Makalah

Peran, Fungsi, dan Tugas Perawat

(Mata Kuliah Konsep Dasar Keperawatan)
Kata Pengantar
Pada masa lalu pelayanan di bidang keperawatan lebih menuntut perawat untuk memiliki
pengetahuan dan keterampilan dalam memberikan pelayanan dan kenyamanan pada klien yang
memerlukanya. Ini merupakan fungsi spesifik keperawatan pada masa lalu.

Namun sekarang ini telah terjadi perubahan peran perawat menjadi lebih luas dengan penekanan
pada peningkatan kesehatan, pencegahan penyakit dan memandang klien secara komprehensif
baik pada kondisi sehat maupun sakit. Peran yang harus dilakukan perawat sekarang ini meliputi;
pemberi perawatan, pembuat keputusan klinik dan etik, pelindung dan advokat bagi klien,
manager kasus/keperawatan, rehabilitator, pembuat kenyamanan, komunikator dan pendidik.

Karenanya, seorang perawat harus benar-benar memahami peran, fungsi, dan tugasnya sebagai
perawat. Sehingga pelayanan keperawatan yang diberikan bisa maksimal. Seorang perawat
seringkali dihadapkan pada situasi yang harus membuatnya menjadi seorang komunikator dan
pendidik bagi klien, disamping sebagai seorang pemberi perawatan.

Seorang perawat juga tidak jarang harus membuat keputusan klinik dan etik sekaligus pelindung
dan advokat bagi klien. Luasnya peran, fungsi, dan tugas perawat tersebut menuntut seorang
perawat cekatan dan piawai dalam menjalankan perannya sebagai perawat. Tuntutan klien yang
semakin meningkat terhadap pelayanan kesehatan yang baik juga mendorong perawat untuk
lebih profesional ketiga bertugas.

Selain itu, seorang perawat juga dituntut agar bisa memberi kenyamanan kepada klien saat
bertugas. Kedekatan emosional antara perawat dan klien dan rasa saling menghargai harus
dibangun sehingga muncul kenyamanan kepada klien saat menerima tindakan maupun asuhan
keperawatan yang dilakukan oleh perawat.

Lantas bagaimana seorang perawat bisa menjalankan peran, fungsi, sekaligus tugas yang
seharusnya? Makalah ini mencoba mengupas topik tersebut secara lebih rinci.
Daftar Isi
Cover ...………………………………………………………………………………… 01

Kata Pengantar ………………………………………………………………………… 02

Daftar Isi ………………………………………………………………………………. 03

BAB I: Peran Perawat ………………………………………………………………… 04

BAB II: Fungsi dan Wewenang Perawat …………………………………………….. 06

BAB III: Tugas dan Tanggung Jawab Perawat ………………………………………. 08

BAB IV: Penutup …………………………………………………………………...... 11

Daftar Pustaka ………………………………………………………………………... 12

BAB I: Peran Perawat
A. Pengertian Peran
Peran diartikan sebagai tingkah laku yang diharapkan oleh orang lain terhadap seseorang sesuai
dengan kedudukan dalam sistem, dimana dapat dipengaruhi oleh keadaan sosial baik dari profesi
maupun dari luar profesinya yang bersifat konstan.

Selanjutnya siapa yang disebut sebagai perawat atau perawat profesional? Beberapa ahli
mempunyai pendapat yang berbeda tentang pengertian perawat, tetapi pada prinsipnya
mempunyai persamaan seperti pendapat berikut.

a. Menurut UU RI. No. 23 tahun 1992 tentang kesehatan. Perawat adalah mereka yang memiliki
kemampuan dan kewenangan melakukan tindakan keperawatan berdasarkan ilmu yang dimiliki
diperoleh melalui pendidikan keperawatan.

b. Taylor C. Lillis C. Lemone (1989) Mendefinisikan perawat adalah seseorang yang berperan
dalam merawat atau memelihara, membantu dengan melindungi seseorang karena sakit, luka dan
proses penuaan.

c. ICN (International Council of Nursing, 1965), Perawat adalah seseorang yang telah
menyelesaikan pendidikan keperawatan yang memenuhi syarat serta berwenang di negeri
bersangkutan untuk memberikan pelayanan keperawatan yang bertanggung jawab untuk
meningkatkan kesehatan, pencegahan penyakit dan pelayanan penderita sakit.

d. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 1239/MenKes/SK/XI/2001 tentang Registrasi dan

Praktik Perawat, pada pasal 1 ayat 1 yang berbunyi “Perawat adalah seseorang yang telah lulus
pendidikan perawat baik di dalam maupun di luar negeri sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berlaku”.

