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“AÑO DEL BICENTENARIO, DE LA CONSOLIDACIÓN DE NUESTRA

INDEPENDENCIA, Y DE LA CONMEMORACIÓN DE LAS HEROICAS BATALLAS

DE JUNÍN Y AYACUCHO”

“ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL PNP -

HUÁNUCO”.

“PROTECCIÓN CIUDADANA”

IMPORTANCIA DE LA DOCTRINA EN LA FUNCIÓN POLICIAL

DOCENTE :

CURSO :

ALUMNO :

SECCIÓN :

HUANUCO – Perú

2024
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ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN.........................................................................................................5

II. CUERPO DE LA DOCTRINA POLICIAL..................................................................6

1.1. Conceptualización de la Doctrina Policial.........................................................................6

1.1.1. Definición de Doctrina Policial: Una Aproximación Conceptual...............................6

1.1.2. Tipos de Doctrina Policial............................................................................................6

1.1.3. Componentes Clave de la Doctrina Policial................................................................7

1.1.4. Evolución Histórica de la Doctrina Policial.................................................................8

1.2. Impacto de la Doctrina Policial en la Formación Policial.................................................8

1.2.1. La Doctrina como Eje de la Formación Inicial............................................................8

1.2.2. La Formación Continua y la Actualización Doctrinal.................................................9

1.2.3. Métodos de Enseñanza y Aprendizaje de la Doctrina Policial....................................9

1.2.4. Beneficios de una Formación Doctrinal Sólida...........................................................9

1.2.5. Limitaciones y Desafíos en la Formación Doctrinal..................................................10

2.3. Doctrina Policial y Ética Profesional...................................................................................11

2.3.1. Valores Fundamentales en la Doctrina Policial............................................................11

2.3.2. Responsabilidades Éticas de los Agentes de Policía:...................................................12

2.3.3. Dilemas Éticos en la Actuación Policial.......................................................................12

2.3.4. Mecanismos de Control y Supervisión Ética................................................................13

2.4. Marco Legal y Doctrina Policial..........................................................................................14

2.4.1. Legislación Pertinente a la Actuación Policial.............................................................14

4.4.2. La Doctrina Policial como Instrumento de Legalidad..................................................15

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4.4.3. Armonización entre Doctrina y Legislación:................................................................15

4.4.4. Retos Legales en la Aplicación de la Doctrina Policial................................................15

III. CONCLUSIÓN...........................................................................................................17

IV. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS........................................................................18

V. ANEXO.......................................................................................................................19

INDICE DE ANEXO

ANEXO 1...........................................................................................................................19

Niveles de la doctrina policial...........................................................................................19

ANEXO 2...........................................................................................................................19

Sustentación de la doctrina................................................................................................19
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AGRADECIMIENTO

Mi más profundo agradecimiento a mis padres, por su

apoyo incondicional, su confianza inquebrantable y el amor que

me ha impulsado a lo largo de este proceso. A mi catedrático,

por su dedicación, paciencia y valiosas enseñanzas que han

enriquecido mi formación y han hecho posible la culminación de

este trabajo monográfico.

 5

I. INTRODUCCIÓN

La función policial moderna se enfrenta a desafíos complejos que requieren una preparación

exhaustiva y una actuación basada en principios sólidos. En este contexto, la doctrina policial emerge

como un elemento fundamental para la eficacia, la legitimidad y la ética de las fuerzas del orden. Esta

monografía se centra en analizar la importancia de la doctrina policial en la función policial, explorando

su conceptualización, su impacto en la formación, su relación con la ética profesional y la legislación

vigente, y su aplicación práctica a través de casos de estudio. Se busca comprender cómo una doctrina

policial bien definida y aplicada contribuye a una mejor respuesta a las demandas de la sociedad y a la

construcción de una institución policial más eficiente y responsable. La falta de una doctrina clara o su

aplicación inconsistente puede llevar a prácticas policiales ineficaces, a la erosión de la confianza pública

y a la vulneración de los derechos humanos. Por lo tanto, el estudio de la doctrina policial resulta crucial

para el desarrollo de un modelo policial moderno, justo y eficaz.

