a problemas y exigencias comunitarias y solidarias. Además es un
medio para fomentar la participación en la vida de la comunidad y el bienestar
social para poder construir la democracia territorial”.
El trabajador social debe motivar durante su intervención de que mediante el

voluntariado, los miembros de la comunidad podrán potenciar la solidaridad
vecinal para así aumentar la eficacia y eficiencia de las propuestas y proyectos
de Trabajo Social Comunitario, incrementando así el involucramiento de todos
ciudadanos.
8
c. Organizaciones No Gubernamentales (ONGs)
Las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), son un elemento básico e

interrelacionado de gran consideración del Trabajo Social Comunitario, puesto
que son “un grupo de personas que en continua relación de intercambio,
comunicación y complicidad, se constituyen en un equipo al servicio de un
objetivo común: la vida ciudadana” (Lillo & Roselló, 2010).
A esta concepto, se suma la perspectiva de que las ONGs juegan un papel

importante “en el desarrollo económico, político y social del país porque han
generado un reconocimiento a su existencia y a su labor, tanto en el ámbito
nacional como internacional” (Restrepo Cárdenas & Correa Arango, 2005).
El trabajador social puede sostener su actuación en la búsqueda e identificación

de una ONG idónea que coadyuve a conseguir los propósitos de la organización,
sea mediante la inserción o gestión de recursos, o con su activación de redes
para posteriormente involucrar a estos grupos a ejecutar sus funciones dentro
de la comunidad.
Las ONGs han ganado protagonismo por su actuación en el fortalecimiento de

la sociedad civil, además porque han sido mediadores efectivos de la
participación ciudadana en distintos espacios, como: lucha contra la pobreza,
canalización de recursos y en la búsqueda y direccionamiento de recursos para
atender a los sectores más vulnerables de la comunidad.
d. Exclusión Social
Al tratar la exclusión social como un elemento básico e interrelacionado del

Trabajo Social Comunitario nos estamos refiriendo a “aquel proceso en el que
determinadas personas o grupos viven en situación de dificultad para el acceso
9
a las oportunidades que ofrece el sistema de Bienestar Social de cada país”.
(Lillo & Roselló, 2010).
El trabajador social debe discernir que al realizar una intervención social esta
requiere de políticas sociales integradas y coordinadas, que de forma global e
interdisciplinar puedan solventar la complejidad que genera la exclusión; por lo
tanto, su actuación, podrá incidir para que la intervención como parte del Trabajo
Social Comunitario sea una propuesta innovadora.
A partir de la interiorización de este elemento y desde la convicción del Trabajo

Social, la exclusión social se erradicará cuando los individuos tengan una vida
más plena, más satisfactoria y más valiosa; más no como se entiende desde la
perspectiva capitalista, cuando logran un crecimiento económico, es un parte sí,
pero no esencial; esta no consolida la erradicación de la exclusión social si es
que no hay desarrollo humano.
e. El Conflicto
El conflicto como último elemento básico e interrelacionado del Trabajo Social

Comunitario “es consustancial a la vida cotidiana, por tanto profesional,
provocador del dinamismo del sistema que proviene de distintos ámbitos y
dimensiones; puesto que la intervención social comunitaria está llena de
conflictos y contradicciones” (González Montaño, 2010).
Lo importante es que desde la praxis, el trabajador social maneje el conflicto para

guardar el equilibrio entre la justicia social, la armonía y la eficacia de su
actuación y del propósito de su intervención.
10
En toda comunidad u organización puede ponerse en relieve algún conflicto que
dificulte o ponga a tambalear el logro de un proyecto; sin embargo, como
recomienda Lillo & Roselló (2010), los trabajadores sociales pondrán
constantemente su habilidad para lidiar sobre “íntimos desconciertos y conflictos
personales para el desarrollo de la autoestima saludable, la capacidad de amar
y confiar; además, mediar y ayudar a la resolución del conflicto”.
Finalmente, se expone un organizador gráfico donde se sintetiza de forma

explicativa los eelementos básicos e interrelacionados del Trabajo Social
Comunitario. Este permitirá una mayor comprensión y dominio de la temática.
Fuente. Elaboración propia.
11
2.3 Subtema 3: Diagnóstico Social Comunitario
A lo largo del presente tema, hemos aprendido sobre el Trabajo Social
Comunitario y los elementos básicos e interrelacionados a esta metodología de
intervención social que debe dominar el profesional del Trabajo Social; con este
antecedente, estamos aptos para estudiar lo que significa el Diagnóstico Social
Comunitario.
Más adelante, conoceremos cómo aplicarlo mediante la consideración de

diferentes componentes que constan en una ficha metodológica.
Previo a conceptualizar el diagnóstico social comunitario, hay que entender que

el término diagnóstico en el ámbito social “se lleva a cabo dentro de un proceso
que determina la naturaleza y dimensión de las necesidades o problemas que
aquejan a un sector, siendo importante en primera instancia un estudio de
investigación, en base a la realidad de una población” (Ander-Egg, 2000).
La investigación indicada es de utilidad para la implementación de proyectos,

programas y planes en beneficio de la población que forma parte del diagnóstico.
Esto coincide con la propuesta de Georgia Adams, quien define al diagnóstico
como “un proceso de medición e interpretación que ayuda a identificar
situaciones, problemas y factores causales en individuos o grupos que explican
una realidad para proponer una acción transformadora” (Aylwin de Barros,
Jiménez de Barros, & Quesada de Greppi, 1976).
Entonces de qué hablamos cuando se combinan los términos “diagnóstico y

social comunitario”, sabiendo que este último se refiere a comunidad, actores
sociales y similares.
12
Diagnóstico Social Comunitario:
Es la definición de la situación actual que los rodea, sean estos, necesidades,

problemas, falta de recursos, bienes o servicios; esto permitirá la implementación
de acciones específicas como proyectos, programas, prestación del servicio u
otros que forman parte de la intervención comunitaria a partir de las prioridades
que se han identificado como fundamentales para el desarrollo de la comunidad.
(Velecela Lliguisupa, 2020).
Bajo esta perspectiva, el Diagnóstico Social Comunitario es indispensable entre

una de las responsabilidades que deben dominar los trabajadores sociales, tal
como sostiene Velecela Lliguisupa (2020), a través de un esquema donde
detalla los elementos que permiten analizar y revalorizar los aspectos positivos
de una comunidad.
•Elemento •Elemento
político social
Forma de
Caracterizaión
administrar y
de la
organizar los
comunidad
recursos
Modo de vida Actividades

de las personas productivas
•Elemento •Elemento
cutural económico
Fuente: elaboración propia a partir de (Velecela Lliguisupa, 2020)
A manera de conclusión de este subtema, el Diagnóstico Social Comunitario no

se ocupa únicamente de los aspectos negativos sino también de las fortalezas
de la organización o comunidad. El elemento “social” también debe valorar el
13
número de población, población por sexo, además si las instituciones públicas
o privadas brindan algún servicio en la zona.
Por otra parte, el elemento “económico” considerará los ingresos y egresos de

los miembros de una familia para cubrir sus necesidades; mientras que, en la
representación del elemento “cultura”, consiste en las costumbres, tradiciones y
creencias que continúan vivas de generación en generación, dependiendo de la
ubicación geográfica.
Finalmente, el elemento “político” toma relevancia si la comunidad considera a

una autoridad que actúa de forma legítima en ese cargo para dirigir y manejar
los recursos tanto humanos como económicos que se disponga.
2.4 Subtema 4: Componentes del Diagnóstico

Social Comunitario
El propósito esencial de este tema es que los estudiantes de la rama del
Trabajo Social dominen la aplicación de los componentes para un Diagnóstico
Social Comunitario; luego de tratar sobre el Trabajo Social Comunitario, los
elementos básicos e interrelacionados con esta metodología de intervención
comunitaria.
En este apartado se propone el siguiente esquema que incluye cada uno de los
componentes que constituye el Diagnóstico Social Comunitario:
14
1. Identificación
13. Alternativas
2. Descripción de
de solución /
la comunidad
Plan de acción
3. Características
12. Problemas
generales de la
detectados
comunidad
11. Técnicas 4. Organización

utilizadas de la comunidad
5. Nivel
10. Diagnóstico
educativo de la
Comunitario
comunidad
9. Atmósfera 6. Servicios de
Comunitaria Salud
7. Situación de la
8. Comunicación
vivienda
Partes de la ficha del Diagnóstico Social Comunitario

Fuente: elaboración propia.
El trabajador social en el ejercicio de sus funciones aplicará sus conocimientos y

destrezas para recopilar la información idónea y precisa respecto a cada uno de sus
componentes, para eso podrá hacer uso de diferentes técnicas de recolección de
información como entrevistas, grupos focales, observación como parte de las diferentes
formas de obtener información de fuentes primarias.
Por otra parte, podrán hacer uso de las fuentes secundarias acudiendo a las instituciones
públicas quienes manejan los planes de ordenamiento territorial (PDOTs) u otros
15
insumos de planificación local; así también, se recomienda indagar en bibliotecas,
archivos de directivas barriales, parroquiales, etc.
A continuación, se propone una ficha para la ejecución del Diagnóstico Social

Comunitario, instrumento sistematizado por la Magíster Catalina Durán Oleas,
Docente Universitaria, Especialista en Intervención Psicosocial y Familiar.
DIAGNÓSTICO SOCIAL COMUNITARIO

(Formato)
1.- IDENTIFICACIÓN
NOMBRE DE LA COMUNIDAD:
LÍDER/REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD:
UBICACIÓN:
PROVINCIA:
CANTÓN:
PARROQUIA:
FECHA DE ELABORACIÓN:
2.- DESCRIPCIÓN DE LA COMUNIDAD:

Dónde está ubicada la Comunidad?. Límites
Antecedentes, cómo se formó?
Descripción de Vías de acceso a la Comunidad.- Lugares referenciales (iglesia, escuela,
canchas deportivas), etc.
3.- CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA COMUNIDAD

Cuál es la actividad económica principal (agricultura, ganadería, productos
principales)
Población (datos del INEC) número de habitantes, cuántos hombres, cuántas mujeres,
número de adultos mayores, niñas, niños, adolescentes.
A qué se dedican hombres – mujeres, número de familias, tipología familiar.
Etc.
4.- ORGANIZACIÓN DE LA COMUNIDAD

Directiva general
Directiva de agua
Organizaciones de hombres, mujeres, jóvenes. Asociaciones. ONGs
Organización religiosa, catequesis, deportes.
5.- NIVEL EDUCATIVO DE LA COMUNIDAD

Formación: educación formal, centros de educación.
Nivel de analfabetismo: hombres y mujeres, considerando el total de la población;
estudios primarios, secundarios. Etc.
16
6.- SERVICIOS DE SALUD
Equipamientos: centros de salud, consultorio médico, clínica dental, médicos
Enfermedades más frecuentes. Enfermedades catastróficas. Morbilidad, natalidad.
etc
7.- SITUACIÓN DE LA VIVIENDA

Número de viviendas. Característica de las viviendas (ladrillo, bahareque, bloque).
Cuántas viviendas, arrendadas, prestadas ocupadas, desocupadas.
Servicios básicos, ¿cuáles?, cuántas familias cuentan con estos servicios. -
Salubridad: Pozo séptico, servicio higiénico, etc.
8.- COMUNICACIÓN
Relaciones interpersonales, familiares.
¿A través de qué medios llega la información a todos los moradores?. Etc.
9.- ATMÓSFERA COMUNITARIA

Si existe colaboración o no de toda la gente, oposición al desarrollo por grupos
religiosos, políticos, etc.
10.- DIAGNÓSTICO COMUNITARIO

Respeto a sus costumbres, tradiciones, cultura.
Descripción de problemas sociales (migración, alcoholismo, violencia intrafamiliar,
maltrato infantil, derechos)
Grupos religiosos. Políticos.
Nivel de intervención de los moradores en procesos de desarrollo. Etc.
11.- TÉCNICAS UTILIZADAS

Entrevistas informales. Diálogo directo con adultos mayores, adultos, jóvenes, niños
considerando género.
Reuniones. Visitas domiciliarias. Observación. Etc.
12.- PROBLEMAS DETECTADOS

• PROBLEMAS ECONÓMICOS (del total de la población) niveles de pobreza
respecto a los ingresos y egresos
• VIVIENDA
• PROBLEMAS DE SALUD Niños/as, adolescentes, adultos mayores. Grupos
vulnerables afectados
• PROBLEMAS SOCIALES Migración, alcoholismo, violencia intrafamiliar,
maltrato infantil
• PROBLEMAS DE EDUCACIÓN Analfabetismo, nivel de estudio visión de género,
etc.
Otros problemas que haya detectado en su diagnóstico
13.- ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN/ PLAN DE ACCIÓN

Actividades/acciones para enfrentar estos problemas
17
¿Qué acciones plantea usted para enfrentar los problemas y cambiar la situación?
f)__________________________
PROFESIONAL
f)____________________________
LIDER/PRESIDENTE/REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD
La elaboración del Diagnóstico Social Comunitario tendrá el respectivo éxito, si el

trabajador social encargado de la intervención social comunitaria ejecuta su labor con
constancia, porque siempre fracasan los proyectos que no son monitoreados
constantemente.
En el ámbito comunicativo, la comunidad quiere conocer las actividades que se están

realizando, aunque a veces sólo se comunica a los directivos.
Finalmente, mediante el Diagnóstico Social Comunitario se debe fomentar el

involucramiento y participación de las comunidades en todo momento porque sus
miembros son quienes están viviendo una realidad, por lo tanto el Diagnóstico será
válido si se basa en las necesidades de la población.
18
3. Preguntas de comprensión de
la unidad 2.
¿Qué es el Trabajo Social Comunitario según Lillo & Roselló (2010)?
“El Trabajo Social Comunitario es una metodología de trabajo desde la base:
trabajar con la comunidad, no sólo para la comunidad” (Lillo & Roselló, 2010).
En este espacio es donde el trabajador social ejerce su rol de ayuda a las
comunidades a que comprendan e interioricen los problemas intrínsecos, y
luego de esta reflexión, que utilicen los recursos que poseen para encontrar una
solución que provoque el cambio social en beneficio de toda la comunidad, y de
esta manera lograr el tan anhelado buen vivir de sus miembros.

¿Cuáles son los elementos básicos e interrelacionados del Trabajo Social
Comunitario?
Los elementos básicos e interrelacionados en el Trabajo Social Comunitario son:
Participación Social, Voluntariado, Organizaciones No Gubernamentales
(ONGs), Exclusión social y El conflicto.

¿En que consiste el conflicto como elemento básico e interrelacionado del
Trabajo Social Comunitario?
El conflicto como último elemento básico e interrelacionado del Trabajo Social
Comunitario “es consustancial a la vida cotidiana, por tanto profesional,
provocador del dinamismo del sistema que proviene de distintos ámbitos y
dimensiones; puesto que la intervención social comunitaria está llena de
conflictos y contradicciones” (González Montaño, 2010).
19
¿Qué es el diagnóstico social comunitario según Velecela Lliguisupa
(2020)?
“Es la definición de la situación actual que los rodea, sean estos, necesidades,
problemas, falta de recursos, bienes o servicios; esto permitirá la implementación
de acciones específicas como proyectos, programas, prestación del servicio u
otros que forman parte de la intervención comunitaria a partir de las prioridades
que se han identificado como fundamentales para el desarrollo de la comunidad”
(Velecela Lliguisupa, 2020).

¿Por Cuáles componentes mínimos está conformada la ficha del
Diagnóstico Social Comunitario?
La ficha del diagnóstico social comunitario está conformada por los siguientes
componentes: identificación, descripción de la comunidad, características
generales de la comunidad, organización de la comunidad, nivel educativo de la
comunidad, servicios de salud, situación de la vivienda, comunicación, atmósfera
comunitaria, diagnóstico comunitario, técnicas utilizadas, problemas detectados
y alternativas de solución/ plan de acción.
20
Videos de apoyo:
▪ Trabajo Social Comunitario (explicación)

https://www.youtube.com/watch?v=GIQ3F3b5cuk
▪ Lillo Herranz, N., & Roselló Nadal, E. (2010). Manual para el trabajo social
comunitario (1a. Madrid: Narcea, SA de Ediciones.
Links de apoyo:
▪ La importancia del trabajo social comunitario

https://revistas.um.es/azarbe/article/view/364411/276761
21
5. Bibliografía
» » Ander-Egg, E. (07 de Noviembre de 2000). Diccionario de Trabajo Social.
Obtenido de https://abacoenred.com/wp-
content/uploads/2017/05/Diccionario-de-trabajo-social-Ander-Egg-
Ezequiel.pdf
» Aylwin de Barros, N., Jiménez de Barros, M., & Quesada de Greppi, M. (1976).
Un enfoque operativo de la metodología del Trabajo Social. Buenos Aires:
EDITORIAL HVMANITAS.
» González Montaño, M. (2010). Teoría del Trabajo Social Comunitario. México:

Universidad Nacional Autónoma de México Escuela Nacional de Trabajo Social.
» Lillo, N., & Roselló, E. (2010). Manual para el Trabajo Social Comunitario.
Madrid: NARCEA, S. A. DE EDICIONES.
» Restrepo Cárdenas, M. I., & Correa Arango, M. E. (2005). LAS ORGANIZACIONES

NO GUBERNAMENTALESY EL TRABAJO SOCIAL. Revista de la Facultad de
Trabajo Social, 135-155.
» Velecela Lliguisupa, E. A. (2020). Diagnóstico comunitario: conociendo los

problemas de la comunidad de Quisquis, del cantón. Cuenca: Universidad de
Cuenca Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Políticas y Sociales Carrera de
Trabajo Social.
22
TALLER DE PRAXIS I
UNIDAD 3
Alternativas de resolucion de conflictos sociales
ÍNDICE
1. Unidad 3: Alternativas de resolución de conflictos sociales ............... ¡Error! Marcador no definido.
Tema 1: Características del conflicto social ............................................. ¡Error! Marcador no definido.
Objetivo: ................................................................................................ ¡Error! Marcador no definido.
Introducción: .......................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
2. Información de los subtemas ............................................................. ¡Error! Marcador no definido.
2.1 Subtema 1: Teoría del conflicto .................................................. ¡Error! Marcador no definido.
2.2 Subtema 2: El ciclo de vida de un conflicto ................................. ¡Error! Marcador no definido.
2.3 Subtema 3: Tipos de conflictos ................................................... ¡Error! Marcador no definido.

2.4 Subtema 4: Principios básicos de la comunicación ..................... ¡Error! Marcador no definido.
3. Preguntas de Comprensión de la Unidad ........................................... ¡Error! Marcador no definido.
4. Material Complementario .................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
5. Bibliografía ......................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
2
UNIDAD 3 :Alternativas de resolución de conflictos sociales
1. Unidad 3: Alternativas de
resolución de conflictos sociales
Tema 1: Características del conflicto social
Objetivo:
Identificar las características del conflicto social a partir del estudio de sus
teorías, ciclo de vida y tipología.
Introducción:
En el presente tema se tratarán aspectos relevantes que se relacionan con las

características del conflicto social; pero qué es el conflicto o en qué se sustenta.
Surgen varias inquietudes frente a lo abordado en las primeras líneas, y

precisamente para eso se conocerá la teoría del conflicto propuesta por su
precursor, Johan Galtung.
Una vez que interioricemos lo indicado en el párrafo que antecede, nos

enfocaremos en comprender el ciclo de vida de un conflicto que se genera en los
niveles micro, meso y macro nivel. Una intervención oportuna puede prevenir el
conflicto; y si no se logra, aquí se enfocan algunos planteamientos.
Avanzando en la temática, también se tratará una propuesta distinta sobre los

tipos de conflictos sociales desde las posiciones teóricas del Marxismo y
Funcionalismo, para finalmente ahondar en los principios básicos de la
comunicación y diferentes técnicas comunicativas. Su aplicación en las
intervenciones sociales hará que sus acciones sean positivas, pero sobre todo
generadoras de bienestar social.
3

2.1 Subtema 1: Teoría del conflicto
Durante las unidades uno y dos de la presente asignatura se abordaron sobre los
Actores Sociales y Redes Sociales; y sobre el Diagnóstico Social Participativo; aspectos
indispensables para un adecuado desenvolvimiento y cumplimiento de funciones por
parte del profesional en Trabajo Social.
Ahora estudiaremos sobre la teoría del conflicto que propone Johan Galtung, a quien en
el ámbito de las Ciencias Sociales se lo conoce como embajador de la paz por sus
teorías y estudios sobre la resolución de conflictos.
A partir de lo que manifiesta Galtung sobre que “el conflicto es obvio en la sociedad pero
no la violencia. El conflicto no necesariamente finaliza en violencia física y verbal”
(Hueso García, 2000). En todo entorno o grupo social pueden existir conflictos por
diversidad de opiniones y personalidades de los sujetos que la conforman; sin embargo,
la capacidad de diálogo permitirá superar y resolver problemas, de tal forma no se
incurrirá a la violencia.
En el marco de la teoría del conflicto refiere que el fracaso de la transformación del

conflicto conduce a la violencia; es decir, no lograr que las personas lleguen a acuerdos
mediante el diálogo; por eso es indispensable que como trabajadores sociales dominen
diferentes estrategias de apoyo y mediación social para su aplicación.
Hueso García (2000), sostiene que es mejor “abordar el conflicto con ideas, medios y
acciones para que siempre que surja se pueda canalizar hacia una solución que evite
la violencia”.
4
La transformación del conflicto de manera positiva genera evolución social porque evita
agrandar las problemáticas sociales que por sí ya preocupan a la sociedad; por lo tanto,
el estudio de esta teoría reconoce medios pacíficos para superar conflictos de la
población.
¿Cuándo realmente podemos identificar que hay un conflicto? Los conflictos pueden
evidenciarse a partir de la presencia de disputas por diversidad de objetivos
incompatibles y que generalmente son excluyentes entre dos o más actores, estos
pueden ser Individuos, Grupos, Comunidades o Estados.
Cuando hablamos de que los conflictos surgen a partir de disputas que entre una de sus
características es ser excluyente, significa que una de las partes omite incluir a los otros;
esto puede generar frustración que potencialmente estaría llevando a una posible
agresión – violencia, porque se obstaculiza el interés común.
Si luego de la evidencia latente del conflicto aparece la violencia, esta puede causar
daños humanos y materiales que muchas veces se vuelve frecuente, porque produce
una espiral de violencia, entendiéndose como una actitud de defensa y revancha. De
otra forma, Hueso García (2000), describe a esta problemática como un metaconflicto
que incluso puede permanecer latente por siempre, aunque en ocasiones tenga la
apariencia de que desaparece pero ante un mínimo estímulo reaparece nuevamente.
Por eso es necesario identificar cómo se distinguen los conflictos para procurar tratarlos,
sobre todo disminuir su impacto en la sociedad, donde coexisten los diferentes actores
sociales. Hueso García (2020), detalla que Galtung divide los conflictos para su estudio
en tres niveles, tal como se presentan a continuación:
5
Se produce
dentro y entre • Nivel micro
las personas
Surge en la
sociedad dentro
• Nivel meso
de cada Estado o
nación
Comprende los
conflictos entre
• Macro nivel
los Estados y
naciones
Niveles de los conflictos

Elaboración propia a partir de Hueso García (2000).
De los tres niveles de conflictos expuestos, podemos concentrarnos en los dos últimos
(meso y macro), que son los que trascienden e impactan en el bienestar porque alteran
de una forma negativa el diario vivir de las personas.
Justamente en los dos niveles del conflicto citados anteriormente, es donde se debe
presentar mayor atención a la violencia porque es conductual y puede observarse,
mientras que el conflicto generalmente es abstracto, ya que se observan síntomas de
un problema pero no se sabe con precisión lo que está sucediendo o que puede llegar
a causar el conflicto.
Sabemos que en el marco de la teoría del conflicto tiene niveles, pero cuáles son sus
dimensiones que conforman el Triángulo de la Violencia. Calderón Concha (2009), cita
a Galtung con este planteamiento que se sintetiza en el siguiente esquema:
6
Directa
Violencia visible
Puede ser física, verbal o
psicológica
Estructural Cultural
Aspectos culturales que
Violencia intrínseca a los
pueden utilizarse para
sistemas sociales, políticos y
justificar o legitimar las dos
económicos que gobiernan...
violencias anteriores.
Dimensiones que conforman el Triángulo de la Violencia según Galtung

Fuente: Elaboración propia a partir de Calderón Concha (2009).
Como hemos tratado la teoría del conflicto, su aparición e identificación de los niveles y
las dimensiones que conforman el Triángulo de la Violencia, pues la relación que existe
entre las dimensiones de violencia directa, estructural y cultural merece una mayor
profundización, es por eso que se recomienda a los profesionales del Trabajo Social, no
ignorar un problema por mínimo que aparente serlo, porque posiblemente sea sólo la
punta del iceberg.
Tal como se presenta en el esquema de las dimensiones que conforman el Triángulo de

la Violencia, se diferencia que la violencia directa es la visible y la estructural – cultural
no se puede observar pero afecta la integridad y los derechos de los sujetos, estas dos
últimas son naturalizados e inconscientemente las personas sufren esta violencia, por
lo que no la diferencian.
7
2.2 Subtema 2: El ciclo de vida de un conflicto.

Luego del estudio de la teoría del conflicto, hay que conocer su ciclo de vida.
Esto permitirá a los profesionales del ámbito social distinguir técnicamente las
respectivas fases o etapas para la generación de estrategias que ayuden a
superarlas.
Diferentes plataformas webs especializadas en resolución de conflictos abordan

que las etapas de estos se presentan en tres fases, en coincidencia con lo que
propone Galtung. “El pre-conflicto que consta de dos etapas: gestación y
maduración; el desarrollo del conflicto que se divide en 3 etapas: incidente,
conflicto, desarrollo de las circunstancias; y el post-conflicto que contiene una
etapa: las secuelas” (CESUMA, 2022).
En este subtema, para ahondar en las fases del conflicto nos concentraremos en
el planteamiento de Hueso García (2000), que a propósito guarda relación con
el enfoque de CESUMA (2022).
Después de
Antes Durante
la violencia
Tres fases sucesivas de un conflicto

Elaboración propia a partir de Hueso García (2000).
8
Previo a explicar cada una de las fases sucesivas del conflicto, es oportuno
aclarar que no todo conflicto puede terminar en violencia o enfrentamiento físico.
El rol del trabajador social es fundamental, para transformar el entorno social
eliminando intereses dispares o incompatibles.
• Antes
En esta fase, antes de la violencia, el rol del trabajador social será activar sus
herramientas para impedir que se haga uso de la violencia directa como un
medio para resolver las diferencias.
“Un conflicto por sí mismo es una invitación a las partes (sociedad y el mundo)
que tomen iniciativas de soluciones compatibles que beneficien a ambas partes
sin utilizar medios violentos” (Hueso García, 2000). Sabemos que esto no puede
ser fácil, aunque tampoco imposible, porque los seres humanos somos seres
racionales que podemos formar parte de un proceso de reivindicación. No
obstante, hay quienes consideran que la religión y la ideología legitiman de forma
cultural el uso de la violencia.
Entonces ¿Qué podemos hacer para eliminar estructuras violentas en el sistema

mundial? El mejor remedio es conseguir que la democracia sea ejercida por
todos como un derecho y promotor de la paz a nivel global y no únicamente por
un número reducido de individuos.
• Durante
Nos encontramos en una fase donde la violencia prácticamente se desata como

resultado de un conflicto que nadie vio, o posiblemente, sí; sin embargo, no le
dieron la importancia necesaria. ¿Cuál será el rol del trabajador social o de los
diferentes actores sociales en este instante? Pararla.
9
Hueso García (2000), sustenta que “las operaciones de la paz son un buen
instrumento a disposición de la comunidad internacional para conseguir la paz
entre las partes”; debido a que la violencia es empleada como una forma de
incapacitar a la otra parte para imponerle sus objetivos.
Se busca la paz como un objetivo primordial porque el conflicto que está cargado
de violencia (agresión) se produce únicamente para ganar honor y gloria, una
vez que se derroca al adversario. No se consigue paz, más bien pronto se
activará un desquite que puede ser originado por el sufrimiento que haya
insertado la otra parte, sea esto en el pasado o en el presente.
• Después de la violencia
Si nos encontramos en esta etapa es porque no se pudo evitar el conflicto, y este

a su ve vez se concretó. Entonces ¿Qué hay después de la violencia? Galtung,
en el planteamiento de Hueso García (2000), expone que los profesionales o
mediadores del conflicto intervendrán conforme a las 3Rs:
1. 2.
3.Resolución
Reconstrucción Reconciliación
• Objetivo: • Procura • Crear las
curar las deshacer el condiciones
heridas metaconflicto necesarias
para solventar
el conflicto de
raíz
3Rs del Después de la Violencia

Elaboración propia a partir de Hueso García (2000)
Se sabe que no es una tarea fácil restaurar la paz, es más, se vuelve aún
compleja que al inicio de la violencia porque puede permanecer durante un
tiempo prolongado; no obstante, lo significativo siempre será hacer algo.
10
Nuestras actuaciones de forma individual y del sistema será edificar esa cultura
de paz que debe estar construida en la educación, como una herramienta de
formación humana. Además, hace falta la enseñanza de resolución pacífica de
los conflictos en todos los niveles, ya que es inevitable la aparición de
problemáticas, lo interesante es aprender a sobresalir de forma pacífica.
2.3 Subtema 3: Tipos de conflictos.

El estudio de la teoría del conflicto y su ciclo de vida, nos permite abordar sobre los tipos
de conflictos. Con seguridad, el criterio que cada uno de ustedes tiene en este momento
no será el mismo que tuvieron antes de empezar a leer este tema.
El conocimiento se construye a partir de las experiencias y de la formación, dos áreas

que de forma paralela se consolidan en un aprendizaje. De la misma forma, o de manera
similar sucede con el conflicto por ser consustancial a la vida cotidiana. Es decir, si
sentimos que tenemos problemas es porque estamos con vida, sucede lo mismo con el
conflicto.
Una noticia tranquilizadora para ustedes que de pronto tuvieron dudas sobre cómo
reaccionar ante tanto conflicto que puedan observar cuando les toque cumplir con
diferentes actividades de campo en relación a su profesión; pues “la intervención social
está llena de conflictos y contradicciones. Su oportuno abordaje profesional hará
que se guarde el equilibro entre la justicia social, la armonía y la eficacia” (Lillo &
Roselló, 2010).
Ahora, corresponde profundizar en las dos posiciones que se divide el conflicto

social. Mediante un esquema se pretende sintetizar lo que significa cada uno de
los criterios referidos.
La primera posición destacada sobre el conflicto social, que se da desde la teoría

marxista, refiere que “todo sistema social implica una distribución del poder, así
11
como de riqueza y posiciones de status entre los actores individuales y los sub
grupos competentes” (Caballero Martín, 2009).
Al otro extremo se ubica el enfoque teórico de la posición del funcionalismo.

Caballero Martín (2009), subraya que los conflictos no se pueden evitar, sino
resolverlos permite “ir construyendo sociedades más tolerantes como una
manifestación del funcionamiento del mecanismo equilibrador de la sociedad”.
Con este preámbulo, reafirmamos que el conflicto social se divide principalmente

por dos posiciones: teoría marxista y la teoría del funcionalismo que se explican
en un diagrama.
12
Teoría
Funcionalismo
Marxista
Se centra en reflexiones Inherente a la estructura

teóricas prácticas social
Contribuye al
Sociedad constituida por mantenimiento, ajuste o
clases sociales y lucha adaptación de las
de clases relaciones y estructuas
sociales
Sin clases no puede Evidencia los problemas

haber conflicto que afectan y permiten
Relación - tratarlos para garantizar
Enfrentamiento estabilidad social
Fomenta la construcción
Se manifiesta en torno a de instrumentos y
la conservación o métodos para
conquista del poder prevención y resolución
de conflictos
Dos posiciones del conflicto social

Fuente: Elaboración propia a partir de Caballero Martín (2009).
13
A manera de cierre de este subtema, coincidimos que “el conflicto es inherente

a todo sistema social; es así que los conflictos sociales tienen dos orígenes:
orden social y tipo socioeconómico” (Lorenzo Cadarso, 1995). El primero se
evidencia mediante la actitud de clases antagónicas en cada sociedad; y el
segundo, a la interacción entre fuerzas productivas y relaciones de producción.
Los profesionales del trabajo social son los expertos que se encargan de
fortalecer a los grupos sociales o individuos de que su transformación será
positiva a partir del hallazgo de una solución.
Esta actuación mejora la estabilidad del sistema y se fomenta la aparición de

nuevos equilibrios de poder alterados por la magnitud de una confrontación.
Necesitamos construir nuevos consensos sociales y políticos, que mejor
hacerlos desde la profesión del Trabajo Social.
2.4 Subtema 4: Principios básicos de la

comunicación.
El profesional de Trabajo Social ejerce su labor para la resolución de conflictos
a partir de la aplicación de los principios básicos de la comunicación y de técnicas
comunicativas muy útiles para el bienestar de la sociedad y la consecución de
objetivos comunes.
Díaz Colorado (2013), plantea cinco principios básicos de la comunicación para

que los trabajadores sociales apliquen durante sus intervenciones de acuerdo al
nivel del conflicto que identifiquen previamente en el diagnóstico.
• La comunicación es indispensable, por esa razón todo

comportamiento lleva en sí un mensaje que influye en los demás.
• La comunicación aplicada tiene dos componentes: verbal y no verbal.
A través de la comunicación no verbal se transmiten sentimientos,
vivencias que deben ser congruentes con lo que se comunica de forma
verbal.
• “Existe una mutua influencia entre los participantes en una
conversación. El comportamiento de una persona surte efecto en la
segunda. La identificación del efecto mutuo en una sesión de
conciliación es de gran ayuda para el conciliador”. (Díaz Colorado,
2013).
• En la comunicación humana existen los niveles de contenido y el de
relación. El primero se relaciona a los datos y temas planteados en
14
una interacción; mientras que el nivel de relación se identifica al tipo

de vínculo entre los participantes.
• La comunicación que se vincula con el tipo de relación puede ser de
dos formas: simétrica o complementaria.
La simétrica se sustenta en la igualdad, genera competencia relativa
al status, al poder, a los intereses y en su nivel extremo contempla la
agresividad.
La complementaria se sustenta en la diferencia que lleva a que los
actores se complementen y puede desatar comportamientos
descalificativos si es que se lleva al extremo.
Principios básicos de la comunicación

Elaboración propia a partir de Díaz Colorado (2013)
La aplicación de los principios de la comunicación permitirá que el trabajador

social tenga un diagnóstico más amplio, lo que demostrará conocer una realidad
cercana de los usuarios a los que intervendrá.
Por consiguiente, ahora se tratará sobre las técnicas comunicativas básicas

estudiadas por Díaz Colorado (2013), Suares (2015) y Hernández-Calderón &
Lesmes-Silva (2018). Recomiendan su oportuna aplicación durante la
intervención social comunitaria.
El chequeo Escucha activa
La
El parafraseo
reestructuración
Técnicas comunicativas
Elaboración propia a partir de Díaz Colorado (2013), Suares (2015) y Hernández-
Calderón & Lesmes-Silva (2018).
15
• Técnica comunicativa – Escucha activa

Esta técnica comunicativa es muy importante para la resolución de conflictos,
porque “es un proceso de intercambio en el que el conciliador se asegura de
entender y de recibir la información más relevante” (Díaz Colorado, 2013);
además, es una forma de comunicación que “transmite ideas claras sin irrumpir
al receptor” (Hernández-Calderón & Lesmes-Silva, 2018).
Es necesario que el trabajador social considere las siguientes recomendaciones

para que logre una escucha activa efectiva:
- Escuche atentamente para que comprenda el problema.

- Aplique el mecanismo de pregunta y reestructuración para dirigir la
orientación y la exposición del conflicto entre los involucrados.
- Aplique la técnica con libertad pero tenga en cuenta lo que piensa y
sienten los demás.
- Demuestre que está atento durante el diálogo.
- Observe las acciones del emisor durante su intervención
- Mientras escucha a las partes, analice, razone y comprenda la
información que se está transmitiendo en la conversación.
• Técnica comunicativa – El parafraseo
Díaz Colorado (2013), describe a esta técnica comunicativa como “una habilidad
que tiene el conciliador o mediador para retornar con sus propias palabras a los
temas ya abordados y referirlos por las partes”. Esta técnica es de gran utilidad
porque permite acompañar el discurso de los involucrados, devolviéndoles de
forma positiva, recapitulando los aspectos emotivos e integrándoles con el
contenido y relación de las partes.
Por otra parte, el parafraseo también es entendido cuando “el conciliador dice
algo muy semejante a lo que ha dicho la parte, pero le quita la connotaación
negativa que se pudo haber expresado” (Suares, 2015).
Se recomienda al trabajador social que durante su intervención social con esta

técnica sea totalmente neutro, no debe utilizar adjetivos calificativos de ningún
tipo; de lo contrario, los participantes se limitarán a hablar sólo lo que se les
pregunte, o posiblemente, no obtengan respuestas ni siquiera a estos
planteamientos.
• Técnica comunicativa – La reestructuración
Díaz Colorado (2013), plantea que esta técnica comunicativa se aplica cuando
“el conciliador frente a los planteamientos de las partes, presenta formas
diferentes de ver los mismos aspectos”. Esta acción se cumple para que se
16
amplíe la visión del problema desde una perspectiva positiva para que las nuevas
versiones frente al problema permitan acercarse al acuerdo.
Se recomienda al trabajador social que durante la intervención social presente a

las partes su reformulación en un lenguaje sencillo; en lo posible, utilizando
palabras similare a las que manifestaron las partes.
• Técnica comunicativa – El chequeo
Finalmente, se enfoca la técnica comunicativa el chequeo, la misma que “se

constituye en una herramienta que le permite al conciliador verificar de manera
permanente la comprensión sobre el contenido y el proceso que él y las partes
tienen” (Díaz Colorado, 2013).
Se recomienda al trabajador social que mediante esta herramienta retome la

información relevante, resalte los asuntos pertinentes, concrete opciones,
delimite los temas, etc.
De esta forma, se concluye el presente tema. Tienen un reto apasionante para

aplicar sus intervenciones. Recuerden que antes de intervenir apliquen la
escucha activa, parafraseen por si desean reforzar algún contenido,
reestructuren los planteamientos de las partes, y chequeen de forma permanente
si las partes se están comprendiendo.
17
la unidad 3.
¿Pregunta de comprensión Nro. 1?
¿Cuándo podemos identificar que hay un conflicto?
Los conflictos pueden evidenciarse a partir de la presencia de disputas por diversidad de

objetivos incompatibles y que generalmente son excluyentes entre dos o más actores,
estos pueden ser Individuos, Grupos o Estados.

¿Cuáles son los niveles de los conflictos y en qué consiste cada uno de estos?
Los niveles de los conflictos son: nivel micro, se produce dentro y entre las personas.
Nivel meso, surge en la sociedad dentro de cada Estado o nación; y macro nivel,
comprende los conflictos entre los Estados y naciones.

¿Cuáles son las dimensiones que conforman el Triángulo de la Violencia según
Galtung?
Las dimensiones que conforman el Triángulo de la violencia según Galtung son Directa,
Estructural y Cultural.

Las fases sucesivas de un conflicto son Antes, Durante y Después de la violencia ¿De
acuerdo a la última fase en qué consiste las 3Rs?
Las 3Rs comprenden: reconstrucción, cuyo objetivo es curar las heridas; reconciliación,
procura deshacer el metaconflicto; y resolución, crea las condiciones necesarias para
solventar el conflicto raíz.
18

¿Explique brevemente el significado de las siguientes técnicas comunicativas: escucha
activa, el parafraseo, la reestructuración, el chequeo?
Escucha activa: Esta técnica comunicativa es muy importante para la resolución de
conflictos porque “es un proceso de intercambio en el que el conciliador se asegura de
entender y de recibir la información más relevante” (Díaz Colorado, 2013); además, es
una forma de comunicación que “transmite ideas claras sin irrumpir al receptor”
(Hernández-Calderón & Lesmes-Silva, 2018).
El parafraseo: Díaz Colorado (2013), describe a esta técnica comunicativa como una
habilidad que tieen el conciliador o mediador para retornar con sus propias palabras a
los temas ya abordados y referirlos por las partes.
La reestructuración: Díaz Colorado (2013), plantea que esta técnica comunicativa se

aplica cuando “el conciliador frente a los planteamientos de las partes, presenta formas
diferentes de ver los mismos aspectos”.
El chequeo: “se constituye en una herramienta que le permite al conciliador verificar de

manera permanente la comprensión sobre el contenido y el proceso que él y las partes
tienen” (Díaz Colorado, 2013).
19
Videos de apoyo:
• TRIANGULO DE VIOLENCIA: Johan Galtung

https://www.youtube.com/watch?v=G61FcdSMbsE
• Díaz Colorado, F. (2013). Conflicto, mediación y conciliación desde una mirada

restaurativa y psicojurídica.
Links de apoyo:
• Teoría de conflictos de Johan Galtung

https://revistaseug.ugr.es/index.php/revpaz/article/view/432/477
• Johan Galtung. La transformación de los conflictos por medios pacíficos
https://www.edumargen.org/docs/2018/curso43/unid03/apunte02_03.pdf
20
5. Bibliografía
Caballero Martín, V. (2009). “Los conflictos sociales y socio – ambientales en el sector
rural y su relación con el desarrollo rural”. Cusco: SEPIA XIII.
Calderón Concha, P. (2009). Teoría de conflictos de Johan Galtung. Revista de paz y

conflictos, 60-81.
CESUMA, A. (22 de Diciembre de 2022). Universidad Internacional del Talento .

Obtenido de PRINCIPALES ETAPAS DEL DESARROLLO DEL CONFLICTO:
https://www.cesuma.mx/blog/principales-etapas-del-desarrollo-del-conflicto.html
Díaz Colorado, F. (2013). Conflicto, mediación y conciliación desde una mirada

restaurativa y psicojurídica. Cuenca: Pontificia Universidad Javeriana Bogota.
Hernández-Calderón, K. A., & Lesmes-Silva, A. K. (2018). La escucha activa como

elemento necesario para el diálogo. Convicciones, 83-87.
Hueso García, V. (2000). La transformación de los conflictos por medios pacíficos.

Cuadernos de estrategia, 125-159.
Lillo, N., & Roselló, E. (2010). Manual para el Trabajo Social Comunitario. Madrid:
NARCEA, S. A. DE EDICIONES.
Lorenzo Cadarso, P.-L. (1995). Principales teorías sobre el conflicto social. Revista de
Historia, 237-254.
Suares, M. (2015). PROCESOS DE MEDIACIONES Y TÉCNICAS. Buenos Aires:

Castelar.
21
TALLER DE PRAXIS I
UNIDAD 3
Alternativas de resolucion de conflictos sociales
ÍNDICE
2
1. Unidad 3: Alternativas de
resolución de conflictos sociales
Tema 2: Alternativas de solución de conflictos
sociales
Objetivo:
Estudiar las diferentes alternativas de resolución de conflictos sociales como la

Mediación Comunitaria, el Arbitraje y Negociación; Conciliación y Transacción; y
Medarb.
Introducción:
Las alternativas de resolución de los conflictos sociales son indispensables

para apoyar al bienestar de la población sea tanto a los seres humanos de
forma individual o colectiva. En función de esta premisa, en este tema se
abordan diferentes perspectivas sobre la Mediación – Mediación Comunitaria;
el Arbitraje y Negociación; Conciliación y Transacción; y finalmente, Medarb
(una mezcla entre mediación y arbitraje).
Quizá la existencia de varios estilos para resolver conflictos no es muy común

en el vocablo de la sociedad, pues esto se debe a que falta una efectiva
difusión de la funcionalidad de los mismos, sobre todo de los más comunes que
citamos en el párrafo anterior.
Algunos autores plantean la disputa si la Mediación – Mediación Comunitaria;

el Arbitraje y Negociación; Conciliación y Transacción; y Medarb (una mezcla
entre mediación y arbitraje) como medios alternativos de solución de conflictos
son alternativos respecto a qué, pues la explicación se desarrolla a lo largo de
este tema, porque la respuesta se connota en que son medios alternativos al
proceso legal o judicial; es decir, acudir a otros métodos para evitar llegar a
medidas judiciales, esto como última instancia, además el gasto de recursos y
tiempo que esto conlleva.
3

2.1 Subtema 1: Mediación - Comunitaria
En el presente tema se aborda aspectos muy relevantes como alternativas de
resolución de conflictos sociales. En primera instancia conoceremos la aplicación
de la mediación y como ésta se vincula con la mediación comunitaria.
Empecemos por comprender la mediación, “es un objeto de tratamiento para

resolver los conflictos de forma pacífica y mediante acuerdos, tendiendo un
puente de concordia donde se priorice el mantenimiento de la relación” (Matute
Morales, 2002). También, se entiende como “un procedimiento de solución de
conflictos por el cual las partes asistidas por un tercero neutral llamado mediador,
procuran un acuerdo voluntario que ponga fin al conflicto” (Comisión de
Legislación y Fiscalización, 2015).
Galindo Cardona (2001), en su publicación sobre el “Origen y desarrollo de la

solución alternativa de conflictos” expone que se establecen tres vías para que
los interesados acudan a la mediación.
Tres vías para acudir a la mediación

Fuente: elaboración propia a partir de Galindo Cardona (2001)
4
La mediación no puede ser forzada, se aplicará únicamente mediante las tres

vías antes descritas; sean estas, por solicitud de las partes, por convenio de
mediación escrito y que se haya pactado por las partes con la intención de
solucionar la controversia; o por disposición de un juez. Se conoce incluso que
cualquiera de estas tres opciones ahorrará tiempo y recursos económicos a las
partes porque evitarán el pago a abogados y demás implicados.
Ante el ejercicio profesional de la mediación, se debe tener en cuenta las

particularidades de la mediación; y estas se relacionan con “los asuntos de
menores y alimentos; el acuerdo que se logre mediante esta vía será revisado
por las partes, de acuerdo a los principios generales que constan en las normas
del Código de la Niñez y Adolescencia” (Comisión de Legislación y Fiscalización,
2015).
El trabajador social debe conocer que el procedimiento de mediación finaliza

cuando se firme un acta en la que conste el acuerdo parcial o total; o de lo
contrario, se dejará constancia el desacuerdo.
Si se logra el acuerdo, en el acta se describirá de forma clara las obligaciones

de las partes, las mismas que tienen un efecto de sentencia ejecutoriada; por lo
tanto, se establecerá de la misma manera que una sentencia de última instancia,
de forma inmediata.
• Mediación comunitaria
Ya abordamos lo que significa la mediación, ahora es válido comprender que si

bien los trabajadores sociales forman parte de los centros de mediación, también
pueden involucrarse en la mediación comunitaria, la cual analizaremos a
continuación:
La mediación comunitaria establece que “las comunidades indígenas negras, las

organizaciones barriales y organizaciones comunitarias en general, podrán
prestar los servicios de mediación a través de sus propios centros y sus propios
mediadores debidamente capacitados” (Galindo Cardona, 2001).
5
Lo antes referido procede porque la legislación ecuatoriana reconoce a la

mediación comunitaria como una alternativa de resolución de conflictos; es por
eso que de acuerdo a esta normativa, los acuerdos logrados tienen los mismos
efectos y se ejecutarán de la misma forma que cualquier acta de mediación
Galindo Cardona (2001), resalta que la persona que preste sus servicios como
mediador comunitario tendrá en cuenta las particularidades socioeconómicas,
culturales y antropológicas de cada comunidad, para que se logre lo esperado;
de lo contrario, se corre el riesgo de que las partes perciban que el procedimiento
está parcializado a una de las partes y por lo tanto el resultado sería fallido.
A continuación se pone a disposición de los estudiantes algunos formatos de

actas de mediación para su aplicación:
Ítem Dirección web

1 https://www.zonalegal.net/uploads/documento/ACTA%20DE%20MEDIACIO
N%20DE%20ACUERDO%20TOTAL.pdf
2 https://www.studocu.com/ec/document/universidad-tecnica-particular-de-
loja/metodos-alternativos-de-resolucion-de-conflictos/formato-acta-de-
mediacion/22061051
3 https://www.zonalegal.net/uploads/documento/4.%20MODELO%20ACTA%2
0DE%20MEDIACION%20FAMILIA%20REGIMEN%20DE%20VISITAS.docx (copie
y pegue en el buscador de su elección. Se descargará automáticamente el
formato).
2.2 Subtema 2: Arbitraje y Negociación

Una vez que hemos comprendido sobre la mediación y la mediación comunitaria
como una alternativa para la resolución de conflictos sociales, ahora
profundizaremos sobre el arbitraje y negociación.
6
Para que surja realmente un arbitraje, los interesados por común acuerdo
encargan la resolución de un conflicto a una tercero independiente o neutro que
haya sido nombrado por ellos. Quien actúe como árbitro tiene el compromiso de
emitir el laudo o sentencia arbitral resolutoria que las partes cumplirán
obligatoriamente.
Con este preámbulo, podemos citar un concepto sobre lo que es el arbitraje. “Es
un mecanismo alternativo de solución de conflictos al cual las partes se someten
por mutuo acuerdo para que sus controversias sean resueltas por los tribunales
de arbitraje” (Comisión de Legislación y Fiscalización, 2015). El veredicto será
expedido con fundamento en la equidad y procederán de acuerdo con su
conocimiento, entendimiento y sana crítica.
Desde el punto de vista de otro autor, el arbitraje se trata de “una estructura

alternativa voluntaria y excluyente de la jurisdicción establecida por el Estado. El
laudo arbitral tiene la fuerza de cosa juzgada lo que contribuye a identificarlo
como título judicial” (Fernández López, 2015).
¿Quiénes pueden someterse o acudir al arbitraje y qué requisitos deben

cumplirse? Según el contenido de la Comisión de Legislación y Fiscalización
(2015), podrán acudir personas naturales o jurídicas que tengan la capacidad
para transigir o respetar los acuerdos, a través de la toma de decisiones.
Por otra parte, para quienes se sometan al arbitraje debe existir “un convenio
arbitral no solo cuando el acuerdo figure en un único documento firmado por las
partes, sino también cuando resulte de intercambio de cartas o de cualquier otro
medio de comunicación escrita que deje constancia la voluntad de ambos”
(Comisión de Legislación y Fiscalización, 2015).
Luego que hemos citado algunas referencias sobre el arbitraje, tendremos un

fundamento para diferenciarlo sobre la negociación, como una alternativa de
resolución de conflictos sociales. Pero de qué se trata específicamente este
planteamiento:
7
La negociación supone la actividad desarrollada por las partes a las que une una
relación de tipo comercial, económica, financiera o de cualquier otro tipo dirigido
a un acuerdo beneficioso para ambas partes, consecuentemente una situación
de necesidad de las partes de llegar a un entendimiento superando las
diferencias que dificulten el normal desenvolvimiento de sus relaciones, sociales,
económicas, comerciales o de cualquier otro tipo (Fernández López, 2015).
Luego de la teoría expuesta, existe una característica esencial que distingue la

mediación con la negociación; y justamente surge en la intervención o no de un
tercero en la relación. En la negociación no actúa para ayudar o facilitar el
acercamiento, dejando a criterio de las partes la resolución del conflicto.
2.3 Subtema 3: Conciliación y Transacción

Hemos avanzado por algunas alternativas de resolución de conflictos sociales; siendo
estos la mediación – mediación comunitaria, arbitraje y negociación. Ahora nos
enfocaremos sobre lo que comprende la conciliación y la transacción; pero no sin antes
de entender lo que significa el término conciliar.
Fernando López (2015), en su publicación sobre la mediación en procesos por violencia

de género, plantea que conciliar es “componer y ajustar los ánimos de quienes estaban
opuestos entre si y conformar dos o más proposiciones o doctrinas al parecer
contrarias”.
Ahora que tenemos más claro entonces de qué se trata la conciliación desde la teoría
jurídica. “La conciliación es definida como un acuerdo de los litigantes para evitar un
pleito o desistir del ya iniciado” (Fernández López, 2015). El resultado de la conciliación
se establece como el arreglo al que llegan las partes para terminar o evitar que el
conflicto progrese, encontrando una salida mutuamente satisfactoria.
¿En qué casos puede aplicarse la conciliación de acuerdo a nuestro ordenamiento

jurídico? La normativa establece que se aplicará esta alternativa de solución de conflicto
únicamente en los ámbitos jurídicos, laboral, civil y administrativo.
Con el antecedente referido sobre la conciliación, existe una característica que lo

diferencia de la mediación, y esta se relaciona con la situación que ocupa y el poder que
se le da al tercero independiente o neutro. Es decir, “el conciliador se sitúa en una
estructura de resolución de la controversia de tipo vertical” (Fernández López, 2015).
8
En cambio, el mediador estará en el mismo nivel o dentro de una estructura horizontal

de las partes para orientar o fomentar el diálogo y de esa forma llegar pronto a una
solución del conflicto.
Finalmente, nos dedicaremos a explicar lo que es la transacción como una alternativa

de solución de conflictos sociales, y esta es “el contrato por el cual las partes, dando,
prometiendo o reteniendo alguna cosa, evitan la provocación de un pleito o ponen
término al que había comenzado” (Fernández López, 2015).
¿Existe alguna diferencia entre transacción y mediación? Efectivamente las hay, pero la
esencial se relaciona con la ausencia de un tercero que intervenga para acercar las
posiciones de las partes y propiciar el acuerdo. Fernández López (2015), explica que en
el caso de la transacción, “son las partes quienes llegan a un acuerdo evitando el pleito,
independiente de que el acuerdo deba ser homologado judicialmente para que tenga
validez y fuerza ejecutiva”.
2.4 Subtema 4: Medarb (Una mezcla entre

mediación y arbitraje)
Al cierre de este interesante tema sobre las diferentes alternativas de resolución
de conflictos sociales, nos encaminaremos en una propuesta que mezcla la
mediación y el arbitraje, al que se le denomina Medarb.
De acuerdo con Fernández López (2015), el Medarb, “pertenece al grupo de

figuras híbridas o mixtas que participan al mismo tiempo. El método inicia con
una mediación pero si no se logra la solución al conflicto se transforma en un
arbitraje para que un tercero emita una decisión vinculante y obligatoria para las
partes”.
En síntesis, el planteamiento jurídico del Medarb depende de la posición del

tercer mediador o árbitro de la disputa. Si coinciden en la misma persona ambas
funciones (mediador – arbitro) se garantiza una mayor uniformidad en el
procedimiento por el conocimiento en profundidad del conflicto, siendo esta
alternativa más ventajosa para resolver el conflicto con mayor sencillez.
9
“O se llega a un acuerdo en la mediación, o se llega a un laudo en el arbitraje”

(Cuéllar Tijerina, 2016); es el criterio que se maneja dentro de esta alternativa de
solución de conflictos sociales; y se debe precisamente que el Medarb tiene un
gran ventaja que consiste en ofrecer a las partes las posibilidades de resolución
en un acuerdo; o la certeza de resolución por una decisión vinculante del árbitro
(laudo).
Se concluye que mediante el Medarb se garantiza a las partes que de alguna

forma el conflicto será resuelto, sea en la mediación o sea en el arbitraje;
evitando costes adicionales que representa el sistema judicial.
10
la unidad 3.
¿Qué es la mediación y la mediación comunitaria?
Mediación: “es un objeto de tratamiento para resolver los conflictos de forma pacífica y
mediante acuerdos, tendiendo un puente de concordia donde se priorice el
mantenimiento de la relación” (Matute Morales, 2002). También, se entiende como “un
procedimiento de solución de conflictos por el cual las partes asistidas por un tercero
neutral llamado mediador, procuran un acuerdo voluntario que ponga fin al conflicto”
Mediación Comunitaria: La mediación comunitaria establece que “las comunidades
indígenas negras, las organizaciones barriales y organizaciones comunitarias en general,
podrán prestar los servicios de mediación a través de sus propios centros y sus propios
mediadores debidamente capacitados” (Galindo Cardona, 2001).
¿Qué es el arbitraje?
“Es un mecanismo alternativo de solución de conflictos al cual las partes se someten por
mutuo acuerdo para que sus controversias sean resueltas por los tribunales de arbitraje”
¿Quiénes pueden someterse o acudir al arbitraje y qué requisitos deben cumplirse?
Según el contenido de la Comisión de Legislación y Fiscalización (2015), podrán acudir
personas naturales o jurídicas que tengan la capacidad para transigir o respetar los
acuerdos, a través de la toma de decisiones.
¿Qué es la conciliación?
11
“La conciliación es definida como un acuerdo de los litigantes para evitar un pleito o
desistir del ya iniciado” (Fernández López, 2015). El resultado de la conciliación se
establece como el arreglo al que llegan las partes para terminar o evitar que el conflicto
progrese, encontrando una salida mutuamente satisfactoria.

