Proyecto Participativo

Basado en Resultados

INTEGRANTES:
 CRUZ CHAMBI KAREM
ISABEL
 PERALTA BERNAOLA
YADIRA BETHZAIDA
 PACHECO YAURICASA
MADELEINE
 ANTESANA PALOMINO
BRISA
 RAFFO BERNEDO
 PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO BASADO
EN RESULTADOS
• El presupuesto participativo es un proceso
donde se ponen de acuerdo las autoridades
y los representantes de las organizaciones
de la población; para precisar juntas que
resultados se quieren obtener, en qué y
cómo se invertirán los recursos del
gobierno local o regional, de tal manera
que aporten al desarrollo de la localidad y
hagan posible que la gente viva en mejores
condiciones. El rol de liderazgo del
presidente del Gobierno Regional y de los
alcaldes es clave en este proceso.
ASPECTOS A CONSIDERARSE:
• El Presupuesto Participativo basado en Resultados se enmarca dentro del nuevo enfoque de la nueva
gerencia y gestión pública, en el cual los recursos públicos se asignan, ejecutan y evalúan en función a
cambios específicos que se deben alcanzar para mejorar el bienestar de la población. Lograr estos cambios
supone producir resultados que mejoren notoriamente las condiciones de vida de las personas.
• El Presupuesto Participativo basado en Resultados comprende la incorporación al proceso del Presupuesto
Participativo de las corrientes renovadoras del presupuesto y la gestión por resultados en los que el/la
ciudadano/a y los resultados que estos requieren y valoran se constituyen en el eje del accionar público.
Para tal fin, se estructuran los presupuestos en función a los productos, es decir bienes y servicios que la
población recibe de parte de las instituciones públicas, para lograr los resultados. El presupuesto anual
debe garantizar las dotaciones de recursos necesarios para poder desarrollar los productos, que incluyen las
previsiones presupuestarias para los recursos humanos, insumos materiales y bienes de capital que sean
necesarios.
• El Presupuesto Participativo es el espacio en el que pueden facilitarse las decisiones de inversión que
dotarán a las entidades del Estado con los bienes de capital necesarios para cubrir las brechas existentes y
que limitan el desarrollo y entrega de los productos.
• Para lograr una mayor efectividad en la gestión se deben relacionar los resultados con los productos, así
como las acciones y los medios necesarios para su ejecución y viceversa. De esta manera, los proyectos
que se prioricen en el marco del proceso participativo, al ser pensados y priorizados en función de
resultados (” solución de problemas”)y estar conectados a los productos, garantizarán mejoras en la calidad
de vida de la población (resultados), sobre todo de los sectores más necesitados.
 BENEFICIOS :
• El Presupuesto Participativo permite:
• Priorizar los resultados que queremos obtener para lograr transformar y resolver grandes
problemas o aprovechar potencialidades que tengamos en nuestras jurisdicciones.
• Priorizar mejor los proyectos en función de los resultados que queremos obtener y utilizar
adecuadamente los recursos públicos de acuerdo a los objetivos del Plan de Desarrollo
Concertado del distrito, provincia, región.
• Mejorar la relación entre el gobierno local o regional y la población, propiciando que los
pobladores participen en la gestión pública y en la toma de decisiones sobre las prioridades de
inversión que contribuyan a su desarrollo.
• Comprometer a la población, ONG y empresa privada en las acciones a desarrollar para el
cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.
• Realizar el seguimiento, control y vigilancia de los resultados, de la ejecución del presupuesto
y la fiscalización de la gestión de las autoridades.
• Hacer realidad la agenda del desarrollo territorial.
• Apoyar al comité de vigilancia en el cumplimiento de las acciones acordadas en el
presupuesto participativo.
ROL DE LOS ACTORES
DEL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
¿Cuál es el rol de
los actores del
Proceso del
Presupuesto
Participativo?
 A) PRESIDENTES REGIONALES Y ALCALDES
• Convocar a reuniones del Presupuesto Participativo en su calidad de
presidentes de los consejos de coordinación.
• Organizar las actividades del proceso participativo, haciéndolas de
conocimiento público.
• Proponer a consideración los resultados prioritarios a favor de la población
que pueden ser objeto de atención en el proceso…
• Proponer la cartera de proyectos a ser sometida al Presupuesto
Participativo, señalando explícitamente su conexión al resultado
prioritario que corresponda.