Objetivos:

 Objetivo General: Analizar la importancia de la doctrina policial en la función policial,

identificando sus componentes clave, su impacto en la formación y la práctica policial, y

su relación con la ética profesional y el marco legal vigente.

Objetivos Específicos:

 Definir el concepto de "doctrina policial" y describir sus diferentes tipos y componentes.

 Evaluar el impacto de la doctrina policial en la formación de los agentes de policía,

analizando sus beneficios y limitaciones.

 Examinar la relación entre la doctrina policial y la ética profesional, identificando los

valores y responsabilidades implicados.

 Analizar el marco legal que regula la actuación policial y su relación con la doctrina

policial.
 6

II. CUERPO DE LA DOCTRINA POLICIAL

1.1. Conceptualización de la Doctrina Policial

1.1.1. Definición de Doctrina Policial: Una Aproximación Conceptual

El término "doctrina policial" carece de una definición universalmente aceptada, variando su

interpretación según el contexto y la perspectiva teórica. Sin embargo, podemos aproximarnos a una

definición consensuada considerando diferentes autores y enfoques. Algunos autores la definen como el

conjunto de principios, valores, normas, procedimientos, estrategias y tácticas que guían la actuación

policial, asegurando la coherencia, la eficacia y la legitimidad de sus acciones (Bongaarts, J.). Otros la

conciben como un sistema de creencias y prácticas compartidas por los miembros de una institución

policial, que moldean su identidad y su forma de operar (Chavez, A. 2012). En este sentido, la doctrina

policial no solo se limita a un conjunto de reglas escritas, sino que también incluye las normas tácitas y

las prácticas culturales que se transmiten entre los agentes a través de la formación, la experiencia y la

socialización dentro de la institución. una definición que integra estas perspectivas, considerando la

doctrina policial como un sistema dinámico y complejo que comprende:

(a) un conjunto de principios y valores éticos que guían la actuación policial

(b) un marco normativo que regula los procedimientos y las prácticas policiales

(c) un conjunto de estrategias y tácticas para la prevención y la gestión de la seguridad ciudadana.

1.1.2. Tipos de Doctrina Policial

La doctrina policial no es monolítica; existen diferentes tipos, clasificables según diversos criterios.

Una posible clasificación se basa en su enfoque:

 Doctrina orientada a la represión: Prioriza la respuesta a la delincuencia a través de la

fuerza y el control. (Ejemplo: enfoque predominante en ciertos contextos históricos con

una alta tasa de criminalidad violenta).

 7

 Doctrina orientada a la prevención: Se centra en la prevención del delito a través de la

proximidad a la comunidad, la participación ciudadana y la resolución de problemas.

(Ejemplo: modelos de policía comunitaria).

 Doctrina orientada a los derechos humanos: Prioriza el respeto a los derechos humanos en

todas las acciones policiales, incluyendo la rendición de cuentas y la transparencia.

(Ejemplo: modelos de policía democrática).

Otra clasificación puede basarse en su ámbito de aplicación:

 Doctrina general: Aplicada a toda la institución policial.

 Doctrina especializada: Aplicada a unidades específicas, como las unidades de

investigación criminal, las unidades de orden público, etc.

1.1.3. Componentes Clave de la Doctrina Policial

Una doctrina policial efectiva debe incluir varios componentes clave:

 Principios rectores: Valores fundamentales que guían la actuación policial (ej. justicia,

legalidad, imparcialidad, respeto a los derechos humanos).

 Normas y procedimientos: Reglas y protocolos que regulan las acciones policiales en

situaciones específicas.

 Estrategias: Planes a largo plazo para abordar problemas de seguridad ciudadana.

 Tácticas: Procedimientos específicos para la ejecución de las estrategias.

 Formación: El proceso de capacitación de los agentes en la doctrina policial.