¿En qué consiste el Medarb como una alternativa de solución de conflictos?
Fernández López (2015), explica que el Medarb, “pertenece al grupo de figuras híbridas
o mixtas que participan al mismo tiempo. El método inicia con una mediación pero si no
se logra la solución al conflicto se transforma en un arbitraje para que un tercero emita
una decisión vinculante y obligatoria para las partes”.
12
Videos de apoyo:
• Medios alternos de solución de conflictos

https://www.youtube.com/watch?v=He6yULGkeBo
• ¿Sabes en qué consisten los mecanismos alternativos de solución de conflictos?
https://www.youtube.com/watch?v=rA32DLyDu_E
• Cómo viven los indígenas de Ecuador el linchamiento
https://www.youtube.com/watch?v=VbHnWKP4-b8
• Pérez, M. J. Q. (2008). El papel de los mediadores comunitarios en los procesos
de transformación social. In Intelectuales, mediadores y antropólogos, la
traducción y la reinterpretación de lo global en lo local (pp. 221-236). Ankulegi.
https://www.ankulegi.org/wp-content/uploads/2012/03/0713Quesada-
Perez.pdf
• Fernández, G. R. (2008). ¿Comunidad? Mediación comunitaria, habitar efímero
y diversidad cultural. Polis. Revista Latinoamericana, (20).
https://journals.openedition.org/polis/3435
Links de apoyo:
• Los medios alternativos para la solución de conflictos
https://cejamericas.org/wp-content/uploads/2020/09/3gilmauricio.pdf
• La mediación como política social. Una vía eficaz para el logro de la cultura de
paz https://revistas.ucm.es/index.php/MESO/article/view/45268/42599
13
5. Bibliografía
Comisión de Legislación y Fiscalización. (22 de Mayo de 2015). LEY DE ARBITRAJE Y

MEDIACION. Ecuador: Lexis.
Cuéllar Tijerina, E. S. (2016). La Cláusula med-arb en la actualidad: Mediación y Arbitraje

vinculados. Barcelona: Doctoral dissertation, Universitat Pompeu Fabra.
Fernández López, M. A. (2015). La mediación en procesos por violencia de género. Pamplona,

España: Editorial Aranzadi.
Galindo Cardona, Á. (2001). Origen y desarrollo de la Solución Alternativa de Conflictos en

Ecuador. Ecuador: Luris Dictio.
Matute Morales, C. (2002). El desarrollo de los métodos alternativos de solución de

controversias en América Latina . Anuario del Instituto de Derecho Comparado, 157-
178.
14
TALLER DE PRAXIS I
UNIDAD 4
PROYECTO DE DESARROLLO SOCIAL
ÍNDICE
2
Unidad 4: Proyecto de Desarrollo Social
1. Unidad 4: Proyecto de Desarrollo

Social
Tema 1: Diseño del proyecto de desarrollo social
parte 1
Objetivo:
Profundizar sobre el Diagnóstico como una de las fases básicas más necesaria
para el diseño del proyecto de desarrollo social.
Introducción:
En la presente temática arrancamos con el estudio del Diagnóstico como

parte de la fase 1 para la elaboración del proyecto de desarrollo social. Es
indispensable que el trabajador social tenga un dominio sobre lo que consiste
este apartado.
A lo largo de los subtemas nos enfocaremos en la recogida y análisis de

información; así como el establecimiento de prioridades; luego la delimitación
del problema y la justificación del proyecto; estos detalles constituyen la base
sobre la cual se formulan los proyectos.
Aprenderemos a definir los problemas prioritarios; así como la diferenciación

entre causas y efectos; los entornos de in tervención, además, las posibles
soluciones al o los problemas que identifiquemos.
Dedicamos todo este tema al diagnóstico porque su elaboración responsable

garantizará con datos la realidad en donde se desea intervenir. Por eso
debemos estar en la capacidad de responder perfectamente a preguntas
como: ¿Cuáles son los problemas que afectan a la comunidad o grupos
sociales? ¿Quiénes están afectados por el o los problemas que hemos
identificado? ¿Cuáles son las principales causas y efectos del problema
identificado? Estas y otras preguntas sustentarán que su diagnóstico está
bien elaborado.
3

2.1 Subtema 1: Fase 1 – Diagnóstico (Recogida y
análisis de información, establecimiento de
prioridades)
Taller de Praxis es una asignatura de índole práctica como su nombre lo indica.
En este sentido, hemos atravesado por un conocimiento holístico y constructivo.
En la primera unidad se abordó sobre los actores sociales y redes sociales; en
la segunda unidad aprendimos cómo elaborar un Diagnóstico Social
Participativo; mientras que en la unidad tres nos concentramos en el estudio de
las alternativas de resolución de conflictos sociales.
Luego de este progreso, y con las bases que confirman su aprendizaje, nos
enfocaremos en el estudio del Proyecto de Desarrollo Social como parte de la
cuarta unidad, la que contempla la elaboración del diagnóstico, cuyo enfoque
dará pautas sobre la recogida y análisis de información, establecimiento de
prioridades; delimitación del problema y justificación del proyecto; para más
adelante, profundizar en la elaboración de la planificación, ejecución y la
respectiva evaluación del proyecto.
¿Con qué propósito estudiamos la fase del diagnóstico? Muy sencillo.

Dedicarnos al análisis del diagnóstico en un proyecto de desarrollo social permite
conocer de forma exhaustiva la realidad del objeto de estudio, su entorno, a las
personas y a la situación que se relaciona con el proyecto a desarrollar, con el
propósito de intervenir de forma competente.
• Recogida y análisis de información
4
En primera instancia para un diagnóstico eficaz se debe cumplir con la recogida

de información, esto es concretamente, “recopilar la teoría de partida, el marco
jurídico y normativo, técnicas y los procedimientos disponibles, y el ámbito social
y cultural” (Castro, 2010, pág. 65).
En las investigaciones cualitativas, la recopilación de información se debe

ejecutar en función de muestreos, donde se haga referencia al análisis de
información relevante y qué información nos servirá específicamente para
nuestro estudio, siendo estos, como plantea Castro (2010): “cantidad de datos
que lleva a una saturación y la calidad respecto a la riqueza de la información”.
La cantidad de datos que lleva a una saturación representa la mayor cantidad de

información (datos), lo que significa que es suficiente y explicará si la hipótesis
es verdadera o equívoca; mientras que la cantidad respecto a la riqueza de la
información, es la obtención de información concreta pero de calidad, que sea
suficiente para argumentar el diagnóstico del proyecto de desarrollo social.
Se recomienda en este paso que la discusión se trabaje de forma flexible porque

el muestreo cualitativo no es absoluto, sino puede modificarse según avance la
investigación, por lo que se requiere que el investigador social tenga una visión
clara del problema de investigación.
• Establecimiento de prioridades
Para una definición o establecimiento de prioridades, Castro (2010) recomienda

trabajar en base a los siguientes criterios: “tiempo, interés, importancia y
urgencia, viabilidad, impacto, extensión, gasto económico, utilidad, expectativa
de éxito”.
5
Responda cada uno de los criterios de forma sincera, sólo de esa forma sabrá si
es o no prioridad el proyecto de desarrollo social que está planteando. Recuerde
que existe una gran cantidad de referencias relacionadas a la población que se
quiere intervenir y de las necesidades que ahí se hayan detectado, por lo tanto
es esencial un estado del arte.
En esta primera parte de la fase 1 del Diagnóstico, “es aconsejable un

acercamiento inicial a la realidad, entrevistar a personas entendidas, indagar
sobre estudios anteriores que puedan haberse realizado sobre el tema. Esto
permitirá cerciorarse sobre la conveniencia o no del estudio” (Castro, 2010).
Pero ¿Por qué es importante concentrarse en un diagnóstico? Porque este

arranque permitirá que el proyecto de desarrollo social sea novedoso, innovador,
creativo, pero sobre todo útil para los individuos que conforman un tejido social.
En otros aspectos, también se recomienda una reflexión propia en las vivencias

de los miembros de la organización social, en los espacios grupales o colectivos
porque son fuentes de muchas ideas interesantes de la realidad; así se planteará
un problema, que posteriormente será un tema sometido a una reflexión de si se
debe realizar o no, para esto se fundamentará con fuentes bibliográficas
relacionadas a lo que se está investigando.
A continuación, se presenta un esquema sobre el planteamiento de ideas para

investigar propuesto por Hernández Sampieri (2013).
6
Motores de ideas para investigar

Fuente: (Hernández Sampieri, 2013)
El diagnóstico puede ser elaborado con mayor detenimiento a partir de un

sustento en la inspiración del investigador social, en la identifi cación de la
oportunidad, una clara conceptualización, en la necesidad de resolver una
problemática o de cubrir algo que no se conozca a profundidad; y esto se lo
puede aplicar de forma progresiva con las recomendaciones para desarrollar
ideas y comenzar una investigación, así pues el mismo autor las plantea a
continuación:
7
a. Examine temas
con argumentos, no
muy generales
b. Converse su idea
con sus amigos y otras
personas que le
aporten sus
opiniones, datos, etc.
c. Analice y escriba
sobre lo que
implicaría estudiar la
idea, no sólo
exprese.
d. Reflexione su idea
y enfóquese en un
aspecto relevante
e. Relacione sus
ideas personales y
experiencias con
la idea a investigar
Recomendaciones para desarrollar ideas y comenzar una investigación

Fuente: elaboración propia a partir de Hernández Sampieri (2013).
Se recomienda seguir los pasos antes indicados, porque les permitirá considerar
algunos aspectos que quizá antes no los habían notado; así se darán cuenta que
la opinión subjetiva no es suficiente, sino es fundamental entrevistar a la
población objeto de estudio, conocer su contexto y realidad, abrir el abanico de
necesidades que desarrollen un buen arranque para su investigación.
8
2.2 Subtema 2: Diagnóstico (delimitación del

problema)
En esta fase del diagnóstico, nos corresponde estudiar la identificación del

problema, y esto se relaciona con la “viabilidad del proyecto que nos permitirá
delimitar el problema con precisión, es decir, formular de manera clara y concreta
el problema de estudio o diagnóstico” (Crespo, 2011); por otra parte, “se orienta
a ubicar el objeto del proyecto, así como el individuo, grupo o comunidad,
espacio y tiempo motivo de estudio” (Castro, 2010).
La delimitación del problema es que el investigador social se involucre desde el

inicio con la comunidad, así tendrá mayor claridad sobre la situación o el hecho
que se pretende investigar, sin olvidar que antes hay que adquirir conoci miento
inicial sobre el contexto socio – cultural, donde se realizará el proyecto de
desarrollo social.
Una incorrecta delimitación del problema podría ocasionar lo que plantea Crespo
(2011), que “no en vano, a menudo se corre el riesgo de plantear proyectos
demasiado ambiciosos, que luego no se pueden llevar a la práctica o que, si se
llevan, proporcionan unos resultados poco exitosos”.
Entonces ¿Cuáles son las fallas más comunes en la formulación de problemas

comunitarios? Crespo (2011), refiere que por una parte confundir problema con
causas, y por otra, confundir problema con soluciones, suelen ser los errores
más frecuentes, pero para eso requerimos antes aclarar sobre lo que se trata.
9
1. Confundir problema con causas 2. Confundir problema con soluciones
Todo problema tiene una o varias La solución de un problema

causas que le dan origen. conduce a la situación deseada.
No es correcto decir que el

problema de una De acuerdo al ejemplo
comunidad es la rotura de paralelo, sería erróneo
los tubos de suministro de afirmar que el problema
agua potable (causa), consiste en la reparación de
cuando el problema se nota las tuberías dañadas;
claramente que es el cuando es el escaso
insuficiente abastecimiento abastecimeinto de agua.
de agua que vive el sector.
Fallas más comunes en la formulación de problemas comunitarios

Fuente: elaboración propia a partir de Crespo (2011)
Así como hemos abordado sobre las fallas más comunes en la formulación de
problemas comunitarios, también se puede tener en cuenta los problemas comunitarios
más comunes para una delimitación correcta que muchas veces se puede pensar que
están asociados con la pobreza o clasificados por sectores o problemas específicos
como se detalla a continuación:
10
Salud Educación Vivienda Empleo Otros

Morbilidad Analfabetización Hacinamiento Desempleo Violencia
Mortalidad Baja escolaridad Allegados Bajos ingresos Delincuencia
Epidemias Repitencia Mala calidad de Falta de Drogadicción
Pandemias Deserción viviendas seguridad social Entre otros.
Malnutrición Ausentismo Entre otros. Informalidad
Daño Entre otros. Productividad
Discapacidad Entre otros.
Calidad de vida
Entre otros.
Problemas comunitarios más comunes clasificados por sectores

En síntesis, la delimitación o planteamiento del problema no es más que afinar y

estructurar de manera formal la idea de investigación. “El paso de la idea al
planteamiento del problema puede ser inmediato o bien tardar un tiempo considerable,
dependiendo si es el investigador esté familiarizado con el tema de su estudio
(antecedentes, habilidades personales, empeño, etc.) (Hernández Sampieri, 2013).
La formulación del problema específico requiere el uso de términos concretos y

explícitos de tal forma que sea susceptible de investigarse con procedimientos
científicos, teniendo en cuenta que un problema de investigación supone tres
características básicas como plantea Torres-Rodríguez & Monroy-Muñoz (2020).
•Expresar de manera
comprensible
Clara y
•Concisa para evitar
concisa profusión de palabras y
rodeos innecesarios
•Teóricamente relevante
Pertinente •Conocer el aspecto de la
realidad o problema
•Investigación que sea

viable, realizable.
Realista •La interrogación que se
haga sobre un problema
sea investigable
Características básicas de un problema de investigación

Fuente: elaboración propia a partir de Torres-Rodríguez & Monroy-Muñoz (2020)
11
Analizar un problema de investigación a partir de sus características básicas como

claridad, concisión, pertinencia y realismo, conjetura que el investigador social está
ejerciendo su trabajo de forma metódica y con responsabilidad, porque es consciente
que la calidad respectiva dependerá de una buena delimitación del problema.
2.3 Subtema 3: Diagnóstico (justificación del

proyecto)
La fase 1 Diagnóstico como parte del diseño del proyecto de desarrollo social nos ha
permitido entender que primero se debe recoger y analizar la información, establecer
prioridades; delimitar el problema; y ahora, finalmente, justificar el proyecto.
Para que la ejecución de un proyecto de desarrollo social tenga el éxito requerido,

debemos entender que las investigaciones no se hacen sin la respectiva motivación y
un propósito. Por eso es primordial que se conozca el tema y la importancia que
generará los resultados.
Por otra parte, Castro (2010), en su publicación denominada “Investigación cualitativa:

visión teórica y técnicas operativas”, refiere dos fines convenientes de la investigación y
que debe constar en la justificación del proyecto, estos son:
a. Ayudar a resolver un problema social
b. Generar una nueva teoría
Si mediante el proyecto de desarrollo social se ayudará a resolver un problema social;

permitirá la generación de una nueva teoría, o lo que es lo mismo, nuevos conceptos, a
partir de experiencias; pues la marcha del proyecto debe continuar. Por eso, desde otro
punto de vista es importante destacar que a la hora de elaborar la justificación
(fundamentación), deben cumplirse dos requisitos.
12
Explicar la prioridad y urgencia del problema para el que se busca solución.
•1
Justificar por qué este proyecto que se formula es la propuesta de solución más adecuada o
viable para resolver ese problema.
•2
Dos requisitos para que la fundamentación (justificación) sea completa y correcta

Fuente: elaboración propia a partir de Ander-Egg & Aguilar Idáñez (2005)
En la justificación del proyecto se debe sustentar las razones sobre el para qué del
estudio o por qué debe ejecutarse. Es cierto que todas las investigaciones o la mayoría
tienen un propósito en concreto, no se hacen al azar; por lo tanto, el propósito será
realmente significativo para que se logre justificar su realización; de esto dependerá el
financiamiento que veremos más adelante.
Al cierre del estudio de la fase 1 diagnóstico del proyecto de desarrollo social,

Hérnández Sampieri (2013), en su publicación sobre la Metodología de la investigación,
recomienda algunos criterios formulados como preguntas que deben contestarse para
verificar si se obtienen el mayor número de respuestas positivas y satisfactorias,
entonces se entenderá que las bases de la investigación son sólidas y que el proyecto
está justificado adecuadamente.
Criterio Pregunta Observación en

resumen
Conveniencia ¿Qué tan conveniente es la investigación? ¿Para qué sirve?
Relevancia ¿Cuál es su trascendencia para la ¿Qué alcance o
Social sociedad? proyección social
¿Quiénes se beneficiarán con los tiene?
resultados de la investigación; y de qué
modo?
Implicaciones ¿Ayudará a resolver algún problema real? ¿Tiene implicaciones
prácticas trascendentales para
una amplia gama de
problemas prácticos?
Valor teórico ¿Se llenará algún vacío de conocimiento ¿Qué se espera saber
con la investigación? con los resultados que
¿Se podrán generalizar los resultados a no se sabía antes?
principios más amplios?
13
¿Se ofrece la posibilidad de una

exploración fructífera de algún fenómeno
o ambiente?
Utilidad
metodológica ¿La investigación puede ayudar a crear un
nuevo instrumento para recolectar o
analizar datos?
¿Sugiere cómo estudiar más
adecuadamente una población?
Criterios para validar la justificación como parte de las bases de la investigación

Fuente: elaboración propia a partir de Hernández Sampieri (2013)
Es muy difícil que una investigación obtenga respuestas positivas a todos los
planteamientos antes expuestos. En algunas ocasiones puede encontrarse que sólo
cumple un criterio; sin embargo, la validación de la justificación, ayudará a tener la
certeza de que todo el Proyecto de Desarrollo Social está bien realizado y encaminado.
14
la unidad 4.
¿Con qué propósito estudiamos la fase del diagnóstico?
Dedicarnos al análisis del diagnóstico en un proyecto de desarrollo social permite

conocer de forma exhaustiva la realidad del objeto de estudio, su entorno, a las personas
y a la situación que se relaciona con el proyecto a desarrollar, con el propósito de
intervenir de forma competente.

¿Cuáles son los criterios que se deben tener en cuenta para el establecimiento de
prioridades en la fase 1 del Diagnóstico?
Para una definición o establecimiento de prioridades, Castro (2010) recomienda trabajar

en base a los siguientes criterios: “tiempo, interés, importancia y urgencia, viabilidad,
impacto, extensión, gasto económico, utilidad, expectativa de éxito”.

¿Cuáles son los pasos que se recomienda seguir para desarrollar ideas y comenzar una
investigación, según Hernández Sampieri (2013)?
Las recomendaciones para desarrollar ideas y comenzar una investigación son:

• a. Examine temas con argumentos, no muy generales
• b. Converse su idea con sus amigos y otras personas que le aporten sus
opiniones, datos, etc.
• c. Analice y escriba sobre lo que implicaría estudiar la idea, no sólo exprese.
• d. Reflexione su idea y enfóquese en un aspecto relevante
• e. Relacione sus ideas personales y experiencias con la idea a investigar
15

¿En qué consiste la Delimitación del problema dentro de la fase 1 del Diagnóstico?
La delimitación del problema es la “viabilidad del proyecto que nos permitirá delimitar
el problema con precisión, es decir, formular de manera clara y concreta el problema de
estudio o diagnóstico” (Crespo, 2011); por otra parte, “se orienta a ubicar el objeto del
proyecto, así como el individuo, grupo o comunidad, espacio y tiempo motivo de
estudio” (Castro, 2010).

¿Cuáles son los requisitos para que la fundamentación (justificación) sea completa y
correcta en la fase del diagnóstico?
Los dos requisitos para que la fundamentación (justificación) sea completa y correcta
debe a. Explicar la prioridad y urgencia del problema para el que se busca solución, y b.
Justificar por qué este proyecto que se formula es la propuesta de solución más
adecuada o viable para resolver ese problema.
16
Videos de apoyo:
• Gerencia de proyectos – Identificación de un proyecto
https://www.youtube.com/watch?v=ypl6Y1KHpBQ
• El proyecto de investigación. Justificación
https://www.youtube.com/watch?v=d_0plCZNXRM
• Cohen, E., & Martínez, R. (2004). Manual de formación, evaluación y monitoreo
de proyectos sociales.
https://repositorio.upn.edu.pe/bitstream/handle/11537/25612/Manual_dds_2
00408.pdf?sequence=1&isAllowed=y
Links de apoyo:
• Evaluación de proyectos sociales

https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/1915/S3092C678E_es.p
df
17
5. Bibliografía
Ander-Egg, E., & Aguilar Idáñez, M. J. (2005). Cómo elaborar un proyecto Guía para diseñar
proyectos sociales y culturales. Buenos Aires: LUMEN/HVMANITAS.
Castro, C. (2010). Investigación cualitativa: visión teórica y técnicas operativas. Cuenca:

Gráficas Hernández C. Ltda.
Crespo, M. (2011). Guía de diseño de proyectos sociales comunitarios bajo el enfoque del
marco lógico . Caracas: www.eumed.net/libros/2009/575.
Gutiérrez Martínez, I., & Sorribas Pareja, M. (2012). Metodología de la intervención social.
Barcelona: ALTAMAR S.A.
Hernández Sampieri, R. (2013). Metodología de la investigación. México: McGraw Hill

Education.
Torres-Rodríguez, A., & Monroy-Muñoz, J. (2020). El problema de la definición del Problema de

Investigación. Boletín Científico De La Escuela Superior Atotonilco De Tula.
18
TALLER DE PRAXIS I
UNIDAD 4
PROYECTO DE DESARROLLO SOCIAL
ÍNDICE
2
1. Unidad 4: Proyecto de Desarrollo

Social
Tema 2: Diseño del proyecto de desarrollo social
parte 2.
Objetivo:
Identificar las acciones a seguir en las fases de planificación, ejecución y

evaluación del proyecto de desarrollo social con la finalidad de fomentar el
cambio social desde el Trabajo Social.
Introducción:
Dentro de la última unidad nos disponemos a estudiar las fases 2 y 3 del diseño
del proyecto de desarrollo, estos son la planificación, la ejecución y evaluación
del proyecto.
A lo largo de este compendio revisaremos sobre la formulación de los objetivos

del proyecto y su tipología, así como sus características esenciales.
Posteriormente, trataremos sobre la elaboración de la metodología y todo lo que
implica.
Más adelante presentaremos sobre los recursos y cronograma o planificación de

actividades, para finalmente estudiar la última fase que corresponde a la
ejecución y evaluación del proyecto.
Seguramente su interés por conocer a profundidad la intervención social en las

comunidades crecerá aún más, siempre teniendo en consideración la
importancia de la planificación en cada una de sus fases, de este modo forjar un
plan de acción para cumplir las metas planteadas.
Luego, resaltar la importancia de la evaluación social de los proyectos porque

permite conocer los beneficios y nivel de impacto que ocasionó en la sociedad.
3

2.1 Subtema 1: Fase 2 – Planificación (Objetivos
del proyecto)
Conocemos que para la elaboración de un proyecto de desarrollo social como
mínimo requerimos trabajar arduamente en tres fases que comprenden: 1.
Diagnóstico, 2. Planificación, y 3. Ejecución y Evaluación del proyecto.
Una vez que hemos estudiado a profundidad la fase 1, ahora nos enfocaremos
en la segunda fase conocida como planificación que comprende algunas
acciones indispensables a ejecutar, como objetivos del proyecto, metodología,
recursos y cronograma o planificación de actividades.
• Objetivos del proyecto
Como nos encontramos en la fase 2 del diseño del proyecto de desarrollo social,
primero debemos interiorizar sobre lo que comprenden los objetivos de un
proyecto. Nos referimos a los resultados que deseamos lograr con la intervención
que vamos a realizar.
“Los objetivos son los enunciados de los resultados esperados o los propósitos
que se desea alcanzar dentro de un período determinado, a través de la
realización de determinadas acciones” (Crespo, 2011).
Es hora de que empecemos a plantear los objetivos del proyecto, pero antes hay
que diferenciar que se requieren objetivos generales y específicos. El objetivo
general es el resultado del tema que se haya propuesto; en otras palabras, se
4
relaciona con el propósito central del proyecto, lo que se desea alcanzar con la
intervención.
Los objetivos específicos se desprenden del objetivo general y reflejan los pasos
que se deben cumplir. Mediante la formulación de estos objetivos se plantean
las metas como parte de la practicidad para lograr el objetivo general; es
necesario preguntarnos qué, cuánto y en qué tiempo. Además, dominar las
variables que identifiquen entorno al problema de investigación o al tema central
del proyecto
Precisos
• Lenguaje • Apropiados,
sencillo, fácil de • Concisos, oportunos
comprender exactos y
rigurosos, no
abstractos
Claros Pertinentes
Realizables
•Debemos cuantificar • Debe plantearse el
los beneficios período de tiempo
•Factibles de lograr para cada objetivo
tomando en cuenta
los recursos y las
capacidades de la
comunidad
Limitados en el
Medibles
tiempo
Características de los objetivos generales y específicos

Al momento de formular los objetivos sean estos generales o específicos, como

parte del diseño del proyecto de desarrollo social se debe considerar que estos
sean “claros, precisos, pertinentes, medibles, realizables y limitados en el
5
tiempo” como sugiere Crespo (2011). Además, “no hay que confundir los
objetivos (que hacen referencia al fin deseado) y los medios para alcanzarlos”
(Ander-Egg & Aguilar Idáñez, 2005).
Tipos de objetivos
Según su alcance Según su enfoque

Generales Específicos Teóricos Prácticos
Se refieren a la Se refiere a Se refieren a Se conocen
totalidad del aspectos concretos aspectos del también como
estudio. que se deben conocimiento. programáticos. Se
alcanzar, son relacionan con los
situaciones niveles de impacto
particulares. y cambios que se
desea alcanzar.
Ejemplo Ejemplo Ejemplo Ejemplo

Tema: La migración
de madres y padres -Identificar Estudio de las Fomentar la
de familia en la cambios nuevas relaciones organización de
provincia del Azuay actitudinales de los sociales que se grupo para trabajar
y su impacto en las hijos, hijas de establecen en hijos, en autoestima,
relaciones afectivas padres, y madres hijas de padres fortalecimiento de
familiares. migrantes y su migrantes. afectos y adecuada
repercusión en la convivencia social
Objetivo General: convivencia con hijos, hijas de
Conocer e familiar. padres migrantes.
identificar cómo -Identificar
experimentan y cambios
sienten los hijos/as emocionales de los
la ausencia de sus hijos, hijas de
padres migrantes y padres y madres
cuáles son sus migrantes y sus
efectos en las efectos en las
relaciones afectivas interacciones
familiares. sociales.
Tipos de objetivos en el marco de la investigación cualitativa

Fuente: elaboración propia a partir de Castro (2010)
6
En el momento de la formulación de los objetivos generales y específicos, el

trabajador social primero responderá si su investigación es cualitativa. Luego,
decidirá si los clasifica según el alcance o enfoque.
El alcance se relaciona con los objetivos que conocemos como generales y

específicos; mientras que según el enfoque, estos pueden ser más teóricos y
prácticos como se detalló en el esquema anterior.
2.2 Subtema 2: Fase 2 Planificación

(Metodología)
Avanzando en el estudio de la planificación como parte de la fase 2, en
donde se debe plantear una metodología y explicar cómo se hace y quién
lo hace. En este subtema nos dedicaremos a detallar el instrumental
metodológico y técnico que servirá para implementar las actividades a
ejecutar.
“La metodología estructurará todo el trabajo del proyecto. Se tendrá en

cuenta los objetivos establecidos y las personas o el ámbito social hacia
los que dirigimos nuestra intervención” (Gutiérrez Martínez & Sorribas
Pareja, 2012). Es decir, la metodología que elijamos para su respectiva
aplicación encaminará las actividades y tareas.
Por otra parte, hay que tener cautela en la selección de métodos y

técnicas para su ejecución ya que se recomienda elegir aquellas que
faciliten y promuevan la participación de la gente.
Ander-Egg & Aguilar Idáñez (2005), sugiere que “se deben establecer los
mecanismos de inserción e implicación de los beneficiarios en la
realización del proyecto”.
7
Para que la metodología esté planteada de forma integral y correcta, se

puntualizarán los aspectos más relevantes que debe abarcar:
4. Técnicas 1. Enfoque
a utilizar utilizado
2.
3. Alcance
Muestreo
Aspectos más relevantes a considerar en la metodología

Fuente: elaboración propia a partir de Castro (2010).
Para una mayor comprensión, explicaremos en qué consisten cada uno
de los aspectos relevantes a considerar en la metodología.
• 1. Enfoque utilizado
En la descripción de la metodología se debe sustentar el enfoque que se
vaya a elegir en relación al objeto de estudio; por eso es primordial definir
si el diseño del proyecto de desarrollo social tendrá un enfoque cualitativo
o cuantitativo; o incluso un enfoque mixto.
• 2. Muestreo
El segundo aspecto más relevante a considerar en la metodología es el
muestreo. “Exige que el investigador social analice la conveniencia
estratégica para obtener información relevante. Se deben considerar dos
8
aspectos: cantidad de datos que lleva a una saturación y calidad respecto

a la riqueza de información” (Castro, 2010).
Bajo este mismo lineamiento, nos dedicaremos a estudiar los criterios que
orienten la muestra más adecuada para la investigación:
Muestra Descripción
Bola de nieve Personas participantes identifican a más personas que conozcan
el mismo tema.
Casos extremos o Se escogen casos de éxito o bien de fracaso para comprender la
desviados situación como un todo.
Casos típicos Se seleccionan casos con características comunes para conocer la
realidad desde adentro.
Variación máxima Integrar un número reducido de casos para apreciar la
variabilidad y la diferenciación en el contexto.
Intensidad Nos permite comparar las distintas intensidades en cuanto a
rasgos, procesos, vivencias o experiencias.
Casos críticos Se escogen los más significativos o importantes.
Por conveniencia Se seleccionan casos que brindan mayor facilidad para la
información requerida.
Criterios para orientar la muestra más adecuada para la investigación

La diversidad de criterios expuestos permitirá que los investigadores

sociales analicen la conveniencia táctica para la obtención de información
realmente importante, como parte de los aspectos metodológicos a
considerar.
• 3. Alcance
Todo proyecto de desarrollo social sustenta que durante el diseño se

analice su alcance que involucrara cuatro tipos: exploratoria, descriptiva,
correlacional y explicativa.
9
Explicativa Explotarotia
Correlacional Descriptiva
Tipos de alcance
• Exploratoria: este tipo de alcance consiste en explorar un tópico

desconocido, o poco estudiado; este tratamiento permitirá construir
historias más profundas.
• Descriptiva: cuando se analiza cómo es y cómo se evidencia un
fenómeno y sus características.
• Correlacional: cuando se puede observar la relación de diversos
fenómenos y cómo estos lo hacen.
• Explicativa: mediante este tipo de alcance se procura encontrar las
causas de un problema o de determinados fenómenos.
Cabe recalcar que como se aplican estos tipos de alcance en la fase de

planificación es necesario especificar en la metodología. El investigador
social expresará si su investigación es exploratoria, descriptiva,
correlacional o explicativa; y a su vez constará con la respectiva
argumentación en función de la información que haya recopilado en la
fase 1 y le sea útil para el proyecto.
10
• 4. Técnicas a utilizar
Finalmente, en la metodología como parte de la planificación del diseño
del proyecto se deben explicar las técnicas o instrumentos a utilizar según
los objetivos de la investigación. Recuerde que la recolección de datos es
indispensable.
“En el diseño se especificarán las posibles técnicas a utilizar aunque

pueden estar sujetas a modificación; esto se sabrá según avance la
investigación, la que exigirá una nueva técnica o la eliminación de acuerdo
a la información requerida” (Castro, 2010).
Las principales técnicas que se pueden utilizar en un proyecto de

desarrollo social son: observación; entrevista estructura,
semiestructurada; encuesta, entrevista a profundidad, historias de vida,
grupos focales, autobiografía asistida, estudio de casos y mapas
mentales.
Entrevista
Observación estructurada, Encuesta
semiestructurada
Entrevista a
Historias de vida Grupos focales
profundidad
Autobiografía
Estudio de casos Mapas mentales
asistida
Técnicas a utilizar para recolección de datos

Como aclaración a este último apartado, el investigador social previo a su

intervención seleccionará las técnicas que mejor se adapten para la
ejecución del proyecto de desarrollo social. No nos concentraremos en el
11
detalle de cada una de éstas debido a que en asignaturas anteriores usted

ya las ha tratado. Ahora únicamente a poner en práctica.
2.3 Subtema 3: Fase 2 Planificación (Recursos y

cronograma o planificación de actividades)
Un proyecto de desarrollo social obedece a las diferentes fases que estamos tratando
en la presente asignatura, pero esta acción apenas forma parte de un nivel de
planificación que sigue una secuencia, con la finalidad de que sea sostenible.
La planificación parte de un nivel general que sería la formulación de un plan que

normalmente es nivel del Estado y sus diferentes carteras, luego desciende al nivel de
programa como un espacio intermedio, hasta llegar al nivel más operativo que es el
proyecto de desarrollo social.
En este subtema veremos que dentro de la planificación se requiere de talento humano,

recursos materiales, recursos financieros e institucionales para conseguir la ejecución
del proyecto, y todo debe constar en el presupuesto.
Antes de avanzar con la explicación de los recursos y cronograma o planificación de

actividades, se indica que es necesario la elaboración de la Matriz de planificación del
proyecto con el propósito de definir relaciones lógicas.
12
Medios de
Objetivos Indicadores Supuestos
verificación
Fin
Propósito
Resultados
esperados
Actividades Recursos
(presupuesto)
La matriz de planificación del proyecto
Fuente: elaboración propia a partir de PAN AMERICAN HEALTH ORGANIZATION (2022)
A la propuesta de PAN AMERICAN HEALTH ORGANIZATION se suma la

recomendación de Crespo (2011), sobre la elaboración de la Matriz de Planificación del
Proyecto que prácticamente es un cuadro de cuatro filas y cuatro columnas.
Los cuatro encabezados de las columnas de izquierda a derecha llevan los objetivos,
indicadores, medios de verificación y supuestos; mientras que las filas de forma
descendente hacen notar el Fin, el propósito, los componentes o resultados esperados
y las actividades.
¿Para qué sirve el contenido que se llena en la matriz de planificación del proyecto?
Prácticamente se utiliza para la formulación del proyecto y la solicitud de presupuesto a
las instituciones y a los organismos cuyas actividades se relacionen al propósito.
• Recursos
En la etapa de la planificación es importante el análisis de los recursos a necesitar para

el cumplimiento del proyecto de desarrollo social, sobre todo, hay que reflexionar que la
buena administración de los recursos disminuye el riesgo de fracaso del proyecto, por
lo tanto se obtendrá un producto final de calidad.
13
Se sugiere elaborar los recursos necesarios para sacar adelante el proyecto,

asegurándose que cada uno de estos será apto para el desarrollo de la intervención.
Talento Humano Recursos Recursos Recursos

materiales Financieros institucionales
Equipo Científico Fungibles Fuentes de Conjunto de
Técnico Equipos financiamiento potencialidades
Administrativo Locales con que podrían
Apoyo Entre otros. Se deben detallar contribuir las
los montos instituciones
Todos los que Movilización aportados vinculadas al
participen en el Viáticos proyecto
proceso de Subsistencias
investigación
Recursos a requerir para el proyecto de desarrollo social

Así como detallamos los desgloses de los recursos a requerir para el proyecto de
desarrollo social, también se precisa que en el caso del Talento Humano se debe
cuantificar en proporción de lo que ganaría por mes bajo la modalidad de contrato por
servicios profesionales. Se recomienda el uso de una tabla de presupuesto de los
recursos a usar, donde se incorporará un concepto de imprevistos que representa el 5%
del valor total.
Esta aclaración evitará que el proyecto se detenga por una aparente falta de
colaboración voluntaria por parte del equipo técnico, científico administrativo o personal
de apoyo. Se recuerda que el tiempo y conocimiento del talento humano no se puede
afectar.
• Cronograma o planificación de actividades
Será responsabilidad total del investigador social plantear un cronograma o planificar

las actividades de manera ordenada, para conseguir los resultados del proyecto
conforme a los objetivos planteados.
14
¿En qué consiste un cronograma? “Consiste en la realización de una descripción

desmenuzada y secuencial de actividades a desarrollar en el transcurso del proyecto;
este tendrá un calendario distribuido sea en semanas, meses o trimestres” (Castro,
2010); similar al que se presenta en la gráfica.
Cronograma o planificación de actividades

Fuente: esquema tomado de Castro (2010)
Como se expone en el gráfico anterior, el cronograma es una herramienta para la

planificación, control y gestión de los proyectos de desarrollo social; lo recomendable es
que se coloquen los tiempos ideales que se esperan cumplir en cada tarea, esto evitará
demoras y permitirá que las actividades se realicen con rigurosidad.
Se sugiere elaborar con responsabilidad su cronograma porque dará orden al proyecto,

además anticipará posibles retrasos y favorece la evaluación del rendimiento, tal como
se aborda en el último apartado de este tema.
15
2.4 Subtema 4: Fase 3 Ejecución y Evaluación del

proyecto
Hemos llegado a la parte final del Diseño del proyecto de desarrollo y justamente nos
encontramos en la fase 3 que comprende la ejecución y evaluación del proyecto; esto
implica algunas acciones indispensables para que el proyecto de desarrollo social tenga
éxito y la población se sienta involucrada.
• Ejecución del proyecto
Según Crespo (2011), en la ejecución del proyecto se da cumplimiento a cada una de las
actividades previstas en la Matriz del Marco Lógico (Ver subtema 3) descritas en la
formulación. Es decir, se debe tener en cuenta los tres tipos de actividades que se
plantea como parte de la implementación del proyecto.
Tipos de actividades
Difusión, sensibilización,
negociación e implicación de los
agentes implicados.
Todas las necesarias para la

consecusión de los objetivos
planteados (actividades y tareas).
Evaluación, seguimiento y control
Tipos de actividades para la implementación del proyecto

Fuente: elaboración propia a partir de (Gutiérrez Martínez & Sorribas Pareja, 2012)
16
La ejecución además comprende el monitoreo o seguimiento. En esta etapa, “se reúnen

y analizan los datos que van surgiendo durante la ejecución – progreso del proyecto; se
adoptan decisiones y se corrigen desviaciones” (Crespo, 2011). Todo dependerá de la
responsabilidad del investigador social para que observe las alertas y condiciones que
exijan ser flexibles en las diferentes fases.
• Evaluación del proyecto
Para entender lo que realmente debemos hacer en este apartado – evaluación del
proyecto de intervención social, debemos comprender que la evaluación involucra
cuatro funciones como se detallan en el presente esquema:
Diagnóstica Predictiva Orientadora De Control
Funciones de la evaluación en los proyectos de intervención social

Fuente: elaboración propia a partir de Gutiérrez Martínez & Sorribas Pareja (2012)
La evaluación “diagnóstica” es la que se ejecuta previamente al desarrollo de un proceso
educativo, aunque también la describen como evaluación predictiva; esta última se
caracteriza por ser anticipatoria, sea dentro de la actividad que se está ejecutando o de
la futura actividad, esto sirve para hacer predicciones sobre los posibles resultados del
proyecto.
Por su parte, la función orientadora se sostiene al momento de la evaluación inicial y a

los efectos que se obtengan, es decir, diagnóstico y pronóstico; y mediante la función
de control se ejerce poder para verificar lo que se esté haciendo, mediante verificables
que sustenten lo que se dice, obligatoriamente aquí aparece el evaluador sobre los
evaluados.
17
¿Entonces qué se determina en la evaluación? “En la evaluación se verifica la pertinencia

y el cumplimiento de los objetivos del proyecto, la eficiencia y eficacia en el desarrollo,
el impacto y la sostenibilidad con la aplicación de criterios o pautas definidas para el
efecto” (Crespo, 2011).
La base informativa para realizar la evaluación será la Matriz de Planificación del

Proyecto, a través de esta herramienta se obtendrá información real y útil para
reflexionar, aprender y mejorar en futuros proyectos.
18
la unidad 4.
¿En qué consisten los objetivos del proyecto de desarrollo social?
“Los objetivos son los enunciados de los resultados esperados o los propósitos que se
desea alcanzar dentro de un período determinado, a través de la realización de
determinadas acciones” (Crespo, 2011).

¿Describa las 6 características principales de los objetivos generales y específicos?
El momento de formular los objetivos sean estos generales o específicos como parte del
diseño del proyecto de desarrollo social se debe considerar que estos serán “claros,
precisos, pertinentes, medibles, realizables y limitados en el tiempo” como sugiere
Crespo (2011); y que además, “no hay que confundir los objetivos (que hacen referencia
al fin deseado) y los medios para alcanzarlos” (Ander-Egg & Aguilar Idáñez, 2005).

¿Cuáles son los aspectos más relevantes a considerar en la metodología?
Los aspectos más relevantes a considerar en la metodología son: enfoque utilizado,

muestreo, alcance y técnicas a utilizar.
¿Cuáles son las principales técnicas que se pueden utilizar en un proyecto de
desarrollo social y que deben constar en el diseño?
Las principales técnicas que se pueden utilizar en un proyecto de desarrollo social son
observación; entrevista estructura, semiestructurada; encuesta, entrevista a
19
profundidad, historias de vida, grupos focales, autobiografía asistida, estudio de casos y

mapas mentales.

¿Cuáles son los principales recursos a requerir para el proyecto de desarrollo social
como parte de la fase 2 de la planificación? Explique cada uno de estos.
Los principales recursos a requerir son Talento Humano, Recursos materiales, Recursos
financieros y Recursos institucionales.
Talento Humano se relaciona con el equipo técnico, administrativo, apoyo, es decir,
todos los individuos que participen en la investigación.
Los recursos materiales se relacionan con los fungibles, equipos, locales; incluso,
movilización viáticos y subsistencias.
Los recursos financieros como su nombre lo indica se relacionan con las fuentes de
financiamiento donde deberán constar todos los montos.
Finalmente, los recursos institucionales son el conjunto de fortalezas y potencialidades
que podrían contribuir las instituciones por estar vinculadas con el proyecto.
20
Videos de apoyo:
• Gestión del Cronograma del Proyecto

https://www.youtube.com/watch?v=6CLNDn_EMf8
• Metodología del proyecto social
https://www.youtube.com/watch?v=x0ZyblXVp-o
• Evaluación social de proyectos
https://www.youtube.com/watch?v=ub-2q90Eq_0
• Gestión de los recursos del proyecto
https://www.youtube.com/watch?v=QClSA2bdlhg
• Diseño y evaluación de proyectos de desarrollo social
https://www.youtube.com/watch?v=l7wq78DpPt4
• Desarrollo comunitario (proyectos que ayudan al bien común)
https://www.youtube.com/watch?v=orSywCkzVdg
• Burbano, A. C. (2006). Planeación participativa: diagnóstico, plan de desarrollo y
evaluación de proyectos. Universidad del Valle.
https://repositorio.upn.edu.pe/bitstream/handle/11537/25612/Manual_dds_2
00408.pdf?sequence=1&isAllowed=y
• Burbano, A. C. (2006). Planeación participativa: diagnóstico, plan de

desarrollo y evaluación de proyectos. Universidad del Valle.
https://books.google.es/books?hl=es&lr=&id=z-
BjD53pMbgC&oi=fnd&pg=PA13&dq=diagnostico+proyecto+de+desarrollo+
social&ots=PtXkOYRoWr&sig=seWwCcPxFWab3-
xCpHTHpbhEDmU#v=onepage&q=diagnostico%20proyecto%20de%20desar
rollo%20social&f=false
21
Links de apoyo:
• Reflexiones sobre la relación entre proyectos de desarrollo social, cultura local e
intervención comunitaria
http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1900-
38032011000100006
• Guía práctica para el diseño de proyectos sociales
https://repositorio.uahurtado.cl/bitstream/handle/11242/8340/8397.pdf?sequence
=1&isAllowed=y
5. Bibliografía
Ander-Egg, E., & Aguilar Idáñez, M. J. (2005). Cómo elaborar un proyecto Guía para diseñar
proyectos sociales y culturales. Buenos Aires: LUMEN/HVMANITAS.
Castro, C. (2010). Investigación cualitativa: visión teórica y técnicas operativas. Cuenca:

Gráficas Hernández C. Ltda.
Crespo, M. (2011). Guía de diseño de proyectos sociales comunitarios bajo el enfoque del
marco lógico . Caracas: www.eumed.net/libros/2009/575.
Gutiérrez Martínez, I., & Sorribas Pareja, M. (2012). Metodología de la intervención social.
Barcelona: ALTAMAR S.A.
22
TALLER DE PRAXIS I
TRABAJO SOCIAL – MODALIDAD EN LINEA
Unidad 1
ACTORES SOCIALES Y REDES SOCIALES
Tema 1
Actores Sociales
Mgtr. Hecny Gissella Cantos Mosquera

PROFESOR TUTOR-TIEMPO COMPLETO.
Subtemas
Subtema 1: Conceptualización.
Subtema 2: Tipos de Actores Sociales
Objetivo
Introducción
La profesión del Trabajo Social no sería tan relevante, sin el
tratamiento de los actores sociales que actúan en cada una
de las intervenciones que este tendrá que realizar. Los
actores sociales si bien son personas o grupos de personas
que promueven en su entorno social ciertos métodos para
provocar el cambio y la transformación, también están
pendientes en función de sus intereses y de los del grupo que
representan.
Subtema #1 Conceptualización
El estudio de los actores sociales en el ámbito

profesional del Trabajo Social es primordial para
identificar quienes están a favor o en contra de una
posible intervención.
se destreza para actuar de forma inteligente
El reto del trabajador social en el ejercicio de su profesión será
poseer una destreza para actuar de forma inteligente pero Quiénes podrían
sobre todo de forma estratégica con quienes dicen ser actores generar grandes
polémicas, o quienes
sociales, o al menos quienes así se muestran. No obstante,
facilitarán el camino
para que no intervengamos con seudos actores sociales en un para alcanzar los
proyecto determinado, primero se aclara el concepto. resultados.
“Un actor social es un sujeto colectivo estructurado a partir de una

conciencia
“Un actor social es de
un identidad propia”
sujeto colectivo (Touraine,
estructurado 1984).deSignifica
a partir que esde
una conciencia unidentidad propia”
individuo que forma parte de un entorno social porque tiene criterio,
(Touraine, 1984). Significa que es un individuo que forma parte de un entorno social porque tiene criterio,
valores, y por supuesto recursos para actuar como tal.
valores, y por supuesto recursos para actuar como tal.
Un actor social
procura y logra la Su misión se centra
defensa de los en adquirir resultados
intereses de una a las necesidades
organización que encontradas como
representa primordiales.
Subtema #1 Conceptualización UNEM
I
Los trabajadores sociales al ejercer su
intervención deben apreciar a los actores Si nos enfocamos desde otra
sociales porque muchos de ellos al formar perspectiva, el actor social también se
parte de una organización o sector, a más ubica como “sujeto colectivo, entre el
de ser individuos, son productores de su individuo y el Estado; porque es
generador de estrategias de acción
historia para la transformación de lo que en
(acciones sociales), que aportan a la
ese momento son; es decir, cada individuo a gestión y transformación de la sociedad”
partir de la unión, actúa sobre lo que le (Touraine, 1984).
rodea, partiendo de lo que conoce y de lo
que es como un ser individual lleno de
expectativas para sí y los suyos.
Subtema #1 Conceptualización UNEM
I
¿Los actores sociales son fuerzas sociales?
• “Los actores sociales involucrados en los procesos de intervención del

trabajador social, no se encuentran aislados o situados por fuera de
“cuestión social”, por ello es imposible pensarlos por fuera de las la
manifestaciones históricas de la misma” (Cañizares, 2013).
• Por lo tanto, ahí se advierte con claridad que un actor social o los
actores sociales son agentes de cambio a partir de la plena
identificación del conflicto social, donde su propósito se resalta en
una sociedad humana, más no una sociedad que aísla o que omite a
los demás.
Subtema #2 Tipos de actores sociales
Varios autores nos pueden dar una guía para describir los tipos de actores
sociales, pero por experiencia, formación y sentido común, en primera instancia
es indispensable determinar de forma exacta la problemática y el marco de
intervención. Esto significa que ningún contexto tendrá los mismos actores
sociales. Todo dependerá de lo antes referido.
A partir de un abordaje general, se presenta el siguiente esquema con los tipos de actores
sociales que dependerán como se refirió antes, de la problemática y el marco de
intervención:
Las organizaciones Son la forma asociativa con mayor relevancia de la sociedad.
comunitarias de base
Se enfocan en el mejoramiento de las condiciones de vida.
Las juntas vecinales Organización representativa de un sector frente a las autoridades
competentes. Se encargan de las negociaciones entre la parte
pública y los ciudadanos.
Las organizaciones no Defienden ciertos derechos de los ciudadanos. Estos se concentran
gubernamentales en los ámbitos humanitario, económico, cultural o político). Pueden
(O.N.G) actuar como grupos de presión.
Los grupos de presión Se los puede identificar su existencia de forma transitoria en
coyuntural relación a la aparición de un problema con límite en extensión y en
el tiempo. (Ejemplo: personas que no están de acuerdo con la
ampliación de un camino vecinal).
Las agrupaciones Defienden a sus afiliados sobre lo que serían sus valores
ideológicos.
políticas
Los emprendedores Son personas de forma individual o en asociación lideran
proyectos y/o emprendimientos. Defienden sus intereses para
que aumenten los beneficios.
Los propietarios de Son los dueños de parcelas y de inmuebles que podrían ser
bienes raíces afectados por alguna intervención.
Los agentes Personas de forma individual o colectiva que operan en el mercado
inmobiliarios de las propiedades urbanos - rurales.
El sector financiero Actúan con un rol de intermediario del crédito para el público.
Estos podrían ser: banca, mutuales, cooperativas, banca comercial,
entre otros).
El sector público Tienen la función de implementar la normativa y búsqueda del bien
común. Estas pueden ser: instituciones de planificación,
programación, gestión, supervisión y fiscalización.
Los sindicatos Cumplen un objetivo principal: defender los intereses
económicos y sociales de los trabajadores que cumplen la misma
actividad productiva. (Choferes, Ganaderos, Médicos, Profesores,
etc.).
Tipos de actores sociales
Elaboración propia a partir de (Touraine, 1984)
• Parafraseando a Touraine (1984), se debe tomar en cuenta que la aplicación del cuadro
antes indicado puede presentar variaciones. Esto sucede por las distintas visiones,
expectativas y niveles de poder que están presentes ante un problema y que buscan
alcanzar con sus objetivos.
Subtema #2 Tipos de actores
sociales
• Para una correcta tipología de los actores sociales, estos integran: poder, legitimidad y urgencia.
• El poder porque implica el grado de impacto que tendrían los actores sociales frente a un problema; la
legitimidad hace referencia a la credibilidad y capacidad de convencimiento y búsqueda de aliados; y a
la urgencia, la necesidad de buscar soluciones a mediano o inmediato plazo.
• En relación al párrafo anterior, “se pueden identificar siete tipos de actores sociales sin una
caracterización específica, sino que se los puede agrupar en estas categorías: adormecidos, exigentes,
discrecionales, peligrosos, dominantes, dependientes y definitivos” (Vela Meléndez, 2017, pág. 21).
• La categorización citada ayudará a comprender la relación que tienen los actores sociales frente a la
problemática y marco de intervención para determinar el trabajo que los actores sociales deben
realizar para conseguir el objetivo planteado previo a su actuación.
ACTIVIDAD DE
CIERRE
• ¿Cómo PODEMOS DEFINIR A LOS ATORES
SOCIALES?
• IDENTIFIQUE DENTRO DEL TERRITORIO

ECUATORIANO CUALES SON LOS ACTORES
SOCIALES QUE INTERVIENEN EN ELLA?
BIBLIOGRAFÍA
• Álvaro, D. (2010). Los conceptos de "comunidad. Papeles Del CEIC,
2010(1), 1–24.
• Bravo, J. (2019). Conceptos Básicos de Psicología Comunitaria
Desde la Acción
• Comunitaria al Cambio Social (p. 38).
https://www.uss.cl/wp-contento/uploads/2016/03/MATERIAL_D
OCENTE_55.pdf
• Causse, M. (2009). El Concepto De Comunidad Desde El Punto De
Vista Socio -
• Histórico-Cultural Y Lingüístico. Ciencia En Su PC, 3, 12–21.
• Nieves, L., & Roselló, E. (2004). Manual para el Trabajo Social
Comunitario.NARCEAS.A EDICIONES.
• https://www.academia.edu/29450216/Manual_para_el_T_S_Co
munitario_Nieves_ Lillo
• Parra, N. (2017). Aproximaciones al concepto de comunidad para
el trabajo social. March.
https://doi.org/10.13140/RG.2.2.27154.35522
TALLER DE PRAXIS I
Unidad 1
Tema 1
Actores Sociales

Subtemas
Subtema 1: Característica de los actores
sociales.
Subtema 2: Importancia de los actores sociales
para el trabajo comunitario
Objetivo
Introducción
La profesión del Trabajo Social no sería tan relevante, sin el
tratamiento de los actores sociales que actúan en cada una
de las intervenciones que este tendrá que realizar. Los
actores sociales si bien son personas o grupos de personas
que promueven en su entorno social ciertos métodos para
provocar el cambio y la transformación, también están
pendientes en función de sus intereses y de los del grupo que
representan.
Subtema #3 características de los Actores Sociales
Desde el ámbito del trabajo social, se debe establecer un criterio de comprensión, que los
actores sociales actúan dentro de una comunidad a partir de la generación de las redes de
colaboración. Los actores sociales son quienes “dan las pautas de cómo colaborar, participar y
opinar dentro del barrio” (Tavares-Martínez & Fich-Osuna, 2019).
Hablar de actores sociales nos lleva a pensarlos

desde distintas aristas y objetivos. Estos pueden
ser, desde el ámbito institucional estatal en sus
distintos niveles; desde el ámbito de las ONGs; de
los partidos políticos, desde las organizaciones
populares; y desde los referentes barriales. Si bien
estas últimas son organizaciones informales, pero
de igual modo son influyentes.
Subtema #3 características de los Actores Sociales
• Cañizares (2013), explica que la caracterización de los actores sociales se consolida luego de
la identificación de que si son “organizaciones e individuos con capacidad de ejercer
incidencia, en dependencia si se encuentran relacionados con los campos de acción”.
La metodología que se cita más abajo

