Como antecedente importante hay que mencionar la obra del matemático Charles Babbage On the

Economy of Machinery and Manufactures de 1832, que versa sobre la organización y el diseño racional
de la producción industria.53

Para fines del siglo XIX, Léon Walras, Alfred Marshall, W. S. Jevons y otros economistas introdujeron
una nueva capa de complejidad a los principios teóricos de la Administración.

También hubo para esa época escritos de no economistas que sumaron al campo administrativo
como Henry Poor, Daniel C. McCallum, Henry R. Towne. Joseph Wharton ofreció el primer curso de
nivel terciario sobre Administración en 1881.54

Vale aclarar que la economía política no daba una respuesta adecuada sobre la función gerencial o
administrativa, proponía cuestiones simples y falsas sobre el hombre de negocios como ser, ante una
baja en la demanda actual de sus productos este baja la producción, cuando, lo habitual, es tratar de
mantener la producción buscando nuevos canales de venta, etc.55

Siglo XX
[editar]

Durante el siglo XX la administración fue evolucionando en la medida en que las organizaciones fueron
haciéndose más complejas y las ciencias como la ingeniería, sociología, psicología, teoría de sistemas y
las relaciones industriales fueron desarrollándose. La administración no presenta acuerdo
epistemológico dándose una problemática en este aspecto;5657 ya Harold Koontz en 1961 realizó su
famosa publicación La jungla de la teoría administrativa y luego en 1980 realizó una nueva publicación
llamada Revisión de la jungla de la teoría administrativa.58Nota 7 Y Jeffrey Pfeffer menciona que «el campo
de la teoría de la organización se asemeja más a un abigarrado matorral en lugar de parecerse a un
jardín cuidado con esmero».59

Cada teoría administrativa surgió como una respuesta a los problemas empresariales más importantes
de su época. En este sentido, todas tuvieron éxito al presentar soluciones específicas para tales
problemas. Todas las teorías administrativas son aplicables a las situaciones actuales y el administrador
necesita conocerlas bien para disponer de un abanico de alternativas adecuadas en cada situación.

Como se mencionó en el apartado siglo XIX la Administración tanto en su faz privada como pública
habían quedado en el olvido debido a las características iniciales del sistema capitalista y el liberalismo.
Pero hacia finales de dicho siglo y principios del siglo XX se produce el resurgimiento generado por la
evolución del mismo sistema capitalista.

Es así como surgieron en este segmento de tiempo escuelas y universidades dedicadas a la materia,
pero que tomarían caminos distintos con resultados distintos, que no serían antagónicos, sino,
complementarios. Por un lado, la corriente anglosajona (británica y norteamericana) y, por el otro lado,
la europea continental (particularmente suizos, austriacos, alemanes, italianos); la anglosajona le daría
preferencia a un enfoque empírico-práctico (management, gestión, dirección) y la europea continental le
daría preponderancia a un enfoque teórico-abstracto (economía de empresa).60Nota 8

Entonces, aquí se desarrollarán los enfoque o escuelas de la Administración o management. Aunque

estos enfoques se incorporan en sus aspectos teóricos a la economía de la empresa desde la década
de 1970.

Véase también: Economía de la empresa

Enfoque clásico de la administración

[editar]
La escuela de la administración científica se desarrolló en los Estados Unidos, durante los gobiernos de
los presidentes Theodore Roosevelt y Woodrow Wilson,61 teniendo a F. W. Taylor como su iniciador y
considerado padre de la administración. Aparece en un contexto económico, post 1850, donde nace la
gran empresa (inicialmente las ferroviarias, construcción, acerías) y donde se da un aumento de la
competencia; situación algo similar se vivía en Francia donde surge la teoría clásica de la mano de H.
Fayol.62

Este enfoque se divide en 2 corrientes principales, que tratan de establecer principios de aplicación
universal, analizando la naturaleza y estructura de la administración:

Escuela de administración científica

[editar]

Alrededor del 1900, muchos empresarios intentan dar a sus actividades e ideas una base científica. Los
ejemplos incluyen, El ingeniero como economista, de Henry Towne (1886); La administración científica,
de Frederick Winslow Taylor (1911); El estudio aplicado del movimiento, de Frank y Lillian
Gilbreth (1917), etc. En 1912 Yoichi Ueno introdujo el taylorismo en Japón y se convirtió en el
primer consultor en administración de empresas que creó el llamado «estilo japonés de
administración».63 Su hijo Ichiro Ueno fue un pionero de la garantía de calidad japonesa. En 1913 hace
su aparición el sistema de producción en cadena, llamado luego fordismo, siguiendo las ideas de Henry
Ford el fundador de la Ford Motor Company.

