La pratique du contrôle interne et ses déterminants dans l’administration publique

The practice of internal control and its determinants in public administration

Souad BOUNGAB 1, Hafsa BOUCHIKHI 2

1 Enseignant Chercheur, Université Abdelmalek Essaâdi, Ecole Nationale de Commerce et de Gestion, Tanger, Maroc
2
Doctorante , Université Abdelmalek Essaâdi, Ecole Nationale de Commerce et de Gestion, Tanger, Maroc

Abstract: Internal control is one of the major concerns of any type of organization. Indeed, each director or manager sets
up and organizes control within his entity to obtain reasonable assurance as to the achievement of the objectives set. Internal
control is an essential management system which contributes, along with risk management, to the control of companies'
activities. This is also the case with the public sector, which consider that the applicability of internal control with
effectiveness is a guarantee of the security of public funds and transparency of the activities of any administration.
In this article, we have tried to understand the practice of internal control and analyze its determinants. Following an
empirical study, we found that the internal control measures are weakly applied and the determining factors of this non-
applicability are
: lack of training, the desire to flee responsibility, age ...

Key Words: Internal control, Public administration, Effectiveness, Determinants of internal control.

Résumé : Le contrôle interne est l’une des préoccupations majeures de tout type d’organisation. En effet, chaque dirigeant
ou responsable met en place et organise le contrôle à l’intérieur de son entité pour obtenir une assurance raisonnable quant à
la réalisation des objectifs fixés. Le contrôle interne est un système de gestion indispensable qui contribue, avec le
management des risques, à la maitrise des activités des entreprises. C’est le cas pour le secteur public, aussi, qui considère que
l’applicabilité du contrôle interne avec efficacité est le gage d’une sécurité des deniers publics et d’une transparence des
activités de toute administration. Dans le présent article, nous avons essayé de comprendre la pratique du contrôle interne et
d’analyser ses déterminants. Suite à une étude empirique, nous avons constaté que les dispositifs du contrôle interne sont
faiblement appliqués et les facteurs déterminants de cette non applicabilité sont: le manque de formation, la volonté de fuir la
responsabilité, l’âge…

Mot clefs: Contrôle interne, Administration publique, Efficacité, Déterminants du contrôle interne.

Cite this Article as: BOUNGAB, S., & BOUCHIKHI, H. (2021). La pratique du contrôle interne et ses déterminants dans l’administration publique. IJBTSR International
Journal of Business and Technology Studies and Research, v. 3, n. 1, 11 pages, ISSN 2665-7716.
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1. INTRODUCTION contrô le interne dans le secteur public et d’exposer

ensuite la pratique du contrô le interne dans
Ces dernières années, le secteur public au Maroc a connu l’administration publique et d’analyser enfin les facteurs
des changements à caractère économique, démographique d’influence de son application.
et socioculturel. Ces changements sont entrain d’opérer
des mutations dans la relation qu’entretient le citoyen Du point de vue empirique, une étude a été réalisée au sein
marocain avec le service public. Le marocain serait plus d’une administration publique marocaine par l’usage d’un
sensible à la qualité du service public et non pas questionnaire, administré auprès du personnel (59
uniquement à sa disponibilité, et donc la gestion du responsables, cadres, techniciens et agents) et traité par le
service public serait un défi majeur pour l’É tat et les logiciel STATA, en vue de comprendre la pratique du
collectivités locales dans les années à venir. contrô le interne et les facteurs déterminants de son
applicabilité.
En effet, l’offre et la qualité du service public devraient
évoluer en parallèle avec l’évolution des exigences et des
besoins de la société. Dans ce contexte, le pouvoir public 2. OBJESCTIFS ET MISSIONS DU CONTRÔLE
au Maroc, conscient des nouveaux enjeux de la gestion du INTERNE AU SEIN DU SECTEUR PUBLIC
service public, s’est inscrit dans un mouvement de
modernisation visant à introduire une logique «Client» Le contrô le interne tend à prendre de plus en plus une
dans la culture du management public. importance notable au sein des institutions publiques. À
Ainsi, l’utilisateur du service public ne devrait plus être l’échelle internationale, plusieurs commissions et
perçu comme un simple usager, mais un client particulier organisations ont mis en place des référentiels connus
à satisfaire. En parallèle, la relation entre les citoyens et dans le monde entier qui visent à donner aux structures
l’administration publique devrait se baser sur les publiques un cadre de référence pour évaluer l’efficacité
principes de la bonne gouvernance. du contrô le interne.

