IMPACTO AMBIENTAL

Sánchez, L.E., en las memorias del II curso

Intern de Aspectos Geológicos de Protecc
Ambiental (2000). « Alteración de la calidad
ambiental que resulta de la modificación de los
procesos naturales o sociales provocada por
la acción humana»
(Moreira, 1992), «Cualquier alteración al medio
ambiente, en uno o más de sus componentes,
provocada por una acción humana"
 IMPACTO AMBIENTAL

(Wathem, 1988), «El cambio de un

parámetro ambiental, en un determinado
período y en una determinada área, que
resulta de una actividad dada, comparado
con la situación que ocurriría si esa
actividad no hubiera sido iniciado».
 IMPACTO AMBIENTAL

Arboleda, J.A., «Es el cambio que se

ocasiona sobre una condición o
característica del ambiente por efecto de
un proyecto, obra o actividad y que ese
cambio puede ser benéfico o perjudicial
ya sea que la mejore o la deteriore, puede
producirse en cualquier etapa del ciclo de
vida de los proyectos y tener diferentes
niveles de significancia (importancia).
 EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL (EIA)
«Herramienta metodológica necesariamente en los
procesos de decisión» (Méndez, 1990).
«Un instrumento de gestión para la aplicación de
las políticas ambientales (estatales, empresariales,
personales) o para incorporar la variable ambiental
en el proceso de la toma de decisiones tanto en el
ámbito de un proyecto específico, como para planes
nacionales de desarrollo, pasando por planes
regionales, sectoriales y programas de
actividades». (Weitzenfeld, 1996).
 EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL (EIA)
«Es un procedimiento jurídico administrativo
que tiene como objetivo la identificación,
predicción e interpretación de los impactos
ambientales que un proyecto o actividad
produciría en caso de ser ejecutado, así como
la prevención, corrección y valoración de los
mismos, todo ello con el fin de ser aceptados,
modificados a rechazados por parte de las
administraciones públicas competentes».
(Conesa, 1997)
 EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL (EIA)
«Es el estudio técnico, de carácter
interdisciplinario, destinado a predecir,
identificar, valorar y corregir las
consecuencias ambientales que
determinadas acciones pueden causar
sobre la calidad de vida del hombre y el
entorno». (Conesa, 1997).
 EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL (EIA)
«Estudio encaminado a identificar e
interpretar, así como a prevenir, las
consecuencias o los efectos que
acciones o proyectos determinados
pueden causar a la salud y bienestar
humano y al entorno, o sea, a los
ecosistemas en que el hombre vive y de
los cuales depende». (Esteban, 1977).
 EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL (EIA)
«Es un proceso global que permite
incorporar los criterios ambientales a la
toma de decisiones en el diseño y
ejecución de políticas, planes, programas
y proyectos. Incluye estudios técnicos,
sistemas de participación pública,
procedimientos administrativos y toma de
decisiones por parte de las autoridades
ambientales competentes». (Peinado, 1997).
 EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL (EIA)
«Es un conjunto de análisis técnico-
científicos, sistemáticos,
interrelacionados entre si, cuyo objetivo es
la identificación, predicción y evaluación
de los impactos significativos positivos y/o
negativos, que puede producir una o un
conjunto de acciones de origen antrópico
sobre el medio ambiente físico, biológico y
humano». (Espinoza, 2001).
 EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL (EIA)
De acuerdo a las anteriores definiciones se
concluye:
• Es un proceso de aviso temprano de las
implicaciones de un proyecto.
• Puede ser un instrumento de gestión, un
procedimiento, un estudio, una herramienta o
un proceso que permite identificar los
impactos ambientales que puede generar un
proyecto y las acciones necesarias para su
manejo.
 EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL (EIA)
• Tiene un carácter preventivo, o sea que
se debe aplicar antes de que se inicie en
desarrollo de las actividades del proyecto.
• Debe ponerse al servicio de los que
toman decisiones.
 EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL (EIA)
Arboleda, J.A. La EIA es un instrumento o
herramienta de carácter preventivo,
encaminado a identificar las consecuencias
ambientales de la ejecución y funcionamiento
de una actividad humana, con el fin de
establecer las medidas preventivas y de
control que hagan posible el desarrollo de la
actividad sin perjudicar, o perjudicando lo
menos posible, al medio ambiente.
 AMBITO DE APLICACION

