Termes de Références

Étude socio-économique sexospécifique des possibilités

et des défis pour l'MPME et entreprises sociales dans les
secteurs de l’agriculture, du tourisme et de l’artisanat à
Sfax, Mahdia, Siliana et Tozeur

1. Contexte
Le programme SUMUD, cofinancé par l’Agenzia Italiana per la Cooperazione allo Sviluppo (AICS) et mis
en œuvre par Oxfam, AVSI, Shanti, APAD et Regione Toscana a débuté en décembre 2022, vise à
soutenir les micros, petites et moyennes entreprises (MPME) et entreprises sociales (SE) tunisiennes
opérant dans le tourisme, l’artisanat et l’agriculture afin d’accroître leur résilience face à la crise
économique qui touche le pays, rendue encore plus aiguë par la pandémie de Covid19, ainsi qu’à leur
capacité à contribuer à un développement économique plus inclusif et durable. La logique d’intervention
vise à créer des emplois et des revenus par le soutien au secteur privé, le développement et le
renforcement des pouvoirs publics régionaux et locaux et de la société civile. Les gouvernorats
sélectionnés pour la mise en œuvre de l’action sont Sfax, Mahdia, Siliana et Tozeur, désignées comme
prioritaires par les ministères de l’agriculture, du tourisme et de l’artisanat et, caractérisées par la forte
présence de MPME.
Le projet se concentrera sur la mise en œuvre d’activités selon trois piliers :
1. La mise en œuvre d’un programme d’appui technique et financier aux MPME et entreprises sociales
tunisiennes dans le but de les soutenir dans le développement de stratégies innovantes et
d’adaptation aux crises qui renforcent leur résilience et leur durabilité, ainsi que leur impact social et
environnemental.
2. La mise en œuvre d’une stratégie participative de développement local favorisera des plans socio-
économiques et de création d’emplois pour les jeunes et les femmes avec la participation active des
autorités locales, afin de renforcer leurs compétences techniques dans le domaine de la
gouvernance en particulier et de développer des politiques territoriales pour le travail inclusif.
3. Mise en œuvre d’actions de sensibilisation et de plaidoyer afin de promouvoir des changements
réglementaires et opérationnels sur le thème des conditions de travail décent et inclusif.
Dans ce contexte, l’unité de gestion du SUMUD cherche un consultant/groupe de consultants pour mener
une recherche socio-économique genrée sur les opportunités et les défis pour les MPME et les
Entreprises Sociales dans les secteurs de l’agriculture, du tourisme et de l’artisanat dans les 4
gouvernorats tunisiens ciblés.
La recherche se concentrera sur la vue d’ensemble des MPME et des entreprises sociales opérant dans
les zones cibles, les acteurs publics et privés qui sont le point de référence pour l’entrepreneuriat, les
initiatives de soutien aux entreprises, les cadres politiques et réglementaires, les principaux défis liés aux
secteurs de l’agriculture, du tourisme et de l’artisanat.
 2. Objectifs
La mission de conseil vise à atteindre les objectifs suivants:
Objectif 1 – La recherche analysera et évaluera les conditions d’accès aux opportunités économiques
qui garantissent un travail décent, la protection sociale et l’inclusion socio-économique des groupes
vulnérables tels que les femmes, les jeunes, les personnes handicapées et d’autres groupes
marginalisés. L’analyse identifiera également les principaux défis pour la croissance économique locale
et les domaines prioritaires pour le renforcement des MPME dans les zones cibles et les dynamiques
économiques locales propices au soutien de ces priorités. En outre, il évaluera les forces et les faiblesses
des secteurs de l’agriculture, de l’artisanat, du tourisme et de l’économie sociale locale, en mettant
l’accent sur la question du travail informel. L’analyse sera menée selon une approche sexospécifique et
inclusive, afin de saisir les difficultés d’accès aux opportunités entrepreneuriales et de travail décent pour
les groupes cibles du SUMUD.
Objectif 2 - la recherche sera enrichie par une analyse rapide qui portera sur la situation, la dynamique
et les acteurs de l’écosystème du secteur privé (en particulier pour les MPME dans les secteurs ciblés)
au sein des 4 gouvernorats. L’objectif de cette analyse est de comprendre la typologie des entreprises
existantes et les initiatives, le type de soutien et les ressources pour soutenir les entreprises (financières
et non financières) dans les gouvernorats de référence. Cette analyse permettra de cartographier et
d’analyser les structures et services locaux existants pour les MPME et les entreprises sociales
(incubateurs, accélérateurs, institutions de microfinance et autres institutions financières, etc.) et sera
également l’occasion de diffuser des informations sur le projet auprès des acteurs locaux.
Objectif 3 - Les résultats de l’analyse et les recommandations formulées seront partagés avec les
acteurs et parties prenantes concernés dans le cadre d’un atelier national en présence des parties
prenantes concernées, notamment les autorités locales, les ministères, les parlementaires, les ONG
internationales, les organisations de la société civile, les syndicats, etc. qui seront impliqués à travers les
partenaires tunisiens. Le rôle du consultant sera de présenter les résultats de l’étude lors de l’atelier
national.

