CONTRALORÍA

GENERAL DE
CUENTAS
SESIÓN 30 DE JUNIO DE 2020
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA
REPÚBLICA DE GUATEMALA
 Artículo 232. Contraloría General de Cuentas
 Artículo 233. Elección del Contralor General de Cuentas.
 Artículo 234. Requisitos del Contralor General de Cuentas.
 Artículo 235. Facultades del Contralor General de Cuentas.
 Artículo 236. Recursos legales.
 Artículo 237. Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado.
 CONTRALORÍA GENERAL DE

CUENTAS
En Guatemala, la Contraloría General de Cuentas es una institución técnica de carácter híbrida que tiene a su cargo
fiscalizar al sector público no financiero, así como aquellas personas o entidades que por delegación del Estado
reciban, inviertan o administren fondos públicos o que hagan colectas públicas; goza de independencia funcional,
técnica y administrativa.
 Es la máxima institución fiscalizadora del país, evalúa y hace transparente la gestión pública y controla la correcta
ejecución del gasto público, debe velar por la honestidad, la transparencia y la probidad de los funcionarios y
empleados que se encuentran al servicio del Estado.
 Asimismo, controla la calidad y el buen uso de los gastos y recursos públicos, tarea que realiza en base al respectivo
fundamento constitucional que el Estado de Guatemala le otorga, la cual se amplía cada vez más de conformidad
con el crecimiento y la evolución de la administración pública y de todas las demás entidades del gobierno de
Guatemala.
 Su función es ejecutada en todo el territorio nacional, contando con su sede central en la ciudad de Guatemala,
delegaciones en cada departamento y otras delegaciones en algunas municipalidades o entidades de gobierno.
 HISTORIA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE
CUENTAS

 La Contraloría General de Cuentas tuvo su origen en la época colonial en la casa de castilla, la ley pionera de intervención de cuentas fue la
Real Cédula del 18 de julio de 1560, y ya para 1,609 las cuentas del Reino Unido de Guatemala, debían rendirse a la Contaduría Mayor de
México

 Las reales cédulas eran ordenanzas en la que los reyes de España, pedían información sobre la realidad geográfica y política de las provincias
del nuevo continente, para determinar las disposiciones necesarias para la recaudación y fiscalización de los ingresos a favor de España.

 El 14 de junio de 1769, el Rey Carlos III de España crea la figura del contador provincial para Guatemala. En 1810 fue creada la sección del
tribunal de la Contaduría General de España para que se encargara de examinar y rendir informe de las cuentas de Guatemala.

 En el primer semestre de 1823, las provincias de centro américa eran independientes de España, México y de cualquier otro imperio o
potencia del antiguo o nuevo mundo y se crea el Tribunal y Contaduría Mayor de Cuentas, habiendo sido su primera disposición aprobar la
Ley No. 1., el 24 de noviembre de 1824, constituyendo esta la primera Ley de la Contraloría General de Cuentas de Guatemala. En 1,921, la
Asamblea Nacional Constituyente aprobó el Decreto No.1,127 que contenía la Ley Orgánica del Tribunal de Cuentas, la cual estaba integrada
por setenta artículos.

 En 1945, la Asamblea Nacional Constituyente redacto la Constitución de la República de Guatemala, donde cambia el nombre de Tribunal y
Dirección de Cuentas, por el de Tribunal y Contraloría de Cuentas declarándola con su propia autonomía.
HISTORIA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS

 En 1955, mediante el Decreto No. 220, el entonces Presidente Carlos Castillo Armas, anuló la autonomía de la
Contraloría General de Cuentas, convirtiéndola en una dependencia del Ministerio de Hacienda y Crédito
Público.

 El 29 de noviembre de 1956 el mismo Presidente Carlos Castillo Armas promulga y sanciona el Decreto 1126 el
cual contiene la nueva Ley Orgánica del Tribunal y Contraloría General de Cuentas.

 Con la actual Constitución Política de la República de Guatemala de 1985, se mantuvo el mismo estado con
respecto a la Contraloría General de Cuentas, la cual sufre su más reciente modificación el 17 de julio del año
2002, fecha en la cual entra en vigencia la nueva Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas, según
Decreto No. 31-2002, que modifica el Decreto 1,126 hasta el Artículo 32.

 Debe mencionarse además que mediante el Acuerdo Gubernativo Número 318- 2003 fue creado el Reglamento
de la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas, el cual sufrió algunas reformas por medio del Acuerdo
Gubernativo Número 660-2005.
 FUNCIONES DE LA CONTRALORÍA
GENERAL DE CUENTAS
 Velar por la transparencia de la gestión pública y la promoción de la responsabilidad de quienes tengan a su cargo el manejo de fondos públicos, no solo por la
asignación y forma del uso de los recursos que les fueron confiados, sino también por los resultados obtenidos.

