Del Programa de Salud Ocupacional al

Sistema de Gestión en
Seguridad y Salud en el Trabajo
Retos y Desafíos
Caterine Buitrago Sánchez
Fisioterapeuta
Esp. Salud Ocupacional
TENDENCIAS DE LA SALUD OCUPACIONAL Y LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Ley 9 / 1979 Ley 100 / 1993 Ley 1562 / 2012

Res. 2400/1979 Decr. 1295/1994 Decr. 1443/2014
SALUD OCUPACIONAL SST
1979 1989 1993 2012

RHSI PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL SGSST

H-S-M RHSI + Subprogramas de MPT e HSI Política + P-H-V-A
PSOE SG SGSSO Directrices SGCSORP
Certificable SGSST Estándares SGSST
 PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL Y
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y
PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL SALUD
EN EL TRABAJO
El Programa de Salud Ocupacional consiste en la El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
organización, planeación, ejecución y evaluación de las consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas
actividades de Medicina Preventiva y del Trabajo y (P-H-V-A) basado en la mejora continua y con el objeto
de Higiene y Seguridad Industrial tendientes a de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos
preservar y mantener la salud de los trabajadores y que que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo.
deben ser desarrolladas en forma integral e
interdisciplinaria. RdeC. MinT. Decreto 1443 de 2014. Artículo 4.

RdeC. MTySSS. Resolución 1016 de 1989. Artículo 2.

 SALUD OCUPACIONAL & SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
SEGURIDAD Y SALUD
SALUD OCUPACIONAL
EN EL TRABAJO
La salud ocupacional consiste en lograr la promoción y mantenimiento del Es una disciplina que trata de la prevención de las lesiones y
más alto grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en enfermedades relacionadas con el trabajo, y de la protección y
todos los trabajos, evitando accidentes y enfermedades. promoción de la salud de los trabajadores.

El énfasis de la salud ocupacional está orientado al mantenimiento y Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo.
promoción de la salud de los trabajadores y su capacidad de trabajo,
mejorar el ambiente de trabajo y el trabajo mismo y al desarrollo de una La salud en el trabajo conlleva la promoción y el mantenimiento del más
cultura de trabajo sano y seguro. alto grado de salud física y mental y de bienestar de los trabajadores en
todas las o ocupaciones.
No se evidencia el compromiso de la alta dirección frente al PSO
En el Decreto 1072 de 2015 se compromete a toda la
Organización formalmente a través de la política de SST
OIT. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SST: UNA HERRAMIENTA PARA LA MEJORA CONTINUA. 28 de
abril de 2011. www.ilo.org/safeday
COMITÉ MIXTO OIT/OMS DE SALUD EN EL TRABAJO. GINEBRA. 1995.
WWW.ILO.ORG/SAFEWORK.
 Migración del Programa de Salud Ocupacional al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

EL RETO
Contexto Organizacional
Liderazgo Gerencial

Gestión de Riesgos MC
HACER
PLANEAR
VERIFICAR
ACTUAR ESPECIALISTA EN
SSO/SST
Participación de los trabajadores

CULTURA DE TRABAJO SEGURO Y SALUDABLE

 Migración del Programa de Salud Ocupacional al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

LOS DESAFIOS
 Comenzar desde el “deber ser”, e incluir todos los requisitos

 Definir el alcance de la SST en la cada empresa.

 Partir de un diagnóstico de la situación actual.

 Plantear objetivos y programas específicos de SST.

 Asignar responsabilidades a las partes interesadas.

 Migración del Programa de Salud Ocupacional al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

LOS DESAFIOS
 Dar formación continua y a todos los niveles.

 Comunicar pensando en las personas.

 Desarrollar el SST centrado en los riesgos y los resultados.

 Evaluar en busca de la mejora.

 Lograr el equilibrio entre los modelos existentes.

DECRETO 1072 de Mayo
26 d e 2015
Decreto Único
Reglamentario del Sector
Trabajo
SISTEMA DE GESTIÓN
SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO

Al Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el
Trabajo

Del Programa de Salud

Ocupacional
SISTEMA DE GESTIÓN
Un conjunto de etapas unidas en un
proceso continuo, que permite trabajar
ordenadamente un objetivo hasta lograr
mejoras y su continuidad.

