SISTEMA ECONÓMICO

COMUNAL

11
 PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
El Sistema Económico Comunal expresa el carácter progresivo
de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela que
reconoce el derecho no sólo de individuos sino de comunidades
a asociarse para desarrollar actividades productivas.

21
 ANTECEDENTES

Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela

Artículo 118 (CRBV) . Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, así

como de la comunidad para desarrollar asociaciones de carácter social y
participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas
asociativas. Estas asociaciones podrán desarrollar cualquier tipo de actividad
económica, de conformidad con la ley. La ley reconocerá las especificidades de estas
organizaciones, en especial, las relativas al acto cooperativo, al trabajo asociado y
su carácter generador de beneficios colectivos.
El Estado promoverá y protegerá estas asociaciones destinadas a mejorar la
economía popular y alternativa (TITULO III: DE LOS DERECHOS HUMANOS Y
GARANTÍAS. Capítulo VII: De los Derechos Económicos).

31
 ANTECEDENTES
Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela

Artículo 299 (CRBV) . El régimen socioeconómico de la República Bolivariana de

Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia,
libre competencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de
asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la
colectividad. El Estado conjuntamente con la iniciativa privada promoverá el desarrollo
armónico de la economía nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor
agregado nacional, elevar el nivel de vida de la población y fortalecer la soberanía
económica del país, garantizando la seguridad jurídica, solidez, dinamismo,
sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economía, para lograr una
justa distribución de la riqueza mediante una planificación estratégica democrática
participativa y de consulta abierta (TÍTULO VI DEL SISTEMA SOCIO ECONÓMICO. Capítulo
I: Del Régimen Socio Económico y de la Función del Estado en la Economía)

Artículo 300 (CRBV) . La ley nacional establecerá las condiciones para la creación de
entidades funcionalmente descentralizadas para la realización de actividades sociales
o empresariales, con el objeto de asegurar la razonable productividad económica y
41
social de los recursos públicos que en ellas se inviertan.
 ANTECEDENTES

Proyecto Nacional Simón Bolívar-Primer Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social

de la Nación (2007-2013):
Caracterizaba en su IV Directriz el Modelo Productivo Socialista como aquel orientado a
superar la disyuntiva entre la generación de riquezas y la satisfacción de las necesidades,
siendo sus características fundamentales las siguientes:
– El modelo productivo responderá primordialmente a las necesidades humanas y estará
menos subordinada a la reproducción del capital.
– La creación de riqueza se destinará a satisfacer las necesidades básicas de toda la
población de manera sustentable y en consonancia con las propias exigencias de la
naturaleza en cada lugar específico.
– El funcionamiento de nuevas formas de generación, apropiación y distribución de los
excedentes económicos y una nueva forma de distribución de la renta petrolera.
– La cohesión de las fuerzas sociales en productores asociados, haciéndolas responsables
de prácticas productivas y administrativas autogestionadas.
 ANTECEDENTES

El Plan de la Patria-Programa del Gobierno Bolivariano 2013-2019, establece en el marco

del Segundo Objetivo Histórico: “Continuar construyendo el socialismo bolivariano del
siglo XXI, en Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y
con ello asegurar la mayor suma de felicidad posible, la mayor suma de seguridad social y
la mayor suma de estabilidad política para nuestro pueblo”.

Objetivo Nacional: “Propulsar la transformación del sistema económico, para la transición

al socialismo bolivariano, trascendiendo el modelo rentista petrolero capitalista hacia el
modelo económico productivo socialista, basado en el desarrollo de las fuerzas
productivas”.
 Ley Orgánica de las Comunas

CAPÍTULO V Del Banco de la Comuna

Objeto

Artículo 40. El Banco de la Comuna tiene como objeto garantizar la gestión y

administración de los recursos financieros y no financieros que le sean asignados, así
como los generados o captados mediante sus operaciones, promoviendo la participación
protagónica del pueblo en la construcción del modelo económico socialista, mediante la
promoción y apoyo al desarrollo y consolidación de la propiedad social para el
fortalecimiento de la soberanía integral del país. El Banco de la Comuna quedará
exceptuado de la regulación prevista en materia de bancos y otras instituciones
financieras.