• Determinar e informar a los agentes participantes el porcentaje del
presupuesto institucional que corresponderá al Presupuesto Participativo,
sin prejuicio que los recursos no incluidos en el Presupuesto Participativo
se a signen por resultados claramente especificados.
• Disponer las medidas necesarias para la implementación de los acuerdos.
• Desarrollar las acciones necesarias para la implementación de los acuerdos.
• Rendir cuentas a los agentes participantes sobre el cumplimiento de los
acuerdos y compromisos asumidos el año anterior.
B) CONSEJO REGIONAL Y CONSEJO
MUNICIPAL
• Aprobar las normas complementarias que se requieren para
llevar a cabo el proceso.
• Fiscalizar el desarrollo oportuno de cada una de las fases del
proceso.
• Velar por el cumplimiento de los acuerdos y compromisos
asumidos por el Gobierno Regional o el Gobierno Local.
C) CONSEJOS DE COORDINACION
REGIONAL, LOCAL, PROVINCIAL Y LOCAL
DISTRITAL
• Participar y promover activamente el proceso.
• Responder a las convocatorias que realizan las autoridades
regionales o locales.
• Coordinar la incorporación de los proyectos de inversión en el
presupuesto institucional correspondiente.
• Participar y promover activamente el proceso.
• Responder a las convocatorias que realizan las autoridades
regionales o locales.
• Coordinar la incorporación de los proyectos de inversión en el
presupuesto institucional correspondiente.
• Deben acreditarse como agentes plenos.
 FASES DEL
PROCESO DEL
PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
 FASE 1
COMUNICACIÓN:
• Los gobiernos regionales y Gobiernos Locales deben desarrollar
mecanismos de comunicación masiva del proceso del Presupuesto
Participativo a fin que la población participe a través de sus
representantes, y se encuentre debidamente informada sobre los
avances y resultados del mismo. Para ello pueden utilizar los diversos
medios de comunicación, incluyendo los portales electrónicos, correos
masivos, radio, entre otros.
SENSIBILIZACIÓN:
• La importancia de esta acción radica en la necesidad de promover la
participación informada y responsable de la sociedad civil organizada
en la gestión del desarrollo local y el compromiso que deben asumir en
las decisiones que se tomen. De otro lado, se debe promover la
creación de organizaciones estratégicas que le den mayor calidad al
proceso participativo.
 CONVOCATORIA:
• En esta fase, el Gobierno Regional o Gobierno Local, en coordinación con su
Consejo de Coordinación, convoca a la población organizada a participar en el
proceso del Presupuesto Participativo, haciendo uso de los medios de
comunicación adecuados para el ámbito de su jurisdicción, a fin de garantizar
una correcta y eficiente comunicación con los agentes participantes. Esta acción
debe iniciarse en el mes de enero.
IDENTIFICACIÓN Y REGISTRO DE AGENTES
PARTICIPANTES
• La identificación de los agentes participantes debe incluir la mayor participación
y representatividad de la sociedad civil, los que deben ser elegidos para cada
proceso participativo por las organizaciones a las cuales representan. Debemos
evitar que siempre sean los mismos, ya que ello no democratiza el proceso.
• El Gobierno Regional o Gobierno Local deberá organizar mecanismos de
registro de los Agentes Participantes complementarios a los ya existentes,
formalizando la presencia de los grupos sociales territoriales, organizaciones
temáticas y funcionales, poniendo especial énfasis en facilitar la participación de
las organizaciones que representan a los sectores sociales tradicionalmente
excluidos.
 CAPACITACIÓN DE AGENTES PARTICIPANTES
• Los diferentes agentes necesitan CAPACITARSE. El Gobierno
Regional o Gobierno Local implementa, mecanismos de capacitación
y programas de desarrollo de capacidades para los agentes
participantes, en especial para los Consejeros Regionales, Regidores
y agentes de la sociedad civil.
• Asimismo, la Dirección General del Presupuesto Público en
coordinación con los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales
desarrollaran y promoverán programas de capacitación
descentralizados, orientados a fortalecer el proceso del Presupuesto
Participativo basado en Resultados, así como otros que se consideren
necesarios para el proceso.
• Las actividades de capacitación deben ajustarse a la disponibilidad
de tiempo de los participantes. Por otro lado, sería conveniente
aprovechar el momento en el que los representantes de la sociedad
civil se inscriben para orientarlos de manera personalizada,
utilizando materiales de difusión como trípticos o volantes.
 FASE 2
DESARROLLO DE TALLERES DE TRABAJO

