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PROGRAMACIÓN DE OBRAS (IC-546) | 1
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTÓBAL

DE HUAMANGA
SISTEMA INVIERTE PERU
SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACION
MULTIANUAL Y GESTION DE INVERSION
PROGRAMACION DE OBRAS(IC-546)
DOCENTE: Mg. Sc. Ing. Hemerson Lizarbe Alarcón
Alumnos:
PABLO RAYMUNDEZ, Lui Miguel
SANCHEZ PALOMINO, Yonny
VICAÑA PACHECO, Joel
PRADO GUILLERHUA, Kelvin
ROJAS QUINTO, Danny
CÁRDENAS MENDOZA, Kevin
Diciembre, 2017
Escuela de Formación
Profesional de Ingeniería Civil
LUIS MIGUEL
Reflexiones
Generales
Tres problemas existen

1. Proyectos ejecutados no están vinculados al cierre de brechas y
asignación presupuestal
2. No exige la calidad necesaria
3. Sistema lento, burogrático y engorroso
PROGRAMACIÓN DE OBRAS (IC-546)
Snip! | 6
Después de 16 años, la gestión de la inversión muestra el siguiente resultado
1. Persistencia de la brecha de infraestructura y acceso a servicios públicos prioritarios para la

mejora de la calidad de vida de la población.
2. Enfoque inercial y de corto plazo en la programación presupuestal

de los PIP.
3. No se dispone de una metodología, criterios objetivos y bases de datos estructuradas que
permitan planificar y seleccionar carteras estratégicas deproyectos, sobre la base de brechas y
prioridades.
4. La calidad de los estudios de preinversión no es la adecuada.

5. Los tiempos de formulación y evaluación de los proyectos se tornan excesivos.
6. Persistencia de sobrecostos y ampliación de plazos en la ejecución de los proyectos.
7. Deterioro acelerado de la vida útil de los activos públicos por falta o insuficiente mantenimiento.
8. La evaluación y seguimiento ex post que se práctica a los proyectos es insuficiente y la que se
desarrolla no logra retroalimentar al Sistema
Comparación de los sistemas
Vicaña Pacheco,
Joel
DECRETO LEGISLATIVO N°1252

(Publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 01 de diciembre de 2016, modificado por el Decreto Legislativo N° 1341,
publicado en el Diario Oficial “El Peruano”, el 07 de enero de 2017)
DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE

PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES Y
DEROGA LA LEY N° 27293, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA
NORMATIVIDAD
Invierte.Pe
Maps del contenido

Objeto
Disposiciones
Complementarias Ámbito de
transitorias aplicación
Sistema
Nacional de
Programación
Multianual y
Disposiciones Principios
complementarias
Gestión de
Inversiones rectores
finales
Fases del
Órganos y
ciclo de
funciones
proyectos
SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL

Y GESTIÓN DE INVERSIONES
Recursos Públicos
Destinados a la Inversión
Objeto Prestación de servicios
Provisión de
infraestructura necesaria
Desarrollo del país
AMBITO DE APLICACION
Aplicación obligatoria a las entidades del Sector
Público No Financiero(SPNF) a que se refiere la Ley
N° 30099, Ley de Fortalecimiento de la
Responsabilidad y Transparencia Fiscal--
incluye al gobierno nacional central, las entidades de la seguridad social, el sector eléctrico, los
establecimientos públicos nacionales, el sector público regional y local, las empresas municipales y
departamentales, entre otras entidades
Dichas entidades son agrupadas por sectores solo
para efectos del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones
Gobiernos Regionales y Gobiernos

Locales se agrupan según su nivel de
gobierno respectivo
PRINCIPIOS RECTORES
La Programación Multianual de Inversión y la ejecución de los proyectos de inversión respectivos se sujetan a los
principios rectores siguientes
3. La PMI debe partir 5. La inversión debe

2. La PMI Vincula de un Diagnostico programarse con
 Objetivos detallado de la previsión de
1. La PMI su nacionales situación de las
 Planes recursos para su
principal brechas de
sectoriales ejecución y
objetivo es el infraestructura o
nacionales adecuado Oper. Y
Cierre de acceso a servicios
PMI brechas de  PDC Regional públicos. Mantenimiento
infraestructura o  PDC Local
acceso a En concordancia 4. Los recursos 6. La gestión de
servicios  Proyecciones destinados a la inversión promueve
públicos Marco inversión “deben la mayor
Macroeconómic generan Impacto” en transparencia y
o Multianual la sociedad calidad a través de
la competencia
Prado Guillerhua,
Kelvin
1
Progra
ma
Multian
ual
Fases del Ciclo de
Inversión 2
Formulaci
ón y
Evaluació
n
3
Ejecuci
ón
Se mejora el ciclo 4
Funcionami
de inversiones ento
FESES DEL CICLO DE INVERSIÓN