Se establecen cuatro etapas en este proceso, que

hacen de este sistema, un proceso circular virtuoso,
pues en la medida que el ciclo se repita recurrente y
recursivamente, se logrará en cada ciclo, obtener una
mejora.
LAS CUATRO ETAPAS DEL SISTEMA DE GESTIÓN

Ideación

Control Etapas Planeación

Implementación
 Etapa de Ideación Etapa de Planeación Etapa de Implementación Etapa de Control

• El objetivo es trabajar en • Es el punto de partida de • En su significado más • El control es una función

la idea que guiará los la acción directiva, ya general, se entiende por administrativa,
primeros pasos del que supone el gestión, la acción y esencialmente
proceso de creación que establecimiento de sub- efecto de administrar. reguladora, que permite
se logra con el sistema objetivos y los cursos de Pero, en un contexto verificar, si el elemento
de gestión propuesto. acción para alcanzarlos. empresarial, esto se seleccionado (es decir, la
refiere a la dirección que actividad, proceso,
toman las decisiones y unidad, sistema, etc.),
las acciones para está cumpliendo sus
alcanzar los objetivos objetivos o alcanzando
trazados. los resultados que se
esperan.
 CARACTERISTICAS DE UN SG-SST

Completo. Debe abarcar la totalidad del proceso o actividad económica de la Empresa

Integrado. Los principios preventivos deben formar parte de las funciones de todos los empleados de
la Empresa

Abierto. Debe permitir modificaciones en base al principio de la Mejora Continua.

Comprensivo. Todos los empleados deben conocer y comprender sus funciones, responsabilidades y la
importancia de su actuación.
REQUERIMIENTOS GENERALES
Política

Organizació
Acciones de
n del SG-
Mejora
SST

MEJORA
Auditoria y CONTINUA
Revisión de Planificació
la alta n
gerencia

Evaluación Aplicación
 Es la disciplina que trata de la prevención de las lesiones y
enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la
Seguridad y protección y promoción de la salud delos trabajadores.
salud en el
trabajo- SST Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de
trabajo, así como la salud en el trabajo, que conlleva la promoción y el
mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los trabajadores
en todas las ocupaciones.
 Consiste en el desarrollo de un proceso lógico
y por etapas, basado en la mejora continua y
SÍSTEMA DE que incluye la política, la organización, la
GESTIÓN DE LA planificación, la aplicación, la evaluación, la
auditoría y las acciones de mejora.
SEGURIDAD Y
SALUD EN EL
TRABAJO SG-SST
Con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar
y controlar los riesgos que puedan afectar la
seguridad y salud en el trabajo
POLITICA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Artículo 5.

Política de Seguridad y Salud en el Trabajo -SST.

Artículo 6.
Requisitos de la Política de Seguridad y Salud
en el Trabajo-SST

Artículo 7
Objetivos de la Política de Seguridad y Salud
en el Trabajo –SST
 POLITICA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

La Prevención de los ATEL y

también la protección y
promoción de la salud de los
El empleador o contratante trabajadores y/o contratistas

A través de la Implementación,
mantenimiento y mejora continua de
un sistema de gestión cuyos
principios estén basados en el ciclo
PHVA
REQUISITOS DE LA POLÍTICA DE SST
Establecer el compromiso de la empresa hacia la implementación del SST de la empresa para la gestión de riesgos laborales

Ser específica para la empresa y apropiada para la naturaleza de sus peligros y el tamaño de la organización.

Ser concisa, redactada con claridad, estar fechada y firmada por el representante legal de la empresa;

Debe ser difundida a todos los niveles de la organización y estar accesible a todos los trabajadores en el lugar de trabajo

Ser revisada como mínimo una vez al año y de requerirse, actualizada acorde con los cambios tanto en materia de SST, como en la empresa.
 OBJETIVOS DE LA POLÍTICA DE SST
Cumplir la
normatividad
Proteger la nacional vigente
seguridad y salud aplicable en
de todos los materia de
Identificar los
trabajadores, riesgos laborales.
peligros, evaluar y
mediante la
valorar los riesgos
mejora continua
y establecer los
del SGSST en la
respectivos
empresa;
controles;
 ORGANIZACIÓN DEL SG-SST
• Obligaciones de los Empleadores.

