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    TEMA 3 El Derecho Ambiental de la Comunidad Europea

    UNIN EUROPEA?

    Hasta poco despus del final de la II Guerra Mundial, el funcionamiento del Estado y la vida poltica se basaban casi exclusivamente en las constituciones y legislaciones nacionales
    3

    COMUNIDAD ECONMICA EUROPEA


    Robert Schuman y Jean Monnet

    Declaracin de 9 de mayo de 1950 Comunidad Econmica del Carbn y del Acero (CECA). Tratados de Roma, de 25 de marzo de 1957:
    Comunidad Econmica Europea (CEE) Comunidad Europea de la Energa Atmica (CEEA o Euratom),
    4

    De la CEE (integracin econmica) a la UNIN EUROPEA (integracin poltica)


    Tratado de Maastricht (7 de febrero de 1992; Amsterdan -1999-; Niza -2003).

    Entrega de Soberana
    Los Estados miembros renuncian a parte de su soberana a favor de una CE. La CE est facultada para adoptar actos de soberana que, por sus efectos, son equivalentes a los estatales.
    6

    Para la gestin de las materias que la CE deba ir realizando a travs de sus Instituciones, era necesario todo un conjunto de estructuras y frmulas jurdicas. Ah es donde nace el Derecho Comunitario: conjunto de normas que rigen la CE y que sta promulga para que cumplan los Estados miembro, y por lo tanto, sus ciudadanos, en orden a realizar las polticas comunitarias (pesca y alimentacin, medio ambiente, agricultura, fronteras e inmigracin, transportes, etc.).

    Caractersticas del sistema jurdico de la CE

    Derecho independiente y preeminente:


    No puede ser derogado ni modificado por la legislacin nacional Goza de prioridad aplicativa sobre las normas nacionales Directamente aplicable en los EEMM

    Principio de Subsidiariedad
    La CE no puede actuar ms que cuando un objetivo pueda conseguirse en mejores condiciones en el plano comunitario que en el de los EEMM.

    Principio de Proporcionalidad
    Las medidas adoptadas deben guardar consonancia con el fin que se quiere obtener
    8

    Instrumentos Jurdicos de la UE (Derecho Derivado)

    Directivas -Instrumento Jurdico ms utilizado. -Marco General. -Necesitan transposicin

    Reglamentos - Alcance general. - Directamente Aplicables.

    Decisiones - Directamente Aplicables. -Slo a determinados Destinatarios -A veces desarrollan Reglamentos.


    9

    Las Fuentes del Derecho: Los principios de Jerarqua y competencia

    Tratados UE/ Constitucin Espaola/ Estatutos de Autonoma

    Reglamentos, Directivas y Decisiones/ Leyes (Orgnicas y ordinarias), Decretos (ley y legislativos)/ Leyes y Decretos (ley y legislativos)

    Decretos (Gobierno), Ordenes Ministeriales, Circulares/ Decretos (Consejo de Gobierno), Ordenes y Circulares/ Reglamentos orgnicos municipales, Ordenanzas, Bandos

    10

    INSTITUCIONES COMUNITARIAS
    El Consejo Europeo (Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros de la CE ) Parlamento Europeo Consejo de la Unin Europea (ministro responsable de los temas previstos ). Comisin Europea (presentar propuestas al Consejo para las normativas comunitarias). Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas
    11

    INSTITUCIONES COMUNITARIAS
    rganos Auxiliares: Comit Econmico y Social Comit de las Regiones

    12

    DELIMITACIN COMPETENCIAL UEEEMM


    Medio Ambiente Competencias Normativas UE Ejecucin Financiacin EEMM PERO .. Principio de Proporcionalidad
    13

    Principio de Subsidiariedad

    Poltica Ambiental Comunitaria

    OBJETIVOS

    CONDICIONeS

    PRINCIPIOS

    14

    OBJETIVOS DE LA ACCIN COMUNITARIA


    La poltica ambiental comunitaria contribuir a alcanzar los siguientes objetivos: - La conservacin, la proteccin y la mejora de la calidad del medio ambiente; - La proteccin de la salud de las personas; - La utilizacin prudente y racional de los recursos naturales; - El fomento de medidas a escala internacional destinadas a hacer frente a los problemas regionales o mundiales del medio ambiente.
    15

    PRINCIPIOS INFORMADORES DE LA ACCIN AMBIENTAL COMUNITARIA

    Necesidad de lograr un nivel de proteccin elevado (ex Maastrich).