El ciclo de inversión tiene las siguientes fases:
2
Programación Multianual
Formulación y Evaluación
• Diagnostico de situación de
brechas de infraestructura o • Formulación y evaluación de
servicios. proyecto comprende aquellas
• Establecer metas e indicadores en consideradas en la Programación
horizonte de 3 años. Multianual
• En el marco de los Planes. 1 • La Formulación se realiza a
• Es el marco de referencia para través de una ficha técnica
para al formulación presupuestaria • Los proyectos que tengan alta
anual de inversión (incluye APP). complejidad , se requerirá en
• Articulación interinstitucional e nivel de estudio.
intergubernamental considerando • Las entidades registran y
recursos de inversión proyectados aprueban las inversiones en el
en el Marco Macroeconómico Banco de Inversiones
Multianual.
FESES DEL CICLO DE INVERSIÓN
El ciclo de inversión tiene las siguientes fases:
Ejecución 3
• Elaboración del Expediente Técnico o
equivalente
• La ejecución física y financiera
• Seguimiento de la inversión a través del
Sistema de Seguimiento de Inversión
(Herramienta del SNPMGI) Vinculados al
BI y SIAF.
Funcionamiento 4
• Comprende operación y mantenimiento.
• Provisión de los servicios
implementados.
• El Proyecto puede ser objeto de
evaluación expot.
Decisiones de inversiones no
• Inversión Optimizada Asignación de
basadas en el presente DL 1252
No Constituyen proyecto de inversión: • Ampliación marginal recursos únicamente
serán autorizadas por DS
• Reposición al PMI
refrendado por MEF
• Rehabilitación
Rojas Quinto,
Danny
Flujo de la PMI
OPMI (Sectores) OPMI (GR/GL) DGETP (MEF) DGPMI (MEF) DGPP (MEF)
2
1 - Brechas Criterios de
- Criterios de priorización
priorización
3
Inversiones y
Proyectos
Proyectos con Requiere aprobación

del MEF
deuda
4 5 7
PMI PMIE
PMI sectorial Sub-nacional
9 • Programación
8 presupuestaria
Evalúa consistencia anual
de PMIE • Formulación
presupuestaria
anual
Actualiza y publica
PMIE en portal MEF
CARACTERISTICAS GENERALES DE LAS FUNCIONES

INVIERTE.PE
 Se buscará la acreditación de Unidades
Formuladoras.
 Se definirá perfil de puestos obligatorios para los responsables de UF y UE.
OPMI,
 Se distingue hasta 05 tipos de propuestas de inversión: i) proyectos de inversión pública, ii)
reposición, iii) rehabilitación, iv) ampliación marginal y v) optimización. Esta clasificación
permitirá agilizar la formulación y ejecución de iniciativas de inversión, de acuerdo a su
naturaleza y
finalidad.
 Desconcentración de la verificación de
viabilidad.
 En el caso de los proyectos a ser ejecutados mediante APP cofinanciadas, el
planteamiento
técnico contenido en los estudios de preinversión es referencial y se sujeta a lo establecido
en la normatividad del Sistema Nacional de Promoción de Inversión Privada.
SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIÓN
Oficina de
Órgano Programación
Resolutivo Multianual de
Inversión del
Sector, GR o
Dirección GL
O
General de
R F
Programació
G U
n Multianual
A N
de Inversión
N C
- MEF
O I
S Unidades Unidades Ó
Ejecutoras Formulado N
ras del
Sector, GR
o GL
Órganos de Sistema
Sector / Gobierno Regional / Gobierno Local MEF
Órgano Resolutivo (OR)

k
Dirección DG
Oficina de Programación Multianual General de Presupuesto
k de Inversiones (OPMI) Programac Público
ión
DG
Multianual Endeudamien
Unidades Formuladoras (UF)
k de
Inversione
to y Tesoro
Público
s (DGPMI)
k Unidades Ejecutoras de Inversiones
(UEI)
1.
Órgano Resolutivo (OR)
Aprueba los mecanismos para
Aprueba las metodologías para la elaborar, implementar y actualizar
formulación y evaluación de los proyectos
el inventario de activos.
en los tres niveles de gobierno.
Aprueba y presenta el PMI de su sector, GR Aprueba las brechas y los criterios

o GL (antes del 30 de marzo), así como las para priorizar las inversiones
actualizaciones. asociadas a su PMI.
Designa al órgano que asumirá las Autoriza la elaboración de

funciones de OPMI, la UF y a sus expedientes técnicos o similares, así
responsables.
como la ejecución de las
(El órgano elegido como OPMI no podrá ser
a la vez UF o UEI). inversiones.
2.
DGPMI
Es el rector del Sistema Nacional de Establece las metodologías y parámetros

