SQLARBUILD - WP3 : Market Analysis Report

Tunisia

1. INTRODUCTION :

1.1. Géographie et Climat :

La Tunisie est un pays de l’Afrique du Nord faisant partie du Maghreb Arabe, disposant
d’une superficie de 164 km². La Tunisie est limitée à l’ouest par l’Algérie, au sud-est par la Libye
et au nord et à l’est par la mer Méditerranée.
La Tunisie se trouve au cœur de la Méditerranée, au confluent du Monde Arabe, de
l’Afrique et de l’Europe. Depuis des temps immémoriaux, les Tunisiens ont su tisser des liens
commerciaux et culturels étroits avec les autres peuples méditerranéens.
Le climat est de type méditerranéen et les températures moyennes oscillent entre 11º et
29 º.

1.3. Population :
La Tunisie compte, jusqu’au juillet 2006, environ 10,2 millions d'habitants. Le taux de
croissance démographique qui s'est établi à 1,08% est parmi les plus faibles du continent africain.
La Tunisie est un pays ouvert ; sa terre est un véritable creuset où des populations et des
civilisations de la Méditerranée, d'Afrique et d'Europe se sont rencontrées et se sont confondues.
La grande majorité de la population est musulmane et la religion officielle du pays est l'Islam. Sa
langue officielle est l’Arabe. Sa deuxième langue pratiquée est le français.
1.4. Economie :

Nantie de ressources naturelles limitées, la Tunisie a concentré son effort sur le

développement de son potentiel humain. C’est ainsi que l’essentiel du budget de l’Etat va à
l’éducation, à la santé, à l’habitat et aux services sociaux. Le secteur privé est encouragé à jouer
un rôle actif dans la croissance économique. Il en est résulté la naissance d’une économie de
marché moderne et diversifiée, reposant sur un secteur agricole efficace, des industries
manufacturières en pleine expansion et une industrie touristique particulièrement dynamique.

Les principales exportations tunisiennes sont constituées par le pétrole brut, les minerais, les
produits manufacturés et les produits agricoles dont l’huile d’olive, qui jouit d’une renommée
mondiale.

L’économie tunisienne, en plein essor, a créé un climat particulièrement attractif, notamment

pour les investisseurs de l’Union Européenne, du Japon et des Etats-Unis. Environ 2600 firmes
étrangères ont réalisé des investissements directs ou monté des opérations en joint-venture avec
des partenaires locaux.

Classée aujourd’hui parmi les pays émergents, la Tunisie a adopté un modèle de

développement qui fait prévaloir la modernité, parie sur l’apport des femmes et retient l’éducation
comme secteur prioritaire de l’investissement. Ce qui a permis le développement d’une économie
diversifiée où les secteurs de pointe comme l’informatique sont parmi les plus développés du
continent africain.
2. Données sur bâtiment et énergie.
2.1. Caractérisation générale du parc de logement en Tunisie.
2.1.1. Evolution du parc de logements en Tunisie.
Selon le dernier recensement national de 2004, la Tunisie compte 9.910.872 habitants réunis en
2.185.839 ménages vivant dans 2.500.830 logements. Le nombre de logements ne comptait que
1.865.522 logements en 1994, soit une augmentation moyenne de 2,95% par an sur la période
1994 - 2004.
Le tableau suivant présente l’évolution du parc de logements durant les 4 derniers recensement
de la population.

2.1.2. Répartition du parc par milieu.

En Tunisie, les statistiques de la population distinguent le milieu communal (urbain) et non
communal (rural). Le graphique ci-après montre la croissance rapide de l’urbanisation. En effet,
alors que le nombre de logements en zone urbaine ne représentait, en 1975, que 45% du parc
total en Tunisie, il en représente aujourd’hui 69%.

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 2.1.3. Répartition géographique du parc

La répartition du parc des logements par région géographique en Tunisie est donnée comme
suit :

Il en ressort qu’environ la moitié du parc de logements est polarisée par le Grand Tunis et la
région du Centre Est, comportant les grandes villes côtières de Sousse, Monastir et Sfax. Si l’on
ne considère que le milieu communal, les régions du Grand Tunis et du Centre Est monopolisent
à elles seules 58% du parc de logements.

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Enfin, comme le montre le graphique ci-après, les Gouvernorats les plus peuplés sont ceux de
Tunis, Sfax, Nabeul Sousse et Bizerte.

2.1.4. Typologie de l’habitat.

L’Institut National des Statistiques (INS) distingue cinq types de logements :
- Houche (maison traditionnelle);
- Villa;
- Studio;
- Appartement;
- Logement rudimentaire.
Le graphique suivant présente la structure du parc de logement en Tunisie par type de logement :

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Bien qu’elle a connu une baisse relativement importante entre 1994 et 2004, la part des maisons
traditionnelles (Houche) reste la plus importante (52% en 2004). La part de villas a connu en
revanche une hausse importante passant de 28% en 1996 à 38% en 2004.

La part des appartements a connu une faible évolution de 1,5 % par an pour la même période (de
5,9% en 1994 à 7,5% en 2004).

2.1.5. Zonage climatique

Les travaux de l’Agence Nationale pour la Maîtrise de l’Energie (ANME) effectués dans le cadre
du projet de mise en place de la Réglementation Thermique des Bâtiments Neufs ont permis de
définir 10 régions climatiques de pertinence optimale prenant en compte les considérations
climatiques détaillée, administratives et socio-économiques (mode de construction, mode
d’occupation, etc.). Ce mode de zonage sert, entre autres, pour la conception et le
dimensionnement optimal des équipements de chauffage et de climatisation ainsi que pour
l’optimisation thermique de la construction.

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La répartition des logements urbains par région, comme indiqué par la carte ci-après, montre que
la région RT2, correspondant aux plaines du Nord Est, est la plus peuplée, avec environ 720.000
logements.

Pour des considérations de simplification, l’ANME a effectué également un zonage simplifié en

regroupant certaines régions climatiques, pour la formulation de la réglementation thermique des
bâtiments :
- la zône ZT1 qui renferme le littoral allant du gouvernorat de Bizerte à celui de Gabès ;
- La zône ZT2 qui renferme le Nord et le Centre hors littoral, s'étendant du gouvernorat de
Jendouba à celui de Gafsa ;
- La zône ZT3 renferme les gouvernorats de Tozeur, de Kébili et de Tataouine.

La carte suivante présente le zonage réglementaire ainsi que le nombre de logements urbains au
niveau de chaque zone.

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Bien évidemment, la zone du littoral (ZT1) est celle plus de 85% du parc urbain.

2.2. Aspects énergétiques

2.2.1. La demande finale d’énergies conventionnelles.

En 2005, la demande tunisienne finale d’énergies conventionnelles a atteint 5,7 Mtep en
comptabilisant les consommations non énergétiques. La structure de la demande hors
consommations non énergétique montre la domination du secteur industriel et des transports, qui
ont représenté respectivement 33% et 31% de la demande, alors que les trois autres secteurs
réunis (Résidentiel, Tertiaire et Agriculture), représentent 36% de la demande.