3. Principaux livrables
Pour atteindre l’objectif de cette mission, l’organisation de conseil fournira les services suivants:
(i) Réunion de lancement avec l’unité de gestion du SUMUD pour ; convenir du plan de travail, des
objectifs et de l’approche de l’étude; et soumettre un rapport initial comprenant la
méthodologie et le plan de travail, des outils virtuels de collecte de données, une matrice de
sources de données secondaires et une liste d’entretiens avec les informateurs clés, etc.
(ii) Le Soumettre à un rapport d’examen documentaire évaluant les données secondaires
(publications, données, articles, etc.) qui aide à compléter l’évaluation du marché, les choix
sectoriels, les évaluations des lacunes.
(iii) Mener la recherche socio-économique et l’analyse rapide des secteurs sélectionnés dans les
gouvernorats ciblés

(iv) Soumettre un rapport final et l’expliquer à l’aide d’une présentation PowerPoint et

d’infographies pour examen et commentaires d’Oxfam. Intégrer les commentaires et soumettre
le rapport final selon l’échéancier.
(v) Présenter les résultats de l’étude et les recommandations à l’atelier national de restitution.
Tous les produits livrables doivent être soumis en Français.
 4. Contenu et questions d’orientation
La question de recherche sera la suivante: « Quelles sont les opportunités et les défis les plus
significatifs pour les MPME et les entreprises sociales dans les secteurs de l’agriculture, du
tourisme et de l’artisanat dans le gouvernorat tunisien de Siliana, Tozeur, Sfax et Mahdia, en
particulier pour les jeunes femmes, les personnes handicapées et d’autres groupes
marginalisés? ».
L’étude devrait suivre les grandes lignes suggérées ci-dessous (sous réserve d’adaptation et
d’élargissement par le consultant).
Les questions de recherche de chaque volet visent à guider l’équipe de recherche sur les principaux
enjeux pertinents à traiter dans l’étude de recherche. La durée globale de cette étude ne devrait pas
dépasser 80 pages et tout document supplémentaire devrait être annexé.
I. Résumé (Max 5 pages avec les principales conclusions)
II. Introduction et contexte
▪ Tendances du (chômage) emploi des jeunes dans le pays, en mettant l’accent sur les 4
gouvernorats avec un accent sur les femmes, les personnes handicapées et marginalisées
▪ Vue d’ensemble sur la contribution de l’entrepreneuriat à la création d’emplois et à l’inclusion
sociale des personnes vulnérables en Tunisie
▪ Quel est le paysage des MPME et des SE et de l’entrepreneuriat en Tunisie, et avec une
analyse genrée des entreprises appartenant à des hommes et des femmes
▪ Quel est le cadre juridique régissant la main-d’œuvre en Tunisie, et comment le genre et le
handicap se manifestent-ils dans ces lois ?
III. Définition du secteur privée ainsi que l'économie sociale et solidaire
▪ Quelle est la définition du « secteur privé »? Inclut-elle « l’économie sociale et solidaire » ?
Quelle est la définition des MPME? Et les entreprises sociales? Comment considérer le rôle
des acteurs associatifs ayant une activité économique ? Peuvent-ils être considérés comme
des acteurs «entreprenants » ?
▪ Quel est l’état de l’art concernant la loi ESS 2020 ? Quel est l’impact de la nouvelle version
de la loi ?
IV. Analyse de l’entrepreneuriat socio-économique dans l’objectif des 4 gouvernorats
▪ Principales tendances des activités entrepreneuriales dans les 4 gouvernorats en ce qui
concerne l’agriculture, le tourisme et l’artisanat.
▪ Le Focus sur le système de financement existant pour les MPME : s’adapte-t-il aux besoins
des entreprises ? Comment se passe la gestion des prêts et/ou financements auxquels les
