BUPATI PEMALANG

DRAF PERATURAN DAERAH KABUPATEN PEMALANG

NOMOR.......TAHUN ..........

TENTANG

KETERTIBAN, KEBERSIHAN, DAN KEINDAHAN

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

BUPATI PEMALANG,

Menimbang : a. bahwa tata kehidupan yang tertib, bersih, dan indah

merupakan suatu keadaan yang sangat dinanti
masyarakat, selain itu akan menciptakan kondusifitas
kehidupan masyarakat yang mendorong terciptanya
pemerintahan yang efektif demi kesejahteraan masyarakat;
b. bahwa Ketertiban, Kebersihan dan Keindahan harus
senantiasa dipelihara agar mampu menciptakan kehidupan
sosial yang kondusif sehingga dapat mendorong
penyelenggaraan Pemerintahan Daerah yang efektif demi
pencapaian kesejahteraan rakyat;
c. bahwa dengan diterbitkannya beberapa aturan perundang-
undangan yang terbaru diantaranya Peraturan Pemerintah
Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2021 tentang
Peraturan Pelaksanaan Undang – Undang Nomor 28 Tahun
2002 tentang Bangunan Gedung, Peraturan Menteri
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Republik
Indonesia Nomor 3 Tahun 2020 tentang Perubahan Atas
Perubahan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat Nomor 27/PRT/M/2018 tentang
Sertifikat Laik Fungsi Bangunan Gedung dan Peraturan
Daerah Kabupaten Pemalang Nomor 1 Tahun 2018 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Pemalang Tahun
2018 – 2038, maka perlu kiranya Peraturan Daerah
Kabupaten Pemalang Nomor 2 Tahun 2013 untuk
menyesuaikan aturan baru tersebut;
d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud
dalam huruf a, huruf b, dan huruf c, maka perlu
menetapkan Peraturan Derah tentang tentang Ketertiban,
Kebersihan dan Keindahan.

Mengingat : 1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945;
2. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1950 tentang
Pembentukan Daerah–daerah Kabupaten dalam
Lingkungan Propinsi Jawa Tengah;
3. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum
Acara Pidana (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 1981 Nomor 76, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 3209);
4. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi
Manusia (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
1999 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 3886);
5. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang
Perlindungan Anak (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2002 Nomor 109, Tambahan Lebaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4235);
6. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan
Gedung (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2002 Nomor 134, Tambahan Lebaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4247);
7. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437),
sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang
Perubahan Kedua atas Undang–Undang Nomor 32
Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4844);
8. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 132 Tambahan Lembaran Republik Indonesia
Nomor 4444);
9. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan
Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4725);
10. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang
Pengelolaan Sampah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2008 Nomor 69, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4851);
11. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang
Kesejahteraan Sosial (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2009 Nomor 12, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4967);
12. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalulintas
Dan Angkutan Jalan (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2009 Nomor 96, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5025);

2
13. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang
Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor
140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 5059);
14. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor
144, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 5063);
15. Undang-Undang 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan
Kawasan Permukiman (Lembaran Negara Republik
lndonesia Tahun 2011 Nomor 7, Tambahan Lembaran
Negara Republik lndonesia Nomor 5188);
16. Undang-Undang 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan
Peraturan Perudangan-undangan (Lembaran Negara
Republik lndonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan
Lembaran Negara Republik lndonesia Nomor 5234);
17. Undang-Undang 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara Republik lndonesia Tahun 2014
Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik
lndonesia Nomor 5587) Sebagaimana telah diubah
beberapakali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9
Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-
Undang 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor
58, Tambahan Lembaran Negara Republik lndonesia
Nomor 5679);
18. Undang-Undang 35 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang
Perlindungan Anak (Lembaran Negara Republik lndonesia
Tahun 2014 Nomor 297, Tambahan Lembaran Negara
Republik lndonesia Nomor 5606);
19. Undang-Undang 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja
(Lembaran Negara Republik lndonesia Tahun 2020 Nomor
245, Tambahan Lembaran Negara Republik lndonesia
Nomor 6573);
20. Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1950 tentang
Penetapan Mulai Berlakunya Undang-Undang Nomor 13
Tahun 1950;
21. Peraturan Pemerintah Nomor 31 Tahun 1980
tentang Penanggulangan Gelandangan dan Pengemis
(Lembaran Negara Republik lndonesia Tahun 1980 Nomor
51, Tambahan Lembaran Negara Republik lndonesia
Nomor 3177);
22. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 1999 tentang
Pengendalian Pencemaran Udara (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 86, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3853);
23. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 tentang
Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor
153, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4161);

3
24. Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 2005 tentang
Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 28 tahun
2002 tentang Bangunan Gedung (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 83, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4532);
25. Peraturan Pemerintah Nomor 34 Tahun 2006 tentang
Jalan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006
Nomor 86, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4655);
26. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang
Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah,
Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2007 Nomor 76, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 3209):
27. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2011 tentang
Sungai (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011
Nomor 74, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 5230);
28. Peraturan Pemerintah Nomor 74 Tahun 2014 tentang
Angkutan Jalan (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2014 Nomor 260, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5594);
29. Peraturan Pemerintah Nomor 101 Tahun 2014 tentang
Pengelolaan Limbah Bahan Berbahaya Dan Beracun
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor
333, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 5617);
30. Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2017 tentang
Pembinaan Dan Pengawasan Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2017 Nomor 73, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 6041);
31. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2021 tentang
Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 28 Tahun
2002 tentang Bangunan Gedung (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2021 Nomor 26, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6628);
32. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat Republik Indonesia Nomor 27/PRT/M/2018
tentang Sertifikat Laik Fungsi Bangunan Gedung (Berita
Negara Republik Indonesia Tahun 2018 Nomor 1757);
33. Peraturan Daerah Kabupaten Pemalang Nomor 2 Tahun
2005 tentang Penyidik Pegawai Negeri Sipil (Lembaran
Daerah Kabupaten Pemalang Tahun 2005 Nomor 2);
34. Peraturan Daerah Kabupaten Pemalang Nomor 6 Tahun
2006 tentang Bangunan Gedung (Lembaran Daerah
Kabupaten Pemalang Tahun 2006 Nomor 6);
35. Peraturan Daerah Kabupaten Pemalang Nomor 1 Tahun
2011 tentang Transparansi dan Partisipasi Masyarakat
dalam Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran
Daerah Kabupaten Pemalang Tahun 2011 Nomor 1);
36. Peraturan Daerah Kabupaten Pemalang Nomor 3 Tahun
2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten
4
 Pemalang Tahun 2011-2031 (Lembaran Daerah Kabupaten
Pemalang Tahun 2011 Nomor 3);
37. Peraturan Daerah Kabupaten Pemalang Nomor 13 Tahun
2012 tentang Pengelolaan Sampah (Lembaran Daerah
Kabupaten Pemalang Tahun 2012 Nomor 13, Tambahan
Lembaran Daerah Kabupaten Pemalang Nomor 13);
38. Peraturan Daerah Kabupaten Pemalang Nomor 15 Tahun
2012 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan
Hidup di Kabupaten Pemalang (Lembaran Daerah
Kabupaten Pemalang Tahun 2012 Nomor 15, Tambahan
Lembaran Daerah Kabupaten Pemalang Nomor 15).

