17 octubre

Tema 2: La Administración General del

Estado
1. El Estado y la Administración

Noelia Gordo Martin ,

Gestión de documentación jurídica y financiera 2023-2024
 Objetivos del tema
• Recordar los distintos poderes que se dan en un Estado de Derecho
• Conocer el concepto de Administración
• Distinguir los tipos de Administración General que tiene el Estado
• Conocer el poder ejecutivo y la relación con el poder legislativo
• Conocer los diferentes miembros de la Admón periférica
• Conocer los componentes de la Administración Exterior
• Conocer el concepto de organismo público y diferenciar los tipos
• Distinguir los órganos consultivos y de control de la Admón Pública
 CONTENIDOS
1. Los conceptos de Estado y Administración
2. Los principios de organización de la Administración
3. La Administración General del Estado
 APERTURA
“1. España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho,
que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la
libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político”
¿Qué significaba
“Estado social y democrático de Derecho”?
1-2-4
 Garantiza condiciones mínimas de convivencia entre ciudadanos…
ADEMÁS, TAMBIÉN, NO SOLO…
ESTADO SOCIAL
Condiciones favorables para PROGRESO social y económico de la sociedad
= ESTADO DE BIENESTAR
Ejemplo: seguridad, trabajo, sanidad, educación, transporte…
ESTADO • Las leyes garantizan los derechos y libertades fundamentales.
DEMOCRÁTICO • Elegimos a nuestros representantes que tienen la legitimidad a la hora de crear y ejecutar las
leyes  La soberanía popular reside en el PUEBLO
• Pluralidad política
• Participación ciudadana
ESTADO DE • Se basa en la DIVISIÓN DE PODERES.
DERECHO  Garantía de libertad de los ciudadanos: el poder debe frenar al poder.
 Evita la discrecionalidad y el exceso en sus funciones
• El imperio de la Ley.
 Todos los poderes del Estado deben cumplir con las normas jurídicas.
 Garantiza condiciones mínimas de convivencia entre ciudadanos…
ADEMÁS, TAMBIÉN, NO SOLO…
ESTADO SOCIAL
Condiciones favorables para PROGRESO social y económico de la sociedad
= ESTADO DE BIENESTAR
Ejemplo: seguridad, trabajo, sanidad, educación, transporte…
ESTADO • Las leyes garantizan los derechos y libertades fundamentales.
DEMOCRÁTICO • Elegimos a nuestros representantes que tienen la legitimidad a la hora de crear y ejecutar las
leyes  La soberanía popular reside en el PUEBLO
• Pluralidad política
• Participación ciudadana
ESTADO DE • Se basa en la DIVISIÓN DE PODERES.
DERECHO  Garantía de libertad de los ciudadanos: el poder debe frenar al poder.
 Evita la discrecionalidad y el exceso en sus funciones
• El imperio de la Ley.
 Todos los poderes del Estado deben cumplir con las normas jurídicas.
 Garantiza condiciones mínimas de convivencia entre ciudadanos…
ADEMÁS, TAMBIÉN, NO SOLO…
ESTADO SOCIAL
Condiciones favorables para PROGRESO social y económico de la sociedad
= ESTADO DE BIENESTAR
Ejemplo: seguridad, trabajo, sanidad, educación, transporte…
ESTADO • Las leyes garantizan los derechos y libertades fundamentales.
DEMOCRÁTICO • Elegimos a nuestros representantes que tienen la legitimidad a la hora de crear y ejecutar las
leyes  La soberanía popular reside en el PUEBLO
• Pluralidad política
• Participación ciudadana
ESTADO DE • Se basa en la DIVISIÓN DE PODERES.
DERECHO  Garantía de libertad de los ciudadanos: el poder debe frenar al poder.
 Evita la discrecionalidad y el exceso en sus funciones
• El imperio de la Ley.
 Todos los poderes del Estado deben cumplir con las normas jurídicas.
 • Garantiza condiciones mínimas de convivencia entre ciudadanos…
ADEMÁS, TAMBIÉN, NO SOLO…
ESTADO SOCIAL
• Condiciones favorables para PROGRESO social y económico de la sociedad
= ESTADO DE BIENESTAR
Ejemplo: seguridad, trabajo, sanidad, educación, transporte…
ESTADO • Las leyes garantizan los derechos y libertades fundamentales.
DEMOCRÁTICO • Elegimos a nuestros representantes (=legitimidad de crear y ejecutar las leyes)  La soberanía
popular reside en el PUEBLO
• Pluralidad política
• Participación ciudadana
ESTADO DE • Se basa en la DIVISIÓN DE PODERES.
DERECHO  Garantía de libertad de los ciudadanos: el poder debe frenar al poder.
 Evita la discrecionalidad y el exceso en sus funciones
• El imperio de la Ley.
 Todos los poderes del Estado deben cumplir con las normas jurídicas.
 1. EL ESTADO Y LA ADMINISTRACIÓN

En parejas, investigad y definid los siguientes conceptos (alguno ya lo

hemos visto):
• Estado
• Gobierno
• Administración
 - Organización del poder
- Conjunto de instituciones de gobierno de
Estado un país que poseen la autoridad y la potestad
para establecer las normas que regulan el
funcionamiento de la sociedad dentro de un
territorio determinado.