Tableau : Consommation d’énergie finale conventionnelle par secteur utilisateur

(année : 2005)

Consommation Répartition
d’énergie finale (1000 sectorielle (%)
tep)
Industrie 1 866 33,2%
Transport 1 721 30,6%
Résidentiel 996 17,7%
Tertiaire 613 10,9%
Agriculture 431 7,6%
TOTAL 5 627 100 %
Consommation non énergétique 198
(CNE)
TOTAL (y comprisCNE) 5 825

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 Figure : Structure de la consommation finale d’énergies conventionnelles

Agriculture
Tertiaire
10,9% 7,7%

Résidentiel 17,7% 33,2%

Industrie

30,6%

Transport

par secteur utilisateur en 2005 (%)

2.2.2.Analyses tendancielles

La consommation finale d'énergie conventionnelle n'a cessé de croître durant le dernier quart de
siècle, soutenant ainsi la croissance des différents secteurs économiques du pays.
Ainsi, alors qu'elle ne représentait que 2,3 Mtep en 1980, la demande d'énergie finale
conventionnelle est passée à 5,6 Mtep en 2005, soit une multiplication d'un facteur 2,5; traduisant
une croissance annuelle moyenne de 3,6% sur la période 1980-2005, exactement égale à la
croissance de la consommation d'énergie primaire. Cette croissance reste cependant inférieure à
la croissance économique qui s'est établie à 4,3% par an sur la même période.
Il est intéressant de noter que l'évolution de la demande d'énergie finale conventionnelle par
période, observe une tendance globale à la baisse, avec une croissance moyenne annuelle de
4,1% sur la décennie 80, de 3,9% sur la décennie 90 et de seulement 2% sur la période 2000-
2005. En parallèle, le PIB a enregistré une croissance globalement moins forte durant la
première période, avec 3,8% par an. Elle s'accélérera à 4,7% sur la décennie 90 divergeant ainsi
de la croissance de la demande finale d'énergie, et maintiendra globalement le cap à 4,6% par an
sur la période 2000-2005.
Ce recul de la progression de la consommation finale conventionnelle confirme donc la tendance
vers une l'économie moins intensive en énergie, alliant mutations structurelles et amélioration des
performances énergétiques, alors que les besoins énergétiques et les besoins de confort eux-
mêmes n'ont jamais cessé d'augmenter.
L'évolution sectorielle de la demande d'énergie conventionnelle donne des indications, à priori,
assez paradoxales. Ainsi, ce sont les secteurs industrie et transport qui observent les
croissances les plus faibles entre 1980 et 2005. En effet, l'industrie est passée de 0,93 Mtep en
1980 à 1,9 Mtep en 2005, soit un doublement en 25 ans ; ce qui représente une croissance
annuelle moyenne de l'ordre de 2,8% sur la période. Le transport est, quand à lui, passé de 0,83
Mtep en 1980 à 1,7 Mtep en 2005, enregistrant une multiplication par un facteur 2,1, ce qui
représente une croissance annuelle moyenne de l'ordre de 3% sur la période.
Le transport, quant à lui, s'engage sur une croissance relativement lente sur la décennie 1980,
avec 2,4% par an, ce qui semble logique étant donné que l'infrastructure des transports n'était
pas encore "achevée" à ce moment. Il "explose" sur la décennie 90 avec une croissance de la
demande énergétique atteignant 4,5% par an en moyenne, répondant à la succession de deux
décennies de croissance économique élevée. A partir de 2000, et contre toute attente, la

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croissance de la demande énergétique des transports s'effondre brutalement à 1,2% par an. Ce
niveau de croissance paraît étonnamment bas, quoique l'on puisse éventuellement l'imputer ; au
moins en partie, mais sans être catégorique, à la politique d'encouragement des véhicules de
faible cylindrée, à l'application des règles d'émission de gaz lors des visites techniques qui incitent
indirectement les conducteurs à plus se préoccuper des performances énergétiques de leurs
véhicules, et à l'augmentation incessante du prix des carburants. On peut, évidemment, y ajouter
l'amélioration générale des performances énergétique des véhicules sous l'impulsion des
réglementations des pays d'origine des principaux constructeurs automobiles fournissant la
Tunisie.

Les trois autres secteurs: le résidentiel, le tertiaire et l'agriculture observent des croissances
assez fortes, enregistrant un quadruplement pour le résidentiel sur la période 80-2005; soit une
croissance moyenne de 5,6% par an, et par un facteur 3,4 et 3,6 respectivement pour le tertiaire
et l’agriculture, soit une croissance moyenne annuelle de 5% et de 5,3% respectivement.

L'analyse des tendances de la croissance de la demande d'énergie par période montre une
croissance très forte des besoins résidentiels durant les années 80, avec 6,5% de moyenne
annuelle, période du "boom" de la demande électrique des ménages qui ont enregistré une
croissance frôlant les 8%. Durant les périodes suivantes, la croissance de la demande des
ménages revient à un rythme plus "normal"; inférieur à 5%, mais cette croissance reste
néanmoins assez forte. Celle-ci est principalement tirée vers le haut par la demande électrique;
traduisant la poursuite de l'effort d'électrification et de l'équipement des ménages en appareils
électroménagers.

A l'inverse, le secteur tertiaire observe une constance dans la croissance, qui s'est établie à 5%,
5,2% et 4,8% respectivement sur les trois périodes 80-90, 90-2000 et 2000-2005. Ceci donne
une preuve supplémentaire de la prise d'importance du secteur, au sein des secteurs
économiques, et d'une croissance forte des besoins de confort de ce secteur.

Enfin, le secteur agricole enregistre, durant la première période 80-90 une croissance similaire à
celle du résidentiel avec 6,8% de moyenne annuelle, puis se met à ressembler au secteur tertiaire
avec 5,1% entre 1990 et 2000, et enfin chute brutalement à 2,8% de moyenne annuelle de
croissance; un peu à l'image du secteur des transports. Vraisemblablement, la demande
énergétique de ce secteur signe, là, l'achèvement des grands projets de développement agricole,
et donc l'engagement vers une stabilité de la demande.

Il faut cependant rappeler que les analyses sur un secteur comme l’agriculture doivent être prises
avec précautions. En effet, l’estimation de la consommation sectorielle d’énergie, et surtout celle
du gasoil est empreinte de beaucoup d’imprécisions, ce qui peut affecter les profils sectoriels de
consommation, et surtout les secteurs jouant un rôle mineur dans le bilan énergétique comme le
secteur agricole.