Cuando se analiza el desarrollo de un proyecto

a lo largo de su ciclo de vida, se puede
concluir que en cada una de las etapas del
mismo, es decir en su construcción, su
operación y su desmonte o desmantelamiento
se generan impactos ambientales y aún es
posible para algunos determinados proyectos
(Infraestructura) se presentan impactos durante
su planificación. (Estudios de suelos,
geológicos, flora, etc).
 AMBITO DE APLICACION
ESTUDIOS O CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN Y DESMANTELAMIENTO
PLANEACIÓN MANTENIMIENTO ABANDONO

. IMPACTOS IMPACTOS IMPACTOS

AMBIENTALES AMBIENTALES AMBIENTALES

ANÁLISIS DE LAS IMPLICACIONES

AMBIENTALES DEL PROYECTO

EIA EIA EIA

EIA como instrumento para incorporar la variable ambiental.

Tomado: Manual de EIA de proyectos, obras o actividades. J. A. Arboleda G.
 AMBITO DE APLICACION

Así mismo, para que la EIA sea efectiva y

tenga efectos realmente positivos en la
gestión ambiental de los proyectos, debe
adelantarse en la fase de planeación o de
estudio de cada actividad propuesta, o sea
en el Planear del ciclo P-H-V-A de Deming
(Planear-Hacer-Verificar-Ajustar).
 AMBITO DE APLICACION
ESTUDIOS O CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN Y DESMANTELAMIENTO
PLANEACIÓN MANTENIMIENTO ABANDONO

P P P P

A EIA H A EIA H A EIA H A EIA H

V V V V
La oportunidad para elaborar la EIA en el ciclo de vida del proyecto.
Tomado: Manual de EIA de proyectos, obras o actividades. J. A. Arboleda G.
OBJETIVOS DE LA EVALUACION DE
IMPACTO AMBIENTAL (EIA)
• Que los proyectos o actividades propuestos
sean ambientalmente satisfactorios.
• Debe ser un instrumento de planificación que
permite la variable ambiental en los procesos de
planificación, ejecución y funcionamiento de
los proyectos.
• Ser un medio de apoyo para la toma de
decisiones, no solo de los propietarios, sino de
otras instancias que participan en el proceso
(autoridades ambientales, comunidad, etc.).
OBJETIVOS DE LA EVALUACION DE
IMPACTO AMBIENTAL (EIA)
• Ser la principal fuente de información
para la planificación y ejecución de la
gestión ambiental que requieren los
proyectos a lo largo de su vida útil.
• Facilitar la gestión que tienen que
adelantar los proyectos con diferentes
instancias, especialmente con la
comunidad para dar cumplimiento a la
normatividad ambiental.
 ¿POR QUÉ SE DEBE ADELANTAR
UNA EIA?
M. Husaín Sadar, en su libro Evaluación de
impacto ambiental (1996), expone algunos
elementos a favor y los riegos que se corre
por omitirla EIA.
Entre los beneficios que brinda la EIA:
• Uso más eficiente y productivo
(sostenible) de los recursos naturales.
• Se mejora la planificación futura de los
proyectos de desarrollo económico.
 ¿POR QUÉ SE DEBE ADELANTAR
UNA EIA?
• Los costos de los proyectos son menores a largo
plazo (pocos cambios costosos en las etapas
avanzadas del proyecto; menor probabilidad de
desastres ambientales, procesos judiciales o
actividades de descontaminación costosas).
• El público tiene oportunidad de adquirir
conocimiento sobre los efectos ambientales, de
expresar sus preocupaciones y de brindar su
aporte en el proceso de evaluación, lo que
conduce de ese modo a la adopción de decisiones
mejores.
 ¿POR QUÉ SE DEBE ADELANTAR
UNA EIA?
• El público tiene la oportunidad de
poder influir en el proceso de adopción
de decisiones, piedra angular de toda
sociedad democrática y que se
preocupa por sus habitantes, lo cual
acrecienta la confianza del público en
las instituciones privadas y públicas.
 ¿POR QUÉ SE DEBE ADELANTAR
UNA EIA?
• Se fomentan relaciones armoniosas –
mayores posibilidades de que los
responsables de adoptar decisiones sean
considerados buenos «ciudadanos
corporativos».
 ¿POR QUÉ SE DEBE ADELANTAR
UNA EIA?
Los riesgos que se corren por no hacer
adecuadamente una EIA son:
• Complejos litigios, costosas actividades de
descontaminación, y la obligación
inesperada de suministrar una compensación
monetaria (el personal de alta dirección
puede ser –ha sido – enjuiciado, multado y
encarcelado por su comportamiento
irresponsable en cuanto al medio ambiente.
 ¿POR QUÉ SE DEBE ADELANTAR
UNA EIA?
• «Sorpresas» muy costosas en etapas
avanzadas del proyecto y que pueden dar
(y han dado) pérdidas intolerables para
los promotores de los proyectos.
• Pérdida de confianza por parte del
público en las instituciones privadas y
públicas o en los individuos con puestos
jerárquicos (presidentes de empresas,
políticos, etc.)
 ¿POR QUÉ SE DEBE ADELANTAR
UNA EIA?
• Empeoramiento de las condiciones
ambientales que conduce al deterioro de
la base de recursos naturales del país.
• Reacción negativa del consumidor con
respecto a la industria y a las empresas
responsables de los desastres
ecológicos.
 LA EIA DENTRO DE LA GESTION
AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS
• La EIA es el enlace entre la gestión
ambiental y la gestión técnica,
económica y administración que
requieren los proyectos. Igualmente es
uno de los instrumentos de gestión de
los proyectos que aportan elementos
para lograr su viabilidad global.
 LA EIA DENTRO DE LA GESTION
AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS
Gestión Ambiental Apoyo Gestión
Global Proyecto
• Estudios