- Se encarga del poder ejecutivo

- Gobierna
Diferenciamos… Gobierno - Ejerce de forma temporal los cargos del
Gobierno

- Instrumento a través del cual el Estado

desarrolla sus funciones
Administración - Organización dependiente del Gobierno
- Actúa de acuerdo a la ley y busca satisfacer
las necesidades e intereses de la sociedad
 La Admón. Pública

Admón Admón
Admón. institucional Admón
General del Admón. Local
Autonómica (dependen de Admón europea
Estado correspondiente)
2. LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LAS
ADMINISTRACIÓN PÚBLICAS
 EJERCICIO PRÁCTICO 1
• Tabla sobre los principios rectores del las Administraciones Públicas
19 octubre
 PRINCIPIOS DE ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
• Los órganos de la AGE están ordenados jerárquicamente y actúan con personalidad jurídica
única.
• Permite establecer los límites de las funciones, derechos, deberes y responsabilidades de
Jerarquía las personas
• Escala de mayor a menor rango, donde el órgano superior dirige, controla y resuelve los
conflictos de los órganos inferiores

• Transferencia de competencias entre Admón

Descentralización • Se traspasan competencias, perdiendo la que traspasa el poder de control
• Ejemplo: el traspaso de la competencia de educación de Estado  CCAA
• Traspaso de competencias dentro de órganos de misma entidad.
Desconcentración • Traspaso de órgano superior a órgano inferior.
• Ejemplo: Subsecretario de Estado de trabajo  Director General de Trabajo

Coordinación • Unidad de los diferentes órganos de la Admón

• Dentro de una Admón o con las otras
Cooperación y • Es necesaria la colaboración, cooperación y asistencia mutua entre las diversas
administraciones territoriales e instrumentales para conseguir una gestión eficaz de los
colaboración asuntos que tienen encomendados.
 PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
• Ciudadanos y poderes públicos sometidos a la CE y ordenamiento jurídico (art. 9.1 CE)
Legalidad • Al ejercer sus funciones se rige por las leyes (103.1 CE)

Objetividad e interés • El Gobierno no sirve a sus intereses, sino al servicio efectivo de los ciudadanos (103.1 CE)
público
• La actuación de la Administración debe ir dirigida siempre a la consecución de unos objetivos que tiene marcados y que
forman parte del objetivo superior de satisfacer el interés general.
Eficacia • El cumplimiento de los objetivos fijados se medirá según el fin propio de la Administración (los intereses generales).
Ejemplo: La construcción de una autovía, ¿cumple con los intereses generales?
• Es eficaz cuando ofrece con éxito los servicios públicos. Ligado a la eficiencia (menor coste).

• Una Administración transparente es la que pone al alcance de la ciudadanía toda la información sobre su actividad,
estructura orgánica, funciones, etc., abriendo cauces de participación efectiva.
• Facilitar a los ciudadanos la participación en la vida política, económica, cultural y social (9.2CE)
Participación ciudadana y • Tres supuestos en los que el ciudadano puede participar en las disposiciones advas (105CE):
transparencia en la • Audiencia de los ciudadanos en la elaboración de disposiciones advas que les afecten,
actuación • acceso a archivos y registros advos
• y garantizar la audiencia a procedimientos advos

• Las actuaciones se planifican por objetivos teniendo en cuenta el fin de la Administración: el interés general.
• Se controla que la gestión de la Admón cumple con dichos objetivos y se evalúan los resultados para comprobar el
Planificación y dirección cumplimiento de la planificación.
por objetivos, control de la
gestión y evaluación de los
rtdos
 ¿Qué es la
JUSTICIA
RESTAURATIVA?

