Manuel Normes Equipements Collectifs PDF
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PREMIER MINISTRE
NORMES URBAINES
DES EQUIPEMENTS COLLECTIFS
DE PROXIMITE
MANUEL
JUIN 2005
ROYAUME DU MAROC NORMES URBAINES
DIRECTION DE L’URBANISME DES EQUIPEMENTS COLLECTIFS
Introduction
Face à la forte croissance urbaine que connaissent les villes marocaines, et à la hausse continuelle
des prix du sol, la normalisation des équipements collectifs et la rationalisation de la consommation du sol
urbain, deviennent au centre de la problématique de la mise en œuvre des documents d’urbanisme.
Les équipements collectifs sont de grands consommateurs du sol urbain. Les superficies qui leurs
sont réservées sont souvent surdimensionnées aussi bien par rapport aux besoins réels des
agglomérations que par rapport à la capacité de financement effective de l’Etat et des collectivités
territoriales.
Le présent manuel, résultat d’investigations et de concertations, a été élaboré par le Ministère
délégué auprès du Premier Ministre chargé de l’Habitat et l’Urbanisme.
Ses Objectifs :
Développer une approche réaliste de programmation des équipements collectifs ;
Permettre plus d’équité foncière ;
Proposer une alternative de mise en œuvre de la programmation ;
Disposer d’une grille de normes urbaines des équipements collectifs qui :
Optimise les superficies et les coefficients d’occupation du sol ;
Distingue entre les équipements de proximité et les grands équipements structurants ;
Et propose des regroupements dans la mesure du possible, les équipements
collectifs en pôle dans un souci de multi fonctionnalité, de polyvalence, de rentabilité
et de qualité paysagère.
I- CADRAGE GENERAL
Dans le contexte marocain actuel la ville est généralement le produit de lotissements de taille
variable. La nouvelle grille des normes urbaines marocaines prend en compte cette réalité et introduit le
critère typologique de l’habitat en fonction de la taille du lotissement, de sa population et de sa densité en
logements.
Défini par la loi 25-90 comme une parcelle divisée en 2 lots, le lotissement devient le cadre privilégié
de la programmation et la réservation des terrains destinés à recevoir des équipements collectifs et des
installations d’intérêt général.
Ainsi, quand la structure parcellaire de la zone le permet, les équipements feront partie intégrale des
lotissements qui devront réserver les terrains nécessaires aux besoins des populations qu’ils créent,
conformément aux articles 18, 30 et 31 de la loi 25-90 du 17-06-92 relative aux lotissements et aux
groupes d’habitations. Dans ce cas, les PA devront se contenter d’associer, dans le cadre de leur
règlement, les zones projetées aux grilles qui leur sont adaptées.
Dans le cas contraire, si la structure parcellaire ne le permet pas ou pour toute raison liée à la
nature ou la taille de l’équipement, la programmation et la réservation des terrains devra se faire
conformément à la loi 12/90 du 17-06-92 relative à l’urbanisme.
Cette nouvelle approche de programmation rend donc impérative l’utilisation des plans parcellaires,
dans le cadre de l’élaboration des plans d’aménagement.
Equipements de proximité
Ecole primaire
Equipement d’enseignement Collège
Lycée
Equipement de santé Centre de santé urbain
Maison de jeune
Equipement de jeunesse et de
Foyer féminin
sport
Terrains de sport
Moquée de quartier
Equipement religieux
Mosquée du vendredi
Grand Jardin
Espace vert et espace de jeux
Petit jardin
Four
Equipements commerciaux Hammam
Marché couvert
Poste de police de proximité
Equipement de sécurité
Arrondissement de police
Critère de localisation
Trame viaire, desserte en transport collectif, regroupement en pôle
Un équipement doit être implanté en fonction de la hiérarchie des voies.
L’équipement doit être positionné sur une voie principale, secondaire ou tertiaire, en fonction de : sa
zone de desserte (proximité / unité de voisinage, proche / quartier ou large / arrondissement), de son
accessibilité aux transports collectifs et de la qualité de vie de la zone (calme, retrait, sécurité...)
Le regroupement des équipements collectifs en pôle est recommandé dans la mesure du possible et
selon la nature. Cela permet l’optimisation de l’équipement pour une meilleure rentabilité, une amélioration
des services.
Les propositions suivantes pour le regroupement des équipements collectifs en pôle sont données à
titre indicatif :
Maison de jeunes, espace vert de proximité et bibliothèque avec aire de stationnement ;
Siège de conseil d’arrondissement et siège de caïdat en complexe administratif avec aire de
stationnement ;
Ecole, collège,
Collège et lycée avec des accès différenciés.
* La Maison de service public a pour objectif de contribuer à la mise à niveau du milieu rural en matière
d’équipements de proximité.
Elle concerne également le milieu urbain, notamment dans le cadre des lotissements afin de répondre aux
premiers besoins en services de proximité en parallèle à la valorisation du lotissement.
Cet équipement à l’échelle du quartier ou de l’arrondissement concerne les services de type administratifs
sociaux, sanitaires ou de sécurité.
I-3. Mode d’appl ica tion de l a gr ille norma tive au ni vea u du lotis sem ent
Petit jardin ● ● ● ●
Four ● ● ● ●
Hammam ● ● ● ●
Mosquée de quartier ● ● ● ●
Poste de police de proximité ● ●
Ecole primaire ●
Collège
Mosquée du vendredi ●
●Equipement à programmer Programmation possible en fonction du site d’implantation
Restitution du terrain au
Restitution du terrain au
propriétaire initial
Phase2 Inscription au budget annuel propriétaire initial
ou cession du terrain au
privé
Phase 4 Réalisation de l’équipement Réalisation de l’équipement
La réussite de cette démarche repose sur une coordination effective entre l’outil de planification (le plan
d’aménagement) et celui de gestion (le lotissement).