• Obligaciones delas (ARL)

• Responsabilidades de los trabajadores

Capacitación en Seguridad y Salud en el Trabajo- SST

• Documentación
 ORGANIZACIÓN DEL SG-SST

ón
ci
ta
en
um
oc
D
 Procesos de
Control de
Riesgo
Identificación Valoración del
de Peligros Riesgo

PLANIFICACIÓN
PARA LA
IDENTIFICACIÓN DE
LOS PELIGROS,
DEBEN SER REGISTRADOS EVALUACIÓN Y
(DOCUMENTADOS) CONTROL DE LOS
RIESGOS
 PLANEAR
• Identificación de Peligros, Evaluación y Valoración de los Riesgos.
Art. 15

• Evaluación inicial del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG SST.

Art. 16

• Planificación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.

Art. 17

• Objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.

Art. 18
 PLANEAR
• Indicadores del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
Art. 19

• Indicadores que evalúan la estructura del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Art. 20 Trabajo SG-SST.

• Indicadores que evalúan el proceso del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Art. 21 SG-SST.

• Indicadores que evalúan el resultado del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Art. 22 SG-SST.
 APLICACIÓN
Art.23
• Gestión de los peligros y riesgos.

Art. 24
• Medidas de prevención y control.

Art. 25
• Prevención, preparación y respuesta ante emergencias.

Art. 27
• Adquisiciones.

Art.28
• Contratación.
AUDITORIA Y REVISIÓN DE LA ALTA GERENCIA
 MEJORAMIENTO
Art. 33 Acciones
preventivas y
correctivas.

Art. 34 Mejora continua

DISPOSICIONES FINALES
 SG-SST
Garantizando a través de dicho sistema,
la aplicación de las medidas de Seguridad
Debe ser liderado e implementado por el
y Salud en el Trabajo, el mejoramiento del
empleador o contratante, con la
comportamiento de los trabajadores, las
participación de los trabajadores y/o
condiciones y el medio ambiente laboral,
contratistas.
y el control eficaz de los peligros y riesgos
en el lugar de trabajo
 De la resolución 1016
Al decreto 1443 de
de1989, Por la cual se
2014, Derogado por el
reglamenta la
Decreto 1072 del 2015
organización,
(Libro 2, parte 2, título
funcionamiento y forma
4, capítulo 6), por el
de los Programas de
cual se
Salud Ocupacional que
dictan disposiciones
deben desarrollar los
para la implementación
patronos o empleadores
del SG-SST.
en el país.
 PRINCIPALES DIFERENCIAS
• Un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, la
organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el
objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y

SGSST
salud en el trabajo
• El Dec 1072/15 nos habla de un proceso lógico y por etapas basado en la mejora continua con
revisión proactiva, basados en el ciclo PHVA, hay una mayor participación tanto del empleador,
trabajadores y contratistas.

• Es la planeación, organización, ejecución y evaluación de las actividades de Medicina Preventiva,

Medicina del Trabajo, Higiene Industrial y Seguridad Industrial, tendientes a preservar, mantener y
mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores en sus ocupaciones y que deben ser

PSO desarrollados en sus sitios de trabajo en forma integral e interdisciplinaria.

• La Res 1016/89 nos habla de un programa con actividades divididas en los subprogramas de
Medicina Preventiva, Medicina del Trabajo, Higiene Industrial y Seguridad Industrial.
 PRINCIPALES DIFERENCIAS

La Resolución 1016/89 El Decreto 1443/14

• Carece de responsabilidades puntuales. • Nos indica las responsabilidades que debe asumir en
• No es especifica en el tiempo que se deberían conservar materia de S.S.T, el empleador, las A.R.L y los
los documentos relacionados con SST trabajadores
• Nos habla de 5 documentos los cuales se deben conservar
mínimo por 20 años, a partir de que cesa la relación
laboral (Art.13).
 COMPARATIVO

Decreto • Al ser decreto dentro de la jerarquía de leyes, tiene un peso mayor al de una resolución.
• La secuencia que desarrolla es la de PHVA.
• Uno de sus propósitos es que se INTEGRE a los demás sistemas de gestión.
• Introduce una evaluación del desempeño del SG Integral

1443/2014
• Introduce el requerimiento de Autoevaluación y Auditorias.
• Responde a planteamientos de gestión de procesos.
• Hace énfasis en la evidencia y su conservación.