Busca mitigar, reparar el daño

causado. La pena en sí sola no
basta.
 ¿La gente cambia?
¿Es necesario dar segundas oportunidades?
¿Cómo romper el círculo de violencia?
 EJERCICO PRÁCTICO 2
1. ¿Qué principio de la Administración sería el más adecuado para resolver los
conflictos que se producen entre el secretario de Estado (órgano superior) y el
secretario general (órgano inferior)? ¿Y entre dos secretarios de Estado?
2. ¿Qué principio de la Administración se está realizando cuando el Ministro de
Educación traspasa las competencias para que la comunidad autónoma legisle
sobre los contenidos curriculares que deben tener los ciclos formativos de
Administración y Finanzas?
3. ¿Por qué la Administración del Estado obedece a una estructura tan
jerarquizadas? ¿Qué problemas prácticos puede ocasionar?
4. ¿Crees que los principios de descentralización y desconcentración son
trasladables al mundo de la empresa privada?
 EJERCICIO PRÁCTICO 2
• La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la
información pública y buen gobierno obliga a los políticos a informar
en qué gastan el dinero público y permite a los ciudadanos consultar
a través del Portal de la Transparecencia las subvenciones, los
contratos, agendas o sueldos de los cargos públicos.
• Accede al portal de la transparencia e investiga:
• La Agenda del Presidente
• El Currículum de algún Ministro
• Retribuciones de los altos cargos
• Consulta para participar en un proyecto normativo
 EJERCICIO PRÁCTICO 2
1. ¿Qué principio de la Administración sería el más adecuado para resolver los conflictos que se
producen entre el secretario de Estado (órgano superior) y el secretario general (órgano inferior)?
¿Y entre dos secretarios de Estado?
a) Entre el secretario de Estado y el subsecretario, el principio de jerarquía, ya que el de mayor
grado debe dirigir la actuación del subsecretario.
b) Entre dos secretarios, el de coordinación. Es preciso una unidad de actuación entre diferentes
áreas para que no haya conflicto.
2. ¿Qué principio de la Administración se está realizando cuando el Ministro de Educación traspasa
las competencias para que la comunidad autónoma legisle sobre los contenidos curriculares que
deben tener los ciclos formativos de Administración y Finanzas?
El principio de descentralización, porque se están traspasando competencias de una Administración
a otra
 EJERCICO PRÁCTICO 2
3. ¿Por qué la Administración del Estado obedece a una estructura tan jerarquizadas? ¿Qué
problemas prácticos puede ocasionar?
La toma de decisiones es más ágil
Resolver conflictos entre órganos inferiores
Delegar funciones y repartir el trabajo
 La acción del gobierno se hace de manera más eficaz

¿Problemas?
Dificulta el trabajo en equipo y que todos se sientan igual de responsables por los resultados
obtenidos.  Por eso, cada vez más, la rígida jerarquización de la estructura administrativa se va
reduciendo…
 EJERCICO PRÁCTICO 2
4. ¿Crees que los principios de descentralización y desconcentración son
trasladables al mundo de la empresa privada? Por un lado, podría ser una empresa
dividida en áreas: Recursos Humanos, Atención al Público, Responsabilidad Social
Corporativa, Contabilidad… Cada uno de ellos, ostenta la titularidad de una serie de
competencias relacionadas con su ámbito.
Después, el jefe de cada área desconcentra, reparte tareas y funciones dentro de
su equipo pasando competencias para hacer más ágil el funcionamiento del
departamento
 Tema 2: La Administración General del
Estado
2. La Administración General del Estado

Irene Peñas Dendariena

Gestión de documentación jurídica y financiera 2022-2023
 CONTENIDOS
1. Los conceptos de Estado y Administración
2. Los principios de organización de la Administración
3. La Administración General del Estado
 ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO

• OBJETIVO:
• Reflexionar sobre cómo aprendemos y qué maneras son más didácticas para dominar un
contenido.
• Conocer un tipo de la Administración General del Estado
• En grupos de dos (y dos grupos de tres) aleatorios
• Vamos a preparar una actividad para el resto de compañeros sobre el tema que
nos toque.
• Podemos hacer una presentación interactiva, juego, ejercicio, actividad…
• Libertad sobre qué hacer  Los contenidos mínimos tienen que quedar claros
• Tiempo máximo para cada grupo de 20 minutos
 ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO

PASOS:
1. Leo las diapositivas
2. Identifico las ideas principales del tema. Ej.: quién, qué hace…
3. Trato de esquematizar la información  Busco relaciones, qué me suena
familiar, qué es desconozco, busco palabras que no entiendo…
4. Entonces, ahora sí… ¿qué creo que puede servir para explicarlo? ¿Un mapa
mental? ¿Un juego? ¿Un vídeo? ¿Fotos? ¿Recapitular lo explicado? ¿Metáforas?
…
Administración central 3 pers dani, adalia y
mora
Administración territorial 2 pers ALEX Y DARY
Administración exterior 2 pers ELENA Y
CHISTINE
Sector público institucional 3 pers JUDIT, VANESSA
Y CHRISTINE
Administración consultiva 3 pers Andy , elias y JM
Administración de control 2 pers MARCOS Y
JUANJO
Administración central 3 pers ELA, JHEMA Y
MARINA
Administración territorial 2 pers CRISTINA Y
ALBA
Administración exterior 2 pers JHAMAL Y IKER
Sector público institucional 3 pers CRISTIAN,
ADRIANA Y ANGELA
Administración consultiva 2 pers BOSCO Y DANI
Administración de control 2 pers MARIO Y
ALEJANDRO
LOS PRINCIPIOS DE
ORGANIZACIÓN DE LA
ADMÓN
Identifica el principio en las siguientes imágenes
DESCENTRALIZACIÓN
JERARQUÍA
DESCONCENTRACIÓN
COORDINACIÓN
COOPERACIÓN
LOS PRINCIPIOS DE
ACTUACIÓN DE LA ADMÓN
Identifica el principio en las siguientes imágenes
LEGALIDAD
OBJETIVIDAD E INTERÉS GENERAL
EFICACIA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PLANIFICACIÓN POR OBJETIVOS, CONTROL
DE LA GESTIÓN Y EVALUACIÓN
Presentaciones
 ¿BENEFICIOS DE UN BUEN ESQUEMA?
(1) Lectura de calidad: para hacer un esquema bien elaborado, hace falta hacer una correcta lectura de lo que
vas a estudiar. Es una de las mayores dificultades a la hora de hacer un esquema: si no somos buenos lectores
capaces de hacer una comprensión lectora adecuada, difícilmente seremos capaces de elaborar buenos
esquemas que nos ayuden en el estudio.
(2) Correcto subrayado: de la buena lectura, nace un buen subrayado. Subrayado de conceptos más
importantes, de definiciones y palabras clave. Distinguir lo esencial de lo secundario.
(3) Optimización del tiempo: Parece que se “pierde el tiempo”. Al revés, el que realiza un buen esquema, ha
hecho previamente una lectura buena y un correcto subrayado. Invertir tiempo en una lectura pausada, un
correcto subrayado nos ayudará a centrarnos en el estudio.
(4) Memoria visual: permite un estudio de lo esencial y permite recordar con mayor facilidad las palabras
clave.
(5) Se estudia escribiendo: Cuando nos cuesta atender y concentrarnos, cuando hacemos un esquema es la
tercera vez que te enfrentas a un texto. Estamos estudiando mientras leemos, subrayamos y elaboramos un
esquema.
(6) Se evita la memorización
 APERTURA

¿Nos acordamos de los principios de la

Administración?
Escribe en una hoja:
1. Las dos categorías en las que dividimos los
principios de la Administración Pública
2. ¿Qué principios había en cada una?
 Jerarquía

Descentralización

ORGANIZACIÓN Desconcentración

Coordinación

Cooperación y colaboración
Principios de las AAPP
Legalidad

Objetividad e interés público

Eficacia
ACTUACIÓN
Participación ciudadana y transparencia

Planificación y dirección por objetivos, control de la

gestión y evaluación de los resultados
 PRÁCTICA
• Realiza en pareja los ejercicios que vienen a continuación.
• En algunos, tendrás que leer la Ley que se te indica.
• En otros, tienes que revisar la teoría del tema.
 EJERCICIO 1
Lee el artículo 99 de la Constitución Española:
Artículo 99
1. Después de cada renovación del Congreso de los Diputados, y en los demás supuestos constitucionales en que así proceda, el Rey, previa
consulta con los representantes designados por los Grupos políticos con representación parlamentaria, y a través del Presidente del Congreso,
propondrá un candidato a la Presidencia del Gobierno.
2. El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior expondrá ante el Congreso de los Diputados el programa político del
Gobierno que pretenda formar y solicitará la confianza de la Cámara.
3. Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayoría absoluta de sus miembros, otorgare su confianza a dicho candidato, el Rey le
nombrará Presidente. De no alcanzarse dicha mayoría, se someterá la misma propuesta a nueva votación cuarenta y ocho horas después de la
anterior, y la confianza se entenderá otorgada si obtuviere la mayoría simple.
4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura, se tramitarán sucesivas propuestas en la forma prevista
en los apartados anteriores.
5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votación de investidura, ningún candidato hubiere obtenido la confianza del
Congreso, el Rey disolverá ambas Cámaras y convocará nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso.