De ce fait, pour renforcer les mécanismes de la bonne

gouvernance, le management public dans de nombreux 2.1 Objectifs du contrôle interne
pays, notamment le Maroc, commence à emprunter au
monde de l’entreprise certains outils de gestion Le contrô le interne est définit par l’INTOSAI
indispensables à la réussite de la gestion des (International Organisation of Supreme Audit
organisations. Parmi ces outils, le contrô le interne occupe Institutions), dans son document qui présente les lignes
une place prépondérante. directrices sur les normes de contrô le interne à
promouvoir dans le secteur public, comme étant « un
Au Maroc, l’histoire de l’application du contrô le interne au processus intégré mis en œuvre par les responsables et le
sein du secteur public date des années 80 où les personnel d’une organisation et destiné à traiter les risques
entreprises publiques devraient se soumettre à certaines et à fournir une assurance raisonnable quant à la
recommandations de contrô le des états financiers suite à réalisation, dans le cadre de la mission de l’organisation, des
la mise en place du plan d’ajustement structurel. objectifs généraux suivants:
Aujourd’hui, plusieurs institutions publiques ont mis en
 exécution d’opérations ordonnées, éthiques,
place des dispositifs de contrô le interne afin d’améliorer la économiques, efficientes et efficaces;
qualité de leur gestion et promouvoir l’efficacité de leur
processus de fonctionnement.  respect des obligations de rendre compte;
Dans ce sens, l’objectif de cet article est d’apporter un  conformité aux lois et réglementations en
éclairage sur la pratique du contrô le interne au sein de vigueur;
l’administration publique. La problématique centrale  protection des ressources contre les pertes, les
s’articule autour de la question principale suivante: mauvais usages et les dommages» (Lamarque,
«Quelle pratique du contrô le interne au sein de 2016, chapitre1).
l’administration publique au Maroc?»
Le contrô le interne est considéré comme un processus
Au sillage de cette question nous avons retenu d’autres intégré et dynamique qui s’adapte aux changements
questions: auxquels une administration est confrontée. Le
management et le personnel, à tous les niveaux, doivent être
 Quels sont les facteurs déterminants du système de impliqués dans ce processus afin de traiter les risques et
contrô le interne de l’administration publique fournir une assurance raisonnable quant à la réalisation
marocaine? des objectifs cités ci-dessus.
 Quelle est l’appréciation du personnel de
l’administration publique au Maroc de la pratique En effet, en comparant cette définition avec celle du
du contrô le interne? COSO, il apparait qu’elle ajoute à ses objectifs une nouvelle
dimension, à savoir l’éthique. Dans ce contexte, le contrô le
Pour répondre à ces interrogations, il est nécessaire de interne s’oriente vers l’éthique et la prévention à travers
présenter, tout d’abord, les objectifs et les missions du les actions de formation et de sensibilisation au lieu de la
vérification de la régularité et la détection des fraudes
(Faik, 2003). Ainsi, les fonctionnaires se trouvent dans
l’obligation de servir l’intérêt public en toute équité et
assurer une
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gestion correcte des ressources publiques. L’éthique