Taylor proponía para su administración científica:

 División del trabajo entre gerencia y ejecución: la gerencia planeaba, diseñaba y organizaba el
trabajo, y los obreros ejecutaban.
 Análisis del trabajo y estudio de tiempos y movimientos.
 Estudio de la fatiga humana.
 División del trabajo y especialización del operario.
 Diseño de cargos y tareas.
 Incentivos salariales y premios por producción.
 Concepto de homo economicus.
 Condiciones ambientales de trabajo (iluminación, comodidad y otros).
 Estandarización de métodos y de máquinas.
 Supervisión funcional64
En 1920 Barnes realizó una síntesis de las ideas fundamentales de la administración científica y dio
origen a la ingeniería industrial, que nace como subproducto de esta escuela.65

Escuela de la teoría clásica de administración

[editar]

Las primeras teorías generales de la Administración aparecieron alrededor de 1916. Primero, Henri
Fayol, que es reconocido como el fundador de la teoría clásica de la administración, fue el primero en
sistematizar el comportamiento gerencial y estableció los 14 principios de la administración en su
libro Administración general e industrial:66
 Henri Fayol es considerado por muchos como el verdadero
padre de la Administración

1. Fayol destaca lo que considera las «funciones básicas» de la empresa:

1. Operaciones técnicas como producción, fabricación y transformación

2. Operaciones financieras como la búsqueda y administración del capital
3. Operaciones comerciales como las compras, ventas, marketing
4. Operaciones contables como inventarios y estados financieros
5. Operaciones administrativas que son planeación, organización, ejecución, dirección y control
2. Enuncia al «acto de administrar» como planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar (ya detallado
más arriba en proceso administrativo).

3. Además, enuncia lo que considera deberían ser los «principios generales de la administración»:

1. Subordinación de intereses particulares: Por encima de los intereses de los empleados, están
los intereses de la empresa. Aunque la verdad es darle más importancia a los empleados que
la empresa
2. Unidad de Mando: En cualquier trabajo un empleado solo deberá recibir órdenes de un
superior.
3. Unidad de Dirección: Un solo jefe y un solo plan para todo grupo de actividades que tengan un
solo objetivo. Esta es la condición esencial para lograr la unidad de acción, coordinación de
esfuerzos y enfoque. La unidad de mando no puede darse sin la unidad de dirección, pero no
se deriva de esta.
4. Centralización: Es la concentración de la autoridad en los altos rangos de la jerarquía.
5. Jerarquía: La cadena de jefes va desde la máxima autoridad a los niveles más inferiores y la
raíz de todas las comunicaciones van a parar a la máxima autoridad.
6. División del trabajo: quiere decir que se debe especializar las tareas a desarrollar y al personal
en su trabajo.
7. Autoridad y responsabilidad: Es la capacidad de dar órdenes y esperar obediencia de los
demás, esto genera más responsabilidades.
8. Disciplina: Esto depende de factores como las ganas de trabajar, la obediencia, la dedicación y
un correcto comportamiento.
9. Remuneración personal: Se debe tener una satisfacción justa y garantizada para los
empleados.
10. Orden: Todo debe estar debidamente puesto en su lugar y en su sitio, este orden es tanto
material como humano.
 11. Equidad: Amabilidad y justicia para lograr la lealtad del personal.
12. Estabilidad y duración del personal en un cargo: Hay que darle una estabilidad al personal.
13. Iniciativa: Tiene que ver con la capacidad de visualizar un plan a seguir y poder asegurar el
éxito de este.
14. Espíritu de equipo: Hacer que todos trabajen dentro de la empresa con gusto y como si fueran
un equipo, hace la fortaleza de una organización.
Escuela empirológica de Ernest Dale
[editar]

La escuela empirológica de Ernest Dale plantea que la administración no debe basarse solo en la
experiencia práctica que enunciaron los iniciadores de la Administración, sino que se deben realizar
investigaciones para cada caso en particular y en un determinado momento; también plantean la
enseñanza por medio de casos reales.67

Escuela estructuralista-burocrática
[editar]

La escuela estructuralista-burocrática analiza las relaciones que tienen las organizaciones con el
sistema social que las rodea; estudia los intercambios y las influencias del contexto en la organización;
también estudia los «grupos formales» (diseñados por la gerencia) y los «grupos informales» (formados
espontáneamente) dentro de las organizaciones y como influye el contexto en estos.