Cuando queremos caracterizar
nos ayudará a definir, “quién hace qué,
y evaluar a los actores sociales
en nombre de quién, cómo, con qué
y la relación que mantienen en objetivo, con quién y con qué
una comunidad o entre otros resultados. El objetivo es identificar el
actores sociales de otras tipo e intensidad de las relaciones
organizaciones es necesario establecidas entre los actores sociales,
indagar en sus múltiples así como la forma de relación”
actuaciones (Touraine, 1984).
Subtema #3 características de los Actores Sociales UNEM
Caracterización y evaluación a los actores sociales y susI
interrelaciones
Su
Campo de Función que El poder que
representati
intervención cumplen invisten
vidad
Resultados Acciones Objetivos

Recusos que
que que que
disponen
obtienen desarrollan persiguen
Las relaciones tejidas con

otros actores
I
Por el conocimiento previo que cada uno de ustedes cuenta, conforme a que en
➢ determinados escenarios han actuado como actores sociales, es cierto que cada
uno actúa en función de sus valores y del poder que se tiene en ese momento.
Esto nos lleva a entender que todo el tiempo estamos rodeados de actores
➢ sociales que influyen de diversas maneras según sus valores personales y
capacidad del uso del poder propio porque generan movimientos sociales en el
lugar en donde se encuentran o de acuerdo con el contexto.
A manera de cierre de este apartado, se hace un énfasis

sobre lo que sería la caracterización de los actores sociales
en una comunidad:
•
I
Aquellas personas influyentes, no por el capital
económico, sino por su poder de decisión.
• Se les identifica en grupos o instituciones que

tienen alguna relación con el núcleo social de
Caracterización de los actores interés para su grupo, barrio o comunidad.
sociales en una Comunidad.
•
Aportan en su localidad con transparencia.
• Son personas o grupos que tienden a capitalizar

mejor las oportunidades locales.
• El desarrollo local se realiza en función del

impulso de quienes llevan a cabo dichas
propuestas sin dejar de lado la identidad.
Subtema #4 Importancia de los actores sociales para el
Trabajo Social
Importancia para el Trabajo Social ¿Qué actitudes o comportamientos de estos
individuos le hacen importante?
La relevancia de los actores sociales debe ser identificada a

partir de su “representatividad en el seno de la sociedad y de
su poder, el que se manifiesta por su capacidad de
transformar los conflictos sociales en nuevas reglas
institucionales” (Touraine, 1984);
Lideran los cambios sociales en la estructura de la sociedad,

porque son quienes a lo largo del último siglo han sido más
estudiados por sus comportamientos ejemplares.
Subtema #4 Importancia de los actores sociales para UNEM
el Trabajo Social
Desde el punto de vista de la intervención del Trabajo Social
I
Se comprende la También Se propone

importancia de dentro de los “visualizar un
los actores métodos de campo de
sociales no sólo fuerzas desde
para el método grupo y
de caso comunidad. cada experiencia
de intervención
Es importante el análisis de los actores sociales que integran una intervención en

Trabajo Social porque cada uno tiene su grado de incidencia de acuerdo a la situación –
problema.
Subtema #4 Importancia de los actores sociales para el
Trabajo Social
Bermúdez (2011), resalta la
los actores
importancia de En este sentido, “los actores
sociales dentro del campo del
Social porque sociales son fundamentales para
Trabajo impulsar una dinámica de cambio
corresponde estudiar
y considerar en la sociedad actual, porque no
“el tipo de acciones que se van a
sólo dan voz a la pluralidad de
apoyar, la manera como se van a sectores en donde actúan, sino
hacer, el monto económico por hacen realidad
que las
asignar, el tiempo previsto aspiraciones de la población”
para
los actores (Equipo Editorial, Etecé., 2022).
ofrecer el apoyo,
identificados
sociales como
beneficiarios, entre otros”.
ACTIVIDAD DE
CIERRE
• ¿Cómo PODEMOS DEFINIR A LOS ATORES
SOCIALES?
• IDENTIFIQUE DENTRO DEL TERRITORIO

ECUATORIANO CUALES SON LOS ACTORES
SOCIALES QUE INTERVIENEN EN ELLA?
BIBLIOGRAFÍA
2010(1), 1–24.
Desde la Acción
https://www.uss.cl/wp-contento/uploads/2016/03/MATERIAL_D
OCENTE_55.pdf
Vista Socio -
• https://www.academia.edu/29450216/Manual_para_el_T_S_Co
munitario_Nieves_ Lillo
https://doi.org/10.13140/RG.2.2.27154.35522
TALLER DE PRAXIS I
Unidad 1
Tema 2
Redes Sociales

Subtemas
Subtema 1: El Tejido Social
Subtema 2: : Redes de Apoyo
Subtema 3: Reestructuración de Actores Sociales
Objetivo
Abordar la importancia del Tejido Social,
las Redes de Apoyo, así como la
reestructuración del concepto de los
actores sociales para un reconocimiento
adecuado en el ejercicio práctico del
Trabajo Social adecuado en el ejercicio
práctico del Trabajo Social.
Introducción
Todas las personas nos relacionamos entre sí por alguna razón,
todos tenemos un propósito. En el presente tema, abordaremos
sobre las Redes Sociales que abarcan el tejido social, las redes
de apoyo y la reestructuración de los actores sociales.
Partiendo de que una red social comprende la forma cómo nos

relacionamos las personas entre sí, o con las organizaciones para
obtener una manifestación sea de solidaridad ante un desastre
natural, el asociarnos por una causa social; o por el contrario,
analizar a quienes integran un grupo en conflicto por falta de
acceso a servicios públicos, o hasta algo más extremo, una
guerra.
Subtema #1 El tejido social
El conjunto de actores sociales generan redes
sociales que “se prestan a despertar el conjunto
de relaciones y vínculos en los cuales la
persona se encuentra inmersa” (Vela Meléndez,
2017).
Previo a adentrarnos a estudiar sobre el tejido
social, es necesario recordar que una red social,
es una estructura social que está integrada por
un conjunto de actores que tienen una serie de
relaciones entre sí.
Gil Ríos (2015), sostiene que las redes sociales
son:
“una forma de organización social Interpersonales
básica, y esta puede clasificarse según
los actores involucrados en un proceso,
como:
Combinadas
Intergrupales Interinstitucionales
¿De qué se trata el tejido social y en qué se
interesa?
• Se interesa
vínculos en la reconstrucción
afectivos como de lostanto de los
símbolos
desde donde elloscuerpo”
adquieren
(Carreño-Novoa, Matta García, Arias Romero,
Torres-Tovar, & Alberto, 2022).
• En un tejido social, nos referimos a los
ya
símbolos, a aquellas asignaciones
existentes en la colectividad, se refleja en lo
público y se evidencia su expresión territorial
en las demostraciones colectivas que resalta Los lazos afectivos en la primera infancia, otro de los pilares de Maguaré
y MaguaRED | MaguaRED
valor al espacio y a los actores que actúan en

el tejido social.
Para comprender en mayor profundidad el tejido social es
necesario estar al tanto sobre los
factores determinantes, los que se clasifican en tres tipos:
Comunitarios Institucionales Estructurales
•Relaciones de confianza y • Formas de organización •Comprenden los

cuidado sistemas sociales
•Construcción de sentido social •Determinan las
y pertenencia
•Decisiones colectivas • Se establecen en un instituciones y las
territorio y se relaciones sociales
conectan con otros
Factores determinantes que configuran el tejido

social Elaboración propia a partir de (Guzmán,
2016)
❖ En el tejido social se debe comprender que los actores sociales
conviven a partirde algunas claves como laespiritualidad
eco-comunitaria muy opuesta a la concepción mercantilista de
la vida.
❖ Importante lareconciliación familiar que garanticeapoyo
tanto afectivo como efectivo para el desarrollo de quienes
integran los grupos familiares.
❖ En el ámbito del tejido social, actualmente las familias se
preocupan de
forma primordial porelfortalecimiento de lasituaciónde
convivencia escolar y su entorno.
Subtema #2. Redes de
apoyo
• ¿Qué son las redes de apoyo
Es oportuno mencionar
que tienen una similar conceptualización
como se les conoce a las redes sociales,
donde según Zambrano Gonzaga (2019)
se destaca que en este tipo de redes de
apoyo existe “la colaboración de diferentes
disciplinas profesionales como son
médicos, psicólogos, psicoterapeutas,
abogados entre otros, que incorporando
también a un Trabajador Social forman un
equipo multidisciplinario para trabajar en
conjunto en los distintos contextos
sociales”.
apoyo
El apoyo social, dentro delas redes de apoyo es concebido comoconstructo complejo y
multidimensional en el que dimensiones:
se puede distinguir tres
Estructural
Las tres dimensiones del apoyo social:
estructural, funcional y evaluativa se refieren a
que una red de apoyo no podrá funcionar, si es
Funcional
que el sistema no está creado de manera
apropiado, con una fin en específico, y que
debe ser monitoreado de manera constante.
Evaluativ
a
Dimensiones del apoyo social

Elaboración propia a partir de (Benaiges, 2018).
apoyo
A las redes de apoyo también se las puede considerar como “el conjunto de provisiones
instrumentales y/o expresivas,reales o percibidas,aportadas porlacomunidad, redes
sociales próximas y las personas de confianza” (Benaiges, 2018).
Entre este tipo de redes de apoyo en el país existen una gran variedad, de hecho, cada una
para distintos fines.
A continuación, se recomienda al estudiante una
revisión minuciosa de las distintas redes de apoyo que
existen en el Ecuador, así como en diferentes provincias.
Es importante conocer cada una de éstas instituciones
que serán fundamentales para derivar los casos de
acuerdo a la problemática de los sujetos.
apoyo
Nombre de la red Sitio web Observación
Consejosde Protecciónde Promoción y defensa de los derechos de los
Derechos grupos de atención prioritaria.
El artículo 598 del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y
Descentralizació (COOTAD) determina
n
que cada , autónomo
descentralizado metropolitano
gobierno y municipal
organizará y financiará un Consejo Cantonal
para la Protección de los Derechos,
consagrados por la Constitución y los
instrumentos internacionales de derechos
humanos.
apoyo
Fundación GAMMA Ecuador https://gammaecuador.org/A Acompañamiento a
mujeres, adolescentes,
jóvenes y personal de
instituciones y
organizaciones que tienen
como mandato la garantía
o exigibilidad de derechos.
Programa Municipal de
apoyo
y atención a las familias – La Junta Cantonal de Protección de Derechos es un organismo del
GAD - MILAGRO Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral a la Niñez y
Adolescencia. Específicamente, según el Código de la Niñez y
Adolescencia, es uno de los organismos de Protección, Defensa y
Exigibilidad de Derechos.
apoyo
Consejo Nacional de la Niñez y https://www.inclusion.gob.ec/cnna Organismo especializado en
Adolescencia (CNNA) -por-la-defensa-de-los-derechos-de- casos de vulneración de los
las-ninas-y-ninos-y-adolescentes/ derechos de niñas, niños y
adolescentes.
ACNUR Ecuador https://www.acnur.org/ecuador.html Agencia de la ONU para los

?gclid=CjwKCAjwtp2bBhAGEiwAOZZ Refugiados, trabaja en Ecuador
TuGojIe6i-iK_11Zk0 desde el año 2000 para apoyar al
- qJrjWXWPDxLA5- Estado en la protección e
bTWOd_LWrPnP6_TS5mvqqhoCBu integración de personas
g QAvD_BwE solicitantes de asilo, refugiadas,
apátridas y otras que han sido
forzadas a huir de sus países.
apoyo
Centros de Atenciónhttps://www.bce.fin.ec/images/ apartado
En este
el listado
Externa y Casas
a Mujeres de Acogida
Víctimas de BANCO_C_ECUADOR/crece_muje
r/CentrosAtencionCasasAcogida encontrará
de centros de atención
Violencia . pdf a nivel país.
Casas de Acogida y Centros https://www.delaindignacionalaac Listado de centros de

de Atención cion.gob.ec/casa-de-acogida/atención integral y
casas de acogida –
2020.
Subtema #3. Reestructuración de los actores sociales
La reestructuración de los actores sociales surge, luego de
comprender cómo está integrado el tejido social y las redes
de apoyo, porque “si bien existen actores directamente
involucrados en elenfrentamiento a situaciones
problemáticas colectiv
mediante su participación
organizada a partir de movimientos a
popularesu
organizaciones colectivas no gubernamentales – ni
corporativo – empresariales–“ (Cañizares, 2013), se
quedan muchosactores donde su visibilidado relación
institucional de referencia no definido
se ha
concretamente; sin embargo, como
sociales
trabajadores
se tiene una misión importante: reconocerlos e incluirlos
en los campos de intervención.
Subtema #3. Reestructuración de los actores
sociales
✓ La nueva conceptualización de los actores sociales implica que se debe tomar en cuenta
que un actor social pasa por un momento trascendental mediante el cual interviene, la
conciencia y elcuerpo para ponerse en marcha en función de los objetivosde
transformación de las situaciones problema.
✓ Cañizares (2013), sostiene que es un error común pensar que los actores sociales son
“simples sujetos beneficiariosde las políticas o, asociarlos solamente a los sectores
populares”.
✓ En efecto, los actores sociales constituyen “estructuras concretas”, sean organizaciones e
individuos con capacidad de ejercer incidencia en relación a su campo de acción; tal como
se citó en el subtema anterior; cada organización cumple una misión, desde su capacidad
de acción como un actor social.
Subtema #3. Reestructuración de los actores sociales
Intervención externa
• Un proyecto, una ley, una empresa
que tiene presencia en un territorio,
etc.
Problema específico
• Falta de agua, desalojo de las tierras,

etc
https://ww
w.youtube.
com/watch
?v=XROhM
tTA2qs
BIBLIOGRAFÍA
2010(1), 1–24.
Desde la Acción
https://www.uss.cl/wp-
contento/uploads/2016/03/MATERIAL_DOCENTE_55.pdf
Vista Socio -
• https://www.academia.edu/29450216/Manual_para_el_T_S_Com
unitario_Nieves_ Lillo
https://doi.org/10.13140/RG.2.2.27154.35522
ACTIVIDAD DE
CIERRE
• PREGUNTAS VARIAS DEL TEMA ABORDADO

TALLER DE PRAXIS I
Unidad 2
DIAGNÓSTICO SOCIAL PARTICIPATIVO
Tema 1
MAPA DE ACTORES

Subtemas
Subtema 1: Conceptualización.
Subtema 2: Mapeo de mis relaciones y redes
Objetivo
Examinar la utilidad de los mapas de actores a
partir de su conceptualización y posterior “mapeo
de mis relaciones y redes”, enfocado al mapeo
de intereses para la identificación de actores,
análisis de influencia y de su poder para la
diagramación en un sociograma o mapa de
relaciones.
Introducción
El estudio del presente tema sobre los mapas de actores nos lleva
a conocer en profundidad su concepto y cómo se hace el mapeo
de mis relaciones y redes que será elaborado por el trabajador
social, conjuntamente o en base a las necesidades de la población
objetivo, tomando en cuenta que un actor social aporta al cambio
social a la comunidad o al grupo de intervención.
Más adelante, el estudio del tema se enfoca en el mapeo de

intereses, donde de forma metódica se brinda instrucciones sobre
cómo hacer un diagrama para identificación de actores, análisis de
influencia, de poder e intereses.
En el ámbito de la Praxis del Trabajo Social

se enfocan varias aristas como importantes;
en esta ocasión, compete tratar sobre los
mapas de actores, como parte inicial del
Diagnóstico Social Participativo; luego de
tratar sobre la importancia de los actores
sociales y las redes sociales que la
conforman.
Diferentes autores proponen algunos conceptos sobre los mapas de
actores; entre los más relevantes lo describen como:
- “Herramienta que consiste en la identificación de los actores claves de un programa o

proyecto, en un análisis de involucrados, así como la evaluación de sus intereses y las
formas en las cuales esos intereses afectan el riesgo y viabilidad de los mismos”
(Maldonado Pesántez, 2006, pág. 74).
- “Herramienta metodológica de tipo estructural que básicamente permite acceder de

manera rápida a la trama de relaciones sociales dadas en una zona determinada”
(Tapella, 2007, pág. 2).
El objetivo principal del mapeo de actores es evidenciar un análisis
de los individuos, grupos u organizaciones que se relacionan o
laboran de forma cercana en los diferentes ejes de un proyecto o un
plan. Mediante este análisis se puede observar las articulaciones
que los actores mantienen entre sí, esto permitirá fortalecer las
propuestas para la atracción de recursos, con el propósito de incidir
de manera positiva.
Tapella (2007), en su publicación
denominada “El mapeo de actores
claves”, va más allá en su
conceptualización, resalta que
además de ser una herramienta, “es
un instrumento investigativo que
permite situar la información recogida
en función de dimensiones sociales,
espaciales y temporales que ofrecen
una perspectiva del campo como un
todo”.
En la práctica, el mapeo de actores puede ser elaborado de forma descriptiva, mediante rótulos,
fotografías, símbolos, dibujos, organigramas, flujogramas, planos del territorio o una mezcla
moderada de todos los anteriores. Lo importante es que la metodología expuesta cumpla un
propósito, sea interactivo, estratégico y sirva para el análisis y planificación de un proyecto de
desarrollo social
Subtema 2: Mapeo de mis Relaciones y Redes
“Todas las organizaciones forman parte en diversas redes informales y no formales

pocas veces son conscientes de ello debido a que hemos naturalizado esta forma de
vinculación en nuestra vida cotidiana” (Fundación Merced Querétaro, 2016, pág. 19);
por esa razón, la función del trabajador social será la elaboración conjunta de una
representación gráfica de las relaciones que mantiene la organización, a fin de analizar
sus comportamientos o denotaciones con otros actores sociales.
Este método permitirá que en su práctica profesional, los actores sociales de la

organización puedan identificar las posibles estrategias y alianzas que no habían
considerado antes, incluso para que conformen una red más fortalecida o nueva a
partir de sus interacciones previas.
Con este preámbulo, y haciendo uso como contenido básico el que propone la Fundación Merced Querétaro (2016), se
cita a continuación las indicaciones para la ejecución del “mapeo de mis relaciones y redes”.
ACTIVIDAD DE
CIERRE

TALLER DE PRAXIS I
Unidad 2
DIAGNÓSTICO SOCIAL PARTICIPATIVO
Tema 1
MAPA DE ACTORES

Subtemas
•Sub tema 3: Mapeo de Intereses (Diagrama de Identificación de
Actores, analisis de influencia, analisis de poder)
•Sub tema 4: Sociograma (mapa de relaciones)

Objetivo
Examinar la utilidad de los mapas de actores a partir de su

conceptualización y posterior “mapeode mis relaciones y
redes”, enfocado al mapeo de intereses para la identificación de
actores, análisis de influencia y de su poder para la diagramación
en un sociograma o mapa de relaciones.
Introducción
El estudio del presente tema sobre los mapas de actores nos lleva
a conocer en profundidad su concepto y cómo se hace el mapeo
de mis relaciones y redes que será elaborado por el trabajador
social, conjuntamente o en base a las necesidades de la población
objetivo, tomando en cuenta que un actor social aporta al cambio
social a la comunidad o al grupo de intervención.
Más adelante, el estudio del tema se enfoca en el mapeo de

intereses, donde de forma metódica se brinda instrucciones sobre
cómo hacer un diagrama para identificación de actores, análisis de
influencia, de poder e intereses.
Subtema #3. Mapeo de intereses (Diagrama para identificación
de actores, análisis de influencia, análisis de poder e intereses)
Antes de profundizar en el mapeo de intereses que se debe considerar que “no todas
las personas u organizaciones que se integren a la red persiguen fines que contribuyen
a sudesarrollo o el de sus miembros”. Significa que incluso la identificación
del trabajo en red dará la posibilidad a la organización de identificar nodos o actores
poco favorables que no buscan intereses comunes.
(Fundación Merced Querétaro, 2016).

de
actores, análisis de influencia,
análisis de poder e intereses)
Diagrama para identificación de actores
En el diagrama expuesto a la izquierda se

deben colocar a los actores encontrados
en el ejercicio del subtema 2, según su
nivel de importancia. Se lo hará desde
adentro hacia fuera.
Procure agrupar a los actores sociales
respecto a la red que se pueda
conformar. Por ejemplo: a favor, en
contra; aliados,
opositores y/o miembros.
de actores, análisis de influencia,
análisis de poder e intereses)
Análisis de influencia ¿Cómo aplicarla?
Muy sencillo. La tabla de análisis de influencia o de análisis de

impacto está compuesta por 3 columnas y 3 filas donde se
ubican a los actores según el nivel de impacto, sea este bajo,
medio o alto que puedan tener en la red de relaciones; así
como, el impacto que la red u organización tenga frente al
actor.
Recuerde que la vinculación en una red puede potencializar

el desarrollo de una organización, pero también pudiera
tener efectos negativos.
Subtema #4 Sociograma (mapa de relaciones)
• “no todas las

personas u
organizaciones que
se integren a la red
persiguen fines que
contribuyen a su
desarrollo o el de
sus miembros”.
Mapa de relaciones sociales o sociograma

inicial
- Es la parte inicial del mapa de relaciones sociales o

sociograma.
se sugiere que la aplicación de la técnica sea: elaborar y
repartir tarjetas en blanco.
- Un grupo de tarjetas deberán ser en forma triangular para
colocar a actores con alto
poder simbólico ogruposde convocatoria.
de tarjetas deben ser de forma
Otros
rectangulares para colocar a los actores
sociales organizados y locales.
Mapa de relaciones sociales o sociograma

inicial
Finalmente, en las tarjetas circulares se deben colocar a

-
los sectores de la población no organizada. Este grupo
poblacional podría ser bastante numeroso por su
representatividad para el proceso.
- Guíe a cada integrante de la organización
social rellene las tarjetas con los diferentes actores
existentes en el territorio y los coloque en el
soporte previamente creado, sea en una pizarra o
papelógrafo u otro soporte para posteriormente
relacionarlos.
Diagrama o
Sociograma
Sociograma de un Programa de
Participación Ciudadana en un sector
Este es el esquema de un sociograma de un Programa
de Participación Ciudadana en un sector, con la
organización o red social acordada para desarrollar un
plan de acción por medio de la Comisión de
Seguimiento y los grupos específicos de trabajo. A esto
se suma, el grupo técnico que ayuda a la corporación de
vecinos y otras entidades que formarían el conjunto de
acción del proceso; aquí es donde el trabajador social
tendrá una especial responsabilidad.
Se pueden crear puentes entre lo asociativo o con
otros sectores de la población, o con algunas
instituciones.
Alianza (fortalecer) – Conflicto (desbloquear)
ACTIVIDAD DE
CIERRE

Revista Eleuthera
ISSN: 2011-4532
eleuthera@ucaldas.edu.co
Universidad de Caldas
Colombia
Gil Ríos, Ana María

REDES SOCIALES EN EL TRABAJO SOCIAL. APUNTES PARA LA PRAXIS
PROFESIONAL
Revista Eleuthera, vol. 12, enero-junio, 2015, pp. 181-196
Universidad de Caldas
Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=585961404010
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Como citar este artículo:
Gil, A.M. (2015). Redes sociales en el trabajo social. Apuntes
para la praxis profesional. Revista Eleuthera, 12, 181-196.
DOI: 10.17151/eleu.2015.12.10.
REDES SOCIALES EN EL TRABAJO SOCIAL.

APUNTES PARA LA PRAXIS PROFESIONAL
SOCIAL NETWORS IN SOCIAL WORK: NOTES FOR PROFESSIONAL
PRACTICE
Ana María Gil Ríos*
Resumen
Objetivo. Plantear una reflexión sobre la relevancia de las redes sociales en la praxis del
trabajo social. Para ello se tienen en cuenta los resultados de una investigación realizada en
el barrio Solferino, de la ciudad de Manizales, Colombia, que buscó identificar los sentidos
construidos por sus habitantes frente a las redes consideradas significativas. Metodología.
Descriptiva, la cual se lleva a cabo desde la revisión conceptual de autores relevantes en el tema
y algunos aspectos de la teoría de las capacidades de Nussbaum (2012) y del construccionismo
social de Gergen (2006). Resultados. El presente escrito muestra la relevancia de las redes
sociales para el análisis de los procesos sociales y la construcción de tejido social. Conclusión.
Se identificó a las redes sociales como apuesta para la construcción de alternativas al desarrollo.
Palabras clave: redes sociales, trabajo social, praxis profesional, investigación en redes
sociales.
Abstract
Objective. To set out a reflection on the relevance of social networks in social work
practice. For this purpose, the results of a research conducted in El Solferino neighborhood
of the city of Manizales, Colombia which aimed to identify the meanings constructed by
its inhabitants against the social networks considered significant, were taken into account.
Methodology. Descriptive study which is carried out from the conceptual review of relevant
authors in this area and some aspects of Nussbaum’s (2012) capacity theory and Gergen’s
(2006) social constructionism. Results. This article shows the relevance of social networks
for the analysis of social processes and the construction of social fabric. Conclusion. Social
networks were identified as a bet for the construction of development alternatives.
Key words: Social networks, social work, professional practice, research on social networks.
* Universidad del Quindío, Colombia. E-mail: amgil@uniquindio.edu.co. ORCID: orcid.org/0000-0002-6507-0195
rev. eleuthera. Vol. 12, enero-junio 2015, págs. 181-196

Recibido 30 de abril de 2015. Aceptado 19 de junio de 2015
Redes sociales en el trabajo social. Apuntes para la praxis profesional
Afluencias teóricas…
La red social, en tanto forma parte de la trama de la vida, no es una sino múltiple, está en
perpetuo flujo, en tanto cambia su configuración y permite diversos modos de abordaje
tanto profesional como en la práctica vital de cada cual. (Dabas, 2006, p. 23)
Teniendo en cuenta la propuesta de Dabas en la que plantea la pluralidad de nociones y formas

de abordaje de las redes sociales, en esta parte del documento más que “presentar una teoría o
modelo de red” (2006, p. 23) lo que interesa es exponer las comprensiones que se han venido
haciendo sobre el tema, a partir del acercamiento al mismo, desde la revisión de producción
escrita y la praxis del trabajo social.
Este ejercicio permitió ir tejiendo una red conceptual a través de la cual se han podido mapear
algunos de los autores que abordan el tema, sus apuestas y experiencias con las redes sociales.
Figura 1. Red conceptual.

Fuente: Elaboración propia.
El concepto de redes sociales ha venido siendo trabajado desde diversas disciplinas como la
psicología, la sociología y otros campos de las ciencias sociales y exactas. Se ha desarrollado una
variada terminología y múltiples definiciones que hacen compleja su comprensión.
Para este caso particular, los autores que forman parte de la red conceptual anteriormente
expuesta hacen los siguientes aportes:
182
Ana María Gil Ríos
Monica Chadi (2000) por medio de la perspectiva sistémica relacional clasifica las redes sociales
en primarias, secundarias e institucionales, invitando a pensar la importancia de movilizarlas y
visibilizarlas para la praxis profesional del trabajo social.
Carlos Sluzki (1996) aporta para el análisis de las redes sociales la definición de sus características
estructurales, funcionales y atributos de los vínculos. Las considera como aquellos contactos
que son diferenciados de la masa anónima de la sociedad como el mapa relacional de los sujetos;
así, a partir de sus trabajos en red, involucra en sus procesos de intervención a las familias y
demás grupos en relación con el sujeto de intervención.
Camilo Madariaga, Raimundo Abello Llanos, Omar Sierra García (2003), en el Centro de
Investigaciones en Desarrollo Humano (CIDHUM) de la Universidad del Norte, realizan
estudios sobre las redes sociales en la Costa Atlántica colombiana y en contextos vulnerables.
Sus reflexiones se orientan a posicionar las redes como alternativas al desarrollo y a la pobreza.
Montero (2003), a través de los aportes de la psicología comunitaria, define las redes como
“una forma de organización social básica” (2003, p. 55) en la cual se producen intercambios
constantes de servicios, ideas y objetos. Describe sus características, funciones y las
clasifica según los actores involucrados en el proceso como interpersonales, intergrupales,
interinstitucionales y combinadas. Asimismo, según el ámbito que abarcan, las clasifica en:
intracomunitarias e intercomunitarias.
Núñez (2008) define la red como una metáfora que permite hablar de características como
sostén, tejido, fortaleza y ambición de conquista; a su vez, propone su abordaje desde la perspectiva
socioecológica y aporta una serie de experiencias con redes comunitarias en el trabajo de
prevención social del delito y la violencia.
Mony Elkaim (1989) define las redes sociales como un grupo de amigos y vecinos capaces
de aportar ayuda a un individuo o familia. Con base en las experiencias de trabajo en red que
documenta, se encuentra el trabajo con familias en conexión con sus redes barriales.
Dabas (2006) desarrolla una experiencia de trabajo con multifamilias, en donde involucra los
actores más representativos de los sujetos para realizar la intervención. Igualmente propone
que las redes son múltiples, complejas diversas y su abordaje debe estar en esa misma línea.
Cada cual, ha llegado a pensar la red social, inmerso en su propia red,

gracias a otros, con otros, contra otros, a pesar de otros, influido por
otros. Cada cuál va recorriendo la red en función de problemáticas,
de competencias profesionales y hasta gustos diferentes. (Najmanovich,
2006, p. 36)
rev. eleuthera. Vol. 12, enero - junio 2015, págs. 181-196 183
Teniendo en cuenta los elementos anteriores y a partir de las búsquedas, encuentros y

desencuentros con algunos de los autores y sus posturas, se amplía el panorama de comprensión
frente a las redes sociales y se reafirma su potencial para la intervención profesional. Lo
primero en aclarar es que “existen diferentes lugares desde los cuáles se pueden asumir las
redes sociales: como forma de funcionamiento de lo social, como estrategia que orienta
acciones comunitarias e institucionales” (Madariaga, 2003, p. 15), así como un enfoque que
permea una propuesta o proyecto de intervención.
Para este caso, a través de la experiencia vivida en y con las redes, estas se asumen desde los
aportes de Carlos Sluzki y del CIDHUM (Madariaga, 2003, p. 15) como “formas de interacción
social continuas […] en la cual se produce un intercambio continuo de ideas, servicios y modos
de hacer”, “en donde los seres humanos encuentran conexión con diversos actores, para tener
otra mirada de los problemas, refugio emocional y apoyo instrumental” (Sluzki, 1996, p. 49).
Por esta razón se consideran útiles para ayudar a las personas a enfrentar situaciones adversas e
importantes al tener una dimensión política expresada en la organización y movilización de sus
comunidades frente a sus necesidades e intereses avanzando en algunos de los casos a espacios
de visibilización, decisión y poder.
De este acercamiento a la noción de red, se pueden extraer algunas de sus principales

características y funciones: búsqueda de logros o metas comunes; establecimiento de
relaciones no jerárquicas; potencialización de los recursos y la participación; reforzamiento de
la identidad, la integración y establecimiento de conexiones que contribuyen a la solución de
problemas referidos a asuntos de supervivencia, pero también a otros de orden coyuntural y
posiblemente estructural.
Esta última idea, en relación con el componente político de las redes, es referida a la posibilidad
de decisión y actuación que tienen los sujetos frente a los asuntos que les conciernen; de
ahí su conexión con apuestas alternativas a los modelos dominantes del desarrollo, en las
que el enfoque es de abajo hacia arriba desde los procesos gestados en las propias culturas y
donde cobra relevancia la autogestión, la organización social y los movimientos de base como
fundamento para imaginar nuevos mundos.
Es así como la capacidad de agenciamiento emerge en las redes en el momento en que los
colectivos deciden emprender una acción ya sea para enfrentar situaciones de orden estructural,
coyuntural o para la supervivencia. Y, por esta razón, en este acercamiento conceptual, cobra
relevancia la teoría de las capacidades de Nussbaum (2006, p. 35) como piso epistemológico
para comprenderlas.
184
Las redes sociales y el enfoque de las capacidades
Para realizar un breve acercamiento a la propuesta de Nussbaum, lo primero que hay que
plantear es que “el enfoque de las capacidades parte de la pregunta ¿qué es capaz de ser y hacer
una persona?” (Nussbaum, 2012, p. 38), por ello las define como una moneda de doble cara: lo
que alguien ya trae (capacidades básicas) y lo que podría llegar a ser (capacidades combinadas/
oportunidades); es por esto que ambas se deben potenciar, pues de nada sirve que un sujeto
cuente con una capacidad instalada y que el contexto en el que se desenvuelve no le brinde la
posibilidad para desplegarla.
El despliegue de las capacidades, para Nussbaum, hace referencia a los funcionamientos: “estos
tienen que ver con la realización activa de las capacidades, son seres y haceres que a su vez
vienen a ser los productos o materializaciones de las capacidades” (Nussbaum, 2012, p. 44),
para los cuales la posibilidad de elección y decisión de los sujetos resulta de gran relevancia.
Es así como desde esta perspectiva el hecho de que alguien decida emprender una acción de
manera colectiva, a partir de la conformación de una red para enfrentar situaciones adversas,
ya está hablando de unas capacidades propias del sujeto; las cuales también se pueden hacer
evidentes, aunque no se movilicen acciones ni sean visibles las redes, ya que las mismas personas
pudieron decidirlo así a raíz de las pocas oportunidades que les brinda el entorno para que sus
iniciativas prosperen y tengan eco en otro tipo de escenarios.
La libertad, decisión, elección, son las ideas en las que se sustenta esta teoría, por ello la
autora las asume “como bien fundamental de la humanidad, por esto es una propuesta
comprometida con el respeto a las facultades de autodefinición de las personas, asumiéndolas
como protagonistas de sus vidas” (Nussbaum, 2012, p. 38).
Pensar las redes con base en este enfoque invita a trascender la tradicional idea que acompaña las
intervenciones sociales en donde el otro se asume como un beneficiario pasivo, de programas
y proyectos, para enfocar la atención en aquello que lo hace único y brindarle la posibilidad de
demostrarlo. Es por esto que le brinda un rol protagónico y libre otorgándole la posibilidad de
decisión, elección frente a sus deseos e intereses.
Sin embargo, se hace evidente que, aunque existan intensiones por parte de los actores para
organizarse, decidir o pronunciarse, en muchos casos se ven frustrados estos intentos por un
modelo económico donde no se privilegia el trabajo colectivo.
Prestarle especial atención a las relaciones, tejerlas cotidianamente, resulta ser una estrategia
para contrarrestar los efectos que deja el neoliberalismo imperante, más aún, cuando la apuesta
se hace desde las redes sociales. Es por esto, que el construccionismo social (Gergen, 2007, p.
1) también propone aportes para comprenderlas.
Redes sociales y construccionismo social
La principal idea que soporta el construccionismo social, es la importancia de las relaciones

en la construcción de la realidad y del conocimiento. De ahí que la unidad de análisis más
importante para esta propuesta teórica sea la relación (Gergen, 2007, p. 213). Esta es
asumida como una tercera realidad, que posee unas características propias no atribuidas de
manera particular a quienes en ella intervienen. La configuración de esta tercera realidad y
la construcción de la misma están dadas por el lenguaje, el cual resulta ser el vehículo más
importante para materializar la interacción con los otros.
Es a partir de esta tercera realidad compartida que se construyen formas de ver y hacer, en el
caso de las redes que potencian o no la movilización, frente a una u otra situación.
Al pensar en clave de ‘relaciones’ para el construccionismo, al igual que para las redes sociales,
asuntos como el cooperativismo, la solidaridad, la reciprocidad y la asociatividad cobran fuerza
(Gergen, 2007).
De lo que se trata es de comprender, en función de la relación, lo que antes era asumido como
eminentemente individual. Así pues, podría decirse que no existe un dominio absolutamente
individual del sujeto porque no puede hablarse de una ausencia de relación.
Para el caso de las redes puede plantearse que, aunque no exista una conexión aparente, no
podría hacerse referencia a la ausencia de relación; de ahí la imposibilidad que plantean autores
como Dabas y Najmanovich (2006, p. 23) de “crear redes” dado que se vive en ellas y, por
tanto, no se inventan tan solo se hace necesario activarlas, visibilizarlas.
Por otro lado, es importante mencionar que el construccionismo social es una teoría generativa
en tanto confía en la construcción constante de nuevos sentidos, nuevas comprensiones y nuevas
formas de hacer. Crear a partir de la conexión con los otros, es una posibilidad que también
desde las redes permite asumir una perspectiva diferente para los problemas al reconsiderarlos
como colectivos y no como individuales. Tanto en las redes como en el construccionismo,
es fundamental darle prioridad a las relaciones más que a lo individual para ir en contra del
aislamiento y de la fragmentación en la que se vive.
En conclusión, la teoría de las capacidades y el construccionismo social ofrecen elementos

para avanzar en la comprensión de las redes y podría plantearse que ambas tienen puntos
de encuentro referidos, a saber: el reconocimiento del sujeto como protagonista activo de
los procesos que lidera; la relación como aspecto central que influye directamente en las
capacidades internas y en la posibilidad de elección y decisión de los sujetos; la apuesta hacia el
futuro de ambas propuestas en tanto prima el interés por la construcción conjunta de nuevos
sentidos de lo que se puede llegar a ser, proponer y hacer.
186
La pregunta por las redes desde la experiencia profesional…
Encontrarse desde la experiencia profesional, en contextos de marcada vulnerabilidad social,

con prácticas de apoyo y asociatividad que den cuenta de relaciones solidarias y útiles para
alcanzar objetivos particulares y colectivos, para enfrentar dificultades o sencillamente para
cualquier aspecto relacionado con la supervivencia, se convierte en un asunto clave que motiva
a la pregunta por las redes sociales.
Constantemente a través de las experiencias que los y las trabajadoras sociales viven en su praxis
profesional sin importar el área de intervención o el nivel de atención se pueden evidenciar
estas conexiones a partir de las cuales se hacen más solubles los problemas propios de la vida.
Es así como desde la intervención profesional resulta necesario abordar las redes, reconocer
sus características sus aportes a las colectividades, la incidencia positiva en problemáticas de
tipo estructural cuando son fortalecidas y se logran hacer visibles las voces de los actores.
Darse cuenta de que las redes forman parte de la trama vital de los sujetos brinda la posibilidad
de asumirse a nivel profesional como parte de ellas; de ahí que, no solo sea necesario reconocer
las conexiones o redes entre los actores, resulte también pertinente a nivel profesional
conectarnos con otros ya sean grupos o instituciones para analizar e intervenir los fenómenos
sociales de manera holística.
A partir de esta idea, es posible validar el argumento de Elina Dabas sobre las redes (2006,
p. 23): no existe una única forma de abordarlas, ni una manera privilegiada para ingresar a
ellas, ya que de manera particular cada sujeto las vive y las teje diariamente. Pensar desde una
perspectiva diferente sería caer en una postura externalista bajo la cual no se reconocen como
parte de la vida misma.
Como lo propone Madariaga “las redes sociales han existido siempre como parte de la
experiencia humana, a lo largo de la historia y de conformidad con los contextos sociales,
culturales y políticos se han ido creando y recreando formas de relacionamiento basadas en la
ayuda mutua” (2003, p. 27), reafirmando el potencial de los actores sociales para involucrarse a
partir de prácticas solidarias en la búsqueda de un desarrollo desde perspectivas alternativas en
donde cobran fuerza las voces de sus principales protagonistas más que los discursos impuestos
por otros escenarios como la teoría o lo abstracto.
Es por esto que los movimientos sociales, organizaciones de base, conexiones para hacer
visibles intereses colectivos, resultan más importantes que las voces de los expertos; las cuales
son planteadas a través de lógicas diferentes a las que circulan en los microcontextos.
Sin embargo no es fácil llevar a cabo este paradigma, pues no existe formación en él; de ahí la
dificultad para la participación en las organizaciones sociales y el poco aprovechamiento de la
dimensión política de las redes las cuales, desde la acción colectiva, reivindican derechos y se
movilizan frente a las injusticias. Esta situación se refuerza cada día por medio de los efectos
que deja el modelo neoliberal, en donde se privilegian ideas sobre la forma individual de
alcanzar la propia felicidad y el consumo como principal fuente de bienestar y satisfacción. Esto
tiene repercusiones negativas reflejadas en la fragmentación de las relaciones, el aislamiento, la
soledad y el deterioro del ambiente.
En medio de este panorama resulta necesario, como lo propone Chadi (2000, p. 115), que
a nivel profesional se asuma un rol de artesano social bajo el cual se pueda avanzar en el
ejercicio de recomponer el lazo social que se ha ido fragmentando; pues, como se planteaba
líneas arriba, aún se hacen evidentes acciones comunitarias que evidencian prácticas de apoyo,
acompañamiento y lo más importante de relaciones que se tejen desde lo cotidiano y son
necesarias de potenciar. Visibilizar estas redes, fortalecer y gestar redes transfronterizas “que
luchen contra la exclusión social, la precarización del trabajo, la decadencia de las políticas
públicas, la destrucción del medio ambiente y la biodiversidad” (Carvajal, 2009, p. 213),
es una forma de hacerle frente a la globalización neoliberal a partir de apuestas alternativas
caracterizadas por el trabajo colaborativo y mancomunado.
Así pues, el acercarse al estudio y abordaje de las redes sociales abre la posibilidad de apostarle a
la praxis profesional por medio de perspectivas postdesarrollistas coherentes con los derechos,
la dignidad y la justicia social.
Teniendo como base los anteriores argumentos, con la investigación que sirvió como insumo
para el presente documento, se buscó un mayor acercamiento a las redes sociales a través de
una perspectiva intersubjetiva que permitiera conocer lo que piensan los actores comunitarios
sobre estas.
Por ello el objetivo fue conocer y analizar los sentidos que un grupo de habitantes del
barrio Solferino de la ciudad de Manizales (Caldas, Colombia) habían construido frente a
las redes sociales que consideraban significativas en su territorio, el cual estaba marcado
por una compleja situación de vulnerabilidad social. Esta situación llevó a sus habitantes a
establecer prácticas de apoyo para sobrevivir frente a las adversidades propias del contexto;
de ahí el interés por conocer los sentidos que construyen frente a las redes que consideran
como significativas; reconociendo en ellas sus sentimientos, concepciones, expectativas y
características en los procesos que desarrollaron. Con esta investigación, entre otras cosas, se
buscó avanzar en la comprensión de las redes sociales, en este caso, a través de las voces y sus
principales protagonistas.
188
En cuanto a la investigación…
La construcción teórica de la investigación estuvo orientada en los aportes de Sen y Nussbaum,

en cuanto a las capacidades y la agencia. Esta apuesta teórica, asumida como una perspectiva
alternativa para a la forma dominante de concebir el desarrollo humano, permitió comprender
por medio del agenciamiento el impulso propio de los actores comunitarios para organizarse
en pro de alcanzar sus metas comunes. De igual manera Berger y Luckmann, a través de sus
aportes teóricos, brindaron horizontes de comprensión frente a los sentidos, significados y la
construcción conceptual de las redes sociales; los cuales para esta investigación se basaron en
los aportes de Montero, Chadi y Sluzki.
La investigación tuvo un enfoque cualitativo, la entrevista a profundidad y la observación

participante fueron las técnicas empleadas para recoger la información con los actores
vinculados al ejercicio.
A nivel general pudo encontrarse en los resultados de la investigación que los habitantes del
barrio Solferino han configurado un sentido de pertenencia y una marcada vinculación afectiva
con su territorio; el cual ha influido determinantemente en la forma como lo conciben, es
decir: un sector que cuenta con todo lo que necesitan para vivir donde se sienten tranquilos,
satisfechos e identificados.
Las razones que los llevan a construir dicha concepción de barrio, se derivan de toda una
historia compartida en comunidad y del conocimiento profundo con el que cuentan de su
territorio; de ahí que se hagan también evidentes una serie de valores, costumbres y normas
poco identificadas por los foráneos, pero que marcan la dinámica al interior del barrio y
definen la identidad de quienes lo habitan.
Es así como resulta necesario cuestionar las estigmatizaciones que se construyen alrededor de
los contextos; estigmatizaciones que, aparte de estar construidas desde un discurso del déficit,
se van convirtiendo en parte del imaginario colectivo; razón por la cual se resaltan solo los
aspectos negativos y no se tienen en cuenta los otros detalles que definen el sector y que están
relacionados con su historia, los significados con los que cuentan sus calles, sus sectores, las
normas y los valores que identifican sus gentes.
Si se lograra dar protagonismo, a la voz de todos los habitantes y reconocer los contextos más
allá de lo que se dice de ellos desde posturas externas, se lograría reconocerlos a través de otras
perspectivas más incluyentes en donde prime el reconocimiento por la diversidad.
Asimismo, resulta interesante reconocer como los habitantes del barrio refieren sentir
tranquilidad y confianza en el sector al ser reconocidos individualmente y con sus familiares
como “personas de bien”; cualidad que puede ser atribuida por su permanencia en el sector y
por la historia construida desde su fundación. Esto, les brinda una seguridad que les permite
no ser agredidos ni atacados. Sin embargo podría comprenderse como en la base de dicha
tranquilidad, se hacen evidentes actitudes de indiferencia frente a las situaciones que afectan a
otros, evidenciándose una tendencia al individualismo en la que, tal vez por temor y el interés
de no involucrarse en pleitos, no se emprenden con mayor contundencia acciones colectivas
para reprochar las situaciones que se presentan en el sector relacionadas con la inseguridad y
la violencia.
En cuanto a las redes primarias fue posible reconocer como los habitantes del barrio
configuraron, para estas de manera general, unos sentidos mediados por el reconocimiento
positivo y una marcada vinculación afectiva. Las experiencias significativas que permitieron
configurar dichos sentidos están relacionadas con el trabajo en equipo entre vecinos, familiares
y amigos para alcanzar objetivos comunes.
Las celebraciones, ayuda material y de servicios para quienes más lo necesitan, así como los
proyectos colectivos y el acompañamiento moral y emocional en situaciones complejas, han
permitido a sus habitantes concebir la red personal como “una gran familia” con la que se
encuentran satisfechos y esperan seguir contando el resto de sus vidas.
Entre las características que identifican estas redes personales, reconocidas como significativas
desde los discursos de sus habitantes se encuentran: la horizontalidad en sus relaciones; la
amabilidad de sus integrantes; la alegría y entusiasmo con el que emprenden acciones; y la
unión y apoyo hechas posible gracias a la historia compartida.
Además, se hace necesario plantear que las acciones generadas por medio de las redes primarias
no logran trascender a espacios de mayor visibilización desde los cuales se busque avanzar en la
garantía de derechos. Generalmente, estas redes tienen delimitadas las funciones hacia apoyo
asistencial emocional y de gestión frente a necesidades puntuales.
Bajo esta perspectiva, las funciones se enmarcan en una idea “utilitarista y funcionalista”
(Madariaga, 2003, p. 31) y tienen que ver con lo que Sluzki (1996, p. 48) ha denominado
como segunda propiedad de las redes, es decir: cumplir con funciones de compañía social;
apoyo emocional; guía cognitiva y de consejos; regulación o control social; ayuda material y de
servicios; y acceso a nuevos contactos.
Con relación a las redes secundarias referidas por los grupos gestados en el barrio, desde los
intereses propios, fue común encontrar en los habitantes entrevistados una serie de sentidos
construidos por medio de la aprobación y satisfacción frente a las acciones que desarrollan. La
participación que se genera en ellos por parte de toda la comunidad resulta ser un aspecto que
190
refuerza la integración y la identidad, además de propiciar espacios de disfrute y alegría. Las

redes secundarias, asumidas desde esta perspectiva, se convierten en un factor protector para
los sujetos.
En la línea y dirección anterior, Carlos Sluzki propone que las redes sociales pueden ser
asumidas como salutogénicas puesto que movilizan círculos virtuosos “que protegen a las
personas de las enfermedades, acelera los procesos de curación y aumenta la sobrevida” (1995,
p. 114).
De otro lado es interesante resaltar la acogida que tienen los habitantes del barrio frente a
las iniciativas que promueven entre ellos mismos, como lo es el caso de las redes secundarias
conformadas por grupos, lo cual estaría reafirmando la necesidad de que las propuestas y
proyectos a desarrollar en el barrio sean diseñados a partir de la reflexión y construcción
colectiva entre habitantes e instituciones. Lo anterior, para evitar propuestas que no respondan
a intereses de los sujetos directamente involucrados y para que, a su vez, estos sean asumidos
como protagonistas de dichos procesos; lo cual, podría pensarse, apuntaría al fortalecimiento
de la capacidad de agencia propia de quienes habitan el barrio Solferino.
En cuanto a las redes institucionales no se hizo por parte de los actores entrevistados ninguna
referencia explícita a experiencias presentes en el barrio. Lo anterior puede estar relacionado
con el poco reconocimiento que tienen frente a las acciones que lideran este tipo de redes; de ahí
la importancia de que instituciones y comunidades trabajen mancomunadamente en cristalizar
intereses, buscando que estos tengan más impacto y se asuman todos como protagonistas y no
como beneficiarios de programas o proyectos.
Algunas de las razones por las que las redes institucionales no están siendo reconocidas como
significativas en el sector y sus habitantes configuran unos sentidos de insatisfacción frente a su
gestión, tiene que ver con las prácticas asistenciales que inhiben la capacidad de agencia en los
sujetos, el poco contacto con los líderes barriales y la poca articulación interinstitucional, lo
cual hace que se dupliquen acciones y se genere desgaste en la población.
Por otro lado, en medio del poco reconocimiento institucional, y de manera puntual, en
algunos de los repertorios se rescatan como positivas ciertas experiencias institucionales
presentes en el barrio y ejecutadas con la población infantil. Dichas instituciones de carácter
público y privado son reconocidas de manera positiva por realizar procesos caracterizados por
la continuidad y la permanencia en el sector.
Finalmente, en cuanto a las redes comunitarias, los sentidos que construyeron los habitantes
entrevistados, al igual que para las redes institucionales, fueron desde el poco reconocimiento
y la insatisfacción. Lo anterior, en la medida en que son organizaciones que convocan poco a
la comunidad y no reconocen sus intereses y expectativas, haciendo poco evidente su gestión

en el barrio.
Estos aspectos nuevamente invitan a reflexionar frente a la capacidad organizativa de los

habitantes del barrio quienes, aunque reconocen aquellos aspectos críticos que atraviesan
el sector, no hacen lo posible por generar acciones comunitarias participativas para hacerles
frente.
Redes sociales en el trabajo social: apuntes para la praxis profesional…
“La práctica” a diferencia de la aplicación, implica elección y decisión entre posibilidades,

lo cual hace de ella una acción intencionada, guiada por valores y principios que le
confiere sentido. En esa medida, la práctica sigue una dirección orientada por la
planeación que de ella se hace. Aquí se ubica un punto neurálgico de quiebre entre la
aplicación y la práctica, mientras que la primera se agota en la operación de un modelo
prefijado, que delimita el plano en el cual debe moverse la acción, (los procedimientos,
las formas, los dispositivos, los medios, los mecanismos, los instrumentos…) y que
reduce ésta al seguimiento y el control de lo estipulado, la segunda hace alusión al
acto de planear, que metafóricamente hablando, implica volar hasta alcanzar una meta.
(Cifuentes, 2005, p. 13)
Como se puede observar en la cita anterior la praxis profesional es un proceso de construcción,

planeación y actuación reflexiva que posibilita incidir en la transformación de la realidad social
por medio de los principios y fines que a nivel profesional se han determinado, a saber: la
justicia social, la dignidad y los derechos humanos.
La relación insoslayable y no jerárquica entre teoría/práctica, intervención/investigación ubica

la praxis, según Shon, en una racionalidad alternativa en la cual, más que la importancia de “los
mecanismos, los medios, los procedimientos” (1992, p. 80), las reflexiones, el pensamiento, la
duda y la pregunta son los elementos claves que permiten construir comprensiones sobre las
realidades y guiar la acción.
Es por esto que los procesos, que se desarrollan a partir de una racionalidad alternativa, nutren
la praxis profesional ubicándola de cara a los retos actuales que los contextos contemporáneos
demandan.
Para el trabajo social un reto de especial relevancia es el estudio y abordaje de las interacciones
sociales bajo los principios de la justicia social, la equidad, la democracia y los derechos humanos;
es por esto que, en su praxis, se ve la necesidad de acercarse al análisis de las redes sociales
como posibilidad para comprender y abordar las realidades con las que interactúa, aportando a
la construcción del tejido social que se fragmenta a causa de las expresiones del neoliberalismo.
192
En consecuencia, teniendo en cuenta lo expuesto durante todo el documento, las redes

sociales permiten analizar y comprender los procesos sociales, las relaciones entre actores y
potenciar las movilizaciones y demandas que realizan aquellos que se asumen como garantes
de sus propios derechos.
Igualmente es necesario referirse a lo pertinente que resulta para la intervención profesional

abordar las redes primarias secundarias e institucionales como posibilidad de recuperar todo
el mapa relacional de los sujetos, buscando así realizar procesos más integrales que involucren
escenarios y actores no contemplados en procesos de intervención puntuales. Esto permitiría
avanzar de ejercicios reduccionistas a propuestas más incluyentes y comprensivas de la realidad
abordada.
En el caso de la presente investigación los actores involucrados construyeron unos sentidos de

aprobación, reconocimiento y satisfacción para las redes primarias y secundarias reconocidas
en sus discursos como significativas en su contexto, mientras que las redes institucionales son
de incredulidad y poca aceptación.
Posiblemente esta situación tenga relación con la abundante oferta de apoyo por parte de las
instituciones para los contextos con mayor vulnerabilidad social. Estos apoyos en ocasiones
están construidos y ofrecidos bajo lógicas institucionales que pueden no ser coherentes con las
necesidades y demandas de la población.
Asimismo se plantea que esta sobreoferta limita la movilización de las comunidades frente a los
asuntos que les conciernen y, por ende, el fortalecimiento de redes intracomunitarias que se
gestan al interior de los contextos para atender y enfrentar necesidades propias.
En la línea y dirección anterior, el trabajo social a nivel profesional, se ve enfrentado al reto de

reducir el daño generado en los contextos locales por parte de la abundancia de intervenciones
externas a partir del fortalecimiento y activación de redes intra e intercomunitarias que
favorezcan la organización y movilización de las comunidades como estrategia para enfrentar
situaciones adversas.
Este interés resulta coherente con apuestas basadas en el desarrollo alternativo, en las cuales se
recuperan los saberes y acciones locales por encima de las intervenciones y discursos externos.
Así, desde esta lógica, cobran relevancia la asociatividad, las conexiones y las relaciones entre
actores para sacar adelante proyectos comunes.
Esta perspectiva va en contra de las ideas desarrollistas de arriba hacia abajo, para optar por el
fortalecimiento de las localidades por medio del reconocimiento de saberes y entendimiento
de las dinámicas y ritmos propios.
Volviendo a los resultados de la investigación, con relación a las redes primarias, puede decirse
que estas contribuyen al fortalecimiento de la identidad de los sujetos y se convierten en su
contexto de referencia al estar conformadas principalmente por la familia, vecinos y amigos
más cercanos; de ahí la trascendencia que tienen para la vida y el reconocimiento positivo de
los habitantes del barrio las acciones que allí se movilizan.
El trabajo social en su praxis profesional debe reconocer el potencial de las redes primarias
para el abordaje de situaciones complejas comprendiendo, tal como lo propone Chadi (2000),
los problemas o contingencias como colectivos y no bajo una perspectiva individual. Darle
prioridad a las relaciones que establecen los sujetos con su mapa relacional, permitirá movilizar
el apoyo que se requiera para el afrontamiento de diversas situaciones.
En cuanto a las redes secundarias, referidas a los grupos presentes en el barrio (deportivos,
religiosos y lúdicos), se hizo evidente la satisfacción y aprobación por parte de los habitantes
del sector para este tipo de iniciativas barriales. Una de las características comunes que tienen
estas agrupaciones es el reconocimiento del contexto y de los intereses particulares de sus
habitantes. De ahí que a nivel profesional este aspecto nos enfrente a la necesidad de fortalecer
el agenciamiento de los actores y su protagonismo para que a través de sus iniciativas y
capacidades promuevan y apoyen proyectos coherentes con sus intereses y expectativas.
Apuestas como estas evitarían la saturación de la población frente a las propuestas institucionales,
las cuales como se ha venido planteando en este artículo en ciertas ocasiones se presentan bajo
otras lógicas por lo que pueden tender a duplicar acciones y a generar un poco impacto.
Teniendo en cuenta los planteamientos anteriores el abordaje y análisis de las redes sociales, su
investigación y comprensión, debe ser un elemento central para el trabajo social. Lo anterior
teniendo en cuenta lo siguiente.
Las interacciones sociales son asumidas como su objeto de conocimiento y de intervención

por lo que se abre la posibilidad de comprender los fenómenos sociales desde el abordaje
relacional.
Los contextos en los que se realiza la intervención deben ser analizados y problematizados
constantemente, ya que estos se encuentran configurados por un entramado de relaciones
que se transforman a diario; de ahí que analizar estas relaciones nos permitirá hacer lecturas
renovadas y aterrizadas a la realidad.
Las redes proponen la posibilidad de asumir la acción profesional a través del colectivo, “solos
no podemos” puesto que esto sería asumir una actitud mesiánica en la cual no se reconoce el
aporte que “los otros” pueden hacerle a los procesos que se desarrollan. En consecuencia, para
pensar y analizar las redes estando inmersos en ellas, resulta necesario el fortalecimiento de las
agremiaciones profesionales como espacio que posibilite la reflexión sobre la praxis profesional.
194
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196
padlet.com/ccastroc2/semana-3-taller-de-praxis-unidad-1-tema-2-redes-sociales-iik7jmoi7gybdcd3
Semana 3: Taller de Praxis – Unidad 1, Tema 2: Redes

