El Sistema Penitenciario Peruano

EL SISTEMA
PENITENCIARIO PERUANO
ANTECEDENTES HISTORICOS
 1.- EN EL IMPERIO INCAICO:
 EL ilustre tacneño JORGE BASADRE, opina que es posible hablar de un DERECHO

INCAICO, si bien es cierto que no existían normas escritas, pero nadie dudara que su
trasmisión se hacia por vía oral.
 El distinguido maestro universitario BRAMONT ARIAS, en su libro DERECHO PENAL,

comenta que existieron diversas penas que se aplicaban en el incanato, desde la pena de
muerte (en diversas modalidades) hasta la prisión perpetua, el encarcelamiento, los
tormentos y la flagelación.
 Una característica que resalta de esta época, fue que en ella no existió el menor
sentido humanitario de las penas. La cárcel de AQUIRA ( departamento de
Apurímac actual) pero entonces pertenecía al Cusco, constituía un centro
carcelario de tormento, donde imperaba el maltrato físico y moral.
 2.- EN LA COLONIA:
 Desde el año 1532, se aplica el Derecho Indiano, que era el conjunto de

disposiciones legales que emanaron de la Metrópoli y de los Virreyes, que
pretendieron regular normalmente las relaciones económicas y sociales de
criollos, mestizos e indígenas. En la colonia se aplicaban las penas con dosis de
crueldad, con la mentalidad de servir de escarmiento para el resto de la población
que presenciaba la ejecución de la pena.
 En la Colonia, las características de las prisiones fueron:
 2.1.- Se licitaba al mejor postor.

 2.2.- El licitador o Alcaide ganaba la subasta y a cambio cobraba a los presos.
 2.3.- Los internos pagaban el derecho de carcelaje.
 2.4.- Cada interno tenia que velar por su subsistencia. Este sistema continuo
hasta gran parte de la Republica.
 3.- EN LA REPUBLICA:
 A partir de 1821, producida la independencia nacional las cosas continuaron

igual. Sin embargo se producen algunos intentos de modificación, siendo mas
notorio a partir del Código Penal de 1924 y finalmente el Código Penal de 1991.
 El primer Código trajo importantes cambios, sobre todo cuando se expide la ley
Nro. 17581. A pesar de ello no se logra muchos avances. A partir de la creación
del Instituto Nacional Penitenciario se nota algunos cambios notables, es decir
desde 1985, cuando se expide el Decreto Legislativo Nro. 330.
 El sistema adoptado por nuestro país es el PROGRESIVO TECNICO, conforme se

precisa en el articulo IV del Titulo Preliminar del Decreto Legislativo Nro. 654 ,
vigente desde el 31 de julio de 1991
EL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO ( INPE)
 Según su reglamento de organización y funciones, el INPE es un organismo

publico descentralizado del sector JUSTICIA, con personería jurídica de derecho
publico, que tiene por MISION: DIRIGIR Y CONTROLAR TECNICA Y
ADMINISTRATIVAMENTE EL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL,
asegurando una adecuada política penitenciaria, que favorezca:
 La REEDUCACION, REABILITACION Y REINCORPORACION, del interno

a la sociedad.
 Elestablecimiento y mantenimiento de la INFRAESTRUCTUR A

PENITENCIARIA.
ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL PENITENCIARIO
 El INPE, en la actualidad tiene como órganos desconcentrados a ocho

REGIONES PENITENCIARIAS Y 88 ESTABLECIMIENTOS
PENITENCIARIOS a nivel nacional. Sus funciones se disgregan en tres
áreas: DE ADMINISTRACION, TRATAMIENTO Y SEGURIDAD.
CODIGO DE EJECUCION PENAL (Decreto
Legislativo 654)
 TITULO PRELIMINAR
 Articulo I: OBJETO DE REGULACION. Este Código de acuerdo con el

articulo 234 de la CONSTITUCION POLITICA DEL PERU( 1979), regula la
ejecución de las siguientes penas dictadas por los órganos jurisdiccionales
competentes:
 PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD

 PENAS RESTRICTIVAS DE LIBERTAD
 PENAS LIMITATIVAS DE DERECHOS
 COMPRENDE TAMBIEN LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD.
Legislativo 654)
 Las referencias que aparecen en el Código aludido tienen que ver con la Constitución de
1979, sin embargo en la Constitución de 1993 en su articulo 139 inciso 22, se considera
igualmente el Régimen Penitenciario Peruano.
Legislativo 654)
 Articulo II: OBJETIVOS DE LA EJECUCION PENAL: La ejecución penal tiene por
objeto la REEDUCACION, REAHIBILITACION Y REINCORPORACION DEL
PENADO A LA SOCIEDAD. La misma regla se aplica al procesado, en cuanto fuera
pertinente.
 Articulo III: PRINCIPIO DE HUMANIDAD: La ejecución penal y las medidas

privativas de la libertad de los procesados están exentas de TORTURA O TRATO
INHUMANO O HUMILLANTE Y DE CUALQUIER OTRO ACTO O
PROCEDIMIENTO QUE ATENTE CONTRA LA DIGNIDAD DEL INTERNO.
Legislativo 654)
 Articulo IV: SISTEMA PROGRESIVO:
 El tratamiento penitenciario se realiza  Articulo VI: ASISTENCIA POST-
mediante el sistema progresivo. PENITENCIARIA:
 Articulo V: DERECHOS  La sociedad, las instituciones y las
SUBSISTENTES DEL INTERNO: personas participan en forma activa en el
 El régimen penitenciario se desarrolla tratamiento del interno y en acciones de
respetando los derechos del interno no asistencia post-penitenciaria.
afectados por la condena. Esta prohibida
toda discriminación racial, social, política,
religiosa, económica, cultural o de
cualquier índole.
Legislativo 654)
 Articulo VII: Modificado por el articulo único de la ley Nro.27090, publicada el día
22.04.99, cuyo texto es el siguiente: “ La transferencia de personas extranjeras o
nacionales condenadas por jueces peruanos para el cumplimiento de la pena
impuestas en su país de origen o en el de su residencia habitual se regirá por los
TRATADOS O CONVENIOS respectivas. No se autorizara de aquellos que se
encuentren condenados por delitos de terrorismo, terrorismo agravado, atentado
contra la seguridad nacional y traición a la patria o del agente que actúa como
cabecilla o dirigente de una organización destinada al trafico ilícito de drogas, sin
perjuicio de lo dispuesto en los TRATADOS O CONVENIOS
INTERNACIONALES, en los que el Perú es parte. La transferencia se autorizara
mediante resolución suprema”
Legislativo 654)
 Articulo VIII: RETROACTIVIDAD E INTERPRETACION BENIGNA: La
retroactividad o interpretación de este Código se resuelven en los mas favorable al
interno.
 Articulo IX: PROTECCION DE MADRES INTERNAS E HIJOS: La interna gestante
o madre y los hijos menores de esta que conviven con ella gozan de amplia protección
del Sistema Penitenciario.
 Articulo X: RECOMENDACIONES DE LAS NACIONES UNIDAS: El Sistema
Penitenciario acoge las disposiciones, conclusiones y recomendaciones de las
Naciones Unidas para la prevención del delito y tratamiento del delincuente.

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 EL ilustre tacneño JORGE BASADRE, opina que es posible hablar de un DERECHO

 El distinguido maestro universitario BRAMONT ARIAS, en su libro DERECHO PENAL,

 Desde el año 1532, se aplica el Derecho Indiano, que era el conjunto de

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 2.1.- Se licitaba al mejor postor.

 A partir de 1821, producida la independencia nacional las cosas continuaron

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 La REEDUCACION, REABILITACION Y REINCORPORACION, del interno

 Elestablecimiento y mantenimiento de la INFRAESTRUCTUR A

 El INPE, en la actualidad tiene como órganos desconcentrados a ocho

 Articulo I: OBJETO DE REGULACION. Este Código de acuerdo con el

 PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD

 Articulo III: PRINCIPIO DE HUMANIDAD: La ejecución penal y las medidas

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