Solar Build WP3: Market analysis report for Tunisia 9

 ktep
2 000

Industrie
1 500

Résidentiel
1 000 Transport

Tertiaire
500

Agriculture

Figure : Evolutions respectives de la demande d'énergie des cinq secteurs

économiques sur la période 1980-2005 en Tunisie (ktep)

ktep

7 000

6 000

5 000
Agriculture
Tertiaire

4 000 Résidentiel

3 000
Transport
2 000

1 000
Industrie

Figure : Evolution totale de la demande d'énergie finale répartie par

secteur sur la période 1980-2005 en Tunisie (ktep)

Solar Build WP3: Market analysis report for Tunisia 10

 (%)
7,0%

6,0%

Tertiaire
5,0%

Résidentiel
4,0%

3,0%
Industrie

2,0%

1,0% Transport

Agriculture
0,0%
80-90 90-2000 2000-05

Figure : Croissance des demandes sectorielles d'énergie

par secteur sur la période 1980-2005 en Tunisie (%)

L’autre « évènement » intéressant, est la baisse de la consommation de l’industrie, qui est passée
de 2.044 ktep en 2004 à 1.867 ktep ; soit une baisse de 9% de la consommation. L’intensification
des mesures de soutien à l’efficacité énergétique dans l’industrie en 2005, alliée à la hausse
significative des prix de l’énergie, est vraisemblablement l’un des facteurs explicatifs d’une telle
baisse.
A l’inverse, tous les autres secteurs ont enregistré des progressions ; certes contrastées, de leur
consommation d’énergie. Ainsi, la consommation des transports n’a progressé que de 1% entre
2004 et 2005. Cette faible progression s’explique très certainement par la hausse importante des
prix des carburants. La progression de la consommation des autres secteurs est, quant à elle,
plus conséquente, avec 4% pour le tertiaire, 6% pour le résidentiel, et 10% pour l’agriculture.

Tableau : Evolution de la consommation d’énergie finale

par secteur entre 2004 et 2005 (biomasse-énergie comprise)

Consommation Consommation Croissance annuelle

d’énergie finale en d’énergie finale en (%)
2004 (1000 tep) 2005 (1000 tep)
Industrie 2 044 1 866 -8,7%
Transport 1 706 1 721 0,9%
Résidentiel 1 840 1 900 3,3%
Tertiaire 602 623 3,5%
Agriculture 391 431 10,2%
TOTAL 6 583 6 541 -0,6%

Solar Build WP3: Market analysis report for Tunisia 11

 2.2.3. Consommation d’énergie dans le secteur des bâtiments

La consommation des ménages a atteint en 2004, environ 940 kTep, soit 16% de la consommation
d’énergie finale. Le ratio de consommation est donc d’environ 0,5 tep d’énergie finale par ménage.

Selon l’enquête de la STEG de 2004, la structure de consommation est dominée par la cuisson
(38%), suivi du chauffage et de la climatisation (26%).

En ce qui concerne l’électricité, la consommation des ménages s’élève en moyenne à 1200 kWh
par an (1500 kWh en milieu urbain et 600 kWh en milieu rural). La structure de la consommation
électrique est dominée par les appareils de froid qui représente environ 40% de la consommation
annuel du secteur résidentiel. L’éclairage et la télévision viennent en seconde place avec environ
20% chacune.

Le graphique suivant présente la structure de la consommation électrique des ménages selon

l’enquête de la STEG réalisée en 2004.

3. Vue d’ensemble des politiques de support, des objectifs, des mécanismes de soutien et
du rôle des concernés principaux.

3.1. Procédures de permis de construire pour les bâtiments privés et publics.

3.1.1. Cadre juridique existant : loi 94-122 du 28/11/1994 portant promulgation du

Code de l’Aménagement du territoire et de l’Urbanisme

3.1.1.1. Dans le domaine de la construction : (article 68 de la loi susvisée)

Au niveau de l’application, un premier arrêté du Ministre de l’Equipement et de l’Habitat

en date du 19/10/1995 a été pris pour éclaircir la procédure à suivre.

Cet arrêté a été remplacé par deux nouveaux arrêtés de la Ministre de l’Equipement et
de l’Habitat en date du 17 avril 2007 définisant les pièces constitutives du dossier de permis

Solar Build WP3: Market analysis report for Tunisia 12

 de bâtir et la composition et le fonctionnement des commissions techniques locales et
régionales du permis de bâtir où la présence de l’architecte est devenue obligatoire.

3.1.1.2. Dans le domaine de la maîtrise de l’énergie.

La loi du 2 août 2004 relative à la maîtrise de l'énergie et les textes annexes (décrets et arrêtés),
offre une panoplie de mesures en faveur de la maîtrise de l’énergie dans le résidentiel et le tertiaire
: avantages, obligations, etc. Toutefois, ces dispositions concernent essentiellement les
équipements utilisés et il n’existe pas de dispositions spécifiques à l’amélioration des performances
thermiques des bâtis. Néanmoins, un code de construction et de réglementation thermique des
bâtiments est en cours d’élaboration dans le cadre du projet GEF/PNUD relatif à la réglementation
thermique des bâtiments.

Pour les bâtiments existants, il n’existe pas d’obligations réglementaires pour les performances
énergétiques des bâtiments. Les opérations de rénovation thermique ne sont pas éligibles aux
avantages financiers (subvention de 20%) accordés dans le cadre du Fonds National pour la
Maîtrise de l’Energie (FNME). Les matériaux d’isolation thermique bénéficient des avantages
fiscaux prévus par la loi sur maîtrise de l’énergie, à savoir, l’application de droit de douane
minimum et l’exonération de TVA. Toutefois, les procédures relatives à l’obtention de ces
avantages sont trop lentes au point qu’elles sont parfois abandonnées par les entreprises
d’isolation thermique.

Les principaux secteurs pouvant jouer un rôle dans le développement de la rénovation thermique
des bâtiments sont les suivants :

™ Le Ministère de l’Équipement de l’Habitat et de l’Aménagement du Territoire : Le Ministère

intervient dans le secteur à travers la Direction Générale de l’Habitat dont la mission est la
définition et la mise en oeuvre de la politique de l’habitat en Tunisie ainsi que la régulation et de
contrôle des opérateurs intervenants dans le secteur. La Direction de l’Amélioration de l’Habitat
gère le Fonds National de l’Amélioration de l’Habitat (FNAH) créé en 1956 dans l’objectif d’aider
les classes pauvres et moyennes à améliorer les conditions de leur logement.

Une refonte réglementaire à eu lieu en 2004 définissant les modalité d’intervention du FNAH :

• Population éligible : Ménages à revenu situé entre 1 et 4 SMIG

• Opérations éligibles : Rénovation / réhabilitation du logement et/ou de son
environnement immédiat. Les opérations d’amélioration de confort thermique sont
également éligible : Isolation thermique, Chauffe-eau solaire, etc.
• Octroi de crédits concessionnel pouvant atteindre jusqu’à 5000 dinars, selon le niveau
de salaire.
• Les ressources de fonds proviennent essentiellement d’un prélèvement de 4% sur la
Taxe Immobilière sur les Bâtiments (TIB), collectée par les municipalités. Actuellement,
les ressources du fonds sont estimées à environ 5 MDT par an.

