ROYAUME DU MAROC GOUVERNEMENT DU MAROC

LE PACTE DE BONNE GESTION

Royaume du Maroc Gouvernement du Maroc

Le Pacte de Bonne Gestion Gouvernement du Maroc

Le prsent Pacte de Bonne Gestion (PBG) traduit la volont ferme du Gouvernement de donner corps sa politique de changement au travers d'initiatives d'ordre sectoriel, concrtes et permanentes. Ce choix, qui a t clairement exprim dans la dclaration gouvernementale devant le parlement, repose sur l'engagement des membres du gouvernement prendre des mesures favorisant le dveloppement de rgles de conduite et de comportements, fonds sur les principes de bonne gouvernance. Ainsi pourront tre jetes les bases d'une administration moderne, efficace, conome et l'coute de son environnement. Du fait de la place qu'elle occupe au sein de l'appareil d'Etat, l'administration doit aujourd'hui faire face, en sus de ses missions traditionnelles, des dfis nouveaux qu'impliquent la mondialisation des changes, la comptitivit effrne entre conomies, et partant leur mise niveau technologique. Par ailleurs, l'accroissement des besoins essentiels de la population et leur diversification exigent de l'administration qu'elle soit diligente et transparente, tout en respectant des rgles d'thique qui doivent, en toutes circonstances, prsider ses relations avec ses partenaires. Or, en dpit des efforts indniables qu'elle a dploys en vue de donner l'impulsion ncessaire aux activits conomiques et sociales et d'assurer leur encadrement, l'administration n'a pu empcher la cristallisation, diffrents niveaux de son organisation, de dysfonctionnements majeurs et des comportements rprhensibles, mme si quelques changements significatifs ont pu tre constats dans son mode de fonctionnement. Fort de ces considrations, le PBG se veut l'manation d'une approche stratgique visant ldification d'une administration citoyenne et moderne ; il aspire susciter un large mouvement de mobilisation en faveur de la rgnration de ses structures, la rnovation de ses mcanismes de fonctionnement et la diffusion en son sein d'une culture organisationnelle d'un type nouveau. Il se veut un cadre de rfrence aux valeurs et principes fondamentaux qui devront rgir dsormais l'action et les comportements au sein des services publics. De ce fait, le Pacte de Bonne Gestion est au service de l'intrt gnral et un moyen d'une meilleure satisfaction des besoins des citoyens, comme il doit tre un facteur favorisant le rtablissement de la confiance entre l'administration et la socit. Trois (3) ouvertures essentielles s'offrent pour la mise en oeuvre de ce pacte: Moralisation de la vie administrative ; Rationalisation de la gestion publique ; Communication et ouverture sur l'environnement.

I- L'ENGAGEMENT DE VEILLER A LA MORALISATION DE L'ADMINISTRATION La moralisation du service public constitue une exigence fondamentale et en mme temps pressante de la socit : les phnomnes de mal-administration si prjudiciables pour le dveloppement de notre pays doivent cesser, il y a de la crdibilit voire de l'utilit mme des rformes administratives que le Gouvernement entend mener. Aussi est-il imprieux duvrer ensemble en vue de restaurer rapidement cette image ternie de notre administration qu' nouveau puissent prvaloir les rgles de bonne conduite au sein des services publics, est que, progressivement, une culture nouvelle fonde sur des valeurs et des principes d'thique
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Le Pacte de Bonne Gestion Gouvernement du Maroc puisse y prendre place. Ce sont l les conditions indispensables la mise en oeuvre de rformes d'ordre structurel dont notre administration a besoin. A cette fin le gouvernement s'engage : veiller scrupuleusement au respect de la lgalit, et l'affermissement des bases de l'tat de droit au sein de l'administration. Cela signifie non seulement que les lois et rglements et les principes gnraux de droit s'imposeront dornavant dans toute leur vigueur dont l'administration mais que celle-ci sera tenue de se conformer strictement aux rgles qu'elle a elle-mme poses et l'excution des dcisions de justice dont elle est l'objet ; promouvoir l'esprit de responsabilit (dans la conduite des Affaires Publiques) en mettant l'accent sur les principes d'intgrit, d'impartialit et de comportement digne et courtois dans les relations individuelles ; garantir l'galit des citoyens devant le service public et donner plein effet ce principe au sein mme des services publics, entre agents.

II- L'ENGAGEMENT D'OPTIMISER ET DE RATIONALISER LA GESTION PUBLIQUE Face la raret des ressources et l'accroissement des besoins, et compte tenu de la volont des pouvoirs publics de rduire le poids de la dette tout en en continuant d'honorer les engagements pris vis vis des diffrents partenaires, l'administration est appele, pour ce qui la concerne, optimiser et rationaliser la gestion publique et placer la considration du cot en adressant sur la base des orientations ci-aprs : Assurer la matrise des cots, en recourant aux plus efficaces et modes de gestion, l'initiation de formes nouvelles de partenariat avec les entreprises prives et enfin par l'tablissement de liens durables de coopration avec les organisations non gouvernementales. Dvelopper les oprations d'audit organisationnel et d'analyse institutionnel en vue de restructurer l'administration. Veiller la publication des rapports de vrification et d'audit dans le but de tenir les citoyens informs quant la manire dont ladministration s'acquitte de ses missions et utilise les deniers publics. Renforcer les comptences et moderniser les modes de gestion des ressources humaines en veillant l'adquation, entre la nature des missions et les comptences des agents, et une gestion plus rationnelle et impartiale de leur carrire tant du point de vue de leur formation, de leur motivation que des conditions de leur travail. Evaluer les rendements des agents et valoriser leur effort.

III- L'ENGAGEMENT DE L'ADMINISTRATION A COMMUNIQUER, A SE CONCERTER ET A TRE RCEPTIVE. De nombreux griefs formuls l'gard de l'appareil administratif trouvent leur origine dans de l'Administration et son incapacit communiquer avec son environnement et se mettre l'coute des citoyens. Cette situation, si elle persistait, pourrait exacerber les maux dont souffre l'administration.
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Le Pacte de Bonne Gestion Gouvernement du Maroc Dans le but de prvenir ces dviations et dans le souci d'asseoir le rapport de l'administration son environnement sur des bases nouvelles, le gouvernement considre que : la communication constituera dsormais un ressort important de l'action des services publics. Le gouvernement s'emploiera la construire sur des bases nouvelles, populariser les vertus du dialogue et de concertation et mobiliser les hommes et les femmes de notre administration autour des objectifs auxquels se consacre le service qui les emploie et qui fondent par la mme leur propre utilit sociale. Ce sont autant qu'elles contribuent l'mergence de nouveaux rapports avec l'environnement et, de ce fait, influent favorablement sur le processus de prise de dcision et sa mise en oeuvre ; l'accueil, l'information et l'coute des citoyens devront dsormais constituer une proccupation centrale des services publics ; dans ses rapports avec les groupes conomiques et sociaux, l'administration est appele recourir autant que possible au partenariat en tant que principe d'action et tre rceptive aux besoins sans cesse renouvels de l'entreprise ; dans le but de prserver et de renforcer les liens de confiance qui doivent l'unir la socit, l'administration doit veiller la transparence.

Tels sont les principes gnraux et les grandes orientations qui constituent le cadre de rfrence aux efforts de rforme. Il appartient dornavant aux administrations de veiller la mise en oeuvre de ces principes par le biais de mesures concrtes qui relayent, au niveau de la gestion des affaires publiques, la volont du gouvernement de conduire pleinement et rsolument la politique de changement qu'il s'est engag mener.

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