MPME ont accès ? Ont-ils des problèmes pour les retourner? Ces prêts ont-ils un impact
réel sur le développement des entreprises?
▪ Identifier les principaux obstacles à l’entrepreneuriat des femmes, des jeunes et d’autres
groupes marginalisés dans les domaines de l’agriculture, du tourisme et de l’artisanat,
notamment les obstacles bureaucratiques, les barrières culturelles et juridiques, l’accès au
financement, le manque de qualifications et de compétences, les rôles restrictifs des sexes,
un financement équitable, etc.
▪ Aperçu des principales parties prenantes soutenant les activités d’entrepreneuriat dans les 4
gouvernorats; y compris les organisations de la société civile, les entreprises sociales, les
donateurs, les incubateurs, les capital-risque (VC), etc.
▪ Quels services marchands (p. ex. services aux entreprises, finances, information,
 compétences, liens commerciaux) manquent?
▪ Quels types de produits/services innovants ne sont pas encore mis sur le marché et qui
pourraient être développés ou « copiés » et introduits sur le marché par de jeunes
entrepreneurs prometteurs? Une proposition de plan de renforcement des capacités pour les
EM et les entreprises sociales et les autorités locales sera soumise
V. Intégration socio-économique des populations vulnérables dans les 4 gouvernorats
▪ Quels sont les obstacles et les barrières culturelles et juridiques auxquels se heurtent les
femmes, les jeunes, les personnes handicapées et les entrepreneurs marginalisés lorsqu’ils
veulent chercher un emploi ou faire croître leur entreprise?
▪ Quelles sont leurs conditions de travail dans les 3 secteurs de référence ?
▪ Quelle est la position des femmes par rapport aux hommes dans le même type d’emploi?
▪ Quels sont les obstacles rencontrés à leur participation effective au monde du travail?
▪ Quelle est l’analyse des pouvoirs avec un accent particulier sur les inégalités de genre?
▪ Quelle est la répartition des rôles et des revenus dans les unités de production ?
▪ Quelles mesures de protection sociale (services sociaux, protection sociale, activation du
marché du travail) sont actuellement en place pour soutenir la participation économique des
groupes cibles?
▪ Quelles mesures de protection sociale (services sociaux, protection sociale, politiques
d’activation du marché du travail) les groupes cibles souhaitent-ils voir pour soutenir leur
participation au marché du travail?
▪ Quelles sont les principales questions politiques en matière de plaidoyer pour améliorer le
système de marché, l’accès au capital et les compétences techniques des femmes, des
jeunes, des personnes handicapées et marginalisées dans les secteurs ciblés?
▪ Quelles politiques et quels services doivent changer pour réglementer le marché du travail
informel dans les secteurs ciblés ? Comment les politiques de travail de soins non rémunérés
peuvent-elles soutenir?
▪ Lignes directrices pour la campagne sur l’emploi décent des populations vulnérables
VI. Bonnes pratiques utiles aux 4 gouvernorats tunisiens
▪ Quelles sont les bonnes pratiques sur l'accès au financement dans la zone MENA qui peuvent
être inspirant pour le contexte tunisien ? Les bonnes pratiques à identifier dans les pays
proches de la Tunisie, géographiquement ou culturellement, et en relation avec les mesures
légales en faveur de l'entrepreneuriat féminin, des manœuvres de défiscalisation liées à
l'accompagnement et/ou à l'embauche des jeunes dans les entreprises, ou encore en faveur
des start-up innovantes/jeunes/ femmes. La formalisation et le soutien à la création de
coopératives sociales de personnes en situation d’handicape ayant exercé des activités
entrepreneuriales etc..]