Explica con tus palabras el proceso de investidura del Presidente de

Gobierno.
 EJERCICIO 1
Artículo 99
1. Después de cada renovación del Congreso de los Diputados, y en los demás supuestos constitucionales en que así proceda, el Rey, previa
consulta con los representantes designados por los Grupos políticos con representación parlamentaria, y a través del Presidente del Congreso,
propondrá un candidato a la Presidencia del Gobierno.
2. El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior expondrá ante el Congreso de los Diputados el programa político del
Gobierno que pretenda formar y solicitará la confianza de la Cámara.
3. Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayoría absoluta de sus miembros, otorgare su confianza a dicho candidato, el Rey le
nombrará Presidente. De no alcanzarse dicha mayoría, se someterá la misma propuesta a nueva votación cuarenta y ocho horas después de la
anterior, y la confianza se entenderá otorgada si obtuviere la mayoría simple.
4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura, se tramitarán sucesivas propuestas en la forma prevista
en los apartados anteriores.
5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votación de investidura, ningún candidato hubiere obtenido la confianza del
Congreso, el Rey disolverá ambas Cámaras y convocará nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso.
 EJERCICIO 1
1) Se renueva el Congreso de los Diputados
2) Rey consulta a los representantes designados por los grupos políticos y propone al candidato a la Presidencia del Gobierno
3) El candidato expone su programa político al Congreso de los Diputados  pide su confianza
4) Primera votación: mayoría absoluta para dar la confianza al candidato  Si sale, Rey le nombra Presidente
5) Segunda votación: si no hay mayoría absoluta, se somete a votación a las 48 horas, si tiene mayoría simple  El Rey le nombra Presi
6) Si tras dichas votaciones NO logra la confianza  se irán tramitando propuestas diferentes  cuando transcurran 2 meses desde la
primera votación, si ningún candidato tiene la confianza del Congreso, se disuelven las Cámaras
7) Nuevas elecciones
• El 10 de noviembre de 2019 hubo elecciones en 2019 POR SEGUNDA
VEZ.
• ¿Por qué?
• Pasó lo que cuenta el artículo: no fue posible FORMAR GOBIERNO.
• Además, eran las cuartas elecciones en menos de 4 años
• Diciembre 2015: Elecciones
• Mayo 2016: Otras elecciones (ya que no hubo candidato) – Mariano Rajoy
• 1 junio 2018: Pasa la moción de censura – Pedro Sánchez
• 28 abril 2019 (elecciones anticipadas ya que no se aprobó los PPGG)
• 10 noviembre 2019: De nuevo elecciones ya que no fue posible formar
Gobierno – Pedro Sánchez
• Próximas elecciones: mayo de 2023
 EJERCICIO 2
Echa un vistazo a la siguiente norma jurídica:
https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2020-410
1) ¿Qué tipo de norma jurídica es?
2) ¿Quién la crea?
3) ¿Cuál es el objeto de la norma jurídica?
 EJERCICIO 2
Echa un vistazo a la siguiente norma jurídica:
https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2020-410
1) ¿Qué tipo de norma jurídica es?
Es un Reglamento
2) ¿Quién la crea?
El Presidente del Gobierno dentro de sus funciones
3) ¿Cuál es el objeto de la norma jurídica?
Crear, modificar y suprimir los Ministerios y las Secretarías de Estado
 EJERCICIO 3
El Presidente del Gobierno es la figura más importante del El Consejo de Ministros, celebrado el pasado viernes, ha
Gobierno. adoptado los siguientes acuerdos. Determina si tiene potestad
para realizar cada uno de esos acuerdos:
Indica si son verdaderas o falsas las siguientes afirmaciones
sobre las funciones que le corresponden: a) Declara el estado de alarma ante una situación inédita de
pandemia mundial por COVID-19.
a) Coordina las funciones de los ministros.
b) Crea una dirección general a cargo del Ministerio de Igualdad.
b) Gestiona la agenda ministerial. c) Declara la guerra a Irán por los incidentes ocurridos
c) Dirige un sector de la actividad administrativa. recientemente.

d) Propone al rey la disolución de las Cortes. d) Propone al Rey la convocatoria de un referéndum consultivo.
e) Aprueba el Real Decreto Ley de medidas urgentes en materia
e) Refrenda los actos del rey. laboral
f) Determina las directrices de la política interior y exterior. f) Nombra Ministro de Investigación y Desarrollo a Doña Niceta
g) Aprobar el proyecto de Ley de Presupuestos Generales del del Monte.
Estado. g) Aprueba la Ley de economía sostenible.

Ayúdate de los artículos 2 y 5 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno y