 Supervisión y control: Mecanismos para asegurar el cumplimiento de la doctrina.

 8

1.1.4. Evolución Histórica de la Doctrina Policial

La doctrina policial ha evolucionado significativamente a lo largo de la historia, adaptándose a los

cambios sociales, tecnológicos y a las nuevas formas de delincuencia. En el pasado, predominaban

modelos autoritarios y represivos. Sin embargo, en las últimas décadas, se ha observado una tendencia

hacia modelos más democráticos y orientados a la protección de los derechos humanos. (Aquí se podría

incluir un breve análisis histórico, citando ejemplos de diferentes modelos policiales a lo largo del tiempo,

como la policía preventiva, la policía comunitaria, etc. Se deben citar las fuentes que sustenten este

análisis). Esta evolución refleja la necesidad de adaptar la doctrina policial a las demandas de una

sociedad cada vez más compleja y exigente en materia de seguridad ciudadana y respeto a los derechos

fundamentales.

1.2. Impacto de la Doctrina Policial en la Formación Policial

1.2.1. La Doctrina como Eje de la Formación Inicial:

La formación inicial de los agentes de policía debe estar firmemente cimentada en la doctrina

policial. Esta no solo proporciona un marco legal y ético para la actuación policial, sino que también

establece los principios y procedimientos que guiarán la práctica profesional durante toda su carrera. Un

programa de formación efectivo debe integrar la doctrina en todas sus etapas, desde la instrucción teórica

hasta la práctica simulada y las prácticas de campo (López P. 2016). Esto implica no solo la transmisión

de conocimientos teóricos sobre las leyes, los procedimientos y las tácticas policiales, sino también la

inculcación de valores éticos y el desarrollo de habilidades de toma de decisiones en situaciones

complejas y de alto estrés. La formación inicial debe preparar a los agentes para actuar con

profesionalismo, respeto a los derechos humanos y responsabilidad en el cumplimiento de su deber. La

ausencia de una formación doctrinal sólida en esta etapa puede tener consecuencias negativas a largo

plazo, afectando la calidad de la actuación policial y la confianza pública en la institución.

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1.2.2. La Formación Continua y la Actualización Doctrinal:

La doctrina policial no es estática; debe adaptarse a los cambios sociales, tecnológicos y a la

evolución de las formas de delincuencia. La formación continua es esencial para mantener a los agentes

actualizados en las últimas técnicas, procedimientos y conocimientos relevantes (Romero Garate, J. C.

2022). Esta formación debe incluir la actualización de la legislación, el análisis de nuevas estrategias

policiales, la capacitación en el manejo de nuevas tecnologías y la revisión de las prácticas policiales a la

luz de la experiencia y las mejores prácticas internacionales. La formación continua también debe abordar

la ética profesional y la responsabilidad policial, fomentando la reflexión crítica sobre la actuación

policial y la capacidad de adaptación a situaciones cambiantes. La falta de formación continua puede

llevar a la obsolescencia de la doctrina, a la aplicación de métodos ineficaces y a la pérdida de legitimidad

de la institución policial.

1.2.3. Métodos de Enseñanza y Aprendizaje de la Doctrina Policial:

La transmisión efectiva de la doctrina policial requiere el uso de métodos de enseñanza y

aprendizaje adecuados. La formación teórica debe combinarse con la práctica simulada, los ejercicios de

campo y el aprendizaje basado en la experiencia (Manuel, 2017). El uso de simulaciones realistas,

estudios de casos y el análisis de situaciones reales permiten a los agentes desarrollar habilidades

prácticas y capacidad de toma de decisiones en contextos desafiantes. La participación de los agentes en

el proceso de aprendizaje, el fomento del debate y la reflexión crítica son cruciales para una formación

efectiva. La incorporación de nuevas tecnologías, como la realidad virtual y la simulación por ordenador,

puede mejorar la calidad y la eficacia de la formación doctrinal.