VII. Voies à suivre? Recommandations en matière de programmes et de politiques

▪ Comment SUMUD soutient-il les MPME et les SE dans les 3 secteurs concernés pour
stimuler l’emploi par le biais de programmes de renforcement des capacités et de sous-
subventions?
▪ Comment l’initiative SUMUD peut-elle combler les lacunes dans les secteurs sélectionnés?
 ▪ Comment les OING et les acteurs des 3 secteurs concernés peuvent-ils soutenir les MPME
et les SE d’une manière sensible au genre ? Quel rôle Oxfam peut-elle jouer ?
▪ Est-il possible d’envisager un certain niveau de coordination pour harmoniser les situations,
les réglementations et les procédures entre les pays de la région? Quelles sont les
possibilités d’entreprenariat, les services marchands, le financement, les liens avec le
secteur privé, le sentiment de sécurité des femmes au travail, le secteur informel, etc.
▪ Quelles recommandations politiques aux gouvernorats tunisiens et aux
ministères/organisations gouvernementales poussant à favoriser l’écosystème de
l’entrepreneuriat et à surmonter les obstacles ?
L’expert jouera également un rôle clé en veillant à ce que le genre et l’inclusion soient des dimensions
intégrées dans l’ensemble des activités.

5. Méthodologie
Pour répondre avec précision aux questions soulevées ci-dessus, le consultant doit :
• élaborer la méthodologie de la recherche,
• gérer la recherche en utilisant des méthodes mixtes (examen documentaire, données primaires -
approche de collecte quantitative et qualitative)
• produire un document de recherche qui reflète les réalités dans les domaines où le projet est mis en
œuvre dans le contexte national.
La méthodologie finale détaillée et le plan de travail devraient être acceptés par l’unité de gestion du
programme SUMUD dans le cadre du rapport initial.
Le consultant/groupe de consultants peut décider d’engager directement des enquêteurs locaux pour
recueillir des informations auprès de sources externes (non Oxfam) (par exemple, le secteur privé et les
acteurs du marché). La collecte et l’analyse des données seront de la responsabilité du consultant, tandis
que les équipes d’Oxfam dans le pays seront les répondants et ne devraient pas se voir confier de tâches
par le consultant.
Workplan (veuillez remplir)

Phases et activités clés W1 W2 W W W5 W6 W7 W

3 4 8
Phase de lancement
Examen documentaire
Consultation avec l’équipe SUMUD
Conception et test d’outils
Recherche sur le terrain
FGD, entrevues
Projet de rapport
Analyse des dates et triangulation
Validation : Consultation avec l’équipe
du programme
Intégrer les contributions et les
commentaires
Rapport final
 6. Lignes directrices
Exigences
Les activités envisagées nécessitent un consultant principal / groupe de consultants avec un profil
inférieur
● Au moins 10 ans d’expérience dans le domaine du développement international, de
l’économie, de l’entreprenariat, de l’emploi des jeunes (avoir un groupe de
consultants ayant de l’expérience dans le secteur privé et des profils en
développement social sera un atout)
● Expérience antérieure dans les études d’évaluation en Tunisie avec une solide compétence
de recherche utilisant des outils de collecte de données qualitatives à distance
● Solide réseau et sensibilisation des MPME et des entreprises sociales dans le
domaine de l’agriculture, du tourisme et de l’artisanat à Sfax, Mahdia, Tozeur et
Siliana
● Connaissance approfondie des politiques économiques en Tunisie et des parties prenantes
impliquées dans l’écosystème de l’entrepreneuriat et compréhension de l’agenda du travail
décent
● Capacité de présenter des informations complexes de manière concise et
convaincante et d’utiliser des formes de communication innovantes
● Bonnes compétences en coordination, en organisation, en rédaction et en analyse
● Maîtrise de Français, maîtrise de l’arabe.
● Un haut niveau de professionnalisme.
Entrepreneur principal
On s’attend à ce que le(s) consultant(s) accepte(nt) et exécute la totalité de la mission. Un consultant
international peut entrer en coopération avec d’autres consultants (régionaux / nationaux) pour
rassembler l’expertise nécessaire. La proposition doit indiquer clairement quel consultant est le
contractant principal et dirigeant la mission.
Qualifications / Profil / Compétences / Aptitudes
Dans leur proposition, le(s) consultant(s) sont priés de prêter attention aux compétences, qualifications
et expériences techniques pertinentes qu’ils jugent appropriées pour l’évaluation de leurs dossiers de
candidature afin de mener à bien la mission proposée. Tous les consultants participant à la mission
doivent soumettre un CV détaillé et des documents de référence (échantillon de rapports similaires
antérieurs).