implication dans le traitement des problèmes d’ordre
publique implique la conservation de la confiance des
citoyens. Ainsi, dans un cadre de transparence et éthique.
d’optimisation de la gestion des moyens financiers, - Évaluation des risques: il s’agit d’une identification et
humains et techniques, l’éthique publique est devenue une d’une analyse des risques significatifs en interne et en
condition indispensable d’une bonne gouvernance. externe qui entravent l’atteinte des objectifs visés par
l’administration. C’est ainsi que les services publics gèrent
en permanence les risques susceptibles d’avoir un impact
2.2 Référentiels internationaux du contrôle sur les services rendus et la réalisation des résultats
interne souhaités.
- Activités de contrôle: se sont des activités de contrô le
Afin de savoir si une organisation est sous- contrô le, il orientées vers la détection et la prévention. Il s’agit
est nécessaire d’évaluer la pratique du contrô le interne en précisément les règles, les procédures et les dispositifs mis
son sein selon une approche qui se base sur des en œuvre pour faire échec aux risques à tous les niveaux et
référentiels internes et externes dans le domaine. Le dans toutes les fonctions.
référentiel américain COSO «Committee of Sponsoring - Information et communication: que ça soit interne ou
Organisations», depuis plus de vingt ans, constitue le externe, l’information doit être efficace, efficiente et claire.
cadre de référence dans le domaine du contrô le interne le Elle doit être recherchée, obtenue et communiquée au
plus connu, accepté et utilisé dans le monde entier. Le personnel dans la forme et dans le temps opportun parce
référentiel définit les fondamentaux du contrô le interne. qu’une bonne décision émane de la qualité de
«Le contrôle interne est un processus mis en œuvre par le l’information.
conseil, le management et les collaborateurs d’une entité, - Pilotage: il s’agit des actions et mécanismes mis en place
destiné à fournir une assurance raisonnable quant à la qui permettent d’assurer un suivi du système et qui
réalisation d’objectifs liés aux opérations, au reporting et à peuvent donner lieu à des ajustements ou encore des
la conformité». Cette définition renvoie à certains concepts actions correctives. Ces actions sont apportées au système
fondamentaux et met l’accent sur les aspects suivants du en vue de lui permettre de fonctionner convenablement.
contrô le interne: il est axé sur la réalisation d’objectifs
relevant d’une ou plusieurs catégories – objectifs liés aux
opérations, au reporting et à la conformité; il s’agit d’un
2.3 Pratique du contrôle interne dans le secteur
processus qui repose sur la mise en œuvre de tâ ches et public marocain
d’activités continues. Il constitue un moyen et non une fin
en soi; il est mis en œuvre par des personnes. Il ne Le secteur public marocain, qui est caractérisé par
repose pas simplement sur un ensemble de règles et de l’évolution des réformes (Réforme de la comptabilité
manuels de procédures, de documents et de systèmes; il publique, contrô le des dépenses de l’É tat…), vise à
est assuré par des personnes œuvrant à tous les niveaux atteindre un positionnement assez remarquable tant sur le
de l’organisation; il permet à la direction générale et au plan régional et international. Il se développe afin de
conseil d’obtenir une assurance raisonnable et non une répondre aux exigences de la bonne gouvernance des
assurance absolue; il est adaptable à la structure de toute finances publiques et de la transparence financière, de la
entité. Il offre une certaine souplesse d’application pour moralisation de la gestion publique ainsi qu’à celles de la
l’ensemble de l’entité ou une filiale, une division, une modernisation administrative et de la performance
unité opérationnelle ou un processus métier en particulier. publique.
Cette définition est délibérément large. Elle rend compte L’administration publique marocaine rapproche sa
des concepts fondamentaux sur lesquels reposent la gestion publique aux pratiques et normes reconnues à
conception, la mise en place et le pilotage du contrô le l’échelle internationale, telles que les normes COSO pour le
interne, fournissant ainsi une base essentielle pour contrô le interne, l’IPSAS pour les normes comptables
l’application du contrô le interne dans différents types appliquées au secteur public, l’INTOSAI pour les
d’organisations, secteurs d’activités ou zones Institutions Supérieures de Contrô le…; ce qui permet
géographiques. d’instaurer des bases solides pour le renforcement et
Ki-Zerbo (2013) note que le contrô le interne, selon l’amélioration des pratiques managériales.
l’INTOSAI, est réparti sur cinq composantes qui Il existe plusieurs organes de contrô le publics disposant
permettent de décrire et d’analyser le contrô le interne mis des compétences spécialisées en matière de contrô le de
en place dans toute sorte d’organisation. Ces composantes l’ensemble du secteur public, tels que:
sont présentées comme suit: - L’Inspection Générale des Finances (IGF) qui est devenue
- Environnement de contrôle: traduit la culture d’une l’acteur majeur dans le processus de modernisation de la
organisation qui correspond à l’intégrité, aux valeurs gestion des finances publiques et qui réalise un contrô le, à
éthiques du personnel, à l’engagement, au style de posteriori, qui porte principalement sur la régularité des
management et à la structure de l’organisation. opérations ;
Afin d’accroitre la sensibilité des fonctionnaires aux - Les organes de contrô le nommés par les ministères des
objectifs du contrô le interne et à l’objectif d’éthique, une Finances: commissaire d’É tat, trésorier comptable…
administration peut mener des actions répétitives de - La Cour des comptes qui réalise un contrô le
formation ce qui leur permettra de comprendre l’objectif juridictionnel sur les comptes des comptables publics et
derrière la pratique du contrô le interne et développer leur un contrô le de gestion sur tous les aspects du
management;
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Par ailleurs, la volonté du pouvoir public marocain, pour du système de

améliorer l’application et la pratique du contrô le interne au contrô le.
sein du secteur public, se traduit par la mise en place d’une
série des lois, codes, circulaires… qui réglementent le Réalisation des
fonctionnement et l’organisation de contrô le interne et de entretiens semi
l’audit.
directifs avec les
chefs de services
3. ÉTUDE EMPIRIQUE SUR LA PRATIQUE DU (avec guide
CONTRÔLE INTERNE DANS L’ADMINISTRATION d’entretiens) pour
PUBLIQUE MAROCAINE comprendre leurs
visions.
Actuellement au Maroc, on vise à travers la pratique du
contrô le interne, à intégrer la logique de la performance
Évaluation Questionnaire Conception d’un
dans la gestion quotidienne du service public. Par
conséquent, le contrô le interne doit être pratiqué par tous préliminaire de contrôle QCI pour
les niveaux pour atteindre l’objectif d’efficacité. du contrôle interne (QCI) comprendre,
Dans ce sens nous allons mettre en épigraphe un cas interne diagnostiquer et
pratique d’application du contrô le interne dans une analyser le
administration publique et des facteurs déterminants de système de
l’applicabilité ou non du contrô le interne au sein de cette contrô le sur la
administration. base du référentiel
des risques.