Sociales
Actividad en clase. Ver vídeos: RECONSTRUCCION DEL TEJIDO SOCIAL
(https://www.youtube.com/watch?v=VauXaqzKX4U); Entrelazando, reconstrucción del tejido social
(https://www.youtube.com/watch?v=OrFEDBO3sJ8); Reconstruir el TEJIDO SOCIAL después de un
Desastre. (https://www.youtube.com/watch?v=FQJxpH839RE) y ¿Qué es el tejido social y cómo podemos
reconstruirlo? https://www.youtube.com/watch?v=NHu2XsOshMo Ahora que observó los vídeos, aporte al
menos con una idea o un ejemplo (breve) sobre lo que usted comprende respecto a: Tejido Social, Redes de
Apoyo y Reestructuración de los Actores Sociales
CHRISTIAN EDUARDO CASTRO CALLE 7 DE JUNIO DE 2022 22:14 UTC
ALEJANDRA MAZA comunidad, y son lazos permanentes, asimismo, las redes

pueden crecer o debilitarse, conforme quienes las integran
El tejido social es esencial para el funcionamiento de una cambien sus relaciones, con el paso del tiempo.
sociedad sana y estable, ya que permite la cooperación, la
confianza y la solidaridad entre sus miembros. Cuando el tejido
social es fuerte, las personas se sienten más conectadas y
Ma. Virginia Montenegro
comprometidas con su comunidad, lo que puede llevar a una
mayor participación cívica y una mejor calidad de vida. Redes de apoyo: Las redes de apoyo son un conjunto de
relaciones sociales que se establecen entre personas con el fin
de brindarse ayuda mutua. Estas redes pueden ser formales o
MILAGROS BAJAÑA informales y permiten a las personas enfrentar situaciones
difíciles y superar obstáculos. Las redes de apoyo son esenciales
Las redes de apoyo son un grupo de organizaciones que trabajan para la resiliencia de las personas y comunidades.
en conjunto para abordar una situación específica que afecta a
uno o varios individuos, mismas que pueden estar compuestas
por familiares, amigos, vecinos y otros miembros de la
Ivonne Guerrero
comunidad.
El tejido social lo conforma un grupo de personas que se unen

para satisfacer necesidades humanas elementales o superiores,
MILAGROS BAJAÑA como son: alimento, salud, educación seguridad social, cultura,
deporte, servicios públicos, transporte y todo lo que represente
Los tejidos sociales son todos esos patrones de relaciones mejor calidad de vida".
sociales y culturales que se forman entre individuos y grupos en
una sociedad, los cuales pueden incluir normas, valores,
creencias, prácticas y costumbres.
MA. VIRGINIA MONTENEGRO
Tejido social: El tejido social se refiere a la estructura que
sostiene y da cohesión a una sociedad. Es un conjunto de
La reestructuración social es un proceso de relaciones y vínculos que se establecen entre las personas y las
instituciones que conforman una comunidad. Este tejido social
cambio en el que una comunidad se
se fortalece cuando existen valores compartidos, confianza,
transforma y adapta a un nuevo sistema . solidaridad y sentido de pertenencia.
Fátima salcedo
ELENA LEON
Las personas en las que nos apoyamos y a quienes apoyamos,
conforman nuestras redes de apoyo social. Estas redes se dan en
lo cotidiano, es decir, en la familia, el trabajo, la escuela, la
El trabajo social busca alcanzar y garantizar actores pueden perder su relevancia o posición dominante. Este
proceso puede generar tensiones, conflictos y reacomodos en
el bienestar de los individuos en diferentes
las relaciones de poder y en las dinámicas sociales.
contextos sociales, y para lograr esto, es
fundamental contar con la participación
activa de los actores sociales antes, durante
y despues de la intervención. ROSARIO MUÑOZ
El tejido social debe promoverse y mantenerse en el tiempo.
Integrar a la comunidad y que con ayuda de todos logren
RENATO ALBAN satisfacer las necesidades más básicas que tengan, es
indispensable para el buen desarrollo de la sociedad y de cada
Es un proceso donde se propone la convivencia de los grupos
persona que pertenezca al tejido.
sociales, donde se busca construir o reconstruir varias practicas
que benefician las relaciones y los vinculos de las personas como
un todo y con el mismo objetivo de sacar adelante a la
comunidad. Redes de apoyo
Son estructuras que brinda algún tipo de apoyo a un grupo,
comunidad. Estas pueden ser organizaciones o entidades que
Mishelle Alulima trabajan de manera sincronizada para colaborar con alguna
causa.
El Tejido Social es todo eso que tenemos en común quienes
CARMEN ROBLES
pertenecemos a una comunidad, esta conformado por un grupo
de personas que se unen para satisfacer las necesidades
humanas. Se refiriere a lo que nos une y lo que nos identifica
para ser lo que somos y sentirnos parte de la sociedad. ROSARIO MUÑOZ
El tejido social son todas las características que tienen en común
las personas de una misma comunidad. Es decir, que comparte
una misma cultura, intereses y tradiciones. Es aquello que los
ROSARIO MUÑOZ identifica y los hace destacarse de los otros grupos sociales.
Reconstruir el tejido social no es una tarea fácil, pero tampoco

imposible. Si bien cada comunidad requiere de procesos a la
medida, que fortalezcan un proyecto de vida comunitario, Janeth Zambrano
acorde a sus condiciones sociales, económicas, ambientales, a su Es el compromiso que tiene el trabajador social para intervenir
riqueza cultural y respetando (incluso rescatando) sus con la comunidad y reconstruir la confianza de la población, ya
tradiciones; también es cierto que como país compartimos por falta de compromiso de las autoridades y malas
problemáticas, recursos y valores. Lo cual facilita que un modelo administraciones o falta de comunicación de los lideres
eficiente pueda adaptarse a las circunstancias de cada localidad barriales, a provocado la desunión y falta de colaboración de
parte de cada individuo desde el enfoque familiar y luego la
comunidad , todo con el objetivo de mejorar su estilo de vida.
KERLY INTRIAGO
La reestructuración de actores sociales es un proceso de cambio
en la composición, organización y relaciones de los diferentes Reestructuración de los actores sociales
actores que participan en una determinada realidad social. Este
proceso puede ser impulsado por distintos factores, como
cambios económicos, políticos, culturales o tecnológicos. Redes de Apoyo
En la reestructuración de actores sociales, pueden surgir nuevos Tejido Social

actores que antes no participaban en la realidad social, y otros
※※※※※※
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
CARRERA DE TRABAJO SOCIAL
LAS REDES DE APOYO Y SU IMPORTANCIA EN LA INTERVENCIÓN

DEL TRABAJADOR SOCIAL EN EL EJERCICIO PROFESIONAL.
ZAMBRANO GONZAGA ERICK JOAO

LICENCIADO EN TRABAJO SOCIAL
MACHALA
2019
LAS REDES DE APOYO Y SU IMPORTANCIA EN LA

INTERVENCIÓN DEL TRABAJADOR SOCIAL EN EL EJERCICIO
PROFESIONAL.

MACHALA
2019
EXAMEN COMPLEXIVO
LAS REDES DE APOYO Y SU IMPORTANCIA EN LA INTERVENCIÓN DEL

TRABAJADOR SOCIAL EN EL EJERCICIO PROFESIONAL.

VERA ARAGONES PEDRO WILFRIDO
MACHALA, 26 DE AGOSTO DE 2019
MACHALA
26 de agosto de 2019
Noia de aceptación:
Quienes suscriben, en nuestra condición de evaluadores del trabajo de titulación

denominado Las redes de apoyo y su importancia en la intervención del
Trabajador Social en el ejercicio profesional., hacemos constar que luego de
haber revisado el manuscrito del precitado trabajo, consideramos que reúne las
condiciones académicas para continuar con la fase de evaluación
correspondiente.
JOHNSON RAMIREZ IRMA MARISOL

0702881384
ESPECIALISTA 2
IVAN
ESPECIALISTA 3
Fecha de impresión: miércoles 04 de septiembre de 2019 -12:08

URKUND
Urkund Analysis Result

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Submitted: 8/12/2019 10:49:00 PM
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E l que suscribe, Z A M B R A N O G O N Z A G A E R I C K J O A O , en calidad de autor

del siguiente trabajo escrito titulado Las redes de apoyo y su importancia en la
intervención del Trabajador Social en el ejercicio profesional, otorga a la
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u n trabajo de autoría propia, sobre la cual tiene potestad para otorgar los
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Máchala, 26 de agosto de 2019
Z A M B R A N O G O N Z A G A ERICK JOAO
0705667335
RESUMEN
Las redes de apoyo dentro del campo profesional del Trabajo Social, están calificadas en
red primaria, red secundaria y red terciaria y según el análisis bibliográfico estas se destacan
por estar entrelazadas, cuya función son de gran ayuda en el ámbito profesional puesto que
estas sirven de apoyo para dar una respuesta efectiva y competentes al momento de abordar e
intervenir en un problema ya sea de carácter personal, grupal o comunitario. La profesión de
Trabajo Social que en su génesis está dirigida a la promoción de una vida de calidad,
igualdad y equidad, la misma que se desarrolla en el contexto social en la cual acciona el
individuo, y en que entre sus fines tiene el proponer, ejecutar y dar solución al problema
abordado, el profesional en su accionar utiliza diferentes metodologías agotando todos los
recursos pertinentes a fin de resolver los diferentes problemas sociales. Nuestro objetivo está
enfocado en analizar la conceptualización de la red y sus medios de uso dentro del ejercicio
profesional del Trabajo Social como también destacar la importancia que tiene el uso de las
redes ante la intervención profesional.
Palabras Claves: Trabajo Social, igualdad, equidad, red, apoyo.
1
ABSTRAC
The support networks within the professional field of Social Work, the networks are
qualified in primary network, secondary network and tertiary network and according to the
bibliographic analysis they stand out for being intertwined, whose function is of great help in
the professional field since these They serve as support to give an effective and competent
response when addressing and intervening in a problem of a personal, group or community
nature. The profession of Social Work that in its genesis is aimed at promoting a life of
quality, equality and equity, the same that develops in the social context in which the
individual operates, and in which among its purposes it has to propose, Execute and solve the
problem addressed, the professional in his actions uses different methodologies exhausting all
relevant resources in order to solve different social problems. Our objective is focused on
analyzing the conceptualization of the network and its means of use within the professional
practice of Social Work, as well as highlighting the importance of using networks before
professional intervention.
Keywords: Social Work, equality, equity, network, support.
2
INDICE
PORTADA.........................................................................................................................I
RESUMEN......................................................................................................................III
ABSTRACT....................................................................................................................IV
ÍNDICE........................................................................................................................... .V
INTRODUCCIÓN.............................................................................................................6
DESARROLLO.................................................................................................................8
CONCEPTUALIZACIÓN DEL TRABAJO SOCIAL.....................................................8
LAS REDES DE APOYO……...………………..............................................................9
TIPOS DE REDES……………………………..............................................................10
REDES PRIMARIAS…………………………..............................................................10
REDES SECUNDARIAS …………………..……………………….............................10
REDES TERCIARIAS O INSTITUCIONALES............................................................11
IMPORTANCIA DE LA REDES EN EL ÁMBITO PROFESIONAL…….................12
PROPUESTA..................................................................................................................14
CONCLUSIÓN...............................................................................................................17
BIBLIOGRAFÍA.............................................................................................................18
3
INTRODUCCION
El presente ensayo se destaca en la representación conceptual y la importancia de las redes
de apoyo y su uso dentro de la intervención profesional del Trabajador Social, desde de los
diferentes ámbitos y contextos en donde el Trabajador Social hace uso de la red como
estrategia empleada para dar solución a los problemas sociales. El mismo que se obtiene a
través del análisis y revisión bibliográfica de diferentes revistas y artículos científicos que
sirven para la sustentación teórica del presente trabajo.
La red está definida como el conjunto de organizaciones, entidades o personas las cuales
trabajan de manera conjunta para así desarrollar posibles soluciones a problemas sociales,
dentro de la conceptualización de red se destacan diferentes tipos las cuales son: redes
primarias las cuales están conformadas por la familia del individuo. Siguiendo la red
secundaria la cual se establece a nivel comunitario incluyendo a grupos religiosos,
deportivos, directivas (barriales, comunitarias), educativos, laborales, entre otros. Y para
finalizar la red terciaria la cual se destaca por la participación de organización de nivel
superior, estatal o privada.
Una vez realizada la revisión bibliográfica nuestro objetivo está enfocado en analizar la
conceptualización de la red y sus medios de uso dentro del ejercicio profesional del Trabajo
Social como también destacar la importancia que tiene el uso de las redes ante la intervención
profesional.
El presente ensayo en su estructura está compuesto por tres parte; La introducción en la
cual se describe el contenido y características a breves rasgos del trabajo realizado. El
desarrollo se destaca por la presentación y fundamentación teórica del tema presentado,
abarcando aspectos como: que es la red, tipos de redes y la importancia de la misma. Y por
4
último se presenta las conclusiones que se han obtenido de acuerdo a los objetivos ya
establecidos.
5
DESARROLLO
Conceptualización del Trabajo Social
Dentro de los roles y el ejercicio profesional del Trabajador Social es el que centra sus
funciones en la promoción, cambio y desarrollo social de quienes se consideran en desventaja
social, es decir, es el encargado de proponer, viabilizar e intervenir en las posibles soluciones
a los diferentes problemas que se presentan en el contextos social, siendo aquellos que crean
un ambiente hostil para los individuos que no pueden satisfacer necesidades que están
denominadas básicas.
En base a la revisión bibliográfica Falla (2016):
Las y los Trabajadores Sociales se desempeñan en sectores sociales en los que se
diseñan, ejecutan, gestionan y evalúan proyectos, programas y planes que llevan al
plano de la vida social las políticas públicas direccionadas por el gobierno de la
pobreza, es decir, en términos de Foucault, podríamos decir que estos profesionales
(entre otros, de las ciencias sociales) se encargan de ordenar, controlar, gestionar y, de
alguna manera, dirigir la vida de los sujetos sociales (p.359).
El Trabajo Social es una disciplina que en el transcurso de su historia ha sido dirigido a
promover el bienestar social utilizando diferentes actividades que le permitan desarrollar una
gestión que empieza por el empoderamiento del individuo, apoyándose de recursos
familiares, comunitarios, institucionales o estatales, que son entes que conforman la red
social materia de nuestro estudio bibliográfico. Siguiendo con la práctica del Trabajo Social
García, García, Esnaola, Curieses, Alvarez y Milán (2015) refieren que “De las trabajadoras
sociales se espera que sean capaces de contribuir a encauzar los conflictos y problemas
6
sociales, ejerciendo ciertas funciones de control social a través de la relación de ayuda”
(p.28).
Las redes de apoyo
El término redes hace referencia a un conjunto de organizaciones, entidades o personas
que trabajan de manera conjunta y entrelazada, para desarrollar la solución a una
problemática, la cual se logra a través de la cooperación como también la implementación de
recursos humanos, económicos y materiales. Como refiere Navarro, López y Hernández
(2017) mencionan que el trabajo en red se refiere a la construcción de un tejido que fomenta
el intercambio de recursos entre individuos, organizaciones e instituciones a fin de promover
así la participación en la solución de problemas que tienen en común fomentando un clima
social estable.
Las redes sociales son de gran importancia dentro de las carreras profesionales en la que se
incluye Trabajo Social, debido a que a través de ellas se puede accionar en forma conjunta
con la familia, comunidad e instituciones donde cada uno de estos grupos forman lazos y
puentes comunicativos, e individualizan las necesidades que requiere cada individuo y por
ende conseguir su bienestar social de él y de su familia como refiere Pacheco, Lozano y
Gonzales (2018) las redes sociales son un conjunto de personas que se encuentras inmersas
en un mismo contexto social, estas interactúan unas con otras fortaleciendo así las relaciones
con familiares, compañeros, vecinos, entre otros.
7
TIPOS DE REDES
Dentro del ámbito en el cual estamos trabajando encontramos tres tipos de redes:
Redes primarias
La red social primaria se basa fundamentalmente en la familia, la cual es el primer espacio
donde se forman los individuos, siendo este grupo social el que juega un papel importante en
la interacción del ser humano dentro de la sociedad.
Por tal razón Yubero, Larrañaga, Navarro y Elche (2018) manifiestan que la familia es la
primera escuela que representa un contexto social en el que todo ser humano participa, la que
acoge al individuo para brindarle las enseñanzas que definirán su pleno desarrollo, donde se
obtienen los conocimientos que son necesarios para fortalecer un vínculo social, el primer
agente de transmisión es la familia, la que enseña valores que se establecen de manera
permanente en el individuo.
Mientras que Varela, Urtusuastegui y Santoyo (2014) mencionan que la estabilidad familiar
es uno de los principales factores con el cual el individuo puede desarrollar sus habilidades,
actitudes, conocimientos, aptitudes que de esta manera permiten una seguridad emocional lo
que implica una forma positiva para la socialización con más personas y pueda convivir en
diversas situaciones con otros individuos, y en diferentes espacios ya sea para crear
amistades, aprender, explorar sus capacidades cognitivas, sin preocupación alguna de los
conflictos que puedan existir en su entorno.
8
Redes secundarias
Mientras que las redes sociales secundarias son las que están conformadas por grupos que
también participan de la interacción del individuo con los demás, siendo estos los que
refuerzan a lo que los padres enseñan dentro del hogar, y se también se aprende sobre las
situaciones exteriores que permiten al ser humano ganar experiencia, como participar en
grupos religiosos, formar parte de un equipo de futbol, área educativa, laboral, comunitarias,
entre otras.
En base a la revisión bibliografía Roldan, Ayala, Pérez y Romero (2016), nos menciona
acerca de las redes secundarias las cuales están constituidas por organizaciones externas al
núcleo familiar que son: directivas barriales, grupos comunales, grupos religiosos, grupos de
ocio, deportivos, entre otros que están dentro del contexto social de la persona y del medio en
el cual se desenvuelve.
Redes terciarias
Considerando lo expuesto por Zambrano, Muñoz y Andrade (2014),
Las redes de programas son valorados como la solución adecuada para administrar
políticas y proyectos donde los problemas son complejos, los recursos son escasos,
hay muchos actores interesados, existe interacción de agentes públicos y privados,
centrales y locales y se observa una creciente demanda de beneficios y de
participación ciudadana (p.109).
Haciendo referencia a lo antes expuesto, las redes sociales institucionales están constituidas
por un grupo de personas que forman un equipo interdisciplinario dentro de una institución,
donde se incorporan diversos recursos con el fin de lograr un bienestar común, este tipo de
redes son las encargadas de manifestar que políticas tanto públicas como privadas puede ser
9
las más idóneas para el usuario que la requiere, donde supla las necesidades básicas del
individuo y por ende el logro de objetivos institucionales.
El autor refiere Federico (2008) refiere que las redes sociales o también llamadas redes de
apoyo destaca la colaboración de diferentes disciplinas profesionales como son médicos,
psicólogos, psicoterapeutas, abogados entre otros, que incorporando también a un Trabajador
Social forman un equipo interdisciplinario para trabajar en conjunto en los distintos contextos
sociales, formando así una red de apoyo que tiene como meta principal fortalecer las acciones
desarrolladas dentro de la intervención que se realiza.
Importancia de la redes en el ámbito profesional
El Trabajo Social al considerárselo como una profesión direccionada a la interacción con
personas que están inmersas en la sociedad, promoviendo así la cohesión social entre los
individuos que la conforman. Destacando el uso de las redes sociales de apoyo dentro del
ejercicio profesional del Trabajador Social identificamos la importancia de las redes de apoyo
al momento de la intervención que realiza el profesional puesto que estas consisten en la
unión e intercambio de recursos los cuales pueden ser familiares, comunitarios, estatales,
institucionales, entre otros.
En base a la revisión bibliográfica Gil (2015) refiere el fin de las redes sociales.
De este acercamiento a la noción de red, se pueden extraer algunas de sus principales
características y funciones: búsqueda de logros o metas comunes; establecimiento de
relaciones no jerárquicas; potencialización de los recursos y la participación;
reforzamiento de la identidad, la integración y establecimiento de conexiones que
contribuyen a la solución de problemas referidos a asuntos de supervivencia, pero
también a otros de orden coyuntural y posiblemente estructural (p.184).
10
Cabe destacar otros aspectos importantes acerca de las redes que se emplean durante un
proceso de intervención, las cuales buscan agotar todos los recursos que estén disponibles
ampliando así las posibilidades de solucionar los diferentes tipos de problemas ya sean estos
de carácter personal o comunitario Rodríguez (2016) refiere la importancia de las redes, “Las
redes sociales contribuyen a ampliar los límites de la acción social, y en el trabajo social
Comunitario, se requiere la detección, la identificación y el estudio de una variedad muy
amplia de factores influyentes en una situación determinada” (p. 73).
11
PROPUESTA
Siendo importante el uso de las redes de apoyo dentro del ámbito profesional del Trabajo
Social al momento de realizar una intervención en los diferentes campos, expongo las
siguientes propuestas que están dirigidas a la población estudiantil de la carrera de Trabajo
Social de la Universidad Técnica de Machala con el objetivo fortalecer el conocimiento de
los estudiantes el cual será de gran ayuda al momento de realizar una intervención
profesional.
 Impartir talleres y cursos a los estudiantes de la carrera de Trabajo Social, para que
tengan conocimiento de la importancia y uso de las redes al momento de realizar el
abordaje e intervención de un problema.
 Realizar actividades prácticas insitu en las que se utilice las redes ante una
intervención profesional.
 Fomentar en los estudiantes de la carrera de Trabajo Social el autoconocimiento en
temas como: familiar, cultural, laboral, judicial, salud, entre otros que son de
importancia en el ejercicio profesional.
 Proponer a las autoridades competentes de la UTMACH, la inserción de estudiantes
en instituciones que en su accionar utilicen las redes de apoyo en la intervención
profesional del Trabajador Social.
 Por ser de importancia el uso de las redes de apoyo propongo que en la universidad
Técnica de Machala por medio de las autoridades competentes, integren una red a
nivel de la Universidad en donde todos los estudiantes pueda hacer uso de ellas y con
la ayuda de otros dar solución a diferentes situaciones que se presenten dentro de la
formación académica.
12
Análisis situacional
Problema Causas Efectos solución
Limitada formación Inadecuada malla Falta de Dictar talleres
académica curricular conocimiento en el dirigidos a los
estudiante estudiantes de la
carrera de Trabajo
Social.
Diseño de propuesta
Objetivo Acciones / Estrategias Posibles cooperantes
Fortalecer el conocimiento a  Dictar talleres acerca del uso  Docente en trabajo social
de las redes de apoyo  Trabajador social del
través de talleres dirigidos a  Realizar prácticas INSITU Hospital Teófilo Dávila
 Trabajador social del MIES
los estudiantes de la carrera
de Trabajo social de la
Universidad Técnica de
Machala.
13
Cronograma
Meses
Cronograma Agosto Septiembre
Semana Semana Semana Semana Semana Semana Semana Semana
1 2 3 4 1 2 3 4
Impartir talleres y
cursos a los
estudiantes de la X X X X
carrera de Trabajo
Social
Realizar actividades
prácticas INSITU. X X X X
Fomentar en los
estudiantes de la
carrera de Trabajo
Social el
autoconocimiento en
temas como:
familiar, cultural, X X X X
laboral, judicial,
salud, entre otros
que son de
importancia en el
ejercicio profesional.
Proponer a las
autoridades
competentes de la
UTMACH, la
inserción de
estudiantes en
instituciones que en X X X X
su accionar utilicen
las redes de apoyo
en la intervención
profesional del
Trabajador Social.
Crear una red a nivel

de la Universidad en
donde todos los
estudiantes puedan
hacer uso de ella y
con la ayuda de
otros dar solución a X X X X
diferentes
situaciones que se
presenten dentro de
la formación
académica.
14
CONCLUSIONES
 Las redes de apoyo son de gran importancia en la intervención profesional del
Trabajador Social, puesto que las mismas se destaca por ser el medio que se utiliza
para abordar un problema social ya sea individual o comunitario. Ya que las redes son
un grupo de personas, organizaciones sociales o instituciones públicas y privadas que
están entrelazadas para proveer recursos para la solución pertinente a los problemas
sociales.
 Fomentar el uso de las redes de apoyo en todos los ámbitos profesionales es de gran
importancia puesto que estas son de gran ayuda al momento de dar solución a un
problema, el uso de las redes de apoyo se caracteriza por ser de carácter
interdisciplinario promoviendo así un trabajo en equipo en beneficio de la comunidad.
 A través de la intervención que se realizó con los estudiantes de la carrera Trabajo
Social con la realización de talleres acerca del uso de las redes de apoyo se pudo
determinar que existen vacíos de este tema en la comunidad estudiantil, Lo cual hace
que la intervención no sea efectiva.
15
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(24) 349-368. Recuperado de http://www.redalyc.org/pdf/396/39646776015.pdf
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Navarro, M., López, A., y Hernández, M. (2017). El trabajo colaborativo en red
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sociales factor de riesgo para el adolescente. Revista Iberoamericana para la
investigación y el desarrollo educativo, 8 (16), 53-72. Recuperado de
https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=6292017
Yubero, S., Larrañaga, E., Navarro, R., y Elche, M. (2018). Padres, hijos e internet.
Socialización familiar de la red. Universitas psychologica, 17(2), 197-206.
Recuperado de
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Roldan, E., Ayala, M., Pérez, D., y Romero, N. (2016). Redes sociales de apoyo a la
crianza de los menores en etapa escolar primaria. Revista científica general José
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http://www.scielo.org.co/pdf/recig/v14n18/v14n18a05.pdf
16
Varela, C., Urtusuastegui, M., & Santoyo, P. (2014). El fenómeno de crianza y sus
efectos en el contexto escolar. CPU-e, Revista de Investigación Educativa, (19),
120-147. Recuperado de http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=283131303005
Zambrano, A., Muñoz, J., y Andrade, C. (2014). Manual de intervención, práctica y
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https://www.academia.edu/20805818/Manual_de_Intervenci%C3%B3n_Pr%C3
%A1ctica_y_Gesti%C3%B3n_en_Redes._MMIDA_Modelo_Multidimensional_
de_Intervenci%C3%B3n_Diferenciada_con_Adolescentes
Rúa, A. (2008). Análisis de redes sociales y trabajo social. Portularia, VIII (1), 9-21.
Recuperado de http://www.redalyc.org/pdf/1610/161017350001.pdf
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trabajo social comunitario. Revista de servicios sociales, (61), 65-78.
Recuperado de https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=5522460
17
Manual del participante
Mecanismos para
Mariana Yazmin la articulación
González Nieto
María Guadalupe Zamora Aguilar
y fortalecimiento de Vázquez
Edgar Efraín Servín redes de OSC
FUNDACIÓN
MERCED
QUERÉTARO
FUNDACIÓN MERCED QUERÉTARO, AC

Julio, 2016
TALLER: mecanismos de articulación y fortalecimiento
de redes de osc
“Título derivado del proyecto: Tejiendo redes: coordinación docente del curso,
mecanismos de creación y fortalecimiento de redes”
Santiago de Querétaro,
Querétaro. México. 2016.
Primera edición
Eduardo Cobián Portilla

Presidente Fundación Merced Querétaro
Martha Shelley Lozano

Directora Ejecutiva Fundación Merced Querétaro
Bonnie Sue Hernández Aguilar

Coordinadora
Edgar Efraín Servín Vázquez

Pablo Yáñez Gómez
Autores/Facilitadores
Denisse Piña Hernández

Arte y diseño
Miguel Ángel Moreno Pacheco

Ilustraciones
Roxana Domínguez Guillén

Revisión y corrección
© Derechos Reservados Fundación Merced Querétaro, AC

Cerro de la Estrella No. 133
Colinas del Cimatario, C.P. 76090,
Santiago de Querétaro, Qro.
Tels. (442) 2233623 (442) 2481735
Email: info@fundacionmerced.org
www.fundacionmerced.org
ISBN: 978-607-97098-3-9
Impreso y hecho en México
“Este material se realizó con recursos del Programa de Coinversión Social, perteneciente a la Secretaría de
Desarrollo Social. Empero, la SEDESOL y sus sectorizados no necesariamente comparten los puntos de vista
expresados por los autores del presente trabajo”.
“Se permite la reproducción parcial del contenido de la presente obra citando la fuente y otorgando los créditos
correspondientes”.
¿Cuánto desarrollo podemos tener como personas u
organizaciones si no nos vinculamos con otros?
Merced Querétaro cree firmemente en la profesionalización

de las personas que, desde los Consejos o desde la operación,
trabajan a favor de una causa y forman organizaciones de la
sociedad civil.
La experiencia y el conocimiento adquiridos nos permiten

reconocer los valores de otros actores que desde diferentes
enfoques encuentran un punto en común: una impronta,
y basados en ella, nos reunimos formando redes, con el
fin de alcanzar logros mucho mayores para quienes son
beneficiados por nuestras causas.
Con el deseo de seguir impulsando la conformación y el

desarrollo de redes compartimos, a través de este taller,
nuestro Modelo forjado en la experiencia de trabajo
con redes de OSC desde 2012. Esperamos despertar la
inquietud por crear o fortalecer estos valiosísimos espacios
de sinergia.
Multiplicando esfuerzos, multiplicamos valor.
Martha Shelley
Directora Ejecutiva
Manual del Participante
mecanismos para la articulación
y fortalecimiento de redes de osc
Índice
8 Consideraciones previas sobre el Manual
del Participante
10 Recomendaciones para favorecer los
aprendizajes
11 Presentación general del taller
12 1. Consideraciones conceptuales
12 1.1. Aproximación al concepto de red
15 1.2. Clasificación de las redes
16 1.3. Mitos y realidades del trabajo en red
17 1.4.Trabajo en red y trabajo en equipo
19 1.5. Mapeo de actores
22 1.6. Afinidad o impronta
23 1.7. Vicios en las redes
26 1.8. Tipos de nodos
28 2. Pasos para la articulación en red

30 Estudio de caso: Historias enredadas
32 2.1. Primer paso: Convocatoria
34 2.2. Segundo paso: Acuerdos iniciales
36 2.3. Tercer paso: Filosofía e identidad
38 2.4. Cuarto paso: Objetivos y metas
41 2.5. Quinto paso: Formas de trabajo
50 2.6. Sexto paso: Evaluación
55 2.7. Séptimo paso: Fortalecimiento
60 2.8. Octavo paso: Sistematización
66 2.9. Noveno paso: Continuidad en la Red
70 Fuentes de consulta
Consideraciones previas sobre
el Manual del Participante
T
ras 15 años de trabajo ininterrumpido de colaboración y fortalecimiento de causas y
organizaciones sociales nos sigue resultando de suma importancia indagar sobre la
forma en que los individuos y las comunidades conocen, se apropian y aplican con-
ceptos como sociedad civil organizada, fortalecimiento institucional y por supuesto
articulación en red. Así como la manera en que estos conocimientos y herramientas disponi-
bles impactan en la resolución de las problemáticas que les aquejan de manera directa, per-
mitiendo así conocer la forma en que se acercan a su realidad y logran incidir en su entorno
de manera sostenida y efectiva.
Tras dos años de realizar investigaciones financiadas por el Instituto Nacional de Desa-
rrollo Social*, hemos logrado consolidar no sólo nuestro modelo de interacción y atención a
las organizaciones de la sociedad civil, sino además reunir una suma de recursos, técnicas y
recomendaciones que cientos de organizaciones que participaron en ellas nos compartieron
con el único propósito de favorecer su replicabilidad en otras organizaciones.
En esta ocasión nos presentamos, en una nueva e interesante faceta, como coordinación
docente del programa de profesionalización y fortalecimiento institucional del INDESOL,
lo cual complementa la labor que desde 2007 hemos realizado para ampliar y fortalecer
las capacidades institucionales de las organizaciones. Confiamos en que el desarrollo del
Taller “Mecanismos de articulación y fortalecimiento de redes de OSC” impulsará la crea-
ción, consolidación y continuidad del esfuerzo de vinculación de múltiples organizaciones
a nivel nacional. Aclarando que lo anterior no se basa en la presunción de una metodología
desarrollada por Fundación Merced Querétaro, sino en la recopilación sistemática de buenas
prácticas de organizaciones a lo largo y ancho del país por casi cinco años.
Este taller representa la síntesis conceptual y metodológica elaborada y dirigida a orga-
nizaciones de la sociedad civil, sin importar su experiencia previa en esta amplia temática, o
si las mismas han participado o no en un esfuerzo de articulación con otras OSC u organis-
mos afines. Pretendemos construir, en colaboración con los participantes, un espacio donde
se plasmen, reflexionen y debatan los principales aprendizajes individuales y colectivos en
torno a experiencias exitosas (y también algunas no exitosas) de las organizaciones del ter-
cer sector que se vinculan y establecen redes entre pares, así como con otros actores para el
cumplimiento de sus objetivos.
El presente material de apoyo no es sólo la guía que conducirá el desarrollo de las activi-
dades y contenidos de las próximas tres sesiones, pretende ser un referente conceptual de
fácil comprensión e implementación, así como una herramienta de consulta al interior de
las organizaciones de la sociedad civil participantes que guíen sus esfuerzos de vinculación
con otros organismos afines.
* Fortaleciendo el capital social, Sistematización del Modelo Compromiso de Fundación Merced Querétaro, FMQ-INDESOL, 2014.
*Tejiendo redes, Sistematización de los procesos de articulación de Organizaciones de la Sociedad Civil, FMQ-INDESOL-2015.
Fundación Merced Querétaro 9
Su estructura se divide en 2 grandes apartados:

1. Aspectos conceptuales de la articulación de OSC en redes
2. Pasos para la articulación de OSC en redes
El primero más que una síntesis teórica, que aunque interesante no resulta lo más apro-
piado para nuestros propósitos, es un breviario de los principales conceptos y alusiones a las
redes, sus componentes, características y tipologías, con los cuales las organizaciones parti-
cipantes sentarán las bases para el mapeo de actores, intereses y concentración del poder, lo
cual facilitará sus esfuerzos de reconocer la pertinencia de su incorporación a una red, el rol
que pueden jugar en ella, así como facilitar el camino para lograr los objetivos de vinculación
con otras OSC y hasta identificar el momento de retirarse.
El segundo apartado consiste en la serie de nueve pasos en los que se basa la metodología
desarrollada a partir de las experiencias de las OSC con las que nos hemos vinculado en los
últimos años. Si bien estos pasos son una recomendación tanto conceptual, metodológica y
cronológica, son adaptables al 100% a las condiciones, posibilidades y disposición de los invo-
lucrados, por lo cual cualquier modificación, adición y supresión de algún paso o actividad con
el propósito de contribuir al trabajo más efectivo de la red es bienvenido. Al tiempo que invita-
mos a las organizaciones que lo implementen a compartir sus experiencias y aprendizajes con
FMQ y otros agentes fortalecedores para mejorar la metodología aquí contenida.
Se recomienda ampliamente seguir la secuencia didáctica que presenta esta estructura,
así como realizar tanto los ejercicios del manual, como los grupales. Cada uno de ellos se
consideró como indispensable para consolidar los aprendizajes de la etapa abordada. De
manera complementaria a lo largo del taller se realizarán actividades que no se encuentran
expresadas en su totalidad dentro del manual, sin embargo, se recomienda a las organizacio-
nes participantes repliquen la información, ya que cada una de estas acciones favorecen la
comunicación, aprendizaje conjunto y resolución de problemáticas básicas, aspectos funda-
mentales para el trabajo en red.
Asimismo, se invita a consultar tanto la bibliografía de referencia, los medios digitales de
Fundación Merced Querétaro, los recursos audiovisuales disponibles, así como las investi-
gaciones en extenso que dieron sustento al presente taller y que reúnen los fundamentos
teóricos, los aprendizajes y conclusiones de muchas horas de trabajo que no pueden ser
contenidas dentro del presente documento.
Sin mayor preámbulo esperamos que este taller resulte provechoso y significativo, y a su
vez permita contribuir al fortalecimiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil facili-
tando el conocimiento y herramientas prácticas que promuevan la articulación de redes, a
fin de impulsar la vinculación y creación de sinergias entre OSC, los tres niveles de gobierno
y otros actores sociales.
Los Autores
Recomendaciones para favorecer
los aprendizajes
L
as OSC, desde su espectro de acción y enfoque, dirigen su trabajo y esfuerzos a aten-
der las diversas necesidades sociales. Para llevar a cabo su labor no sólo requieren
recursos financieros, humanos, tecnológicos, materiales, etc., también precisan de de-
sarrollar herramientas de planeación, evaluación e implementación de sus acciones,
que les permitan realizar de manera eficiente su trabajo y lograr los objetivos que se han
fijado. Estamos convencidos de que las organizaciones que comparten sus experiencias,
adquieren conocimientos, desarrollan habilidades e interactúan en espacios que favorecen
un aprendizaje y desarrollo de capacidades individuales que, más adelante las convertirán
en capacidades organizacionales (González, Zamora, Servín, 2014, p. 53).
Por lo anterior y con el propósito de aprovechar de manera más significativa los conte-
nidos del presente manual y las tres sesiones del taller, sugerimos a las y los participantes
atender algunas recomendaciones y premisas básicas:
Antes del Taller

•Considerar al iniciar este (y cualquier proceso de formación) la valiosa premisa de
Paulo Freire: “Todos nosotros sabemos algo. Todos nosotros ignoramos algo. Por eso,
aprendemos siempre”. Bajo este argumento no hay posibilidad del error o fracaso que
anteceda el proceso de aprendizaje colectivo que estamos por iniciar.
Durante el Taller
•
Dedicar el tiempo necesario para asistir y participar de manera puntual a cada una
de las sesiones, evitando en la medida de lo posible las interrupciones o realizar cual-
quier otra actividad personal o de la organización a la que representan.
•
Participar activamente en las actividades que el facilitador del taller realice durante
las tres sesiones, haciendo las recomendaciones y retroalimentaciones pertinentes
para favorecer el espacio de aprendizaje colectivo del participante y del grupo.
•
Respetar las opiniones y comentarios del resto de los asistentes favoreciendo el in-
tercambio plural y abierto de los saberes y aprendizajes que contribuyan al desarrollo
del grupo.
Después del Taller

•
Dedicar de manera colectiva al interior de la organización un tiempo de al menos 6
horas para el estudio y reflexión posterior a las sesiones de taller, a fin de empatar y
adecuar los aprendizajes a las características, posibilidades y disposición de la misma.
•
Revisar y ejercitar los conceptos, actividades y sugerencias contenidas en el Manual
del Participante, identificando los elementos que más se apliquen a sus condiciones,
así como aquellos aspectos perfectibles y complementarios a su formación.
10 Manual del Participante

•Identificar el trabajo de otras organizaciones afines, y en caso de resultar convenien-

te, realizar el esfuerzo de vinculación con las mismas. Recordando que cuentan con el
respaldo de la metodología, los agentes fortalecedores y/o tejedores de red que acom-
pañen este proceso.
Esperamos que al promover la articulación de redes se permita desarrollar un proceso de

construcción colectiva que fortalezca a las OSC para la mejora de los procesos e impactos
alcanzados, así como para la incidencia de nuestro sector en los asuntos de la agenda pública
local, nacional e internacional.
Presentación general del Taller
Objetivo general
Al concluir el curso el participante será capaz de aplicar las consideraciones metodológicas para
la conformación de redes de OSC, de acuerdo al modelo recomendado por FMQ.
Secuencia didáctica
Estrategias
Tema Objetivo de aprendizaje Enseñanza Aprendizaje
(Facilitador) (Participante)
El participante será capaz de
Comprensión
diferenciar el concepto de red, sus Exposición de
activa de conceptos
elementos y tipologías, así como a conceptos/
por medio de
los actores, sus intereses y nivel de Organización de
Aspectos conceptuales actividades
influencia, a fin de determinar los roles actividades
personales y
posibles de participación en una red y
colectivas
sus implicaciones.
El participante será capaz de

Pasos para la implementar los pasos recomendados Planeación de Discusión y trabajo
articulación de redes para la conformación de una red de actividades grupal
OSC por medio de un estudio de caso.
1.-Consideraciones conceptuales
1.1.-Aproximación al concepto de red
D
e manera cotidiana, aún sin ser conscientes de ello
y sin conocer plenamente su implicaciones, interac- Red es la palabra de la nueva
tuamos en algún tipo de red. Todos formamos parte era, es usada cada vez con ma-
de alguna red familiar, en la colonia en la que vivimos, o yor frecuencia y en todos los
bien en la organización con la que colaboramos. Tenemos ámbitos de nuestra vida diaria.
también una red de amigos o bien pertenecemos a una red Muchos campos del conocimiento
de personas que comparten nuestros mismos intereses la usan de manera común y para
académicos, comerciales, profesionales, en los pasatiem- diferentes intencionalidades.
pos o de cualquier otra índole. Sin embargo esto aún no
resuelve la pregunta básica ¿Qué es una red?
Por ejemplo, puede

utilizarse para refe-
rirse a las vías de co-
municación e infraestructura
carretera y para comprender con
ello los patrones de tráfico, planear el desarrollo urbano Pero, ¿Qué es una red?
previniendo así los accidentes al identificar zonas críticas
con alto flujo de conexiones. A continuación te invitamos a que desarrolles
Permite comprender también la manera cómo nos relacio- de manera escrita o por medio de un dibujo, una
namos las personas y explicar las manifestaciones de solida- definición propia de lo que una Red significa para
ridad ante un desastre natural, el asociacionismo ante alguna tí. Esto es fundamental ya que será nuestro
causa social, o bien por el contrario analizar a los involucra- punto de partida.
dos en un conflicto entre un pequeño grupo de personas por
el acceso a servicios públicos hasta una guerra entre naciones.
Cada vez con mayor frecuencia, en nuestro contexto de
referencia, escuchamos hacer alusión a la palabra Red al
referirnos a un grupo de organizaciones que como noso-
tros quieren contribuir a mejorar el futuro de nuestras co-
municades de manera articulada. Esto supondría realizar
intervenciones más efectivas con la población que atende-
mos y comprender con mayor profundidad las motivacio-
nes, aspiraciones y necesidades que se quieren satisfacer.
El análisis de redes nos da oportunidad de visualizar
desde aspectos micro como los ejemplos anteriores, hasta
comprender fenómenos de escala mundial como las crisis
económicas, las políticas y metas de desarrollo internacio-
nales, o por su parte, analizar conflictos sociales de nuestra
actualidad, como la migración masiva de poblaciones que
huyen de sus países de origen en todos los continentes.

A continuación dispondremos de algunas imágenes que tendrás que analizar e

intentar descifrar para saber de qué se tratan.
Escribe en el espacio que está junto a la imagen lo que creas que representa
Podemos visualizar en los tres

casos que existe una mayor
concentración de elementos o
nodos en algunas zonas, a esto
le llamamos Hubs, entendidos
cómo aquellos nodos o grupos
de nodos que concentran el
mayor número de relaciones o
arcos. Lo anterior les posibilita
la concentración del poder, re-
laciones y recursos, lo que se
A: debe tomar en cuenta al mo-
mento de realizar el análisis y
modelar la red deseada.
Estos ejemplos nos per-

miten comprender la inte-
racción entre actores, ele-
B:
mentos o factores que se
vinculan y generan procesos,
que pueden ser entendidos
por medio del análisis de
red. A continuación se expli-
cará que no todas las redes
se clasifican igual, ni su aná-
lisis se realiza desde el mis-
mo punto de partida.
C:
Respuestas: A. Red de Vuelos a nivel mundial en un año, B. Red de McDonald´s en Estados Unidos, C. Visualización de redes sociales de un perfil de Facebook
Pero entonces,
¿Qué es una Red?
Una red la podemos entender como un conjunto de
Nodos (vértices) y sus Relaciones (Arcos). Es decir,
Puntos y Rayas, Personas y su forma de vincularse;
Organizaciones y sus alianzas.
En este sentido, todo puede verse como una red: la vértices
familia, la colonia, las organizaciones, la política, el
mundo que nos rodea. ¿Pero en realidad es así de Arcos
sencilla su definición?
Para entender las redes entre organizaciones de la sociedad civil hay que partir de algunas defini-
ciones conceptuales que se ajustan a las condiciones y características que nos representan, para ello
comenzaremos con los antecedentes y la definición de lo que es una red social.
Antes de abordar el concepto de red debemos considerar “el desarrollo en los ámbitos a escala hu-
mana se concentra y sustenta en la satisfacción de las necesidades fundamentales, en la generación
de niveles crecientes de autodependencia y en la articulación orgánica de los seres humanos con la
naturaleza y la tecnología, de los procesos globales con los comportamientos locales, de lo personal
con lo social, de la planificación con la autonomía y de la sociedad civil con el Estado” (Max Neef, Eli-
zalde y Hopenhayn citados en Boisier, s.f., p. 4).
Por su parte, facilitaremos la comprensión de su funcionamiento si enten-
demos una red social como un sistema abierto, multicéntrico, que a través de
un intercambio dinámico entre los integrantes de un colectivo y con inte-
grantes de otros colectivos, posibilita la potencialización de los recursos
que poseen y la creación de alternativas novedosas para la resolu-
ción de problemas o la satisfacción de necesidades. Cada miembro
del colectivo se enriquece a través de las múltiples relaciones que
cada uno de los otros desarrolla, optimizando los aprendizajes al
ser éstos socialmente compartidos” (Dabas, 1998).
Al entrañar un proceso de socialización, la articulación en redes
puede verse como una característica inherente a los seres humanos.
La necesidad de encontrarse con entes con características, intereses
y motivaciones similares (afinidad). Por lo cual, las redes representan
un espacio idóneo para fortalecer procesos en las organizaciones de
la sociedad civil como las conocemos.
Tomando en consideración estos elementos fundamentales pode-
mos ver a las redes como un instrumento, un mecanismo, un medio,
un movimiento que da solución a demandas sociales específicas, por-
que facilita y promueve las relaciones interpersonales, la comunicación
y la relación con otras organizaciones y otras dependencias públicas y
privadas (González, Servín, 2015, p.46) .

1.2.- Clasificación de Redes

De igual manera es importante referir que las redes se pueden clasificar
en diferentes tipos, particularmente nos centraremos en estos cuatro:
RED INFORMAL RED no FORMAL

Sus integrantes no son conscientes de la existencia Sus integrantes son conscientes de la existencia de
de la red, ni su pertenencia a la misma. Organizan la red, así como de su pertenencia a la misma sin
y articulan sus acciones de manera orgánica, con embargo, el grado de formalidad no está regulado
un marco normativo mínimo de común acuerdo. legalmente. Organizan y articulan sus acciones de
Usualmente, su temporalidad es efímera y su go- manera estructurada y suele conllevar una planea-
bernabilidad es incluso laxa. Las características que ción y evaluación. Su permanencia es mayor que la
comparten sus integrantes son mínimas e indispen- informal pero puede dispersarse en cualquier mo-
sables para generar las bases de una identidad co- mento.
lectiva. Se dan mayoritariamente en el marco de un Su gobernabilidad es más compleja y suele ser
proceso coyuntural. dirigida por uno o varios líderes reconocidos por
sus miembros. Se tiene clara la impronta de la red,
aunque sus propósitos pueden modificarse debido
a su flexibilidad.
RED FORMAL NO INSTITUCIONALIZADA RED FORMAL INSTITUCIONALIZADA

La red y sus finalidades son reconocidas por quienes Son en esencia unas redes muy similares a la ante-
la integran y se relacionan con ella. El grado de for- rior, sin embargo, necesariamente sus integrantes
malidad no está regulado legalmente o estipulado en están contenidos en un aparato jurídico que lo ava-
ningún documento con validez oficial. Organizan sus la. Conlleva derechos y obligaciones formales y es-
acciones en proyectos y programas que suelen estar tipuladas de común acuerdo entre sus miembros.
en función de su vinculación con otros actores. Su Si bien su permanencia no está garantizada, el
permanencia es mayor que las anteriores por la co- contrato legal obliga a sus integrantes a un lapso
hesión de valores como la imagen que proyectan o el mayor. Su gobernabilidad es más rígida e institu-
prestigio. Su gobernabilidad es formal, suelen existir cional. La impronta es el objetivo social de la red
líderes o representantes que además de ser recono- por lo que su modificación o evolución está suje-
cidos y estar avalados por sus miembros, permite ta a una reforma estatutaria. Pierde flexibilidad y
establecer acuerdos con otros actores externos. La tiende a la burocratización
impronta y objetivos de este tipo de red son de largo
plazo y permite la proyección a futuro.
Reflexiona las características de los tipos de red ¿Cuál es la que más se ajusta a tus posibilidades
y necesidades? ¿Qué tipo de red crees sea la mejor para tu organización? ¿Por qué?
1.3.-Mitos y realidades
del trabajo en red
Mucho se ha dicho sobre el trabajo en red; existen organizaciones que apuestan significati-
vamente a esta forma de trabajo para su fortalecimiento y posicionamiento, mientras que
otras han decidido mantenerse al margen, teniendo incluso una imagen negativa de las mismas.
Lo anterior se debe a la serie de mitos y realidades que hay en torno al trabajo en red, sin
embargo, muchas de las veces estas se construyen con base en malas experiencias o limitados
conocimientos sobre las redes. Debido a eso, a continuación expondremos los principales mitos
y realidades referidos por la mayoría de las organizaciones.
¿Tiene ventajas articularme en red?

La articulación en red implica tanto características negativas asociadas al trabajo
ventajas, como algunos aspectos que en red, como el excesivo tiempo que se
más allá de ser una desventaja, debe destinar a la articulación, la falta de
conllevan algunas precauciones. compromiso, inasistencia e inconsistencia
La red, para la mayoría, representa de los integrantes. Así como, las
la construcción colectiva de complicaciones para la coordinación y
fortaleza que implica un mayor para la toma de decisiones, la carga de
posicionamiento y visibilidad trabajo extra al interior de la organización
hacia el exterior, el aumento de que se vincula en red; el robo de información,
las oportunidades de crecimiento los liderazgos impositivos y la pérdida de la
institucional y la generación de espacios identidad.
para compartir experiencias con otros actores afines; la Sin embargo, más allá de estas dos perspectivas
posibilidad de incrementar el impacto con la población opuestas, resulta conveniente que la organización que
atendida, el número de beneficiarios o el mejoramiento decida articularse en red, reflexione sobre cuál es su
del modelo de atención con la diversificación y finalidad al vincularse con otros, aún más importante es
aumento de los servicios disponibles; así como mejores que esté suficientemente claro sobre sus aspiraciones
posibilidades de profesionalización y gestión del y posibilidades, antes de involucrarse de cualquier
conocimiento conjunto. forma en una red. Esto garantizará que las acciones lo
Por su parte, también implica analizar algunas acerquen a cumplir con sus propósitos.
Reflexionen y redacten dentro de su organización la respuesta a las siguientes preguntas:

¿Qué esperamos obtener del trabajo en vinculación con otros?
¿Qué estamos dispuestos a realizar o invertir para cumplir ese objetivo?
¿Cómo esperamos que sea la participación de los otros integrantes de la red?