Propósito

Artículo 42. El Banco de la Comuna tiene como propósito: gestionar, captar, administrar,
transferir, financiar y facilitar los recursos financieros y no financieros, retornables y no
retornables de la Comuna, a fin de impulsar a través de la participación popular, la
promoción de proyectos comunales, de acuerdo a los lineamientos del Plan de Desarrollo
Comunal, en correspondencia con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación,
el Plan de Desarrollo Regional y lo dispuesto en el decreto de creación de áreas de
desarrollo territorial. F
 Ley Orgánica de las Comunas

CAPÍTULO V Del Banco de la Comuna

Funciones
Artículo 43. El Banco de la Comuna tendrá como funciones las siguientes:

1. Fortalecer el sistema microfinanciero comunal.

2. Financiar y transferir, previa aprobación por parte del Parlamento Comunal, recursos a
proyectos socio-productivos y de inversión social que formen parte del Plan Comunal de
Desarrollo.
3. Fortalecer y ejecutar una política de ahorro e inversión en el ámbito territorial de la
Comuna.
4. Promover la inclusión y activación de las fuerzas productivas de la Comuna para la
ejecución de los proyectos a desarrollarse en su ámbito geográfico.
5. Promover la participación organizada del pueblo en la planificación de la producción,
distribución, intercambio y consumo a través del impulso de la propiedad colectiva de los
medios de producción.
6. Apoyar el intercambio solidario y la moneda comunal.
7. Realizar captación de recursos con la finalidad de otorgar créditos, financiamientos e
inversiones, de carácter retornable y no retornable.
8. Las demás que se establezcan en las leyes que rijan el sistema microfinanciero y las
disposiciones reglamentarias de la presente Ley.
 Ley Orgánica de las Comunas
Conformación
CAPÍTULO V Del Banco de la Comuna

Artículo 44. A los fines de su conformación y funcionamiento, el Banco de la Comuna

estará integrado por:
• Será la cuentadante y responsable de la administración de los
Coordinación recursos del Banco de la Comunal.
• Estará conformada por tres voceros o voceras electos o electas
administrativa entre los integrantes de las unidades administrativas financieras
comunitarias de los consejos comunales de la Comuna

• Responsable de evaluar, para su aprobación o rechazo por parte

del Parlamento Comunal: todos los proyectos de inversión,
Comité de transferencias y apoyo financiero y no financiero que sean
sometidos a la consideración del Banco de la Comuna o que éste
aprobación se proponga desarrollar por su propia iniciativa. Estará
conformado por cinco voceros o voceras designados por los
consejos comunales que formen parte de la Comuna.
• Tendrá la función de velar por el manejo transparente de los
recursos financieros y no financieros del Banco de la Comuna,
vigilar y supervisar que todas sus actividades se desarrollen con
Comité de eficiencia y de acuerdo a los procedimientos establecidos, y que
los resultados de su gestión se correspondan con los objetivos de
seguimiento y la Comuna;
control • Conformado por un vocero o vocera, por los consejos comunales
que formen parte de la Comuna; un vocero o vocera, por las
organizaciones socio-productivas de la Comuna; y un vocero o
vocera, designado por el Parlamento Comunal.
 Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal
Fue aprobada en diciembre de 2010, norma las organizaciones socioproductivas bajo
régimen de propiedad social y tiene entre sus objetivos y finalidades la consolidación del
modelo productivo socialista.