Dengan demikian, seorang dapat dikatakan sebagai perawat dan mempunyai tanggungjawab
sebagai perawat manakala yang bersangkutan dapat membuktikan bahwa dirinya telah
menyelesaikan pendidikan perawat baik di luar maupun didalam negeri yang biasanya
dibuktikan dengan ijazah atau surat tanda tamat belajar. Dengan kata lain orang disebut perawat
bukan dari keahlian turun temurun, melainkan dengan melalui jenjang pendidikan perawat.

B. Peran Perawat
Peran perawat diartikan sebagai tingkah laku yang diharapkan oleh orang lain terhadap seseorang
sesuai dengan kedudukan dalam sistem, dimana dapat dipengaruhi oleh keadaan sosial baik dari
profesi perawat maupun dari luar profesi keperawatan yang bersifat konstan.
Peran perawat menurut beberapa ahli sebagai berikut:

a. Peran perawat menurut Konsorsium Ilmu Kesehatan tahun 1989

1) Pemberi asuhan keperawatan, dengan memperhatikan keadaan kebutuhan dasar manusia

yang dibutuhkan melalui pemberian pelayanan keperawatan dengan menggunakan proses
keperawatan dari yang sederhana sampai dengan kompleks.

2) Advokat pasien /klien, dengan menginterprestasikan berbagai informasi dari pemberi

pelayanan atau informasi lain khususnya dalam pengambilan persetujuan atas tindakan
keperawatan yang diberikan kepada pasien, mempertahankan dan melindungi hak-hak pasien.

3) Pendidik /Edukator, perawat bertugas memberikan pendidikan kesehatan kepada klien

dalam hal ini individu, keluarga, serta masyarakat sebagai upaya menciptakan perilaku
individu/masyarakat yang kondusif bagi kesehatan. Untuk dapat melaksanakan peran sebagai
pendidik (edukator), ada beberapa kemampuan yang harus dimiliki seorang perawat sebagai
syarat utama, yaitu berupa wawasan ilmu pengetahuan yang luas, kemampuan berkomunikasi,
pemahaman psikologi, dan kemampuan menjadi model/contoh dalam perilaku profesional.

4) Koordinator, dengan cara mengarahkan, merencanakan serta mengorganisasi pelayanan

kesehatan dari tim kesehatan sehingga pemberian pelayanan kesehatan dapat terarah serta sesuai
dengan kebutuhan klien.

5) Kolaborator, peran ini dilakukan karena perawat bekerja melalui tim kesehatan yang terdiri
dari dokter, fisioterapis, ahli gizi dan lain-lain berupaya mengidentifikasi pelayanan keperawatan
yang diperlukan termasuk diskusi atau tukar pendapat dalam penentuan bentuk pelayanan
selanjutnya.

6) Konsultan, perawat sebagaitempat konsultasi terhadap masalah atau tindakan keperawatan

yang tepat untuk diberikan. Peran ini dilakukan atas permintaan klien terhadap informasi tentang
tujuan pelayanan keperawatan yang diberikan.

7) Peran perawat sebagai pengelola (manager). Perawat mempunyai peran dan tanggung jawab
dalam mengelola layanan keperawatan di semua tatanan layanan kesehatan (rumah sakit,
puskesmas, dan sebagainya) maupun tatanan pendidikan yang berada dalam tanggung jawabnya
sesuai dengan konsep manajemen keperawatan. Manajemen keperawatan dapat diartikan sebagai
proses pelaksanaan layanan keperawatan melalui upaya staf keperawatan dalam memberikan
asuhan keperawatan, pengobatan, dan rasa aman kepada pasien/keluarga/masyarakat (Gillies,
1985).

8) Peneliti dan pengembangan ilmu keperawatan, sebagai sebuah profesi dan cabang ilmu
pengetahuan, keperawatan harus terus melakukan upaya untuk mengembangkan dirinya. Oleh
karena itu, setiap perawat harus mampu melakukan riset keperawatan. Ada beberapa hal yang
harus dijadikan prinsip oleh perawat dalam melaksanakan peran dan fungsinya dengan baik dan
benar. Prinsip tersebut harus menjiwai setiap perawat ketika memberi layanan keperawatan
kepada klien.

b. Peran Perawat Menurut Hasil “Lokakarya Nasional Keperawatan, 1983”

1) Pelaksana Pelayanan Keperawatan, perawat memberikan asuhan keperawatan baik

langsung maupun tidak langsung dengan metode proses keperawatan.