Proposition
Le consultant / Les consultants sont priés de mettre au clair leurs proposition technique déterminant leurs
niveau de compréhension de la mission, de l’approche générale, du plan de travail, des méthodologies
et des rapports. Les consultants sont invités à partager leurs idées initiales sur les meilleures pratiques
potentielles. La proposition (y compris le prix) doit être de 8 pages maximum, plus les CV (maximum 2
pages par personne) et un échantillon de rapports similaires précédents.
 Rémunération :
Le consultant ou le groupe de consultants sont priés de proposer une offre financière basée sur un taux
journalier (J/H) en toutes taxes et le nombre de jours de travail proposé pour la finalisation des différentes
activités et livrables.
Il faudra aussi inclure vos propositions/estimations sur les déplacements et les frais y afférant et ce selon
la méthodologie et le plan de travail proposé.

7. Examen des propositions :

Un comité de sélection de l’unité de gestion du programme SUMUD examinera toutes les propositions
soumises afin de sélectionner le(s) consultant(s) / institut de recherche le plus approprié en fonction des
critères d’évaluation suivants.

Toutes les propositions seront évaluées en fonction des critères suivants :

(La pondération de chaque critère est donnée en pourcentages)

A. L’expertise thématique (au moins le chef d’équipe) (15%);

B. L’équipe proposée, ses qualifications et ses expériences (25 %). À compétences égales, les équipes
équilibrées en termes de genre obtiendront un score plus élevé;
C. Méthodologie et plan de travail qui comprend la conception de l’approche / de l’évaluation, la
méthodologie d’échantillonnage, la méthodologie de collecte de données, l’analyse des données, le
plan de travail, etc. (30%);
D. Qualité de la présentation de la proposition (10 %).

80% sera accordé à la proposition technique et 20% sera accordé à la proposition financière.
Le candidat doit obtenir une note minimale de 40 % à l’évaluation technique pour être admis à l’évaluation
financière.

La proposition et le budget devraient être préparés en Français.

Proposition technique (en Français)
● Qualification et disponibilité des consultants
● Répondre à tous les services demandés
● Approche globale des services demandés
Proposition financière
● Offre globale en TTC en mentionnant le J/H et le Nombre de Jour proposé à cette consultation.
● Clarté sur les estimations de coûts / justification fournie
● Allocation budgétaire distincte pour les frais de déplacement.
● En cas de consultant étranger, l’offre pourrait être soumise en Euros
Présentation/entrevue
Après la soumission des propositions, nous pourrions inviter le(s) consultant(s) sélectionné(s) à
présenter leur approche lors d’une courte réunion (Skype).
Tractations
Des négociations peuvent avoir lieu pour déterminer les détails du contrat et d’autres
attentes.
NB : Oxfam se réserve le droit d’arrêter totalement ou partiellement la procédure d’achat, temporairement
ou définitivement jusqu’au moment de la signature du contrat.
Les frais encouru par les prestataires de services en relation avec le dossier de candidature et dans le
cadre de cette consultation ne sont pas sujet au remboursement.

8. Calendrier des paiements

10% de la valeur totale de la consultation sera payée lors de la signature de l’accord.

Le calendrier du reste des paiements sera sujet à négociation avant la signature du contrat.

9. Calendrier
Le nombre de jour de travail ne devrait pas dépasser 30 jours ouvrables et ce en se référant au
tableau ci-dessous et à partir de la signature du contrat et selon la proposition du consultant et l’accord
avec l’équipe de projet. Le rapport final doit être soumis au plus tard le 30avril 2023.

Date
1. Publication du mandat 17 février 2023
2. Date limite de soumission de la proposition 3 mars 2023
de recherche
3. Notification de l’attribution 10 mars 2023
4. Signature du contrat 16 mars 2023
5. Mise en œuvre du processus de recherche 16 mars – 30 avril 2023
(à titre indicatif)
6. Résultats préliminaires (à titre indicatif) 30 avril 2023
7. Présentation de la version finale du rapport 5 mai 2023
(à titre indicatif)

10. Soumission et dates limites :

Les institutions / organisations de recherche ou les consultants indépendants répondant aux
qualifications ci-dessus sont invités à soumettre une proposition technique et financière par courrier
électronique à Oxfam à l’adresse suivante : recruitment.tunisie@oxfam.org
Cette offre / proposition doit être reçue au plus tard le 03 mars 2023.