Su iniciador fue Max Weber (1864-1920) que definió a la burocracia como la forma más eficiente de
organización y elaboró su modelo conocido como modelo de burocracia ideal. Entre sus principales
exponentes podemos destacar a Ralph Dahrendorf, así también como a Renate Mayntz,68 Philip
Selznick, Chester Barnard y Amitai Etzioni para toma de decisiones.69 La escuela estructuralista
pretende equilibrar los recursos de la empresa, prestando tanto a su estructura como al recurso
humano, abordando aspectos tales como la correspondencia entre la organización formal e informal.

La corriente estructuralista de la administración pretende equilibrar los recursos de la empresa,

prestando atención tanto a su estructura como al recurso humano, abordando aspectos tales como la
correspondencia entre la organización formal e informal, entre los objetivos de la organización y los
objetivos personales y entre los estímulos materiales y sociales. Tiene como objetivo principal estudiar
los problemas de las empresas y sus causas prestando especial atención a los aspectos de autoridad y
comunicación. Considera que hay cuatro elementos comunes a todas las empresas: autoridad,
comunicación, estructura de comportamiento, estructura de formalización.70

Enfoque humanista de la administración

[editar]

Teoría de las relaciones humanas

[editar]

Esta corriente inicia con el experimento de Hawthorne y se opone a los supuestos clásicos mediante el
énfasis en las personas y en las relaciones humanas. Critica al enfoque clásico en que es
exageradamente simplificado e incompleto pues no considera el comportamiento humano dentro de la
organización. Es más, Urwick y Gülick, cuando escribieron sus obras (T. clásica), ya conocían las
primeras informaciones respecto del experimento de Hawthome, que dio inicio al enfoque que estudia la
importancia de las relaciones humanas y del componente humano en las organizaciones.71

La teoría de las relaciones humanas (también denominada escuela humanística de la administración),

desarrollada por Elton Mayo y sus colaboradores, surgió en los Estados Unidos como consecuencia
inmediata de los resultados obtenidos mediante los experimentos de Hawthorne. Fue básicamente un
movimiento de oposición a la teoría clásica de la administración.72

Elton Mayo, F. J. Roethlisberger y otros, emprendieron los famosos experimentos en la planta en

Hawthorne de la Western Electric Company, entre 1927 y 1932. Antes, de 1924 a 1927, el Consejo
Nacional de Investigación realizó un estudio en colaboración con la Western Electric para determinar el
efecto de la iluminación y otras condiciones en los trabajadores y su productividad. Los investigadores
encontraron que cuando la iluminación se aumentaba o se disminuía, mejoraba la productividad del
grupo de prueba, y habían decidido declarar el fracaso total del experimento, pero Elton Mayo, de
Harvard, percibió algo inusitado y con Roethlisberger y otros, prosiguió la investigación. Cambiar la
iluminación del grupo de prueba, alterar los periodos de descanso, acortar la jornada laboral y variar los
sistemas de pago de incentivos no explicaban los cambios de la productividad. Mayo y sus
investigadores llegaron a la conclusión de que la causa estaba en otros factores.73

Elton Mayo

Por ejemplo, el experimento para evaluar el efecto de un sistema de pago de incentivos por el trabajo a
destajo de un grupo según su productividad, donde los resultados indicaron que el plan de incentivos
tuvo menos efecto sobre la productividad de los trabajadores que la presión, aceptación y seguridad del
grupo. Los investigadores concluyeron que las normas sociales o estándares grupales eran los factores
clave del comportamiento laboral individual. Es decir, se concluyó que el comportamiento y las actitudes
de la gente están muy relacionados, que los factores grupales afectan de manera significativa el
comportamiento individual, que los estándares grupales establecen la productividad individual de cada
trabajador, y que el dinero es un factor menor en la determinación de la productividad, comparado con
los estándares y actitudes grupales y la seguridad.74