2) Pendidik dalam Keperawatan, perawat mendidik individu, keluarga, kelompok dan

masyarakat serta tenaga kesehatan yang berada di bawah tanggung jawabnya.

3) Pengelola pelayanan Keperawatan, perawat mengelola pelayanan maupun pendidikan

keperawatan sesuai dengan manajemen keperawatan dalam kerangka paradigma keperawatan.

4) Peneliti dan Pengembang pelayanan Keperawatan, perawat melakukan identifikasi masalah

penelitian, menerapkan prinsip dan metode penelitian, serta memanfaatkan hasil penelitian untuk
meningkatkan mutu asuhan atau pelayanan dan pendidikan keperawatan.

BAB II: Fungsi dan Wewenang Perawat

A. Fungsi Perawat
Fungsi perawat adalah suatu pekerjaan atau kegiatan yang dilakukan sesuai dengan perannya.
Fungsi tersebut dapat berubah disesuaikan dengan keadaan yang ada, perawat dalam
menjalankan perannya memiliki beberapa fungsi, seperti:

1. Fungsi Independen

Merupakan fungsi mandiri dan tidak tergantung pada orang lain, dimana perawat dalam
melaksanakan tugasnya dilakukan secara sendiri dengan keputusan sendiri dalam melakukan
tindakan dalam rangka memenuhi kebutuhan dasar manusia seperti pemenuhan kebutuhan
fisiologis (pemenuhan kebutuhan oksigenasi, pemenuhan kebutuhan cairan dan elektrolit,
pemenuhan kebutuhan nutrisi, pemenuhan kebutuhan aktifitas dan lain-lain), pemenuhan
kebutuhan keamanan dan kenyamanan, pemenuhan cinta mencintai, pemenuhan kebutuhan harga
diri dan aktualisasi diri.

2. Fungsi Dependen

Merupakan fungsi perawat dalam melaksanakan kegiatan atas pesan atau instruksidari perawat
lain. Sehingga sebagian tindakan pelimpahan tugas yang di berikan. Hal ini biasanya dilakukan
oleh perawat spesialis kepada perawat umum atau dari perawat primer ke perawat pelaksana.
3. Fungsi Interdependen

Fungsi ini dilakukan dalam kelompok tim yang bersifat saling ketergantungan di antara tim satu
dengan yang lainnya. Fungsi ini dapat terjadi apabila bentuk pelayanan membutuhkan kerja sama
tim dalam pemberian pelayanan seperti dalam memberikan asuhan keperawatan pada penderita
yang mempunyapenyakit kompleks. Keadaan ini tidak dapat diatasi dengan tim perawat saja
melainkan juga dari dokter ataupun yang lainnya.

B. Kewenangan Perawat
Kewenangan perawat adalah hak dan otonomi untuk melaksanakan asuhan keperawatan
berdasarkan kemampuan, tingkat pendidikan, dan posisi yang dimiliki. Lingkup kewenangan
perawat dalam praktek keperawatan profesional adalah pada kondisi sehat dan sakit, sepanjang
daur kehidupan (dari konsepsi sampai meninggal dunia), mencakup:

1. Asuhan keperawatan pada klien anak dari usia 28 hari sampai usia 18 tahun.

2. Asuhan keperawatan maternitas, yaitu asuhan keperawatan klien wanita pada masa subur dan
neonatus (bayi baru lahir sampai 28 hari) dalam keadaan sehat.

3. Asuhan keperawatan medikal bedah, yaitu asuhan pada klien usia di atas 18 tahun sampai 60
tahun dengan gangguan fungsi tubuh baik oleh karena trauma atau kelainan fungsi tubuh.

4. Asuhan keperawatan jiwa, yaitu asuhan keperawatan klien pada semua usia, yang mengalami
berbagai masalah kesehatan jiwa.

5. Asuhan keperawatan keluarga, yaitu asuhan keperawatan pada klien keluarga unit terkecil
dalam masyarakat sebagai akibat pola penyesuaian keluarga yang tidak sehat, sehingga tidak
terpenuhinya kebutuhan keluarga.

6. Asuhan keperawatan komunitas, yaitu asuhan keperawatan kepada klien masyarakat pada
kelompok di wilayah tertentu pada semua usia sebagai akibat tidak terpenuhinya kebutuhan dasar
masyarakat.

7. Asuhan keperawatan gerontik, yaitu asuhan keperawatan pada klien yang berusia 60 tahun ke
atas yang mengalami proses penuaan dan permasalahannya.