• Manejo de impactos EIA VIABILIDAD

• SGA - Técnica
• Participación Comunitaria - Económica
• Gestión Interinstitucional - Social
• Protección de recursos naturales - Ambiental
Figura 1.3 La EIA como puente entre lo ambiental y la viabilidad del proyecto.
Reformado: Manual de EIA de proyectos, obras o actividades. J. A. Arboleda G.
 LA EIA DENTRO DE LA GESTION
AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS
Apoyo a la viabilidad ambiental: la EIA
identifica los impactos del proyecto sobre
el ambiente, propone la acciones
requeridas para su atención y manejo y
suministra la información requerida por la
autoridad ambiental para otorgar la licencia
ambiental y los otros permisos, por lo tanto
es el insumo fundamental para lograr que el
proyecto sea compatible con el ambiente.
 LA EIA DENTRO DE LA GESTION
AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS
Apoyo a la viabilidad técnica: Mediante la EIA se
apoya o se verifica la existencia y disponibilidad
de los recursos naturales que requieren los
proyectos, tanto para su construcción como para
su operación (demandas ambientales del proyecto).
Igualmente se determina la existencia de
problemas ambientales en la cuenca o en la zona
de influencia del proyecto que puedan afectarlo
(impactos del ambiente sobre el proyecto) y se dan
señales para ajustarlo replantearlo.
 LA EIA DENTRO DE LA GESTION
AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS
Apoyo a la viabilidad social: La EIA posibilita la
implementación de los procesos de participación
comunitaria, con lo cual se logra la vinculación de
la comunidad en el conocimiento del proyecto,
sus impactos, las medidas de manejo propuestas
y de alguna manera en la toma de decisiones del
mismo, generando una percepción diferente por
parte de la comunidad y un clima más favorable
hacia el mismo, porque se les tiene en cuenta y se
abona el camino para viabilidad social.
 LA EIA DENTRO DE LA GESTION
AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS
Apoyo de la viabilidad legal: La EIA posibilita el
cumplimiento de las normas y regulaciones de tipo
ambiental, incluyendo la obtención de la licencia
ambiental y otros permisos (concesión de aguas,
permiso de emisiones o vertimientos, permiso de
aprovechamiento forestal, permiso de ocupación
de cause), y posibilita la obtención de otras
autorizaciones que requieren ciertos proyectos
(licencias de construcción, de exploración o
explotación de materiales de construcción, etc.).
 LA EIA DENTRO DE LA GESTION
AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS
Apoyo a la viabilidad financiera: Un
resultado importante de la EIA es la
determinación del costo de las medidas
de manejo que se requieren implementar,
lo cual posibilita la inclusión de los costos
ambientales dentro de las análisis
económicos o financieros del proyecto y
por lo tanto se apoya su viabilidad
económica.
 DIFERENTES ROLES EN LA EIA

En el proceso de la EIA participan muchos

actores los cuales desempeñan un papel o
cumplen con unas funciones especificas
que son importantes de conocer. Algunos de
estos roles son:
De los administradores del proyecto
(pueden ser los propietarios, promotores,
intermediarios).
 DIFERENTES ROLES EN LA EIA

De los administradores del proyecto

(Propietarios, promotores, intermediarios).
• Gestionar la incorporación de la variable
ambiental en los estudios o diseños del
proyecto.
• Presentar a la autoridad ambiental la EIA para
obtener la licencia ambiental del proyecto.
• Incorporar los costos ambientales que resultan
de la EIA en las evaluaciones financieras y
económicas del proyecto.
 DIFERENTES ROLES EN LA EIA

• Gestionar el conocimiento del proyecto

por parte de las autoridades ambientales,
la comunidad y otros autores interesados.