3.1 Étude préalable à la détermination des

Évaluation Tests Examen et
facteurs d’influence de du contrôle interne
définitive du vérification de
contrôle fiches de contrô le.
Afin d’étudier la pratique du contrô le interne au sein
interne
d’une administration publique sise à Tanger au Maroc, un
ensemble d’outils et techniques ont été mobilisés.

Tableau - 1: Outils méthodologiques pour l’étude du Le suivi de ces étapes et la réalisation des techniques
système du contrô le interne d’entretien de prise de connaissance ont permis d’émettre
des variables qui représentent les facteurs d’applicabilité
ou non du contrô le interne:
Étape Techniques Objet de l’étude
- Le manque de formation.
Observation Organisation, - La volonté d’éviter la localisation des responsabilités et
méthodes de donc l’identification de la source des erreurs.
Prise de travail, relations - L’effectif insuffisant.
connaissance entre les
générale - La confiance entre les collaborateurs qui préfèrent les
fonctionnaires.
relations informelles plutô t que les formalités du contrô le
interne.
Documentations Manuel de
procédure, les - Le manque d’implication du personnel dans les procédures
de contrô le interne.
dispositifs de
contrô le interne,
documents de
3.2 Analyse des déterminants de l’applicabilité
contrô le…
du contrôle interne

Entretiens Réalisation des

entretiens avec le Pour vérifier l’applicabilité du contrô le interne, un
personnel pour questionnaire a été administer au prés d’un échantillon de
comprendre la
59 fonctionnaires. Ce questionnaire est composé de 26
questions fermées à choix multiples (Voir Annexe).
vision et le
Le premier volet du questionnaire porte sur
comportement des
l’identification de personnes interrogées et leurs
acteurs vis-à -vis qualifications. L’identification est scindée en trois parties: le
grade, le département d’origine et la tranche d’â ge.
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indicateur d’enracinement et de résistance au changement.

Ceci s’explique par le fait que le personnel développe
progressivement, avec l’ancienneté, des routines du travail
qu’il serait difficile de changer en absence d’une forte
sensibilisation et d’une formation adéquate.
Par ailleurs, seulement 22% du personnel déclare bien
maitriser l’outil informatique, les outils maitrisés sont
souvent l’office et un progiciel de gestion des dépenses et
des recettes.
10% de la population étudiée affirme avoir de grands
problèmes dans la manipulation de l’outil informatique.
Le deuxième volet du questionnaire s’interroge sur les
caractéristiques du contrô le interne, ainsi que
l’applicabilité de celui-ci.

Graphique -1: Identification du personnel

La lecture du graphique ci-dessus permet de constater que

la structure des postes des personnes interviewées est
marquée essentiellement par la dominance des cadres qui
occupent 58% des postes, les techniciens et les agents
occupent 34% des postes alors que les chefs de postes
occupent 8% des postes.
En outre, la tranche d’â ge 30 à 40 ans représente la
tranche la plus importante dans la structure d’â ge du
personnel concerné par le questionnaire. La tranche la
plus jeune, moins de 30 ans ne représente que 14% de
l’échantillon.