    Los EEMM podrn adoptar medidas de proteccin ms elevadas. Exigencia de los pases con ordenamientos jurdicos ms avanzados.

    16

    PRINCIPIOS INFORMADORES DE LA ACCIN AMBIENTAL COMUNITARIA

    Principio de accin preventiva

    La Comunidad puede adoptar una medida de proteccin an cuando el problema ambiental no se haya manifestado, siempre que se constate cientficamente la existencia de un riesgo real y la contribucin de la medida a evitarlo (autorizaciones, EIA).
    17

    PRINCIPIOS INFORMADORES DE LA ACCIN AMBIENTAL COMUNITARIA

    Principio de cautela (precaucin) Exclusin de la necesidad de que exista plena certeza cientfica sobre el riesgo que supone para el medio ambiente un determinado fenmeno, actividad o producto y, por tanto, sobre la efectividad de las medidas adoptadas, para actuar en aras a la reduccin de posibles riesgos ambientales (cambio climtico; biotecnologa). Art. 3 j) Ley de Montes
    18

    PRINCIPIOS INFORMADORES DE LA ACCIN AMBIENTAL COMUNITARIA

    Correccin de los atentados al medio ambiente preferentemente en la fuente misma

    Prioridad a las medidas que atajan la contaminacin antes de su emisin al ambiente (normas que establecen estndares de emisin), frente a las que actan sobre la contaminacin ya producida (estndares de calidad ambiental).

    19

    PRINCIPIOS INFORMADORES DE LA ACCIN AMBIENTAL COMUNITARIA

    Principio de quien contamina paga Los costes de la contaminacin han de imputrsele al agente contaminante, quien debe soportar el coste de las medidas necesarias para eliminar la contaminacin, o para su reduccin hasta un nivel que se considere aceptable (uso de instrumentos econmicos y fiscales).

    20

    PRINCIPIOS INFORMADORES DE LA ACCIN AMBIENTAL COMUNITARIA

    Principio de integracin de la consideracin ambiental en las dems polticas de la Comunidad (AUE).

    Por la propia complejidad e incidencia de los problemas ambientales en otros mbitos: urbano; agrcola; pesquero; transportes, etc.

    21

    CONDICIONES DE LA ACCIN COMUNITARIA AMBIENTAL


    En la elaboracin de la poltica comunitaria ambiental, la Comunidad tendr que tener en cuenta las siguientes condiciones: Los datos cientficos y tcnicos disponibles (obtenidos a travs del desarrollo de programas de investigacin y a travs de la Agencia Europea de Medio Ambiente y de la Red Europea de Informacin y Observacin sobre el Medio Ambiente (EIO-NET).
    22

    CONDICIONES DE LA ACCIN COMUNITARIA AMBIENTAL

    Las condiciones del medio ambiente de las diversas regiones de la Comunidad y el desarrollo econmico y social de la Comunidad en su conjunto y el desarrollo equilibrado de las regiones (FEDER, Fondo de Cohesin).

    23

    CONDICIONES DE LA ACCIN COMUNITARIA AMBIENTAL

    Atender en la elaboracin de la poltica ambiental comunitaria a las ventajas y cargas que puedan resultar de la accin o falta de accin.

    DESARROLLO SOSTENIBLE!!!
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    PROGRAMAS COMUNITARIOS DE ACCIN AMBIENTAL


    Se trata de programas de accin de carcter general que fijan los objetivos prioritarios que han de alcanzarse. Actualmente estamos inmersos en el Sexto Programa de Accin Comunitaria en Materia de Medio Ambiente (Decisin 1600/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de julio). Vigente hasta 2010.

    25

    - Cambio climtico. - La biodiversidad y los ecosistemas. - Medio ambiente y salud. - Utilizacin de recursos.
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