Presentación 1 - El Estado

Administración Pública
El Estado
Concepto de Estado
Estado
En el lenguaje cotidiano, al igual que en la

física y en la química, el concepto de
estado se emplea para describir una
situación en la cual se halla un objeto o ser
vivo. En estos casos, la palabra está
relacionada a una forma de ser o de
permanecer.
2
Estado
Característica
Elementos Poderes
s
 Un gobierno que
administra.
 Población  Legislativo
 La constitución o
 Territorio  Judicial sistema de leyes
definidas en forma
democrática.
 Poder  Ejecutivo
 Control y recaudación
de impuestos.
3 3
Los Poderes del Gobierno
Legislativo Ejecutivo Judicial
Se encarga de la Se encarga de diseñar,

elaboración de las leyes, planificar y ejecutar el
así como de ejercer el Es un poder del Estado
proyecto de un país con
control político a las encargado de impartir
base en la constitución y
acciones Justicia en una sociedad.
las leyes. Así, actúa como
del Poder Ejecutivo a Es uno de los tres poderes
un ente que dirige,
través de varios y funciones primordiales
coordina, planifica y
mecanismos establecidos del Estado
ejecuta las acciones de
en la Constitución vigente. gobierno.
4 4
Objetivos del Estado
• Mantener el orden y el cumplimiento de las leyes.
• Promover el bienestar, la prosperidad y la seguridad de los

ciudadanos.
• Administrar los programas de gobierno y los asuntos
públicos, según el mandato de sus ciudadanos.
5
La Sociedad
El concepto de sociedad supone la convivencia y la actividad conjunta de

los individuos de manera organizada u ordenada, e implica un cierto grado
de comunicación y cooperación.
Funciones específicas:
• Tiene una forma ordenada y eficiente de
renovar sus propios miembros.
• Cuida de la socialización, desarrollo e
instrucción de sus miembros.
• En sus variados grupos económicos la
sociedad produce y distribuye los bienes y
servicios.
6
Sociedades Comunitarias y Asociativas
SOCIEDADES COMUNITARIAS:
Características:
• Está dominada por los grupos primarios.

• Se da escasa especialización y división del
trabajo.
• Los lazos de parentesco son frecuentes en
este tipo de sociedad.
• Tiene relativamente poca estratificación
social.
7
Sociedades Comunitarias y Asociativas
SOCIEDADES ASOCIATIVAS:
Características:
• Está dominada por las asociaciones o

grupos secundarios.
• Tiende a la mecanización y a la
industrialización.
• Gran variedad de funciones de trabajo.
8
Elementos de la
Administración Pública
• Son todos aquellos órganos que pertenecen a la administración pública y

Organismo que son el medio o el conducto por medio del cual se manifiesta la
Administrativo
personalidad del Estado.
• Esta actividad se desarrolla a través de la prestación de los servicios

Actividad públicos, a los cuales está obligada la administración pública para el
Administrativa
logro de su finalidad.
• La finalidad es el bien común o bienestar general de toda la población en

Finalidad general, elemento no sólo doctrinario sino Constitucional.
9
Son fuentes directas: Son Fuentes indirectas:
• La Constitución. • La jurisprudencia
• La Ley. • El precedente administrativo
• El Decreto-Ley. • Los tratados
• El Reglamento. • Las disposiciones del Partido Comunista
• Los acuerdos, instrucciones y de Cuba (PCC)
dictámenes del Consejo de Gobierno • La costumbre
del Tribunal Supremo Popular. • Los principios generales del
• Las disposiciones internas de la Derecho.
Administración. • Municipales del Poder Popular.
• Los acuerdos y disposiciones de las
Asambleas Provinciales y Poder Popular.
10
Gobierno
El gobierno es el conjunto de órganos e Es decir, el gobierno es la autoridad que
instituciones que controlan y administran el dirige, controla y administra el aparato
poder del Estado. estatal.
Se cree que el gobierno sólo se refiere al

poder ejecutivo, pero además incluye el El gobierno tiene como misión principal
poder legislativo, el judicial y al órgano llevar a cabo la voluntad del Estado.
electoral.
11
Las Formas de Gobierno
1. República parlamentaria
2. República presidencialista
3. República unipartidista
4. Monarquía parlamentaria
5. Monarquía absoluta
6. Dictadura
12
Estado como Organización Jurídica
Es el conjunto de normas jurídicas que rigen en un lugar determinado
y en una época concreta.
En el caso de los Estados, el ordenamiento jurídico está sustentado

en la Constitución, que se erige como la norma suprema, por las leyes,
por las normas jurídicas del poder ejecutivo, tales como los
reglamentos, y otras regulaciones como los tratados, convenciones,
contratos y disposiciones particulares.
13
Estado como Entidad Política
Es un concepto propio de las ciencias

políticas, que designa a la institución política que
tiene una dimensión territorial, tanto si es un
Estado soberano como si es una demarcación
administrativa de éste.
14
Origen del Estado
El Estado es una forma de organización política

que cuenta con poder administrativo y soberano
sobre una determinada zona geográfica.
El deseo de mandar es innato, hemos

civilizado el instinto, transformándolo en
autoridad. Y hemos creado el Estado para
legitimarla.
15
Relación del Estado con la Administración Pública
La Administración Pública, desde un

punto de vista formal, es la entidad que
administra al organismo público; que
ha recibido del poder político la
competencia y los medios necesarios
para la satisfacción de los intereses
generales.
16
Evolución del Estado
SOCIEDA
DES POL
S P R E P O L ÍTICAS: • Época
antigua
ÍTICAS:
E
SOCIEDAD • Época
• La horda feudal
• Época
• El clan modern
• Época a
• La tribu n t ribal eleme
ntos contemp
oránea
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• La confed cepto y
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to
Elemen
público
• Poder
orio
• Territ
ción
• Pobla
17
Transformación De Estado Contemporáneo Y Sus Características
En la actualidad nos encontramos La encrucijada del Estado
ante una crisis irreversible del contemporáneo: ¿agotamiento