• Son reuniones de trabajo, convocados por el Presidente Regional o el

Alcalde, a través de las cuales se desarrollaran las distintas acciones
conducentes a la priorización de resultados, proyectos de inversión y
compromisos del Estado y la sociedad civil.
• El Presidente Regional o el Alcalde provincial o distrital, debe asegurar que
los talleres de trabajo se convoquen con la debida anticipación.
• Cada taller puede realizarse en más de una reunión de trabajo, ajustándose
el número de reuniones a la necesidad de cada lugar y a las características
de organización del territorio de cada ámbito regional, provincial o distrital.
Por ejemplo, en las zonas de sierra y selva donde las poblaciones tardan
mucho en trasladarse a la capital distrital, pueden hacerse talleres
descentralizados en los centros poblados mayores o en las comunas más
accesibles. Los talleres de trabajo deben culminar en el mes de Junio.
 FORMALIZACION DE ACUERDOS Y COMPROMISOS
DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
En esta fase se realizan las siguientes acciones:
• El equipo técnico elabora el Acta de Acuerdos y Compromisos
del Presupuesto Participativo.
• El Presidente Regional o el Alcalde presenta los resultados del
Presupuesto Participativo, consolidados en el Acta de Acuerdos y
Compromisos, a los agentes participantes para su consideración y
aprobación final.
• Los miembros de los Consejos de Coordinación, presididos cada
uno por el Presidente Regional o el Alcalde y además agentes
participantes, formalizan los acuerdos suscribiendo el Acta de
Acuerdos y Compromisos, la que debe contener las firmas de
todos los agentes participantes, tanto de los representantes del
sector público como de la sociedad civil.
• Conformar el Comité de Vigilancia.
 FASE 3
• COORDINACION ENTRE NIVELES DE GOBIERNO
• Corresponde a los gobiernos regionales organizar los mecanismos de coordinación
y consistencia presupuestaria con los gobiernos locales de su jurisdicción en materia
de gastos de inversión y entre niveles de gobierno, respetando competencias y
procurando economías de escala y concertación de esfuerzos, para lo cual deben
tener en cuenta lo siguiente:
 A nivel regional, la coordinación es dirigida por el presidente del gobierno regional
y a nivel provincial por el alcalde provincial.
 El cofinanciamiento debe ser orientado por el principio de subsidiariedad, es decir,
las transferencias financieras, resultante del cofinanciamiento, deben adecuarse al
nivel de gobierno que tiene la competencia y por tanto está en condiciones de
brindar la mejor prestación de los servicios del Estado a la comunidad.
 Los proyectos que sean financiados por el gobierno regional bajo el principio de
subsidiariedad y que beneficien a un ámbito provincial y/o distrital, deben contar
con el cofinanciamiento del gobierno local provincial o distrital beneficiario. Del
mismo modo, los proyectos que sean financiados por un gobierno local provincial,
deben contar igualmente con el cofinanciamiento del gobierno local distrital
beneficiario.
 FASE 4
• FORMALIZACIÓN EN EL PIA DE LOS ACUERDOS Y
COMPROMISOS:
• Los acuerdos y compromisos adoptados en el Proceso Participativo, se
formalizan en el mes de junio. Los proyectos deben ser incluidos en el
presupuesto Institucional del gobierno correspondiente para su aprobación por el
Consejo Regional y Consejo Municipal, según corresponda.
• RENDICION DE CUENTAS
• La rendición de Cuentas correspondiente al ejercicio anterior deberá realizarse a
más tardar en el mes de marzo, siendo responsabilidad del Presidente Regional y
del Alcalde. Todos los agentes participantes son responsables de participar en
dicho acto.
• La rendición de Cuentas constituye un mecanismo de corresponsabilidad entre las
autoridades y la sociedad civil, permite evaluar el desarrollo del proceso y genera
elementos para concertar, asumir y medir responsabilidades y compromisos
frente al cumplimiento de las acciones trazadas participativamente.
TALLERES DE
TRABAJO
a) Resumen de los talleres de:
• Identificación y priorización de problemas.
• Priorización de proyectos de inversión.
b) Lista de proyectos priorizados detallando el
monto asignado a cada Proyecto.
c) Lista de proyectos que se incluirá en el
Presupuesto Institucional de Apertura.
d) Lista de proyectos que no logran financiamiento
por limitaciones presupuestales, y
e) Acta donde se formalizan los acuerdos adoptados
en el proceso.
- EVALUACION
TECNICA
Se realiza mediante una evaluación escrita
de conocimientos teóricos y su aplicación
práctica.