 Diseñar y dictar las políticas, metodologías, normas, técnicas, procedimientos y demás disposiciones, con el carácter de obligatorio, para ejercer el control interno
y externo gubernamental.

 Examinar y evaluar los resultados alcanzados por las instituciones públicas o privadas que manejen fondos del Estado, para verificar si los mismos están
enmarcados en los planes y programas de trabajo, bajo criterios de probidad, eficacia, eficiencia, transparencia, economía y equidad.

 Efectuar el examen de operaciones y transacciones financieras

 administrativas a través de la práctica de auditorías con enfoque integral a los organismos, instituciones, entidades y demás personas que manejen fondos
públicos del Estado, emitiendo el informe sobre lo examinado de acuerdo con las normas de auditoría generalmente aceptadas y de auditoría gubernamental
vigente.

 Auditar, emitir dictamen y rendir informe de los estados financieros, ejecución y liquidación del presupuesto general de ingresos y egresos del Estado, y los de las
entidades autónomas y descentralizadas, enviando los informes correspondientes al Congreso de la República de Guatemala, dentro del plazo constitucional.

 Promover de oficio y ser parte actora de los juicios de cuentas en contra de los funcionarios y empleados públicos que no hubieren desvanecido los reparos o
cargos formulados por la Contraloría General de Cuentas.

 Solicitar la suspensión o sanción de los funcionarios, servidores públicos y en su caso, de la dirección colegiada de las entidades en las que se hubiere
determinado responsabilidad en la custodia, manejo o administración de valores.
 FUNDAMENTO LEGAL PARA EL
FUNCIONAMIENTO DE LA
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
 Su organización, funcionamiento y atribuciones serán determinadas por la Ley”. Asimismo, la Ley
Orgánica de la Contraloría General de Cuentas Decreto Número 31-2002 del Congreso de la República de
Guatemala, establece: “Artículo 1. Naturaleza Jurídica. La Contraloría General de Cuentas es una
institución técnica y descentralizada. De conformidad con esta Ley, goza de independencia funcional,
técnica y administrativa, y con competencia en todo el territorio nacional, con capacidad para establecer
delegaciones en cualquier lugar de la República.”.
 La máxima institución fiscalizadora del país, realiza su labor fundamentándose especialmente de las
normas jurídicas anteriormente referidas, así como el Acuerdo Gubernativo Número 318-2003 que
contiene el Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas y sus reformas
contenidas en el Acuerdo Gubernativo Número 660-2005; no obstante desarrolla su función fiscalizadora
apoyándose en otras leyes conexas dentro de las cuales deben mencionarse las siguientes:
 Ley de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y Empleados Públicos y su Reglamento;

 Ley Orgánica del Presupuesto y su Reglamento;

 Código Municipal;
 Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento;
 Ley General de Descentralización y su Reglamento;
 Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y su Reglamento;
 Ley de Clases Pasivas del Estado;
 Ley del Impuesto de Herencias, Legados y Donaciones;
 Acuerdos del Contralor General de Cuentas, tanto de aplicación interna institucional como externa
para el Sector Público dentro del ámbito de su competencia;
 Normas de Auditoría para el Sector Gubernamental;
 Normas Generales de Control Interno Gubernamental.
ÁMBITO DE COMPETENCIA
Por mandato constitucional la Contraloría General de Cuentas debe fiscalizar el correcto uso de los recursos públicos, tanto
por parte de los Organismos del Estado, entidades descentralizadas, autónomas e híbridas, las municipalidades del país y
todas aquellas instituciones u organizaciones creadas o reconocidas por la ley dentro del sector público, así como todos
aquellos entes que siendo sujetos del derecho privado o internacional, reciban, inviertan o administren dichos fondos
públicos o que hagan colectas públicas, como asociaciones, organizaciones no gubernamentales, organismos
internacionales, y fideicomisos; la Contraloría General de Cuentas tiene competencia en todo el territorio nacional. Según la
Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas queda establecida la competencia de dicha institución de la siguiente
manera: “Artículo 2. Ámbito de competencia. Corresponde a la Contraloría General de Cuentas la función fiscalizadora en
forma externa de los activos, pasivos, derechos, ingresos y egresos y, en general, de todo interés hacendario de los
organismos del Estado, entidades autónomas y descentralizadas, las municipalidades y sus empresas, y demás instituciones
que conforman el sector público no financiero; de toda persona, entidad o institución que reciba fondos del Estado o haga
colectas públicas; de empresas no financieras en cuyo capital participe el Estado, bajo cualquier denominación, así como las
empresas en que éstas tengan participación. (Se relaciona con los artículos 4 literales e), g), e i), 6, 9, 10, 15, 35, 38 literal f)
y 47 del Reglamento)
 También están sujetos a su fiscalización los contratistas de obras públicas y cualquier persona nacional o extranjera
que, por delegación del Estado, reciba, invierta o administre fondos públicos, en lo que se refiere al manejo de éstos.
Se exceptúan las entidades del sector público sujetas por la ley a otras instancias fiscalizadoras. La Contraloría
General de Cuentas deberá velar también por la probidad, transparencia y honestidad en la administración pública,
así como también por la calidad del gasto público”.
 La propia Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas en su Artículo 11, así como el reglamento de dicha ley
establecen la estructura orgánica y administrativa de la entidad, es así como se deduce de dichos textos legales la
siguiente organización jerárquica: a) Contralor General de Cuentas; b) Subcontralor de Probidad; c) Subcontralor de
Calidad del Gasto Público; y d) Directores. Asimismo, en el Artículo 17 de la Ley Orgánica, establece tres niveles
jerárquicos, los cuales se detallan a continuación:

 Nivel Superior;

 Nivel de Apoyo;

 Nivel Ejecutivo.
Nivel superior

 Contralor General de Cuentas

 Subcontralor de Probidad
 Subcontralor de Calidad del Gasto Público
 Contralor General de Cuentas
 Es el jefe de la Contraloría General de Cuentas y máxima autoridad de la institución, es electo por el Congreso de la
República para un período de cuatro años, y ejerce las funciones de dirección superior así como la representación legal
de la Institución, por norma constitucional debe ser mayor de cuarenta años, guatemalteco, contador público y auditor,
de reconocida honorabilidad y prestigio profesional, estar en el goce de sus derechos ciudadanos, no tener juicio
pendiente en materia de cuentas y haber ejercido su profesión por lo menos diez años.

 Sus principales atribuciones son: a) Representar y dirigir la Institución, ejerciendo jurisdicción sobre todas las
dependencias de la misma; b) Nombrar y remover a los funcionarios y empleados del ente fiscalizador; c) Aprobar el
presupuesto anual de la institución; d) Aprobar los reglamentos administrativos internos, emitiendo los acuerdos
necesarios; e) Imponer a los funcionarios y empleados públicos, las sanciones administrativas o pecuniarias, así como
condonar o disminuir los montos de las mismas.
Subcontralor de Probidad
 Es nombrado por el Contralor General de Cuentas y tiene a su cargo velar por la calidad y transparencia en el uso y
manejo de los recursos del Estado a cargo de funcionarios y empleados públicos. Debe ser profesional colegiado
activo con no menos de diez años de experiencia en las ciencias económicas así como de ejercicio profesional.
Sustituye en primera instancia al Contralor General en caso de ausencia temporal. Cabe hacer la observación que el
Artículo 14 de la ley orgánica de la Contraloría General de Cuentas establece que el subcontralor de probidad puede
ser un profesional colegiado en ciencias jurídicas y sociales, sin embargo, ésta parte de la norma legal fue suspendida
provisionalmente, según expediente 2,746-2006 de la Corte de Constitucionalidad, lo anterior debido a que el
Subcontralor de probidad puede llegar a sustituir al contralor general de cuentas y para ello se requiere que el mismo
sea un profesional universitario en la carrera de contador público y auditor.