EL SISTEMA ECONÓMICO COMUNAL

CARACTERÍSTICAS
“Es el conjunto de relaciones sociales de
1. El desarrollo y organización de las fuerzas
producción, distribución, intercambio y productivas.
consumo de bienes y servicios, así como de 2. La propiedad social de los medios, factores y
saberes y conocimientos, desarrolladas por recursos de producción.
las instancias del Poder Popular, el Poder 3. El modelo de gestión basado en nuevas formas de
Público o por acuerdo entre ambos, a través generación, apropiación y distribución (reinversión
de organizaciones socioproductivas bajo social) de los excedentes y orientado hacia la
formas de propiedad social comunal” eliminación de la división social del trabajo propia
del modelo capitalista.
(Artículo 2).
4. La vinculación con la instancia de agregación y
participación popular de la cual forme parte la
propia organización socioproductiva.
 Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal
Definiciones
Articulo 6: A los efectos de la presente Ley, se entiende por:
1. Certificación de saberes y conocimientos: Reconocimiento público y formal del dominio de prácticas
culturales, tradicionales o ancestrales, o del conocimiento o capacidad demostrada por una persona
para desempeñar eficientemente una determinada actividad laboral, acreditada por el órgano
coordinador y las instituciones autorizadas por éste.
2. Banco de la comuna: Organización económico financiera de carácter social que gestiona, administra,
transfiere, financia, facilita, capta y controla, de acuerdo con los lineamientos establecidos en el Plan de
Desarrollo Comunal, los recursos LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA ECONÓMICO COMUNAL 9 financieros y
no financieros de ámbito comunal, retornables y no retornables, impulsando las políticas económicas
con la participación democrática y protagónica del pueblo, bajo un enfoque social, político, económico
y cultural para la construcción del modelo productivo socialista.
3. Ciclo productivo comunal: Sistema de producción, transformación, distribución, intercambio y
consumo socialmente justo de bienes y servicios de las distintas formas de organización
socioproductivas, surgidas en el seno de la comunidad como consecuencia de las necesidades
humanas.
4. Comercialización: Comprende una serie de actividades interconectadas que van desde la
planificación de la producción, embalaje, transporte, almacenamiento, hasta la distribución y venta.
5. Comité de Economía Comunal: Es la instancia encargada de la planificación y coordinación de la
actividad económica del consejo comunal. Se constituye a través de la vinculación y articulación entre
las organizaciones socioproductivas y la comunidad, para los planes y proyectos socioproductivos.
Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal Definiciones
Articulo 6:
6. Consejo de Economía Comunal: Es la instancia encargada de la promoción del desarrollo económico
de la comuna y la articulación de los comités de economía comunal.
7. Consumo: Momento en que el bien o servicio cumple con la satisfacción de consumidor o
consumidora, del usuario o usuaria.
8. Distribución: Medio o medios necesarios para hacer llegar físicamente el producto (bien o servicio) a
los consumidores y consumidoras.
9. Gestión económica comunal: Conjunto de acciones que se planifican, organizan, dirigen, ejecutan y
controlan de manera participativa y protagónica, en función de coadyuvar en la generación de nuevas
relaciones sociales de producción que satisfagan las necesidades colectivas de las comunidades y las
comunas, para contribuir al desarrollo integral del país.
10. Instancias de Poder Popular: Constituidas por los diferentes sistemas de agregación comunal:
consejos comunales, comunas, ciudades comunales, federaciones comunales, confederaciones
comunales y los que, de conformidad con la ´ Constitución de la República y la ley, surjan de la iniciativa
popular.
11. Mercados de trueque comunitario: Son espacios físicos destinados periódicamente al intercambio
justo y solidario de bienes, servicios, saberes y conocimientos, con el uso de monedas comunales.
12. Modelo productivo socialista: Modelo de producción basado en la propiedad social, orientado
hacia la eliminación de la división social del trabajo propio del modelo capitalista. El modelo de
producción socialista está dirigido a la satisfacción de necesidades crecientes de la población, a través
de nuevas formas de generación y apropiación así como de la reinversión social del excedente.
Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal Definiciones
Articulo 6:
13. Producción: Conjunto de fuerzas productivas y relaciones que los productores y productoras
establecen entre sí para producir los bienes necesarios para su desarrollo.
14. Productores y productoras: Integrantes de las organizaciones socioproductivas que conforman el
sistema económico comunal, que ejercen el 12 Leyes del Poder Popular control social de la producción,
de manera directa o en conjunto con la representación del Poder Público según la organización, sea de
propiedad directa comunal o de propiedad indirecta comunal; y cuyas relaciones de trabajo se basan en
la igualdad de derechos y deberes, sin ningún tipo de discriminación ni de posición jerárquica.
15. Propiedad social: El derecho que tiene la sociedad de poseer medios y factores de producción o
entidades con posibilidades de convertirse en tales, esenciales para el desarrollo de un vida plena o la
producción de obras, bienes o servicios, que por condición y naturaleza propia son del dominio del
Estado; bien sea por su condición estratégica para la soberanía y el desarrollo humano integral
nacional, o porque su aprovechamiento garantiza el bienestar general, la satisfacción de las
necesidades humanas, el desarrollo humano integral y el logro de la suprema felicidad social.
16. Prosumidores y prosumidoras: Personas que producen, distribuyen y consumen bienes, servicios,
saberes y conocimientos, mediante la participación voluntaria en los sistemas alternativos de
intercambio solidario, para satisfacer sus necesidades y las de otras personas de su comunidad.
17. Proyectos socioproductivos: Conjunto de actividades concretas, orientadas a lograr uno o varios
objetivos para dar respuesta a las necesidades, aspiraciones y potencialidades de la comunidad o la
comuna, formulado con base a los principios del sistema económico comunal en correspondencia con
el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, y el Plan de Desarrollo Comunal.
.
Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal
Definiciones
Articulo 6:
18. Redes socioproductivas: Articulación e integración de los procesos productivos de las
organizaciones socioproductivas por áreas de producción y servicios, fundada en los principios de
cooperación, solidaridad y complementariedad.
19. Reinversión social del excedente: Es el uso de los recursos remanentes provenientes de la actividad
económica de las organizaciones socioproductivas, en pro de satisfacer las necesidades colectivas de la
comunidad o la comuna, y contribuir al desarrollo social integral del país.
20. Sistema de distribución de trueque comunitario: Sistema destinado periódicamente al intercambio
justo y solidario de bienes, servicios, saberes y conocimientos
21. Trabajo colectivo: Actividad organizada, planificada y desarrollada por los integrantes de las
distintas formas organizativas de producción de propiedad social, basada en una relación de producción
no alienada, propia y auténtica, de manera participativa y protagónica.
22. Trueque comunitario directo: Modalidad de intercambio de bienes, servicios, saberes y
conocimientos con valores mutuamente equivalentes, sin necesidad de un sistema de compensación o
mediación.
23. Trueque comunitario indirecto: Modalidad de intercambio de bienes, servicios, saberes y
conocimientos, con valores distintos que no son mutuamente equivalentes, donde se requiere de un
sistema de compensación o mediación para establecer, de manera explícita, relaciones de equivalencia
entre dichos valores.
Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal

CAPÍTULO III
De las organizaciones socioproductivas

Organizaciones socioproductivas

Artículo 9.

Las organizaciones socioproductivas son unidades de producción constituidas por las

instancias del Poder Popular, el Poder Público o por acuerdo entre ambos, con
objetivos e intereses comunes, orientadas a la satisfacción de necesidades colectivas,
mediante una economía basada en la producción, transformación, distribución,
intercambio y consumo de bienes y servicios, así como de saberes y conocimientos, en
las cuales el trabajo tiene significado propio, auténtico; sin ningún tipo de
discriminación.
Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal
CAPÍTULO III
De las organizaciones socioproductivas

Formas de organización socioproductivas Artículo 10.

A los efectos de la presente Ley, son formas de organizaciones socioproductivas:

1. Empresa de propiedad social directa comunal: Unidad socioproductiva constituida por

las instancias de Poder Popular en sus respectivos ámbitos geográficos, destinada al
beneficio de los productores y productoras que la integran, de la colectividad a las que
corresponden y al desarrollo social integral del país, a través de la reinversión social de
sus excedentes. La gestión y administración de las empresas de propiedad social
comunal directa es ejercida por la instancia del Poder Popular que la constituya.

2. Empresa de propiedad social indirecta comunal: Unidad socioproductiva constituida

por el Poder Público en el ámbito territorial de una instancia del Poder Popular, destinadas
al beneficio de sus productores y productoras, de la colectividad del ámbito geográfico
respectivo y del desarrollo social integral del país, a través de la reinversión social de sus
excedentes. La gestión y administración de las empresas de propiedad social indirecta
corresponde al ente u órgano del Poder Público que las constituyan; sin que ello obste
para que, progresivamente, la gestión y administración de estas empresas sea transferida a
las instancias del Poder Popular, constituyéndose así en empresas de propiedad social
comunal directa.
Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal

CAPÍTULO III
De las organizaciones socioproductivas

Formas de organización socioproductivas

Artículo 10.