Graphique -3: Caractéristiques du contrô le interne

L’analyse des réponses relatives aux caractéristiques du

contrô le interne au sein de l’administration révèle des
remarques importantes. En effet, 59% du personnel
déclare avoir pris connaissance de l’existence d’un
référentiel de contrô le interne au sein de l’administration.
Seulement 43% des fonctionnaires concernés déclarent
avoir lu ledit référentiel. Ceci reflète une faible
sensibilisation du personnel quant à l’existence et à
l’application des modalités du contrô le interne.
Graphique -2: Qualification du personnel Par ailleurs, les procédures du contrô le applicables à
l’administration se focalisent principalement sur le
L’analyse des catégories des diplô mes du personnel révèle contrô le hiérarchique soit 22%. Le contrô le mutuel et
le poids important des diplô més BAC+3/4 qui l’autocontrô le ne représentent respectivement que 6% et 9%
représentent 34% de la population étudiée, 22% pour les des réponses sur les formes de contrô le.
diplô més BAC+5 et 8% pour les diplô més BAC+8. Ce qui
En outre, l’objectif du contrô le se focalise essentiellement
explique le poids important des cadres dans la structure
sur la détection des erreurs et non pas sur leur prévention.
des postes occupés au sein de l’administration.
42 % des fonctionnaires affirment que le contrô le a pour but
De plus, 44% des fonctionnaires interrogés ont obtenu de déceler des erreurs commises et non pas de prévoir les
leurs diplô mes dans la spécialité sciences économiques et risques d’erreurs avant l’exécution des tâ ches.
gestion, 22% sont diplô més dans une spécialité littéraire
Afin de connaitre les niveaux d’applicabilité des modalités
alors que 15 % représente le pourcentage des diplô més en
de contrô le interne, quatre questions ont été élaborées sur
droit et dans les spécialités scientifiques.
une échelle de Likert de quatre: application stricte,
En outre, 59 % des fonctionnaires ont une ancienneté qui application partielle, application faible et non application.
dépasse les 15 ans. Ce constat s’avère cohérent au regard
de la structure d’â ge peu juvénile des fonctionnaires.
L’ancienneté avancée du personnel est souvent un
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Par ailleurs, 63% des réponses estiment que la fuite des

responsabilités et la peur d’être localisé comme
responsable de certains risques ou certaines erreurs sont
effectivement un facteur de blocage de l’applicabilité du
contrô le interne. En effet, la traçabilité qu’implique le
contrô le interne permet de réduire les zones
d’incertitudes et les marges de manœuvre de certains
acteurs au sein de l’administration, ceci est souvent perçu
comme un risque personnel qui motive la résistance à
l’application du contrô le.
L’insuffisance des effectifs a également était évoqué
comme source de non applicabilité par 54% de la
population étudiée; chose qui pousse à l’intégrer cette
Graphique -4: Applicabilité du contrô le interne variable comme sources du non applicabilité du contrô le
interne.
L’applicabilité du contrô le interne dans l’administration En outre, 57% des fonctionnaires énoncent n’avoir jamais
publique est jugée insuffisante, 46% du personnel fait de proposition pour l’amélioration des procédures ou
interrogé déclarent que les modalités du contrô le interne à propos d’autres dimensions du contrô le interne, chose
ne sont pas applicables, 11% estiment que ces modalités qui traduit une faible implication du personnel dans
sont faiblement applicables et 16% uniquement de la l’applicabilité et l’amélioration du contrô le interne. Ce
population étudiée a affirmé que le contrô le interne est constat peut sembler raisonnable vu le peu d’effort
applicable. consenti par l’administration dans la sensibilisation du
Cette proportion importante des déclarations du non personnel au rô le et à l’importance du contrô le interne.
applicabilité du contrô le interne émerge d’un ensemble de En revanche, la confiance entre les collaborateurs ne
facteurs réservés dans un certain nombre de questions semble pas être un facteur déterminant de non applicabilité
dont les réponses sont présentées dans le graphique du fait que 57% du personnel ont infirmé cette hypothèse.
suivant:

Graphique -6: Solutions à prévoir au problème du non

applicabilité du contrô le interne

Graphique -5: Facteurs explicatifs du non applicabilité du Pour améliorer le système de contrô le interne au sein de
contrô le interne l’administration, certaines mesures ont été proposées
dans le questionnaire. Ainsi, la majorité de ces mesures
Les résultats collectés montrent que 79% des personnes ont été bien appréciées par le personnel:
interviewées déclarent n’avoir pas bénéficié d’une - 69% du personnel consulté a affirmé que la formation est
formation en contrô le interne; ce qui corrobore importante quoiqu’insuffisante.
l’hypothèse selon laquelle le manque de formation est - 93% ont insisté sur le rô le du système d’information
probablement un facteur de non applicabilité du contrô le dans la mise en œuvre à l’application du contrô le interne.
interne. Cette relation semble évidente, du fait que la La motivation pécuniaire est aussi un facteur déterminant
formation représente un moyen de communication et de l’enracinement des pratiques de contrô le interne
d’adhésion du personnel à une idée ou à un projet. De ce puisque 93% des personnes interrogées ont confirmé le
fait, le manque de formation implique une mauvaise rô le important des primes dans l’implication et
compréhension des objectifs du contrô le interne et de ses l’amélioration de l’applicabilité du contrô le interne.
apports que ce soit pour l’administration ou pour le En parallèle 92% des fonctionnaires affirment que le
personnel. Par voie de conséquence, la résistance à son contrô le interne peut être appliqué avec des modalités
application se trouve justifiée. autres que celles proposées dans le référentiel, ce qui peut
être justifié par le fait que le personnel résiste à la stricte
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application dudit référentiel, car il voit qu’il n’est pas