1.4.-Trabajo en Equipo y Trabajo en Red

Se ha promovido, durante mucho tiempo, la perspectiva del trabajo en equipo, sin embargo,
se han identificado algunas prácticas y un discurso idealista que oculta las verdaderas
implicaciones del trabajo en equipo y el trabajo en red. A continuación presentaremos las
principales diferencias entre el trabajo en equipo y el trabajo en red, a fin de que la orga-
nización elija lo que considere cumple con sus propósitos:
TRABAJO EN EQUIPO TRABAJO EN RED

Trabajan en un espacio común Trabajan en espacios independientes
Convergencia de visión y metodología Hay múltiples divergencias y se converge
sólo en el objetivo o impronta de la Red
Las relaciones son lógicas y coherentes Las conexiones son diversas e inéditas
Los roles de los integrantes suelen ser fijos y no Los roles de los nodos varían, se transforman
son intercambiables y son intercambiables
Fuente: Oliva, J. (2012) “Articulación de Redes” Recuperado de Presentación del taller para OSC del Centro de Acompañamiento y Fortalecimiento.
Su desarrollo es secuencial Su desarrollo es cíclico y holístico
Las tareas son interdependientes Las tareas son independientes, confluyen
en el propósito de la red
El conocimiento no es colectivo, reside en cada El conocimiento es distribuido y compartido,
integrante no es sólo de un nodo
El conocimiento que se genera pertenece a El conocimiento que se genera pertenece
alguien a todos y se publica
Se premia y reconoce al que sabe Se premia y reconoce al que comparte
Riqueza basada en la homogeneidad Riqueza basada en la diversidad

Se depende de su existencia para el avance El avance individual se potencializa o limita
individual con base en su participación
Si un integrante no realiza su trabajo se nota y es Por su flexibilidad, si un nodo no hace
fácil de detectar su trabajo puede pasar desapercibido
El reconocimiento y agradecimiento se expresa El reconocimiento y agradecimiento se
con compensaciones demuestra compartiendo
Se señala y castiga el error Se promueve y premia la acción
Se evita la controversia y se decide por mayoría Se promueve la controversia y se decide por

consenso
Se procura seguir lo establecido, lo probado y lo Se apuesta a la innovación y los nuevos enfoques

que ha dado frutos previamente con base en las experiencias colectivas previas
El resultado final es la suma de cada una de las El resultado final es una construcción colectiva
partes
A partir de lo anterior, ¿Estas de acuerdo con estas diferencias entre trabajo en red y trabajo en equipo?
¿Qué forma de trabajo les funcionaría mejor?
¿Más es mejor?
La complejidad de las redes se basa en el número de relaciones que estas tienen, debido a que
cada una de las relaciones puede implicar múltiples interpretaciones, intencionalidades, al igual
que pueden ser unidireccionales o hacia ambos lados. Estas relaciones pueden ser de confronta-
ción, desconfianza o competencia (aspectos no considerados ni en los sistemas ni en el trabajo
en equipo). Por lo anterior, se debe entender que a mayor número de integrantes, mayor resulta
su complejidad, este factor debe considerarse desde el momento de realizar la convocatoria
inicial, debido a que sin duda influye en la forma en que se articule una red.
Para comprender mejor este aspecto, a continuación te pedimos identifiques cuántas relaciones
bidireccionales tienen las siguientes redes:
2 nodos 3 nodos 4 nodos nodos

1 relación 3 relaciones relaciones relaciones
Muchas de las veces consideramos que la incorporación de un nuevo

1 0 11 55 integrante a la red no influye significativamente en la forma de trabajo
2 1 12 66 o las relaciones al interior de la misma. Mas, debe considerarse que al
3 3 13 78 menos existe la posibilidad de que con el crecimiento se den nuevas
formas de relación que pudieron no ser consideradas inicialmente o
4 6 14 91 durante el proceso de adecuación y establecimiento de los acuerdos de
5 10 15 105 funcionamiento.
La intensión de exponer estos elementos, no es generar una visión
6 15 16 120 negativa o limitar el tamaño y el crecimiento de la red; por el contrario
7 21 17 136 una red con un número significativo de nodos resulta muy útil para
propósitos de incidencia, visibilidad e impacto. Mientras que para otros
8 28 18 153 propósitos de la red su tamaño puede resultar contraproducente para
9 36 19 171 su funcionamiento y avance. No existe un número ideal de nodos en
una red, debe ser decidido con base en las finalidades, intenciones y
10 45 20 190 disposición de sus integrantes.
¿Cuántas consideran que sea el número ideal de organizaciones en una red? ¿Por qué?
¿Cómo delimitarían el número ideal de OSC en la red?

1.5.-MAPEO DE ACTORES
Pese a que todas las organizaciones forman parte en diversas redes informales y no formales
pocas veces son conscientes de ello debido a que hemos naturalizado esta forma de vinculación
en nuestra vida cotidiana. Por esto, hacer una representación gráfica de las relaciones que se
mantienen con otros actores sociales nos ayuda a visualizar posibles estrategias y alianzas
que no habíamos considerado, inclusive para conformar una nueva red a partir de las relacio-
nes previas con las que cuentan.
Para que puedas identificar más fácil tus relaciones te proponemos el siguiente ejercicio básico
de mapeo de relaciones:
MAPEO DE MIS RELACIONES Y REDES

Indicaciones: Utilizando el diagrama de abajo, si- sus nombres en los puntos más próximos a éstas.
gue estos pasos: • Paso 4: No olvides conectar a estos nuevos acto-
• Paso 1: Escribe en el círculo rojo el nombre de tu res al punto que te representa.
OSC, ese punto te representará. • Paso 5: Conecta ahora, a todas las personas que
• Paso 2: En el resto de los círculos escribe los sabes que se conocen, han trabajado juntos o
nombres de otras OSC o instituciones con las tienen intereses comunes por más superficiales
que tengas buena relación, compartas objetivos que parezcan.
o hayas trabajado antes.
• Paso 3: Conecta con líneas cada uno de esos pun- Producto: El mapa de relaciones resultante es un
tos con el círculo que te representa. Esto indica retrato momentáneo de tu red de relaciones, a
que existe una relación con cada uno de esos ac- partir de él tienes una visión general que te ayu-
tores. A medida que avances, recuerda a las perso- dará a comprender el potencial de las conexio-
nas u organizaciones que conoces por medio de nes y redes a tu alcance. Ahora sólo falta hacer
las que tienes escritas y ve colocando uso de esta información.
Elaboración propia a partir de la Guía para el fortalecimiento y articulación de redes de organizaciones sociales. Corporación Somos Más y Fundación Saldarriaga Concha, 2007
MAPEO DE INTERESES
Como se ha referido en diferentes ocasiones, no todas las personas u organizaciones que se inte-
gren a la red persiguen fines que contribuyen a su desarrollo o el de sus integrantes, inclusive
a diferencia del trabajo en equipo, la concepción del trabajo en red contempla la posibilidad de
la existencia de nodos nocivos. Para favorecer el trabajo resulta conveniente antes de su inicio
que se identifiquen las intencionalidades, intereses y motivaciones de cada uno de los actores
involucrados identificados con la herramienta anterior.
Con el propósito de favorecer este análisis se sugiere desarrollar llenar estos dos ejercicios:
En el Diagrama de círculos concéntricos se colocarán los actores encontrados en el ejercicio anterior según
su nivel de importancia, comenzando por el centro del diagrama con el nivel de importancia más alto hasta
colocarlos fuera del último círculo si su nivel de importancia es el menor. Intenta agrupar a los actores que
tengan alguna similitud a fin de comenzar a diferenciar distintas posturas de estos actores respecto a la
red que se pudiera conformar, por ejemplo a favor y en contra; miembros, aliados y opositores, etc.
DIAGRAMA PARA IDENTIFICACIÓN DE ACTORES
Elaboración propia a partir de : http://www.bsr.org/reports/BSR_Five-Step_Guide_to_Stakeholder_Engagement.pdf

Lo que aparece a continuación es una tabla de Análisis de impacto esta compuesta por 3 columnas y 3
filas donde se coloca a los actores según su nivel de impacto (bajo, medio, alto) que pueden tener en la red, así
como el impacto que la red pueda tener en el actor. Hay que recordar que la vinculación en una red puede po-
tencializar el desarrollo de una organización, pero tambien pudiera tener algunos efectos negativos. De esta
manera podremos identificar la relación recíproca de influencia entre cada uno de los actores y la red en sí.
anÁlisis de influencia
ALTO
Impacto del ACTOR en la red
MEDIO
BAJO
BAJO MEDIO ALTO
Impacto de la RED en el actor

Al igual que la anterior, la tabla de ANÁLISIS DE PODER E INTERÉS está compuesta por 3 columnas y 3 filas
donde se coloca a los actores ahora según su nivel de poder (bajo, medio, alto) que pueden tener en la red,
así como el interés que tienen en la misma. Hay que recordar que el no todos los actores tienen las mismas
características, así como el hecho que su estatus o nivel de poder puede o no influir en la red debido al interés
que muestre en la misma. Por ejemplo, sólo algunas veces las instituciones gubernamentales o empresas
tienen un interés directo en la conformación de la red, sin embargo, su poder económico e institucional son
factores que deben considerarse por la influencia que puedan tener en la red.
anÁlisis de poder e interés.

ALTO
PODER, Nivel de influencia en la Red
MEDIO
BAJO
BAJO MEDIO ALTO
INTERÉS, Nivel de preocupación en la Red

1.6.-Afinidad o impronta:
Resulta necesario entender que las redes tienen elementos que comparten entre sus integrantes.
Esta afinidad, a la que denominamos Impronta, es la marca o huella que caracteriza un
todo estructurado, coherente y cohesivo, que se puede identificar y concluir en un nombre que
contiene, en esencia, la naturaleza, orientación y filosofía que unifica a los miembros de la red.
En el caso de las organizaciones de la sociedad civil, algunas de las principales improntas o
afinidades mayormente utilizadas al construir una red son:
Marca la posible afinidad Temáticas o área de especialidad

principal o impronta de tu red: Tipo y cantidad de población con la que interactúan
Si ninguna les convence, Interés común en el sector
escribe en seguida del último Incidencia en la agenda pública
recuadro la que creas te Contexto social y ubicación geográfica
funcione, esto te ayudará Interés en aprendizaje conjunto
más adelante en el manual. Grado de profesionalización y desarrollo institucional
Ideología y propósitos trascendentales
¿A qué conclusiones llegaron?, ¿Comparten algún elemento?
Recuerden que si bien la afinidad o impronta genera cohesión entre

los nodos de la red, ésta puede cambiar tanto como el propósito
o integrantes de la red, lo importante es tener bien claro que los
identifica y mantiene unidos a pesar de sus diferencias.
DINÁMICA “IDENTIFIQUEMOS NUESTRA IMPRONTA”

Objetivo: Que las personas que están interesadas en conformar una red comprendan
el concepto de afinidad, con el propósito de definir posteriormente la impronta para la
red en la que participen.
Indicaciones: Una vez reunidos todos los posibles integrantes de la red o redes, se
inicia un juego de asociación, solicitando se reúnan lo más rápido posible en grupos a
partir de las siguientes clasificaciones: por ejemplo mes de nacimiento, comida favo-
rita, tema de su organización, etc.
La intención es que los participantes identifiquen las características que comparten por encima de sus
diferencias, esto dará la cohesión inicial que será pulida en el tercer paso de la articulación: Filosofía e
Identidad.

1.7.-¿Existen vicios en las redes?

Dentro del trabajo de articulación en red algunos nodos llevan a cabo prácticas
que no benefician el desarrollo de la misma ni de sus integrantes, debido a que
limitan el cumplimiento de los objetivos, afectan el funcionamiento y gobernabilidad,
así como desvirtúan el trabajo colaborativo inherente a las redes.
A continuación presentaremos algunas

de las principales prácticas que deben
ser evitadas al momento de articular
una red, representadas por medio de
siete imágenes correspondientes a la
falta de enfoque, la disparidad y asi-
metría entre los nodos, gobernabilidad,
centralización y burocracia, distancia-
miento de la realidad, concentración
y manipulación de recursos, así como
traslape y competencia.
Falta de Enfoque
En ocasiones las redes tienden a
emprender diversas actividades al
mismo tiempo, sin embargo, esto
implica que una gran cantidad
de las mismas pierdan el rumbo
y orientación de sus actividades
propiciando, con lo anterior, que
sus integrantes muestren menor
interés y abandonen la red.
Fallas en la
Gobernabilidad
Relacionado con el liderazgo
de la red, muchas organizacio-
nes reconocen una lucha direc-
ta y abierta por este rol. Aunado
existen ocasiones donde quienes
asumen la coordinación se enfo-
can como en marcar la línea de
trabajo y no contemplan las ne-
cesidades y las posibilidades de
los nodos.
Disparidad y asimetría.
La mayoría de las redes dan muestra de diferen-
cias sustanciales entre sus nodos, ya sea su nivel
de profesionalización, su capacidad para acceder
a recursos, los logros y experiencias, etc. Pero en
algunas ocasiones, estos factores influyen a su vez
en ampliar las brechas entre nodos resultando la
salida de integrantes e inclusive en la disolución
de la red.
Centralidad y
burocracia
También se ha encontrado que la cen-
tralidad en alguno de los nodos es una
práctica negativa que se da de manera
reiterada entre las redes. Concentran-
do en ellos la información, la toma de
decisiones y las relaciones institucio-
nales, burocratizando con ello su fun-
cionamiento. Cabe señalar que si bien
se da con mayor frecuencia entre los
líderes este lugar puede ser ocupado
por cualquier nodo de la red

Distanciamiento
de la realidad
De manera frecuente se pueden identificar
tanto a redes como a organizaciones que
las conforman con diferencias sustanciales
entre los proyectos o acciones que preten-
den desarrollar y sus posibilidades de ac-
ción, gestión o vinculación. De esta manera
se entorpece el trabajo de la red, el ánimo
de los involucrados baja y se generaliza
una sensación de fracaso.
Concentración y
manipulación de recursos
entre los nodos
Así mismo, otro problema que se iden-
tifica con cierta frecuencia es la centra-
lización de los recursos de todo tipo en
unos cuantos nodos de la red. Esta situa-
ción se da en mayor medida en quienes
representan a la red, afectando tanto la
credibilidad como la confianza al interior
de la red, incrementando con esto la dis-
paridad entre sus nodos.
Comunidad de
Traslape y competencia Animales Red de Animales
Finalmente, una práctica común en el
mundo de las redes es la competencia Red animalia
entre las mismas, desde aquellas que
atienden temáticas similares, hasta las
que intentan menospreciar las acciones
?
en beneficio de otra población o proble-
mática. Esto afecta significativamente
tanto el ánimo de los involucrados en
redes como de aquellos que desde fuera
observan el desempeño de las mismas.
Elaboración propia a partir de Redes de Tracción Animal de Paul Starkey.

1.8.-TIPOS DE NODOS
POSIBLES DENTRO
DE UNA RED
NODO PARTICIPANTE NODO FUNDADOR

EN RED CONFORMADA DE UNA RED (NF)
ANTERIORMENTE (NP) Como organización contamos con habilidades de
liderazgo e iniciativa para fundar algo nuevo, así
Somos una organización con una estructura como la experiencia y disposición para coordinar
e ideales firmes, disponemos del tiempo e in- un proyecto de vinculación desde cero. El tiempo
quietud constante por conocer más. Estamos y los recursos no son una limitante para noso-
convencidos de que uniéndonos con otras tros, somos conscientes que al iniciar este trabajo
organizaciones podemos tener un mayor al- implicará muchas horas extras y probablemente
cance en nuestra causa, generando cambios una carga desigual de responsabilidad, pero con el
más grandes y de largo plazo, reduciendo es- tiempo, éstas serán repartidas entre los nodos in-
fuerzos y compartiendo logros, experiencias tegrantes, sin embargo, contamos con la capacidad
y conocimientos con otras OSC. de gestión del tiempo y los recursos iniciales para
Deseamos unirnos a alguna red ya con- lograrlo.
formada, con la que podamos compartir ob- Debido a nuestros conocimientos, logros y po-
jetivos y desarrollar proyectos en conjunto. sicionamiento creemos contar con el respaldo y
Creemos que involucrarnos en el trabajo en la capacidad de despertar en otros el deseo de ar-
red es una oportunidad de crecimiento como ticularse en red. Estamos dispuestos a compartir
OSC y para la misma red. nuestros aprendizajes sobre el desarrollo institu-
Somos conscientes de que adquiriremos cional con miras a que todos los nodos poseamos
nuevas responsabilidades adicionales a las nivel de madurez institucional similar y salgamos
acciones y roles dentro de la organización, juntos adelante.
sin embargo, tenemos disposición para ad- Contamos con la sensibilidad en el tema que nos
quirir responsabilidades que vengan por de- reunirá en red y tenemos el reconocimiento de los
lante, inclusive si estas fueran en relación a demás, por lo que nos resulta sencillo convocar a
la coordinación de la red. En este momento otros actores gracias a las sólidas relaciones que
nuestro enfoque está en aprender de otros tenemos. Esto mismo, nos facilita la identificación
y compartir nuestras experiencias, conoci- de posibles líderes y el desarrollo de relaciones
mientos, contactos y recursos. Contamos, o entre los integrantes.
bien estamos dispuestos a desarrollar habi- A lo largo del tiempo y nuestra experiencias
lidades de comunicación, empatía y sensibi- hemos podido desarrollar habilidades de comuni-
lidad, para tener un acercamiento efectivo y cación que nos permitirán transmitir, de manera
positivo con los miembros actuales de la red. efectiva, la retroalimentación y evaluación de ac-
ciones a los demás integrantes de la red. Estamos
abiertos a nuevas posibilidades y maneras de ha-
cer las cosas.

TEJEDOR
DE LA RED (TR)
NODO COORDINADOR Somos una organización de segundo piso o con
DE LA RED (NC) la suficiente solvencia económica y moral para
apoyar a otras organizaciones que nos lo so-
Actualmente, somos parte de una red. Tene- licitan. Contamos con la disposición para em-
mos una mayor disposición de tiempo y re- prender acciones, invertir tiempo y recursos
cursos que el resto de los nodos para inver- en el desarrollo de otros nodos, inclusive si no
tirlos en la red. Podemos adquirir un nuevo fuéramos parte de su red y sólo los acompañá-
rol con mayores responsabilidades, sin que ramos. Lo anterior no nos representaría un au-
represente una carga para nosotros. Última- mento significativo en la carga de trabajo, por
mente hemos desempeñado un papel más ejemplo para preparar previamente los mate-
activo dentro de las actividades de la red de- riales necesarios para las reuniones con otras
bido a nuestro nivel de compromiso, interés y organizaciones. Debido a que realizamos accio-
dedicación. Contamos con el carisma, visión a nes para el fortalecimiento y la articulación de
futuro y respaldo dentro de la red, lo que nos manera cotidiana, podemos fungir como guías
impulsa a proponernos como coordinadores, o acompañantes en el trabajo que realiza la red,
sin embargo, somos conscientes que este rol basado en estrategias y metodologías previa-
se basa en la confianza y no podemos impo- mente aplicadas.
ner esta designación. Contamos con relaciones institucionales y
El desarrollo de los proyectos en los que personal adecuado con otros actores relacio-
hemos participado ha sido favorable por lo nados con lo que hacemos, y tenemos amplia
que tenemos los conocimientos que facilitan capacidad de convocatoria con otras organiza-
el desempeño de este rol. Contamos con la ciones debido a que mantenemos contacto re-
habilidad para delegar y monitorear tareas de gular con ellos. Hemos desarrollado, a lo largo
manera equitativa considerando las capaci- del tiempo, una serie de competencias para la
dades y posibilidades de cada actor. Tenemos transmisión de conocimientos y el manejo de
disposición para compartir los recursos con grupos, así como la habilidad para transmitir, de
los que contamos, así como la capacidad para manera asertiva, retroalimentación sobre sus
la prevención y el manejo de conflictos. Nos acciones a otros actores. Tenemos conocimien-
sentimos confiados de poder lograr lo ante- to y conciencia de otros actores en el medio
rior, ya que contamos con el respaldo del res- donde nos desarrollamos, y somos un referen-
to de los nodos. te en el mismo, nos caracteriza la sensibilidad,
simpatía y empatía para tratar a otros, lo que
nos ayuda a atraerlos e identificar las capaci-
dades de cada uno, en especial las de liderazgo
e iniciativa.
Reflexionen como organización sobre el Tenemos el conocimiento para identificar las
tipo de nodo que pueden ser actualmente posibles relaciones de afinidad entre nodos, lo
y la forma como desean participar en que ayuda a propiciar una mayor trascendencia
una red ¿Qué pensaron? de las redes en el tiempo y su campo de acción,
así como las herramientas, métodos y técnicas
comprobados para fortalecer y evaluar nuestro
trabajo y el de otros nodos.
2.-Pasos para la articulación en red
CONOCE ¿Quieres
articularte en
NO
Y DECIDE . . Red con otras
OSC? Antes de decidir
SI te sugerimos
Lee los Conceptos,

Mitos y Realidades
¿Conoces lo qué Pág. 16
son las redes de NO
OSC?
SI Mapea tus
relaciones previas
¿Estás seguro del con otros actores
SI rol que desempañarás
en la red? NO
ARTICÚLATE
3
Tercer Paso
Filosofía e identidad
¿Qué somos?
1 Primer Paso
Convocatoria
¿Con quiénes?
¿Por qué?
2
Segundo Paso
Acuerdos iniciales
¿Cómo
comenzamos?
4 Cuarto Paso
Objetivos
y metas claras
¿Qué Queremos?

Busca otras opciones de vinculación

que fortalezcan tu trabajo
NO NO
¿Deseas
SI ¿Deseas continuar?
continuar?
Identifica
los tipos
de nodos de una red
Pág. 26
SI
6 8
Sexto Paso Octavo Paso
7
Evaluación Séptimo Paso Sistematización
Fortalecimiento ¿Qué hemos
¿Cómo vamos?
¿Qúe nos hecho?
hace falta? pÁg. 60
pág. 55
1.- Institucionalización
2.- Diseño de proyectos
3.- Incidencia en política
NO
9
pública
Noveno Paso
5 Quinto Paso
Formas de trabajo
¿Cómo nos
organizamos?
Continuidad
¿La red debe seguir SI
existiendo o yo
participando en ella?
pág. 66
entrarán en un proceso cíclico

Estudio de caso
Historias enredadas
N
o hace mucho tiempo un grupo de organizacio- nocimiento por casi todas las tareas, y es el que de-
nes de la ciudad de__________________, sintie- cide hacia dónde se dirige la organización. Por su ex-
ron la inquietud de conocer y vincularse con periencia, muchas organizaciones se acercan a él para
otras personas que trabajaran para mejorar el futuro pedirle apoyo y asesoría, lo que ha despertado su in-
de su comunidad. terés por involucrarse con otras organizaciones para
Cada una tenía una idea de lo que les esperaría. Les posicionar a la suya, y obtener mayores beneficios.
habían platicado que el trabajo en red les podría traer Juntas por un mañana, AC, a cargo de Marilupe,
algunos beneficios, pero también que era muy com- esuna organización relativamente nueva pero muy
plicado ponerse de acuerdo. Estas OSC no se cono- activa. Su enfoque de trabajo es el desarrollo de gé-
cían realmente entre sí, a lo mucho se habían visto nero favoreciendo el empoderamiento económico de
en alguna plática o evento al que las habían invitado, las mujeres de su región. Sus 15 colaboradoras están
incluso algunas de ellas se veían como competencia. comprometidas con los proyectos que se desarrollan.
Estas organizaciones eran distintas entre sí, cada Acaban de ganar su primer convocatoria con el Ins-
una tenía una forma de realizar su trabajo a partir de tituto Municipal de Desarrollo Social, por lo cual se
su idea de cómo se debían hacer las cosas para pro- encuentran saturadas de trabajo, sin embargo, siguen
mover el desarrollo social y atender a sus beneficia- mostrando interés por iniciar nuevos proyectos y
rios. vincularse con otras organizaciones, pues su princi-
A continuación, las presentaremos: pal meta es hacer visible la problemática en su mu-
Unidos somos más, IAP, representada por Alejan- nicipio.
dra, se dedican a la atención de la pobreza desde un Temozcaliztli, AC, que significa Desarrollo en Ná-
enfoque asistencialista. Cuando podían repartían des- huatl, liderada por Antonio. Se dedican al desarrollo
pensas y cobijas en las zonas más pobres de la ciudad. sustentable de las comunidades. Debido a sus estra-
No tenían muchas acciones al año, ya que sus pocos tegias de gestión de recursos, las 3 personas que la
colaboradores se dedicaban a otras actividades a par- conforman sólo operan los proyectos cuando les son
te de la IAP, Alejandra era quien hacía la mayor parte financiados durante la segunda mitad del año, el resto
del trabajo. Contaban con recursos muy limitados y del tiempo gestionan algunos proyectos y participan
rara vez participaban en concursos o solicitaban do- en eventos académicos. Consideran que el resto de
nativos. Vivían al día y pese a tener muchos años de las organizaciones sólo buscan el dinero y no saben
estar constituidos su desarrollo era muy lento. Sin lo que realmente es el “Desarrollo”. Por lo cual desean
embargo, esta situación no les preocupaba, pues se vincularse con otras organizaciones para mostrarles
conforman con lo que hacen. cómo debe promoverse esta temática.
Vamos comunidad IAP, encabezados por su Direc- Un día en el marco del Programa de Profesionaliza-
tor René, se fundó cuando obtuvieron un recurso in- ción y Fortalecimiento Institucional se encontraron
ternacional para promover los objetivos de desarrollo y al platicar sobre su trabajo visualizaron la coinci-
social, desde entonces han sido líderes reconocidos dencia del propósito central que todas perseguían:
en su ámbito, logrando gestionar grandes recursos. Mejorar el futuro de su comunidad sin embargo, aún
Tienen una estructura amplia y muy definida, sin tenían la duda de sí podrían conformar una red entre
embargo, René acapara la responsabilidad y el reco- ellos y si ésta funcionaría.
1ER PASO: Convocatoria

R ené tomó la iniciativa de platicar con ellos y proponerles tener
una reunión. Como primer paso creyó conveniente invitar a otras
organizaciones por medio de una convocatoria.
INDICACIÓN: Ayudemos a René a que arranque con el pie derecho.
¿Cómo invitar a las demás organizaciones?
¿Cómo diseñar una convocatoria efectiva?
¿Por qué medio la difundirían?

1
La importancia de este primer paso radica
Primer Paso en la selección previa de los posibles
integrantes a la red. Deberán tomar
en cuenta no sólo el que compartan
2.1 convocatoria la temática, población objetivo o algún
¿Con quiénes? interés particular que los convoque,
¿Por qué? recuerden que la afinidad es un punto
fundamental al pensar en articular una
red.
En el caso particular de los Tejedores de la Red (TR), deberán de aprovechar sus relaciones y posición es-
tratégica para identificar tanto el interés de las organizaciones por articularse como aquellos procesos de
alianza y vinculación que de manera natural se desarrollen entre las organizaciones a fin de promover y
aprovechar estos vínculos para el arranque de una red, recordando que su papel es ser promotor, cuidando
no imponer su visión de lo que debería ser la red.
Para los nodos que desean integrarse a una red ya establecida deberán realizar una búsqueda profunda a
través de agentes fortalecedores y de otras OSC relacionadas con su temática o interés. Buscando en todo
momento conocer el propósito, así como a quienes integran dicha red para establecer un contacto y mani-
festar, por medio de una solicitud formal, su interés de pertenecer a la misma. Deberán considerar que una
negativa a su participación en la red puede estar basada en los mitos antes mencionados. Si el interés en
participar es alto deben estar dispuestos a insistir o a contemplar conformar otra red con las implicaciones
de su rol como fundadores.
Redactar invitación formal para la convocatoria

Indicaciones: Elaboren una invitación cálida para convocar a los posibles nodos a participar en la red que
desean crear.
Recuerden incluir: el asunto y propósito de la reunión, a quienes se invita, quien convoca, así como los datos claros de
dónde y cuándo será. Una convocatoria efectiva implica confirmar la recepción y dar seguimiento para la asistencia.
Mensaje:
Medio de difusión:
Directorio de interesados:
Delimitación de organizaciones invitadas:

2º PASO: Acuerdos Iniciales

L as organizaciones que acudieron a la reunión se presentaron, algunas de ellas
hablaron más que otras, expresaron sus intereses y expectativas de la reunión.
Sin embargo, fue más parecida a una charla de café, por lo que Marilupe propuso
que debían ponerse de acuerdo para tener una siguiente reunión, para la cual
consideraron algunos acuerdos básicos… ¿Pero qué acuerdos?
INDICACIÓN: ¿Cómo garantizar tener una segunda reunión? Ayuden a Marilupe y a las organizaciones
asistentes a definir los puntos importantes para tener la siguiente reunión y continuar definiendo su sueño de
conformar una red.
¿Cuáles creen que son los puntos o acuerdos más importantes para llevar a cabo una reunión?
2
Establezcan acuerdos que den sentido y
SEGUNDO Paso rumbo a la red desde su inicio. Muchas
veces las redes fracasan porque no
2.2 Acuerdos iniciales se establecieron las bases firmes para
la organización de la misma, esto
¿Cómo comenzamos? propicia que su motivación disminuya y
no deseen continuar dentro de la red.
ACUERDOS INICIALES
Indicaciones: Reflexionen y acuerden las normas básicas para el funcionamiento de la red, no se
preocupen, por ahora, en detallar demasiado, habrá tiempo suficiente en los siguientes pasos. Pueden
seguir esta sugerencia, pero aún más importante es que completen los espacio en blanco según crean
conveniente para el arranque de su red:
1. Las reuniones se llevarán a cabo de manera…

2. Tendrán una duración de…
3. Quienes asistamos deberemos…
4.
5. La siguiente reunión será en…
6.
7. La persona responsable de convocar será…
8. Nos comprometemos a…
9.
10.
TIPS PARA INICIAR EL TRABAJO DE LA RED, LA CONFORMACIÓN

• Dejen claras las expectativas de las OSC y personas que desean formar la red
• Procuren establecer inicialmente vínculos personales entre los integrantes
• Sean claros con la causa y propósito que comparten entre organizaciones
• Recuerden que el detonante de las acciones es la causa común
• Fijen objetivos alcanzables y tangibles
• Recuerden que la red permite tener mayor cobertura y llegar a más personas
• Definan, en consenso, el nivel de formalidad de la red según les convenga
• Establezcan acuerdos comunes preferentemente por escrito para evitar se olviden o malinterpreten en un
futuro, aunque sea en formato simple
• Al conformarse como una red no se limiten sólo a las categorías tradicionales
• Conozcan el nivel de desarrollo, necesidades y recursos con los que cuentan colectivamente
• Inicien la memoria histórica de la red, llevando un registro de sus actividades y prioridades

3ER Paso: Filosofía e identidad

E n la siguiente reunión, tal como lo acordaron
inicialmente ven la necesidad de definir con
mayor detalle cuál es su IMPRONTA, es decir,
esa característica que los unía por encima de sus
diferencias, así como la filosofía que conduciría sus
actividades.
Toño creía que entre más estructurada fuera la
red sería mejor, además pensaba que ésta debía
alinearse a su definición de “desarrollo”, ya que
consideraba a la red como una extensión de su
organización. Esto generó roces y discusiones
entre las y los participantes, por lo que trabajaron
en crear una identidad común como un factor que
permitiría el éxito de la red.
INDICACIÓN: Para evitar los conflictos y roces entre Toño y el resto de los integrantes.
Ayuden a las organizaciones a reconocer las posturas del otro y definir un propósito conjunto de todos
los involucrados.
¿Cómo ayudarían a generar una visión colectiva del propósito de la red?

3
Un factor que determina la continuidad
tercer Paso y éxito de una red es que sus integran-
tes compartan la filosofía e identidad,
2.3 Filosofía e identidad ya que si sólo se enfocan los esfuerzos
en los proyectos y resultados, el pro-
¿Qué somos? pósito y las relaciones pueden resultar
afectadas.
Si bien la filosofía e identidad tienen que ser entendidas, apropiadas y vividas por quienes pertenecen a la red,
se pueden redactar documentos que los orienten tales como códigos de ética, manual de identidad, filosofía y
caso institucional, etc. Recuerden que más vale tener principios simples pero firmes y claros que se apliquen
día con día, que muchos documentos y protocolos que vuelvan estática y burocrática a la red.
CÓDIGO DE ÉTICA
INdicaciones: Reflexionen y acuerden el código de ética de su red, pueden utilizar esta guía como
referencia. Modifiquen, eliminen o agreguen tanto como consideren necesario. Escriban nuevamente su
código de ética en un rotafolio para que lo tengan presente en las reuniones de la red.
1. Todos los integrantes de la red tenemos el mismo nivel y nos reconocemos como
pares
2. Somos leales con los otros y no anteponemos nuestros intereses
3.
4. Cada día fomentamos la confianza y respeto entre nosotros
5. Pensamos primero en compartir que en recibir
6.
7. Nos preparamos constantemente y tenemos la disposición de compartir lo que
sabemos y tenemos
8.
9. Mantenemos una postura firme, congruente con los valores comunes de la red
10. Cuidamos la credibilidad y el prestigio de los otros integrantes
11. Somos transparentes en el manejo de los recursos y las acciones emprendidas
12.
13. Buscamos ser sobre todo congruentes entre nuestras palabras y nuestros actos
14. Nos comprometemos y hacemos las cosas con calidad y profesionalismo
15.

Elevator Pitch
INdicaciones: A continuación prepararán una breve presentación de su red, ésta la técnica es una
herramienta para posicionar la organización y sus proyectos. Consiste en imaginar que debemos
transmitir nuestra idea en lo que dura un viaje en ascensor (menos de 2 minutos). Usen estas simples
preguntas para organizar sus ideas:
¿Qué pretende hacer su red?

¿Quiénes la conforman?
¿Dónde quiere incidir?
Recuerden: No extenderse demasiado y mostrar naturalidad, no es memorizar sino conocer profunda-

mente lo que quieren expresar.
2 minutos
TIPS PARA GENERAR IDENTIDAD DENTRO DE UNA RED

#ConfianzaTotal (La base de sentirse parte, es confiar y que confíen en ti)
#CrecerConLaRed (Las acciones para hacer crecer la red favorecen la cohesión)
#VisiónCompartida (Compartir la visión, cuidando no perder la autonomía)
#ReconocerAlOtro (Se debe reconocer a los demás por lo que son y lo que hacen)
#TemasComunes (Aunque no es obligatorio, compartir esto puede unir a una red)
#InteresesColectivos (Se piensa en el Nosotros y se comparten intereses)
#ReafirmaIdentidad (La Red implica evaluarse y construirse continuamente)
#IdentidadDeRed (La identidad se crea paulatinamente y está basada en resultados)
#IndependenciaInstitucional (Cuidar la influencia de agentes externos a la red)
#UnidosSomosMás (Fortalezcan a la red por medio de la unidad entre los nodos)
#ComparaciónPositiva (Sean el reflejo de aquello en lo que desearían convertirse)
#ImprontaClara (Mientras más clara y específica sea su afinidad, más unida y fuerte será su
red e identidad)
4º Paso: Objetivos y metas
P asadas varias reuniones para delimi-
tar quién está dispuesto a trabajar
en la Red para el Desarrollo Social de
__________________, llegó el momen-
to de definir lo que la red esperaba lograr,
ya que mucho se habló de lo que cada uno
quería y esperaba pero acordaron tener me-
tas y objetivos claros y concisos, que pudi-
eran llevarse a cabo en un tiempo razon-
able ya que René quería desarrollar Macro
proyectos fuera de las posibilidades de la
red y sus integrantes, mientras que Toño
se mostraba muy negativo de todos los
proyectos y acciones que se presentaban.
INDICACIÓN: Ayudemos a los miembros de la red a delimitar sus objetivos y metas

¿Qué pueden lograr a corto plazo, un año por ejemplo?

4
La base del trabajo efectivo de una red
es que se fijen objetivos y metas claros
pero que además pueda llevarse a cabo
cuarto Paso
en un tiempo razonable, ya que muchas 2.4 Objetivos
de las veces se aspira a macro proyectos
y metas fuera del alcance y posibilidades y metas claras
tanto de la red como de sus integrantes,
lo cual limita la participación en la misma,
¿Qué queremos?
la desmotivación y en muchos casos es la
principal razón de la ruptura o quiebra
de la red.
VISUALICEMOS LO QUE QUEREMOS
Indicaciones: Copien el esquema de abajo en un rotafolio, reflexionen sobre lo que persigue cada una de
las organizaciones e identifiquen las coincidencias. Acuerden su misión o propósito fundamental, así
como su visión a mediano plazo, más valen los pasos cortos pero seguros, que fijarse sueños utópicos
desde un inicio.
Elaboración propia a partir de Visual Planning de The Grove, Consultants International
Algunas preguntas que pueden ayudar a detonar la reflexión son:

Nodos: ¿Quiénes realmente están dispuestos a colaborar en la red?
Propósitos: ¿Cuál es nuestra misión o razón de ser aquí y ahora?
Principios: ¿Bajo qué valores regimos nuestras actividades? ¿En qué creemos?
Obstáculos: ¿A qué nos podemos enfrentar?
Visión: ¿Cómo nos vemos en 1 año? (recuerda que es a mediano plazo)
Oportunidades: ¿Qué factores o actores externos nos pueden ayudar?
Consideren estas dos premisas básicas al momento de elaborar objetivos y metas claras.
1. Redacten un objetivo que sea corto, significativo y represente la esencia de su red
2. Recuerden que este objetivo será su principal herramienta para las estrategias de presentación, comunicación
y gestión por lo cual deberá ser suficientemente claro para que todos lo recuerden y utilicen.
A continuación llenen el siguiente cuadro respondiendo las preguntas que conformarán el propósito
central de la red.
Objetivo Preguntas a Resolver Objetivo de la Red

de la Red
Acción ¿Qué harán?
Principal
Aportes ¿Para qué lo harán?

Significativos
Estrategias ¿Cómo lo harán?

Elaboración propia a partir de Programa de Coinversión Social, INDESOL, 2014.
Zona ¿Dónde
de Incidencia impactarán?
Población ¿A quiénes
Beneficiaria beneficiarán?
De acuerdo a el o los objetivos proyectados, se deben

establecer metas que den cuenta del impacto que se espera,
ya que si no se establecen se convierte sólo en buenos deseos.
Así mismo, recuerda que una meta debe cumplir con ciertos
criterios, una metodología ampliamente utilizada es la SMART,
Específico Medible Alcanzable Relevante Acotado
a continuación les presentamos un acrónimo que ayudará a en el tiempo
definir sus metas más fácilmente.

5º Paso: Formas de trabajo

M arilupe muy emocionada por el trabajo desarrollado, se propuso como responsable
de muchas actividades, aspecto que no gustó en lo particular a René, ya que se sintió
amenazado. Toño les recordó a ambos que ninguna organización puede ser “todóloga”
por lo que propuso crear lineamiento para la organización de las actividades. Alejandra
a todo decía que sí pero no se comprometía a ninguna responsabilidad, por lo cual se
definieron ciertas reglas que mediaran el trabajo de la red.
INDICACIÓN: Ayuden a Marilupe y a Rene a delegar responsabilidades, así como a Alejandra a

asumirlas, dividiendo equitativamente el trabajo para el mejor funcionamiento de la red
¿Qué proponen para organizar a la red, para lograr un trabajo efectivo y eficiente?
5
La forma de articulación en red es múltiple
y diversa por ende no hay una receta mágica
Quinto Paso para su adecuado funcionamiento.
2.5 Formas de trabajo Toda forma de trabajo en red debe partir de los
¿Cómo nos acuerdos comunes entre sus integrantes. Particu-
larmente, deben estar orientados a los objetivos y
organizamos? metas establecidos anteriormente, lo cual influirá
definitivamente en un mayor o menor número de
reuniones, la forma de dar seguimiento y la mane-
ra de dirigir a la red. Por ende, deben considerarse
estos factores para el momento de elegir las herra-
mientas y documentos que apoyen su propósito.
PRINCIPIOS DEL FUNCIONAMIENTO DE LA RED

• La red será dinámica, adaptándose a las necesidades de su entorno.
• Podrá ser una red formal, cuidando la burocracia que pudiera presentarse en
el funcionamiento con el argumento de la formalidad.
•
• Si se decide no constituirla se debe cuidar no perder el profesionalismo.
• El crecimiento y desarrollo será ordenado, pasando de lo simple a lo complejo.
• Es mejor un funcionamiento sencillo pero con orden.
•
• Dependiendo del tamaño de la red es el nivel de institucionalización que suele
necesitar o exigir sus integrantes.
•
• Se cuidará que la vinculación sea autónoma de los intereses de otros actores.
• Siempre es mejor que los acuerdos entre los miembros de la red con otros
actores sean escritos, aunque sea en un mensaje de texto.
•
• La red puede ayudar a cubrir la necesidades inmediatas de sus miembros,
pero también puede ayudar a trascender más allá de estas necesidades.
•
•

TRABAJO COLABORATIVO Estas preguntas nos rememoran a los trabajos de

Muchas veces hemos tenido que realizar un trabajo o la escuela, en los cuales el maestro seleccionaba
actividad con otros individuos, sin embargo, nos da- a los integrantes de nuestro equipo, podía estar
mos cuenta de que más allá de facilitarnos la labor, el más dedicado, el inteligente o tu mejor ami-
comenzamos a tener problemas que pueden ir desde go, pero también podía tocarnos con el que nos
organizarnos para el día o el espacio donde trabaja- caía mal, el que no era muy hábil o simplemente
remos, repartir el trabajo o hasta decidir con quién si con el que no conocíamos, pero el objetivo final
y no trabajar, pero al final nos preguntamos ¿Qué es siempre era entregar el trabajo fuese como fuese,
el trabajo colaborativo? podíamos no incluir al que nos caía mal, cargarle
el trabajo al inteligente o también podíamos divi-
dirnos para realizar las distintas tareas y al final
uno las unía, aun cuando nada concordaba.
El trabajo en red es lo mismo, un grupo de per-
¿Qué es el trabajo en equipo? sonas con sus características individuales que
Si bien el trabajo en red no se debe confundir con el se unen para trabajar un objetivo, pero con una
trabajo en equipo, este es parte sustancial de la for- diferencia, cada uno porta la filosofía e intereses
ma de trabajar, pero ¿qué es? Díaz (1997) nos men- de su organización, estas dos particularidades
ciona que “el equipo es un conjunto de personas que conformaran las decisiones en torno al equipo
poseen destrezas y conocimientos específicos, que de trabajo de la red, que si bien todos nos unimos
se comprometen y colocan sus competencias en por un objetivo común, puede haber dificultades
función del cumplimiento de una meta común”. para lograr los objetivos específicos.
¿Están de acuerdo? ¿Cómo definirían el trabajo en equipo?
¿Qué debo hacer?
ü Habla
ü Propón
ü Colabora
ü Cumple
ü Respeta
¿Hay algo más allá del
trabajo en equipo? 44
Si bien, la base del trabajo en red es el traba-

jo en equipo, no es la única forma de trabajar,
pues el trabajo en equipo solo es el inicio. Con
las nuevas investigaciones educativas se nos
muestran otras perspectivas que van dirigi-
das a consolidar un trabajo cooperativo.
El trabajo cooperativo no es sólo reunirnos en

equipo, es conocernos mutuamente para sa-
ber cuáles son nuestras habilidades, destrezas
y valores personales, para así cooperar al ob-
jetivo desde nuestras fortalezas e ir propor-
cionando conocimientos nuevos a los demás
e impulsar a los que se encuentren débiles en
esas partes, también implica tener estrategias
para solucionar posibles conflictos.
Imagen diseñada por Freepik
Cinco puntos para una buena estrategia del trabajo

1. Entender el objetivo general de la red y los sobre su trabajo.
objetivos específicos de las tareas
Cuando el equipo tiene claridad en los objetivos y 5. Lleguen al consenso
se compromete a alcanzarlos se da una claridad en Una buena práctica es ocupar la democracia como
la misión y propósito de la red, lo cual favorece un vía hacia el consenso, tomen decisiones conjuntas
trabajo en equipo efectivo. y de calidad, tengan por seguro que habrá apoyo y
compromiso de los demás.
2. Comunicación abierta, honesta y respetuosa
Al participar en tu equipo de trabajo siéntete libre Incluirían un sexto punto para tener una buena
de expresarte y no dudes en proponer algo en torno estrategia de trabajo en la red, ¿Cuál sería?
a la tarea que se trabaja, debes ser respetuoso al
comentar y respeta las observaciones de los demás. 6.
3. Sentido de pertenencia
Hay que darle tiempo a conocernos, coman juntos
y planeen estrategias para que se sientan parte del
equipo, esto facilita el trabajo pues te sientes en
ambiente.
4. Evalúense Constantemente
Al evaluarse habrá constante dinamismo en el
cambio de prácticas que dificulta el trabajo, además
escucharan los comentarios internos y externos

SUGERENCIAS PARA PARTICIPACIÓN DE LOS NODOS
• Una persona por OSC que dé seguimiento y continuidad a los asuntos y compromisos de la red
puede ser una buena estrategia.
•
• La red se basa en la participación y la solidaridad entre sus integrantes, por eso se promueve que
compartan experiencias para aprender de otros.
• Los integrantes de la red somos corresponsables de las acciones de la red.
• Enfocarnos en más acciones y menos palabras.
•
• Quienes integren la red deben generar confianza y certeza de sus acciones.
• Todo lo que aporten sus integrantes se convierte en valor de la red.
• Cuiden que no se abuse de la cercanía y confianza entre sus integrantes.
• Dejen tener claro el nivel de participación que tiene cada nodo.
•
• La inactividad de la red afecta el interés de los participantes.
• Recuerden siempre que la red es un medio, no un fin en sí misma.
•
GOBERNANZA
• No hay un solo líder, ya que cada integrante es un líder en su OSC.
• Pueden existir liderazgos formalizados como presidentes, coordinadores, etc., siempre y cuando
estos favorezcan el desarrollo de la red y sus nodos.
• Si la red así lo determina, se puede generar una comisión de administración o dirección, o dirigir
sus actividades bajo la figura o forma que consideren conveniente.
• Debemos reconocer los liderazgos y orientarlos al beneficio de la red.
• La distribución del trabajo y responsabilidades debe ser equitativa.
•
• Debemos cuidar el autogobierno de la red y saber cuándo separarse de actores que puedan influir
o utilizar a la red para sus fines.
• Vigilar que los intereses del líder o un grupo no estén por encima de la red y sus integrantes.
•Se sugiere que la figura de coordinador, representante o líder sea rotativo y con duración
establecida previamente, a fin de que todos cubran este puesto en algún momento y se evite la
acumulación de poder.
•
• Para facilitar su trabajo y logística, se puede generar la figura de asistente operativo o secretario,
que será asignado según convenga y se acuerde.
•
TOMA DE DECISIONES
• Las redes debe orientarse con horizontalidad en el manejo de información y la toma de

acuerdos pese a que tenga una estructura vertical.
• Las decisiones deben tomarse en consenso cuando sea posible, ya que las votaciones implican
que hasta el 49% esté en desacuerdo con la decisión.
•
• Cuando las decisiones se tomen por votación, todos se comprometen a cumplir o acatar lo
que se acuerde siempre que no atente contra ellos.
ADMINISTRACIÓN
• El líder puede convocar y promover la participación de los miembros, pero debe contar con
el apoyo de todos los integrantes.
•
•La red debe priorizar el tener una planeación estratégica que permita hacer las cosas de
manera más efectiva y con mayor estructura.
•La red no debe limitarse ante el marco legal burocrático más bien adecuarse a esta
regulación para realizar sus actividades.
•
• Debe procurar no enfocarse en la atención de urgencias o necesidades inmediatas, sino
enfocar su energía en el largo plazo.
COMUNICACIÓN
• Se debe promover el diálogo franco y abierto, basado en la honestidad y la asertividad.
• Para poder entender al otro debemos darnos la oportunidad de conocerlo.
•
• Aprender cosas nuevas y diversas fortalece a la organización y a la red.
•
•Se deben evitar el chisme o calumnias, las burlas o etiquetas, la envidia y la difama-
ción, sobre todo hablar en ausencia de otros o tratar temáticas que no contribuyan a la red.
•Para la comunicación entre los nodos se debe procurar cuidar que el asunto sea de interés
general para los propósitos de la red.
• Debido a que será considerada comunicación oficial de la red, debe de copiarse a todos los
nodos.
• Se debe evitar al máximo mandar información ajena a la red como “cadenas” o propa-
ganda de cualquier tipo.

LINEAMIENTOS PARA LAS REUNIONES

Sesiones ordinarias
En las sesiones ordinarias se discuten las actividades más importante de la red, ocurren cada que
la red lo determina pero se sugiere tener una regularidad, su sede puede ser rotativa o fija según lo
acuerden.
• Se sugiere elaborar una agenda de cada sesión para tener más orden de las mis-
mas, que sea enviada previamente.
• Las sesiones se llevarán a cabo puntualmente y tendrán la duración exacta esta-
blecida de antemano.
• De ser posible definan un calendario de reuniones que sea ratificado en cada sesión
con sede y hora de inicio.
•
•Se puede abrir un espacio dentro de la agenda para exponer alguna situación o
problemática que viva alguna organización o la misma red a fin de recibir retroa-
limentación y soluciones conjuntas.
•
•Las sesiones se desarrollarán en un ambiente relajado y respetuoso y serán conside-
radas válidas cuando tengan la asistencia de al menos el 50% de los nodos o según
lo acuerden previamente.
•No se deberán tomar acuerdos sobre asuntos donde participe o afecte a algún nodo
que esté ausente en la reunión, salvo el caso de repetidas ausencias y con apego a lo
acordado desde el inicio del trabajo en red.
• En caso de no cumplir con algún compromiso u objetivo se replanteará el tema y se
abordará en la sesión posterior. Se debe evitar al máximo dejar compromisos pen-
dientes que permanezcan indefinidos.
• Es responsabilidad de cada nodo el cumplimiento de los compromisos pactados
hasta que se cumplan o descarten por común acuerdo de los nodos.
•
•Los acuerdos a los que se lleguen en cada sesión serán considerados válidos y debe-
rán respetarse por toda la red.
•Se elaborará una minuta simple de la sesión y será distribuida a los nodos asisten-
tes y ausentes cuanto antes para dar seguimiento a los acuerdos.
•
IMAGEN
Se sugiere que la red elabore y actualice constantemente uno o varios de los siguientes instrumentos
que posicionen la imagen de la red y sus miembros:
• PRESENTACIÓN FORMAL, En Power point, Prezi, video, audio, etc., donde se expongan los
fundamentos de la red y sus objetivos.
• SITIO WEB, UN BLOG, PERFIL EN REDES SOCIALES, donde se expongan los objetivos de la red
y se pueda establecer un contacto con ella.
• CATÁLOGO, preferentemente impreso que contenga la descripción de los servicios que la red
ofrece, así como un resumen estandarizado de cada uno de los nodos a fin de que sirva para el
contacto con terceros.
• CARTAS/DOCUMENTOS DE LA RED, donde se reúnan los formatos pre-llenados de la
documentación que facilite la gestión de apoyos institucionales, materiales y/o humanos que
beneficien a la red.
Estos instrumentos deben de ser creados en consenso. Si la red pretende la gestión de recursos o
la incidencia con otros actores se recomienda dedicar tiempo al desarrollo del logo, slogan, etc. Es
preferible arrancar con una imagen sencilla para luego, de acuerdo a las necesidades crear versiones
más elaboradas de logotipos, inclusive llegar a contar con manual de marca.
CONOCIMIENTO MUTUO
Para que la comunicación y relación entre nodos sea mejor se pueden desarrollar algunas estrategias.
Marquen la opción u opociones que como organización realicen:
Base de datos de contacto de la OSC

Catálogo de servicios que ofrece
Generar grupos de WhatsApp, Facebook, Chat de Skype, etc.
Generar carpetas para compartir documentos en Drive, Dropbox, etc.
Realizar un proceso de diagnóstico institucional
Definir las habilidades, fortalezas y conocimientos de cada organización y sus
representantes en la red
48
DEFINICIÓN DE PROYECTOS
La Red puede determinar tantos proyectos como considere conveniente, sin embargo, se tendrán
mejores resultados cuando sus proyectos se alineen a la estrategia elaborada anteriormente a par-
tir de las necesidades que detecten y las posibilidades con las que cuenten.
La forma de designar los proyectos a desarrollar puede ser:

• En relación a las propuestas de los integrantes
• A partir de las demandas de la población objetivo
• Tomando en cuenta los resultados de los proyectos previos
• Considerando las oportunidades que se presenten
Independientemente de la forma como se designen los proyectos a desarrollar, se sugieren estas

dos estrategias para su implementación:
1. El proyecto dividido en tareas que se distribuirán entre los nodos. Asignando las actividades a
quien posea mayores habilidades y conocimientos. En caso que más de una OSC solicite la misma
tarea se considerará a quien tenga mayor habilidad. En caso de que ningún integrante posea dichos
conocimiento, se procederá a la búsqueda de capacitación o asesoría necesaria. Cada miembro
debe presentar tanto el proceso como los resultados de las actividades asignadas a fin de comple-
mentar y fortalecer al resto.
2. El proyecto dividido en tareas que se distribuirán entre los nodos de dos maneras. La primera
en aquella organización que se relacione con las habilidades y conocimientos que posee. La se-
gunda de acuerdo a las áreas que debe fortalecer con el apoyo del resto de los integrantes. Si se da
el caso donde la mayoría comparta el área a fortalecer se contemplará la capacitación referida en
la opción 1. Igualmente se compartirán el proceso y resultados para el fortalecimiento de la red.
Se les ocurre otra manera de organizarse para trabajar sus proyectos ¿Cuál?
6º Paso: Evaluación
L a Red para el Desarrollo Social
de ___________________,
lleva meses de trabajo continuo,
han avanzado en algunos proyectos
pero no saben cómo van en
otros. Alejandra ha incrementado
su participación, pues ha visto
resultados favorables para su
organización, sin embargo, Toño
se ha convertido en un obstáculo
ya que ha querido que su ideal de
“desarrollo” domine en los proyectos
emprendidos. Por su parte, René
y Marilupe han competido por
el liderazgo de la red, ambos han
logrado éxitos en los proyectos que
han coordinado.
Todos tienen la inquietud por
saber cómo van, pero tienen claro ni
por dónde comenzar.
INDICACIONES: Ayúdalos a crear estrategias de evaluación para la red de desarrollo social para saber hacia
dónde deben dirigir sus acciones, qué deben rescatar, corregir o mejorar.
¿Qué tendrían que hacer para evaluar el trabajo de la red?

6
Toda red, independientemente de su nivel de for-
malidad, debe contemplar procesos de evaluación.
Estos comienzan desde el momento mismo de su sexto Paso
conformación, sin embargo, con el paso del tiempo
se deben ir perfeccionando y estandarizando las 2.6 Evaluación
herramientas y estrategias que permitan dar a
conocer los avances respecto al rumbo que se ¿Cómo vamos?
plantearon inicialmente. ¿De qué documento?
Una estrategia muy simple pero que permite conocer tanto
las áreas de oportunidad como las potencialidades de la
red y sus integrantes es la matriz del FODA, el cual invita-
mos a realizar a partir de la siguiente tabla, mencionando
al menos cinco aspectos en cada uno de los cuatro cuadros
centrales:
aspectos positivos aspectos negativos
fortalezas debilidades
De origen externo
1 1
2 2
3 3
4 4
5 5
oportunidades amenazas
De origen interno
1 1
2 2
3 3
4 4
5 5
Elaboración propia a partir de Metodología SWOT de Albert. S. Humphrey.
A partir de esta evaluación inicial se procederá a emprender actividades de fortalecimiento del paso siguiente,
o inclusive a regresar a implementar los pasos anteriores como lo puede ser una nueva convocatoria para
incorporar nuevos nodos, reafirmar los acuerdos de trabajo y funcionamiento, redefinir los propósitos de la red,
o afianzar su identidad y filosofía.
Estas determinaciones no son arbitrarias sino que dependen al 100% de los propósitos y resultados de la
evaluación.
La evaluación debe de ser entendida como un proceso sistemático de valoración, que nos brindará información
relevante que tenga como objetivo tomar decisiones que nos ayuden a mejorar el funcionamiento de la Red.
Aspectos a evaluar Parámetros a medir o variable
Estructura
Funcionamiento
operativo
Fortalecimiento de sus
miembros
Cohesión entre sus

miembros
Capacidad de gestión
Capacidad de incidencia
Además, la evaluación ha de permitir verificar el grado de cumplimiento de los objetivos pretendidos y la

eficiencia de los recursos utilizados para lograrlos:
Otros aspectos que se pueden evaluar son:
Eje Transversal:
• La formación de los integrantes en el trabajo en red Monitoreo en la evaluación
• ElLa desarrollo de una cultura más colaborativa
• La productividad
innovación y fortalecimiento en los modelos de atención Se hace necesario, para cada paso de la
• La satisfacción personal
y el desarrollo de nuevos proyectos red, llevar un control y seguimiento del
• Las prácticas de reciprocidad
y profesional de los participantes trabajo que se realiza, se debe contar
• El posicionamiento y visibilidady ayuda mutua entre los nodos con indicadores que permitirán ver el
• La promoción y la gestión del conocimiento
de las acciones desarrolladas cumplimiento de los objetivos e identi-
• colectivo ficar las áreas que presenten problemas
• o donde se necesite trabajar más; sin
• embargo, de no existir una planificación
previa de toda esta labor se estará traba-
jando a ciegas.