de los apuntes
 EJERCICIO 3
El Presidente del Gobierno es la figura más importante del El Consejo de Ministros, celebrado el pasado viernes, ha adoptado
Gobierno. los siguientes acuerdos. Determina si tiene potestad para realizar
cada uno de esos acuerdos:
Indica si son verdaderas o falsas las siguientes afirmaciones a) Declara el estado de alarma ante una situación inédita de
sobre las funciones que le corresponden: pandemia mundial por COVID-19. V
a) Coordina las funciones de los ministros. V b) Crea una dirección general a cargo del Ministerio de Igualdad. V
b) Gestiona la agenda ministerial. F - Ministros c) Declara la guerra a Irán por los incidentes ocurridos
recientemente. F – Cortes Generales
c) Dirige un sector de la actividad administrativa. F - Ministro
d) Propone al Rey la convocatoria de un referéndum consultivo. F –
d) Propone al rey la disolución de las Cortes. V Presidente, autorización previa CCGG
e) Refrenda los actos del rey. V e) Aprueba el Real Decreto Ley de medidas urgentes en materia
laboral V
f) Determina las directrices de la política interior y exterior. V
f) Nombra Ministro de Investigación y Desarrollo a Doña Niceta del
g) Aprobar el proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Monte. F – Presidente de Gobierno
Estado. F – Consejo de Ministros g) Aprueba la Ley de economía sostenible. F - CCGG
 EJERCICIO 4
• Lee los artículos 112, 113 y 114 de la Constitución española y elabora
una tabla comparando la moción de censura y la cuestión de
confianza.
• En la Constitución Española, se establece que las Cortes Generales
controlan la gestión política del Gobierno. A parte de la moción de
censura, en el artículo 11, ¿qué otra herramienta utilizan en el día a
día para controlar la acción del Gobierno?
 • La plantea el PROPIO PRESIDENTE DEL GOBIERNO (tras deliberarlo con el Consejo de Mº)
Cuestión de • ¿QUÉ? Pide la confianza sobre su programa o sobre una declaración de política general.
confianza • Requiere mayoría simple de los Diputados del Congreso
(112 CE) • Si el Congreso niega la confianza, el Presidente presenta su dimisión  elecciones
• 2 cuestiones de confianza: Suárez y González