Dengan Persetujuan Bersama

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH

KABUPATEN PEMALANG
dan
BUPATI PEMALANG

MEMUTUSKAN :

Menetapkan: PERATURAN DAERAH TENTANG TENTANG KETERTIBAN,

KEBERSIHAN DAN KEINDAHAN

BAB I
KETENTUAN UMUM

Pasal 1

Dalam peraturan daerah ini yang dimaksud dengan:

1. Daerah adalah Kabupaten Pemalang.
2. Pemerintah Daerah adalah Bupati dan Perangkat Daerah sebagai unsur
penyelenggara Pemerintahan Daerah Kabupaten Pemalang.
3. Bupati adalah Bupati Pemalang.
4. Badan Hukum adalah suatu badan/lembaga yang pendiriannya telah
mendapat pengesahan dari instansi yang berwenang dengan nama dan
dalam bentuk apapun seperti Koperasi, Yayasan, Perseroan Terbatas,
Badan Usaha Milik Negara atau Daerah.
5. Perkumpulan adalah sekumpulan orang yang bergabung dengan
mempunyai kepentingan bersama tanpa membentuk suatu badan hukum
yang berdiri sendiri.
6. Perusahaan Daerah Air Minum yang selanjutnya disingkat PDAM adalah
Perusahaan Daerah Air Minum Tirta Mulia Kabupaten Pemalang.
7. Rukun Tetangga yang selanjutnya disingkat RT atau sebutan lainnya
adalah lembaga yang dibentuk melalui musyawarah masyarakat setempat
dalam rangka pelayanan pemerintahan dan kemasyarakatan yang
ditetapkan oleh Pemerintah Desa atau Lurah.
8. Rukun Warga yang selanjutnya disingkat RW atau sebutan lainnya
adalah bagian dari kerja lurah dan merupakan lembaga yang dibentuk
melalui musyawarah pengurus RT di wilayah kerjanya yang ditetapkan
oleh Pemerintah Desa atau Lurah.
5
9. Ketentraman adalah suatu tatanan yang sesuai dengan kaidah hukum,
norma agama, norma sosial dan peraturan perundang-undangan
sehingga terselenggara sendi-sendi kehidupan yang menjamin rasa aman
dan tenang di Daerah.
10. Ketertiban adalah suatu keadaan kehidupan yang serba teratur dan
tertata dengan baik sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang
berlaku guna mewujudkan kehidupan masyarakat yang dinamis, aman,
tentram lahir dan batin.
11. Kebersihan adalah lingkungan yang bersih dari pencemaran udara,
pencemaran air dan sampah.
12. Keindahan adalah keadaan lingkungan yang nyaman, estetik dan
proporsional.
13. Lingkungan hidup adalah kesatuan ruang dengan semua benda, daya,
keadaan, dan makhluk hidup, termasuk manusia dan perilakunya, yang
mempengaruhi alam itu sendiri, kelangsungan perikehidupan, dan
kesejahteraan manusia serta makhluk hidup lain.
14. Mutu udara ambient adalah kadar zat, energi, dan/atau komponen lain
yang ada di udara bebas.
15. Tuna Sosial adalah penyandang masalah kesejahteraan sosial termasuk
diantaranya Gelandangan, Pengemis, Pengamen, Pekerja Jalanan, Anak
Jalanan, dan Tuna Susila.
16. Orang dengan gangguan jiwa adalah orang dengan ketidakseimbangan
jiwa yang mengakibatkan terjadinya ketidaknormalan sikap tingkah laku.
17. Gelandangan adalah orang yang hidup dalam keadaan tidak sesuai
dengan kehidupan normal yang layak dalam masyarakat setempat, serta
tidak mempunyai tempat tinggal dan pekerjaan yang tetap di wilayah
tertentu dan hidup mengembara di tempat umum serta mengganggu
Ketertiban, Kebersihan dan Keindahan.
18. Pengemis adalah orang yang mendapatkan penghasilan dengan meminta-
minta dimuka umum dengan berbagai cara dan alasan untuk mengharap
belas kasihan dari orang lain di jalanan atau di tempat-tempat umum
lainnya.
19. Pengamen adalah orang yang mengharapkan pemberian uang dari orang
lain dengan cara menari, menyanyi, dan/atau memainkan alat/alat
musik di jalanan atau di tempat-tempat umum lainnya.
20. Pekerja jalanan adalah orang yang mengharapkan pemberian uang dari
orang lain dengan cara menawarkan barang atau jasa tertentu di jalanan
atau di tempat-tempat umum lainnya.
21. Anak Jalanan adalah anak yang melewatkan atau memanfaatkan
sebagian besar waktunya dijalanan untuk melakukan kegiatan hidup
sehari-harinya, di jalanan atau di tempat-tempat umum lainnya.
22. Tuna Susila adalah orang yang mengadakan hubungan seksual tanpa
didasari dengan perkawinan yang sah dengan mengharapkan
imbalan/upah sebagai balas jasa dan mengganggu ketertiban umum.
23. Persil adalah sebidang tanah dengan atau tanpa bangunan dalam wilayah
Daerah baik untuk tempat tinggal, tempat usaha maupun kegiatan
lainnya, kecuali makam.
24. Sampah adalah sisa kegiatan sehari-hari manusia dan/atau proses alam
yang berbentuk padat yang terdiri atas sampah rumah tangga maupun
sampah sejenis sampah rumah tangga.
25. Tempat sampah adalah wadah penampungan sampah yang berupa
bak/bin/tong/kantong/keranjang sampah.

6
26. Tempat Penampungan Sementara yang selanjutnya disingkat TPS adalah
tempat sebelum sampah diangkut ke tempat pendauran ulang,
pengolahan dan/atau tempat pengolahan sampah terpadu.
27. Tempat Pemrosesan Akhir yang selanjutnya disingkat TPA adalah tempat
untuk memproses dan mengembalikan sampah ke media lingkungan
secara aman bagi manusia dan lingkunagan.
28. Jalan adalah suatu prasarana perhubungan dalam bentuk apapun
meliputi segala bagian jalan termasuk bangunan pelengkap dan
perlengkapannya yang diperuntukkan bagi lalu lintas;
29. Ruang Milik Jalan adalah sejalur tanah tertentu diluar ruang manfaat
jalan yang dibatasi dengan tanda batas ruang milik jalan yang
dimaksudkan untuk memenuhi persyaratan keluasan keamanan
penggunaan jalan dan diperuntukan bagi ruang manfaat jalan, pelebaran
jalan dan penambahan jalur lalu lintas di masa akan datang serta
kebutuhan ruangan untuk pengamanan jalan.
30. Bahu Jalan adalah ruang sepanjang dan terletak bersebelahan dengan
tepi luar perkerasan jalan atau jalur lintas yang berfungsi sebagai
ambang pengamanan jalan.
31. Jalur hijau adalah setiap jalur, tanah yang terbuka tanpa bangunan yang
diperuntukan untuk pelestarian lingkungan.
32. Ruang terbuka hijau adalah area memanjang/jalur dan/atau
mengelompok, yang penggunaannya lebih bersifat terbuka, tempat
tumbuh tanaman, baik yang tumbuh secara alamiah maupun yang
sengaja ditanam.
33. Trotoar adalah jalur pejalan kaki yang umumnya sejajar dengan jalan dan
lebih tinggi dari permukaan jalan untuk menjamin keamanan pejalan
kaki yang bersangkutan.
34. Fasilitas umum adalah bangunan-bangunan yang dibutuhkan dalam
sistem pelayanan lingkungan yang diselenggarakan oleh Instansi
Pemerintah dan terdiri dari antara lain : jaringan air bersih, jaringan air
kotor, jaringan listrik, jaringan gas, jaringan telepon, sarana prasarana
lalu lintas, terminal angkutan umum/bus shelter, tempat pembuangan
sampah dan pemadam kebakaran.
35. Fasilitas sosial adalah fasilitas yang dibutuhkan masyarakat dalam
lingkungan pemukiman yang meliputi antara lain pendidikan, kesehatan,
belanja dan niaga, pemerintahan dan pelayanan umum, peribadatan,
rekreasi dan kebudayaan, olah raga dan lapangan terbuka serta
pemakaman umum.
36. Saluran adalah setiap galian tanah meliputi selokan, sungai, saluran
terbuka, saluran tertutup berikut gorong-gorong, tanggul tembok dan
pintu air.
37. Sungai adalah alur atau wadah air alami dan/atau buatan berupa
jaringan pengaliran air beserta air di dalamnya, mulai dari hulu sampai
muara, dengan dibatasi kanan dan kiri oleh garis sempadan.
38. Garis sempadan sungai adalah garis maya di kiri dan kanan palung
sungai yang ditetapkan sebagai batas perlindungan sungai.
39. Air kotor adalah segala cairan yang meliputi air buangan rumah tangga
dan/atau air buangan domestik, tidak termasuk air buangan industri dan
air hujan.
40. Air buangan adalah semua cairan yang dibuang yang berasal dari seluruh
kegiatan manusia, baik yang menggunakan sumber air dari PDAM
maupun sumber lainnya.