1.2.4. Beneficios de una Formación Doctrinal Sólida:

Una formación policial basada en una doctrina sólida ofrece numerosos beneficios:

 Mejora de la actuación policial: Los agentes mejor preparados pueden responder

de manera más eficaz a las situaciones de riesgo.

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 Prevención de errores: El conocimiento de la doctrina reduce la probabilidad de

errores y malas prácticas.

 Mayor legitimidad: Una actuación policial basada en principios éticos y legales

genera mayor confianza pública.

 Reducción de la corrupción: Una formación sólida en ética y valores puede

ayudar a prevenir la corrupción.

 Mejor gestión de recursos: Una doctrina eficiente optimiza el uso de los recursos

policiales.

1.2.5. Limitaciones y Desafíos en la Formación Doctrinal:

A pesar de sus beneficios, la formación doctrinal enfrenta ciertas limitaciones y desafíos:

 Resistencia al cambio: Algunos agentes pueden resistirse a la adopción de

nuevas doctrinas o métodos.

 Falta de recursos: La falta de recursos económicos y humanos puede limitar la

calidad de la formación.

 Falta de actualización: La doctrina puede quedar obsoleta si no se actualiza

periódicamente.

 Inconsistencia en la aplicación: La doctrina puede aplicarse de manera

inconsistente si no existe una supervisión adecuada.

 Falta de evaluación: La falta de mecanismos de evaluación impide conocer la

efectividad de la formación.
 1

2.3. Doctrina Policial y Ética Profesional

2.3.1. Valores Fundamentales en la Doctrina Policial:

La doctrina policial debe estar firmemente cimentada en un conjunto de valores éticos que guíen

la actuación de los agentes en todas las circunstancias. Estos valores, que deben ser explícitamente

definidos y transmitidos durante la formación policial, incluyen (pero no se limitan a):

 Justicia: Aplicación imparcial de la ley, respetando los derechos de todos los

ciudadanos, independientemente de su origen, condición social o creencias. La

justicia exige una actuación policial objetiva, basada en pruebas y libre de

prejuicios. (Romero Garate, J. C. 2022).

 Legalidad: Cumplimiento estricto del marco legal vigente, respetando los

derechos y garantías constitucionales. La actuación policial debe estar siempre

justificada en la ley y en el respeto al debido proceso.

 Imparcialidad: Trato equitativo a todos los ciudadanos, sin discriminación alguna.

La imparcialidad exige evitar cualquier tipo de favoritismo o prejuicio en la

aplicación de la ley.

 Respeto a los derechos humanos: Reconocimiento y protección de los derechos

fundamentales de todos los individuos, incluso en situaciones de conflicto o

emergencia. La doctrina policial debe priorizar la protección de la vida, la

integridad física y la dignidad de las personas. (Samuel A. 2012).

 Integridad: Honestidad, transparencia y rectitud en el desempeño de las funciones

policiales. La integridad exige una actuación libre de corrupción y de cualquier

tipo de abuso de poder.

 Responsabilidad: Rendición de cuentas por las acciones realizadas, asumiendo las

consecuencias de las decisiones tomadas. La responsabilidad exige la

 1

transparencia en la actuación policial y la aceptación de las consecuencias de los

errores cometidos.

2.3.2. Responsabilidades Éticas de los Agentes de Policía:

Derivadas de los valores fundamentales, los agentes de policía tienen una serie de responsabilidades

éticas:

 Respetar la ley: Cumplir y hacer cumplir la ley de manera justa e imparcial.

 Proteger los derechos humanos: Actuar siempre en defensa de los derechos

humanos de todos los ciudadanos.

 Mantener la integridad: Ser honestos, transparentes y rectos en su actuación.

 Ser responsables: Asumir las consecuencias de sus acciones y rendir cuentas por

sus decisiones.

 Tratar a todos con respeto: Mostrar respeto a todos los ciudadanos,

independientemente de su origen, condición social o creencias.