La amistad y la agrupación social de los trabajadores deben considerarse como aspectos relevantes en
la administración. La teoría de las relaciones humanas contrapone el comportamiento social del
empleado al comportamiento de tipo máquina propuesto por la teoría clásica, basado en la concepción
atomística del hombre. Para esta teoría, la motivación económica es secundaria en la determinación del
rendimiento del trabajador. Menciona que lo que motiva a las personas es la necesidad de
«reconocimiento», de «aceptación social» y de «participación» en las actividades de los grupos sociales
con los que conviven, a esto se debe el concepto de hombre social.75

Escuela conductista (psicológica) de la Administración

[editar]

Abraham Maslow, Douglas McGregor y Frederick Herzberg, entre otros, escribieron sobre la superación
personal de los individuos. Su obra engendró nuevos conceptos en cuanto a la posibilidad de ordenar
las relaciones para beneficio de las organizaciones. Además, determinaron que las personas pretendían
obtener algo más que recompensas o placer al instante. Dado que las personas tenían formas de vida
complejas, entonces las relaciones en la organización deberían sustentar dicha complejidad.

Según Maslow, las necesidades que quieren satisfacer las personas tiene forma de pirámide. Las
necesidades materiales y de seguridad están en la base de la pirámide y las necesidades del ego (por
ejemplo, la necesidad de respeto) y las necesidades de autorrealización (como la necesidad de
crecimiento personal y de significado) están en la cúspide. McGregor presentó otro ángulo del concepto
de la persona compleja. Distinguió dos hipótesis básicas alternativas sobre las personas y su posición
ante el trabajo. Llamó a estas dos hipótesis teoría X y teoría Y.
Por su parte, Herzberg planteó distintos elementos y factores que motivan, desmotivan o no motivan al
factor humano dentro de la organización. Explicó que todo lo que ocurra en la empresa relacionado con
el individuo y su forma de sentirse, lo motivará; sin embargo, todo aquello que imponga reglas, políticas
de la organización, salarios, entre otros, no lo motivarán pero que, si no están presentes, podrán
desmotivarlo.

Teoría de la jerarquía de necesidades

[editar]

La llamada pirámide de Maslow o jerarquía de las necesidades humanas es una

teoría psicológica propuesta por Abraham Maslow en su obra Una teoría sobre la motivación humana (A
Theory of Human Motivation), de 1943, que posteriormente amplió. Maslow formulá en su teoría una
jerarquía de necesidades humanas y defiende que, conforme se satisfacen las necesidades más
básicas (parte inferior de la pirámide), los seres humanos desarrollan necesidades y deseos más
elevados (parte superior de la pirámide).

Teoría de los dos factores

[editar]

Frederick Herzberg formuló la llamada teoría de los dos factores para explicar mejor el comportamiento
de las personas en situaciones de trabajo. Este autor plantea la existencia de dos factores que orientan
el comportamiento de las personas. La satisfacción, que es principalmente el resultado de los factores
de motivación; y la insatisfacción, que es principalmente el resultado de los factores de higiene. Los
factores de motivación tienen poco efecto sobre la insatisfacción. En cambio, si los factores de higiene
faltan o son inadecuados, causan insatisfacción, pero su presencia tiene muy poco efecto en la
satisfacción a largo plazo.

Teoría X y teoría Y
[editar]

Douglas McGregor, en su obra El lado humano de las organizaciones (1960), identificó dos actitudes en
las personas, que pudo analizar y relacionar con aspectos del comportamiento humano y de la
motivación, que posteriormente se conocieron como la teoría X y la teoría Y, las cuales tienen
características contrastantes, como por ejemplo: ¿Acaso necesitas ser amenazado para aumentar tu
productividad laboral? o ¿Realizas las actividades de tu puesto de trabajo porque te gustan, porque son
un deseo de hacerlas bien y te generan placer saber que las hiciste?76

Teoría del desarrollo Organizacional

[editar]

En la década de los sesenta, en los Estados Unidos, un grupo de científicos sociales desarrolló un
trabajo que hace énfasis en el desarrollo planeado de las organizaciones: el desarrollo
organizacional (abreviado D.O.). Desde entonces se ha escrito mucho sobre el asunto, en especial
algunos profesionales ligados a las ciencias del comportamiento que ejercen también funciones
de consultores de organizaciones. El asunto ha sido entendido de diversas maneras por numerosos
autores, y no existe un consenso general bien definido sobre qué es el desarrollo organizacional.77