 Sus principales atribuciones son: a) Velar por una honesta y proba administración pública y por la transparencia en el
manejo de los recursos y bienes del Estado; b) Verificar la aplicación de la Ley de Probidad y Responsabilidad de
funcionarios y empleados públicos; imponiendo las sanciones pecuniarias correspondientes; c) Investigar de oficio,
cualquier acto de presunto enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias, abuso de autoridad, cohecho, peculado,
fraudes, malversación, concusión, extracción ilegal, cobro indebido, falsedad material, falsedad ideológica y otros
hechos que presuntamente constituyan delito por parte de las personas sujetas a responsabilidad.
 Subcontralor de Calidad del Gasto
Público
 De igual forma es nombrado por el Contralor General de Cuentas, su función principal consiste en analizar y evaluar
la calidad y el impacto del uso de los recursos públicos. Debe ser profesional colegiado activo con no menos de diez
años de experiencia en la planificación, ejecución y evaluación de programas y proyectos, así como de ejercicio
profesional sustituye al contralor general en caso de ausencia temporal, cuando por razones especiales no lo pueda
sustituir el subcontralor de probidad.
 Sus principales atribuciones son: a) Conocer los planes operativos anuales de las entidades, instituciones y
organismos del Estado; b) Realizar auditorías de campo y hacer públicos los resultados; c) Emitir las
recomendaciones correspondientes para garantizar la calidad del gasto público, las cuales serán de cumplimiento
obligatorio por parte de las entidades, instituciones y Organismos del Estado. d) Emitir los dictámenes que le sean
requeridos por las entidades y personas a que se refiere la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas.
Nivel de apoyo
 Dirección de Asesoría Técnica: Es la encargada de establecer los estándares para medir y analizar los resultados
de gestión del sector público, de conformidad con la ley.
 Dirección de Inspección General: : Tiene a su cargo el control de la calidad del trabajo del personal de la
Contraloría o firmas de auditoría contratadas, en el ejercicio de sus funciones al interior o con los entes
auditados:
 Dirección de Auditoría Interna: : Es la encargada de evaluar permanentemente los sistemas y procedimientos
de las operaciones institucionales de la Contraloría General de Cuentas y sus resultados en todos los niveles,
dentro del marco legal.
 Dirección de Asuntos Jurídicos: Es la responsable de las acciones legales, procuración y asesoría que se
desprenden de la función institucional
 Secretaria General: Funge como el canal de comunicación entre usuarios y autoridades de la Contraloría
General de Cuentas, verificando que los expedientes cumplan con el trámite establecido en ley
 Nivel ejecutivo
 Dirección General Administrativa y Financiera: Coordina la función administrativa y financiera de la Contraloría General de Cuentas.
 Dirección de Probidad: Es la responsable del estudio, análisis, comprobación y control de los expedientes y declaraciones relacionadas con bienes y deudas
 Dirección de Auditoría Gubernamental: Es la encargada de la fiscalización de las cuentas de los organismos ejecutivo, legislativo y judicial, asimismo de las
entidades descentralizadas, autónomas e híbridas ubicadas dentro de la organización administrativa del sector público.
 Dirección de Auditoría de Municipalidades: Es responsable de la fiscalización de las cuentas de las municipalidades del país
 Dirección de Auditoría de Entidades Especiales: Tiene a su cargo la fiscalización de las cuentas de estas entidades, así como de todas sus operaciones
relacionadas con la administración y custodia de fondos o bienes públicos que reciban
 Dirección de Calidad del Gasto Público: Está a cargo de analizar y evaluar la calidad y el impacto en el manejo de los recursos y bienes del Estado y de sus
entidades, organismos e instituciones, en la ejecución física y financiera del presupuesto asignado; emitiendo recomendaciones para su mejoramiento
 Dirección de Infraestructura Pública: Tiene a su cargo coordinar, organizar, controlar, supervisar y dirigir las actividades de fiscalización en todo lo
concerniente a la obra e infraestructura pública de carácter civil.
 Dirección de Auditoría de Fideicomisos: Es la encargada de evaluar la transparencia en la aplicación de los recursos públicos en fideicomiso, implementando
medidas preventivas y fortaleciendo el control interno de las dependencias fideicomitente y en las unidades ejecutoras
 Dirección de Administración: Es la encargada de brindar apoyo logístico a las demás dependencias de la entidad proporcionando los medios adecuados para
cumplir con los programas y proyectos que ejecuta.
 Dirección de Finanzas: Es responsable de ejecutar el presupuesto general de ingresos y egresos de la Contraloría, en base a los sistemas integrados,
sujetándose al marco legal y operativo.
 Dirección de Delegaciones Departamentales: . Tiene a su cargo planificar, verificar y coordinar las distintas actividades que realizan las delegaciones
departamentales a través del desarrollo de las funciones respectivas, siendo su prioridad los servicios desconcentrados que se presentan a los usuarios en
forma eficaz y eficiente.
Actividad Contraloría General de Cuentas
 
1. ¿Qué es la Contraloría General de Cuentas?
2. ¿Quiénes están sujetos a la fiscalización por la Contraloría General de Cuentas?
3. ¿Quién elige al Contralor General de Cuentas?
4. Revisar la siguiente noticia:
https://www.prensalibre.com/ciudades/zacapa/capturan-a-nueve-personas-que-habrian-defraudado-a-la-
municipalidad-de-zacapa/
de los nombres de las personas capturadas
5. Dentro del informe de la Contraloría General de Cuentas, revisar el hallazgo 10.
http://www.munizac.gob.gt/pdf/item23/2016/pre.pdf e indicar que elementos existen en contra de las
personas capturadas dentro del informe