Resolución • Menor peso que el de un Decreto.

• Su estructura es por Subprogramas de Seguridad, Higiene y de Medicina preventiva y del trabajo
• Por su forma no lleva a pensar en Sistema de Gestión
• La evaluación del SG se reduce a unos cuantos indicadores, privilegiando los indicadores de resultados

1016/1989
• No menciona nada de esto.
• No hace relación a la Gestión de Proceso.
• Menciona solo algunas evidencias.
SG-SST
PRINCIPALES DIFERENCIAS
 ElDecreto 1443/14 define la evaluación del
SGSST en base a los indicadores propuestos
por la organización, debe existir una revisión
por parte de la alta dirección y los resultados
de esta revisión serán compartidos al
COPASST o Vigía de SST quienes
implementarán las acciones preventivas,
correctivas y de mejora a que hubiese lugar
 DECRETO ÚNICO REGLAMENTARIO DEL SECTOR TRABAJO
El Ministerio del Trabajo presentó el proyecto de
decreto único reglamentario para el sector este fue
sancionado el 15 de marzo de 2015, es una
propuesta integradora de asuntos como: el contrato
de trabajo; las sanciones disciplinarias al empleado; el
contrato de aprendizaje; las jornada de trabajo,
descanso obligatorio, vacaciones y recreación;
teletrabajo; afiliación de conductores de taxi; mano
de obra local en proyectos de hidrocarburos;
trabajadores que laboran por periodos inferiores a un
mes; sindicatos; riesgos laborales; juntas de
calificación de invalidez y protección al cesante, entre
muchos otros temas.
 DECRETO ÚNICO REGLAMENTARIO DEL SECTOR
TRABAJO
DT 1072 DE 15-05-2015 LIBRO 2, PARTE 2, TÍTULO 4, CAPÍTULO 6

Con la expedición del decreto 1072 de 2015, el gobierno Colombiano recopiló en una sola norma los
decretos reglamentarios del sector trabajo, significando con ello que en adelante solo existiría un solo
decreto reglamentario de dicho sector. Esta premisa por si sola nos llevaría a concluir que no puede
existir otro decreto diferente al 1072 de 2015 reglamentado para el sector trabajo

¿El 1072 Impuso nuevas obligaciones?

 DECRETO ÚNICO REGLAMENTARIO DEL SECTOR TRABAJO
DT 1072 DE 15-05-2015 LIBRO 2, PARTE 2, TÍTULO 4, CAPÍTULO 6
El decreto 1443 de 2014 no está vigente. Fue derogado por el decreto 1072 de 2015, Salió del
ordenamiento jurídico Colombiano y entre otros salieron los siguientes;

DECRETO 614 DE 1994: Bases para la organización y administración de la salud ocupacional.