• La plantea décima parte de los diputados en escrito motivado a la Mesa del Congreso 
Congreso Diputados EXIGE responsabilidad política
Moción de censura • Propone un candidato a la Presidencia que acepte la candidatura
• Requiere mayoría absoluta
(113 CE) Si el Congreso adopta la moción de censura, el Gobierno presenta su dimisión y el
•
candidato será investido y nombrado por el Rey como Presidente de Gobierno
• 4 mociones de censura: Suárez (1980), González (1987), Rajoy (2017, 2018)
 Sirven para obtener información: hechos concretos, motivos actuación política.
El Gobierno y sus miembros deben responder a las interpelaciones y preguntas
⎼ Las preguntas sobre cuestiones concretas y determinadas o que no tengan una gran
Interpelaciones y importancia política.
preguntas ⎼ Solicitar datos al Gob, preguntarle por sus actuaciones y criterios (pasados, presentes y
futuros).
(111 CE) Forma de control rápida, sencilla, dinámica y eficaz, por su flexibilidad permite una
⎼
relación directa entre el Parlamentario y el Gobierno
⎼ Las interpelaciones sobre cuestiones de mayor trascendencia política o contenido
más amplio. Debate más amplio, siempre en Pleno.
 EJERCICIO 5
• Ante un conflicto laboral en Valladolid, los trabajadores solicitan
permiso para realizar una manifestación. ¿Quién es el responsable de
proteger el libre ejercicio de sus derechos? ¿A través de qué entes?
• ¿Quién representa al Gobierno en las Comunidades Autónomas?
 EJERCICIO 5
Ante un conflicto laboral en Segovia, los trabajadores solicitan permiso para realizar una
manifestación. ¿Quién es el responsable de proteger el libre ejercicio de sus derechos? ¿A través de
qué entes?
El subdelegado de Gobierno de Segovia será el encargado de proteger el libre ejercicio de sus
derechos a través de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
¿Quién representa al Gobierno en las Comunidades Autónomas?
El delegado de Gobierno
¿Quién es quién?
• Pone en práctica la política del Gobierno
• Se organiza en Ministerios
• Diferentes órganos: unipersonales y colegiales
• Servicios centrales en Madrid y determinados servicios en el resto del
territorio
• Sus funciones:
• Potestad reglamentaria de acuerdo con CE y leyes
• Función de gobernar y dirigir
• Política interior (sanidad, educación, trabajo, infraestructuras, comercio, agricultura,…)
• Política exterior (tratados internacionales, política comercial…)
• Admin civil y militar (Ministerio de Defensa, ejército)
• Defensa del Estado (Ministerio de Interior, delegados del Gobierno, orden público…)
ADMINISTRACIÓN CENTRAL DEL
ESTADO
• Pone en práctica la política del Gobierno
• Se organiza en Ministerios.
• Servicios centrales en Madrid y determinados servicios en el resto del
territorio
• Sus funciones:
• Potestad reglamentaria de acuerdo con CE y leyes
• Función de gobernar y dirigir
• Política interior (sanidad, educación, trabajo, infraestructuras, comercio, agricultura,…)
• Política exterior (tratados internacionales, política comercial…)
• Admin civil y militar (Ministerio de Defensa, ejército)
• Defensa del Estado (Ministerio de Interior, delegados del Gobierno, orden público…)
• Representan al Gobierno en su Comunidad Autónoma y dirigen y
supervisan los servicios de la AGE ahí
• Dependen de la Presidencia del Gobierno
• Entre sus funciones:
• Eligen a los subdelegados de Gobierno y coordinan la actividad en toda la
delegación
• Coordinan y colaboran con las Admón públicas
• Elevan anualmente un informe al Gobierno sobre el funcionamiento de los
servicios públicos estatales y su evaluación global
DELEGADOS/AS DE GOBIERNO
• Representan al Gobierno en su Comunidad Autónoma y dirigen y
supervisan los servicios de la AGE ahí
• Dependen de la Presidencia del Gobierno
• Entre sus funciones:
• Eligen a los subdelegados de Gobierno y coordinan la actividad en toda la
delegación
• Coordinan y colaboran con las Admón públicas
• Elevan anualmente un informe al Gobierno sobre el funcionamiento de los
servicios públicos estatales y su evaluación global
• Es la figura más relevante del sistema ya que dirige la acción del
Gobierno y coordina las funciones del resto de miembros del
Gobierno.
• Entre sus competencias, establece el programa político y dirige la
política interior, exterior y de defensa
• Convoca y preside el orden del día del Consejo de Ministros
PRESIDENTE DEL GOBIERNO
• Es la figura más relevante del sistema ya que dirige la acción del
Gobierno y coordina las funciones del resto de miembros del
Gobierno.
• Entre sus competencias, establece el programa político y dirige la
política interior, exterior y de defensa
• Convoca y preside el orden del día del Consejo de Ministros
• Están en cada provincia y dependen del delegado del Gobierno
• En CA uniprovinciales en las que no haya subdelegados, el delegado
del Gobierno asumirá sus competencias PERO pueden crearse.
• Entre sus funciones principales están, la dirección de Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad y la protección civil en la provincia  velan por
el ejercicios de nuestros derechos y libertades
• Dirigen los servicios de la AGE en la provincia
SUBDELEGADOS/AS DE GOBIERNO
• Están en cada provincia y dependen del delegado del Gobierno
• En CA uniprovinciales en las que no haya subdelegados, el delegado
del Gobierno asumirá sus competencias PERO pueden crearse.
• Entre sus funciones principales están, la dirección de Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad y la protección civil en la provincia  velan por
el ejercicios de nuestros derechos y libertades
• Dirigen los servicios de la AGE en la provincia
• Es el órgano colegiado del gobierno: es la reunión de los miembros del Gobierno.
• El Presidente del Gobierno lo preside
• Se reúnen periódicamente para adoptar acuerdos y tomar decisiones.
• Funciones:
• Aprueba los proyectos de ley, los reales decretos leyes y los reales decretos legislativos.
• Aprueba el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado
• Declara los estados de alarma y de excepción y propone al Congreso la declaración del estado de sitio.
• Dispone la emisión de deuda pública o contraer crédito (autorizado por Ley)
• Crea, modifica y suprime los órganos directivos de los dptos. ministeriales
• Las deliberaciones son secretas.
CONSEJO DE MINISTROS
• Es el órgano colegiado del gobierno: es la reunión de los miembros del Gobierno.
• El Presidente del Gobierno lo preside
• Se reúnen periódicamente para adoptar acuerdos y tomar decisiones.
• Funciones:
• Aprueba los proyectos de ley, los reales decretos leyes y los reales decretos legislativos.
• Aprueba el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado
• Declara los estados de alarma y de excepción y propone al Congreso la declaración del estado de sitio.
• Dispone la emisión de deuda pública o contraer crédito (autorizado por Ley)
• Crea, modifica y suprime los órganos directivos de los dptos. ministeriales
• Las deliberaciones son secretas.
4 noviembre
1- Introducción 10’ – RECORDAR LO QUE VAMOS A TRABAJAR
2. Hacemos ejercicios 6-9 30’
3- Corregir 20’
4- Esquema de la AGE 20’
5 – Repaso MENTIMETER
 EJERCICIO 6

Pedro se encuentra de viaje en el extranjero y ha sido víctima del robo

de su pasaporte. No conoce a nadie allí y necesita recuperarlo para
volver a España. ¿Cómo puede recibir ayuda por parte de la
Administración General del Estado en el exterior? ¿Deberá ir al
consulado o a la embajada?
 EJERCICIO 6

Pedro se encuentra de viaje en Lima (Perú) y ha sido víctima del robo de su

pasaporte. No conoce a nadie allí y necesita recuperarlo para volver a España. En el
país donde se encuentra hay una oficina consular. ¿Cómo puede recibir ayuda por
parte de la Administración General del Estado en el exterior?
Deberá acudir al consulado de España en Lima, puesto que se encargan de proteger
y auxiliar a los españoles fuera de España. Ahí, podrá renovarse el pasaporte.
• El consulado es la representación permanente de un Estado para PROTEGER y
AUXILIAR a sus nacionales.
• Representa a la Administración Pública en el exterior.
 EJERCICIO 7