™ L’Agence de Rénovation et de Réhabilitation Urbaine (ARRU), créée en 1981 avec la mission

d’améliorer les conditions de logement et la mise à niveau de l’infrastructure de base dans les
quartiers populaire et les quartiers anciens;
™ Le Centre Technique des Matériaux de Construction du Céramique et de Verre (CTMCCV) a
pour rôle l’accompagnement et de conseil technique des opérateurs du secteur des matériaux
de construction. Il intervient entre autres sur le test et l’agrémentation des matériaux de
construction utilisés pour améliorer l’efficacité thermique des bâtiments (matériaux d’isolation,
etc.) ;

Solar Build WP3: Market analysis report for Tunisia 13

™ Le Ministère de l’Industrie de l’Energie et des Petites et Moyennes Entreprises (MIEPME), par
le biais de la Direction Générale de l’Energie est chargé de la stratégie énergétique nationale
couvrant tous les aspects y compris la maîtrise de l’énergie.
™ L’ANME, sous tutelle du MIEPME, est chargée de la définition et la mise en oeuvre de la
politique de maîtrise de l'énergie. Dans le domaine des bâtiments, sont rôle essentiel est de
définir les normes d’efficacité énergétique et d’en informer et former les différents acteurs ;

™ Les Communes devront jouer un rôle essentiel dans la phase de mise en ..uvre pratique des
dispositions réglementaires relatives aux performances thermiques des bâtiments ainsi que le
suivi de leur application sur le terrain ;

4. Etat actuel des applications de technologie d’énergie solaire.

4.1. Le solaire thermique

4.1.1. Le potentiel solaire thermique en Tunisie

La Tunisie bénéficie d’un taux d’ensoleillement suffisamment favorable, pour que soient
systématiquement préconisées, les solutions d’utilisation de l’énergie solaire pour la satisfaction
des besoins énergétiques de base.

La technologie du chauffe-eau solaire (CES) est aujourd’hui techniquement et commercialement

mature, et elle convient donc parfaitement au consommateur tunisien. Le gisement solaire
disponible peut permettre une généralisation de l'usage du chauffage solaire de l'eau dans la
majorité des logements horizontaux, et dans une partie des logements verticaux. Les applications
de chauffage solaire de l'eau sont également réalisables dans la majorité des usages collectifs
comme l'hôtellerie, les hôpitaux, les centres sportifs et universitaires, les bains maures, etc.

4.1.2. Pertinence du solaire thermique en tant que source significative d'offre

d'énergie pour le chauffage de l'eau sanitaire

Le chauffage solaire de l'eau a connu ses lettres de noblesse et atteint la maturité technique et
commerciale depuis maintenant plus de deux décennies. Dans plusieurs pays du Sud du bassin
méditerranéen (Chypre, Israël), du nord méditerranéen (Grèce, Turquie), voire dans des pays
faiblement ensoleillés (Allemagne, Autriche, Danemark), le solaire thermique a connu un
développement spectaculaire à la fin des années 90, moyennant des initiatives réglementaires et
incitatives très volontaristes.
Ainsi, en 2001, le taux d'équipement en chauffe-eau solaires atteignait 45 m2/1000 habitants en
l'Allemagne, 220 m2/1000 habitants en Autriche, 298 m2/1000 habitants en Grèce, et 860 m2/1000
habitants à Chypre. 1
Dans la passé, le développement du marché du CES s'est heurté, en Tunisie, à une logique
économique implacable : compte tenu du prix des énergies de alternatives, le temps de retour du
chauffe-eau solaire restait trop élevé. Même avec une subvention initiale de 20%, pour le
résidentiel, il était de 13 ans, en comparaison avec le chauffage de l’eau au GPL, plus de 15 ans
pour le chauffage de l’eau au gaz naturel, et de 6 à 7 ans en comparaison avec le chauffage de
l’eau électrique. Pour tout consommateur, dont le temps de retour acceptable dépasse rarement 4-
5 ans (les ménages), la logique économique a fondamentalement défavorisé la solution solaire.

1
Source : Programme des Nations Unies pour l’Envrionnement-GEF, citant des sources provenant de
Chypre, UN DESA SIDS Network, IEA Solar Heating Worlwide, Markets and contribution to the Energy
Supply.

Solar Build WP3: Market analysis report for Tunisia 14

Pour le tertiaire, et particulièrement le secteur hôtelier, la structure des besoins en eau chaude
sanitaire permet de tirer meilleur profit des apports solaires, et les prix de l’énergie pratiqués
rendent le solaire plus favorable surtout pour des établissements hôteliers en bungalows. Les
temps de retour sur investissement, considérant 20% de subvention de l’Etat, seraient de 7 à 8
ans, si le solaire se substitue au gasoil, au fuel domestique, ou au GPL, et à 6 ans si le solaire se
substitue à l’électricité. Les temps de retour seraient cependant supérieurs à 15 ans si le solaire se
substitue au gaz naturel.
Néanmoins, les temps de retour acceptables pour de tels établissements tertiaires ne dépassent
pas 2 à 3 ans, ce qui écarte systématiquement la solution solaire ; en témoigne la faiblesse du parc
installé dans ce secteur.
Toutefois, à l'échelle de la collectivité nationale, l'usage du solaire thermique pour le chauffage de
l'eau est une option énergétique et économique évidente. Cette option s'est encore plus imposée à
la faveur de l'explosion des cours mondiaux des produits énergétiques, le temps de retour sur
investissement atteignant seulement 6 à 8 ans, et les taux internes de rentabilité oscillant entre 15
et 20% pour les usages résidentiels, et dépassant les 20% pour les usages tertiaires.
Techniquement éprouvé, commercialement mature, et économiquement viable, le chauffe-eau
solaire doit dorénavant s'assurer un développement définitif durant les années qui viennent en
Tunisie.

4.1.3. Le marché solaire thermique actuel

Bien que le chauffe-eau solaire soit apparu sur le marché tunisien depuis le début des années 80,
sa part de marché était, pendant longtemps, restée insignifiante. Le marché allait même
"péricliter", avec seulement 330 m2 commercialisés en 1994, n'eut été le lancement, en 1995, du
projet de l'ANME, avec l'appui financier du Fonds de l’Environnement Mondial et du Royaume de
Belgique GEF, qui a remis le marché sur une trajectoire ascendante.

En réalité, ce n’est qu’à partir de 1997 que le marché des chauffe-eau solaires a décollé, suite
principalement à l’octroi d’une subvention de 35% sur le prix d’achat du chauffe-eau solaire, dans
le cadre de ce projet du GEF. Malgré cette reprise fulgurante du marché, le parc installé en 2000
atteignait à peine les 50.000 m2; soit autour de 5 m2 par 1000 d'habitants. Ce chiffre situe la
Tunisie très loin des "meilleurs élèves" européens comme Chypre, la Grèce et l’Autriche, voire
l'Allemagne pourtant dotée de ressources solaires. 2

L’épuisement de ce don, en début 2002, et donc l’arrêt de la subvention, a marqué l’arrêt de la

progression du marché, qui a enregistré un déclin notable; passant de 17.000 m2 en 2001, à 7.000
m2 en 2004. Ce déclin laissait présager un "remaque" du scénario du milieu des années 1990,
pouvant déboucher sur une disparition totale du secteur.

On pensait, à tort, que le Chauffe-eau solaire s’adapterait sans mal aux règles du marché, sitôt le
programme du FEM achevé, mais l'absence de "stratégie de retrait" et la brutalité de l'arrêt de la

2
Le taux tunisien se situe aussi au même niveau que l'Italie et la Belgique qui sont parmi les pays européens
les moins équipés en chauffe-eau solaires.

Solar Build WP3: Market analysis report for Tunisia 15

subvention, alliées à des prix de l'énergie assez bas sur la période 2002-2003, ont "asséché" le
marché, prouvant qu'un soutien significatif, notamment au niveau du financement des installations
solaires, était encore nécessaire pour garantir la pérennité du marché.