Cette approche programmatrice basée sur une prise de décision coordonnée et concertée pouvant être
assurée par une commission locale conformément aux dispositions de l’article 20 du décret n°2-92-832
pris pour l’application de la loi n° 12-90 relative à l’urbanisme.
Seuils de
Service localisation Accessibilité Taille et dimensions
programmation
Possibilités
d’optimisation :
Surface de
-Salles
terrain :
enseignement
9000m²,
général et unités 16.000
Collège
scientifiques habitants.
Temps maximum bâtiment à R+3
intégrés avec une
de déplacement : et cour de
Sur un itinéraire même trame.
30 minutes récréation.
important de voies avec Administration
des arrêts de transport intégrée au Rez-
Distance de
en commun de-chaussée ou à
marche : 2.25
l’étage.
kilomètres.
-Logements
Surface de intégrés en R+1
terrain : avec logement de 32.000
10.000m², gardien habitants.
indépendant.
Lycée
des environnements spécifiques, territoriaux et sociaux dans lesquels ils sont domiciliés. Ils nécessitent
la mise en place de schémas à moyen et long terme et une programmation technique détaillée réalisée
par leur maître d’ouvrage avant leur insertion dans le schéma urbain.
capacités
Service localisation Accessibilité Taille et dimensions
et seuils
Superficie du terrain
Distance de marche 500 m² bâtiment à R+1 Population
maximum : 2 km, desservie.
ou à un maximum de 5 En cas de disponibilité de Quartier
minutes de marche de terrain la superficie peut populaire :
l'arrêt de transport en aller à 30000
Centres de santé urbain (CSU)
Dans un environnement calme. commun le plus proche. 1000 m² pour un bâtiment habitants
Temps maximum de à rez de chaussée,
L’implantation des CSU est
déplacement 30 minutes. intégrant une réserve Quartier de
déterminée notamment par les
caractéristiques foncière pour une extension standing
future conditionnée par une moyen :
démographiques et socio-
évolution de la demande en 40000
économiques de la population
soins et du coût du foncier. habitants
et de l’importance du
développement du secteur
sanitaire privé. Quartier de
standing
aisé : 90000
habitants
environnements spécifiques, territoriaux et sociaux dans lesquels ils sont domiciliés. Ils nécessitent la
mise en place de schémas à moyen et long terme et une programmation technique détaillée réalisée par
leur maître d’ouvrage avant leur insertion dans le schéma urbain.
Seuils de
Service Localisation Accessibilité Surface du terrain
programmation
« D » correspondant
Mosquées de quartier
moyenne de la
vendredi
En bordure de voies Rayon d’action variable en Superficie de la parcelle Déterminé par les
secondaires ou tertiaires fonction de la zone à couvrir 100m² y compris besoins de la zone
proximité
et sur parcelle autonome et estimé à 20mn pour 1,5km aménagements extérieurs à desservir
pour des raisons de Bâtiment à rez-de-
sécurité. chaussée
Arrondissement
Dans un rayon de marche Pour les petits jardins utilisés Assez petits pour
facile (750 m) dans les notamment par les personnes maintenir un sens
zones résidentielles, et âgées, les enfants et les d’intimité et permettre une
Petits jardins publics
potentiellement intégrables parents, ils doivent être situés visibilité facile (25 m). L’unité de voisinage.
ou juxtaposables aux dans un rayon de 300 à La superficie idéale est de
institutions éducatives pour 750m de la population cible, l’ordre de 450m² avec
créer des aires de jeux avec un temps maximal de une largeur de 15 m et
partagés et sûrs. marche de 10 minutes. une longueur de 30m.
Sur l’une des voies Temps maximum de Surface du terrain 9000m² Population desservie
importantes du groupement déplacement 40 minutes, bâtiment à R+1 6000 à 8000 hab,
humain. distance de marche 3 km.
Surface du
Service Localisation Accessibilité Seuil de population
terrain
systématique. Elle est faite après Par réseau carrossable ou bâtiment à un identifié.
étude des communes rurales très piétonne, ( route, piste, niveau.
peuplées et ayant un vaste territoire, sentier, chemin.) Possibilité
pour desservir les habitants de d’accès par camion et
certaines localités suffisamment transport collectif (car, taxi,
peuplées et très éloignées du CSC autre)
implanté dans le chef lieu de
commune
C ONCLU SION
La grille des normes urbaines proposée par type d’équipement a été élaborée en étroite
concertation avec les départements concernés et un encadrement soutenu de la Direction de
l’Urbanisme. Elle débouche sur une optimisation de la situation actuelle et une intégration des
meilleures pratiques identifiées de façon consensuelle et un souci d’opérationnalité.
Dans cet esprit, il est considéré que l’objectif à atteindre est une valorisation réelle des
projections de la planification urbaine, de ce fait, il a été préconisé d’établir une séparation entre les
grands équipements structurants et les équipements de type égalitaire, de lier la programmation à
une budgétisation, de procéder à des regroupements d’équipements de façon à les rentabiliser ou à
défaut une juxtaposition permettant des économies d’échelle, d’insérer les normes urbaines dans un
cadre structurel fondé sur une production de lotissements, de mettre en place des indicateurs
permettant de mesurer des inégalités de desserte, d’appliquer la grille des normes urbaines avec
flexibilité.