7
41. Air buangan industri adalah air buangan yang berasal dari suatu proses
industri.
42. Air tanah adalah semua air yang terdapat dibawah permukaan tanah
termasuk didalamnya mata air.
43. Jaringan air kotor adalah saluran pembuangan air kotor milik PDAM.
44. Tangki septik adalah kontruksi kedap air serta perlengkapannya pada
suatu persil, yang digunakan untuk proses pengolahan tinja manusia.
45. Jaringan terpisah adalah saluran yang berupa pipa atau kontruksi
lainnya yang digunakan hanya untuk pembuangan air kotor dan air
hujan.
46. Bangunan gedung adalah wujud fisik hasil pekerjaan konstruksi yang
menyatu dengan tempat kedudukannya, sebagian atau seluruhnya
berada di atas dan/atau di dalam tanah dan/atau air, yang berfungsi
sebagai tempat manusia melakukan kegiatannya, baik untuk hunian atau
tempat tinggal, kegiatan keagamaan, kegiatan usaha, kegiatan sosial,
budaya, maupun kegiatan khusus.
47. Persetujuan Bangunan Gedung adalah perizinan yang diberikan kepada
pemilik bangunan gedung untuk membangun baru, mengubah,
memperluas, mengurangi, dan/atau merawat bangunan gedung sesuai
dengan standar teknis Bangunan Gedung.
48. Laik Fungsi adalah suatu kondisi bangunan gedung yang memenuhi
persyaratan adaministratif dan persyaratan teknis sesuai dengan fungsi
bangunan gedung yang ditetapkan;
49. Sertifikat Laik Fungsi Bangunan Gedung yang selanjutnya disebut SLF
adalah sertifikat yang diterbitkan oleh Pemerintah Daerah kecuali untuk
bangunan gedung fungsi khusus oleh pemerintah pusat, untuk
menyatakan kelayakan fungsi bangunan gedung sebagai syarat untuk
dapat dimanfaatkan.
50. Bangunan pengairan adalah bangunan prasarana pengairan baik yang
berwujud saluran ataupun bangunan lainnya.
51. Sumber air adalah tempat atau wadah air alami dan/atau buatan yang
terdapat pada, di atas, ataupun di bawah permukaan tanah.
52. Angkutan umum adalah angkutan yang memenuhi syarat dan memiliki
ijin sesuai dengan perundang-undangan yang berlaku yang diperuntukan
melayani transportasi masyarakat baik bermotor atau tidak bermotor.
53. Tanda Daftar Usaha yang selanjutnya disebut TDU, adalah surat yang
dikeluarkan oleh pejabat yang ditunjuk sebagai tanda bukti pendaftaran
usaha PKL sekaligus sebagai alat kendali untuk pemberdayaan dan
pengembangan usaha PKL di lokasi yang ditetapkan oleh pemeritah
daerah.
54. Gerakan Panca Tertib yang selanjutnya disingkat GPT adalah gerakan
bersama yang melibatkan seluruh elemen masyarakat yang dilaksanakan
secara dinamis, terus menerus dan berkwelanjutan dengan lebih
menekankan pada pelaksanaan panca tertib yang meliputi tertib jalan,
fasilitas umum, fasilitas sosial, jalur hijau dan ruang terbuka hijau; tertib
lingkungan; tertib sungai, saluran air dan sumber air; tertib penghuni
bangunan; dan tertib tuna sosial dan anak jalanan.
55. Penyidik Pegawai Negeri Sipil, yang selanjutnya disingkat PPNS adalah
Pejabat Pegawai Negeri Sipil tertentu di lingkungan Pemerintah
Kabupaten yang diberi wewenang oleh Undang-Undang untuk melakukan
penyidikan atas pelanggaran peraturan daerah.

8
 BAB II
KETERTIBAN

Bagian Kesatu
Umum

Pasal 2

Pemerintah Daerah berkewajiban menyelenggarakan ketertiban umum di

Daerah.

Pasal 3

Penyelenggaran ketertiban sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 meliputi:

a. tertib jalan, fasilitas umum, fasilitas sosial, jalur hijau dan ruang terbuka
hijau;
b. tertib lingkungan;
c. tertib sungai, saluran air dan sumber air;
d. tertib penghuni bangunan; dan
e. tertib tuna sosial dan anak jalanan.

Bagian Kedua
Tertib Jalan, Fasilitas Umum, Fasilitas Sosial, Jalur Hijau
Dan Ruang Terbuka Hijau

Pasal 4

(1) Setiap orang berhak menikmati kenyamanan berjalan dan berlalu lintas
di jalan, menggunakan fasilitas umum, fasilitas sosial serta menikmati
jalur hijau dan ruang terbuka hijau yang disediakan oleh Pemerintah atau
Pemerintah Daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
(2) Untuk melindungi hak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) Pemerintah
Daerah melakukan penertiban penggunaan jalan, fasilitas umum, fasilitas
sosial, jalur hijau dan ruang terbuka hijau.

Paragraf 1
Penertiban Penggunaan Jalan

Pasal 5

(1) Untuk menciptakan ketertiban penggunaan jalan, maka :

a. setiap pemakai jalan wajib mematuhi rambu-rambu lalu lintas;
b. setiap orang dilarang menggunakan ruang milik jalan selain
peruntukan jalan umum tanpa izin tertulis dari pejabat yang
berwenang;
c. setiap orang dilarang menggunakan trotoar, jalan/badan jalan untuk
berusaha/berdagang, meletakkan benda-benda/barang-barang, atau
untuk kegiatan lain tanpa izin tertulis dari pejabat yang berwenang;

9
 d. setiap orang dilarang membongkar, menggali, dan/atau melobangi
jalan/trotoar dan tempat-tempat lain tanpa izin tertulis dari pejabat
yang berwenang;
e. setiap orang dilarang membuka, mengambil, memindahkan,
membuang dan merusak penutup roil, tanda-tanda peringatan, pot-
pot bunga, tanda-tanda batas persil, pipa-pipa air, gas, listrik, papan
nama jalan, lampu penerangan jalan dan fasilitas perlengkapan jalan
lainnya;
f. setiap orang dilarang memasang portal penghalang jalan dan pita
penggaduh/pita kejut;
g. pejalan kaki harus menggunakan trotoar sebagai tempat berjalan dan
wajib menggunakan jembatan penyeberangan atau melewati marka
penyeberangan (zebra cross) untuk menyeberang jalan;
h. setiap orang dilarang berdiri, duduk, memanjat, menerobos, dan/atau
merusak pagar pemisah jalan;
i. dilarang memasang spanduk melintang di jalan umum, kecuali telah
diizinkan oleh Bupati atau pejabat yang berwenang;
j. dilarang mencuci kendaraan bermotor maupun tidak bermotor di
badan jalan umum;
k. dilarang menjual bahan bakar minyak (BBM) eceran atau sesuatu
yang sifatnya mudah terbakar atau membahayakan keselamatan
umum di bahu jalan.
(2) Ketentuan mengenai tata cara permohonan izin sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Bupati.

Paragraf 2
Penertiban Penggunaan Fasilitas Umum dan Fasilitas Sosial

Pasal 6

(1) Pemerintah Daerah bertanggungjawab atas ketertiban penggunaan

fasilitas umum dan fasilitas sosial agar tetap berfungsi dan dapat
digunakan dan/atau dinikmati oleh masyarakat sebagaimana mestinya.
(2) Dalam rangka ketertiban penggunaan sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) Bupati memasang pengumuman dan/atau tanda larangan
dan/atau perintah di setiap fasilitas umum dan fasilitas sosial.
(3) Untuk mencapai tujuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), maka
setiap orang :
a. wajib mematuhi ketentuan larangan dan/atau perintah sebagaimana
dimaksud pada ayat (2);
b. dilarang menggunakan fasilitas umum dan fasilitas sosial secara
bertentangan dengan fungsinya;
c. dilarang melakukan tindakan atau kegiatan yang mengakibatkan
kekotoran dan/atau kerusakan pada fasilitas umum dan fasilitas
sosial.
(4) Penggunaan fasilitas umum dan fasilitas sosial tertentu untuk kegiatan
perdagangan, seni dan budaya, atau kegiatan lain, hanya dapat dilakukan
berdasarkan izin Bupati.
(5) Izin sebagaimana dimaksud pada ayat (4) hanya berlaku untuk setiap
kegiatan yang diajukan.
(6) Ketentuan lebih lanjut mengenai ketertiban dan izin penggunaan fasilitas
umum dan fasilitas sosial diatur dengan Peraturan Bupati.