PASOS PARA LA EVALUACIÓN DE LA RED
Indicaciones: Recopilar la información suficiente para identificar el cumplimiento de los

objetivos, las deficiencias y fortalezas del trabajo realizado para modificarlo, enfatizarlo o
dar un giro total a las actividades.
Actividades recomendadas:
1. Planificar los pasos que realiza la red desde su conformación.
2. Determinar qué actividades se van a realizar en cada etapa.
3. Establecer los indicadores que se van a monitorear.
4. Seleccionar las herramientas de trabajo.
5. Determinar a quién o qué proceso se va a monitorear.
6. Establecer responsables para el monitoreo y la evaluación.
7. Marcar un cronograma de trabajo y monitorear su implementación.
8. Recolección de datos por parte del responsable.
9. Análisis de los datos en conjunto con los involucrados.
10. Toma de nuevas decisiones y conclusiones del trabajo realizado.
¿Cómo harían un plan de evaluación para su red?
¿Cada qué harían actividades de evaluación?
¿Quién sería el responsable de coordinadar la evaluación? ¿Por qué?

Recomendaciones:
Partir de un diagnóstico institucional que sirva de base para la
elaboración del programa de capacitación.
A fin de ayudarte en esta tarea, ponemos a tu disposición la herramienta
de diagnóstico de Fundación Merced Querétaro, la cual abarca los
siguientes temas: Planeación estratégica, Modelo de atención, Gestión
de recursos, Administración de recursos, Difusión y comunicación así
como Vinculación. Si estás interesado en conocerla y aplicarla, por favor
contacta al área de profesionalización al correo profesionalizacion@
fundacionmerced.org, o bien comunícate al teléfono (442) 223 3603.
AGENTE FORTALECEDOR PÁGINA DE INTERNET CORREO ELECTRÓNICO TELÉFONO
Alternativas y Capacidades www.alternativasycapacidades.org teresa@alternativasycapacidades.org 01 (55) 1520 1389 ext. 101

Asociación de
Profesionales en www.afpcapmex.org contacto@afpcapmex.org 01 (55) 5559 0426
Procuración de Fondos
Centro para el
Fortalecimiento de la www.fortalecimiento.org contacto@fortalecimiento.org 01 (614) 424 2238
Sociedad Civil
Centro Mexicano para la
www.cemefi.org contacto@cemefi.org 01 (55) 5276 8530
Filantropía
Corporativa de
www.cf.org.mx primercontacto@vivirparacompartir.org 01 (33) 3615 0437
Fundaciones
Colegio de Estudios
www.cesm.com.mx informes@cesm.com.mx 01 (55) 5424 3194
Superiores de México
COMUNALIA www.comunalia.org.mx info@comunalia.org.mx 01 (55) 5211 4002
Fundación del
www.feyac.org.mx contacto@feyac.org.mx 01 (999) 944 2981
Empresariado Yucateco
Fondos a la vista www.fondosalavista.mx claudia@alternativasycapacidades.org 01 (55) 1520 1389 ext. 113
Fundación del
www.fundemex.org.mx contacto@fundemex.org.mx 01 (55) 5540 7656
Empresariado en México
Fundación Merced www.fundacionmerced.org.mx fortalecimiento@fundacionmerced.org.mx 01 (55) 1946 0420 ext. 427
Fundación Merced
www.mercedcoahuila.org contacto@mercedcoahuila.org 01 (844) 430 9903
Coahuila
Fundación Merced
www.fundacionmerced.org profesionalizacion@fundacionmerced.org 01 (442) 223 3623 ext. 103
Querétaro
Fundacion Imara www.fundacion-imara.org www.imara-ihg.com/TrainingCenter_ES No aplica
Fundación Zícaro www.zicaro.org contacto@zicaro.org 01 (55) 5386 3228
Junta de Asistencia Privada www.jap.org.mx y
contacto@jap.org.mx 01 (55) 5279 7270 ext. 5897
de la Ciudad de México www.cecapiss.jap.org.mx
Más Sociedad www.massociedad.org.mx contacto@massociedad.org.mx 01 (81) 1646 1721
ORT México www.ort.edu.mx informes@ort.edu.mx 01 (55) 6721 8576

7º Paso: Fortalecimiento
R ené y Marilupe han evitado tener
conflictos con Toño por su empeño
en querer modelar la red a su gusto, y
con Alejandra para que se involucre
más en las actividades. Esta situación
ha limitado el desarrollo institucional
de la red en sí, ya que aunque quieren
posicionar a la red aún no tienen las
habilidades y herramientas para lograrlo.
Marilupe ha oído hablar que existen
Agentes Fortalecedores que tienen un
menú de servicios que ayudarían tanto
a la red como a sus integrantes para
incidir de una manera más efectiva en
la problemática que atienden.
INDICACIÓN: Ayuden a la red a definir un plan de fortalecimiento y vinculación con agentes

fortalecedores.
¿Cuál es la mejor estrategia para consolidar a la red y a sus miembros?
¿Con quién se pueden vincular y apoyar para fortalecer sus acciones?

7
Independientemente del proceso de fortaleci-
miento interno que debe tener toda organi-
Séptimo Paso zación con el fin de mejorar sus procesos
e incidir de una manera más efectiva en la
problemática que atiende, la red por su par-
2.7 Fortalecimiento te debe emprender procesos que favorezca
sus acciones, incrementen los impactos y ga-
ranticen su sostenimiento y permanencia en
el tiempo.
Estos procesos deberán contemplar, en todo mo- autodiagnóstico indique contar con las habilidades y
mento, los objetivos y propósitos planteados, así conocimientos suficientes para proponerse como el
como los resultados de la evaluación realizada con responsable de la misma.
anterioridad. Invitamos a las redes y las organizaciones que las
A su vez, puede determinarse como un proyecto conforman a realizar una búsqueda de oferta de
colectivo, un programa de capacitación o asesoría capacitación, profesionalización y acompañamiento
particular para cubrir las áreas de oportunidad que para hacer frente a las áreas de oportunidad detec-
la mayoría presente a fin de favorecer el fortaleci- tadas en el diagnóstico.
miento de sus integrantes. Considerando la oferta
de capacitación existente, la búsqueda específica de
una persona que capacite o asesore, así como en su
caso, considerar alguno de los miembros que en el
Establece un
plan de acción La clave es
para superar las
limitaciones disfrutar
actual
Sopesa las opciones
Establece una meta

a alcanzar
Examina tu situación
Elaboración propia a partir de Año Nuevo, Reto Nuevo, Universidad del País Vasco.
Indicación: SeleccioneN de la lista de temáticas generales propuestas, los temas en los que
consideran se deben fortalecer, así como enlisten en los cuadros vacios otros temas de su interés
Trabajo colaborativo
Compilación de conocimientos
Institucionalización
Profesionalización
Responsabilidad social
Manejo de conflictos
Incidencia en política pública
Diseño de proyectos

Beneficios:
INSTITUCIONALIZACIÓN
•redMayor posibilidad de continuidad de la
(independientemente de la entrada y
salida de los nodos)
• Incremento en la fuerza o capacidad de
gestión como “ente” o grupo organizado
¿Qué es? • Más certeza al interior (derechos y

obligaciones, roles y responsabilidades
de los miembros)
Para efectos de este manual entende-
remos la institucionalización como un
• Aminorar la posibilidad de prevalencia
de algún nodo sobre los demás
proceso de creación o fundación o como
el resultado de un proceso sistemático
de establecimiento de una estructura, Problemas:
funciones e inclusive de una cultura or-
ganizacional propia. • Gran cantidad de tiempo y recursos
a invertir (costos burocráticos y
Lo anterior partiendo de la premisa de
que una red puede tener cierto grado de administrativos)
institucionalización sin estar necesa- • Incremento en las obligaciones legales
riamente constituida (acta constitutiva a cumplir (en caso de constitución)
independiente de la de los nodos que
la componen), hecho que deriva en be-
neficios, cargas, derechos y obligaciones
para sus miembros:
Retos: (o recomendaciones durante d) Cuidar que las relaciones autónomas

y espontáneas entre las organizaciones y
el proceso de institucionalización) las propias personas vinculadas a la red no
contravengan los fundamentos institucio-
nales de la red.
a) Definir los canales o estrategias de fi- e) Mantener el compromiso y nivel de par-
nanciamiento de la red a fin de eliminar o ticipación de las organizaciones integrantes
aminorar el impacto de los costos para sus en las acciones de la red.
miembros.
f) Orientar las acciones de la red hacia ob-
b) Procurar el equilibrio en los niveles jetivos concretos pero con la posibilidad de
de participación y responsabilidad de los ampliar el campo de acción conforme ésta
miembros en la gestión de la red. se desarrolle (visión).
c) Mantener la autonomía de los miembros g) Evitar que la estructura y roles dentro
a la vez que se fomenta una permanente y de la red afecten las dinámicas y procesos
fluida comunicación entre estos. internos de los miembros.
Proyectos sociales
La respuesta a estas sencillas preguntas, es la estructura de todo proyecto.
Responderlas de manera conjunta ayuda a perfilar los proyectos de la red.
PREGUNTAS CLAVE/ REDACTEN LOS ELEMENTOS CENTRALES DE SU

DEFINICIÓN PROYECTO COMO RED
¿QUÉ SE QUIERE HACER?

(Naturaleza del proyecto)
¿POR QUÉ SE QUIERE

HACER?
(Justificación)
¿PARA QUÉ SE QUIERE

HACER?
(Objetivos)
¿CUÁNTO SE QUIERE
HACER?
(Metas)
¿DÓNDE SE QUIERE HACER?

(Localización física)
¿CÓMO SE QUIERE HACER?

(Metodología)
¿CUÁNDO SE QUIERE HACER?

(Calendarización
o cronograma)
¿A QUIÉNES IMPACTARÁ?
(Beneficiarios)
¿QUIÉNES REALIZARÁN
EL PROYECTO?
(Recursos Humanos)
¿CON QUÉ RECURSOS

SE HARÁ?
(Recursos Materiales-
Financieros)

Incidencia en Políticas Públicas

Se puede definir la incidencia como el esfuerzo por nocen el proceso para realizar contribuciones efecti-
“lograr acuerdos políticos que beneficien a la ciudada- vas al ejercicio de la ciudadanía, por ello los invitamos
nía en general, que impliquen un acuerdo de moviliza- a conocer algunos elementos fundamentales y favore-
ción política de la sociedad civil” (Choy, 2005, p. 5). Esta cer su quehacer, evitando que los ánimos decaigan y la
es para muchas redes la finalidad trascendental y su red fracase en el cumplimiento de este objetivo.
razón de conformación. Sin embargo, muy pocas co-
1.- Análisis y selección del problema:

En este punto los actores involucrados discuten y analizan las diferentes te-
máticas que los unen y por las cuales les gustaría abogar.
2.- Formulación y promulgación de la propuesta:

En esta etapa se define, de manera clara, el objetivo y se prosigue a la construcción de
argumentos una vez que se han analizado las diversas condiciones institucionales que
se requieren para que el objetivo se pueda cumplir.
3.- Análisis del espacio de decisión e implementación:

Una de las etapas más cruciales del proceso, se analizan el contexto en el que se
está tomando la decisión, los actores involucrados, la temporalidad y la manera
en que deberá de ser llevada a cabo la acción. Posteriormente a e ste proceso de
análisis, donde muchas veces surge la replantación o modificación de objetivos,
se procede a implementar lo que se decidió.
4.- Monitoreo y Evaluación:

Se lleva a cabo a la par de la etapa anterior, ya que conforme se va implemen-
tando la política, se da retroalimentación con el fin de detectar y poder mejorar,
en la medida de lo posible, las áreas de oportunidad. Todo esto con el fin de
aprender para futuras políticas a implementar.
Mediante la incidencia en políticas públicas es que se las necesidades que no han sido tomadas en cuenta
logra dar voz a las necesidades de los grupos que son por los gobiernos, además de trazar unas líneas de
atendidos por las organizaciones. Se hacen visibles acción para futuros grupos y OSC.
8º Paso: Sistematización
H a pasado un año, muchos proyectos se
han desarrollado, ahora son una red
consolidada y fortalecida. Algunos miem-
bros han entrado y salido de la red. Ale-
jandra se ha retirado por la demanda de
trabajo que le implicaba su organización.
Toño en cambio fortaleció sus debilidades
y entendió el significado de la navidad
(perdón del trabajo en red). René y Mari-
lupe comprendieron que la mejor forma
de coordinar la red, es la manera rota-
tiva, ya que todos tienen oportunidad de
desarrollar su liderazgo y experiencia
sin que se acumule el poder en ninguno
de ellos, dando oportunidad a las nuevas
organizaciones que la integran. Sin em-
bargo, cada que una nueva organización
o aliado se interesa en la red, no logran
exponer la plenitud de sus experiencias.
INDICACIÓN: Sistematizar puede resultar una tarea algo tediosa, sin embargo, es muy importante
que la red nos cuente qué ha pasado.
¿Cómo les ayudamos a contar la historia de la red?

¿Cómo harían para tener a la mano y utilizar los aprendizajes y experiencias acumulados en su trabajo de
vinculación?

8
La buena práctica de la sistematización es una
de las acciones que menos desarrollan tanto las
organizaciones como las redes. octavo Paso
2.8 Sistematización
Al igual que la evaluación, la sistematización
debe ser un proceso permanente que inicia in- ¿Qué hemos hecho?
clusive antes del arranque de la red. Desde el
momento de contemplar la convocatoria ini-
cial, ya que pretende, por un lado, registrar la
historia y evolución de la red, pero aún más
importante servir de referente para evaluar
las acciones, mejorar los procesos y la socia-
lización de los aprendizajes. Con el fin de que Pero ¿Qué es realmente la Sistematiza-
tanto los nuevos integrantes como otras or- ción? Se atribuye a la sistematización la
ganizaciones favorezcan sus procesos de arti- misión de recuperar y reflexionar sobre
culación y trabajo a partir de las experiencias las experiencias como fuente de conoci-
que se obtuvieron como red. miento de lo social para la transforma-
ción de la realidad, objeto inherente a la
naturaleza del trabajo social. Esta acción
se basa en el apoyo mutuo y la sociali-
zación de los aprendizajes, aspectos ca-
racterísticos de casi todas las redes, sin
embargo, siempre será una libre deter-
minación de estas si dichos aprendizajes
son compartidos o sirven sólo para el
provecho de sus integrantes actuales o
futuros.
El conocimiento generado por las personas, como
individuos o como parte de una organización,
puede ser sistematizado para ser compartido con
otros. Cuando este conocimiento sistematizado es
adecuadamente gestionado, es decir, se encuentra
con un contexto en el cual puede ser transmitido
y aplicado, ocurre un proceso de socialización del
mismo, que a su vez permite la generación de nue-
vo conocimiento, puesto que los nuevos conoci-
mientos siempre parten del conocimiento anterior.
De acuerdo con la Cooperativa Centro de
Estudios para la Educación Popular (2010)
hay cuatro propósitos fundamentales de la
sistematización de experiencias:
Para comenzar, la
1) Aprender desde la experiencia
red puede nombrar un 2) Producir conocimientos desde la expe-
equipo responsable de la riencia
Sistematización ¿Piensan en
alguien con este perfil? 3) Construir propuestas transformadoras
4) Socializar los resultados de la sistema-
tización
1
Conformación
8 del equipo de 2
sistematización proyecto de
informe final de sistematización
sistematización
7 3
proyecto de Sistematizar los resultados de proyectos reconstrucción
socialización de específicos realizados en la Red ordenada de la
los resultados experiencia
4
6 análisis e
aprendiendo desde 5 interpretación
la experiencia Propuestas crítica de la
trandformadoras experiencia
Elaboración propia a partir de Cooperativa Cepep (2010).
Tarea, Documentar la historia de la Red
1. ¿Cómo se formó la red?
2. ¿Quiénes fueron sus integrantes fundadores?
3. ¿Cuáles fueron los objetivos que perseguía la red? ¿Cambiaron?
4. ¿Cómo ha sido la evolución del trabajo que realiza la red?
5. ¿Los documentos, protocolos y estatutos de la red plasman cómo se estructura y funciona la red?

COMPILACIÓN DEL CONOCIMIENTO

En una organización como en la vida cotidiana hemos cons-
truido una serie de conocimientos en torno a la experiencia
o trasmitidos por algunas generaciones atrás, no los aprendi-
mos en la academia, pero son igual de válidos que los que se
aprenden en la escuela. Por ejemplo, hay personas que se es-
pecializan en situaciones de contabilidad de las OSC sin tener
un título universitario y llegan a manejar las finanzas mejor
que un contador, sin embargo, al estar presente un contador
puede descalificar su conocimiento sin siquiera evaluar que
Propuesta de
los dos se encuentran en un equilibrio de experiencia y uno diagnóstico individual
con el otro se pueden complementar.
¿qué sé?
Por esta razón, es de gran ayuda y sirve de impulso a la red el
conocer y evaluar en qué son buenos, cuál es nuestra expe- Se propone que cada nodo de la
riencia dentro de la organización y cuál es el compendio de red llene el siguiente cuadro con
conocimientos que se han construido a lo largo de la vida y los conocimientos que como indi-
que puedes ayudar a la red. Por eso, en esta sección se presen- viduo posee y se siente seguro de
tará una propuesta para rescatar el conocimiento de todos en compartir a la red. En la siguien-
favor de la red. te columna se colocará el área en
que se especializa su organización
Se te recomienda: Escuchar a todos, validar cualquier tipo de (procuración de fondos, gestión de
saber, participar abiertamente en todo. Recuerda la frase del proyectos, contabilidad) y el cono-
pedagogo Paulo Freire “Todos sabemos algo, todos ignoramos cimiento que están dispuestos a
algo. Por eso aprendemos siempre”. poner al alcance de los demás con
el objetivo de fortalecer la red.
¿Cómo y para qué sirve rescatar y

compilar los saberes en una red de
organizaciones de la sociedad civil?
El evaluarnos individualmente para saber con qué conocimientos
contamos nos permite al final reunir un gran bagaje que facilitará
el trabajo en red ya que entre todos se podrán capacitar en áreas
débiles, esto favorecerá la equidad y limitará la concentración del
conocimiento en un solo integrante, así como la dependencia de
un solo nodo para actividades específicas.
Por lo cual, se recomienda reunirse para conocer qué sabe hacer

cada uno desde lo individual y desde su organización, aquí no se
pierde, vale lo mismo que alguien sepa hacer un pastel o alguien
más sea especialista en la gestión de proyectos, todo es conoci-
miento ganado en pro de la red, después deberán agrupar en una
lista esos conocimientos y evaluarán cuáles son los que la mayo-
ría de integrantes necesita para el trabajo cotidiano de la red, y
aquellos que posean ese conocimiento deberán de compartirlo a
manera de taller para fortalecer a la red.
¿En qué área se
especializa nuestra red? ¿Qué conocimientos poseemos?
1. 1.
2. 2.
3. 3.
4. 4.
5. 5.
Los conocimientos de nuestra red

Escriban dentro de la imagen el compendio de conocimientos que tiene la red, para que en cualquier
momento puedan remitirse a esta lista por si se requiere asesoría en algún tema.

Matriz de dificultades, factores de éxito y errores cometidos
Dificultades superadas
Actividad Dificultades Presentadas Cómo se superaron Sugerencias para
prevenir dificultades
Situaciones de éxito
Actividad Éxitos reconocidos Factores que con- Recomendaciones
tribuyeron al éxito para procesos futuros
Errores A EVITAR
Actividad Errores identificados Causas del error Recomendaciones
para procesos futuros

Elaboración propia a partir de la “Guía de Sistematización”, Kramer, s.f.
Resulta necesario aclarar que la sistematización no es una evaluación de impacto, ni substituye un sistema de
monitoreo, sin embargo, complementa muy bien estos ejercicios, permitiendo identificar cambios en la esfera
cualitativa y cuantitativa.
9º Paso: Continuidad
A lo largo de su historia como red, vieron cómo sus proyectos y objetivos se
fueron cumpliendo, algunos otros cambiaron de rumbo, mientras que a
otros se les tuvo que poner un alto. Por lo cual sus integrantes se preguntaron
si era el fin de su red y qué futuro les depararía a cada uno.
INDICACIÓN: Ayuden a los miembros de la red a reflexionar individual y colectivamente.
¿Hay algo más para la red?
¿Es el momento de separarse?
¿Deben permanecer en la red?
¿Pueden articularse en una nueva red?

9
Finalmente, este paso implica un proceso de reflexión
interna en cada organización, al mismo tiempo que
implica una constante revisión del sentir colectivo Noveno Paso
dentro de la red. A partir de las acciones emprendidas,
los impactos realizados y los resultados obtenidos, 2.9 Continuidad
los integrantes de la red determinarán su continuidad ¿Cómo vamos?
en la misma, así como en caso negativo servirán de
justificación para su separación.
Por medio de los procesos de evaluación mencionados

anteriormente, se contará con los elementos para
determinar nuevas estrategias de fortalecimiento que
colaboren al cumplimiento de los propósitos de la red.
Así como permitirán contar con elementos para decidir
continuar con este esfuerzo e inversión.
Es importante mencionar que en cualquiera de los casos, tanto las organizaciones como las redes, deberán
visualizar que esta forma de trabajo basada en la vinculación es solamente una de las estrategias para favorecer
el fortalecimiento de sus causas. Por ende, si su elección es abandonar el esfuerzo de articulación en red existen
otras estrategias para fortalecer a sus organizaciones, logrando con ello una mejor atención a su población y una
contribución efectiva a resolver las problemáticas que dieron la pauta para su conformación.
En el caso que los nodos decidan continuar con la red, se debe comenzar con un proceso cíclico donde se
retorne a la evaluación propuesta en el sexto paso. A partir de ahí se podrá determinar retomar las acciones que
se consideren convenientes, desde iniciar con una convocatoria para incluir nuevos nodos, incorporar nuevos
elementos a la filosofía, profundizar en la definición de la identidad, establecer nuevas y más ambiciosas metas
y objetivos, las formas y protocolos de trabajo, hasta las áreas a fortalecer. Recordando que la sistematización
resultará fundamental en este proceso, ya que permitirá entender la evolución de la red y que nuevos nodos se
involucren en la estructura central:
¿Conviene continuar en la red? ¿Por qué?
Por el contrario si decidiste no continuar tu for-

talecimiento cuál de estas acciones pueden ayudar
a cumplir tus propósitos y están alineadas a tus
posibilidades y disposición:
Capacitación (cursos, talleres, diplomados)

Diagnósticos institucionales
Estrategias de posicionamiento
Comunidades de aprendizaje
Diagnósticos comunitarios
Se te ocurren otras formas de fortalecerte, Imagen diseñada por Freepik

escríbelas a continuación:
VISUALICEMOS LO QUE QUEREMOS
Indicaciones: Copien el esquema de abajo en un rotafolio, reflexionen sobre lo que persigue cada una
de las organizaciones e identifiquen las coincidencias. Cada organización definirá su continuidad
en la red a partir del análisis de los pros y contras de cada opción.
¿Continuamos
en red?
Videos tutoriales
Para poder acceder a los videos
tutoriales sobre todo lo relatado
en este manual, consulta el canal oficial
de Fundación Merced Queretaro AC
en Youtube..

Comentarios y anotaciones generales

Fuentes de consulta
• A c u ñ a , C . et Al. (2003) Organizaciones de la Sociedad Civil e incidencia en políticas públicas. Buenos
Aires, Argentina: Libros del Zorzal.
• C e n t ro d e E s t u d i o s pa r a l a E d u c a c i ó n P o p u l a r , CEPEP (2010) La sistematización de expe-
riencias: un método para impulsar procesos emancipadores. Colección Paulo Freire Serie No. 1. Funda-
ción Editorial El perro y la rana,Venezuela.
• C h oy , M. ( 2005) Cómo incidir en políticas públicas. Recuperado de: http://www.cird.org.py/sociedadci-
vil/documentos/MANUAL_COMO_INCIDIR_EN_POLITICAS_PUBLICAS.pdf
• CIV ICUS : W o r l d A l l i a n c e f o r C i t i z e n P a rt i c i pat i o n . (2011) Seguimiento y Evaluación, Recu-
perado de: http://civicus.org/view/media/Seguimiento%20y%20evaluacion.pdf
• C o r p o r a c i ó n S o m o s M á s (2007) Guía para el fortalecimiento y articulación de redes de organizacio-
nes sociales. Versión 1.0. Recuperado de: http://redes.somosmas.org/images/1/11/GuiaFortalecimientoRedes-
v1.0.pdf
• D e S o u s a S a n to s , B. (2010). Descolonizar el saber, reinventar el poder. Montevideo, Uruguay: Edicio-
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• D i a z , S . (1997). Trabajo en equipo para la calidad. Universidad de Chile: Facultad de ciencias físicas y ma-
temáticas, dpto. de Ingeniería Industrial.
• D r u c k e r , P. (1954) Departamento Nacional de Planeación Bogotá D.C.
• G o n z a l e z , M. , Z am o r a , M. & S e rv i n , E . (2014) Fortaleciendo el capital Social: Sistematización del
Modelo Compromiso de Fundación Merced Querétaro. Querétaro, México: FMQ.
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organizaciones de la sociedad civil, Querétaro, México: FMQ.
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• K r am e r , A. N . (s.f.) Guía de Sistematización. Recuperado de: http://www.postgrado.unesr.edu.ve/
acontece/es/todosnumeros/num13/02_01/sp-sl-guia-de-sistematizacion-documento-completo.pdf
• M a o ñ o , C . ( s.f.) Diccionario de Acción Humanitaria y Cooperación al Desarrollo. Recuperado de:
http://www.dicc.hegoa.ehu.es/listar/mostrar/163
• M o r r i s , J . ( 2012) Back to basic, How to make Stakeholder Engagement Meaningful for Your Company,
Recuperado de: www.bsr.org/
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• T h e G ro v e , C o n s u lta n t s I n t e r n at i o n a l (s.f) Herramientas de Visual Planning. Recuperado de:
http://www.grove.com/
• U n i v e r s i da d V a s c o : Año nuevo, reto nuevo. (s.f.) Recuperado de: https://www.ehu.eus/

d e l pa í s
documents/2632144/2634184/grow+castellano.pdf
• V i da l , P. et al. (Abril 2005) Observatorio del tercer sector. Recuperado de: http://www.entremundos.
org/databases/respsoc%5B1%5D.pdf

Manual del participante, mecanismos para la articulación y
fortalecimiento de redes de OSC, se terminó de imprimir
en México en julio de 2016, por Hear Industria Gráfica.
Calle Uno Núm. 101, Zona industrial Benito Juárez
(Ampliación Jurica). C.P. 76120, Santiago de Querétaro,
Querétaro. Tel: (442) 218 4277
El tiraje consta de 1,000 ejemplares
UNIVERSIDAD DEL AZUAY
DIPLOMADO DE GERENCIA DE GOBIERNOS

SECCIONALES
PROYECTO: MAPEO INSTITUCIONAL DE ACTORES DEL

PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL AZUAY
EJES DE DESARROLLO:
DESARROLLO ECONÓMICO
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
AMBIENTE, TERRITORIO Y RIESGOS
SALUD
EDUCACIÓN, IDENTIDADES Y CULTURA
GOBERNABILIDAD Y DESARROLLO INSTITUCIONAL
MARIA FERNANDA MALDONADO PESÀNTEZ
DICIEMBRE DEL 2006
1
INDICE
1. Introducción, Contexto General

1.1 Qué es un mapeo de actores
1.2 Objetivos generales y específicos
1.3 Qué se entiende por actor institucional
1.4 Metodología de construcción
2. Análisis por Eje de Desarrollo
2.1 Clasificación de las tres principales líneas de acción en los ejes
3. Mapeo y análisis de actores por cada uno de los ejes

3. 1 Ambiente, territorio y riesgos
3. 2 Desarrollo económico local
3.3 Infraestructura y servicios
3.4 Educación, Identidades y Culturas
3.5 Salud
3.6 Gobernabilidad y Desarrollo Institucional
4. Conclusiones
5. Bibliografía
2
MAPEO DE ACTORES INSTITUCIONALES
PLAN PARTICIPATIVO DE DESARROLLO DEL AZUAY
1. Introducción y contexto general:
El Plan Participativo de Desarrollo del Azuay es el producto de un esfuerzo conjunto que

desde su inicio contó con el compromiso del Gobierno Provincial del Azuay y las
Universidades de Cuenca, del Azuay y Politécnica Salesiana con quienes se definió que
para su construcción debía reconocer seis momentos: 1. Organización 2.
Sistematización de la Información 3. Diagnóstico 4. Formulación del Plan 5
Implementación y 6 Evaluación. Estos momentos son interdependientes y se
desarrollan de forma permanente y simultánea.
El proceso de elaboración del Plan partió de la recopilación y sistematización de los

planes cantonales existentes que permitieron posteriormente la definición de los seis
principales ejes de trabajo Económico Productivo, Infraestructura y Servicios, Ambiente,
territorio y riesgos, Salud, Educación, Identidades y culturas, Gobernabilidad y
desarrollo Institucional, en función de los cuales se ha organizado la información así
como las diferentes estrategias, programas y proyectos para mejorar las condiciones de
vida de azuayos y azuayas.
El proceso participativo combinó dos momentos uno de discusión y análisis general y

otro técnico-político en un camino constante hacia la reflexión mediante asambleas
provinciales y cantonales hasta concretar una visión de desarrollo provincial
consensuada, a partir de allí se conformaron grupos de trabajo por eje temático y se
priorizaron y caracterizaron los proyectos.
Dicha construcción colectiva alcanzó altos niveles de participación no sólo institucional y

de grupo sino a su vez de ciudadanos que desde su interés aportaron y aportan en el
proceso, es así como se registró al menos 700 actores que fueron parte de la
construcción de la visión y que ahora forman parte de las diferentes mesas y espacios
de participación colectiva en dónde se abordan los temas sectoriales del Plan.
Dichas reuniones amplias permitieron identificar los actores interesados en la

planificación provincial como referente de desarrollo así como cuáles son las diferentes
organizaciones, instituciones, gremios, asociaciones, federaciones, entre otros que
están trabajando en los temas sectoriales recogidos por el Plan.
Es así que uno de los productos del Plan en su etapa de formulación fue un amplio
listado de actores el mismo que sirvió de base para levantar un mapeo general inicial,
en torno a cada uno de los cantones de la Provincia y sus actores relevantes.
Es por ello que se encuentra la necesidad a su vez de reconstruir y actualizar un mapeo

de carácter institucional de los diferentes sectores del desarrollo de la Provincia del
Azuay identificados en el Plan que permita identificar cabalmente a las diferentes
instituciones involucradas y analizar su posición y grado de influencia en los procesos
3
que en la actualidad se impulsan, de forma tal que sirva de instrumento para la
planificación y enfoque de reracionamientos.
1.1 Qué es un Mapeo de Actores
Existen varias definiciones de lo que significa un mapa de actores pero podría resumirse
diciendo que es la herramienta que consiste en la identificación de los actores claves de
un programa o proyecto, en un análisis de involucrados, así como la evaluación de sus
intereses y las formas en las cuáles esos intereses afectan el riesgo y viabilidad de los
mismos.
El presente mapeo no es un diagnóstico, no puede tener el mismo nivel de complejidad,

pretende ser un ejercicio inicial de uso de todas las instituciones y organizaciones de la
Provincia del Azuay y particularmente un instrumento que nos permita priorizar tanto las
instituciones y las organizaciones que trabajan alrededor de los diferentes ejes de
desarrollo identificados en el Plan Participativo de Desarrollo del Azuay.
Es importante que esta experiencia permita ubicar proyecciones del trabajo y de

articulaciones en los diferentes sectores, Económico Productivo, Infraestructura y
Servicios, Ambiente, territorio y riesgos, Salud, Educación Identidades y Culturas,
Gobernabilidad y Desarrollo Institucional.
1. 2 Objetivo General
 Contar con un análisis inicial de los individuos, grupos u organizaciones

principalmente institucionales que están involucrados o trabajan en torno a los
temas relativos a cada uno de los ejes de desarrollo del Plan y que pueden
generar articulaciones, impulsar programas y proyectos, movilizar recursos o
actores, en fin afectar de forma positiva o negativa los resultados de los
emprendimientos del Plan de alguna forma.
Objetivos específicos
 Contar con una base de datos o listado de actores, subdividida por los diferentes
ejes de desarrollo que permita conocer, identificar y ubicar a los sectores
institucionales que se encuentran relacionados con los ejes del Plan.
 Comprender las características, de posición y poder de cada uno de los actores,
sus interrelaciones y posibilidad de articulaciones.
 Facilitar la planificación estratégica en un entorno de articulación institucional y
apoyo conjunto a programas y proyectos.
 Analizar posiciones favorables y desfavorables sobre las cuáles pueden ser
construidas relaciones y que pueden permitir coaliciones para diseñar
estrategias de acercamiento, y empoderamiento de las diferentes propuestas.
1.3 Qué se entiende por actor institucional
La noción de actor institucional presente en este análisis es la relativa al actor con tres
características básicas: objetivos institucionales, capacidad de comunicar (lenguaje e
información), y conciencia ciudadana (participación, acción colectiva), es decir la
institución dedicada al objeto social para el que fue creada en un entorno constituido por
otros actores, el mismo que constituye una colectividad a la que pertenece y cuya
cultura y reglas de funcionamiento institucional hace suyas aunque sólo sea en parte.
4
1. 4 Metodología de construcción
La recolección de información se realizó durante las diferentes etapas de construcción

del Plan, es así como se levantaron listas de actores en los diferentes de espacios
como la presentación de la propuesta del Plan, la primera y segunda asamblea
provincial, las diferentes asambleas cantonales de la Provincia, entre otros espacios.
Para el mes de Octubre del 2005 se concluyó la fase de elaboración del Plan y
paralelamente se empezó la ejecución efectiva del mismo, es así como se llevó a cabo
la III Asamblea Provincial para realizar el lanzamiento oficial de la propuesta, Asamblea
para la cual se llevó a cabo un nuevo levantamiento de información de actores, el
mismo que fue alimentado por las diferentes relaciones institucionales que nacieron al
implementar los diferentes proyectos y se consiguió un listado de aproximadamente
1200 actores dentro de los cuales se incluyen representantes instituciones, gremiales,
organizacionales, o personas naturales que con su representación ciudadana participan
en los procesos. Sin embargo dada la extensión del listado, éste ha sido tamizado de
forma tal que el mapeo tenga como base la participación institucional. 1
Dicho inventario contiene la siguiente información Provincia, Cantón, Parroquia, Urbano-

rural, Tipo-sector, Sub-tipo, Institución, Sigla, Título, Nombre, Representante-cargo,
dirección-domicilio, contacto, comisión, teléfonos. El listado luego de ser alimentado con
información levantada en los cantones, se tamizó por los diferentes ejes, según su
ámbito de acción, interés sectorial y participación en las mesas de concertación.
Significado de los términos
Para mejor comprensión del inventario levantado es necesario especificar las sub-
clasificaciones utilizadas, en el caso de Provincia, Cantón y Parroquia son las
jurisdicciones territoriales en las que tiene incidencia el actor; Urbano-Rural se refiere a
la zona de actuación entre el área urbano o rural o ambas de la Provincia; en Tipo o
Sector se ha clasificado en tres categorías Sector Privado, Sector Público y Mixto (es
decir instituciones con un carácter público-privado); en Sub tipo se ha subdividido en
gremios, entendiendo por tal, (en su acepción más amplia) a las asociaciones de
personas, grupos o instituciones en torno a intereses comunes.
En Seccionales (organizaciones del régimen seccional; Estado Central que engloba

además al régimen dependiente-Subsecretarías; Organizaciones no gubernamentales;
Académico, del sector de las Universidades; Cooperación Internacional entendido como
las agencias de cooperación que tiene incidencia en los proyectos, y en el caso
específico del eje económico existe el subtipo financiero referido básicamente a bancos
y cooperativas.
Informantes claves
Luego de organizado el inventario se aplicó la metodología basada en informantes

claves la misma que consistió una serie de entrevistas con los técnicos sectorialistas del
equipo de la Dirección de Desarrollo Provincial del Azuay, la Dirección de Ambiente y de
Desarrollo Humano del Gobierno Provincial del Azuay, con preguntas elaboradas para
conocer principalmente la posición del actor frente al proceso y la posibilidad de influir
en los demás actores y en general el poder del actor dentro del sector.
1
Lo cual no desmerece de ninguna forma la participación personal, si no que dicho tamiz permite evaluar un
sector con sus respectivas peculiaridades.
5
Los informantes claves del Eje de Ambiente fueron la Ing. Julia Martínez Directora de
Gestión Ambiental y el Ing. José María Egas, técnico en descentralización de la
Dirección de Desarrollo Provincial. En desarrollo económico e infraestructura el Arq.
Byron Pinos Abad, técnico de la Dirección de Desarrollo Provincial, en salud el Dr. Juan
Astudillo responsable de Salud del Gobierno Provincial del Azuay y el Dr. David Acurio
Páez, Director de Desarrollo Provincial, en Educación el Lic. Patricio Narváez,
responsable del área de Educación del GPA y para el eje de gobernabilidad y desarrollo
institucional al Dr. Acurio, Ing. Egas y Fernanda Maldonado, técnicos de DDPA.
La entrevista tenía como base una matriz que contiene dos tipos de indicadores los
primeros de posición y los segundos relativos a la capacidad de acción. En el caso de
los indicadores de posición las preguntas aplicadas fueron:
El actor:
1. ¿Ha mostrado una posición favorable al proceso?

2. ¿Ha realizado una acción favorable al proceso?
3. ¿Los intereses del actor pueden ser beneficiados con el proceso?
Para los indicadores de capacidad de acción las preguntas son:
1. Cuál es la capacidad de influir en la toma de decisiones?

2. Cuál es la capacidad del actor de movilizar a otros actores?
3. Cuál es el impacto del actor en la formación de opinión pública?
El sectorialista debe responder las siguientes preguntas:
Indicadores de posición:
Posición (teórica) Actuación (prac) Perspectiva : Los

¿Ha m ostrado una ¿Ha realizado una intereses del actor
posición favorable acción favorable al son beneficiados
al proceso? proceso? con el proceso?
Rango de Desfavorable: Muy -3 Medianamente -2 Algo -1
Calificación Favorable: Muy 3, Medianamente 2, Algo 1
Indiferente: 0
Capacidad de acción:
Pode r político: Opinión: ¿Cuál e s
¿Cuál e s la Alianzas . ¿Cuál e s e l im pacto de l
capacidad de la capacidad de l actor e n la
influir e n la tom a actor de m ovilizar form ación de
de de cis ione s ? a otros actore s ? opinión pública?
Alta: 3
Media: 2
Baja: 1
6
Se utilizó una matriz para cada uno de los ejes de desarrollo y las preguntas están
orientadas en cada caso a las tres líneas de trabajo principales (se describen más
adelante), de cada uno de los ejes de desarrollo. De acuerdo al ejemplo siguiente:
Descentralización-Eje de Gobernabilidad y Desarrollo Institucional
Poder político: Opinión: ¿Cuál es

Posición (teórica) Actuación (prac) Perspectiva : Los ¿Cuál es la Alianzas. ¿Cuál es el impacto del
¿Ha mostrado una ¿Ha realizado una intereses del actor capacidad de la capacidad del actor en la
posición favorable acción favorable al son beneficiados influir en la toma actor de movilizar formación de
Id Actor al proceso? proceso? con el proceso? de decisiones? a otros actores? opinión pública?
1 Presidencia 1 3 0 3 2 2
2 CONAM 3 3 3 2 2 2
3 UDEE 3 3 3 1 1 1
4 MEF 1 1 -2 2 2 2
5 AME 1 1 3 1 0 2
6 CONCOPE 1 3 3 1 1 1
7 Municipios 1 1 3 2 2 2
8 C.Provinciales 1 1 3 2 1 2
9 M.E.C. 1 2 -1 1 1 2
10 M.S.P. 0 1 -1 1 1 2
Limitación de la metodología de informantes claves en la elaboración del Mapeo de

Actores:
Es necesario resaltar que la limitación de la presente metodología de Análisis de Expertos

o Informantes Claves es que existe un riesgo en torno a la subjetividad de la información,
pero que sin embargo puede saldarse cuando se elaboren mapeos específicos por
proyectos en dónde intervengan en la realización actores distintos.
Otro elemento a resaltar es que el análisis no presenta posiciones contrarias al proceso ya

que en general los participantes en cada uno de los espacios, manifiestan algún tipo de
interés, en mayor o menor intensidad dependiendo del tipo de actor.
2. Análisis por eje de desarrollo
2. 1 Clasificación de las tres principales líneas de acción por cada eje:
Para la elaboración del presente análisis se realizó una selección sobre las principales
líneas de acción de cada uno de los ejes de desarrollo del Plan que están en proceso
de ejecución, de forma tal que el análisis gire en torno de los proyectos que cuentan con
algún nivel de avance y de esta forma se obtenga una mirada panorámica de los
actores involucrados en dicha ejecución.
Ambiente: En el área de ambiente existen tres líneas importantes las mismas que por
cuestiones de la metodología han sido desagregadas en a) Elaboración del Inventario
7
de Recursos Hídricos, b) Gestión descentralizada de la gestión ambiental y c) calidad
ambiental.
Desarrollo económico local: En esta área el análisis gira en torno a) encadenamientos

productivos, b) micro-crédito y c) análisis de cuentas provinciales.
Salud: En el área de salud se resaltan dos temas principales el uno que engloba lo
relativo a la atención que es el Sistema de atención de salud de base familiar y
comunitaria y el segundo relacionado con una propuesta de seguridad alimentaria
integral, sin embargo el análisis resalta el primero que tiene un mayor grado de avance.
Educación identidades y culturas: En el tema educativo las líneas trazadas son

educación inicial, educación básica y formación docente, existiendo un avance
significativo en el área de educación básica.
Infraestructura y servicios: Dentro del eje de infraestructura y servicios el Plan ha

incursionado prioritariamente en lo relacionado con la descentralización vial y un nuevo
modelo de gestión basado en el peaje solidario, de igual forma están aspectos como el
plan de mejoramiento vial y el plan de infraestructura básica de la Provincia del Azuay,
siendo el primero el que presenta mayor resultados con la delegación de la vía Cuenca-
Lumagpamba-Chicty, cuyo sistema ya está funcionamiento.
Gobernabilidad y desarrollo institucional: En el área de gobernabilidad el análisis

está enfocado hacia la conformación del sistema de desarrollo provincial que implica la
existencia de un sistema único de planificación de la provincia, que parta por una
clarificación de roles y competencias por niveles de gobierno así como un trabajo
articulado en función de cumplir objetivos, maximizar recursos y crear condiciones de
gobernabilidad para la Provincia,
Por otra parte está la construcción del sistema de contraloría social provincial que
apunta a propiciar la participación ciudadana impulsando mecanismos de vigilancia y
rendición de cuentas a los temas de desarrollo de la provincia y por otro lado pretende
crear una práctica de transparencia y responsabilidad pública.
3. MAPEO DE ACTORES POR EJE DE DESARROLLO
3. 1 MAPEO DE ACTORES EJE DE AMBIENTE, TERRITORIO Y RIESGOS
Uno de los ejes de desarrollo identificados dentro del Plan Participativo de Desarrollo
del Azuay es precisamente el de Ambiente, territorio y riesgos, cuya visión construida
participativamente de la Provincia al 2015 plantea al “Azuay como una Provincia con
políticas ambientales consensuadas con gente conciente, educada y respetuosa del
ambiente que posee y ejecuta una plan de gestión ambiental basado en un
ordenamiento adecuado del territorio que permite la conservación y gestión adecuada
de los recursos naturales”
Dicha visión a su vez permitió el diseño de objetivos claros que permitan caminar hacia
esa visión, entre los principales objetivos están el impulsar políticas y procesos que
garanticen un adecuado manejo del ambiente, fortalecer la gestión descentralizada de
la Unidad Técnica Provincial del Control Ambiental, contar con información oportuna y
8
de fácil acceso sobre la situación ambiental de la Provincia, Impulsar procesos de
control ambiental, fortalecer la educación ambiental, entre otros.
En base a dichos objetivos se diseñaron y priorizaron una serie de programas y

proyectos entre los cuales están el alcanzar la gestión descentralizada de la Unidad
Técnica Provincial de Control Ambiental; el Plan Provincial de manejo y conservación de
fuentes hídricas y protección de bosques en la Provincia, el Plan hídrico para lo cual es
necesario basarse en el Inventario de recursos hídricos superficiales de la Provincia del
Azuay, como líneas principales.
Ya en la etapa de implementación se encuentran en marcha algunos programas y

proyectos, entre los más importantes y que serán objeto del presente análisis de actores
están lo relacionado al Inventario de Recursos Hídricos, el trabajo en calidad
ambiental y el proceso de descentralización de la gestión ambiental.
Para realizar el mapeo se partió de un listado general de actores el mismo que sirvió de
base para el análisis realizado en cada una de las líneas mencionadas, dicho inventario
está basado en los diferentes espacios de participación del Plan y contiene los
siguientes actores:
REPRESENTANTE /
No TIPO SECTOR INSTITUCION NOMBRE
CARGO
ASOCIACIÓN DE JUNTAS
1 PUBLICO SECCIONAL RENÉ LUCERO PRESIDENTE
PARROQUIALES
ASOCIACION DE MUNICIPALIDADES
2 PUBLICO SECCIONAL BOLÍVAR TAPIA DÍAZ PRESIDENTE
DEL AZUAY
ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES
3 PUBLICO SECCIONAL HELIOTH TRELLES PRESIDENTE
ECUATORIANAS REGIONAL 6
CENTRO DE AGRICULTURA BIOLÓGICA

4 PRIVADO ONG JORGE TOLA S. PRESIDENTE
C.A.B.
CENTRO DE RECONVERSIÓN ELIZABETH MIEMBRO DE

5 PUBLICO SECCIONAL
ECONÓMICA DEL AUSTRO ESCANDÓN RECURSOS HÍDRICOS
COLEGIO
6 PRIVADO COLEGIO DE INGENIEROS GEOLOGOS JORGE CASTILLO PRESIDENTE
PROFESIONAL
COMISIÓN ECUATORIANA DE ENERGÍA
ESTADO FRANCISCO
7 PUBLICO ATÓMICA-DIRECCIÓN REGIONAL DEL DIRECTOR
CENTRAL ENRIQUEZ
AUSTRO
CONSEJO DE GESTIÓN DE AGUAS DE
8 PUBLICO SECCIONAL RENÉ INGA SOLÍS PRESIDENTE
LA CUENCA DEL PAUTE
CONSEJO DE LA CUENCA DEL MIEMBRO DE

9 PUBLICO SECCIONAL JEANETH LEÓN M
MACHÁNGARA RECURSOS HÍDRICOS
ESTADO CONSEJO NACIONAL DE RECURSOS

10 PUBLICO JEFE DE AGENCIA
CENTRAL HÍDRICOS
CONSORCIO DE CONSEJOS
11 PUBLICO SECCIONAL GUSTAVO ABDO DIRECTOR
PROVINCIALES DEL ECUADOR
ESTADO DEPARTAMENTO REGIONAL DE

12 PUBLICO FREDDY CASTRO DIRECTOR REGIONAL
CENTRAL HIDROCARBUROS DEL AUSTRO
ESTADO DIRECCIÓN REGIONAL DE MINAS DEL

13 PUBLICO POLIBIO MARTINEZ DIRECTOR
CENTRAL AZUAY
ESTADO DISTRITO FORESTAL Y ANVS DEL JORGE VELEZ

14 PUBLICO DIRECTOR
CENTRAL AZUAY MONTERO
JUAN PABLO MIEMBRO DE

15 PRIVADO ONG FORO REGIONAL DEL AGUA
MARTÍNEZ RECURSOS HÍDRICOS
9
MARÍA SOLÍS MIEMBRO DE
16 PRIVADO ONG FUNDACIÓN CEDIR
CARRIÓN RECURSOS HÍDRICOS
SILVANA REGALADO DIRECTORA

17 PRIVADO ONG FUNDACION ECOLOGIA RIKCHARINA
ALVAREZ EJECUTIVA
DIRECTORA-MIEMBRO
18 PRIVADO ONG FUNDACION ECOLOGICA MAZAN CECILIA GUILLERMO DEL INVENTARIO DE
RRHH
MIEMBRO DE
19 PRIVADO ONG FUNDACIÓN ECOLÓGICA RIKCHARINA ANTONIO ARELLANO
RECURSOS HÍDRICOS
MIEMBRO DE
20 PRIVADO ONG FUNDACIÓN PROTOS PABLO CÁRDENAS
RECURSOS HÍDRICOS
JUAN PABLO
44 PRIVADO ONG FUNDACIÓN PROTOS DIRECTOR
MARTÍNEZ
INSTITUTO ECUATORIANO DE REGIMEN PAÚL GRANDA

21 PRIVADO ACADÉMICO DIRECTOR EJECUTIVO
SECCIONAL LOPEZ
ESTADO INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO

22 PUBLICO NIDIA VÁSQUEZ DIRECTORA
CENTRAL AGRARIO
ESTADO INSTITUTO NACIONAL DE HIGIENE GUILLERMO

23 PUBLICO DIRECTOR
CENTRAL LEOPOLDO IZQUIETA PEREZ MERCHAN PIEDRA
MANCOMUNIDAD DE LA CUENCA DEL JORGE VÉLEZ MIEMBRO DE

24 PUBLICO SECCIONAL
JUBONES MONTERO RECURSOS HÍDRICOS
ESTADO MINISTERIO DE AGRICULTURA- Eduardo Izquierdo

25 PUBLICO DIRECTOR
CENTRAL DIRECCIÓN AZUAY Luna
ESTADO MINISTERIO DE AMBIENTE-DIRECCIÓN

26 PUBLICO DIEGO VALIDIVIESO DIRECTOR REGIONAL
CENTRAL REGIONAL
MUNICIPALIDAD DE CUENCA-COMISIÓN JUAN LEONARDO

27 PUBLICO SECCIONAL DIRECTOR EJECUTIVO
DE GESTIÓN AMBIENTAL ESPINOZA
Secretario del Directorio-

28 PUBLICO SECCIONAL MUNICIPALIDAD DE CUENCA-ETAPA SANTIAGO LÓPEZ Gerente General ETAPA-
Director ejecutivo
MUNICIPIO DE CUENCA-CORPORACIÓN
29 PUBLICO SECCIONAL FRANKLIN BUCHELI DIRECTOR
PARQUE NACIONAL DEL CAJAS
MUNICIPIO DE CUENCA-EMPRESA
30 PUBLICO SECCIONAL ESTEBAN BERNAL GERENTE
MUNICIPAL DE ASEO DE CALLES
MUNICIPIO DE CUENCA-EMPRESA
MAURO CALLE
31 PUBLICO SECCIONAL MUNICIPAL DE RASTRO Y PLAZA DE GERENTE
CALLE
GANADO
MUNICIPIO DE CUENCA-UNIDAD DE
32 PUBLICO SECCIONAL JANETH LEÓN DIRECTOR
GESTIÓN AMBIENTAL DE ETAPA
MUNICIPIO DE GUALACEO-UNIDAD DE MIEMBRO DE

33 PUBLICO SECCIONAL PABLO CASTILLO
GESTIÓN AMBIENTAL RECURSOS HÍDRICOS
ESTADO PROYECTO DESARROLLO FORESTAL

34 PUBLICO PABLO VINTIMILLA JEFE PROYECTO
CENTRAL CAMPESINO, CONVENIO INEFAN I FAO
35 PRIVADO ONG RED CÁNTARO-GESTIÓN AMBIENTAL KURT BAUDACH TECNICO
COOPERACIÓN SERVICIO HOLANDÉS DE JOST VAN

36 PRIVADO ASESOR AMBIENTE
INTERNACIONAL COOPERACIÓNA L DESARROLLO MONTFORD
UNIVERSIDAD DE CUENCA-CENTRO DE
37 PRIVADO ACADÉMICO NANCY GARCÍA TECNICO
ESTUDIOS AMBIENTALES
UNIVERSIDAD DE CUENCA-FACULTAD
38 PUBLICO ACADÉMICO GUILLERMO SERPA DECANO
DE AGRONOMÍA
UNIVERSIDAD DE CUENCA-PROGRAMA
39 PRIVADO SECCIONAL DE POBLACIÓN Y DESARROLLO LOCAL NIRM A MANCERO TÉCNICO
SUSTENTABLE
10
MIEMBRO INVENTARIO
40 PUBLICO ACADÉMICO UNIVERSIDAD DE CUENCA-PROMAS BERT BIEVRÉ
R HÍDRICOS
GALO ORDÓÑEZ- MIEMBRO INVENTARIO

41 PUBLICO ACADÉMICO UNIVERSIDAD DEL AZUAY
GUSTAVO CHACÓN R HÍDRICOS
UNIVERSIDAD DEL AZUAY-FACULTAD MIRIAM BRIONES

42 PUBLICO ACADÉMICO DECANO
DE BIOLOGÍA GARCIAS
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA
43 PUBLICO ACADÉMICO FREDDY PORTILLA DECANO
SALESIANA-FACULTAD DE AGRONOMÍA
Se adjunta en el anexo no 1 el Inventario de Actores del Eje de Ambiente.
Del listado observamos que existen 29 actores institucionales de carácter público, 15

pertenecen al sector de gobiernos seccionales, 10 actores del Estado Central y 4
provienen del sector académico público; En el caso de los actores institucionales privados
tenemos 14 de carácter privado, 4 del sector académico privado, 8 organizaciones no
gubernamentales, 1 perteneciente al sector de los Colegios Profesionales y 1 proveniente
del Sector Cooperación Internacional.
Gráfico 1.1
PARTICIPACIÓN DE ACTORES PÚBLICOS