Programación Multianual y Gestión de generales de evaluación ex ante y ex post
Inversiones (invierte.pe)
Aprueba los perfiles profesionales de los
Emite las directivas que regulan el ciclo de responsables de la OPMI y de las UF de
inversiones y el Banco de Inversiones. los sectores, GR y GL.
Dicta los lineamientos para la Verifica que se cuenta con la

Programación Multianual de Inversiones. conformidad de la DGETP del MEF
respecto a proyectos con deuda pública
Elabora la Programación Multianual de la o que cuenten con aval o garantía del
Inversiones, incluida la Operación y Estado para su inclusión en el PMI.
Mantenimiento (O & M).
Brinda asistencia técnica.
Cárdenas
Mendoza, Kevin
Profesional de Ingeniería Civil 25
3.
OPMI
Es la responsable de la fase de Programación Monitorea el avance de la ejecución y lo
dentro de su sector y nivel de gobierno. reporta a través del Sistema de
Seguimiento de Inversiones.
Elabora el PMI de su sector, GR o GL, según
corresponda. Realiza la evaluación ex post de los
proyectos de inversión.
Propone los criterios de priorización de la
cartera de inversiones al OR respectivo . En los sectores,
• Propone metodologías para la
Elabora y actualiza la cartera de inversiones. formulación,
• Capacita a los GR y GL sobre estas
Realiza el seguimiento de los indicadores de metodologías,
resultados previstos en el PMI, y los reporta • Indica las fuentes de información para
semestral y anualmente en su portal la formulación y
institucional. • Coordina y articula con los GR y GL.
4.
UF
Es la responsable de la fase de Formulación y Aprueba la ejecución de las inversiones no

Evaluación del ciclo de inversiones. PIP, asegurándose que no incorporen
proyectos de inversión..
Aplica las metodologías aprobadas por la
DGPMI o los sectores para la formulación y Declara la viabilidad de los proyectos de
evaluación de los proyectos. inversión.
Elabora las Fichas Técnicas y los Estudios de Los GR y GL, pueden delegar la formulación y
Preinversión evaluación a otros GR o GL, o a entidades
especializadas.
Registra en el Banco de Inversiones tanto los
proyectos PIP como los que no lo son
(aquellos de optimización, ampliación
marginal, de reposición y rehabilitación).
5.
UEI
Es la responsable de la fase de Ejecución Es responsable por la ejecución física y

del ciclo de inversión pública. financiera de las inversiones PIP y no
PIP.
Elabora el expediente técnico o
documentos equivalentes tanto para las En el caso de APP, la responsabilidad de
inversiones consideradas PIP como para la ejecución se establece en el contrato.
aquellas consideradas no PIP.
Mantiene actualizada la información en
el Banco de Inversiones.
Oficina de
Programación
Multianual de
Inversión del
Sector, GR o GL
Tiene a sus cargo Fase de Programación
F
Multianual del ciclo de Inversión U
Verifica que la inversión se enmarque el
N
PMI C
Realiza el seguimiento de las metas e
I
indicadores del PMI O
N
Monitorea el avance de la ejecución de los
proyectos de inversión E
S
Profesional de Ingeniería Civil 29
Gracias

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTÓBAL

Tres problemas existen

2. No exige la calidad necesaria

3. Sistema lento, burogrático y engorroso

Después de 16 años, la gestión de la inversión muestra el siguiente resultado

1. Persistencia de la brecha de infraestructura y acceso a servicios públicos prioritarios para la

2. Enfoque inercial y de corto plazo en la programación presupuestal

4. La calidad de los estudios de preinversión no es la adecuada.

Comparación de los sistemas

DECRETO LEGISLATIVO N°1252

DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE

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Objeto Prestación de servicios

Desarrollo del país

Gobiernos Regionales y Gobiernos

3. La PMI debe partir 5. La inversión debe

FESES DEL CICLO DE INVERSIÓN

Proyectos con Requiere aprobación

CARACTERISTICAS GENERALES DE LAS FUNCIONES

SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIÓN

Sector / Gobierno Regional / Gobierno Local MEF

Órgano Resolutivo (OR)

Aprueba y presenta el PMI de su sector, GR Aprueba las brechas y los criterios

Designa al órgano que asumirá las Autoriza la elaboración de

Es el rector del Sistema Nacional de Establece las metodologías y parámetros

Dicta los lineamientos para la Verifica que se cuenta con la

Es la responsable de la fase de Formulación y Aprueba la ejecución de las inversiones no

Es la responsable de la fase de Ejecución Es responsable por la ejecución física y

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