10
 Paragraf 3
Penertiban Penggunaan Jalur Hijau dan Ruang Terbuka Hijau

Pasal 7

(1) Pemerintah Daerah bertanggungjawab atas ketertiban penggunaan jalur

hijau dan ruang terbuka hijau agar tetap berfungsi sebagai kawasan
lindung.
(2) Dalam rangka ketertiban penggunaan jalur hijau dan ruang terbuka hijau
sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Bupati memasang pengumuman
dan/atau tanda larangan dan/atau perintah di setiap kawasan yang
ditetapkan sebagai jalur hijau dan ruang terbuka hijau.
(3) Untuk mencapai tujuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), maka
setiap orang :
a. wajib mematuhi ketentuan larangan dan/atau perintah sebagaimana
dimaksud pada ayat (2);
b. dilarang menggunakan jalur hijau dan ruang terbuka hijau secara
bertentangan dengan fungsinya;
c. dilarang melakukan tindakan atau kegiatan yang mengakibatkan
kerusakan dan/atau pencemaran di jalur hijau dan ruang terbuka
hijau;
d. dilarang merubah, mengganggu, merusak, mencabut, atau
memangkas pepohonan pelindung jalan dan tanaman lainnya;
e. dilarang memangkas atau menebang pohon milik Pemerintah Daerah
tanpa izin;
f. dilarang mendirikan bangunan pada ruang terbuka hijau tanpa izin.
(4) Izin sebagaimana dimaksud pada ayat (3) huruf e tidak diperlukan dalam
hal :
a. penebangan pohon yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah dalam
rangka pemeliharaan dan perawatan; atau
b. penebangan pohon yang dilakukan karena mengganggu atau
membahayakan keselamatan umum.

Bagian Ketiga
Tertib Lingkungan

Pasal 8

(1) Pemerintah Daerah bertanggungjawab memelihara ketertiban lingkungan.

(2) Dalam rangka menciptakan ketertiban lingkungan di Daerah setiap

Orang, Badan Hukum dan/atau Perkumpulan, dilarang :
a. mendirikan dan melindungi tempat yang digunakan untuk melakukan
kegiatan permainan yang mengarah kepada permainan peruntungan
atau mengarah kepada perjudian;
b. membuat, mengedarkan, menyimpan, menimbun, menjual, menyulut
petasan tanpa izin;
c. membuat gaduh sekitar tempat tinggal atau membuat sesuatu yang
dapat mengganggu ketentraman orang lain seperti suara binatang,
suara musik, suara kendaraan dan lain-lain;
d. membiarkan hewan peliharaan yang membahayakan berkeliaran di
tempat umum;

11
 e. menangkap, menembak atau membunuh binatang yang dilindungi
menurut peraturan perundang-undangan;
f. memelihara atau memperjualbelikan binatang-binatang yang
dilestarikan tanpa izin;
g. membuang benda yang berbau busuk yang dapat mengganggu
lingkungan;
h. bermain layang-layang, ketapel, panah, melempar batu, senapan angin
dan benda-benda lainnya di jalur lalu lintas yang dapat membahayakan
keselamatan dirinya maupun orang lain;
i. berada di tempat-tempat umum tanpa izin pada jam-jam sekolah atau
jam-jam kantor bagi pelajar atau Pegawai Negeri Sipil.
(3) Ketentuan tata cara permohonan Izin sebagaimana dimaksud pada
ayat (2) diatur dengan Peraturan Bupati.

Bagian Keempat
Tertib Sungai, Saluran Air dan Sumber air

Pasal 9

(1) Pemerintah Daerah bertanggung jawab atas terselenggaranya tertib

pemanfaatan sungai, saluran air, dan sumber air untuk mencegah
pencemaran air dan kerusakan sumber daya air.
(2) Dalam rangka tertib pemanfaatan sungai, saluran air, dan sumber air
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) Pemerintah Daerah melakukan:
a. penanaman, pemeliharaan, dan pelestarian pohon-pohon pelindung
di sepanjang sempadan sungai, saluran air, sumber air, dan daerah
tangkapan air;
b. pemeliharaan, pembersihan, dan pengerukan sungai dan saluran air.
(3) Dalam rangka menciptakan ketertiban sungai, saluran air dan sumber
air di Daerah, setiap Orang, Badan Hukum dan/atau Perkumpulan,
dilarang :
a. melakukan pengusahaan sungai dan bangunan pengairan tanpa ijin;
b. mengubah aliran sungai, mendirikan, mengubah atau membongkar
bangunan-bangunan di dalam atau melintas sungai;
c. mengambil dan menggunakan air sungai untuk keperluan usahanya
yang bersifat komersial tanpa izin;
d. mempersempit, mengurug saluran air dan selokan dengan tanah
atau benda lainnya sehingga mengganggu kelancaran arus air ke
sungai;
e. merusak tanaman yang berada di daerah aliran sungai maupun
muara sungai.

Bagian Kelima
Tertib Penghuni Bangunan

Pasal 10

(1) Pemerintah Daerah bertanggungjawab atas terselenggaranya tertib

penghuni bangunan di Daerah.

12
(2) Dalam rangka tertib penghuni bangunan sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) Pemerintah Daerah mewajibkan setiap orang yang memiliki
dan/atau menempati bangunan gedung untuk :
a. memelihara bangunan, tembok-tembok dan pagar, agar tidak
membahayakan diri sendiri atau orang lain;
b. memelihara bangunan dengan cara mengecat pagar, benteng,
bangunan bagian luar, secara berkala dan berkesinambungan;
c. memagar atau menembok keliling sumur yang ada di halaman
dengan minimal 1 (satu) meter dari permukaan tanah;
d. mendirikan bangunan yang memenuhi persyaratan kesehatan;
e. membuat sumur resapan air hujan pada setiap bangunan baik
bangunan yang ada atau yang akan dibangun serta pada sarana
jalan/gang sesuai dengan ketentuan teknis yang berlaku;
f. menyediakan tempat sampah;
g. menebang pohon-pohon atau bagian pohon di halaman yang
menurut pertimbangan akan mengganggu ketertiban umum dan
akan menimbulkan bahaya/merugikan diri sendiri atau orang lain;
h. menanam dan memelihara rumput, pohon dan tanaman lainnya di
halaman dan sekitar bangunan;
i. memelihara trotoar, saluran (drainase), brandgang, bahu jalan (berm)
yang ada disekitar bangunan;
j. tidak menyimpan atau menimbun benda-benda/barang-barang yang
membahayakan dan mengganggu lingkungan sekitarnya atau yang
menimbulkan polusi dan mengganggu ketertiban, kecuali bagi
bangunan-bangunan yang telah ditetapkan sesuai dengan peraturan
yang berlaku;
k. memasang penerangan/lampu di pinggir jalan dan/atau pekarangan.
l. bagi para pengembang perumahan untuk menyediakan fasilitas
umum berupa jalan, membuat sarana ibadah, RTH, sarana mandi
cuci kakus dan membangun IPL terpadu yang dituangkan dalam Site
Plan.
(3) Dalam penyelenggaraan bangunan gedung, pemilik bangunan gedung
wajib memiliki Persetujuan Bangunan Gedung.
(4) Setiap bangunan gedung harus memenuhi persyaratan administratif dan
persyaratan teknis sesuai dengan fungsi bangunan gedung.
(5) Pemanfaatan bangunan gedung dilakukan oleh pemilik dan/atau
pengguna bangunan gedung setelah bangunan gedung tersebut
mendapatkan Sertifikat Laik Fungsi.
(6) Bangunan gedung sebagaimana dimaksud pada ayat (5) meliputi
Bangunan Gedung Baru dan Bangunan Gedung yang sudah ada
(existing).
(7) SLF sebagaimana dimaskud pada ayat (5) diberikan atas dasar
permohonan Pemilik Bangunan Gedung atau Pengguna Bangunan
Gedung sesuai dengan hasil pemeriksaan Pemeriksaan Kelaikan Fungsi
Bangunan Gedung.
(8) Ketentuan lebih lanjut mengenai Persetujuan Bangunan Gedung dan
Sertifikat Laik Fungsi diatur dalam Peraturan Bupati.