INSTITUCIONALES
Gobiernos Seccionales
Estado Central
Académico
Académico
14%
Gobiernos
Seccionales
Estado Central
52%
34%
Del gráfico 1.1 podemos observar que del total de los actores institucionales públicos que
han participado en los diferentes espacios del Plan en el eje de Ambiente, existe mayor
presencia del régimen seccional con un 52% del total, de igual forma existe una
participación del 34% del Estado Central, y un 14% del sector académico público.
Participación de Actores Insttiucionales Privados
8
8
7 Organizaciónes no
6 gubernamentales
5 Colegios Profesionales
4
4
Académico
3
2 1 1 Cooperación Internacional
1
0
1
11
En el caso de los actores institucionales privados las organizaciones gubernamentales son
las que mayor presencia han tenido, seguidas del sector académico privado que ha tenido
una presencia constante.
Análisis por Sector
Para el análisis del Eje de Ambiente se priorizaron las tres líneas más importantes de
acción que el momento se encuentran impulsando en el Azuay que son los temas de
Recursos Hídricos, Calidad Ambiental, y Descentralización. La base de datos utilizada es
la misma para los tres casos, es decir el análisis se elabora en torno a 50 actores de la
lista citada anteriormente.
1. RECURSOS HÍDRICOS
En el caso de la línea de Recursos Hídricos el trabajo parte del levantamiento del

Inventario de Recursos Hídricos de la Provincia del Azuay que es el primer paso para
avanzar hacia procesos de planificación hídrica orientada a la gestión integrada del recurso
agua. El Proyecto comprende el inventario preliminar que parte del trabajo de gabinete y
revisión, análisis y homogenización de información existentes, la comprobación de campo
y el levantamiento de nueva información y la síntesis y devolución del inventario
provincial. 1
Los problemas generados por el recurso agua, en cuánto a la cantidad, calidad y manejo
se observan en el acceso inequitativo de los sectores sociales al agua, la contaminación, el
deterioro de ecosistemas de altura y la desprotección de las fuentes de agua, la
conflictividad entre los distintos usos y actores, la falta de coordinación territorial, los
problemas de gestión entre otros.
La finalidad del Inventario de Recursos Hídricos es aportar en la planificación y regulación

del recurso agua, aportar en la construcción de una política provincial de agua, contribuír
en el diseño de planes hídricos locales y regionales, crear estratégias para la conservación
y protección del recurso y los ecosistemas asociados, mejorar los procedimientos de
concesiones del agua entre otros aspectos.
Se plantea como objetivo general el promover el acceso y la distribución equitativa del

recurso así como ajustar y/o aplicar estratégias para la conservación y protección del
recurso. Y a su vez aportar al generar información actualizada sobre el agua y sus usos
(aspectos sociales, técnicos) en la Provincia lo que permita generar opinión e
involucramiento de los actores sobre prioridades, problemas y alternativas Provinciales
para la gestión del agua.
En ese contexto, la ejecución de la primera parte del proyecto ha creado una serie de
articulaciones institucionales, es así como se conformó una instancia de cooperación
interinstitucional encargada de la gestión del proyecto, dicha instancia está conformada por
el Gobierno Provincial del Azuay, la Universidad del Azuay, Consejo Nacional de Recursos
Hídricos CNRH, Foro Regional del Agua, Municipio de Gualaceo, Asociación de Juntas
Parroquiales del Azuay, Organizaciones responsables de los sistemas de agua riego y
consumo, organizaciones no gubernamentales (RICKCHARINA-MAZÁN, PROTOS,
CEDIR, SENDAS), Consejo de Gestión de Aguas de la Cuenca del Paute CG Paute,
1
Plan Participativo de Desarrollo del Azuay, documento síntesis pág. 40, 2006.
12
Proyecto de Reducción de la Pobreza rural PROLOCAL, Mancomunidad de la Cuenca del
Río Jubones, Empresa de Telecomunicaciones, Agua Potable y Alcantarillado de Cuenca
ETAPA, Centro de Reconvención Económica de Azuay-Cañar y Morona Santiago CREA,
El Consejo de Cuenca para la gestión y manejo integral del Río Santiago con aplicación de
la Microcuenca del río Machángara, Foro de los recursos hídricos, esfuerzo promovido a
su vez por los Municipios, organizaciones y movimiento sociales, Universidades.
Indicadores de Posición y de Poder
Del inventario inicial de actores sobre el que se basa el presente análisis nos demuestra
que 22 han sido parte del proceso teniendo una presencia principal, el sector público con
16 actores entre los cuáles están 4 de tipo académico, 12 del sector gobiernos seccionales
y 6 pertenecientes al Sector Privado.
Frente a los indicadores de posición en los actores del sector público podemos observar
que los que han mostrado posición beneficiosa al proceso, han realizado una acción
favorable y además sus intereses pueden ser favorecidos (en orden de mayor a menor)
están el Consejo de Gestión de Aguas de la Cuenca del Paute, Consejo de la Cuenca de
Machángara, Municipio de Cuenca a través de ETAPA (Dirección de Ambiente) y la
Comisión de Gestión Ambiental, Municipio de Gualaceo, Asociación de Municipalidades
del Azuay, Mancomunidad de la Cuenca del Río Jubones, Universidad de Cuenca-
Facultad de Agronomía, y el PROMAS, Consejo Nacional de Recursos Hídricos, Centro de
Reconvención Económica del Austro y Proyecto de Desarrollo Forestal Campesino
INEFAN-FAO.
Indicadores de posición Indicadores

de posición-
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
GESTIÓN DE AGUAS
CONSEJO DE LA
DESARROLLO
COMISIÓN DE
MUNICIPALIDADES
MUNICIPALIDADES
CUENCA-UNIDAD
ECONÓMICA DEL
DE LA CUENCA DEL
NACIONAL DE
DE LA CUENCA DEL
MACHÁNGARA
MUNICIPIO DE
RECONVERSIÓN
DE CUENCA-ETAPA
MANCOMUNIDAD
AMBIENTAL
CUENCA DEL
ECUATORIANAS
MUNICIPALIDAD
PROYECTO
ASOCIACION DE
ASOCIACIÓN DE
FORESTAL
MUNICIPIO DE
RECURSOS
GUALACEO
GESTIÓN
CONSEJO
DE GESTIÓN
CENTRO DE
DEL AZUAY
CONSEJO DE
JUBONES
Actores
Gráfico 1.3
En el sector académico existen 2 actores impulsores que son la Universidad del Azuay y la
Universidad de Cuenca dentro del cual están referidos como actores la Facultad de
Agronomía y el Programa de Manejo de Agua y Suelo principalmente.
En el caso de los actores del sector privado se refieren principalmente a organizaciones no

gubernamentales, cooperación internacional y universidades privadas lo que puede
graficarse así:
13
Sector Privado-Indicadores de poder
FORO REGIONAL DEL AGUA
FUNDACIÓN CEDIR
10 9 9 9 9 FUNDACION ECOLOGIA RIKCHARINA
9
8 7 7 FUNDACION ECOLOGICA MAZAN
7 6
FUNDACIÓN ECOLÓGICA RIKCHARINA
6
5 4 4 FUNDACIÓN PROTOS
4
INSTITUTO ECUATORIANO DE REGIMEN
3
SECCIONAL
2 SERVICIO HOLANDÉS DE COOPERACIÓNA L
1 DESARROLLO
0
1
Gráfico 1.4
2. CALIDAD AMBIENTAL
El proyecto de Gestión descentralizada de la Unidad Técnica Provincial de Control

Ambiental implica la solicitud y ejecución de competencias relacionadas con la calidad
ambiental por parte del Gobierno Provincial del Azuay, en el marco de la obligación
legalmente instituida en la Ley de Gestión Ambiental para los Gobiernos Seccionales de
“dictar políticas ambientales seccionales” con sujeción al ordenamiento legal vigente. El
objetivo principal es constituirse en autoridad ambiental de aplicación responsable en la
Provincia, cuya especificidad implica la formulación de políticas, normas y reglamentos
concertados con la sociedad civil y orientados a garantizar ambiente saludable y libre de
contaminación, sancionar aquellas actividades que provoquen daños en el ambiente,
prevenir y evitar daños a través de la evaluación de impactos ambientales y auditorias
ambientales de la Provincia así como generar sensibilidad en la sociedad civil en general
frente al ambiente.
Si bien los actores principales del proyecto son el Gobierno Provincial del Azuay y el
Ministerio de Ambiente existen diferentes sectores que han participado activamente en el
proceso de solicitud de Autoridad Ambiental para la Provincia.
Es por ello que contamos con 22 actores involucrados entre los cuáles constan 14 de
carácter público y 7 de carácter privado.
Públicos:
 Asociación de Municipalidades del Azuay

 Asociación de Municipalidades del Ecuador Regional 6
 Centro de Reconvención Económica del Austro
 Comisión de Gestión Ambiental-Cuenca
 Consejo de Gestión de Aguas de la Cuenca del Paute
 Consejo de la Cuenca del Machángara
 Consejo Nacional de Recursos Hídricos
 Mancomunidad de la Cuenca del Río Jubones
 Municipalidad de Cuenca-ETAPA
14
 Municipio de Gualaceo-Unidad de Gestión Ambiental
 Proyecto de Desarrollo Forestal Campesino Convenio INEFAN-FAO
 Universidad de Cuenca
Privados:
 Foro Regional del Azuay-ONG

 Fundación CEDIR
 Fundación Ecológica Rickharina
 Fundación Ecológica Mazán
 Instituto Ecuatoriano de Régimen Seccional
 Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo
 Universidad del Azuay
3. DESCENTRALIZACIÓN
Reconociendo la necesidad de trabajar en pos de una propuesta de reforma del Estado

basada en una clarificación de competencias y de redefinición de los roles del Régimen
Intermedio en pos de la descentralización del Estado, el Consorcio de Consejos
Provinciales del Ecuador CONCOPE y con apoyo del Consejo de Modernización del
Estado, y la Asociación de Municipalidades del Ecuador, se emprendió un proceso de
negociación colectivo que parte de una demanda conjunta de competencias en los
sectores de Ambiente, Vialidad, Agropecuario, Turismo, Educación ( Infraestructura y
equipamiento, materiales didácticos y TICs), Salud (infraestructura y equipamiento de
atención primaria), Gobierno (coordinación de gabinetes provinciales), con el objeto de
alcanzar una presencia nacional que permita impulsar y concretar de forma real el proceso
de descentralización propuesto. Partiendo de una negociación de matrices de
competencias
En el Azuay el proceso CONCOPE ha tenido un matiz amplio de articulación territorial ya

que la concertación de las matrices ha partido del territorio y han sido concertadas con los
Cantones de la Provincia 1 . El sector que más impulso ha tenido es precisamente el
proceso de negociación de competencias en Ambiente en cuya dinámica han participado
directamente el Consorcio de Consejos Provinciales, el Ministerio de Ambiente a través de
la Dirección Regional como entidades Nacionales, la Asociación de Municipalidades del
Azuay, El Consejo de Gestión de Aguas de la Cuenca del Paute, Consejo de la Cuenca del
Machángara, Mancomunidad de Municipios de la Cuenca del Río Jubones, Municipalidad
de Cuenca a través de la Comisión de Gestión Ambiental y la Empresa de
Telecomunicaciones y Alcantarillado de Cuenca ETAPA, Municipio de Gualaceo, El
proyecto de desarrollo Forestal INEFAN I FAO, el Servicio Holandés de Cooperación al
Desarrollo, Universidad de Cuenca (PYDLOS) y Universidad del Azuay, como actores más
relevantes.
La posición de los actores públicos seccionales que han apoyado el proceso puede
graficarse de la siguiente forma:
1
Para mayor información revisar memoria de las reuniones de Alcaldes de la Provincia del Azuay las mismas
que reposan en los archivos de la Dirección de Desarrollo Provincial.
15
Posición de los actores locales frente al
proceso de Descentralización de ambiente en el
Azuay
ASOCIACION DE MUNICIPALIDADES DEL AZUAY
10 CONSEJO DE GESTIÓN DE AGUAS DE LA CUENCA DEL

PAUTE
9 CONSEJO DE LA CUENCA DEL MACHÁNGARA
8
CONSORCIO DE CONSEJOS PROVINCIALES DEL
7 ECUADOR
INSTITUTO ECUATORIANO DE REGIMEN SECCIONAL
6
MANCOMUNIDAD DE LA CUENCA DEL JUBONES
5
4 MUNICIPALIDAD DE CUENCA-COMISIÓN DE GESTIÓN
AMBIENTAL
3 MUNICIPALIDAD DE CUENCA-ETAPA
2 MUNICIPIO DE GUALACEO
1
SERVICIO HOLANDÉS DE COOPERACIÓNA L
0 DESARROLLO
posición UNIVERSIDAD DE CUENCA-PROGRAMA DE POBLACIÓN

Y DESARROLLO LOCAL SUSTENTABLE
Gráfico 2.1
En lo relativo al nivel de influencia y decisión de los actores locales en el proceso se

observa:
Indicadores de poder de los actores frente al proceso de

descentralización de Ambiente en el Azuay
ASOCIACION DE MUNICIPALIDADES DEL AZUAY

8
CONSEJO DE GESTIÓN DE AGUAS DE LA CUENCA DEL
7 PAUTE
CONSEJO DE LA CUENCA DEL MACHÁNGARA
6
CONSORCIO DE CONSEJOS PROVINCIALES DEL
5 ECUADOR
INSTITUTO ECUATORIANO DE REGIMEN SECCIONAL
4
MANCOMUNIDAD DE LA CUENCA DEL JUBONES
3
MUNICIPALIDAD DE CUENCA-COMISIÓN DE GESTIÓN
2 AMBIENTAL
MUNICIPALIDAD DE CUENCA-ETAPA
1
MUNICIPIO DE GUALACEO
0
poder SERVICIO HOLANDÉS DE COOPERACIÓNA L
DESARROLLO
Actores UNIVERSIDAD DE CUENCA-PROGRAMA DE POBLACIÓN
Y DESARROLLO LOCAL SUSTENTABLE
Gráfico 2.2
16
3.2 MAPEO DE ACTORES DEL EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
El eje de Desarrollo Económico Local plantea dentro de la visión al año 2015 que el
Azuay sea una Provincia que “Mantiene su gran dinamismo empresarial sobre la base
del respeto al ambiente y el aprovechamiento del proceso de descentralización; posee
una estructura productiva financiera comercial, turística, agropecuaria y de servicios con
un alto grado de encadenamiento intra e intersectorial que le permite tener un
crecimiento sostenido, generando un alto índice de empleo de ingreso pér cápita” 1 .
Frente a dicha visión se han identificado varios objetivos estratégicos que le permitan a
la Provincia desarrollarse, entre los más importantes están la formulación de políticas y
directrices de desarrollo y fomento a la producción, el diseñar una política crediticia en
coordinación con el sector financiero y productivo de la Provincial así como sistemas de
apoyo, comercialización y distribución de la producción, tomando en cuenta los
encadenamientos intrasectoriales, el apoyo a la implementación de consorcios
productivo-comerciales con el objeto de abaratar costos de producción y al mismo
tiempo mejorar los niveles de calidad y competitividad, impulsar la producción de
información necesaria para una eficiente toma de decisiones, para mencionar los más
importantes.
Dichos objetivos han servido de base para el diseño e implementación de programas y

proyectos específicos entre los cuáles están la creación del Sistema de Cuentas
Provinciales, que plantea contar con un sistema que permita conocer de manera más
próxima y oportuna la estructura y evolución económica de la Provincia del Azuay,
constituyéndose un insumo básico tanto para el análisis macroeconómico como para la
planificación económica productiva; la Identificación, análisis e implementación de
cadenas productivas en la Provincia del Azuay, la Compañía Regional de Aviación que
permita generar servicios de transportación de pasajeros, carga y correo a nivel
nacional e internacional, entre los más importantes. 2
Sobre la base de implementación de dichos proyectos se cuenta con un inventario

conformado por 48 actores:
PROVIN
No CANTON TIPO SECTOR INSTITUCION NOMBRE
CIA
PUBLICO- GREMIAL- AGENCIA CUENCANA DE DESARROLLO E

1 AZUAY CUENCA RAFAEL VEGA
PRIVADO PRODUCTIVO INTEGRACIÓN REGIONAL
GREMIAL- ASOCIACION DE COMERCIANTES MINORISTAS FÉLIX SANCHEZ/JOSÉ

2 AZUAY CUENCA PRIVADO
PRODUCTIVO DEL AZUAY PALACIOS
GREMIAL- ASOCIACIÓN DE COOPERATIVAS DE AHORRO Y

3 AZUAY CUENCA PRIVADO
PRODUCTIVO CRÉDITO
GREMIAL- ASOCIACIÓN DE CORREDORES DE BIENES

4 AZUAY CUENCA PRIVADO GUIDO ARGUELLO
PRODUCTIVO RAICES
GREMIAL- ALVARO CRESPO

5 AZUAY CUENCA PRIVADO ASOCIACIÓN DE FLORICULTORES DEL AUSTRO
PRODUCTIVO SEMINARIO
1
Plan Participativo de Desarrollo del Azuay “Visión del Eje de Desarrollo Económico Local” pag. 84.
2
Cartera de perfiles de proyectos del Plan Participativo de Desarrollo del Azuay proyecto 6.
17
GREMIAL-
6 AZUAY CUENCA PRIVADO ASOCIACIÓN DE GUÍAS TURÍSTICOS DEL AZUAY ANA LUCÍA ABAD
PRODUCTIVO
GREMIAL-
7 AZUAY CUENCA PRIVADO ASOCIACIÓN DE HOTELEROS DEL AZUAY JOSE OCHOA-
PRODUCTIVO
8 AZUAY CUENCA PUBLICO SECCIONAL ASOCIACIÓN DE JUNTAS PARROQUIALES CARLOS MORALES
9 AZUAY CUENCA PUBLICO SECCIONAL ASOCIACION DE MUNICIPALIDADES DEL AZUAY BOLÍVAR TAPIA DÍAZ
ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES
10 AZUAY CUENCA PUBLICO SECCIONAL HELIOTH TRELLES
GREMIAL-
11 AZUAY CUENCA PRIVADO CAMARA ARTESANAL DEL AZUAY JORGE CALDERÓN
PRODUCTIVO
GREMIAL-
12 AZUAY CUENCA PRIVADO CÁMARA DE AGRICULTURA JAIME ROJAS ROJAS
PRODUCTIVO
GREMIAL-
13 AZUAY CUENCA PRIVADO CÁMARA DE COMERCIO DE CUENCA EDUARDO RAMÍREZ M
PRODUCTIVO
GREMIAL- CAMARA DE COMERCIO ECUATORIANO

14 AZUAY CUENCA PRIVADO PEDRO JERVES
PRODUCTIVO AMERICANA
GREMIAL- MARCELO JARAMILLO

15 AZUAY CUENCA PRIVADO CAMARA DE INDUSTRIAS DE CUENCA
PRODUCTIVO CRESPO
GREMIAL-
16 AZUAY CUENCA PRIVADO CÁMARA DE LA CONSTRUCCIÓN DE CUENCA IVÁN PALACIOS P
PRODUCTIVO
GREMIAL-
17 AZUAY CUENCA PRIVADO CAMARA DE LA MINERIA DE CUENCA LEONARDO NUÑEZ RODAS
PRODUCTIVO
GREMIAL- CAMARA DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA INDUSTRIA

18 AZUAY CUENCA PRIVADO FABIÁN MALDONADO
PRODUCTIVO DE CUENCA
GREMIAL-
19 AZUAY CUENCA PRIVADO CAMARA DE TRANSPORTES DANILO GARATE
PRODUCTIVO
PROVIN
No CANTON TIPO SECTOR INSTITUCION NOMBRE
CIA
GREMIAL- LEONARDO DURAN

20 AZUAY CUENCA PRIVADO CÁMARA DE TURISMO DEL AZUAY
PRODUCTIVO ANDRADE
GREMIAL- MANUEL ALVARADO

21 AZUAY CUENCA PUBLICO CENTRO AGRICOLA CANTONAL DE CUENCA
PRODUCTIVO SEMPERTEGUI
CENTRO DE RECONVERSIÓN ECONÓMICA DEL

22 AZUAY CUENCA PUBLICO SECCIONAL FERNANDO VALENCIA
AUSTRO
COLEGIO DE ADMINISTRADORES
23 AZUAY CUENCA PRIVADO GREMIAL FELIPE ULLAURI
PROFESIONALES DEL AZUAY
24 AZUAY CUENCA PRIVADO GREMIAL COLEGIO DE CONTADORES JUAN JOSÉ LIMA
18
25 AZUAY CUENCA PRIVADO GREMIAL COLEGIO DE ECONOMISTAS VICENTE MÉNDEZ ROJAS
26 AZUAY CUENCA PRIVADO GREMIAL COLEGIO DE INGENIEROS COMERCIALES CARLOS ROMÁN ORDÓÑEZ
PICHINC CONSORCIO DE CONSEJOS PROVINCIALES DEL

27 QUITO PUBLICO SECCIONAL GUSTAVO ABDO
HA ECUADOR
COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO 29 DE

28 AZUAY CUENCA PRIVADO FINANCIERO
OCTUBRE
MARIANA SIGUENZA
COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO JARDIN

29 AZUAY CUENCA PRIVADO FINANCIERO PACIENTE VASQUEZ
AZUAYO
30 AZUAY CUENCA PRIVADO SECCIONAL CORPORACIÓN CUENCANA DE TURISMO DORIS SOLIS
DIRECCION PROVINCIAL DE AGRICULTURA DEL

31 AZUAY CUENCA PUBLICO ESTADO CENTRAL Eduardo Izquierdo Luna
AZUAY
32 AZUAY CUENCA PUBLICO ESTADO CENTRAL DISTRITO DE ADUANA DE CUENCA JUAN GONZALEZ HARRIS
GREMIAL-
33 AZUAY CUENCA PRIVADO FEDERACIÓN DE ARTESANOS LEONCIO ORELLANA
PRODUCTIVO
GREMIAL-
34 AZUAY CUENCA PRIVADO FEDERACIÓN DE MERCADOS MARCIA VARGAS
PRODUCTIVO
35 AZUAY CUENCA PRIVADO ONG FUNDACIÓN CECCA HERNAN RODAS
FUNDACIÓN FONDO ECUATORIANO POPULORUM ORLANDO AREVALO

36 AZUAY CUENCA PRIVADO ONG
DE PROGRESSIO AREVALO
37 AZUAY CUENCA PRIVADO ONG FUNDACION PAUL RIVET EDUARDO VEGA MALO
38 AZUAY CUENCA PUBLICO SECCIONAL GERENCIA REGIONAL DE TURISMO MARTHA ZENTENO GOMEZ
39 AZUAY CUENCA PUBLICO ESTADO CENTRAL MINISTERIO DE COMERCIO INDUSTRIA Y PESCA SANTIAGO MALO
MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y

40 AZUAY CUENCA PUBLICO ESTADO CENTRAL JOSÉ BRITO TOLEDO
VIVIENDA, DIRECCIÓN PROVINCIAL DEL AZUAY
MINISTERIO DE TURISMO, DIRECCIÓN REGIONAL

41 AZUAY CUENCA PUBLICO ESTADO CENTRAL JOSE SALTOS CARVALLO
DEL AUSTRO
PROYECTO DE DESCENTRALIZACIÓN Y
42
AUTONÓ COOPERACIÓN DESARROLLO LOCAL
AZUAY CUENCA MO INTERNACIONAL FERNANDO TERÁN
COOPERACIÓN
43 AZUAY CUENCA PRIVADO PROYECTO PROLOCAL SEGUNDO FREIRE
INTERNACIONAL
44 AZUAY CUENCA PUBLICO ESTADO CENTRAL SERVICIO DE RENTAS INTERNAS

FAUSTO VEGA MATÍNEZ
19
COOPERACIÓN SERVICIO HOLANDÉS DE COOPERACIÓNA L
45 AZUAY CUENCA PRIVADO MILTON GARCÍA
INTERNACIONAL DESARROLLO
GREMIAL-
46 AZUAY CUENCA PRIVADO UNIÓN DE COOPERATIVAS DEL SUR JUNA PABLO GUERRA
PRODUCTIVO
UNIVERSIDAD DE CUENCA-DEPARTAMENTO DE
47 AZUAY CUENCA PRIVADO ACADÉMICO ADRIÁN CARRASCO
INVESTIGACIONES
AUTÓNO UNIVERSIDAD DEL AZUAY, INSTITUTO DE

48 AZUAY CUENCA ACADÉMICO PAUL GRANDA LOPEZ
MA REGIMEN SECCIONAL DEL ECUADOR
INDICADORES DE POSICIÓN Y PODER
De la matriz se observa que existen 34 actores institucionales provenientes del sector

privado, 13 del sector público y una institución carácter público-privado que es la
Agencia Cuenca para el Desarrollo ACUDIR que por su carácter mixto es uno de los
principales puentes para la articulación de los actores frente al eje de Desarrollo
Económico Local. (Se adjunta información levantada en encuestas a actores claves).
Actores Privados
Del total de los actores inventariados se puede observar que existe un 58% de
participación de carácter gremial productivo, un 12% de carácter gremial, 9% de
organizaciones no gubernamentales, 9% de cooperación internacional, 6% proveniente
del sector financiero y un 6% del ámbito académico.
Porcentaje de participación de los actores por

sector
GREMIAL
PRODUCTIVO
12% GREMIAL
6%
9%
FINANCIERO
9%
ONG
6% COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
58%
ACADÉMICO
Gráfico no 3.1 Porcentaje de participación del total de actores que constan del inventario (48 actores).
Indicadores de Posición
Sobre la posición favorable de los actores institucionales privados frente al proceso se

puede observar que la Cámara de Comercio ha mostrado mayo involucramiento dentro del
Sector Productivo, seguida de Cámara de Industrias, la Cámara de Agricultura, con quién
se está construyendo en la actualidad la Agenda Agropecuaria del Azuay, la Cámara de la
Pequeña Industria, de la Minería, entre otras; como se detalla en el siguiente gráfico:
20
Indicadores de posición-Cámaras de Producción
CAMARA ARTESANAL DEL AZUAY
CÁMARA DE AGRICULTURA
8
CÁMARA DE COMERCIO DE CUENCA
7
CAMARA DE COMERCIO ECUATORIANO
6 AMERICANA
CAMARA DE INDUSTRIAS DE CUENCA
5
CÁMARA DE LA CONSTRUCCIÓN DE
4 CUENCA
CAMARA DE LA MINERIA DE CUENCA
3
CAMARA DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA
2 INDUSTRIA DE CUENCA
CAMARA DE TRANSPORTES
1
CÁMARA DE TURISMO DEL AZUAY
0
1
Gráfico 3.2
En el sector de colegios profesionales se destaca principalmente la participación de:
- Colegio de Administradores Profesionales

- Colegio de Economistas
- Colegio de Ingenieros Comerciales
- Colegio de Contadores
- Colegio de Ingenieros Civiles del Azuay, entre otros.
Actores Públicos
En esta área encontramos participación tanto de organismos de régimen seccional como

del Estado Central, del régimen seccional se mencionan como organizaciones que han
colaborado de forma positiva en el plan a la Asociación de Municipalidades del Azuay, el
Centro de Reconvención Económica del Austro, la Asociación de Municipalidades del
Ecuador Regional 4, el Centro Agrícola Cantonal, entre otros.
De igual forma, las organizaciones del Estado Central que han realizado acciones
favorables al proceso o han sido beneficiadas por él son el Dirección Regional de Turismo
del Austro, Dirección Provincial de Agricultura del Azuay, Subsecretaría del MIDUVI en el
Azuay, Distrito de Aduana de Cuenca, Servicio de Rentas Internas, Subsecretaría del
MICIP-Austro principalmente.
Indicadores de poder:
Se puede observar que existe un mayor nivel de influencia de los actores públicos versus
los privados, ya que tienen más capacidad de movilización de actores y mayor impacto en
la formación de opinión pública, lo que en términos promedios se grafica así:
21
Indicadores de poder
35
35
25
30
25
20
15
10
5
0
SECCIONAL ESTADO CENTRAL
Serie1 25 35
Gráfico 3.3
Sector Público:
Se puede observar que los actores de mayor influencia, mayor capacidad de movilizar
intereses e impacto generalizado, están la Asociación de Municipalidades del Azuay,
Centro de Reconvención Económica del Austro (a pesar de haber perdido protagonismo y
nivel de ingerencia), y en el mismo nivel la Asociación de Juntas Parroquiales, la AME-
Regional 6, el Centro Agrícola Cantonal, el Consorcio de Consejos Provinciales y la
Gerencia Regional de Turismo.
Indicadores de poder-Actores Públicos-

Régimen Seccional
PARROQUIALES
ASOCIACION DE
MUNICIPALIDADES DEL AZUAY
5 ASOCIACIÓN DE
MUNICIPALIDADES
4
CENTRO AGRICOLA
CANTONAL DE CUENCA
3
CENTRO DE RECONVERSIÓN
2 ECONÓMICA DEL AUSTRO
1 PROVINCIALES DEL ECUADOR
0 GERENCIA REGIONAL DE
1 TURISMO
Gráfico 3.4
Sector Privado:
En el sector privado según el análisis se puede observar que los actores del área gremial
productiva que mayor poder de movilización e incidencia en otros actores son la Cámara
de Comercio, Cámara de Industrias, Cámara de Agricultura, Cámara de la Minería,
Cámara de la Construcción, Cámara de la Asociación de Hoteleros del Azuay, Cámara de
22
Industrias, Asociación de Guías Turísticos del Azuay, Unión de Cooperativas de Ahorro y
Crédito del Sur, en ese orden.
Frente a los indicadores de poder a nivel promedio se puede observar que es el sector
gremial-productivo es el que más acciones favorables al proceso ha realizado ya que a
través del impulso de ACUDIR se ha conseguido involucrar a estos actores en los
diferentes procesos del Plan pero aún en una etapa de discusión más que de ejecución
real de proyectos.
Indicadores de poder
Promedios por sector
20 18
18
16
16
ONGs
14 12
12 GREMIAL
10 9
FINANCIERO
8 6
6 ACADÉMICO
4
COOPERACIÓN
2
INTERNACIONAL
0
1
Gráfico 3.5 obtenido de promediar los datos de poder de los actores

De cada sector y compararlos entre sí.
3.3 MAPEO DE ACTORES EJE DE SALUD
El Eje de Salud del Plan plantea en su visión al 2015 al “Azuay como una Provincia
saludable mantiene un sistema de salud que prioriza la atención primaria, con gestión
descentralizada en cada municipio, activa participación y veeduría ciudadana que
garantiza el acceso universal de la población a una atención integral de calidad”.
Entre sus principales objetivos está impulsar el Sistema Provincial de Salud de base
familiar y comunitaria para mejorar el acceso a servicios de calidad; impulsar el Plan
Interinstitucional de Seguridad Alimentaria y nutrición con prioridad; implementar políticas y
programas provinciales de promoción de salud (capacitación, educación y manejo de
sistemas sanitarios, salud sexual y reproductiva), entre los principales.
Frente a dichos objetivos se están implementándose una serie de programas y proyectos

que apuntan al cumplimiento de los objetivos entre los principales tenemos:
SISTEMA DE ATENCIÓN FAMILIAR Y COMUNITARIA
El proyecto plantea ampliar la cobertura de servicios de salud asegurando la disponibilidad

general de un conjunto de prestaciones y servicios básicos de calidad aceptable, que
comprenda al menos los siguientes elementos de atención primaria; educación sobre los
principales problemas de salud y los métodos de prevención; promoción de una nutrición
adecuada; abastecimiento suficiente de agua potable y saneamiento básico; atención
materno-infantil adecuada y planificación familiar, vacunación familiar; prevención y control
de enfermedades, enfermedades endémicas locales; suministro de medicamentos
esenciales, tratamiento de enfermedades y traumatismos comunes y servicios de salud
23
mental. Está siendo ejecutado en los cantones de Nabón, Chordeleg y en la parroquia
Chaucha del cantón Cuenca.
Los actores involucrados en la implementación sería el Ministerio de salud Pública a través

de las áreas de Salud del Azuay, los establecimientos educativos, medios de comunicación
y promotores el Gobierno Provincial del Azuay, los Municipios y Juntas Parroquiales del
lugar donde se aplique el sistema, la Organización Panamericana de la Salud el Fondo de
Naciones Unidas para la Infancia y organizaciones no gubernamentales interesadas.
Otro de los programas es el de Seguridad Alimentaria que está destinado en mejorar la

salud nutricional de la población del Azuay y fortalecer el sistema agroalimentario
provincial a través de la mediación de acciones colectivas locales y regionales (red de
alianzas) que promuevan la activación de recursos potenciales existentes en una
perspectiva multidimensional de articulación favorable al mercado, de promoción de la
seguridad y soberanía alimentaria y de conservación del ambiente y la biodiversidad 1 . Los
actores potenciales de implementación de programa son la Dirección Provincial de Salud
del Azuay, Municipios, Juntas Parroquiales, PROLOCAL, entre otros.
ACTORES
De la participación en los diferentes espacios del Plan y socios en la implementación de los

proyectos se cuenta con un inventario que consta de 44 actores entre públicos y privados
cuyos datos se describen a continuación:
CAMPO
DE
N PROVIN TIPO /
CANTON ACCIÓN Sub tipo INSTITUCION TITULO NOMBRE
o CIA SECTOR
URBANO-
RURAL
ESTADO
1 AZUAY CUENCA URBANO PÚBLICO CENTRAL AREA DE SALUD NO 1 DOCTOR PEDRO DÁVILA
ESTADO
2 AZUAY CUENCA URBANO PÚBLICO CENTRAL AREA DE SALUD NO 3 DOCTOR LUIS OCHOA
URBANO- ESTADO
3 AZUAY CUENCA RURAL PÚBLICO CENTRAL AREA DE SALUD NO 4 DOCTOR VINICIO MEDINA
CANTONA ESTADO DANILO

4 AZUAY L RURAL PÚBLICO CENTRAL AREA DE SALUD NO 5 DOCTOR ENCALADA
CANTONA ESTADO EUGENIO

5 AZUAY L RURAL PÚBLICO CENTRAL AREA DE SALUD NO 6 DOCTOR GALARZA
CANTONA ESTADO
6 AZUAY L RURAL PÚBLICO CENTRAL AREA DE SALUD NO 7 DOCTOR JUAN TOLA
CANTONA ESTADO
7 AZUAY L RURAL PÚBLICO CENTRAL AREA DE SALUD NO 8 DOCTOR JAIME QUIZPHE
CANTONA ESTADO
8 AZUAY L RURAL PÚBLICO CENTRAL AREA DE SALUD NO 9 DOCTOR ENRIQUE VACA
URBANO-
AZUAY CUENCA PÚBLICO SECCIONAL PARROQUIALES RURALES DEL SEÑOR RENE LUCERO
RURAL AZUAY
9
URBANO- ASOCIACION DE BOLÍVAR TAPIA

AZUAY CUENCA PÚBLICO SECCIONAL MUNICIPALIDADES DEL AZUAY
INGENIERO
RURAL DÍAZ
10
ASOCIACIÓN DE
URBANO- HELIOTH
AZUAY CUENCA PÚBLICO SECCIONAL MUNICIPALIDADES DOCTOR
RURAL ECUATORIANAS REGIONAL 6 TRELLES
11
AZUAY PATRICIO
12 CUENCA URBANO PRIVADO GREMIAL COLEGIO DE MÉDICOS DOCTOR BARZALLO
1
Plan Participativo de Desarrollo del Azuay, pag 127.
24
AZUAY URBANO- COMITÉ DE USUARIAS DE
13 CUENCA RURAL PRIVADO GREMIAL CUENCA SEÑORA CECILIA JIMBO
URBANO- CONSEJO CANTONAL DE

14 AZUAY CUENCA RURAL PÚBLICO SECCIONAL SALUD DE CUENCA DOCTOR JOSÉ CÁRDENAS
CONSEJO DE GESTIÓN DE
AGUAS DE LA CUENCA DEL
15 AZUAY CUENCA RURAL PÚBLICO SECCIONAL PAUTE INGENIERO RENÉ INGA
PICHINC CONSORCIO DE CONSEJOS ECONOMIST
QUITO URBANO PÚBLICO SECCIONAL PROVINCIALES DEL ECUADOR
GUSTAVO ABDO
16 HA A
JADIRA
ESTADO DEPARTAMENTO DE SALUD CABRERA
17 AZUAY CUENCA RURAL PÚBLICO CENTRAL INDÍGENA DEL AZUAY DOCTORA OCHOA
AZUAY URBANO- ESTADO DIRECCIÓN PROVINCIAL DE DOCTOR

18 CUENCA RURAL PÚBLICO CENTRAL SALUD DEL AZUAY DAVID ORDÓÑEZ
URBANO- FEDERACIÓN DE AFILIADOS AL MARCO

19 AZUAY CUENCA RURAL PRIVADO GREMIAL SEGURO SOCIAL CAMPESINO DOCTOR AUQUILLA
COOPERACI
PICHINC URBANO- ÓN FONDO DE LAS NACIONES LICENICIAD
QUITO PRIVADO UNIDAS PARA LA INFANCIA
ANA DELGADO
HA RURAL INTERNACI A
20 ONAL
AZUAY ANITA VICUÑA

21 CUENCA URBANO PRIVADO ONG FUNDACIÓN CINTERANDES DOCTORA PONNIER
AZUAY URBANO- LICENCIADO

22 CUENCA RURAL PRIVADO ONG FUNDACIÓN DONUM JUAN CUVI
URBANO- FUNDACIÓN PLAN MARIANA

23 AZUAY CUENCA RURAL PRIVADO ONG INTERNACIONAL LICENCIADA ESTRELLA
EDUARDO
URBANO- ESTADO GUILLÉN
24 AZUAY CUENCA RURAL PÚBLICO CENTRAL HOSPITAL AIDA LEÓN DOCTOR ELIZALDE
ESTADO
25 AZUAY CUENCA RURAL PÚBLICO CENTRAL HOSPITAL MARIANO ESTRELLA DOCTORA RUTH PIEDRA
URBANO- ESTADO HOSPITAL VICENTE CORRAL JOAQUÍN

26 AZUAY CUENCA RURAL PÚBLICO CENTRAL MOSCOSO DOCTOR MOSCOSO
URBANO- INSTITUTO ECUATORIANO DE PAÚL GRANDA
AZUAY CUENCA PRIVADO SECCIONAL REGIMEN SECCIONAL
DOCTOR
27 RURAL LOPEZ
AZUAY URBANO- INSTITUTO ECUATORIANO DE GONZALO

28 CUENCA RURAL PRIVADO ACADÉMICO SEGURIDAD SOCIAL DOCTOR CABRERA V
AZUAY URBANO- ESTADO INSTITUTO NACIONAL DEL LICENCIADA EMPERATRIZ

29 CUENCA RURAL PÚBLICO CENTRAL NIÑO Y LA FAMILIA MEDINA
AZUAY URBANO-
30 CUENCA RURAL PÚBLICO SECCIONAL MUNICIPIO DE CHORDELEG DOCTOR NELSON TORRES
MUNICIPIO DE CUENCA-
AZUAY URBANO- DIRECCIÓN DE DESARROLLO
31 CUENCA RURAL PÚBLICO SECCIONAL SOCIAL LICENCIADA ROCÍO SALGADO
AZUAY URBANO-
32 CUENCA RURAL PÚBLICO SECCIONAL MUNICIPIO DE EL PAN SEÑOR LAURO TORRES
AZUAY URBANO- MANUELA

33 CUENCA RURAL PÚBLICO SECCIONAL MUNICIPIO DE GUACHAPALA LICENCIADA BRAVO
AZUAY URBANO- MUNICIPIO DE SEVILLA DE

34 CUENCA RURAL PÚBLICO SECCIONAL ORO SEÑORA CARMEN OCHOA
URBANO- ESTADO OPERACIÓN RESCATE FRANCISCO

35 AZUAY CUENCA RURAL PÚBLICO CENTRAL INFANTIL MBS INGENIERO ANDINO
COOPERACI
ÓN
AZUAY
INTERNACI ORGANIZACIÓN
36 QUITO URBANO PRIVADO ONAL PANAMERICANA DE LA SALUD INGENIERO DIEGO HERMIDA
URBANO- ESTADO PROGRAMA ALIMÉNTATE

37 AZUAY CUENCA RURAL PÚBLICO CENTRAL ECUADOR MBS INGENIERO JUAN ASTUDILLO
URBANO- ESTADO PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN RUBÉN

38 AZUAY CUENCA RURAL PÚBLICO CENTRAL ESCOLAR MEC LICENCIADO ALARCÓN
COOPERACI
SANTA ÓN ECONOMIST SEGUNDO
AZUAY RURAL PRIVADO PROYECTO PROLOCAL
ISABEL INTERNACI A FREIRE
39 ONAL
UNIVERSIDAD CATÓLICA-
FACULTAD DE CIENCIAS CARLOS
40 AZUAY CUENCA URBANO PRIVADO ACADÉMICO MEDICAS DOCTOR DARQUEA
UNIVERSIDAD DE CUENCA-
AZUAY FACULTAD DE CIENCIAS DOCTOR
41 CUENCA URBANO PÚBLICO ACADÉMICO MÉDICAS CÉSAR HERMIDA
25
UNIVERSIDAD DEL AZUAY-
AZUAY FACULTAD DE CIENCIAS DOCTOR
42 CUENCA URBANO PRIVADO ACADÉMICO MÉDICAS EDGAR RODAS
URBANO- UNIVERSIDAD POLITÉCNICA LUCCIANO

43 AZUAY CUENCA RURAL PRIVADO ACADÉMICO SALESIANA DOCTOR BELLINI F
AZUAY URBANO- VICARÍA DE LA PASTORAL

44 CUENCA RURAL PRIVADO ONG SOCIAL LICENCIADO JOSÉ ASTUDILLO
Del listado se observa que existe una presencia mayoritaria de actores públicos en torno a
este Eje, es así como contamos con 31 actores públicos y 13 actores institucionales de
carácter privado, este fenómeno se presenta a pesar de que en el Azuay existe una
presencia muy fuerte de actores privados principalmente en la prestación de servicios, lo
cual puede sugerir que es necesaria una estrategia de articulación más estrecha con el
sector privado de forma tal que los proyectos se apuntalen desde los diferentes espacios,
además como aliado por ejemplo para los temas de promoción, prevención y
principalmente como generadores de información que aporta a la situación de salud de la
Provincia.
Nivel de participación de actores entre públicos y

privados
31
35
30
25
13 ACTORES PRIVADOS
20
15 ACTORES PÚBLICOS
10
5
0
1
Gráfico 4.1
En el caso de los actores privados se observa que principalmente provienen del sector
gremial, (Colegios Profesionales, Asociaciones, Institutos, Universidades); así también
existe participación de organismos no gubernamentales, como la Fundación
CINTERANDES, DONUM, entre otras. En el caso específico del Programa de Seguridad
Alimentaria la Universidad del Azuay proveniente del sector privado, levantó en Estudio de
Seguridad Alimentaria para la Provincia del Azuay el mismo que servirá de base para la
implementación de las estratégias del programa.
Porcentaje de participación de actores
privados
GREMIAL
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES
SECCIONAL
ACADÉMICO
20%
27%
20%
7%
26%
1
Gráfico No 4.2
1
El Instituto Ecuatoriano de Régimen Seccional IERSE, dependiente de la Universidad del Azuay, tiene
carácter privado y su ámbito de acción es regional.
26
En la participación del sector público se observa que el Estado Central tiene mayor
presencia a través de los Ministerios de Salud, Bienestar Social y Educación
principalmente y los diferentes programas impulsados por cada uno de ellos. De igual
forma se observa una importante participación de instituciones del Régimen Seccional que
en la práctica son los operadores del territorio y por tanto de las políticas, programas y
proyectos de Salud. En este punto es necesario crear los espacios de enlace directo con el
trabajo de las Juntas Parroquiales ya que como unidades de gobierno de las
circunscripciones territoriales más pequeñas son las que movilizan a la ciudadanía y
aplican, desde la cercanía, de mejor forma los planes, programas y proyectos, y a su vez
tienen mayor posibilidades de ejercer el control social en este caso a la prestación de
servicios en salud.
Participación de actores públicos
3%
38%
59%
ESTADO SECCIONAL ACADÉMICO
Gráfico 4.3
INDICADORES DE POSICIÓN
Dentro del Sector Público Ecuatoriano el rector de las políticas de Salud es el Estado
Central a través del Ministerio de Salud y su ramificación Provincial representada en las
diferentes áreas. En el Azuay ha existido un interesante proceso de articulación ya que por
ejemplo el Modelo de Salud Familiar y Comunitario tiene como base un trabajo conjunto
entre las Áreas de Salud, los Municipios y Juntas Parroquiales en dónde se está
implementado ya.
Frente a los indicadores de posición de las áreas se observa una posición favorable al
proceso la misma que podría fortalecerse en torno a proyectos específicos. En el gráfico
siguiente se observa que mayor participación de las Áreas no 7,8 y 9 que son las que
están trabajando en los programas mencionados.
27
Indicadores de posición
Áreas de Salud
Acciones favorables frente al proceso
1 1 1
3
1 1 1 1 1
2
0
1
AREA DE SALUD NO 1 AREA DE SALUD NO 3 AREA DE SALUD NO 4
AREA DE SALUD NO 5 AREA DE SALUD NO 6 AREA DE SALUD NO 7
AREA DE SALUD NO 8 AREA DE SALUD NO 9
Gráfico 4.4
En el Azuay es clara la presencia de la Dirección Provincial de Salud como el actor más

cercano al proceso, de igual forma se encuentra participación ya sea como gestores, como
apoyo, como coordinación o simplemente apoyo y soporte a los programas a la Dirección
Provincial de Salud Indígena, el Hospital Vicente Corral Moscoso, el Hospital Aida León,
Programa Aliméntate Ecuador MBS, Programa de Alimentación Escolar MEC, entre otros.
Indicadore s de posición-Actore s de l Se ctor Público

DEPARTAMENTO DE SALUD INDÍGENA DEL
AZUAY
DIRECCIÓN PROVINCIAL DE SALUD DEL
AZUAY
6
HOSPITAL AIDA LEÓN
5
HOSPITAL MARIANO ESTRELLA
4
HOSPITAL VICENTE CORRAL MOSCOSO
3
INSTITUTO NACIONAL DEL NIÑO Y LA
FAMILIA
2
OPERACIÓN RESCATE INFANTIL MBS
1
PROGRAMA ALIMÉNTATE ECUADOR MBS
0
PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR
1 MEC
Gráfico 4.5
INDICADORES DE PODER
Actores Institucionales Públicos
En un análisis de capacidad de movilizar a otros actores, del nivel de influencia en la toma

de decisiones y la capacidad de generar impacto en la opinión pública tenemos
principalmente a la Asociación de Municipalidades del Azuay, el Consejo Cantonal de
Salud de Cuenca, el Municipio de Chordeleg (a partir de su experiencia en el tema
descentralización); Dirección Provincial de Salud, Departamento de Salud Indígena luego
están las áreas de Salud con un nivel de influencia menor, pero no menos importante, el
28
Consorcio de Consejos Provinciales, los Hospitales de la Provincia, el INNFA, el Consejo
de Gestión de la Cuenca de Aguas del Paute.
Lo antedicho se puede observar claramente en el proceso de concertación levantado por

los Alcaldes y el Prefecto de la Provincia del Azuay en el cual se están trabajando
propuestas de descentralización en las diferentes áreas entre ellas Salud, proceso ante el
cual se articulan actores como el Consejo de Modernización del Estado, el propio
Ministerio de Salud, la Cooperación internacional y que ha servido de base para que todos
los procesos en el País analicen la construcción territorial de las propuestas como una
herramienta indispensable para la gobernabilidad.
Actores Institucionales Privados
En el caso del sector privado observamos que existe mayor influencia de los actores
provenientes de las Universidades (Azuay, Politécnica Salesiana), de la Cooperación
Internacional a través de la Organización Panamericana de la Salud, la Fundación
Cinterandes, el Colegio de Médicos los demás actores presentan un menor nivel de
incidencia.
3.4 MAPEO DE ACTORES EJE DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
En el área de infraestructura la visión plantea al Azuay como una Provincia “que apoya a la
producción y mejora la calidad de vida de la población a través de un alto nivel de conexión
interna (vías y telecomunicaciones); una adecuada dotación de servicios (agua potable,
electricidad, saneamiento) mediante el uso sustentable de los recursos naturales”.
En ese marco entre los objetivos principales tenemos el de asumir en forma efectiva las
competencias de vialidad por parte de los distintos niveles de gobierno; el definir un
modelo de gestión que permita la obtención de recursos necesarios con miras a la
creación de un ente público privado que se encargue de la coordinación planificación y
ejecución vial; ampliar y mejorar la infraestructura educativa y de salud, fomentar la
conectividad, entre otros.
Dichos objetivos se encuentran en su mayoría cumplidos o en proceso de cumplimiento es

así como se cuenta ya con un modelo de gestión de las vías cuyo programa piloto es el
manejo de la vía Cuenca-Lumagpamba-Gualaceo-Paute-Chicty en dónde a través de la
creación de la Empresa de Vialidad del Azuay EMVIAL se aplica ya el sistema de peaje
solidario, con lo que se apunta a ofrecer a los habitantes del Azuay vías en buenas
condiciones con lo cual se permitirá el ahorro de tiempo en la transportación, se facilita el
acceso a los mercados y se evita el deterioro acelerado de los vehículos entre otros
beneficios.
Así mismo se cuenta con el proyecto de red de conectividad provincial y de

telecomunicaciones mediante redes de distribución eléctrica, que tiene por objeto socializar
la cobertura de telecomunicaciones en las zonas rurales y urbano marginales de la
Provincia. Otro de los componentes importantes de este eje es el relacionado con el Plan
de Infraestructura básica Provincial que tiene por objeto ampliar la cobertura y la calidad de
los servicios de saneamiento básico en especial de las áreas rurales y contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida de la población. En torno a estas líneas se cuenta con
un inventario de actores que han participado en torno a los diferentes procesos:
29
PROVIN Urbano- TIPO /
No CIA rural SECTOR
Sub tipo INSTITUCION TITULO NOMBRE
1 AZUAY RURAL PÚBLICO GREMIAL ASOCIACIÓN DE JUNTAS PARROQUIALES SEÑOR RENE LUCERO
URBANO- ASOCIACION DE MUNICIPALIDADES DEL

2 AZUAY
RURAL
PÚBLICO GREMIAL INGENIERO BOLÍVAR TAPIA DÍAZ
AZUAY
URBANO- ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES

3 AZUAY
RURAL
PÚBLICO GREMIAL DOCTOR HELIOTH TRELLES
4 AZUAY CUENCA PÚBLICO GREMIAL CENTRO AGRÍCOLA CANTONAL LICENCIADO MANUEL SEMEPRTEGUI
CENTRO DE RECONVERSIÓN ECONOMIST

5 AZUAY CUENCA PÚBLICO SECCIONAL
A
ARTURO QUIZPHE
ECONÓMICA DEL AUSTRO
MARCELO ASTUDILLO
6 AZUAY CUENCA PRIVADO GREMIAL COLEGIO DE ARQUITECTOS ARQUITECTO
ASTUDILLO
COLEGIO DE INGENEIROS MECANICOS

7 AZUAY CUENCA PRIVADO GREMIAL INGENIERO RODRIGO MERCHÁN
DEL AZUAY
8 AZUAY CUENCA PRIVADO GREMIAL

COLEGIO DE INGENIEROS AGRONOMOS INGENIERO DUVAL GAIVOR ANGUMBA
9 AZUAY CUENCA PRIVADO GREMIAL COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES INGENIERO MARCO VASQUEZ
10 AZUAY CUENCA PRIVADO GREMIAL COLEGIO DE INGENIEROS DE SISTEMAS INGENIERO WILSON CUEVA
FAUSTO BARZALLO
11 AZUAY CUENCA PRIVADO GREMIAL COLEGIO DE INGENIEROS ELECTRICOS INGENIERO
AGUILERA
12 AZUAY CUENCA PRIVADO GREMIAL COLEGIO DE INGENIEROS QUIMICOS INGENIERO CARLOS CANTOS GUAMAN
13 AZUAY CUENCA PRIVADO GREMIAL COLEGIO DE TOPÓGRAFOS INGENIERO JAIME ROMERO GUERRERO
COMISION ECUATORIANA DE ENERGIA FRANCISCO ENRIQUEZ

14 AZUAY CUENCA PUBLICO GREMIAL DOCTOR
GUERRA
ATOMICA
CONSEJO DE AGUAS DE LA CUENCA DEL
15 AZUAY CUENCA PUBLICO SECCIONAL INGENIERO RENÉ INGA
PAUTE
PICHIN CONSORCIO DE CONSEJOS ECONOMIST

16 CHA QUITO PUBLICO SECCIONAL
A
GUSTAVO ABDO
PROVINCIALES DEL ECUADOR
ESTADO DIRECCION NACIONAL DE

17 AZUAY CUENCA PUBLICO
CENTRAL
INGENIERO MANUEL VÁSQUEZ
CONSTRUCCIONES ESCOLARES-AZUAY
EMPRESA ELÉCTRICA REGIONAL

18 AZUAY CUENCA PUBLICO SECCIONAL INGENIERO CARLOS DURÁN NORITZ
CENTRO SUR
ESTADO EMPRESA ESTATAL DE

CENTRAL
INGENIERO JORGE NARVÁEZ MÉNDEZ
TELECOMUNICACIONES
EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES,
21 AZUAY CUENCA PUBLICO SECCIONAL INGENIERO SANTIAGO LÓPEZ
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
EMPRESA MUNICIPAL DE RASTROS-

22 AZUAY CUENCA SECCIONAL INGENIERA ANA LUCÍA CARRASCO
EMURPLAC
23 AZUAY CUENCA PRIVADA SECCIONAL EMPRESA MUNICIPAL DE TERMINALES Y

TRANSPORTE TERRESTRE-EMTET DR. HERNAN TORAL
24 AZUAY CUENCA PRIVADA SECCIONAL EMPRESA MUNICIPAL DE VIVIENDA- INGENIERO

EMUVI ING. RAMIRO AGUILAR
30
ESTADO FONDO DE INVERSION SOCIAL DE
CENTRAL EMERGENCIA
INSTITUTO ECUATORIANO DE REGIMEN

26 AZUAY CUENCA PRIVADO SECCIONAL DOCTOR PAÚL GRANDA LOPEZ
SECCIONAL
ESTADO MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS-

CENTRAL
DOCTOR FREDY CASTRO
SUBSECRETARIA AZUAY
ESTADO MINISTERIO DE INDUSTRIA COMERCIO Y

CENTRAL
LICENCIADO SANTIAGO MALO
PESCA-MICIP-SUBSECRETARIA AZUAY
ESTADO MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS DEL

CENTRAL
INGENIERO PACHECO
ECUADOR-SUBSECRETARIA AZUAY
ESTADO
CENTRAL MINISTERIO DE VIVIENDA- ARQUITECTO
SUBSECRETARIA AZUAY JACOBO CANTOS ORMAZA
31 AZUAY CUENCA PUBLICO SECCIONAL MUNICIPALIDAD DE CUENCA-PARQUE DOCTOR