Démarrage Epuisement de Lancement de

du projet GEF la subvention P ROSOL
40 000 du GEF

35 000

30 000

25 000
Ventes (m²)

20 000

15 000

10 000

5 000

0
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 A nné e

Figure : Evolution du marché du CES en Tunisie sur la période

1985-2004
Le programme PROSOL Tunisie, lancé à l’initiative du Ministère de l’Industrie, de l’Energie et des
Petites et Moyennes Entreprises, de l’Agence Nationale pour la Maîtrise de l’Energie, avec l'appui
du programme MEDREP du PNUE, est venu à point nommé pour relancer le marché sur des
bases plus solides. Le programme PROSOL a bénéficié d’une série d’appuis institutionnels et
financiers, originaux, servant d’effets de levier pour le développement du marché. Ces appuis
s’articulent autour de trois composantes essentielles :
• Un mécanisme de crédit aux acheteurs, 3 sur les acquisitions de CES, octroyé sur une
durée de 5 ans, le recouvrement étant assuré à travers la facture de la STEG.
• Une subvention sur chaque achat de CES, servie par l‘Etat tunisien, 4
avec un complément
du Fonds MEDREC.
• Une bonification des taux d’intérêt de ces crédits, pour l’année 2005, par l’intermédiaire du
fonds MEDREP. 5
Grâce à PROSOL, et en l'espace de quelques mois, le marché du chauffe-eau solaire a totalement
changé de physionomie. En effet, dès sa première année (2005), le marché s'est emballé; et a
atteint le chiffre record de 23.000 m2 commercialisés sur la période avril-décembre 2005; soit, en
seulement 9 mois, 35% de plus que la meilleure année GEF. L’envolée du marché s’est prolongée
l’année suivante, avec autour de 35.000 m2 commercialisés en 2006.

3
950 DT pour les CES de 300 litres (4 m2) et 750 DT pour les CES de 200 litres (2 m2).
4
Au total, la subvention atteint 400 DT pour les CES de 300 litres et 200 DT pour les CES de 200 litres.
5
Bonification de la totalité du taux d'intérêt du crédit, faisant passer ce taux de 7% à 0%.

Solar Build WP3: Market analysis report for Tunisia 16

En considérant un parc opérationnel à fin 2006, estimé à 130.000 m2, celui-ci génèrerait presque
8.000 tep d'économies annuelles. Grâce à PROSOL, le taux d’équipement en chauffe-eau solaires
en Tunisie atteint aujourd’hui les 13 m2/1000 habitants.
Indéniablement, le recouvrement des crédits à travers la facture STEG aura été le facteur
déterminant de relance du marché. En effet, l'implication de la STEG a permis de sécuriser
totalement l'opération de crédit, ce qui a facilité l'adhésion du système bancaire, étant donné la
confiance des banques vis-à-vis de la STEG en tant "qu'intermédiaire" de recouvrement. De plus,
l'apport du PNUE-MEDREP et l'implication de la STEG auront permis de faire accepter aux
banques, l'application d'un taux d'intérêt assez faible (7%), du fait de la quasi absence de risques
inhérents à cette opération. 6 La bonification de 7% du PNUE-MEDREP aura, enfin, donné l’effet
de levier ultime pour le développement du marché solaire en Tunisie.
L'autre aspect fondamental de ce programme, est d'avoir aussi impliqué les opérateurs bancaires,
qui n’avaient pas joué un rôle significatif, jusqu’à présent, pour soutenir le marché des CES, et dont
l'implication dans le programme PROSOL devrait contribuer à assurer l'autonomie et la durabilité
de ce marché.

4.1.4. Le potentiel du marché du solaire thermique dans le futur

Le potentiel futur du marché du chauffage solaire de l’eau été estimé par l’étude stratégique sur le
développement des énergies renouvelables. A côté de l’évaluation du potentiel « technique »,
cette étude a également considéré le potentiel technico-économique (ou réalisable). Ce
scénario est une déclinaison du potentiel technique, considérant une introduction des chauffe-eau
solaires là où c'est économiquement acceptable pour la collectivité. Il s’agit justement d’un
"scénario volontariste", dont la concrétisation est conditionnée par la mise en place d'une politique
volontariste de diffusion. Le tableau suivant présente les estimations d’équipement des ménages
en équipements solaires.
D'après ce scénario volontariste, la capacité réalisable en solaire thermique, tous secteurs
confondus, atteindrait les 255.000 m2 en 2010, 900.000 m2 en 2020, et 2,2 millions de m2 à
l'horizon 2030. Dans ce scénario, le résidentiel s'accaparerait environ 80% de ce potentiel. Grâce
à un tel scénario, le chauffe-eau solaire représenterait environ10% du parc de chauffe-eau en
2010, et le ¼ du parc résidentiel d'équipements de chauffage de l'eau, à l’horizon 2020. A plus
long terme; soit en 2030, le taux de pénétration du chauffe-eau solaire atteindrait les 35%.

Tableau : Capacités de marché potentielles du chauffage solaire de l'eau en Tunisie selon le

scénario technico-économique développé par l’étude stratégique ER

Horizon 2010 2020 2030

Nombre de ménages (1000) 2 420 2 900 3 420
Nombre de ménages équipés de chauffe-eau
(1000) 900 1 400 2 100
Potentiel de marché réalisable (millions de m2) 0,255 0,9 2,2
Donc résidentiel 0,214 0,715 1,750
Dont tertiaire 0,041 0,185 0,450
Nombre de ménages "équipables" en CES 89 325 730

6
Avec un taux d'intérêt moyen de l'ordre de 12 à 13%, l'option crédit à la consommation aurait restreint le
marché du fait du nombre limités de consommateurs bancarisés et ayant la capacité de remboursement
exigée, et alourdi la facture pour les acquéreurs de chauffe-eau solaires.

Solar Build WP3: Market analysis report for Tunisia 17

 (1000)
Taux de pénétration du CES par rapport au parc 10% 23% 35%
total d'équipements de chauffage de l'eau (%)
Taux d'équipement en CES rapporté à la totalité 3,7% 11,2% 21%
des ménages tunisiens (%)

Millions de m2
5,0

4,5

4,0
Potentiel théorique Potentiel technique
3,5

3,0

2,5

2,0

1,5 Potentiel technico-

2èmechangement d'échelle
économique
1,0 (1er changement d'échelle)

0,5

0,0
2010 2020 2030

Figure : Différents Potentiels du marché du chauffage solaire de l’eau

en Tunisie (millions de m2)
Quoique relativement volontariste, ce scénario débouche sur un taux d'équipement de 19 m2 par
1000 habitant en 2010, 7 56 m2 par 1000 habitant en 2020, et 122 m2 par 1000 habitant en 2030. A
ce dernier horizon, si on a dépassé les performances allemandes de l'an 2000, on restera très loin
des « meilleurs élèves européens » (Autriche et Grèce) puisque ces derniers ont enregistré le
double du taux d'équipement tunisien de 2030, déjà en l’an 2001 ; soit vingt neuf ans plus tôt.
Manifestement, donc, le scénario dit volontariste reste encore très modeste par rapport au potentiel
réel du solaire thermique en Tunisie. Il est important de rappeler que l’étude stratégique avait
défini ses hypothèses durant l’année 2003, alors que les prix de l’énergie étaient stabilisés à des
niveaux assez bas depuis plusieurs années. Le contexte des cours mondiaux de l’énergie a,
depuis, totalement changé, ce qui autorisait à adopter une démarche beaucoup plus volontariste,
permettant par exemple de se rapprocher du potentiel technique que décrit la courbe figurant sur la
figure ci-dessus.
Il faut aussi noter que le programme PROSOL était déjà parti sur des bases plus optimistes que le
scénario volontariste, en visant l'évolution suivante des ventes et un parc installé de 222.000 m2
sur la seule période 2005-2011. A cette dernière date, le parc installé aurait été de l'ordre de
300.000 m2.