13
 Bagian Keenam
Tertib Tuna Sosial dan Anak Jalanan

Pasal 11

(1) Pemerintah Daerah bertanggungjawab atas terselenggaranya penertiban

terhadap tuna sosial dan anak jalanan.
(2) Dalam rangka pelaksanaan penertiban sebagaimana dimaksud pada
ayat (1), Pemerintah Daerah melakukan :
a. pembinaan bagi tuna sosial dan orang dengan gangguan jiwa;
b. pemulangan tuna wisma, pengemis, pengamen dan tuna susila dan
orang yang terlantar dalam perjalannya ke daerah asalnya;
c. pendidikan dan ketrampilan;
d. menutup tempat-tempat yang dipergunakan untuk melakukan
perbuatan asusila dan/atau kegiatan yang mengarah pada perbuatan
asusila;
e. tindak pencegahan terhadap perkembangannya perbuatan asusila,
melalui penertiban.
(3) Untuk mewujudkan Tertib Tuna Sosial, Pekerja Jalanan dan Anak
Jalanan, setiap orang dilarang :
a. menggelandang/mengemis di tempat dan di muka umum serta
fasilitas sosial lainnya;
b. mengamen, mencari upah jasa dari pengelapan mobil dan usaha
lainnya di simpang jalan serta lampu lalu lintas (Traffic Light);
(mengamen, mencari upah jasa dari membersihkan kendaraan atau
usaha lainnya di simpang jalan serta lampu lalu lintas (Traffic Light);
c. tiduran membuat gubug untuk tempat tinggal di bawah jembatan, dan
taman-taman serta fasilitas umum lainnya;
d. menghimpun anak-anak jalanan untuk dimanfaatkan meminta-
minta/mengamen untuk ditarik penghasilannya dan penyalahgunaan
pemberdayaan anak;
e. melakukan perbuatan asusila di taman kota, fasilitas umum, fasilitas
sosial. (melakukan atau memfasilitasi perbuatan asusila di taman
kota, fasilitas umum, fasilitas sosial maupun tempat lainnya).

BAB III
KEBERSIHAN

Bagian Kesatu
Umum

Pasal 12

(1) Pemerintah Daerah, Masyarakat, Dan Badan Hukum bertanggung jawab

atas terselenggaranya kebersihan.
(2) Kebersihan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi kebersihan
rumah atau bangunan dan lingkungan sekitarnya, kebersihan jalan,
kebersihan fasilitas umum dan fasilitas sosial, jalur hijau, ruang terbuka
hijau, sungai dan saluran air.
(3) Kebersihan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) meliputi bersih dari
sampah, bersih air, dan bersih udara.

14
 Bagian Kedua
Bersih dari Sampah

Pasal 13

(1) Kebersihan dari sampah dilaksanakan melalui pengelolaan sampah.

(2) Pelaksanaan pengelolaan sampah sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
meliputi :
a. penyapuan dan pengumpulan;
b. pemilahan dan pewadahan;
c. penyediaan TPS dan TPA;
d. pengangkutan; dan
e. pengolahan.
(3) Pemerintah Daerah menyelenggarakan pengelolaan sampah sebagaimana
dimaksud pada ayat (2) dengan melibatkan masyarakat.

Pasal 14

(1) Untuk mewujudkan kebersihan dari sampah di rumah atau bangunan,

dan lingkungan sekitar, Pemerintah Daerah menyelenggarakan
pengelolaan sampah yang meliputi :
a. penyediaan TPS;
b. pengangkutan sampah dari TPS ke TPA;
c. pengaturan, penetapan dan penyediaan TPS dan TPA;
d. pengolahan dan pemanfaatan sampah.
(2) Untuk memelihara kebersihan dari sampah di rumah atau bangunan, dan
lingkungan sekitar, maka:
a. setiap rumah wajib melengkapi dengan tempat sampah;
b. setiap RT dan RW menggerakkan warganya untuk melakukan kegiatan
penyapuan dan pengumpulan, pemilahan, pewadahan, pengolahan
dan pemindahan sampah dari lingkungannya ke TPS.
c. setiap orang dilarang membuang sampah di lingkungan perumahan,
industri, perdagangan, kecuali pada tempat yang telah disediakan;
d. setiap orang atau Badan yang menguasai suatu kompleks perumahan,
perkantoran, industri, pusat perbelanjaan, tempat pelayanan umum
dan bangunan yang sejenis wajib menyediakan lokasi dan tempat
sampah yang pengadaannya diatur sesuai ketentuan peraturan
perundang-undangan.

Pasal 15

(1) Untuk mewujudkan kebersihan dari sampah di jalan, fasilitas umum,

fasilitas sosial, jalur hijau dan ruang terbuka hijau, Pemerintah Daerah
menyelenggarakan pengelolaan sampah yang meliputi :
a. penyediaan tempat pembuangan sampah;
b. penyapuan jalan utama;
c. pengangkutan sampah dari TPS ke TPA;
d. pengaturan, penetapan dan penyediaan TPS dan TPA;
e. pengolahan dan pemanfaatan sampah.
(2) Untuk memelihara kebersihan dari sampah di jalan, fasilitas umum,
fasilitas sosial, jalur hijau dan ruang terbuka hijau, maka :

15
 a. setiap orang dilarang membuang sampah di jalan-jalan umum,
fasilitas umum, fasilitas sosial, jalur hijau dan ruang terbuka hijau,
kecuali pada tempat yang telah disediakan;
b. dilarang membuang sampah, kotoran atau barang bekas lainnya di
saluran air/selokan, jalan, ruang milik jalan, trotoar, tempat umum,
tempat pelayanan umum;
c. setiap angkutan umum wajib menyediakan tempat sampah, dan
khusus angkutan umum yang menggunakan tenaga hewan wajib
menyediakan tempat/wadah untuk kotoran hewan;
d. dilarang mengotori, merusak, membakar dan menghilangkan tempat
sampah yang telah disediakan;
e. dilarang membakar sampah yang tidak memenuhi kriteria teknis.

Pasal 16

(1) Untuk mewujudkan kebersihan dari sampah di sungai dan saluran air
Pemerintah Daerah menyelenggarakan pengelolaan sampah yang
meliputi :
a. penyediaan tempat pembuangan sampah terpilah;
b. pembersihan sampah di sungai dan saluran;
c. pengangkutan ke TPA.
(2) Untuk memelihara kebersihan dari sampah di sungai dan saluran air,
maka:
a. setiap orang dilarang membuang sampah di sungai dan saluran air
kecuali pada tempat yang telah disediakan;
b. setiap angkutan penyeberangan wajib menyediakan tempat sampah.

Bagian Ketiga
Bersih Air

Pasal 17

(1) Kebersihan air dilaksanakan melalui pengendalian pencemaran air.

(2) Pelaksanaan pengendalian pencemaran air sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dilaksanakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
(3) Dalam rangka pengendalian pencemaran air sebagaimana dimaksud pada
ayat (1), setiap bangunan diwajibkan mempunyai jaringan air kotor
termasuk sarana dan prasarana air kotor.
(4) Jaringan air kotor satu persil harus dibuat secara terpisah dari jaringan
air kotor persil lainnya.
(5) Setiap golongan Niaga dan Industri yang menggunakan sumber air tanah
serta pembuangan air kotornya menggunakan jaringan air kotor, harus
mendapat izin dari Bupati. (Pejabat yang berwenang)
(6) Bilamana di suatu tempat tidak terdapat jaringan air kotor, maka setiap
pemilik bangunan wajib membangun tangki septik yang memenuhi
persyaratan.
(7) Ketentuan mengenai syarat-syarat dan tata cara pembuangan air kotor
sebagaimana dimaksud pada ayat (3), ayat (4), dan ayat (5), dan
persyaratan tangki septik sebagaimana dimaksud pada ayat (6) diatur
dengan Peraturan Bupati.