Estado moderno tradicional, que o crisis crónica? El momento
asoma bajo la pérdida de que estamos viviendo en la
soberanía y el grave deterioro del actualidad se caracteriza por
principio de legalidad como ser un tiempo de
principio fundamental del Estado encrucijada, perplejidad e
de derecho. incertidumbre.
18
Teoría del Estado
Organización Política
Es una disciplina que tiene

como objeto de estudio las Gasto Público
posibles definiciones,
orígenes, formas, tareas y
Ingresos Públicos
objetivos del Estado así
también de sus condiciones y
límites institucionales, éticos y
Sistema Económico
legales.
19
Concepción Teológica
Las teorías teológicas u origen divino del Estado se fundan en el origen sobrenatural del
Estado, el cual es creado por Dios. La divinidad ha creado el poder político. Esta doctrina
se manifiesta en diversos pueblos de la Tierra, con sus tradiciones teocráticas, como los
pueblos judeocristianos.
Determina que, no hay

San Pablo en la potestad que no venga del
Epístola de los
Romanos (capítulo XIII, ser supremo, es decir, Dios, y
versículo I) todas las que hay son
ordenadas por él
La fe es la sustancia de todas
San Pablo, Hebreos (XI, nuestras esperanzas, que nos
I) convence de las cosas que no
podemos ver
20
Concepción Cristiana o Medieval
El Cristianismo y la organización jurídico-política occidental
El Cristianismo y la organización Por las razones que procedemos a

jurídico-política occidental analizar, la aparición de la Iglesia cristiana
Hasta ahora hemos tratado la como institución distinta autorizada para
relación del hombre y la gobernar los asuntos espirituales de la
organización política griega y humanidad con independencia del Estado,
romana, contando la inexistencia puede considerarse, sin exageración,
de conflictos entre el hombre como el cambio más revolucionario de la
ciudadano y la organización historia de la Europa occidental, también
estatal en la filosofía política y en la ciencia
política.
21
Teoría Orgánica
Teoría burguesa reaccionaria que asimila la sociedad humana a

un organismo biológico y atribuye así al régimen capitalista un
carácter “natural” e indestructible
Llega a la conclusión siguiente: Del

mismo modo que el organismo animal
se compone de tres sistemas de órganos
Con ayuda de analogías –de la nutrición, de la distribución y de la
vulgares, el sociólogo regulación– la sociedad debe
burgués Spencer, inglés, componerse de tres clases. La clase
autor de la teoría trabajadora, que nutre a la sociedad, la
orgánica de la sociedad clase de los comerciantes, que ejerce
funciones distributivas o de intercambio,
y la clase de los capitalistas industriales,
que regula la producción
22
Teoría de la Personalidad Jurídica del Estado
De acuerdo con los datos

suministrados por la • El estado viene a ser,
Filosofía del Estado, este
es una persona jurídica, o entonces, sujeto de derechos,
lo que es lo mismo, la cuya misión esencial es el
personificación jurídica de bien común.
la nación
Y esa misión de realizar el • El medio principal, es la

bien común le es impuesta autoridad. Quiere decir,
al estado por la ley natural,
la que, al mismo tiempo, le entonces, que el estado es el
confiere los medios sujeto titular de la autoridad
necesarios para realizarlo política o soberanía.
23
El Estado que posee el mejor sistema de
Educación
será el mejor GOBERNADO
Robert Owen
Robert Owen
GRACIAS

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En el lenguaje cotidiano, al igual que en la

Legislativo Ejecutivo Judicial

Se encarga de la Se encarga de diseñar,

• Mantener el orden y el cumplimiento de las leyes.

• Promover el bienestar, la prosperidad y la seguridad de los

El concepto de sociedad supone la convivencia y la actividad conjunta de

• Está dominada por los grupos primarios.

• Está dominada por las asociaciones o

• Son todos aquellos órganos que pertenecen a la administración pública y

• Esta actividad se desarrolla a través de la prestación de los servicios

• La finalidad es el bien común o bienestar general de toda la población en

Se cree que el gobierno sólo se refiere al

Es el conjunto de normas jurídicas que rigen en un lugar determinado

y en una época concreta.

En el caso de los Estados, el ordenamiento jurídico está sustentado

Es un concepto propio de las ciencias

El Estado es una forma de organización política

El deseo de mandar es innato, hemos

La Administración Pública, desde un

En la actualidad nos encontramos La encrucijada del Estado

ante una crisis irreversible del contemporáneo: ¿agotamiento

asoma bajo la pérdida de que estamos viviendo en la

soberanía y el grave deterioro del actualidad se caracteriza por

principio de legalidad como ser un tiempo de

principio fundamental del Estado encrucijada, perplejidad e

Es una disciplina que tiene

Determina que, no hay

El Cristianismo y la organización jurídico-política occidental

El Cristianismo y la organización Por las razones que procedemos a

Teoría burguesa reaccionaria que asimila la sociedad humana a

Llega a la conclusión siguiente: Del

De acuerdo con los datos

Y esa misión de realizar el • El medio principal, es la

será el mejor GOBERNADO

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