Tableau : Scénarios de croissance des ventes de CES d'après les projections initiales de
PROSOL (m2/an)

7
Soit le même taux de l'année 2000 en France, qui reste l'un des pays européens les plus faiblement
équipés.

Solar Build WP3: Market analysis report for Tunisia 18

 Total periode
Année 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
2005-2011
Nombre de m2 projetés dans le
22 000 25 000 28 000 31 000 35 000 38 000 43 000 222 000
cadre du projet PROSOL

La reprise fulgurante du marché en 2005, consécutivement à l'activation des mécanismes d'appui

de PROSOL, fait entrevoir des perspectives beaucoup plus radieuses pour le marché, suscitant le
lancement de PROSOL résidentiel II, et de PROSOL tertiaire, et devant entraîner la levée des
derniers obstacles et craintes du secteur.
Les dernières projections tablent sur un parc installé avoisinant, voire dépassant les 500.000 m2 à
l'horizon 2010, ce qui représenterait un taux d'équipement de 44 m2/1000 habitants, équivalent à
celui de l'Allemagne 10 ans auparavant, mais encore cinq fois inférieur à celui des meilleurs
européens comme la Grèce et l'Autriche.
Ainsi, les projections du 11ème plan tablent sur un parc installé dépassant les 700.000 m2 à fin 2011,
ce qui génèrerait annuellement plus de 45.000 tep d'économies d'énergie,
A cet horizon, on aurait un taux d'équipement de 65 m2/1000 habitants, dépassant le taux de l'an
2001 de pays comme l'Allemagne ou le Danemark, mais on reste encore très loin des meilleurs
européens comme l'Autriche et la Grèce, sans parler de Chypre qui reste hors de portée. On
serait, par ailleurs, en droit de projeter des taux d'équipement minima de l'ordre de 150 m2 en 2020
et 200 m2 en 2030 ; avec des parcs respectifs de 1,9 millions de m2 en 2010, et 2,8 millions de m2
en 2010.

Tableau : Revalorisation des objectifs de marché du chauffage solaire de l'eau en Tunisie à la

faveur du renchérissement des prix mondiaux de l’énergie – 2ème changement d’échelle

Horizon 2011 2020 2030

Nombre de ménages (1000) 2 465 2 900 3 420
Nombre de ménages équipés de chauffe-eau
(1000) 940 1 400 2 100
Données du parc solaire (millions de m2) 0,7 1,9 2,8
Dont résidentiel 0,56 1,52 2,24
Dont tertiaire 0,14 0,38 0,56
Nombre de ménages "équipables" en CES
(1000) 187 507 747
Taux de pénétration du CES par rapport 20% 37% 36%
au parc total d'équipements de chauffage
de l'eau (%)
Taux d'équipement en CES rapporté à la 8% 17% 22%%
totalité des ménages tunisiens (%)

Grâce à ce scénario encore plus volontariste, le chauffe-eau solaire représenterait le 1/5ème du parc
résidentiel d'équipements de chauffage de l'eau à l’horizon 2011. A plus long terme; le taux de
pénétration du chauffe-eau solaire se stabiliserait aux alentours de 37%.

Solar Build WP3: Market analysis report for Tunisia 19

 4.1.5. Aspects réglementaires et incitatifs

La Loi n°2005-82, du 15 août 2005, portant création du Système de Maîtrise de l’Energie (SME),
indique bien dans son article premier, que le chauffage solaire de l’eau dans les logements et les
entreprises privées peut bénéficier de subventions à l’investissement. Le Décret n°2005-2234 du
22 août 2005, vient en appui au SME, en définissant les avantages dont bénéficiera le chauffage
solaire de l'eau pour le résidentiel et les entreprises privées. Ainsi, l'article premier, alinéa c de
cette loi spécifie que le chauffe-eau solaire est éligible à "une prime de 20%, avec un plafond de
100 DT par m2, débloquée directement au fournisseur après installation des équipements
concernés".
De même, les avantages accordés par le code des Investissement, et s'appliquant au chauffage
solaire de l'eau, sont les suivants:
• Application de droits de douane minimum (10%) et suspension de la TVA sur les
équipements et produits utilisés pour la maîtrise de l’énergie et qui n’ont pas de
similaires fabriqués localement. 8

• Suspension de la TVA sur les biens d'équipement et les produits économiseurs en

énergies acquis localement.

La liste des produits et équipements faisant objet des deux derniers avantages fiscaux est fixée par
décret et est actualisée tout les deux à trois ans sur proposition de l'ANME et après consultation
des différents acteurs.
Plus tard, le décret 99-9 du 4 janvier 1999 a introduit un nouvel avantage en faveur du chauffe-eau
solaire, censé insuffler de la concurrence sur le marché. Il s’agit de la suspension de la TVA à
l’importation de chauffe-eau solaires, alors que la loi n° 93-120 couvre uniquement les produits
n'ayant pas de similaires fabriqués localement, ce qui n'était pas le cas en Tunisie, puisque le
chauffe-eau solaire était fabriqué localement.
En ce qui concerne la TVA, la vente des chauffe-eau solaires en est effectivement exemptée, à
l’exception de la TVA sur les frais d’installation qui d’élèvent à 22,5%.