3. Unidad productiva familiar: Es una organización cuyos integrantes pertenecen a un

núcleo familiar que desarrolla proyectos socioproductivos dirigidos a satisfacer sus
necesidades y las de la comunidad; y donde sus integrantes, bajo el principio de justicia
social, tienen igualdad de derechos y deberes.

4. Grupos de intercambio solidario: Conjunto de prosumidores y prosumidoras

organizados voluntariamente, con la finalidad de participar en alguna de las modalidades
de los sistemas alternativos de intercambio solidario.
Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal

SECCIÓN TERCERA: Estructura organizativa y funcional de la organización socioproductiva.

Unidades de la organización socioproductiva

Artículo 25.
La organización socioproductiva estará conformada por las siguientes unidades:

• En el caso de las EPSD, constituida por (03) voceros.

Unidad de Administración • En el caso de las EPSI, constituida con (02) voceros del
ente público que la constituye y por un (01) productor
o productora.

• Conformada por tres (03) productores y/o

Unidad de Gestión Productiva productoras.

Unidad de Formación • Conformada por tres (03) productores y/o productoras

• Conformada por tres (03) productores y/o

Unidad de Contraloría Social
productoras.
 Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal

Derechos de los productores y productoras

Artículo 32. Son derechos de los productores y productoras de las organizaciones

socioproductivas establecidas en la presente Ley:

1. Recibir una justa remuneración por el trabajo realizado, de acuerdo a la calidad y

cantidad del mismo.

2. Recibir apoyo económico de su organización socioproductiva ante situaciones de

contingencia, emergencia o problemas de salud, que no posean capacidad de cubrir.

3. Recibir permanentemente formación y capacitación técnica-productiva y político-

ideológica, necesarias para su pleno desarrollo dentro de la organización y del sistema
económico comunal.
 Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal

Deberes
Artículo 33. Son deberes de los integrantes de una organización socioproductiva:
1. Coadyuvar en el desarrollo del sistema económico comunal, para contribuir con la
transformación del modelo productivo tradicional, hacia el modelo productivo socialista.
2. Incentivar la participación y ayuda mutua entre sus compañeros y compañeras de trabajo.
3. Promover la ética y disciplina revolucionaria.
4. Rendir cuenta de su gestión cuando le sea requerido.
5. Manejar con eficacia y eficiencia los recursos de la organización, asignados por el Estado
u obtenidos por cualquier otra vía.
6. Actuar conforme a los acuerdos alcanzados en asamblea, ya sea del ámbito de su sistema
de agregación comunal o las ordinarias y extraordinarias de la organización productiva.
7. Promover y practicar la democracia participativa y protagónica en el desarrollo de las
actividades socioproductivas.
8. Participar en el diseño y ejecución de planes, programas y proyectos socioproductivos
dirigidos a consolidar el desarrollo integral de la comunidad.
9. Promover la contraloría social y estar sujeto a la misma.
10. Velar por el buen uso de los activos de propiedad colectiva.
 Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal

Pérdida de la condición de integrante

Artículo 34. Son causas para la pérdida de la condición de integrante de la organización

socioproductiva:

1. La renuncia a su condición de integrante de la organización.

2. El cambio de residencia comprobado, fuera del ámbito geográfico al que pertenezca la
organización socioproductiva.
3. Enfermedad que imposibilite ejercer sus funciones.
4. Estar sujeto a sentencia definitivamente firme, dictada por los órganos
jurisdiccionales, que impida el ejercicio de sus funciones.
5. Ser designado o designada en un cargo público de elección popular.
6. Por disolución y/o liquidación de la organización socioproductiva.
7. Por vencimiento del término de duración de la organización socioproductiva.
8. Incurrir en alguna falta grave o infracción de las establecidas en la presente Ley y las
que normen las instancias del Poder Popular.
9. Contravenir las disposiciones establecidas en la carta fundacional de la comuna, las
cartas comunales, relativas a las normas de convivencia, o incurrir en alguna falta
calificada como grave por esta Ley.
10. La muerte.
11. Cualquiera otra que establezcan los estatutos de la organización.
 Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal

CAPÍTULO IV
Del sistema alternativo de intercambio solidario

Definición

Artículo 40. El sistema alternativo de intercambio solidario, es el conjunto de actividades

propias que realizan los prosumidores y prosumidoras, dentro y fuera de su comunidad, por
un período determinado, antes, durante y después del intercambio, con el propósito de
satisfacer sus necesidades y las de las comunidades organizadas, de saberes,
conocimientos, bienes y servicios, mediante una moneda comunal alternativa; y con
prohibición de prácticas de carácter financiero, como el cobro de interés o comisiones

Objetivo

Artículo 41. El sistema alternativo de intercambio solidario, tiene como objetivo primordial
facilitar el encuentro de prosumidores y prosumidoras de los grupos que lo conforman,
para desarrollar las actividades propias del sistema, organizado en la forma prescrita en la
presente Ley y su Reglamento, con la finalidad de satisfacer sus necesidades y de las
comunidades organizadas, propendiendo al mejoramiento de la calidad de vida del
colectivo.
 Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal

CAPÍTULO IV
Del sistema alternativo de intercambio solidario

Modalidades del sistema

Articulo 43. Son modalidades del sistema alternativo de intercambio solidario las
siguientes:

1. El trueque comunitario directo, en las modalidades de intercambio de saberes,

conocimientos, bienes y servicios con valores mutuamente equivalentes, sin
necesidad de un sistema de compensación o mediación.

2. El trueque comunitario indirecto, en la modalidad de intercambio de saberes,

conocimientos, bienes y servicios con valores distintos, que no son mutuamente
equivalentes y que requieren de un sistema de compensación o mediación, a fin de
establecer de manera explícita relaciones de equivalencias entre dichos valores
diferentes.
 Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal

CAPÍTULO IV
Del sistema alternativo de intercambio solidario

Funciones

Artículo 46. Los grupos de intercambio solidario tienen como función primordial facilitar
las relaciones de intercambio entre los prosumidores y prosumidoras, para lo cual
deberán:

1. Estimular y fortalecer el intercambio justo de saberes, conocimientos, bienes y

servicios en cualquiera de los espacios de intercambio solidario.
2. Promover la autogestión comunitaria, incentivando la creación y el desarrollo integral
de los prosumidores y prosumidoras.
3. Fomentar el desarrollo endógeno sustentable.
4. Fortalecer la identidad comunal y las relaciones comunitarias.
5. Establecer relaciones con los órganos competentes para el desarrollo de la producción
de saberes, conocimientos, bienes y servicios como un medio para alcanzar la soberanía
alimentaria.
6. Ejecutar todas aquellas actividades que, en el marco de la Constitución de la República
y el ordenamiento legal vigente, determinen los prosumidores y prosumidoras reunidos
en asamblea.
Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal

CAPÍTULO IV
Del sistema alternativo de intercambio solidario

SECCIÓN CUARTA: De los espacios del sistema alternativo de intercambio solidario

Espacios

Artículo 50. El sistema alternativo de intercambio solidario podrá ser desarrollado

en:

1. Sistema de producción y suministro para el trueque comunitario.

2. Centros de acopio, tiendas comunitarias y proveedurías.

3. Cualquier lugar que determinen los prosumidores y prosumidoras en el momento

requerido, o en su defecto el lugar acordado por la asamblea de prosumidores y
prosumidoras.

4. Todos aquellos que a tales fines fije el Ejecutivo Nacional a través del Ministerio
del Poder Popular con competencia en materia de economía comunal.
Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal

CAPÍTULO IV
Del sistema alternativo de intercambio solidario

SECCIÓN QUINTA: De la moneda comunal

Función

Artículo 52. La moneda comunal, como instrumento alternativo a la moneda de curso

legal en el espacio geográfico de la República, permite y facilita el intercambio de saberes,
conocimientos, bienes y servicios en los espacios del sistema de intercambio solidario,
mediante la cooperación, la solidaridad y la complementariedad, en contraposición a la
acumulación individual.
Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal
SECCIÓN QUINTA: De la moneda comunal

Competencia del Banco Central de Venezuela

Artículo 53. El Banco Central de Venezuela regulará todo lo relativo a la moneda comunal
dentro del ámbito de su competencia.