DECRETO 1771 DE 1994: Reglamenta parcialmente el Dec 1295 /94 reembolso por A.T.E.P.
DECRETO 1772 DE 1994: Afiliación y cotizaciones Sistema general de riesgos profesionales hoy laborales
DECRETO 1530 DE 1996: Reglamenta parcialmente la ley 100/93 y Dec. 1295/94
(Reclasificación empresas, Investigación COPASST/ empresa muerte por AT/ET: entidades administradoras de
riegos laborales, Salud ocupacional, trabajadores
en misión).
 DECRETO ÚNICO REGLAMENTARIO DEL SECTOR TRABAJO
DT 1072 DE 15-05-2015 LIBRO 2, PARTE 2, TÍTULO 4, CAPÍTULO 6
DECRETO 2463 DE 2001: Integración, financiación y funcionamiento de las juntas de calificación de invalidez (decreto
2463 de 2001 había sido derogado por el decreto 1352 de 2013, con excepción
de los incisos 1° articulo 5° y del inciso 2° y parágrafo 2° y 4° de sus articulo 6°, los a que a su vez fueron derogados por
el Dec. 1072.
DECRETO 723 DE 2013: Por el cual se reglamenta la afiliación al SGRL de las personas vinculadas a través de un
contrato formal de prestación de servicios con entidades o instituciones públicas o privadas y de los trabajadores
independientes que laboren en actividades de alto riesgo.
DECRETO 1352 DE 2013: Por el cual se reglamenta la organización y funcionamiento de las juntas de calificación de
invalidez.
DECRETO 1637 DE 2013: Por el cual se reglamenta el parágrafo 5° del articulo 11 de la ley 1562 de 2013 ( el decreto
1637 de 2013 reglamentó la labor de intermediación de seguros en el ramo de riesgos laborales, reservándola a los
corredores de seguros, a las agencias y agente de seguros que acrediten idoneidad profesional e infraestructura humana y
operativa)
 DECRETO ÚNICO REGLAMENTARIO DEL SECTOR TRABAJO
DT 1072 DE 15-05-2015 LIBRO 2, PARTE 2, TÍTULO 4, CAPÍTULO 6
DECRETO 1442 DE 2014: Por lo cual se establece como obligatoria la implementación de un esquema de
compensación en el Sistema general de riesgos laborales por los altos costos de siniestralidad.
DECRETO 055 DE 2015: Por el cual se reglamenta la afiliación al Sistema general de riesgos laborales de
estudiantes.
DECRETO 060 DE 2015: Por el cual se prorroga el plazo establecido en el articulo 5° del decreto 1637 de 2013,
prorrogado por el articulo 1° del decreto 1441 de 2014.
DECRETO 472 DE 2015: Por el cual se reglamentan los criterios de graduación de las multas por infracción a las
normas de Seguridad y Salud en el trabajo y riesgos laborales, se señalan normas para la aplicación de la orden de
clausura del lugar de trabajo o cierre definitivo de la empresa y paralización o prohibición inmediata de trabajo o
tareas .
DECRETO ÚNICO REGLAMENTARIO DEL SECTOR TRABAJO
DT 1072 DE 15-05-2015 LIBRO 2, PARTE 2, TÍTULO 4, CAPÍTULO 6
De las normas compiladas en el decreto 1072 se puede apreciar que la mayoría
de los artículos del decreto 614 de 1984 habían perdido vigencia, toda vez que la salud ocupacional,
reglamentada por el 614, posteriormente por el decreto 1295 de 1994, más tarde por el decreto
1530/96 y recientemente por la ley 1562/2012, reglamentada a su vez por el decreto 1443 /2014 que
obliga a sustituir programa por sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, Por lo tanto,
coexistían en nuestro ordenamiento jurídico normas contrarias, difusas el decreto 1072 las organizo
en un solo cuerpo .
La ruta para consolidar un SG-
SST por la empresa debe definir
estrategias que permitan llegar a
este objetivo, un ejemplo de éxito
es la aplicación de la Curva de
Bradley hace que todos entiendan
de manera fácil los cambios en la
mentalidad y las acciones que
deben ocurrir en el tiempo para
desarrollar una cultura de
seguridad madura siguiendo esta
curva de aprendizaje y de mejora
continua.
•Fase Reactiva
Las personas que conforman la organización no toman responsabilidad. Creen que la seguridad es más una cuestión de suerte que de
gestión, y que “los accidentes suceden”. Y con el tiempo, de hecho, lo hacen.
•Fase Dependiente
Las personas que conforman la organización ven a la seguridad como una cuestión de seguir las reglas que otras personas establecen.
Las tasas de accidentes disminuyen, y la dirección cree que la seguridad podría manejarse “si tan solo la gente siguiera las reglas”.
•Fase Independiente
Las personas que conforman la organización toman responsabilidad por ellos mismos. Creen que la seguridad es personal, y que
pueden marcar una diferencia con sus propias acciones. Esto reduce aún más los accidentes.
•Fase Interdependiente
Los equipos de empleados se sienten dueños de la seguridad, y toman responsabilidad por sí
mismos y por los demás. Las personas no aceptan bajos estándares y la no aceptación de riesgos.
Conversan activamente con otros para comprender su punto de vista. Creen que la verdadera
mejora solo se puede alcanzar como equipo, y que la meta de cero lesiones es alcanzable con
el involucramiento.