Kewenangan perawat terkait lingkup di atas mencakup:

a. Melaksanakan pengkajian keperawatan terhadap status bio-psikososio-kultural dan spiritual

klien.

b. Menurunkan diagnosis keperawatan terkait dengan fenomena dan garapan utama yaitu tidak
terpenuhinya kebutuhan dasar klien.
c. Menyusun rencana tindakan keperawatan.

d. Melaksanakan tindakan keperawatan.

e. Melaksanakan evaluasi terhadap tindakan keperawatan yang telah dilakukan.

f. Mendokumentasikan hasil keperawatan yang dilaksanakan.

g. Melakukan kegiatan konseling kesehatan kepada sistem klien.

h. Melaksanakan tindakan medis sebagai pendelegasian berdasarkan kemampuannya.

i. Melakukan tindakan diluar kewenangan dalam kondisi darurat yang mengancam nyawa sesuai
ketentuan yang berlaku (Standing Order) di sarana kesehatan.

j. Dalam kondisi tertentu, dimana tidak ada tenaga yang kompeten, perawat berwenang
melaksanakan tindakan kesehatan diluar kewenangannya.

BAB III: Tugas Dan Tanggung Jawab Perawat

A. Tugas Perawat
Tugas perawat dalam menjalankan perannya sebagai pemberi asuhan keperawatan ini dapat
dilaksanakan sesuai tahapan dalam proses keperawatan. Tugas perawat ini disepakati dalam
Lokakarya tahun 1983 yang berdasarkan tugas dan tanggungjawab perawat dalam memberikan
asuhan keperawatan adalah sebagai berikut:

a. Menyampaikan perhatian dan rasa hormat pada klien (sincere intereset).

b. Bila perawat terpaksa menunda pelayanan, maka perawat bersedia memberikan penjelasan
dengan ramah kepada kliennya (explanantion about the delay).

c. Menunjukan kepada klien sikap menghargai (respect) yang ditunjukkan dengan perilaku
perawat. Misalnya mengucapkan salam, tersenyum, membungkuk, dan bersalaman.

d. Berbicara dengan klien yang berorientasi pada perasaan klien (subjects the patiens desires)
bukan pada kepentingan atau keinginan perawat.

e. Tidak mendiskusikan klien lain di depan pasien dengan maksud menghina (derogatory).

f. Menerima sikap kritis klien dan mencoba memahami klien dalam sudut pandang klien (see the
patient point of view).
Tugas perawat dalam menjalankan peran nya sebagai pemberi asuhan keperawatan ini dapat
dilaksanakan sesuai dengan tahapan dalam proses keperawatan. Tugas perawat ini disepakati
dalam lokakarya tahun 1983 yang berdasarkan fungsi perawat dalam memberikan asuhan
keperawatan adalah:

a. Mengumpulkan data.

b. Menganalisis dan mengintrepetasi data.

c. Mengembangkan rencana tindakan keperawatan.

d. Menggunakan dan menerapkan konsep-konsep dan prinsip-prinsip ilmu perilaku, sosial

budaya, ilmu biomedik dalam melaksanakan asuhan keperawatan dalam rangka memenuhi
KDM.

e. Menentukan kriteria yang dapat diukur dalam menilai rencana keperawatan.

f. Menilai tingkat pencapaian tujuan.

g. Mengidentifikasi perubahan-perubahan yang diperlukan.

h. Mengevaluasi data permasalahan keperawatan.

i. Mencatat data dalam proses keperawatan

j. Menggunakan catatan klien untuk memonitor kualitas asuhan keperawatan.

k. Mengidentifikasi masalah-masalah penelitian dalam bidang keperawatan.

l. Membuat usulan rencana penelitian keperawatan.

m. Menerapkan hasil penelitian dalam praktek keperawatan.

n. Mengidentifikasi kebutuhan pendidikan kesehatan.

o. Membuat rencana penyuluhan kesehatan.

p. Melaksanakan penyuluhan kesehatan.

q. Mengevaluasi penyuluhan kesehatan.

r. Berperan serta dalam pelayanan kesehatan kepada individu, keluarga, kelompok dan
masyarakat.

s. Menciptakan komunikasi yang efektif baik dengan tim keperawatan maupun tim kesehatan
lain.
B. Tanggungjawab Perawat
a. Definisi Tanggung jawab

1) Definisi tanggung jawab (responsibility) menurut Barbara Kozier (1983):

Tanggung jawab perawat berarti keadaan yang dapat dipercaya dan terpercaya. Sebutan ini
menunjukan bahwa perawat profesional menampilkan kinerja secara hati- hati, teliti dan kegiatan
perawat dilaporkan secara jujur.