adaptable à la nature du métier exercé ou aux spécificités
des tâ ches effectuées.
En somme, les réponses des fonctionnaires ont bel et bien
confirmé le constat du niveau faible de l’applicabilité du
contrô le interne. Cependant, le diagnostic du contrô le
interne par une analyse graphique demeure insuffisant
puisqu’il ne permet pas premièrement de détailler l’impact
des facteurs supposés sur l’applicabilité du contrô le interne
et deuxièmement il ne permet pas d’estimer le classement
par ordre d’importance des facteurs les plus déterminants
du non applicabilité du contrô le interne. De ce fait, nous
avons complété notre travail par une analyse statistique
basée sur le modèle de la régression logistique (LOGIT).

3.3 Analyse des facteurs déterminants du non

applicabilité du contrôle interne

Afin d’étudier la pratique du contrô le interne au sein

d’une administration publique sise à Tanger au Maroc, un Les résultats de la modélisation montrent que les variables
ensemble d’outils et techniques ont été mobilisés. les plus significatives et qui influencent l’application du
Au regard du problème du non applicabilité du contrô le contrô le interne sont respectivement l’â ge, la
interne au sein de l’administration, nous cherchons à connaissance du contrô le interne au sein de l’entreprise, le
identifier les facteurs déterminants de cette non type du contrô le interne et la volonté de fuir la
applicabilité en utilisant une modélisation basée sur les responsabilité.
statistiques binaires. En effet, cette modélisation a pour «L’â ge» affiche un coefficient négatif ce qui veut dire que la
objectif d’isoler les variables qui peuvent accroitre la sensibilité à l’application du dispositif de contrô le interne
probabilité de l’applicabilité du contrô le interne. varie dans le sens contraire de l’évolution de l’â ge d’un
La régression logistique permet d’expliquer une fonctionnaire au sein de l’administration. Ceci peut être
variable dépendante qualitative dichotomique par une ou expliqué par le fait que les salariés plus â gés commencent
plusieurs variables explicatives. à bien maitriser les processus et les routines du travail,
Les variables dépendantes (Xi) constituent des chose qui les poussent à prêter moins d’attention aux
déterminants du système de contrô le interne: formalités du contrô le interne et par voie de conséquence
• Volonté de fuir la responsabilité : (responsblit) réduit son applicabilité.
• Expérience dans le poste: (exprposte) «Ê tre au courant de la présence d’un dispositif de contrô le
• Type du diplô me obtenu: (diplme ) interne» influence positivement l’applicabilité du contrô le
• Type du contrô le interne:(typeCI) interne. Le coefficient positif présenté par le modèle
• Moyenne de la tranche d’â ge: (age) montre que plus le personnel est informé de la présence
• Connaissance de la présence d’un référentiel de d’un dispositif de contrô le interne, plus il applique les
contrô le interne : (connaiCI) dispositifs du contrô le interne. Dans ce cas de figure,
La variable indépendante (Yi) est l’applicabilité du l’information et la formation jouent un rô le déterminant
contrô le interne (applicabilitCI) quant à la sensibilisation à l’application du contrô le interne.
À noter que nous avons éliminé la variable «formation» «Le type du contrô le interne» influence négativement
du modèle du fait qu’elle est fortement corrélée avec la l’application du contrô le interne. En effet, les valeurs
variable «connaissance du contrô le interne». Cette attachées aux formes du contrô le exercées dans le modèle
corrélation de deux variables dépendantes risque de varient d’une manière croissante de l’autocontrô le qui
biaiser l’analyse. Pour faire tourner le modèle nous avons prend la valeur 1 alors que la valeur du contrô le
utilisé le logiciel STATA. hiérarchique est 3. Donc puisque la relation est inverse
entre la forme du contrô le interne et l’applicabilité du
Les résultats de l’étude se résument comme suit: contrô le interne nous pouvons en déduire que plus en
tend vers le contrô le hiérarchique moins est la probabilité
que le contrô le interne soit applicable.
«La fuite de la responsabilité» comme cause de non
applicabilité est modélisée de telle sorte de donner la
valeur 1 à la réponse oui et 0 à la réponse non. D’où la
relation négative affichée par les coefficients désigne le fait
que plus le personnel est irresponsable, moins est la
probabilité que le contrô le interne soit applicable.
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4. CONCLUSIONS d’insertion, Revue des sciences de gestion,