¿Qué diferencias existen entre la Administración CONSULTIVA y la

Administración DE CONTROL?
 EJERCICIO 7

¿Qué diferencias existen entre la Administración CONSULTIVA y la

Administración DE CONTROL?
Órganos de control Órganos consultivos
• Control sobre la actividad financiera que realiza la • Consulta, asesoramiento
Administración. • De forma previa a la toma de decisiones
• Externo e interno
• Antes y después del gasto
• VERIFICA LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN 
¿Cumple con los criterios de legalidad, eficacia
eficiencia y economía?
 EJERCICIO 8

¿Qué tienen en común y en qué se diferencian la función de control

que realizan el Tribunal de Cuentas y la IGAE?
 EJERCICIO 8

¿Qué tienen en común y en qué se diferencian la función de control

que realizan el Tribunal de Cuentas y la IGAE?
Tribunal de cuentas IGAE
Común Supervisan la actividad financiera realizada por la Administración se ajuste a los principios de
legalidad, eficacia, eficiencia y economía.
Diferencias Control externo – Depende de las CCGG Control interno – Depende del Gobierno
Posterior al gasto Previo al gasto
Enjuicia
 EJERCICIO 9

Clasifica los siguientes órganos de la AGE, e indica a qué tipo de

organización pertenecen (central, territorial, exterior, institucional o
consultiva)
1. Renfe Entidad Pública Empresarial 7. Servicios comunes
2. Secretario de Estado de Educación 8. Casa árabe
3. Director Insular de Menorca 9. Ministro de Derechos Sociales y Agenda
4. Consulado de México 2030
5. Consejo Económico y Social 10. Representación de España ante la UE
6. Agencia Española de Cooperación 11. Biblioteca Nacional de España
Internacional para el Desarrollo
 EJERCICIO 8

Central Secretario de Estado de Educación

Servicios Comunes
Ministro de Derechos Sociales y Agenda 2030
Territorial Director Insular de Menorca
Exterior Consulado de México
Representación de España ante la UE
Institucional Renfe
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
Casa árabe
Biblioteca Nacional de España
Consultiva Consejo Económico y Social
 ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO INSTITUCIONAL
• Dependen de la AGE. Realizan actividades de servicio público • Agencia Estatal Boletín Oficial del
• Personalidad jurídica propia, patrimonio y tesorería propios, autonomía de gestión Estado (OA)
• Hay dos tipos: • Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS)
(OA)
• Organismos autónomos: actividades fomento, prestación o gestión • Biblioteca Nacional de España (OA)
servicios públicos (en 2019, había 59) • Administrador de Infraestructuras
Organismos públicos
• Entidades públicas empresariales: actividades prestacionales, gestión de Ferroviarias (ADIF) (EPE)
servicios, producción de bienes de interés público susceptibles de • Fabrica Nacional de Moneda y Timbre (EPE)
contraprestación económica (en 2019, había 19) • Renfe (EPE)
• Agencias estatales

Autoridades • Regulación o supervisión de carácter externo sobre sectores económicos o • Agencia Española de Protección de Datos
administrativas actividades determinadas independientes de interés empresarial o comercial • Comisión Nacional de los Mercados y de la
En 2019, había 5 Competencia
independientes •
Sociedades mercantiles • Sociedades mercantiles controladas por el Estado (empresas públicas). • AGENCIA EFE, S.A.
estatales • Se rigen por Derecho Privado. En 2019, había 140 • Aena

• Creados por varias Admón Públicas o entidades del sector público institucional • Casa África
(entre sí o con participaciones de entidades privadas) • Casa América
Consorcios Actividades de interés común a todas ellas dentro del ámbito de sus competencias • Casa Asia
• • Casa Árabe
• En 2019, había 27
• Actividades sin ánimo de lucro para cumplir fines de interés general • Fundación Colección Thyssen Bornemisza
Fundaciones del sector Prestación gratuita o contraprestación • Fundación Víctimas del Terrorismo, F.S.P.
•
público estatal • En 2019, había 34
• Fondos carentes de personalidad jurídica del sector público estatal • Fondo de Financiación a Entidades Locales
Fondos carentes de Se crean por ley que determina expresamente su adscripción a la AGE • Fondo para la Promoción del Desarrollo
•
personalidad jurídica • En 2019, había 27
Universidades públicas no transferidas UNED
 HACEMOS MEMORIA…
• FOLIO GIRATORIO
• Grupos de 3
• PERSONA 1: Administración Central + Administración territorial
• PERSONA 2: Administración exterior + Administración institucional
• PERSONA 3: Administración consultiva + Administración de control
• Tenemos 1 minuto para empezar a realizar un esquema de las partes que nos
han tocado.
• Una vez pase el minuto, pasamos la hoja a la derecha. Completamos la hoja
que nos han pasado.
• Así hasta que todos hayamos escrito el esquema.
• Después, haremos una segunda vuelta de revisión.