4.1.6. Contraintes de développement du solaire thermique en Tunisie

La principale contrainte qui bloquait le marché du CES, est l’importance du premier investissement.
En effet, un CES installé coûte, dans sa version de base (200 litres), au moins 1000 dinars. Les
autres alternatives de chauffage de l’eau (GPL, gaz naturel, électricité) coûtent, à la base, entre
200 à 350 dinars. Pour ceux qui continuent à utiliser les moyens traditionnels comme la gazinière
et le Primus à pétrole pour chauffer l’eau, l’investissement est nul puisque ces équipements sont
déjà utilisés pour la cuisson.
Le marché du CES est donc doublement bloqué : au niveau du temps de retour et au niveau du
premier investissement. Cette logique économique, de bon sens, ne peut être contournée, que s’il
existe des incitations réelles, à ces deux niveaux. Sur ce plan, motivés justement par la recherche
de l’intérêt collectif, les Pouvoirs publics, ont mise en place, à travers PROSOL, les mécanismes
adéquats pour appuyer le développement du marché, tout en s’attachant à impliquer pleinement
les opérateurs économiques privés, ainsi que le secteur bancaire.
En mettant en place des mécanismes incitatifs appropriés pour le développement du marché du
CES, la Tunisie sort triplement et immédiatement gagnante :

8
Décret n°94-1998 du 26 septembre 1994, portant réduction des droits de douane à 10% et suspension des
taxes d'effets équivalents et de la TVA

Solar Build WP3: Market analysis report for Tunisia 20

 • L’Etat évite de subventionner le GPL sur l’usage chauffage de l’eau.
• La Tunisie économise des devises, en économisant de l’énergie, ce qui contribue à
l’allègement du déficit de la balance des paiements.
• Elle évite d’avoir à renforcer les capacités de stockage du GPL, pour satisfaire
l’augmentation des besoins liés au chauffage de l’eau.
Le premier facteur suffit, à lui seul, à prendre une décision claire et sans équivoque. En effet, en
considérant l'objectif initial du PROSOL (démarrant à 22.000 m2 en 2005 jusqu’à 43.000 m2 à
l’horizon 2011), soit 222.000 m2 commercialisés sur toute la période 2005-2011, les économies de
GPL seraient telles que l’Etat économiserait 20 millions de dinars sur la seule période 2005-2011,
en évitant simplement de subventionner le GPL pour l’usage chauffage de l’eau, auquel se serait
substitué le solaire. Toute croissance du marché, supérieure aux projections de PROSOL
entraînerait des économies proportionnelles en subventions pour le budget de l'Etat.
Cette opération est donc financièrement pertinente pour les Pouvoirs publics, puisqu’il s’agirait d’un
simple transfert, vers le chauffe-eau solaire, d’une subvention (GPL), qui était de toute façon,
annuellement consentie, sur le budget de l’Etat. Si on intégrait les économies de GPL sur toute la
durée de vie des 222.000 m2 de chauffe-eau solaire, les économies sur subvention atteindraient la
bagatelle de 80 millions de dinars.
Ceci étant, le programme PROSOL, s'il permet une relance conséquente du marché, engageait les
fournisseurs de chauffe-eau solaires à s'endetter au profit de leurs clients. En effet, considérés
comme seuls vis-à-vis des banques, les fournisseurs de chauffe-eau solaires sont obligés
"d'accepter" la responsabilité de crédits qu'ils auront contracté pour les besoins de leurs clients, et
non pour leurs besoins courants commerciaux et de production. L’atteinte –indue- de taux
d'endettement très élevés, et cumulatifs, était une source de craintes pour ces entreprises, et
risquait évidemment de freiner leur développement, dépassée la première période d’euphorie
(2005-2006).
La décision de l’Etat de passer à un 2ème changement d'échelle ne pouvait pas être concrétisée
dans l’état actuel de PROSOL. Ceci a poussé l’Etat à prolonger PROSOL, qui devient PROSOL II
– Résidentiel, et qui propose des modalités de crédit légèrement différentes, contournant la
problématique d’endettement des fournisseurs de chauffe-eau solaires. Dorénavant PROSOL II
adopte une approche directe banques-acheteurs finaux, tout en profitant du rôle de la STEG en
tant qu’organisme de recouvrement ; et dont l’implication sécurise les crédits bancaires octroyés et
contribue à baisser les taux d’intérêt des crédits (TMM+1).
En outre, toujours dans une optique de changement d'échelle, l’ANME va lancer incessamment,
avec l’appui du programme de MEDREP-PNUE, le programme PROSOL Tertiaire. A côté de la
prime de 20% à l’investissement provenant du FNME, le mécanisme envisagé se propose
d’octroyer :
- Une surprime à l’investissement de 10%, provenant du PNUE-MEDREP ;
- Une prime de presque 90% des coûts d’entretien/maintenance des systèmes solaires,
provenant du PNUE-MEDREP, durant les années 2 et 3 du programme, et de 40% les
années 4 et 5. Le montage d’un projet MDP permettra, à son tour, de générer des revenus
à même de prendre le relais à la prime PNUE-MEDREP ; et couvrant donc 40% des coûts
annuels d’entretien/maintenance.
- Une bonification des taux d’intérêt de 2%, sur les crédits contractés par les établissements
tertiaires pour l’acquisition de systèmes de chauffage solaire de l’eau.

Solar Build WP3: Market analysis report for Tunisia 21

Avec PROSOL II – Résidentiel, et PROSOL Tertiaire, le soutien au marché solaire thermique,
nécessaire pour « corriger » les distorsions des prix de l’énergie, devrait pouvoir entraîner un
véritable changement d’échelle du marché. On devrait même y adjoindre un PROSOL Industrie,
laquelle recèle apparemment d’un potentiel non négligeable, surtout dans l’agroalimentaire.
Même si les établissements bancaires semblent disposer de ressources financières suffisantes
pour soutenir les instruments de promotion mis en place, et l’exemple de PROSOL II – résidentiel
le prouve, avec un taux d’intérêt de TMM+1, rien n’indique que de tels efforts de la part du réseau
bancaire se prolongeraient sur longue période. L’obstacle qui pourrait se révéler dissuasif
aujourd’hui pour les acheteurs et donc affecter le marché serait le coût des crédits. Pour
contourner cette contrainte, il serait recommandé de mettre en place des lignes de financement
extérieures à des conditions concessionnelles, permettant de baisser le coût des crédits.
Par ailleurs, l'intégration des installations de chauffage solaire de l'eau dans les projets de
construction développés par la promotion immobilière devrait être promue via des systèmes
incitatifs.
Enfin, l'obligation d'équipements en CES dans les établissements publics devra être appliquée de
manière encore plus stricte, et on devrait même envisager l’application d’une telle obligation dans
le résidentiel progressivement à partir de 2010.

4.2. Le solaire photovoltaïque

4.2.1. Le potentiel photovoltaïque en Tunisie

Disposant de ressources solaires considérables, le potentiel de production d'électricité à partir du

photovoltaïque, était en principe assez significatif en Tunisie, dans les années 70-80. Toutefois le
potentiel photovoltaïque se rétrécissait à la vitesse de l'électrification par le réseau, laquelle a
progressé de manière ininterrompue durant les deux dernières décennies. En effet, alors que le
taux d'électrification n'atteignait que 25% en 1966, il passait à 34% en 1975, à 63 % en 1984, à
82% en 1994, et quasiment 100% en 2005,
Le potentiel photovoltaïque ciblant essentiellement le milieu rural, la solution PV pouvait être
potentiellement viable dans les zones encore éloignées du réseau électrique. Or, l'électrification
rurale a également connu une progression spectaculaire, durant la dernière décennie, passant de
66% en 1994 à 97% en 2004 ; soit guère plus de 20.000 ménages ruraux non reliés au réseau.