Creación
Artículo 54. Cada grupo de intercambio solidario escogerá la denominación de su moneda
comunal, la cual responderá a una característica ancestral, histórica, cultural, social,
geográfica, ambiental, patrimonial u otra que resalte los valores, la memoria e identidad
del pueblo. La moneda comunal será administrada por los grupos de intercambio solidario,
debidamente registrada y distribuida equitativamente entre los prosumidores y
prosumidoras, y sólo tendrá valor dentro del ámbito territorial de su localidad; en
consecuencia, no tendrá curso legal ni circulará fuera del ámbito geográfico del grupo de
intercambio solidario.
Valor
Artículo 55. El valor de la moneda comunal será determinado por equivalencia con la
moneda de curso legal en el espacio geográfico de la República, a través de la asamblea de
prosumidores y prosumidoras, previa autorización del órgano coordinador, de conformidad
con lo previsto en la presente Ley y las resoluciones que a tal efecto dicte el Banco Central
de Venezuela.
Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal

CAPÍTULO V De la gestión productiva y administración de los recursos de las

organizaciones socioproductivas

SECCIÓN PRIMERA: gestión productiva como proceso de participación popular

Gestión productiva

Artículo 56. La gestión productiva, en el marco de las actuaciones de las

organizaciones socioproductivas, es un proceso para hacer efectiva la participación
popular y la planificación participativa, que responda a las necesidades colectivas y
contribuya al desarrollo de las potencialidades y capacidades de las comunidades. Se
concreta como una expresión del ciclo comunal, dirigida a la formulación, ejecución y
control del plan de desarrollo de la instancia de agregación comunal a que
corresponda.
 Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal
Fases del ciclo comunal productivo

Artículo 57. La gestión productiva, desarrollada a través del ciclo comunal productivo, se
conforma por cinco fases, las cuales se complementan e interrelacionan entre sí:

Diagnostico

Contraloría Plan

Ejecución Presupuesto
Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal
CAPÍTULO V
De la gestión productiva y administración de los recursos de las organizaciones
socioproductivas

SECCIÓN SEGUNDA: De los recursos de las organizaciones socioproductivas

De los recursos financieros y no financieros

Artículo 58. Las organizaciones socioproductivas podrán recibir de manera directa e

indirecta los siguientes recursos financieros y no financieros:

1. Los que sean transferidos por la República, los estados y los municipios, conforme a
lo establecido en los artículos 184, 185, 300 y 308 de la Constitución de la República.

2. Los generados en el desarrollo de su actividad productiva.

3. Los provenientes de donaciones de acuerdo con lo establecido en el ordenamiento

jurídico.

4. Cualquier otro generado por la actividad financiera que permita la Constitución de

la República y la Ley.
Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal

Recursos financieros

Artículo 59. Las organizaciones socioproductivas manejarán recursos financieros que son
expresados en unidades monetarias, propios o asignados, orientados a desarrollar las
políticas, programas y proyectos socioproductivos establecidos en el correspondiente plan
de desarrollo. Dichos recursos se clasifican en:

1. Recursos retornables: Son los recursos que están destinados a ejecutar políticas,
programas y proyectos de carácter socioproductivos, con alcance de desarrollo
comunitario y comunal, que deben ser reintegrados al órgano o ente que lo haya
otorgado, según acuerdo entre las partes.