2) Definisi tanggung jawab menurut ANA (1985):

Tanggung jawab adalah penerapan ketentuan hukum (eksekusi) terhadap tugas-tugas yang
berhubungan dengan peran tertentu dari perawat, agar tetap kompeten dalam Pengetahuan, Sikap
dan bekerja sesuai kode etik.

3) Definisi tanggung jawab menurut Berten (1993):

Tanggung jawab adalah keharusan seseorang sebagai makhluk rasional dan bebas untuk tidak
mengelak serta memberikan penjelasan mengenai perbuatannya, secara retrosfektif atau
prospektif.

b. Jenis Tanggung jawab Perawat

Tanggung jawab (responsibility) perawat dapat diidentifikasi sebagai berikut:

1) Responsibility to God (tanggung jawab utama terhadap Tuhannya).

2) Responsibility to Client and Society (tanggung jawab terhadap klien dan masyarakat).

3) Responsibility to Colleague and Supervisor (tanggung jawab terhadap rekan sejawat dan
atasan).

BAB IV: Penutup

Setelah memahami peran, fungsi dan tugas perawat, maka diambil beberapa kesimpulan sebagai
berikut:
1) Perawat adalah mereka yang memiliki kemampuan dan kewenangan melakukan tindakan
keperawatan berdasarkan ilmu yang dimiliki diperoleh melalui pendidikan keperawatan.

2) Peran perawat diartikan sebagai tingkah laku yang diharapkan oleh orang lain terhadap
seseorang sesuai dengan kedudukan dalam sistem, dimana dapat dipengaruhi oleh keadaan sosial
baik dari profesi perawat maupun dari luar profesi keperawatan yang bersifat konstan.

3) Peran perawat berdasarkan hasil Lokakarya Nasional Keperawatan (1983) adalah: 1)

Pelaksana pelayanan keperawatan, 2). Pendidik dalam keperawatan, 3). Pengelola pelayanan
keperawatan, 4). Peneliti dan pengembang pelayanan keperawatan.

4) Fungsi perawat adalah suatu pekerjaan atau kegiatan yang dilakukan sesuai dengan perannya.
Fungsi tersebut dapat berubah disesuaikan dengan keadaan yang ada, perawat dalam
menjalankan perannya memiliki beberapa fungsi, seperti:

a) Fungsi Independen yaitu fungsi mandiri dan tidak tergantung pada orang lain, dimana perawat
dalam melaksanakan tugasnya dilakukan secara sendiri dengan keputusan sendiri dalam
melakukan tindakan dalam rangka memenuhi kebutuhan dasar manusia.

b) Fungsi Dependen yaitu fungsi perawat dalam melaksanakan kegiatan atas pesan atau
instruksidari perawat lain. Sehingga sebagian tindakan pelimpahan tugas yang di berikan.

c) Fungsi Interdependen yaitu fungsi ini dilakukan dalam kelompok tim yang bersifat saling
ketergantungan di antara tim satu dengan yang lainnya. Fungsi ini dapat terjadi apabila bentuk
pelayanan membutuhkan kerja sama tim dalam pemberian pelayanan seperti dalam memberikan
asuhan keperawatan pada penderita yang mempunyapenyakit kompleks. Keadaan ini tidak dapat
diatasi dengan tim perawat saja melainkan juga dari dokter ataupun yang lainnya.

5) Kewenangan perawat adalah hak dan otonomi untuk melaksanakan asuhan keperawatan
berdasarkan kemampuan, tingkat pendidikan, dan posisi yang dimiliki. Lingkup kewenangan
perawat dalam praktek keperawatan profesional adalah pada kondisi sehat dan sakit, sepanjang
daur kehidupan (dari konsepsi sampai meninggal dunia).

6) Tugas perawat dalam menjalankan perannya sebagai pemberi asuhan keperawatan ini dapat
dilaksanakan sesuai tahapan dalam proses keperawatan. Tugas perawat ini disepakati dalam
Lokakarya tahun 1983 yang berdasarkan tugas dan tanggungjawab perawat dalam memberikan
asuhan keperawatan.

Daftar Pustaka
Budiono. 2016. Konsep Dasar Keperawatan. Jakarta: BPPSDM Kementerian Kesehatan
Republik Indonesia.