2007/2 (n°224-225). Consulté sur
Dans un contexte marqué par l’accentuation de la https://www.cairn.info/revue-des-
mondialisation et l’intensification de la concurrence entre sciences-de-gestion-2007-2-page-39.htm.
les entreprises voire même entre les É tats pour créer plus
de richesse économique, l’obsession de l’efficacité et la Boullanger, H. (2013). L'audit interne dans le secteur
gestion rationnelle deviennent un enjeu majeur pour le public. Revue française d'administration
management. Les entités que ce soit privé ou public se publique, N°148, consulté sur
sont livrées à une course pour développer et appliquer des http://www.cairn.info/revue-francaise-d-
outils de gestion susceptibles d’améliorer leur qualité de administration-publique-2013-4-page-
gestion et leur permettre d’atteindre leurs objectifs. Dans 1029.htm.
cette perspective, le contrô le interne devient un outil de Caels, A. (2013). Contrô le interne, audit interne : des
gestion. Cependant, chose à noter que les travaux et les démarches nouvelles, Gestion et finance
études qui ne cessent de s’intéresser à l’évaluation de publiques. N°6 juin.
l’efficacité du contrô le interne se focalisent
essentiellement sur l’entreprise, chose qui fait en sorte Cappelletti, L. (2004). La normalisation du contrô le
que les pratiques de contrô le interne et leur efficacité au interne : esquisse des conséquences
sein de l’administration publique restent un champ organisationnelles de la loi de Sécurité
d’analyse qui attise peu l’appétit des chercheurs et ce, Financière. Normes et Mondialisation.
surtout au Maroc. Dans ce sens, nous avons essayé, à Consulté sur https://halshs.archives-
travers cet article, de nous intéresser à l’adoption du ouvertes.fr/halshs-00592976/document.
contrô le interne comme un outil de gestion du service Cappelletti, L. (2006). Vers une institutionnalisation
public. Ainsi, la problématique sur laquelle nous avons de la fonction contrô le interne ?
confectionné cet article s’intéresse à la question de Comptabilité - Contrô le – Audit 2006/1
l’efficacité de contrô le interne au sein d’une administration (Tome 12), Consulté sur
publique marocaine. http://www.cairn.info/zen.php?ID_ARTICL
Pour évaluer l’efficacité du contrô le interne au sein de E=CCA_121_0027.
cette administration, nous avons structuré notre analyse
sur une démarche de travail et sur un ensemble de Faik, M. (2003). Contrô le interne et culture de
techniques afin de peaufiner notre analyse. l’éthique dans les organisations publiques :
Suite à cette démarche, nous avons pu constater que Expérience marocaine. Rapport de la 11ème
l’administration centrale a instauré des dispositifs du conférence internationale anti-corruption.
contrô le interne pour l’ensemble des administrations Grand B., & Verdalle B. (2006). Audit Comptable et
régionales connexes. Toutefois, il s’avère que le dispositif Financier, Edition Economica, Paris.
mis en place touche des aspects généraux et par voie de
conséquence ne s’adapte pas aux spécificités de Ki-Zerbo, B. (2013). Plaidoyer pour des principes
l’administration régionale. justes et pertinents : Comment donner du
Afin de renforcer l’efficacité du contrô le interne et sens aux systèmes de contrô le interne ?.
d’améliorer son applicabilité, nous proposons de faire du Audit & Contrô le internes n°215. pp. 16 –
«sur mesure» et non pas du «prêt à porter» sur le 20.
dispositif du contrô le interne. Lahyani, M. (2012). Audit et contrô le interne, Edition
Cabinet d’audit & Analyse.

REFERENCES Lamarque, D. (2016). Contrô le et évaluation de la

gestion publique : Enjeux contemporains et
Barnia M. (2015). La création de valeur ajoutée comparaisons internationales. (1ère
socio- économique par L'Audit Interne : édition). Bruylant Edition.
Cas d'Entreprises Marocaines. Renard, J. (2012). Comprendre et mettre en œuvre le
[Thèse de doctorat, contrô le interne, Edition Eyrolles.
Conservatoire national des arts et métiers
- CNAM]. Consulté sur Renard, J. (2012). Théorie et pratique de l’audit
https://tel.archives-ouvertes.fr/tel- interne, Edition Eyrolles.
01288915.
Bonin, É ., & Rossignol, J. L. (2007). Le
contrô leinterne des entreprises de
travail temporaire
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ANNEXE

Questionnaire
« LA PRATIQUE DU CONTRÔ LE INTERNE ET SES DÉ TERMINANTS AU SEIN DES COLLECTIVITES TERRITORIALES »