2. Recursos no retornables: Son los recursos financieros para ejecutar políticas,

programas y proyectos con alcance de desarrollo comunitario y comunal, tales como la
donación, asignación, transferencia, adjudicación y cualquier otro que por su naturaleza
no sean retornables, y por lo tanto no serán reintegrados al órgano o ente que los haya
asignado.
 Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal

Recursos no financieros

Artículo 60. Se definen como programas, proyectos, instrumentos y acciones para el

adiestramiento, capacitación, asistencia tecnológica, productiva y otros, prestados por los
órganos y entes del Poder Público a las organizaciones socioproductivas, necesarios para
concretar la ejecución de las políticas, planes y proyectos que impulsen al sistema
económico comunal. Las organizaciones del sector privado podrán apoyar con recursos no
financieros a las organizaciones del sistema económico comunal de acuerdo a los
lineamientos que al respecto establezca el Ejecutivo Nacional. E
 Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal

Ejecución de los recursos

Artículo 61. Los recursos aprobados y transferidos a las organizaciones socioproductivas

serán destinados a la ejecución de políticas, programas y proyectos socio-productivos
contemplados en el correspondiente plan de desarrollo, y deberán ser manejados de
manera eficiente y eficaz para alcanzar los fines del sistema económico comunal, de
satisfacción de necesidades colectivas, una vida digna para los habitantes del ámbito
geográfico al que corresponda y contribuir a la construcción del modelo productivo
socialista.

Los recursos destinados a la ejecución de la actividad socioproductiva por parte de las

organizaciones establecidas en la presente Ley, no podrán ser utilizados para fines
distintos a los destinados inicialmente, salvo que sea debidamente aprobado por el
órgano o ente que los haya otorgado, previa autorización de la correspondiente instancia
del Poder Popular.
Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal
SECCIÓN TERCERA: De los fondos de las organizaciones socioproductivas Fondos
internos de las organizaciones socioproductivas

Artículo 62. Las organizaciones socioproductivas, para facilitar el desarrollo armónico y

eficiente de sus actividades y funciones, deberán constituir tres fondos internos: Fondo
de mantenimiento productivo, fondo de atención a los productores, productoras,
prosumidores y prosumidoras, y fondo comunitario para la reinversión social.

Fondo de Atención a los

Fondo de Mantenimiento Fondo Comunitario para la
Productores, Productoras,
Productivo Reinversión Socia
Prosumidores/as
(Articulo 63) (Articulo 65)
(Articulo 64)

• Destinado a garantizar • Destinado a cubrir las • Destinado al desarrollo

el ciclo productivo y necesidades imprevistas social comunitario,
brindar una respuesta de los integrantes de la comunal y nacional
eficaz a la contingencia organización socio
surgida en el ejercicio
productiva en
de la actividad
socioproductiva. situaciones de
contingencia, emergencia
o problemas de salud que
los afectados no puedan
cubrir con su
remuneración.
 Problemas y desafíos del Poder Popular

 Cambiar el enfoque de tutelaje por parte de las estructuras institucionales de

acompañamiento al Poder Popular, por un enfoque de facilitadores integrales de .

 Eliminar el aval del promotor para registrar Comunas y Consejos Comunales.

 Solventar la deuda de las actas constitutivas y actas extraordinarias de las

organizaciones del poder popular que mantiene la oficina registro.

 Adecuar al sistema del SENIAT con la denominación C para la figura jurídica de las
organizaciones del poder popular comunas y consejos comunales las plataformas del
Banco Bicentenario, SUNAGRO y todas las instituciones en el territorio nacional.

 Priorización por parte del estado al productor comunal para la compra ,

contratación, arrime y comercialización de su producción disminuyendo y facilitando
los tramites, requisitos y procedimientos burocráticos que desgatan y obstaculizan el
desarrollo de los productores.

 Mecanismos expeditos de pagos al productor comunal e incursionar en el petro

como herramienta para proteger la reinversión
 Problemas y desafíos del Poder Popular

 Abrir el compas para la apertura de cuentas de las organizaciones del poder popular
todos los bancos del estado.

 Readecuar los montos diarios de transacciones bancarias de las cuentas del poder
popular.

 Gobernadores, alcaldes, concejales y equipos políticos regionales deben asumirse

aliados del poder popular para la transformación del estado y desmontar todas las
estructuras del estado burgués para avanzar al estado comunal.

 Revisar los perfiles y trayectoria de quienes pasaran hacer parte de la comisión de

comunas y Consejos Comunales del partido

 Manejo de Petros y criptoactivos por parte de las bancos comunales para incentivar
el ahorro en las comunas.