Se analiza y contrasta dicha

información con el entorno del
medio físico natural, social,
económico y urbano; incorporando
y evaluando factores de riesgo y
de planeación urbana-regional.
Funciones:

 Desarrollar las guías

metodológicas de los talleres.
 Brindar apoyo para la
organización y desarrollo del
proceso.
 Facilitar información par el
desarrollo de los talleres de
trabajo.
 Realizar la evaluación técnica y
financiera de los proyectos
propuestos.
 Preparar y presentar la lista de
proyectos que aprobaron la
evaluación técnica y financiera y
su relación con los resultados
nacionales, regionales y locales.
tareas:

a) Analizar la cartera de proyectos

vinculados a los resultados priorizados,

• Decreto Supremo Nº 097-2009-EF

• El Decreto Supremo Nº132-2010-EF

a) Si el proyecto presentado no cuenta con

la viabilidad requerida y responde a los
criterios de priorización antes señalados

b) En el caso que las propuestas de inversión

no sean pertinentes y por tanto no
existan en la cartera de proyectos
alternativas de solución,
c) El equipo técnico presentará la lista de
proyectos que superaron la evaluación
técnica y que se ajustan a los criterios
de impacto.
 CAPITULO III
– Proyectos de impacto Distrital
Las municipalidades distritales, al
determinar los proyectos de
impacto distrital, no tienen
restricción en el monto de la
inversión, debiendo tener en
cuenta que su alcance contenga
acciones cuyos resultados
permitan solucionar un problema
relevante de la comunidad
preferentemente en salud,
educación, saneamiento,
transporte y comunicaciones, entre
otros. Adicionalmente, podrán
considerar que su cobertura en la
población objetivo no debe ser
menor al 5% de la población total
del Distrito.
– Proyectos de impacto Provincial.