1. Êtes-vous :
□ Chef de service /Chef de poste
□ Cadre
□ Technicien /Agent
2. Quel métier exercez-vous ? (Vous pouvez cocher plusieurs cases)
□ Dépense
□ Recouvrement
□ Comptabilité
□ Activité bancaire
3. Dans quelle tranche d’âge vous situez-vous?
□ Moins de 30 ans
□ 30 ans à 40 ans
□ 40 ans à 50 ans
□ 50 ans et plus
4. Quel est votre niveau d’études?
□ Niveau Baccalauréat
□ Bac
□ Bac+2 (DEUG, BTS …)
□ Bac +3/4 (licence, DESA …)
□ Bac +5 (Master, école d’ingénieurs ...)
□ Bac +8 (Doctorat …)
5. Quelle est la spécialité de votre diplôme?
□ Sciences éco & Gestion
□ Droit
□ Lettre
□ Sciences (ingénierie, géologie…)
□ Autres à préciser: …………………………………………………………………………………………………………………………
6. Depuis combien de temps êtes-vous fonctionnaire dans cette administration?
□ Moins de 5 ans
□ Entre 5 ans et 15 ans
□ 15 ans et plus
7. Depuis combien de temps occupez-vous ce poste?
□ Moins de 5 ans
□ Entre 5 ans et 10 ans
□ Plus de 10 ans
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8. Quel est votre niveau de maitrise de l’outil

informatique?
17. Selon vous, la pratique du contrôle interne
dans votre établissement est :
□ Peu initié □ Nécessaire et faisable
□ Niveau moyen □ Importante mais difficile à mettre en
□ Assez bonne maitrise œuvre
□ Bonne maitrise □ Inutile (perte de temps, simple effet de
9. Quels sont les outils informatiques mis à votre mode …)
service dans le cadre de votre poste? (Vous 18. Considérez-vous que le non respect de
pouvez cocher plusieurs cases) certaines modalités du référentiel de contrôle
□ Outils bureaucratiques classiques interne peut être expliqué par une fuite de
(Word, Excel … à préciser) responsabilité?
……………………………………………………………
□ Oui
□ Logiciel et solution (Netterm,
□ Non
Wadef@jour, SIAB …) à
19. Pensez-vous que l’effectif actuel est suffisant
préciser
pour la réalisation des activités de contrôle
……………………………………………………………
interne?
10. Comment votre activité est-elle contrôlée?
(Vous pouvez cocher plusieurs cases) □ Oui
□ Autocontrô le □ Non
□ Contrô le mutuel 20. Pensez-vous que le système d’information
□ Contrô le hiérarchique (progiciel de gestion intégré) substitue
11. Vous exercez un contrôle orienté vers : (Vous certains points de contrôle existants dans le
pouvez cocher plusieurs cases) référentiel du contrôle interne dans votre
□ La prévention des erreurs établissement?
□ La détection des erreurs □ Oui
12. Êtes-vous au courant de l’existence d’un □ Non (Justifier)
référentiel du contrôle interne dans votre ……………………………………………………………
établissement? …………………………………………………………….
□ Oui ……………………………………………………………
□ Non 21. La confiance que vous avez en vos
13. Si oui, avez-vous déjà lu le référentiel du compétences et aux compétences de vos
contrôle interne de votre établissement? collègues vous empêche de suivre strictement
□ Oui les modalités du référentiel du contrôle
□ Non interne?
14. Avez-vous déjà bénéficié d’une formation sur □ Oui
le dispositif du contrôle interne appliqué dans □ Non
votre administration? 22. Pensez-vous la motivation est nécessaire pour
□ Oui améliorer l’efficacité du contrôle interne au
□ Non sein de l’administration :
15. Si oui, jugez-vous que cette formation est: □ Oui
□ Efficace et a bien atteint ses objectifs □ Non
□ Importante mais insuffisante pour 23. Sur une échelle de 1 à 10, comment appréciez-
atteindre l’objectif de l’applicabilité du vous l’efficacité du référentiel du contrôle
contrô le interne interne de votre établissement?
□ Peu efficace □ ……………………………………………………………
16. Dans quelle mesure vous appliquez les
modalités du référentiel du contrôle interne? Justifier………………………………………………………
□ Application stricte …………………………………………………………………
□ Application partielle
24. Pensez-vous que le contrôle interne peut être
□ Application faible
appliqué avec des modalités autres que celles
□ Modalités non applicables
proposées dans le référentiel du contrôle
interne?
□ Oui
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□ Non

25. Avez-vous déjà proposé des contrôles à

effectuer ou des nouveaux risques à éviter?
□ Oui
□ Non
26. Que proposez-vous pour améliorer l’efficacité
du contrôle interne dans votre
administration?
………………………………………………………………………
………………………………………………………………………
………………………………………………………………………
………………………………………………………………………
………………………………………………………………………
………………………………………………………………………
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………………………………………………………………………
………………………………………………………………………
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………………………………………………………………………
………………………………………………………………………
………………………………………………………………………
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Merci pour votre aimable collaboration