16
 Bagian Keempat
Bersih Udara

Pasal 18

(1) Kebersihan udara dilaksanakan melalui pengendalian pencemaran udara.

(2) Pelaksanaan pengendalian pencemaran udara sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) dilaksanakan sesuai dengan peraturan perundang-
undangan.
(3) Dalam rangka pengendalian pencemaran udara sebagaimana dimaksud
pada ayat (1), Pemerintah Daerah melakukan penertiban penggunaan
sarana-sarana yang berpotensi sebagai sumber pencemar bergerak
maupun sumber pencemar tidak bergerak.

Pasal 19

(1) Penertiban pencemaran udara dari sumber pencemar bergerak meliputi

pengawasan terhadap penaatan baku mutu emisi gas buang,
pemeriksaan emisi gas buang kendaraan bermotor di jalan, dan
pemantauan mutu udara ambient.
(2) Penertiban pencemaran udara dari sumber pencemar tidak bergerak
meliputi pengawasan terhadap penaatan baku mutu emisi yang telah
ditetapkan Pemerintah, pemantauan emisi yang keluar dari kegiatan dan
mutu udara ambient di sekitar lokasi kegiatan serta pemeriksaan
penataan terhadap ketentuan persyaratan teknis pengendalian
pencemaran udara.
(3) Pemerintah Daerah melaksanakan pengukuran baku mutu emisi gas
buang kendaraan bermotor dan pengukuran mutu udara ambient di
sekitar jalan sekurang-kurangnya 1 (satu) kali dalam setahun.

Pasal 20

(1) Tempat umum, sarana kesehatan, tempat kerja, dan tempat yang secara
spesifik sebagai tempat proses belajar mengajar, arena kegiatan anak,
tempat ibadah dan angkutan umum dinyatakan sebagai kawasan tanpa
merokok.
(2) Pimpinan atau penanggung jawab sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
harus menyediakan tempat khusus tempat merokok serta menyediakan
alat penghisap udara sehingga tidak menggangu kesehatan bagi yang
tidak merokok.
(3) Dalam angkutan umum dapat disediakan tempat khusus untuk merokok
dengan ketentuan:
a. lokasi tempat khusus untuk merokok terpisah secara fisik atau tidak
bercampur dengan kawasan tanpa rokok;
b. dalam tempat khusus untuk merokok dapat dilengkapi alat penghisap
udara atau memiliki sistem sirkulasi udara yang memenuhi
persyaratan yang ditetapkan peraturan perundang-undangan.

17
 BAB IV
KEINDAHAN

Pasal 21

(1) Pemerintah Daerah dan masyarakat bertanggung jawab atas keindahan

lingkungan di Daerah.
(2) Upaya untuk mewujudkan keindahan yang dilaksanakan Pemerintah
Daerah dan masyarakat meliputi penataan dan pemeliharaan :
a. bangunan gedung, bangunan bersejarah dan halaman serta
lingkungan sekitarnya;
b. saluran drainase jalan;
c. trotoar dan bahu jalan;
d. bahu jalan dan jembatan;
e. jalur hijau di jalan yang terdiri dari bahu jalan, median jalan dan
pulau jalan serta ruang terbuka hijau;
f. taman lingkungan;
g. lahan kosong dan kapling kosong;
h. lampu penerangan jalan umum;
i. elemen keindahan kota seperti patung, tugu, prasasti, lampu hias,
monumen, kolam hias, air mancur, reklame dan sebagainya;
j. fasilitas umum dan fasilitas kota lainnya.

Pasal 22

Untuk terciptanya Keindahan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21, maka

setiap orang atau Badan Hukum :
a. wajib memelihara dengan baik dan bersih bangunan-bangunan dan
persilnya termasuk pagar pekarangan, batas pekarangan, jembatan,
saluran drainase dan lingkungan sekitarnya;
b. menanam pohon-pohon pelindung dan tanaman bunga di halaman
persilnya;
c. dilarang menyebarkan atau menempelkan selebaran, poster, slogan,
pamflet dan sejenisnya disepanjang jalan, pohon-pohon ataupun
dibangunan-bangunan lain, fasilitas umum dan fasilitas sosial;
d. dilarang mengotori, merusak, melakukan coretan-coretan pada tembok,
pagar, jalan, pohon-pohon ataupun di bangunan lain, fasilitas umum dan
fasilitas sosial;
e. dilarang memasang, menempel atau menggantungkan benda–
benda/barang-barang di sepanjang jalan, jalur hijau, ruang terbuka hijau,
taman, dan tempat umum kecuali atas izin Bupati atau Pejabat yang
ditunjuk.

18
 BAB V
PENGENDALIAN DAN PEMBERIAN PENGHARGAAN

Bagian Kesatu
Pengendalian

Pasal 23

(1) Pengendalian ketertiban, kebersihan dan keindahan dilakukan melalui

kegiatan perizinan, TDU, pengawasan dan pembinaan.
(2) Perizinan dalam rangka ketertiban, kebersihan dan keindahan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan berdasarkan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
(3) Pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditujukan untuk
mengetahui ketaatan setiap orang baik pedagang atau pengunjung
terhadap ketentuan kewajiban dan larangan dalam pemanfaatan
ketertiban, kebersihan, dan keindahan.
(4) Dalam rangka pelaksanaan pengendalian sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dilaksanakan oleh Tim yang ditetapkan dengan Keputusan Bupati.
(5) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pengendalian sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Bupati.

Bagian Kedua
Pemberian Penghargaan

Pasal 24

(1) Untuk meningkatkan rasa tanggung jawab dan peran serta masyarakat,
Pemerintah Daerah dapat memberikan penghargaan kepada Orang,
Badan Hukum, atau Perkumpulan yang berjasa dan/atau menunjukkan
prestasi dalam penyelenggaraan Ketertiban, Kebersihan dan Keindahan.
(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pemberian penghargaan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Bupati.

BAB VI
PERAN SERTA MASYARAKAT

Pasal 25

(1) Masyarakat ikut berperan serta dalam :

a. ketertiban penggunaan fasilitas umum dan fasilitas sosial;
b. ketertiban penggunaan jalur hijau dan ruang terbuka hijau;
c. ketertiban lingkungan;
d. ketertiban pemanfaatan sungai, saluran air dan sumber air;
e. ketertiban penghuni bangunan;
f. ketertiban tuna sosial dan anak jalanan;
g. kebersihan sampah;
h. kebersihan air;

19
 i. kebersihan udara; dan
j. keindahan.
(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai bentuk dan tata cara peran serta
masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan
Peraturan Bupati.

BAB VII
LARANGAN

Pasal 26
(1) Setiap orang dan/atau badan hukum dilarang :
a. Melakukan perbuatan atau tindakan yang dapat merusak taman,
pohon perindang, beserta kelengkapannya;
b. Mandi, membersihkan anggota badan, mencuci pakaian, atau benda-
benda dan/atau memandikan hewan-hewan di kolam-kolam dan’atau
air mancur kelengkapan keindahan kota;
c. Setiap orang dilarang memberikan uang dan/atau barang dalam
bentuk apapun kepada anak jalanan, pekerja jalanan, gelandangan,
dan pengemis di jalan-jalan umum dan/atau traffic light.
(2) Masyarakat yang berkeinginan untuk berpartisipasi dalam pendanaan
kegiatan penanganan anak jalanan, pekerja jalanan, gelandangan, dan
pengemis dapat menyalurkan langsung kepada panti sosial atau yayasan
sosial resmi yang ada di Daerah.

BAB VIII
PEMBINAAN

Pasal 27
(1) Pemerintah Daerah melakukan pembinaan Ketertiban Umum dan
Ketenyraman Masyarakat di daerah
(2) Dalam menyelenggarakan pembinaan sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) Pemerintah Daerah mengkoordinasikan pembinaan Ketertiban Umum
dan Ketenyraman Masyarakat dengan instansi terkait di Daerah
(3) Pembinaan Ketertiban Umum dan Ketentraman masyarakat di Daerah
sebagaimana dimaksud ppada ayat (1) meliputi kegiatan :
a. Edukasi
b.Sosialisasi, dan
c. Bimbingan Teknis
Pasal 28

(1) Pembinaan dalam bentuk kegiatan Edukasi sebgaiaman dimaksud dalam

Pasal 27 ayat (3) huruf a dilaksnakan oleh perangkat daerah terkait.
(2) Kegiatan edukasi dimaksud dalam Pasal 27 ayat (3) huruf a dilaksanakan
dalam bentuk GPT yang dapat berupa kegiatan belajar mengajar,
pelatihan, seminar, workshop, dan/atau gerakan kepedulian.
(3) Sarana kegiatan edukasi sebagaiaman dimaksud pada ayat (1) meliputi :
a. Pelajar; dan
b. Masyarakat.