Las municipalidades provinciales, cuyo monto asignado al

presupuesto participativo sea igual o mayor a S/.3 000 000
al determinar los proyectos de impacto provincial, deben
tener en cuenta que el monto del proyecto no sea menor a
S/. 1 200 000 y que su alcance sea pluridistrital, debiendo
beneficiar a un mínimo de dos (02) distritos del ámbito
jurisdiccional. Adicionalmente podrán considerar su
cobertura en la población objetivo no sea menor al 5%,
respecto a la población total de la Provincia. Si luego de
distribuir el financiamiento asignado al Presupuesto
Participativo, conforme al criterio señalado en el párrafo
precedente, se obtiene un saldo menor a S/. 1 200 000,
dicho saldo se orienta a financiar proyectos de impacto
provincial 34 Paso 1 utilizando el criterio de cobertura a la
población objetivo señalado en el párrafo anterior. Asimismo,
en el caso que el monto asignado al presupuesto participativo
sea menor a S/. 3 000 000, los proyectos de impacto
provincial sólo consideran el criterio de cobertura en la
población objetivo.
Principales Proyecto
de Desarrollo
Regional - Piura
La región de Piura, tiene una gran
diversidad y riqueza de recursos
naturales que son el sustento de su
actual y potencial desarrollo. Sin
embargo, el centralismo limeño, la
falta de recursos financieros, la
carencia de un plan de desarrollo
regional, limitan tanto los niveles de
inversión y reinversión como la
implementación de proyectos que
prioricen los intereses de la región.
Entre sus proyectos tenemos:
PROYECTO: CORREDOR BIOCEANICO PAITA - BELEM
Es un Proyecto de interés nacional planteado a inicios de siglo, hoy
reactivado se presenta como el de mayor impacto en el futuro de las
regiones norteñas. El proyecto bioceánico Paita Belem, una ruta que
uniendo el Atlántico con el Pacífico en menor tiempo que otros proyectos
semejantes, abrirá nuevas posibilidades de exportación e importación para
los productos de la costa, sierra y selva del norte peruano.
PROYECTO BAYOVAR
(EXPLOTACION DE LOS
FOSFATOS) SECHURA.
El desarrollo del Proyecto
demandará una inversión de 600
millones de dólares. De este total
250 millones corresponden a la
extracción y la instalación de la
planta de procesamiento de roca
fosfórica; unos 200 millones se
destinarán a la construcción de la
planta de producción de
fertilizantes fosfatados; otros 50
millones se orientarán a la
construcción del puerto; y el saldo
será para infraestructura e
instalaciones complementarias.
 PROYECTOS DE INTEGRACION VIAL REGIONAL
En Piura urge desarrollar un Plan de Acción para la Integración de
la Infraestructura Regional, por lo que resulta importante
desarrollar los siguientes proyectos identificados: Carretera
Andina: Asfaltado de la Carretera Buenos Aires – Canchaque –
Huanca bamba (130Km.) y Carreteras Zonas de Frontera Regional
:(Frontera Sullana, y Ayabaca) Estos proyectos permitirán
la integración
de la sierra
y con
la costa región,
haciendo más
dinámico el
comercio.
Formalización de
acuerdos

La formalización de acuerdos son una

parte esencial al momento de negociar y se
concluye con éxito en este punto se debe
ser cauteloso y no arruinar el éxito de la
negociación queriendo plantear nuevas
exigencias.
 Rendición
de cuentas

Hace mención a la obligación de una

persona o de una entidad de presentar
ciertos informes respecto a
movimientos económicos o
financieros. De este modo, al rendir
cuentas, se deben presentar balances o
estados contables.
 VIGILANCIA
CIUDADANA
• La vigilancia ciudadana es un mecanismo de participación
de los ciudadanos y las ciudadanas en el control de la
gestión pública . Su objetivo es controlar la eficiencia , la
legalidad y la transparencia de las acciones de las
autoridades y funcionarios/as de las entidades públicas.

• Principal característica es que se realiza desde la sociedad

civil y constituye un espacio autónomo del mercado y del
Estado

• Los son las asociaciones, instituciones y organizaciones de

la sociedad civil
 CUANDO LOS ACTOS DE GOBIERNO NO RESPETAN
LA LEY Y EL DEBIDO PROCESO, LA VIGILANCIA
CIUDADANA “HACE SONAR LA ALARMA”; LOS
EXPONE Y DENUNCIA. DE ESTA FORMA, LAS
AGENCIAS DE CONTROL ESTATAL Y DE
FISCALIZACIÓN ENTRARÁN EN ACCIÓN.