 Utilizar la fuerza de manera proporcional: Emplear la fuerza solo cuando sea

necesario y en la medida estrictamente proporcional a la amenaza. (Paucar, F., &

Iturregui, P. ,2020).

2.3.3. Dilemas Éticos en la Actuación Policial:

La actuación policial a menudo presenta dilemas éticos que requieren una cuidadosa

consideración y una toma de decisiones basada en principios sólidos. Algunos ejemplos incluyen:

 El uso de la fuerza letal: Cuándo y cómo utilizar la fuerza letal para proteger la

vida o detener a un delincuente.

 La vigilancia policial: El equilibrio entre la necesidad de seguridad y la

protección de la privacidad.
 1

 La corrupción: La presión para actuar de manera corrupta o la tentación de abusar

del poder.

 La discriminación: El riesgo de discriminar a ciertos grupos o individuos en la

aplicación de la ley.

La doctrina policial debe proporcionar un marco para la toma de decisiones en estos dilemas,

ofreciendo una guía clara y consistente para la actuación de los agentes.

2.3.4. Mecanismos de Control y Supervisión Ética:

Para garantizar el cumplimiento de los estándares éticos en la actuación policial, son necesarios

mecanismos de control y supervisión:

 Códigos de ética profesional: Documentos que establecen los valores y las

normas éticas que deben regir la actuación policial.

 Órganos de control interno: Departamentos o unidades dentro de la institución

policial encargados de investigar las denuncias de mala conducta.

 Órganos de control externo: Entidades independientes que supervisan la

actuación policial y garantizan la rendición de cuentas.

 Mecanismos de denuncia: Canales seguros y accesibles para que los ciudadanos

puedan denunciar las malas prácticas policiales. (Selvam, A., & Wong, J. (2016).

 Formación continua en ética: Programas de formación que promuevan la

reflexión ética y el desarrollo de la capacidad para tomar decisiones en

situaciones complejas.
 1

2.4. Marco Legal y Doctrina Policial

2.4.1. Legislación Pertinente a la Actuación Policial:

La actuación policial se rige por un complejo entramado de leyes y regulaciones que varían según

el contexto geográfico. Es fundamental identificar y analizar las normas legales más relevantes para la

actividad policial en el ámbito de estudio. Esto incluye, entre otras:

 La Constitución: La Constitución establece los derechos fundamentales de

los ciudadanos y limita el poder del Estado, incluyendo el poder policial. Es

crucial analizar los artículos constitucionales que regulan la seguridad

pública, los derechos de los detenidos, y las limitaciones al uso de la fuerza.

 Leyes orgánicas de las fuerzas de seguridad: Estas leyes definen la estructura,

las funciones y las competencias de las distintas fuerzas de seguridad. Es

importante analizar las disposiciones que regulan la actuación policial en

diferentes situaciones.

 Leyes procesales penales: Estas leyes regulan los procedimientos de

detención, investigación e instrucción de los delitos. Se debe prestar especial

atención a las garantías procesales de los detenidos y a los derechos de

defensa.

 Leyes de protección de datos: Estas leyes regulan la recogida, el tratamiento

y la utilización de datos personales por parte de las fuerzas de seguridad. Es

importante analizar las limitaciones legales al uso de tecnologías de

vigilancia.

 Leyes sobre el uso de la fuerza: Estas leyes establecen los criterios para el

uso legítimo de la fuerza por parte de los agentes de policía, incluyendo las

circunstancias en las que se permite el uso de armas de fuego. Se debe

analizar la proporcionalidad y la necesidad en el uso de la fuerza. (López P.

2016).
 1

4.4.2. La Doctrina Policial como Instrumento de Legalidad:

La doctrina policial bien elaborada sirve como instrumento fundamental para asegurar el

cumplimiento de la ley en la actuación policial. Una doctrina clara y precisa, basada en los principios de

legalidad y respeto a los derechos humanos, proporciona a los agentes un marco de referencia para sus

acciones, minimizando el riesgo de actuaciones ilegales o arbitrarias. La doctrina debe integrar las normas

legales relevantes, ofreciendo una guía práctica para la aplicación de la ley en diferentes situaciones. La

formación policial debe enfatizar la importancia del conocimiento y la aplicación correcta de la

legislación, asegurando que los agentes actúen siempre dentro del marco legal establecido.