20
(4) Kegiatan edukasi dengan sasaran pelajar sebagiaman dimaksud pada ayat
(3) huruf a dengan melibatkan lembaga pendidikan baik formal maupun
non formal.
(5) Kegiatan edukasi dengan sasaran masyarakat sebagaimana dimaksud
pada ayat (3) huruf b dapat melibatkan pemberdayaan kesejahteraaan
keluarga, kelompok atau komunitaas maasyarakat, lembaga swadaya
masyarakat dan/atau organisasi masyarakat.

Pasal 29

(1) Pembinaan dalam bentuk kegiatan sosialisasi sebagaiman dimaksud

dalam Pasal 27 huruf ayat (3) huruf b dilakukan oleh Satpol PP dan/atau
Perangkat Daerah terkait.
(2) Tujuan kegiatan sosialisasi sebagaiman dimaksud pada ayat (1) meliputi :
a. Memberikan informasi produk hukum daerah mengenai ketertiban
umum dan ketentraman masyarakat yang sudah diundangkan kepada
masyarakat; dan
b. Memberikan pemahaman kepada masyarakat terhadap materi produk
hukum daerah secara keseluruhan.
(3) Bentuk kegiatan sosialisasi sebagaiaman pada ayat (1) meliputi
penyebaran produk hukum daerah mengenai ketertiban umum dan
ketentraman masyarakat melalui media sosialisasi, bimbingan, dan
penyuluan.

Pasal 30

(1) Pembinaan dalam bentuk kegiatan bimbingan teknis sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 27 ayat (3) huruf c dilakukan oleh Satpol PP.
(2) Tujuan kegiatan bimbingan teknis sebagaiaman dimaksud pada ayat (1)
meiputi :
a. Memberikan pemahaman kepada petugas dan mitra Satpol PP tentang
materi produk hukum daerah mengenai ketrtiban umum dan
ketentraman masyarakat;
b. Memberikan pemahaman kepada petugas dan mitra Satpol PP tentang
Standar Operasional Prosedur penanganan gangguan ketertiban; dan
c. Meningkatkan kapasitas petugas dan mitra Satpol PP dalam
penanganan gangguan ketertiban.
(3) Bentuk kegiatan bimbingan teknis dapat melalui metode pertemuan, tatap
muka langsung di kelas dan/atau metode praktik diluar kelas atau di
lapangan.

BAB IX
SANKSI ADMINISTRASI

Pasal 30

Setiap orang yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 7 ayat (3) huruf e dan huruf f, Pasal 8 ayat (2) huruf b, huruf c, huruf d,
huruf f, huruf g, huruf h dan huruf i, Pasal 15 ayat (2), Pasal 20 ayat (2) dan

21
Pasal 22 dikenakan sanksi administrasi berupa peringatan/teguran secara
lisan/tulisan berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan.

BAB X
KETENTUAN PENYIDIKAN

Pasal 31

(1) PPNS tertentu di lingkungan Pemerintah Daerah diberi wewenang khusus

sebagai penyidik untuk melakukan penyidikan tindak pidana sebagaimana
dimaksud dalam Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum
Acara Pidana untuk melakukan penyidikan tindak pidana terkait dengan
pengelolaan ketertiban, kebersihan, dan keindahan.
(2) Wewenang PPNS sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah :
a. menerima laporan pengaduan dari seseorang tentang adanya tindak
pidana;
b. melakukan tindakan pertama pada saat itu di tempat kejadian dan
melakukan pemeriksaan;
c. menyuruh berhenti seseorang tersangka dan memeriksa tanda
pengenal diri tersangka;
d. melakukan penyitaan benda dan/atau surat;
e. mengambil sidik jari dan memotret tersangka;
f. memanggil orang untuk didengar dan diperiksa sebagai tersangka atau
saksi;
g. mendatangkan orang ahli dalam hubungannya dengan pemeriksaan
perkara;
h. mengadakan penghentian penyidikan setelah mendapat petunjuk dari
Penyidik Kepolisian Negara Republik Indonesia bahwa tidak cukup
bukti atau peristiwa tersebut merupakan tindak pidana dan
selanjutnya melalui Penyidik memberitahukan hak tersebut kepada
Penuntut Umum, tersangka atau keluarganya;
i. melakukan tindakan lain menurut hukum yang dapat
dipertanggungjawabkan.
(3) PPNS sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berada dibawah koordinasi
Penyidik Pejabat Kepolisian Negara Republik Indonesia sesuai dengan
ketentuan yang diatur dalam Undang-Undang Hukum Acara Pidana.
(4) PPNS sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memberitahukan dimulainya
penyidikan dan menyampaikan hasil penyidikannya kepada Penuntut
Umum melalui Penyidik Pejabat Kepolisian Negara Republik Indonesia,
sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam Undang-Undang Hukum
Acara Pidana.

BAB XI
KETENTUAN PIDANA

Pasal 32

(1) Setiap orang yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 5 ayat (1), Pasal 6 ayat (3), Pasal 7 ayat (3) huruf a, huruf b, huruf c
dan huruf d, Pasal 8 ayat (2) huruf a dan huruf e, Pasal 9 ayat (3), Pasal
11 ayat (3) huruf d dan huruf e, Pasal 26 ayat (1) dipidana dengan
pidana kurungan paling lama 3 (tiga) bulan atau pidana denda paling
banyak Rp. 50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).

22
(2) Tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah pelanggaran.

BAB XII
KETENTUAN PENUTUP

Pasal 33
Peraturan pelaksanaan atas peraturan daerah ini ditetapkan paling lambat 6
(enam) bulan sejak peraturan daerah ini diundangkan.

Pasal 34

Pada saat peraturan daerah ini mulai berlaku, maka Peraturan Daerah
Kabupaten Pemalang Nomor 2 tahun 2013 tentang Ketertiban, Kebersihan,
dan Keindahan (Lembaran Daerah Kabupaten Pemalang Tahun 2013 Nomor
2, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Pemalang Nomor 2), dicabut dan
dinyatakan tidak berlaku.

Pasal 35
Peraturan Darah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan peraturan
daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten
Pemalang.

Ditetapkan di Pemalang
pada tanggal

Plt. BUPATI PEMALANG,

ttd

MANSUR HIDAYAT
Diundangkan di Pemalang
pada tanggal
PJ. SEKRETARIS DAERAH
KABUPATEN PEMALANG

ttd

M. SIDIK

LEMBARAN DAERAH KABUPATEN PEMALANG TAHUN............NOMOR .......