¿La vigilancia ciudadana puede tener como objeto a

entidades privadas?
• La vigilancia ciudadana también puede tener como objeto a
entidades privadas que gestionen asuntos de interés público.
¿En qué se diferencia la vigilancia ciudadana del control y
la fiscalización estatal?
• A diferencia de la vigilancia ciudadana, el control y la
fiscalización estatal se realizan, como su nombre lo indica,
al interior del Estado, y por tanto, a través de actos
administrativos regulados por ley
• La autonomía de la sociedad civil frente al Estado le permite a
la vigilancia ciudadana realizar, a voluntad, un ejercicio
flexible y focalizado del control.
• Sus denuncias ante la opinión pública sobre la ineficiencia de
la gestión pública pueden tener impactos negativos en la
reputación de las entidades.
• En caso se descubran actos ilegales, activas las agencias de
control y fiscalización estatal con capacidad de sanción
administrativa o penal.
 CRITICA
• El presupuesto de acuerdo con la ley del Sistema
Nacional de Presupuesto; constituye el instrumento de
gestión del Estado para el logro de resultados a favor de
la población

• Es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de

los gastos a atender durante el año fiscal, por cada una
de las entidades que forma parte del sector público y
reflejo los ingresos que financian dichos gastos

• En el marco de la corriente de Nueva Gerencia Pública

se propone un cambio significativo en la
presupuestación orientando el foco de atención hacia
los resultados de la acción y la gerencia pública
• La Dirección Nacional del Presupuesto Público ha
establecido los parámetros necesarios para el
enfoque de resultados

• Estableció dentro de la LEY DEL SISTEMA

NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO (Ver el
Capítulo IV “Presupuesto por Resultados (PPR)” en el
Título III, “Normas Complementarias para la Gestión
Presupuestaria”, de la Ley Nº 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto)
EL PRESUPUESTO ES UNA ESTRATEGIA DE GESTIÓN PÚBLICA
QUE VINCULA LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS A PRODUCTOS Y
RESULTADOS MEDIBLES A FAVOR DE LA POBLACIÓN REQUIERE
DE DICHOS RESULTADOS POR SOBRE OTROS OBJETIVOS
SECUNDARIOS O PROCEDIMIENTOS INTERNOS, PRODUCTOS Y
DE LAS HERRAMIENTAS DE GESTIÓN INSTITUCIONAL, ASÍ COMO
LA RENDICIÓN DE
• Plantea el diseño de acciones
con el fin de resolver
problemas críticos que
afectan a la población.
• El objetivo del PPR es
contribuir a un Estado eficaz y
capaz de generar bienestar
en cada sector de la
población, a través del
diseño, ejecución y
evaluación de acciones que
propicien cambios en el país.
 PRESUPUESTO POR MODELOS ANTERIORES
RESULTADOS
Las negociaciones y El Congreso y al interior del
asignaciones deben realizarse Poder Ejecutivo se debaten las
en función de los resultados asignaciones presupuestarias
que requiere el ciudadano. en función de las instituciones
Las asignaciones se hacen Se asigna el presupuesto según
por insumos conectados al los insumos (como los son las
producto (vacunas aplicadas, remuneraciones, bienes y
libros distribuidos, etc.), servicios, etc.), que se
según estructuras de costos y enmarcaban bajo un programa
modelos operativos. o proyecto
Se involucra en acciones que Control financiero que se
propicien una gestión efectiva reduce a verificar si se gastó lo
del Estado asignado según los marcos
normativos.
 CONCLUSIÓN
• En primer lugar, una clara definición de los resultados
que se busca lograr. En segundo lugar, determinar
responsables, sean entidades e instituciones,
comprometidas a lograr el cumplimiento de los objetivos.

• Establecer procedimientos de generación de información

de los resultados, productos y de las herramientas de
gestión institucional, así como la rendición de cuentas.

• El PPR se implementa de manera progresiva, utilizando

diversos instrumentos de interés en cada fase del ciclo
presupuestal (programación, formulación, aprobación,
ejecución, control y evaluación).
• Para las fases de programación y formulación, el
instrumento es el Programa presupuestal, tenemos
como instrumentos los Convenios de apoyo (en el
marco del modelo de convenio de administración por
resultados)
• Mientras que en la fase control y evaluación tenemos
como instrumentos al
Seguimiento, y
Evaluaciones independientes
(evaluación de diseño y
ejecución, así como la
evaluación de impacto).