4.4.3. Armonización entre Doctrina y Legislación:

Es crucial que exista una perfecta armonización entre la doctrina policial y la legislación vigente.

La doctrina debe reflejar fielmente las normas legales, evitando contradicciones o interpretaciones

divergentes. Cualquier discrepancia entre la doctrina y la ley puede generar confusión entre los agentes y

aumentar el riesgo de actuaciones ilegales. Para asegurar la armonización, es necesario un proceso

continuo de revisión y actualización de la doctrina, adaptándola a las modificaciones legislativas y a la

jurisprudencia relevante. La participación de juristas y expertos legales en la elaboración y revisión de la

doctrina es fundamental para garantizar su coherencia con el marco legal.

4.4.4. Retos Legales en la Aplicación de la Doctrina Policial:

A pesar de la importancia de la armonización entre doctrina y legislación, pueden surgir retos

legales en la aplicación de la doctrina policial:

 Interpretación de la ley: La interpretación de las normas legales puede ser

ambigua o compleja, generando dudas sobre la actuación correcta en situaciones

específicas.

 Cambios legislativos: Los cambios frecuentes en la legislación pueden dificultar

la actualización de la doctrina policial.

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 Jurisprudencia: La jurisprudencia puede modificar la interpretación de las normas

legales, requiriendo una adaptación de la doctrina.

 Conflictos entre normas: Pueden existir conflictos entre diferentes normas

legales, generando dificultades en la aplicación de la doctrina. (Chavez, A.

(}2012).

 Nuevas tecnologías: El uso de nuevas tecnologías en la actuación policial plantea

nuevos retos legales y requiere una adaptación de la doctrina.

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III. CONCLUSIÓN

En conclusión, esta monografía ha demostrado la importancia fundamental de una doctrina

policial bien definida y aplicada para el correcto funcionamiento de las fuerzas del orden. Hemos

analizado cómo la doctrina, desde su conceptualización hasta su aplicación práctica, impacta en la

formación policial, la ética profesional y el marco legal.

Una doctrina sólida proporciona a los agentes un conjunto claro de principios, valores,

procedimientos y estrategias, asegurando una actuación coherente, eficaz y legítima. Esto se refleja en

una mejor formación policial, con agentes capacitados para tomar decisiones éticas y legales en

situaciones complejas. Una doctrina actualizada y bien integrada con el marco legal minimiza errores,

promueve la confianza pública y previene abusos de poder.

Sin embargo, la investigación también ha destacado los desafíos: la resistencia al cambio, la

necesidad de formación continua, la prevención de la corrupción y la necesidad de mecanismos de

supervisión ética. Superar estas dificultades requiere un compromiso continuo con la actualización de la

doctrina, la inversión en formación policial de calidad y la implementación de sistemas de rendición de

cuentas transparentes.

Una doctrina policial robusta es esencial para una fuerza policial eficaz y ética. Su desarrollo y

aplicación continua son cruciales para el mantenimiento del orden público, la protección de los derechos

humanos y la confianza de la ciudadanía en las instituciones de seguridad.

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IV. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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Chavez,A. (2012).la doctrina policial e la función pública , 66(1), 281- 289.http://hdl.handle.net/10567/541
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Romero Garate, J. C. (2022). Análisis de la calidad de agua para consumo humano y percepción local en
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Selvam, A., & Wong, J. (2016). La formación continua actualiza en la doctrina policial (págs. 1-6). Virginia:
American Society of Civil Engineers. https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2019.04.323
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V. ANEXO

ANEXO 1.

Niveles de la doctrina policial

ANEXO 2.

Sustentación de la doctrina