NACIONAL EL CAJAS FRANLKLIN BUCHELI
32 AZUAY CUENCA PUBLICO SECCIONAL MUNICIPALIDAD DE CUENCA-DIRECCIÓN ARQUITECTO

DE PLANIFICACIÓN PABLO ABAD
33 AZUAY CUENCA PUBLICO ACADÉMICO

UNIVERSIDAD DE CUENCA-FACULTAD DE
INGENIERÍA INGENIERO FABIÁN JARAMILLO
34 AZUAY CUENCA PUBLICO ACADÉMCO
UNIVERSIDAD DE CUENCA-PROMAS INGENIERO FELIPE CISNEROS
PARTICIPACIÓN DE ACTORES:
Se puede observar que del total de los actores que participan el 69% de ellos pertenecen
al sector público y un 31% al sector privado. Dentro del sector público existe mayor
presencia de organismos de régimen seccional, involucrados principalmente con la
prestación de servicios, seguidos del Estado Central y de los Gremios de la Provincia, lo
expuesto podría graficarse así:
Gráfico 5.1
Participación de Actores
Públicos y Privados
31% PRIVADOS
PUBLICOS
69%
31
Porcentaje de participación de actores públicos
8%
21%
GREMIAL
SECCIONAL
ESTADO CENTRAL
29%
ACADÉMICO
42%
Gráfico 5.2
SECTOR PRIVADO
INDICADORES
Uno de los sectores de influencia en el tema de Infraestructura y Servicios en el Azuay es

el de los Colegios Profesionales de cuyo análisis se desprende que ha existido una
posición favorable a los diferentes programas y proyectos impulsados por el Plan. Así del
cuadro adjunto se observa que los actores que más acciones positivas al proceso han
mostrado y cuyos intereses pueden ser beneficiados están el Colegio de Topógrafos, el
Colegio de Ingenieros Agrónomos, Colegio de Ingenieros de Sistemas entre otros.
Gráfico 5.3
Indicadores de posición
Colegios Profesionales
COLEGIO DE ARQUITECTOS
9
9 COLEGIO DE INGENEIROS
8 MECANICOS DEL AZUAY
COLEGIO DE INGENIEROS
7 AGRONOMOS
6
6 COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES
5
5
COLEGIO DE INGENIEROS DE
4 SISTEMAS
3 3 3 3
3 COLEGIO DE INGENIEROS
2 ELECTRICOS
2
COLEGIO DE INGENIEROS
1 QUIMICOS
0 COLEGIO DE TOPÓGRAFOS
1
32
Indicadores de poder-Colegios Profesionales
6
5
4
3 Serie1
2
1
0
Gráfico 5.4
SECTOR PÚBLICO
En el caso de los actores públicos se puede resaltar la participación de las instituciones del
régimen seccional alrededor de cuyo accionar se implementan los programas y proyectos.
Es así como dentro de los indicadores de posición se puede observar que los actores más
cercanos al proceso y que mayor capacidad de movilizar actores e influír en la toma de
decisiones están la Empresa Eléctrica Regional Centro Sur, la Empresa de Agua,
Telecomunicaciones y Alcantarillado ETAPA, el Centro de Reconvención Económica del
Austro, el Municipio de Cuenca entre otros.
Indicadores de posición frente al proceso
CENTRO DE RECONVERSIÓN ECONÓMICA

DEL AUSTRO
CONSEJO DE AGUAS DE LA CUENCA DEL

PAUTE
CONSORCIO DE CONSEJOS PROVINCIALES

6 DEL ECUADOR
5 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
4
EMPRESA ELÉCTRICA REGIONAL CENTRO
SUR
3 EMPRESA MUNICIPAL DE RASTROS-
EMURPLAC
2 EMPRESA MUNICIPAL ETAPA-TELECOM
MUNICIPALIDAD DE CUENCA-DIRECCIÓN DE
1 PLANIFICACIÓN
MUNICIPALIDAD DE CUENCA-PARQUE
0 NACIONAL EL CAJAS
1
Gráfico 5.5
Frente a los indicadores de posición del sector Público dependiente del Estado
Central tenemos que en el área de Infraestructura en los programas y proyectos
que se implementan existe una mayor cercanía con el FISE, el Ministerio de
Energía y Minas, MICIP, MOP siendo ellos a su vez quiénes presentan mayor
capacidad de influencia en la toma de decisiones, por supuesto con la limitación del
centralismo que convierte a las representaciones del Estado Central en
instituciones de mero trámite ya que las decisiones se las toma en el centro(Quito).
33
Indicadores de posición frente al proceso
Actores públicos-Estado Central
DIRECCION NACIONAL DE CONSTRUCCIONES
ESCOLARES-AZUAY
EMPRESA ESTATAL DE TELECOMUNICACIONES

8
7 FONDO DE INVERSION SOCIAL DE EMERGENCIA
6
5 MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS-
SUBSECRETARIA AZUAY
4
MINISTERIO DE INDUSTRIA COMERCIO Y PESCA-
3 MICIP-SUBSECRETARIA AZUAY
2
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS DEL
1 ECUADOR-SUBSECRETARIA AZUAY
0 MINISTERIO DE VIVIENDA-SUBSECRETARIA
1 AZUAY
Gráfico 5.6
Como se puede observar dentro de este eje existe una gran presencia y participación del
Estado Central como consecuencia del sistema centralista que rige al Ecuador lo cual no
obstan para que existan grandes esfuerzos desde los Gobiernos Seccionales y demás
organismos del territorio para asumir principalmente el tema de prestación de servicios así
como las áreas relacionadas con infraestructura sanitaria, de riego, educativa entre otros
aspectos.
Es así como por ejemplo en el tema de la vialidad, el Azuay se encuentra administrando la

primera vía a través de la delegación administrativa que ha permito implementar un modelo
de gestión a través de una Empresa Pública que permita el manejo, gestión y conservación
de la vía a través de el modelo del peaje solidario. Lo cual sólo fue posible con el apoyo de
las Cámaras, Colegios Profesionales, Universidades y la negociación constante con las
Municipalidades colindantes. De lo que se desprende la necesidad de fortalecer las
alianzas con actores del territorio como pueden ser las asociaciones de productores, de
transportistas, de comuneros a escala cantonal y Provincial y a su vez alianzas con actores
regionales que permitan construír propuestas sostenibles.
3.5 MAPEO DE ACTORES EJE DE EDUCACIÓN, IDENTIDAES Y CULTURA
La visión construida por los actores en este eje visualiza al Azuay el 2015 como una
Provincia que “cuenta con políticas públicas que garantizan calidad; acceso universal a la
educación inicial y básica; que establece una relación adecuada de todos los niveles
educativos a las necesidades locales; e integra a la colectividad como actor y veedor de su
cumplimiento”.
Para alcanzar dicha visión se trazaron algunos objetivos entre los cuales están la
articulación de los distintos actores públicos y de la sociedad civil con miras a formular una
política educativa provincial; impulsar la universalización del primero de básica; reducir el
índice de analfabetismo tanto puro como funcional en áreas prioritarias urbanas y rurales
del Azuay entre los más importantes.
En ese contexto se conformó la Mesa de Educación de la Provincia del Azuay la misma

que está integrada por una serie de actores que trabajan el tema de Educación en la
Provincia, dicha mesa dinamiza temas y trabaja en la construcción de propuestas en torno
34
a tres temas básicos (en la actualidad), educación inicial, formación docente y educación
básica.
De igual forma de manera articulada se encuentran ya en etapa de implementación una

serie de programas y proyectos que apuntan a mejorar acceso, calidad y cobertura de la
Educación, es así como están en marcha el Programa Sílabas “Sí a la Educación Básica”
que está orientado al mejoramiento de la calidad de la educación, la ampliación de
coberturas y el combate a la deserción, y consiste en la dotación gratuita de recursos
didácticos a las Escuelas Fiscales de la Provincia del Azuay para el aprendizaje de los
ciclos escolares de los 10 años de educación básica (en la actualidad se están entregando
hasta el Séptimo de básica); y a su vez comprende un componente de capacitación
docente mediante correos pedagógicos que a su vez permite incidir en aspectos de
calidad.
Se cuenta también con el Programa “YO SI PUEDO APRENDER” educación para la vida,
de metodología y aplicación Cubana que consiste en alfabetización, postalfabetización y
seguimiento de acciones educativas para adultos que comprende 4 etapas una fase de
alfabetización de 3 meses de duración (dominio básico lecto-escritura), una segunda de
reforzamiento y consolidación de destrezas aprendidas, una de postalfabetización, y
finalmente el alfabetizado puede incorporarse al aprendizaje de la educación primaria la
misma que es cumplida en 20 meses calendario.
Hasta el momento se han alfabetizado a más de 2000 personas en el Azuay, el cantón San
Fernando ha sido declarado territorio libre de analfabetismo (-3,4% de población
analfabeta), lo cual demuestra el impacto que el programa tiene y a su vez permite mejorar
las condiciones de vida de la gente.
Frente a estos programas existen una serie de actores que han participado y participan
directa e indirectamente en la implementación de los mismos y que constan del listado
levantado por el Plan de 32 instituciones:
TIPO / REPRESENTANTE
No PROVINCIA CANTON
SECTOR
Sub tipo INSTITUCION SIGLA NOMBRE
/ CARGO
1 AZUAY CUENCA PUBLICO SECCIONAL PARROQUIALES
AJUPA RENÉ LUCERO PRESIDENTE
ASOCIACION DE
2 AZUAY CUENCA PUBLICO SECCIONAL MUNICIPALIDADES DEL AMA BOLÍVAR TAPIA DÍAZ PRESIDENTE
AZUAY
ASOCIACIÓN DE
MUNICIPALIDADES
AZUAY CUENCA PUBLICO SECCIONAL ECUATORIANAS REGIONAL
AME HELIOTH TRELLES PRESIDENTE
3 6
CENTRO DE
ESTIMULACION INTEGRAL
4 AZUAY CUENCA PRIVADO ONG Y APOYO
CEIAP KARINA HUIRACOCHA DIRECTORA
PSICOPEDAGOGICO
CENTRO DE ESTUDIO Y
5 AZUAY CUENCA PRIVADO ONG DEFENSORÍA
CEDEF SANDRA ANDINO Directora
CONSEJO CANTONAL DE
6 AZUAY CUENCA PRIVADO SECCIONAL LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
CATALINA MENDOZA DIRECTORA
PICHINCHA QUITO PRIVADO SECCIONAL PROVINCIALES DEL N/N GUSTAVO ABDO DIRECTOR
7 ECUADOR
CONTRATO SOCIAL POR LA REPRESENTANTE

8 AZUAY CUENCA PRIVADO ONG EDUCACIÓN
MARÍA INÉS VINTIMILLA
EN EL AZUAY
9 AZUAY CUENCA PRIVADO ONG DIPROMED-PROMEBAZ MÓNICA CORDERO COORDINADOR
MUNICIPIO DE CUENCA- ROCÍO

10 AZUAY CUENCA PUBLICO SECCIONAL DIRECCIÓN DE SALGADO/MARGARITA DIRECTORA
DESARROLLO SOCIAL VEGA
35
ESTADO DIRECCIÓN PROVINCIAL DE DIRECTORA
AZUAY CUENCA PUBLICO N/N LOURDES JARAMILLO
CENTRAL CULTURA DEL AZUAY PROVINCIAL
11
DIVISION DE
ESTADO DIRECCIÓN PROVINCIAL DE LESLIE NICOLALDE
12 AZUAY CUENCA PUBLICO COMUNICACIÓN
CENTRAL EDUCACIÓN CREAMER
SOCIAL
COOPERACIÓN FONDO DE LAS NACIONES
13 PICHINCHA QUITO PRIVADO ANA DELGADO PROANDES
INTERNACIONAL UNIDAS PARA LA INFANCIA
14 AZUAY CUENCA PRIVADO ONG FUNDACIÓN DEL DEPORTE DIANA ARÉVALO DIRECTORA
FUNDACIÓN DESARROLLO
AZUAY CUENCA PRIVADO ONG XXI
ROSA HURTADO
15
16 AZUAY CUENCA PRIVADO ONG FUNDACIÓN GAMMA SANDRA LÓPEZ DIRECTOR
FUNDACION HUIRACOCHA
17 AZUAY CUENCA PRIVADO ONG TUTIVEN
N/N LOURDES HUIRACOCHA DIRECTORA
MARÍA EUGENIA
18 AZUAY CUENCA PRIVADO ONG FUNDACIÓN KAIROS KAIROS
VERDUGO
COORDINADORA
AZUAY CUENCA PRIVADO ONG FUNDACIÓN OFIS PATRICIO CARPIO PRESIDENTE

19
20 AZUAY CUENCA PRIVADO ONG FUNDACION PAUL RIVET N/N EDUARDO VEGA MALO PRESIDENTE
FUNDACIÓN
21 AZUAY CUENCA PRIVADO ONG QUIPUCAMAYACUC
MARÍA SISA BACACELA DIRECTORA
22 AZUAY CUENCA PRIVADO ONG FUNDACIÓN SENDAS MERY CABRERA DIRECTORA
ESTADO INSTITUTO PEDAGÓGICO ENRIQUE TOLA

AZUAY CUENCA PUBLICO IPRMT RECTOR
CENTRAL RICARDO MARQUEZ TAPIA SIAVICHAY
23
ESTADO MINISTERIO DE BIENESTAR
24 AZUAY CUENCA PÚBLICO ORI FABIÁN CARPIO COORDINADOR
CENTRAL SOCIAL
MINISTERIO DE
ESTADO MEC-
25 AZUAY CUENCA PUBLICO EDUCACIÓN Y CULTURA- RAÚL CÓRDOVA COORDINADORA
CENTRAL DIPEIB
SUBSECRETARIA AZUAY
SUBDIRECCIÓN DE
ESTADO
26 AZUAY CUENCA PUBLICO PROTECCIÓN DE N/N JEFE
CENTRAL MENORES - AUSTRO
UNIÓN NACIONAL DE
AZUAY CUENCA PRIVADO GREMIAL EDUCADORES DEL AZUAY
OSWALDO NARVÁEZ PRESIDENTE
27
JAIME ASTUDILLO
28 AZUAY CUENCA PUBLICO ACADÉMICO UNIVERSIDAD DE CUENCA
ROMERO
RECTOR
MARIO JARAMILLO
29 AZUAY CUENCA PRIVADO ACADÉMICO UNIVERSIDAD DEL AZUAY UDA
PAREDES
RECTOR
UNIVERSIDAD DEL
30 AZUAY CUENCA PRIVADO ACADÉMICO PACIFICO
N/N RICARDO DARQUEA RECTOR
UNIVERSIDAD PAN
AMERICAN CENTER FOR
AZUAY CUENCA PRIVADO ACADÉMICO HIGHER EDUCATION
N/N ANTONIO MARTINEZ RECTOR
31 (PACE)
UNIVERSIDAD LUCIANO BELLINI

32 AZUAY CUENCA PRIVADO ACADÉMICO POLITECNICA SALESIANA
N/N
FEDOZZI
RECTOR
PARTICIPACIÓN DE ACTORES
Del listado inventariado se observa en términos porcentuales una participación ligeramente

mayor del sector público frente al sector privado, lo que da una señal clara de la amplia
incidencia del ámbito privado principalmente del sector ONG en los temas de educación ya
que desde los diferentes sectores de la sociedad se observa al tema de la educación como
uno de los pilares en los cuales se erigen las fortalezas y debilidades del Estado,
evolucionando la discusión no sólo a los temas de cobertura sino principalmente
apostando al mejoramiento de la calidad. Con lo cual se observa como en este Eje se ha
conseguido levantar un espacio de articulación interinstitucional en torno a propuestas
específicas construidas colectivamente entre las diferentes instituciones sean éstas
públicas o privadas, lo cual otorga mejores posibilidades de viabilizar y dar sostenibilidad a
las propuestas.
36
Eje de Educación, Identidades y Culturas-
Participación de Actores
41%
PRIVADOS
PUBLICOS
59%
Gráfico 6.1
SECTOR PRIVADO
Continuando con lo antedicho dentro del Sector Privado se observa una mayor
participación del sector organizaciones no gubernamentales cuyo ámbito de trabajo es la
Educación en sus distintas ramificaciones es así que dentro de los indicadores de posición
y poder se observa que las que han estado mas cercanas al proceso y a su vez cuentan
con mayor influencia en la toma de decisiones y capacidad de movilizar a otros actores son
la Fundación Huiracocha Tituven, el Contrato Social por la Educación, el Centro de
Estimulación Integral y apoyo psicopedagógico, Fundación del Deporte, Fundación
GAMMA, SENDAS, KAIROS entre las principales.
En el caso del sector académico las tres Universidades que impulsaron la construcción del
Plan han sido las directamente involucradas, encabezadas por la Universidad Politécnica
Salesiana que lidera la construcción de la propuesta de formación docente de la Mesa de
Educación, la Universidad del Azuay que provienen del Sector Privado y la Universidad de
Cuenca perteneciente al Sector Público.
También existe apoyo importante del Sector Cooperación Internacional que a través de el
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia impulsa una serie de proyectos o el
Proyecto de Reducción de la Pobreza Rural auspiciado por el Banco Mundial que inyectan
recursos en éstos ámbitos y que además movilizan actores e inciden ampliamente en la
toma de decisiones y su vez en la opinión pública en general.
Un actor de particular importancia en el tema de la Educación es la Unión Nacional de

Educadores del Azuay (que por distintas razones que no son objeto de este análisis)
acumulan una gran cantidad de poder e influencia frente a la toma de decisiones en ésta
área, y que ha estado participando en el proceso y constituye un actor con el cual es
necesario concertar para la implementación de las diferentes propuestas.
SECTOR PÚBLICO
Entre los actores del Estado Central que han realizado acciones favorables al proceso y de
mayor influencia podemos citar a la DIPROMED-PROMEBAZ, la Dirección Provincial de
Educación, Dirección Provincial de Cultura, el Ministerio de Bienestar Social
principalmente.
37
En el caso de los actores del régimen seccional observamos una mayor incidencia de la
Asociación de Municipalidades de Azuay como principal ente de Gobierno de la Provincia y
que en el marco de un proceso de concertación sostenido ha definido las líneas principales
sobre las que se impulsará la descentralización de Educación para el Azuay, la Asociación
de Juntas Parroquiales del Azuay, el Consejo Cantonal de la Niñez y la Adolescencia como
se desprende del gráfico siguiente:
Participación Actores Seccionales Serie1
8 7 7
7 6
6
5
4 3 3
3 2
2
1
0
DIRECCIÓN DE
CONSORCIO DE
MUNICIPALIDADES
MUNICIPALIDADES
MUNICIPIO DE
ASOCIACIÓN DE
PARROQUIALES
PROVINCIALES
DEL ECUADOR
DESARROLLO
CANTONAL DE LA
ASOCIACION DE
ASOCIACIÓN DE
ECUATORIANAS
ADOLESCENCIA
CONSEJOS
REGIONAL 6
CUENCA-
DEL AZUAY
CONSEJO
SOCIAL
JUNTAS
NIÑEZ Y
Gráfico 6.2
Por lo expuesto, se deduce que es amplia la participación tanto del sector público como del
privado en las propuestas para el tema educativo, lo que a su vez permite contar con
diferentes voces tanto desde el Estado como de la Sociedad Civil organizada en torno a la
implementación del Plan, la fortaleza de dichas alianzas se enmarcan en una construcción
colectiva de programas y proyectos. La perspectiva es solidificar dichas articulación en
función de incidir en el mejoramiento de la Educación para la Provincia del Azuay.
3.6 MAPEO DE ACTORES EJE DE GOBERNABILIDAD Y DESARROLLO

INSTITUCIONAL
La visión planteada por el Plan para el Eje de Gobernabilidad y Desarrollo institucional

tiene como ejes principales a los temas relativos a la descentralización, infraestructura y
servicios de calidad distribuidos de forma equitativa, a una administración pública
transparente, pleno ejercicio de la democracia participativa y a su vez el fortalecimiento de
la Sociedad Civil.
Entre los principales objetivos trazados por el Plan al 2015 están la consolidación del
proceso de descentralización del Estado a los gobiernos seccionales; la construcción
participación de una estructura seccional de planificación articulada integrada y
complementaria; promover la corresponsabilidad de los sectores públicos, privados,
sociales y comunitarios en la construcción del desarrollo provincial, fortalecer las instancias
de sociedad civil a través de garantizar mecanismos de control social, entre los principales.
Frente a ellos existe una serie de programas y proyectos que están implementándose,
entre los principales y que serán objeto del presente análisis están la Conformación del
Sistema de Desarrollo Provincial que consiste en un espacio de articulación de gobierno
del régimen seccional que está funcionando desde el mes de Enero del 2005, en dónde la
38
Provincia de forma consensuada entre los Municipios de cada uno de los cantones y la
Prefectura definen las políticas territoriales en las diferentes áreas de desarrollo, es así
como uno de los principales componentes es la definición conjunta de las competencias a
descentralizar y los niveles de gobierno que deben asumirlas con sus respectivas
responsabilidades, frente a ello se han impulsado conjuntamente con el Consorcio de
Consejos Provinciales una serie de demandas de descentralización en áreas como
Vialidad, Ambiente, Agricultura, Salud, Infraestructura Educativa, entre otras, proceso
basado en una iniciativa nacional que ha encontrado asidero en la fortaleza que un
proceso local sostenido otorga.
Por otra parte consta dentro de la cartera de proyectos del Plan el impulso a la creación de
un Sistema de Contraloría Social de la gestión del desarrollo Provincial, frente al cual el
Plan ha sido el impulsor de algunos ejercicios de control específicamente veeduría, la una
centrada en el tema vial y la otra en lo que tiene que ver con la infraestructura educativa, lo
que a su vez apunta a consolidar una alianza con la sociedad civil que permita empoderar
los temas del Plan como interés prioritario y a su vez la contraloría social no sólo sea un
mecanismo de vigilancia y prevención sino de garantía de continuidad de un proceso
público y concertado entre los diferentes actores de la Provincia. Dichas experiencias se
han impulsado en la perspectiva de incentivar la conformación de una red o colectivo de
contraloría social en el Azuay que tenga como eje entre otros temas al Plan Participativo
de Desarrollo en las diferentes áreas, lo cual permite y otorga espacios para que la
Sociedad Civil participe y se involucre de forma directa en la gestión.
Es frente a estas dos líneas específicas del área de gobernabilidad que se levanta el
presente análisis:
CONTROL SOCIAL
PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL
Del inventario levantado por el Plan se resalta que existen 31 actores involucrados en el
área de la contraloría social tanto del sector público como del sector privado. Por las
características especiales del tema se resalta mayor participación del sector privado, sin
ser éste excluyente, ya que cualquier ejercicio de contraloría social requiere la
participación por un lado de la Sociedad Civil organizada y no organizada y a su vez los
espacios públicos que brinden espacios necesarios y presentes condiciones de
transparencia de forma tal que hagan posible el control social.
Es así como el inventario consta de los siguientes actores:
PROVIN REPRESENTANTE /
No CANTON TIPO / SECTOR Sub tipo INSTITUCION NOMBRE CARGO
DIRECCIÓN / DOMICILIO
CIA
1 AZUAY CUENCA PUBLICO GREMIAL AME REGIONAL 6 GUIDO CRESPO REPRESENTANTE
ASOCIACIÓN DE
JUNTAS HERMANO MIGUEL Y
2 AZUAY CUENCA PUBLICO GREMIAL
PARROQUIALES DEL
RENÉ LUCERO PRESIDENTE
BOLÍVAR
AZUAY
ASOCIACION DE
BOLÍVAR TAPIA
3 AZUAY CUENCA PUBLICO GREMIAL MUNICIPALIDADES DEL
DÍAZ
PRESIDENTE SIMON BOLIVAR S/N
AZUAY
CABILDO DE LAS
4 CUENCA PRIVADO GREMIAL NIDIA SOLÍS
MUJERES
AZUAY DIRECTORA
COOPERACIÓN MARJORIE
5 PICHINC CUENCA PRIVADO COOPERACIÓN
ALEMANA GTZ REINOSO RESPONSABLE DE
HA GOBERNABILIDAD
39
GENERAL TORRES ENTRE
COORDINADORA TERESITA SUCRE Y PRESIDENTE
POLÍTICA DE JÓVENES CABRERA
MIEMBRO
CORDOVA CASA DE LA
MUJER ATRÁS
COORDINADORA
CECILIIA COORDINACIÓN DE
7 AZUAY CUENCA PRIVADO GREMIAL POLITICA DE MUJERES
GUARTATANGA TURNO
GENERAL TORRES 7-45
DEL AZUAY
COMISIONADO CALLE MARIANO CUEVA
ESTADO DEFENSORIA DEL WILSON
CENTRAL PUEBLO BARAHONA
DEFENSOR DEL 847 ENTRE SUCRE Y
PUEBLO BOLIVAR
FEDERACIÓN DE
EULOGIO
9 CUENCA PRIVADO GREMIAL AFILIADOS AL SEGURO
SOTAMBA
SOCIAL CAMPESINO
FEDERACIÓN DE SANTIAGO
JUBILADOS DEL AZUAY ESPINOZA
PRESIDENTE
FORO TARQUI 12-26 ENTRE

FERNANDO VELEZ
11 AZUAY CUENCA PRIVADO ONG INTERAMERICANO DE
VICUÑA
DIRECTOR EJECUTIVO SANGURIMA Y VEGA
DERECHOS HUMANOS MUÑOZ
MARÍA INÉS
12 CUENCA PRIVADO ONG FUNDACIÓN ALDES
VINTIMILLA
AZUAY
13 CUENCA PRIVADO ONG FUNDACIÓN CEDIR MARÍA SOLÍS

AZUAY
FUNDACIÓN DE
PRESIDENTE CORDOVA 1-
14 AZUAY CUENCA PRIVADO ONG INVESTIGACIONES PATRICIO CARPIO DIRECTOR EJECUTIVO
44 Y HUAYNA CAPAC
SOCIALES OFIS
15 CUENCA PRIVADO ONG FUNDACIÓN DONUM JUAN CUVI

AZUAY
MARÍA DEL PILAR
16 CUENCA PRIVADO ONG FUNDACIÓN ESQUEL RESPONSABLE DE
VELA
AZUAY TRANSPARENCIA
FUNDACIÓN SILVANA
17 CUENCA PRIVADO ONG
RIKCHARINA REGALADO
AZUAY DIRECTORA
OBSERVATORIO DE LA
18 CUENCA PRIVADO AUTÓNOMO SANDRA LÓPEZ
COMUNICACIÓN
AZUAY
OBSERVATORIO DE LA MARIO
19 CUENCA PRIVADO AUTÓNOMO NIÑEZ Y JARAMILLO
AZUAY ADOLESCENCIA PAREDES
OBSERVATORIO DE PRESIDENTE CORDOVA 1-

20 CUENCA PRIVADO AUTÓNOMO CRISTINA LEÓN COORDIANADORA
44 Y HUAYNA CAPAC
POLÍTICAS PÚBLICAS
AZUAY
PARTICIPACIÓN MONICA COORDINADORA-
21 CUENCA PRIVADO AUTÓNOMO
AZUAY
IERSE. AV. 1 DE MAYO Y
CIUDADANA-AZUAY VANEGAS FRANSISICO MOSCOSO
AZUAY
DIRECTOR DE LA AV. 10 DE AGOSTO-
22 AZUAY CUENCA PRIVADO AUTÓNOMO PASTORAL SOCIAL JOSÉ ASTUDILLO VICARIA REDONDEL DE ETAPA
PLAN ESTRATÉGICO CARMEN

23 CUENCA PUBLICO SECCIONAL
DE CUENCA BALAREZO
AZUAY
24 AZUAY CUENCA PRIVADO RED RED CÁNTARO MERY CABRERA COORDINADORA GUAYAS 6-130 Y AZUAY
CALLE SUCRE 6-28 Y

25 AZUAY CUENCA PRIVADO RED RED DE JOVENES PABLO PALACIO PRESIDENTE
HERMANO MIGUEL
LUIS CORDERO ENTRE

RED DE MUJERES DEL MARLENE
26 AZUAY CUENCA PRIVADO RED
AZUAY VILLAVICENCIO
COORDINADORA BOLIVAR Y SUCRE EL
ARCHIVO DE LA CURIA
27 CUENCA PRIVADO RED RED SIDA ANA CORDERO

AZUAY DIRECTORA
SERVICIO HOLANDÉS
JAVIER BAJADA DE TODOS
28 AZUAY CUENCA PRIVADO COOPERACIÓN DE COOPERACIÓNA L
GUTIÉRREZ
ASEASOR
SANTOS
DESARROLLO
UNIVERSIDAD DE JAIME ASTUDILLO

29 AZUAY CUENCA PUBLICO ACADÉMICO
CUENCA ROMERO
RECTOR
UNIÓN NACIONAL DE AV. PAUCARBAMBA Y LOS

PERIODISTAS
LUIS RENE AVILA PRESIDENTE
FRESNOS
MARIO
UNIVERSIDAD DEL
31 AZUAY CUENCA PRIVADO ACADÉMICO
AZUAY
JARAMILLO RECTOR AV. 24 DE MAYO
PAREDES
40
SECTOR PÚBLICO
En esta área encontramos dentro del sector público que los actores que han estado más
cercanos al proceso, ya sea a través de acciones concretas, de posiciones favorables o de
intereses comunes están la Asociación de Municipalidades del Azuay, Asociación de
Juntas Parroquiales del Azuay, Defensoría del Pueblo, Plan Estratégico de Cuenca,
Asociación de Municipalidades Regional 6, Universidad de Cuenca, en ese orden.
Como se desprende del gráfico siguiente los actores que mayor poder de movilización y de
influencia tienen en ésta área son la Asociación de Juntas Parroquiales Rurales del Azuay,
ya que está dentro de su mandato legal la obligación de realizar contraloría social a todas
las obras, programas y proyectos de la parroquia; la Asociación de Municipalidades del
Azuay, la Defensoría del Pueblo, el Plan Estratégico de Cuenca con su carácter
inminentemente participativo, a través de proyectos específico como la cogestión
presupuestaria, la Universidad de Cuenca, y el AME-Regional 6.
Actores Públicos-Indicadores de poder
AME REGIONAL 6
7
6 PARROQUIALES DEL AZUAY
5
ASOCIACION DE MUNICIPALIDADES DEL
4 AZUAY
3 DEFENSORIA DEL PUEBLO
2
PLAN ESTRATÉGICO DE CUENCA
1
0
UNIVERSIDAD DE CUENCA
1
Gráfico 7.1
SECTOR PRIVADO
Del total de instituciones privadas participantes podemos observar que el sub-sector que
tiene mayor presencia es de las organizaciones no gubernamentales ya la mayoría de
experiencias puntuales de control social principalmente de observatorios y veedurías se
realizan en torno a temas específicos que se encuadran en su marco de acción, es así
como en el Azuay se cuenta con veedurías a temas como agua, vías, construcciones
escolares, derechos de grupos vulnerables, observatorios a temas generales como
políticas públicas, de niñez y adolescencia, comunicación, entre otros.
41
Porcentaje de Participación de Actores Sector
Privado
4%
21%
21% Académico
Gremial
Cooperación
ONGs
14% 7%
Red
Autónomo
33%
Gráfico 7.2
Para analizar el nivel de posición y poder resulta interesante para este tema, desglosar la
participación, es así como podemos observar que dentro del sector ONG existen quienes
presentan posiciones más favorables que otras, sea por su trayectoria en estos temas, sea
por su interés en el objeto de vigilancia, por mencionar algunas causas, y a su vez tiene
mayor posibilidad de incidir en la toma de decisiones públicas o capacidad de convocatoria
y acción, entre otros temas, lo dicho se desprende de los gráficos siguientes:
Gráfico 7.3-7.4
Indicadores de posición-Organizaciones no
Gubernamentales
COMISIÓN DE DERECHOS
8 HUMANOS
7 7 FORO INTERAMERICANO DE
7 DERECHOS HUMANOS
6 6 FUNDACIÓN ALDES
6
5
5 FUNDACIÓN CEDIR
4 4
4 FUNDACIÓN DE INVESTIGACIONES
3 3
SOCIALES OFIS
3 FUNDACIÓN DONUM
2
FUNDACIÓN ESQUEL
1
FUNDACIÓN RIKCHARINA
0
1 FUNDACIÓN SENDAS
Indicadores de poder-Organizaciones no
Gubernamentales
6 COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS
5 5 5 FORO INTERAMERICANO DE
5 DERECHOS HUMANOS
4 4 4 4 FUNDACIÓN ALDES
4
FUNDACIÓN CEDIR
3 3
3 FUNDACIÓN DE INVESTIGACIONES
SOCIALES OFIS
2 FUNDACIÓN DONUM
FUNDACIÓN ESQUEL
1
FUNDACIÓN RIKCHARINA
0
1 FUNDACIÓN SENDAS
Según el gráfico se desprende que existe mayor cercanía al proceso de control social
impulsado por el Plan, actores como la Fundación OFIS, Comisión de Derechos Humanos,
Fundación Esquel, Rickharina, principalmente.
De igual forma se observa que las ONGs que mayor capacidad de acción frente al proceso
tienen son la Comisión de Derechos Humanos, Fundación SENDAS, Rickharina, OFIS,
Foro Interamericano de Derechos Humanos, principalmente.
42
También existe presencia de organismos autónomos como el Observatorio de la
Comunicación, el Observatorio de la Niñez y Adolescencia, Observatorio de Políticas
Públicas OPPA, Participación Ciudadana y la Pastoral Social los mismos que como
organismos independientes impulsan actividades de contraloría social en diferentes temas
y que dependiendo del momento coyuntural asumen mayor o menor grado de influencia.
Por otra parte también se vincula aunque en menor medida la Universidad del Azuay a
través del Rector Dr. Mario Jaramillo Paredes quién por su representatividad asume
actividades de contraloría ciudadana.(siendo miembro por ejemplo del buró del OPPA,
Observatorio de la Niñez y Adolescencia).
El proceso impulsado por el Azuay ha atraído a diferentes sectores de la Cooperación

Internacional que incursionan en el eje de apoyo a la gobernanza local y el fortalecimiento
del tejido social a través del impulso a temas de contraloría social es así como el proceso
Azuayo cuenta principalmente con el apoyo directo del Servicio Holandés de Cooperación
al Desarrollo SNV, y de forma intermitente con asesoría técnica de la Cooperación
Alemana a través del proyecto PROMODE. Dicho apoyo ha permitido contar con
experiencias nacionales e internacionales y aportar a su vez a la discusión conceptual de
un tema nuevo para el Ecuador como es la contraloría social.
Otra de las fortalezas existentes en el Azuay es que cuenta con redes sociales
conformadas y fortalecidas cuya capacidad de acción y cercanía al proceso pueden
graficarse así:
Indicadores de posición-Redes del Azuay
6 6
6
5
5
4
4
3
2
1
0
RED RED DE RED DE RED SIDA
CÁNTARO JOVENES M UJERES
Gráfico 7.5
Capacidad de acción-Redes Azuay
7 6
6
5 4 4 4
4
Serie1
3
2
1
0
RED RED DE RED DE RED SIDA
CÁNTARO JOVENES MUJERES
Gráfico 7.6
Lo expuesto demuestra que es amplia y diversificada la participación en el tema de

contraloría social lo cual constituye una fortaleza en la Provincia ya que de alguna forma se
43
está incursionando en un área que apunta a la reconceptualización de la ciudadanía y
brinda insumos para dar el salto cualitativo hacia una verdadera democracia participativa.
Por tanto parece necesario trabajar fuertemente en el involucramiento y socialización de la
importancia de estos temas a nivel público con las diferentes instancias del régimen
seccional así como con consejos de desarrollo cantonal, asambleas, comités,
asociaciones, organizaciones y demás entes conformados por Sociedad Civil organizada
ya que en la medida en que se involucren es posible aplicar contraloría social efectiva.
DESCENTRALIZACIÓN DEL ESTADO
Otro de los programas impulsados por el Plan es la construcción de la propuesta de

descentralización del Estado en las áreas de Ambiente, Vialidad, Agricultura, Salud,
Educación (Infraestructura), y las funciones de Gobernación en dónde conforme lo
explicado en el Eje de Ambiente (descentralización) el Azuay ha venido liderando el
proceso nacional impulsado por el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador, la
Asociación de Municipalidades del Ecuador y el Consejo de Modernización del Estado
CONAM, en la necesidad de redefinir los roles de los gobiernos seccionales en pos de la
efectiva descentralización de competencias.
En el Azuay el proceso CONCOPE ha tenido un matiz amplio de articulación territorial ya

que la concertación de las matrices ha partido del territorio, es así como se ha conformado
un espacio de decisión de gobierno de la Provincia conformada por la Asociación de
Municipalidades del Azuay y el Prefecto del Azuay, que tiene por objeto definir las
directrices generales de política territorial para el Azuay. Proceso que constituye un modelo
nacional de articulación en torno a los intereses comunes.
En las áreas mencionadas se encuentran ya acordadas y consensuadas las matrices de

descentralización con las diferentes Municipalidades del Azuay como a nivel nacional con
las Ministerios del ramo, está cerrada ya la fase de negociación en Ambiente y Turismo, se
espera concretar la fecha de suscripción del Convenio de transferencia de competencias
durante el mes de Octubre del 2006, y para los temas Agropecuario y Vialidad se plantea
continuar el proceso de negociación en sus diferentes etapas.
Es así como se cuenta con un listado de 36 actores involucrados en esta área que
demuestra diversos grados de involucramiento y acción:
Urbano- TIPO / REPRESENTANTE

No PROVINCIA CANTON
rural SECTOR
Sub tipo INSTITUCION SIGLA NOMBRE / CARGO
URBANO- AGENCIA CUENCANA PARA

RURAL
MIXTO RAFAEL VEGA
EL DESARROLLO
1 AZUAY SECCIONAL ACUDIR DIRECTO
URBANO- GUIDO
2 AZUAY CUENCA
RURAL
PUBLICO GREMIAL AME REGIONAL 6 AME
CRESPO
URBANO- ASOCIACIÓN DE JUNTAS

3 AZUAY CUENCA
RURAL
PUBLICO GREMIAL AJUPA RENÉ LUCERO PRESIDENTE
PARROQUIALES DEL AZUAY
ASOCIACION DE
URBANO- BOLÍVAR TAPIA
AZUAY CUENCA
RURAL
PUBLICO GREMIAL MUNICIPALIDADES DEL AMA PRESIDENTE
DÍAZ
4 AZUAY
URBANO- CENTRO DE RECONVERSIÓN FERNANDO
5 AZUAY CUENCA
RURAL
PUBLICO SECCIONAL CREA DIRECTOR
ECONÓMICA DEL AUSTRO VALENCIA
URBANO- CONSEJO NACIONAL DE MARIBEL LEON PRESIDENTA

6 AZUAY CUENCA
RURAL
PUBLICO GREMIAL CONAJUPARE NACIONAL
JUNTAS PARROQUIALES RIQUERO
CONSEJO NACIONAL DE
URBANO- ALEXANDRA
RURAL
PUBLICO
ESTADO
MODERNIZACIÓN DEL N/N
PÉREZ
7 PICHINCHA QUITO CENTRAL ESTADO
URBANO- GUSTAVO
8 PICHINCHA QUITO
RURAL
PUBLICO GREMIAL PROVINCIALES DEL CONCOPE DIRECTOR
ABDO
ECUADOR
URBANO- COOPERACIÓN ALEMANA MARJORIE RESPONSABLE

9 RURAL
PRIVADO
DE
GTZ REINOSO
PICHINCHA QUITO COOPERACIÓN GTZ GOBERNABILIDAD
44
URBANO- MANCOMUNIDAD AUSTRO MONTGOMERY
RURAL
PUBLICO N/N
SUR EL ORO AZUAY SÁNCHEZ
10 AZUAY-EL ORO SECCIONAL
URBANO- MANCOMUNIDAD DE LA RODRIGO

11 RURAL
PUBLICO N/N
CUENCA RIO JUBONES QUEZADA
AZUAY SECCIONAL
URBANO- ESTADO MINISTERIO DE AMBIENTE-

12 AZUAY CUENCA
RURAL
PUBLICO
CENTRAL
MAE
SUBSECRETARÍA AZUAY
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
URBANO- ESTADO Y CULTURA-DIRECTORA DE LESLIE DIRECTORA
AZUAY CUENCA
RURAL
PUBLICO
CENTRAL
MEC PROVINCIAL
EDUCACIÓN Y CULTURA- NICOLALDE
13 AZUAY
MINISTERIO DE ENERGÍA Y
URBANO- ESTADO
14 AZUAY CUENCA
RURAL
PUBLICO
CENTRAL
MINAS-SUBDIRECCIÓN DE N/N
ENERGÍA Y MINAS
URBANO- ESTADO MINISTERIO DE GOBIERNO-

15 AZUAY CUENCA
RURAL
PUBLICO
CENTRAL
N/N COMISARIA
GOBERNACIÓN DEL AZUAY
MINISTERIO DE
URBANO- ESTADO INTEGRACIÓN COMERCIO Y SANTIAGO
AZUAY CUENCA
RURAL
PUBLICO
CENTRAL
MICIP
PESCA-SUBSECRETARÍA MALO
16 AZUAY
MINISTERIO DE OBRAS
URBANO- ESTADO
17 AZUAY CUENCA
RURAL
PUBLICO
CENTRAL
PÚBLICAS-SUBCRETARIA DE MOP PACHECO
OOPP-AZUAY
MINISTERIO DE RELACIONES
URBANO- ESTADO GRACIELA
18 PICHINCHA QUITO
RURAL
PUBLICO
CENTRAL
EXTERIORES- N/N SUBSECRETARIA
ESPINOZA
SUBSECRETARIA AZUAY
MINISTERIO DE SALUD-
URBANO- ESTADO DAVID
AZUAY CUENCA
RURAL
PUBLICO
CENTRAL
DIRECCIÓN PROVINCIAL DE MSP
ORDÓÑEZ
19 SALUD
FLAVIO
URBANO- MUNICIPALIDAD DE
20 AZUAY CHORDELEG
RURAL
PUBLICO SECCIONAL N/N BARROS ALCALDE
CHORDELEG
REINOSO
URBANO- MARCELO
21 AZUAY CUENCA
RURAL
PUBLICO SECCIONAL MUNICIPALIDAD DE CUENCA N/N ALCALDE
CABRERA
ALCALDESA DE
URBANO- ANA CECILIA
AZUAY EL PAN
RURAL
PUBLICO SECCIONAL MUNICIPALIDAD DE EL PAN N/N EL CANTÓN EL
VILLAVICENCIO PAN
22
URBANO- MARTHA
23 AZUAY GIRÓN
RURAL
PUBLICO SECCIONAL MUNICIPALIDAD DE GIRÓN N/N ALCALDESA DE
GIRÓN
GIRÓN
ÁNGEL
24 AZUAY
RURAL
PUBLICO SECCIONAL N/N BOLÍVAR ALCALDE
GUACHAPALA
CASTILLO
AZUAY GUALACEO
RURAL
PUBLICO SECCIONAL N/N CÉSAR LEÓN ALCALDE
GUALACEO
25
LIC. AMELIA
URBANO-
26 AZUAY NABÓN
RURAL
PUBLICO SECCIONAL MUNICIPALIDAD DE NABÓN N/N ERRAEZ ALCALDESA
ORDOÑEZ
URBANO- GERMANIA
27 AZUAY OÑA
RURAL
PUBLICO SECCIONAL MUNICIPALIDAD DE OÑA N/N ALCALDESA
ULLAURI
URBANO- HELIOTH ALCALDE DE

AZUAY PAUTE
RURAL
PUBLICO SECCIONAL MUNICIPALIDAD DE PAUTE N/N PAUTE
TRELLES
28
PONCE URBANO- MUNICIPALIDAD DE PONCE RUBÉN ALCALDE DE

29 AZUAY
ENRÍQUEZ RURAL
PUBLICO SECCIONAL N/N PAUTE
ENRÍQUEZ ERRÁEZ
URBANO- MARCO
30 AZUAY
RURAL
PUBLICO SECCIONAL MUNICIPALIDAD DE PUCARÁ N/N ALCALDE
BERREZUETA
PUCARÁ
SAN URBANO- MUNICIPALIDAD DE SAN SANDRO

AZUAY
FERNANDO RURAL
PUBLICO SECCIONAL N/N ALCALDE DE SAN
FERNANDO PESÁNTEZ
31 FERNANDO
URBANO- MUNICIPALIDAD DE SANTA RODRGIO

32 AZUAY
SANTA RURAL
PUBLICO SECCIONAL N/N ALCALDE
ISABEL QUEZADA
ISABEL
SEVILLA DE URBANO- MUNICIPALIDAD DE SEVILLA RUBÉN

33 AZUAY
ORO RURAL
PUBLICO SECCIONAL N/N
DE ORO ERRÁEZ
ALCALDE
URBANO- FRANCISCO ALCALDE DEL

SÍGSIG
RURAL
PUBLICO SECCIONAL MUNICIPALIDAD DEL SÍGSIG N/N SÍGSÍG
VILLAVICENCIO
34 AZUAY
PROGRAMA DE APOYO A LA
URBANO- FERNANDO
35 RURAL
PUBLICO
ESTADO
DESCENTRALIZACIÓN Y
TERÁN
AZUAY CUENCA CENTRAL DESARROLLO LOCAL PDDL DIRECTOR
SECRETARÍA NACIONAL DE
URBANO- ESTADO HECTOR
36 PICHINCHA QUITO
RURAL
PUBLICO
CENTRAL
PLANIFICACIÓN Y SENPLADES DIRECTOR
ESPINEL
DESARROLLO-SENPLADES
SERVICIO HOLANDÉS DE
URBANO- JAVIER
AZUAY CUENCA
RURAL
PRIVADO COOPERACIÓN COOPERACIÓNA L SNV
GUTIÉRREZ
37 DESARROLLO
ALEJANDOR
URBANO- ESTADO VICEPRESIDENCIA DE LA
38 PICHINCHA QUITO
RURAL
PUBLICO
CENTRAL
N/N SERRANO VICEPRESIDENTE
REPÚBLICA
AGUILAR
45
SECTOR PÚBLICO
Por las características del proceso los actores involucrados pertenecen al sector público
con apoyo de la cooperación internacional. Es así como identificamos organizaciones
representantes del Régimen Seccional, Estado Central y Gremiales.
RÉGIMEN SECCIONAL
Dentro de este sub-sector se cuenta con la participación de los diferentes Municipios de la

Provincia con diferentes niveles de intensidad en el involucramiento es así como dentro de
los Indicadores de posición podemos afirmar que los Municipios más cercanos al proceso
son el Municipio de Santa Isabel, Sevilla de Oro, Nabón, Chordeleg, San Fernando, Girón,
Oña y en menor medida están Pucará, Ponce Enríquez, Sígsig, Paute, Gualaceo, el Pan,
Guachapala y Cuenca.
Frente a la capacidad de acción que resume la influencia en la toma de decisiones del

actor, la capacidad de movilización de otros actores y el impacto en la opinión pública se
observa que todos los municipios se encuentran en términos promedios en el mismo nivel.
ESTADO CENTRAL
En el caso del Estado Central se resalta la participación directa de los Ministerios ya que
ellos son la contraparte directa de la negociación es así como entre los que han mostrado
posición favorable al proceso están el Ministerio de Ambiente, Obras Públicas y Turismo
que han sido las líneas activas de negociación; en menor medida el Ministerio de
Educación y Salud cuyas líneas constan de la propuesta de descentralización inicial y que
están en proceso de construcción y articulación de propuesta. De igual forma se cuenta
con la participación e impulso del Consejo Nacional de Modernización del Estado, la
Secretaría Nacional de Planificación al Desarrollo SENPLADES y la Vicepresidencia de la
República que tiene entre sus ejes prioritarios de acción el impulsar la reforma del Estado,
estos últimos presentan un alto grado de influencia en la toma de decisiones y a su vez
una alta incidencia en la movilización de actores y opinión pública, hecho por el cual se
convierte en aliados claves de un proceso que tiene que sostenerse a pesar de la
coyuntura.
GREMIOS
En el caso de los gremios se resalta la participación en dos niveles el uno nacional en

dónde se cuenta con el impulso directo del Consorcio de Consejos Provinciales del
Ecuador CONCOPE que ha sido la instancia aglutinadora de los diferentes organismos del
régimen provincial a fin de negociar en un bloque que incremente representatividad y por
tanto fuerza en términos políticos; la Asociación de Municipalidades del Ecuador AME y el
Consejo Nacional de Juntas Parroquiales Rurales del Ecuador CONAJUPARE que se
sumaron al proceso de construcción nacional de forma tal que se resalte la participación
territorial, lo cual significa una negociación de “todo” el régimen seccional frente al Estado
Central.
Y otro nivel de carácter seccional en dónde se cuenta con la participación (antes

mencionada) de la Asociación de Municipalidades del Azuay, la Mancomunidad de la
Cuenca del Río Jubones y la Mancomunidad Regional Austro Sur El Oro-Azuay los dos
46
primeros entes que con su fuerza representativa han construido el proceso de forma
directa, lo cual implica un plus a la negociación nacional que perdía de vista el aspecto
territorial y que a su vez garantiza la gobernabilidad del territorio así como la aplicación de
propuestas a través del trabajo conjunto y la última cuya conformación es de fecha reciente
y que tiene entre sus objetivos trabajar en pos de la descentralización principalmente de
los temas de ambiente, desarrollo económico local y vialidad.
4. CONCLUSIONES
Según el análisis que se desprende del presente documento se puede observar que existe
un proceso de participación en marcha en la Provincia del Azuay que ha conseguido
capitalizar la presencia de diferentes sectores, en los distintos momentos de los que se
compone el Plan. Dicha participación ha permitido que esta propuesta estratégica de el
salto entre el diseño a la implementación hasta el punto en el que ya existen resultados
visibles que permiten ser evaluados y por tanto hacer un serio seguimiento ciudadano.
Sin embargo también es visible que la participación es principalmente institucional y

mayoritariamente de organizaciones del Estado Central lo que significa una debilidad del
proceso en tanto la participación de la sociedad civil, lo cual a su vez plantea algunas
interrogantes como ¿si una de las causas es la carencia de espacios amplios de
participación? ¿sobre si la convocatoria a los existentes es reducida y excluye sectores?
¿o si es un reflejo del tejido social que tenemos y la propia debilidad de las organizaciones
sociales existentes? ¿si existe o no deficiencias en las organizaciones existentes que no
consiguen solidificarse e incluír cada vez más personas?, éstos temas quedan planteados
en función de hacer un análisis sobre el carácter de la participación en el Azuay y el
modelo de democracia representantiva del Estado.
Finalmente se pueden esbozar algunos lineamientos por los cuáles es necesario avanzar,
en el sentido de realizar una profunda evaluación sobre los espacios de participación
existentes; impulsar un amplio proceso de capacitación ciudadana y promoción del
ejercicio de derechos, enfocada al fortalecimiento del tejido social y el fomento a la
organización ciudadana, diseñando espacios que la promuevan no únicamente en el sector
urbano sino a nivel rural en dónde la participación parece ser mucha más dinámica en
torno a la satisfacción de las necesidades cotidianas.
5. BIBLIOGRAFÍA
 Línea de Base del Plan Participativo de Desarrollo del Azuay, Marzo 2005.
 Plan Participativo de Desarrollo del Azuay, 2004
 Memoria de la Primera Asamblea Provincial “Validación del diagnóstico” Marzo
2004.
 Memoria de la Segunda Asamblea Provincial “Definición de visión, objetivos y
lineamientos de proyectos” Octubre 2004.
 Memoria de la Tercera Asamblea Provincial “Lanzamiento del Plan Participativo
de Desarrollo del Azuay, suscripción del pacto social” Octubre 2005
 Agenda Azuaya de Políticas Comunes suscrita entre autoridades provinciales en
funciones.
 Inventario de actores del Plan Participativo de Desarrollo del Azuay.
 Mapeo de actores juveniles, Fundación SENDAS, 2006
 Cartera de perfiles de proyectos del Plan Participativo de Desarrollo del Azuay
47

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TALLER DE PRAXIS I

1. Unidad 1: Actores Sociales y

Profundizar en el estudio sobre los actores sociales, su conceptualización,

Adicionalmente, si nos enfocamos en los subtemas anteriores, también compete

A continuación, le invitamos a revisar con detenimiento y mucho juicio los

1. Información de los subtemas

El reto del trabajador social en el ejercicio de su profesión será poseer una

“Un actor social es un sujeto colectivo estructurado a partir de una conciencia de

Los trabajadores sociales al ejercer su intervención deben apreciar a los actores

No hace falta una monografía en profundidad para identificar a un actor social

“Los actores sociales involucrados en los procesos de intervención del trabajador

Si nos ubicamos en el problema de falta de agua potable en una comunidad,

A partir de un abordaje general, se presenta el siguiente esquema con los tipos

Las organizaciones Son la forma asociativa con mayor relevancia de la sociedad.

Los emprendedores Son personas de forma individual o en asociación lideran

Tipos de actores sociales

Parafraseando a Touraine (1984), se debe tomar en cuenta que la aplicación del

En relación al párrafo anterior, “se pueden identificar siete tipos de actores

La categorización citada ayudará a comprender la relación que tienen los actores

2.3 Subtema 3: Características de los Actores

Desde el ámbito del trabajo social, se debe establecer un criterio de

Hablar de actores sociales nos lleva a pensarlos desde distintas aristas y

Cañizares (2013), explica que la caracterización de los actores sociales se

Cuando queremos caracterizar y evaluar a los actores sociales y la relación que

A manera de cierre de este apartado, se hace un énfasis sobre lo que sería la

• Aquellas personas influyentes, no por el capital

Caracterización de los actores sociales en una Comunidad.

En definitiva, así conozcamos las características sobre cómo identificar a los

2.4 Subtema 4: Importancia de los Actores Sociales

Desde el punto de vista de la intervención del Trabajo Social, se comprende la

Es importante el análisis de los actores sociales que integran una intervención

Se concluye que, los actores sociales, además de fomentar el cambio social,

2. Pregunta de comprensión Nro. 2

3. Pregunta de comprensión Nro. 3

4. Pregunta de comprensión Nro. 4

5. Pregunta de comprensión Nro. 5

▪ IMPACTO DE LOS ACTORES SOCIALES EN LA COMUNIDAD

Cañizares, B. Z. (2013). Actores sociales: claves analíticas para una

» » Cañizares, B. (2013). ACTORES SOCIALES: CLAVES ANALÍTICAS

» » Tavares-Martínez, R. A., & Fich-Osuna, J. M. (2019). Planificación

» » Touraine, A. (1984). Actores Sociales.

» » Vela Meléndez, L. (2017). Valoración de actores sociales en proyectos,

1. Unidad 1: Actores Sociales y Redes Sociales ....................................................... 3

2. Información de los Subtemas ............................................................................. 4

3. Preguntas de Comprensión de la Unidad 1 ....................................................... 12

4. Material Complementario ................................................................................ 13

En el tema anterior se abordó sobre sobre la importancia de los actores sociales,

Previo a adentrarnos a estudiar sobre el tejido social, es necesario recordar que

En un tejido social, nos referimos a los símbolos, a aquellas asignaciones ya

Para comprender en mayor profundidad el tejido social es necesario estar al

• Relaciones de confianza • Formas de organización • Comprenden los

Factores determinantes que configuran el tejido social

En el ámbito del tejido social, actualmente las familias se preocupan de forma

A manera de cierre de este subtema, – el tejido social - , se vuelve relevante

Una vez que conocemos cómo se estructura el tejido social, seguimos

Primero, como construcción del aprendizaje hay que comprender que el

De acuerdo con lo antes referido ¿Qué son las redes de apoyo? Es

De acuerdo a la referencia anterior, así se forma una red de apoyo que

Adicional a lo indicado, se debe aclarar que el apoyo social, dentro de las

Dimensiones del apoyo social