De la autoridad ambiental
• Evaluar la EIA que se le presente y
autorizar o negar el desarrollo de los
proyectos.
 DIFERENTES ROLES EN LA EIA

• Controlar el manejo ambiental de los

proyectos durante toda su vida útil.
• Asesorar a los promotores del proyecto en la
realización de EIA y el manejo de los
impactos ambientales.

De la comunidad y público en general

• Informarse adecuadamente sobre el
proyecto, sus impactos y su plan de manejo.
 DIFERENTES ROLES EN LA EIA

• Participar en las actividades de

información y consulta sobre el
proyecto, mantener sus inquietudes y
fijar su posición sobre el mismo.

De otras autoridades
• Evaluar la articulación de los proyectos
en sus planes de desarrollo (POT).
 DIFERENTES ROLES EN LA EIA

• Exigir la licencia ambiental aprobada para

otorgar las autorizaciones de su
competencia.

De los profesionales que elaboran la EIA.

• Ser generadores de información clara,
concisa, objetiva y transparente sobre las
implicaciones ambientales de los
proyectos y su forma de atenderlos.
 DIFERENTES ROLES EN LA EIA

• Ser canalizadores de esta información a cada

uno de los actores interesados por el
proyecto. Por ejemplo solicitar la inclusión de
los costos ambientales dentro de los
presupuestos del proyecto o los ajustes que
se requieran en el diseño del mismo.
• Ser facilitadores del conocimiento del
proyecto por parte de la comunidad afectada,
el público en general y las autoridades
ambientales.
 DIFERENTES ROLES EN LA EIA

M. Husain Sadar, (1996), indica que para que los

profesionales que trabajan en la EIA sean
eficaces, deben:
• “Comprender el propósito verdadero y las
limitaciones de las prácticas y procesos de la
EIA y explicárselo al público;
• Comprender los requisitos legales y de
procedimiento, así como las complejidades
jurisdiccionales de la situación en la que se
lleva a cabo la EIA;
 DIFERENTES ROLES EN LA EIA

• Comprender y aceptar la índole

multidisciplinaria de la EIA y aprender a
trabajar con equipos de especialistas
profesionales y, por supuesto, con el público;
• Mantener y ampliar los enlaces de
comunicación con las apropiadas
instituciones, organismos y personas bien
informadas a fin de beneficiarse de la pericia
y experiencias del otro;
 DIFERENTES ROLES EN LA EIA

• Aprender a simplificar, en lo posible, las

cuestiones complejas utilizando la
información disponible de buena
calidad;
• Comunicarse regularmente y en forma
eficaz con otras personas, incluyendo
sus colaboradores, colegas y el
público.”
 RESUMEN

En este apartado se hace referencia a las

generalidades sobre impacto ambiental en
donde varios autores han dado su opinión al
respecto donde Arboleda lo define:
Como el cambio que se da sobre una
característica del ambiente por el efecto de un
proyecto, obra, actividad o actividad y que puede
ser benéfica o perjudicial de acuerdo al cambio
que se produzca y que se da en cualquier etapa
del ciclo del proyecto.
 RESUMEN

Luego se hace referencia a Evaluación de impacto

ambiental (EIA), en donde Arboleda, la define:
Como un instrumento o herramienta de carácter
preventivo, encaminado a identificar las
consecuencias ambientales de la ejecución y
mantenimiento de una actividad humana con el fin
de establecer medidas preventivas y de control
para el desarrollo de la actividad sin perjudicar o
perjudicando lo menos posible al medio ambiente
y a las personas.
 RESUMEN

Aquí también podemos observar la

importancia que tiene la EIA, en los
diferentes escenarios de los proyectos, ya
que sirve de puente para que se realice un
buen análisis financiero y un buen soporte
técnico, una acercamiento social aceptable
con la comunidad y un buen cumplimiento
normativo ambiental.
 RESUMEN

Y por último conocer los múltiples actores

que participan en el proceso de la EIA y sus
funciones de cada uno, empezando por el
dueño o propietario del proyecto, obra o
actividad, siguiendo con los profesionales
que lo elaboran continuando con las
autoridades ambientales y terminando con
las comunidades afectadas o beneficiadas.