Salinan sesuai dengan aslinya

KEPALA BAGIAN HUKUM
SETDA KABUPATEN PEMALANG

23
 PENJELASAN
ATAS
PERATURAN DAERAH KABUPATEN PEMALANG
NOMOR ......... TAHUN ............
TENTANG
KETERTIBAN, KEBERSIHAN, DAN KEINDAHAN

I. UMUM
Ketertiban, kebersihan, dan keindahan, merupakan nilai-nilai
sekaligus situasi dan kondisi yang dijadikan prasyarat bagi tercapainya
tujuan sosial masyarakat. Oleh karena itu, ketertiban, kebersihan, dan
keindahan, merupakan pencerminan dari kehidupan sosial masyarakat
yang berbudaya. Dengan demikian, Pemerintah dan Pemerintah Daerah
sebagai badan hukum publik yang dibentuk untuk menyelenggarakan
berbagai urusan kehidupan sosial demi kesejahteraan masyarakat,
mempunyai tanggungjawab dalam menciptakan situasi sosial yang tertib,
bersih, dan indah. Namun demikian, peran masyarakat dalam penciptaan
suasana yang tertib, bersih, dan indah, merupakan sebuah keniscayaan.
Sejalan dengan prinsip negara hukum, pemeliharaan ketertiban,
kebersihan, dan keindahan, memerlukan seperangkat peraturan yang akan
menjadi landasan hukum. Melalui peraturan tersebut, di dalamnya diatur
berbagai kewajiban dan larangan yang akan menjadi pedoman bagi
pemerintah, masyarakat, dan dunia usaha untuk menciptakan ketertiban,
kebersihan, dan keindahan.
Kabupaten Pemalang, sebagai salah satu daerah otonom juga
memerlukan landasan peraturan yang akan menjadi pedoman Pemerintah
Daerah, masyarakat, dan dunia usaha untuk berperilaku guna mencapai
ketertiban, kebersihan, dan keindahan. Dengan adanya berbagai
perubahan terkait dengan peraturan perundang-undangan dan situasi
sosial yang terus berkembang, maka pengaturan dalam Peraturan Daerah
Kabupaten Daerah Tingkat II Pemalang Nomor 13 Tahun 1993 tentang
Kebersihan, Keindahan dan Ketertiban, saat ini sudah tidak mampu lagi
mengakomodasi berbagai perubahan tersebut. Sehubunagn dengan itu,
maka peraturan daerah tersebut perlu disesuaikan dengan perkembangan
keadaan.
Peraturan daerah ini di dalamnya mengatur beberapa hal pokok
terkait dengan ketertiban, kebersihan, dan keindahan, yaitu:
1. Terselenggaranya ketertiban, kebersihan, dan keindahan, pada dasarnya
menjadi tanggungjawab Pemerintah Daerah, dan peran serta
masyarakat menjadi sebuah keniscayaan;
2. Sehubungan dengan itu, dalam peraturan daerah ini diatur mengenai
apa yang menjadi kewenangan dan harus dilakukan oleh Pemerintah
Daerah dalam mewujudkan dan memelihara ketertiban, kebersihan, dan
keindahan;
3. Karena begitu luasnya aspek kehidupan masyarakat, pengaturan
ketertiban dikaitkan dengan beberapa wilayah yang meliputi:
a. tertib Jalan, Fasilitas Umum, Fasilitas Sosial, Jalur Hijau dan Ruang
Terbuka Hijau;
b. tertib Lingkungan;
c. tertib Sungai, Saluran Air dan Sumber Air;
d. tertib Penghuni Bangunan; dan
e. tertib Tuna Sosial dan Anak Jalanan.
24
 Sementara itu, pengaturan mengenai kebersihan ditujukan pada upaya
untuk bersih dari sampah, bersih air, dan bersih udara.
4. Sebagai sebuah sistem yang ditujukan untuk menciptakan ketertiban,
kebersihan, dan keindahan, maka di dalamnya harus mencakup
pengaturan mengenai sanksi bagi setiap orang yang melanggar, dan
pemberian penghargaan bagi setiap orang yang menunjukkan ketaatan
dan berjasa dalam mewujudkan ketertiban, kebersihan, dan keindahan.

II. PASAL DEMI PASAL

Pasal 1
Cukup jelas.
Pasal 2
Cukup jelas.
Pasal 3
Cukup jelas.
Pasal 4
Cukup jelas.
Pasal 5
Ayat (1)
Huruf a
Cukup jelas.
Huruf b
Cukup jelas.
Huruf c
Yang dimaksud dengan kegiatan lain, antara lain meminta
bantuan/sumbangan dalam bentuk apapun, membagikan
barang.
Huruf d
Cukup jelas.
Huruf e
Cukup jelas.
Huruf f
Cukup jelas.
Huruf g
Cukup jelas.
Huruf h
Cukup jelas.
Huruf i
Cukup jelas.
Huruf j
Cukup jelas.
Huruf k
Cukup jelas.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Pasal 6
Cukup jelas.
Pasal 7
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan “kawasan lindung” adalah kawasan yang
ditetapkan dengan fungsi utama melindungi kelestarian
lingkungan hidup yang mencakup sumber daya alam dan sumber
daya buatan.
Ayat (2)
Cukup jelas.

25
 Ayat (3)
Cukup jelas.
Ayat (4)
Cukup jelas.
Pasal 8
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Huruf a
Cukup jelas.
Huruf b
Cukup jelas.
Huruf c
Cukup jelas.
Huruf d
Cukup jelas.
Huruf e
Binatang yang dilindungi menurut peraturan perundang-
undangan, antara lain kasuari kerdil, bangau hitam, orang utan,
burung cendrawasih.
Huruf f
Cukup jelas.
Huruf g
Cukup jelas.
Huruf h
Cukup jelas.
Huruf i
Cukup jelas.
Pasal 9
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Huruf a
Cukup jelas.
Huruf b
Cukup jelas.
Huruf c
Cukup jelas.
Huruf d
Cukup jelas.
Huruf e
Yang dimaksud dengan Daerah Aliran Sungai adalah suatu
wilayah daratan yang merupakan satu kesatuan dengan sungai
dan anak-anak sungainya, yang berfungsi menampung,
menyimpan, dan mengalirkan air yang berasal dari curah hujan
ke danau atau ke laut secara alami, yang batas di darat
merupakan pemisah topografis dan batas di laut sampai dengan
daerah perairan yang masih terpengaruh aktivitas daratan.
Pasal 10
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Huruf a
Cukup jelas.

26
 Huruf b
Cukup jelas.
Huruf c
Cukup jelas.
Huruf d
Cukup jelas.
Huruf e
Cukup jelas.
Huruf f
Cukup jelas.
Huruf g
Cukup jelas.
Huruf h
Cukup jelas.
Huruf i
Yang dimaksud dengan brandgang adalah comberan disekitar
pemukiman agar tidak meninggalkan bau.
Huruf j
Cukup jelas.
Huruf k
Cukup jelas.
Huruf l
Cukup jelas.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Ayat (4)
Cukup jelas.
Ayat (5)
Cukup jelas.
Ayat (6)
Cukup jelas.
Ayat (7)
Cukup jelas.
Ayat (8)
Cukup jelas.
Pasal 11
Cukup jelas.
Pasal 12
Cukup jelas.
Pasal 13
Cukup jelas.
Pasal 14
Cukup jelas.
Pasal 15
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Huruf a
Cukup jelas.
Huruf b
Cukup jelas.
Huruf c
Cukup jelas.
Huruf d
Cukup jelas.
Huruf e

27
 Yang dimaksud dengan pembakaran sampah harus memenuhi
kriteria teknis adalah pembakaran sampah harus memenuhi
syarat baku mutu udara ambient, karena apabila dibakar secara
langsung akan memicu efek rumah kaca.
Pasal 16
Cukup jelas.
Pasal 17
Cukup jelas.
Pasal 18
Ayat (1)
Cukup jelas.
Ayat (2)
Cukup jelas.
Ayat (3)
Yang dimaksud dengan sumber pencemar tidak bergerak adalah
sumber emisi yang tetap pada suatu tempat.
Yang dimaksud dengan sumber pencemar adalah sumber emisi
yang bergerak atau tidak tetap pada suatu tempat yang berasal
dari kendaraan bermotor.
Pasal 19
Ayat (1)
Yang dimaksud dengan sumber pencemar bergerak adalah
sumber emisi yang bergerak atau tidak tetap pada suatu tempat
yang berasal dari kendaraan bermotor.
Ayat (2)
Yang dimaksud dengan sumber pencemar tidak bergerak adalah
sumber emisi yang tetap pada suatu tempat.
Ayat (3)
Cukup jelas.
Pasal 20
Cukup jelas.
Pasal 21
Cukup jelas.
Pasal 22
Cukup jelas.
Pasal 23
Cukup jelas.
Pasal 24
Cukup jelas.
Pasal 25
Cukup jelas.
Pasal 26
Cukup Jelas
Pasal 27
Cukup Jelas
Pasal 28
Cukup Jelas
Pasal 29
Cukup Jelas
Pasal 30
Cukup jelas.
Pasal 31
Cukup jelas.

Pasal 32
Cukup jelas.
28
 Pasal 33
Cukup jelas.
Pasal 34
Cukup jelas.
Pasal 35
Cukup jelas.

TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH KABUPATEN PEMALANG NOMOR ......

29