4.2.2. Pertinence du photovoltaïque en tant que source significative d'offre

d'électricité

Alors que le marché potentiel du photovoltaïque représentait environ 70.000 foyers vers le milieu
des années 90, il avait été revu à la baisse (25.000 foyers) en 1999, et on ne dispose plus
aujourd'hui que d'un maximum de 10.000 à foyers, dont les conditions d'éloignement du réseau
pourraient se prêter à des applications photovoltaïques.
A la faveur de la généralisation du réseau électrique, l'étude stratégique de développement des
énergies renouvelables établit une évaluation assez minimaliste des rythmes d'équipements
individuels, limités à 400 installations par an.
Hormis de telles applications résidentielles restreintes, on pourrait envisager le développement à
long terme de la filière dans deux principales directions:
- applications liées au pompage photovoltaïque;

Solar Build WP3: Market analysis report for Tunisia 22

- applications photovoltaïques connectées au réseau électrique à partir de 2025, lorsque de
telles applications deviendront compétitives par rapport à l'électricité conventionnelle.

4.2.3. Le marché solaire photovoltaïque actuel en Tunisie

La filière photovoltaïque (PV) est l’une des plus anciennes filières d'énergies renouvelables ayant
fait l'objet d'applications réelles en Tunisie. Sa première introduction en Tunisie date de la fin des
années 70, à la suite des chocs pétroliers. Depuis, le processus de développement de la filière a
connu différentes étapes :
- Fin des années 70 – milieu des années 80 : phase d’expérimentation, avec notamment,
l'implantation, en 1980, de la centrale photovoltaïque de Hammam Biadha, dotée d'une
capacité de 29 kWc. Assurant les besoins électriques du village de Hammam Biadha, cette
centrale a produit annuellement 15 à 20 MWh. Cette centrale a été connectée au réseau
vers 1990, à la connexion du village au réseau de la STEG. Cette expérience a débouché
sur des résultats très mitigés, en raison, notamment, des coûts très élevés 9 d'exploitation
de la centrale, liés à l'approche réseau adoptée. Cette période a également vu la mise en
place de l'unité pilote de production de panneaux photovoltaïques de INRST de Borj Cédria.
- Fin des années 80 – début des années 90 : phase de démonstration de la faisabilité des
kits individuels, marquée par le lancement de quatre "grands" projets, dont 3 avaient accusé
des échecs notoires, en raison soit de la démarche de diffusion et d'appropriation, soit des
problèmes de maintenance et de gestion technique des équipements. Seule la dernière
expérience, appuyée par l'Allemagne, a réellement débouché sur des résultats relativement
probants, avec notamment l'émergence des premiers ensembliers et fabricants de
composants entrant dans les systèmes PV.
- Milieu des 90 : phase de vulgarisation intervenant principalement à la suite du projet de la
coopération allemande précédent, et qui a débouché sur l'électrification de 1000 foyers.
- Depuis le milieu des années 90 : phase de diffusion, avec l'équipement de 11.000 foyers et
200 écoles, représentant 1,2 MWc.
La figure suivante présente l’évolution du nombre de ménages équipés selon les programmes et
les sources de financement:

Evolution du nombre de systèmes PV installés en Tunisie

3500
Phase pilote Phase de vulgarisation et de diffusion

3000

2500
Nb de systèmes

2000

1500

1000

500

0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Coopération ANER Autres (FSN,ONGs, etc.)

9
1,2 DT à 1,5 DT par kWh produit.

Solar Build WP3: Market analysis report for Tunisia 23

 Source: "Etude stratégique sur le développement des énergies renouvelables en
Tunisie – Potentiels des ENR et impacts de leur développement". ALCO-
AXENNE/ANME, octobre 2003.

Figure : Evolution du nombre de système PV installés en Tunisie

Comme on peut le noter sur la figure précédente, il y a eu un ralentissement du rythme de diffusion

à partir de 2002. L’ANME a revu en effet le potentiel à la baisse, compte tenu de la rapidité de
l’extension du réseau interconnecté de la STEG et le dépeuplement des zones rurales éloignées.

4.2.4. Le marché du solaire photovoltaïque dans le futur

L'étude stratégique de développement des énergies renouvelables a évalué le parc PV résidentiel

à 6.000 unités à l'horizon 2015, totalisant 3 MWc de capacité nominale.
En ce qui concerne les applications photovoltaïques connectées au réseau, l'étude stratégique
définit un scénario minimaliste, destiné juste à maintenir le cap en matière de maîtrise de la filière.
Ce scénario aboutit à une capacité de 0,5 MWc à l'horizon 2015, 1,5 MWc à l'horizon 2020, et 6,5
MWc à l'horizon 2030.
Le scénario volontariste se distinguera du premier par l’importance de l’effort public durant la phase
de pré-rentabilité du PV raccordé au réseau. Cet investissement d’apprentissage permettra un
décollage plus rapide ensuite en 2015 avec 1,5 MWc, pour atteindre 5 MWc en 2020 et 20 MWc à
l’horizon 2030.
En ce qui concerne les applications de pompage photovoltaïque, les puits non équipés
initialement de pompes, représentent la niche de marché potentiellement la plus intéressante pour
le PV en Tunisie. Là aussi, un scénario minimaliste a été considéré, consistant à équiper 10% des
puits non équipés de pompes; soit environ 1.300 puits à l'horizon 2010, 4.700 puits à l'horizon
2020, et 9.500 puits à l'horizon 2030, représentant respectivement 0,8 MWc, 2,9 MWc et 5,7 MWc.
Le scénario volontariste considéré, consisterait à équiper 30% des puits non équipés initialement
de pompes; soit environ 1.800 puits à l'horizon 2010, 8.900 puits à l'horizon 2020, et 24.500 puits à
l'horizon 2030, représentant respectivement 1,1 MWc, 5,4 MWc et 14,9 MWc.

4.2.5. Aspects réglementaires et incitatifs

Comme les autres énergies renouvelables, le Photovoltaïque bénéficie du cadre général des
dispositions incitatives de la maîtrise de l’énergie. Selon la Loi n°2005-82, du 15 août 2005, portant
création du SME, la production d’électricité à partir des énergies renouvelables peut bénéficier de
subventions à l’investissement. Le Décret n°2005-2234 qui est intervenu le 22 août de la même
année, et qui fixe les niveaux de primes à l’investissement. Par contre, Le Décret n°2005-2234 du
22 août 2005 venant en appui au SME ne cite pas expressément le photovoltaïque, ce qui laisse
supposer que celui-ci pourra plutôt bénéficier d'appuis spécifiques, notamment dans le cadre de
programmes tels que le 26-26.

4.2.6. Contraintes de développement du photovoltaïque en Tunisie

La principale contrainte qui bloquerait le marché du photovoltaïque en Tunisie, est évidemment,

économique. En effet, si on exclut le résidentiel où le potentiel est limité, les autres applications
rentrent inévitablement en compétition avec les sources conventionnelle de génération d'électricité,
voire avec d'autres sources renouvelables comme l'éolien ou le biogaz.

Solar Build WP3: Market analysis report for Tunisia 24

Dans de telles conditions, le photovoltaïque de réseau ou pour l'usage pompage ne deviendrait
compétitif que vers 2025, à la faveur de l'augmentation projetée des cours des cours mondiaux de
l'énergie et d'une baisse des coûts du photovoltaïque. Toutefois, comme il a été mentionné, et afin
d’être capable de maîtriser la filière, il serait nécessaire d'exécuter un programme ininterrompu de
développement du PV pour ces deux applications en Tunisie.

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