Papers by Dunja Duic
Zbornik radova Pravnog fakulteta u Nišu, 2020
Izvanbračna zajednica može podrazumijevati različite oblike izvanbračnog suživota; unatoč tome, u... more Izvanbračna zajednica može podrazumijevati različite oblike izvanbračnog suživota; unatoč tome, u pravnom smislu terminom izvanbračna zajednica označava se obiteljska životna zajednica para koji nije sklopio brak. Pravno uređenje izvanbračne zajednice, kao pitanje obiteljskog prava, prvenstveno je stvar nacionalnog prava. Međutim, u suvremenom svijetu društvenih promjena, globalizacije, međunarodnih integracija i slobode kretanja ljudi, i međunarodno i europsko pravo moraju dati određene odgovore na postojanje velikog broja izvanbračnih obitelji. Budući da nacionalni zakonodavci imaju vrlo različite pristupe njihovoj pravnoj zaštiti, nije jednostavno odrediti jasne pravne standarde za zaštitu izvanbračnih obitelji na međunarodnoj i europskoj razini.
U ovom radu prvo se pojmovno određuje pojam izvanbračne zajednice u pravnom smislu. Nadalje, raspravlja se pravni položaj izvanbračnih obitelji u smislu međunarodnopravne zaštite (ljudskih ) prava. U radu se naglašava utjecaj sudske prakse ESLJP, kao i sudske prakse Suda Europske unije kao najrelevantnijih pravosudnih institucija uključenih u pravnu zaštitu obiteljskog života izvanbračnih obitelji na međunarodnoj razini. Ovim istraživanjem nastoji se ponuditi neke korisne znanstvene spoznaje o pitanju međunarodnopravne zaštite izvanbračnih obitelji. Zaključno se pokušava dati odgovor na pitanje uživaju li izvanbračne obitelji adekvatan pravni status u međunarodnom pravu i pravu EU, te opsegu i sadržaju pravne zaštite izvanbračnih obitelji u ovim pravnim režimima.
Ključne riječi: izvanbračna zajednica, pravni status, obiteljsko pravo, međunarodno pravo (ljudskih prava), europsko pravo
SLOBODA KRETANJA DUHANSKIH PROIZVODA U EU – NOVA PRAKSA SUDA EU, 2019
Sloboda kretanja roba je osnova za funkcioniranje europskoga unutarnjeg tržišta. Ograničenja koja... more Sloboda kretanja roba je osnova za funkcioniranje europskoga unutarnjeg tržišta. Ograničenja koja utječu na odvijanje toga procesa mogu biti novčane i nenovčane prirode. Doseg tih pojmova razradio je Sud Europske unije donošenjem odluka s objašnjenjima u predmetima gdje su bili sporni. Iako su navedena ograničenja zabranjena, postoje slučajevi u kojima su iznimno dopuštena i opravdana, kao što je na primjer javno zdravlje. U ovom radu poseban naglasak je stavljen na slobodu kretanja duhanskih proizvoda i odnos sa ograničenjem slobode kretanja zbog zaštite javnog zdravlja. Putem analize sudske prakse Suda EU vezane za duhansku industriju (Poljska/Parlament i Vijeće, Pillbox, Günter Hartmann Tabakvertrieb, SwedishMatch, Planta Tabak, Schenker, Establissements Fr. Colruyt i Komisija/Portugal) prikazana je značajna promjena na tržištu duhanskih proizvoda koja ukazuje na sve veća ograničenja slobodu kretanja roba u korist zaštite javnog zdravlja.
The EU is in obligation to cover the damage to member states and individuals on behalf of the ins... more The EU is in obligation to cover the damage to member states and individuals on behalf of the institution that caused it. There is contractual and non-contractual liability of the EU. The aim of this paper is to discuss the non-contractual liability of the EU with special reference to joint liability of the EU and member states. In that sense, we will discuss the case “Šumelj and Others v Commission”, which is the first Croatian case before the Court of Justice of the European Union (CJEU). The action was brought before the General Court on 20 October 2013. The applicants claimed that the Commission had breached its obligation to monitor the implementation of the Treaty concerning the accession of the Republic of Croatia to the European Union, under Article 36 to the Act of Accession. The General Court recently issued a negative decision. The applicants lodged an appeal to the Court of Justice but the Court confirmed General Court’s decision. So, we analyse the judgment of the Gener...
The HR is appointed by the European Council and given a managing role within two other important ... more The HR is appointed by the European Council and given a managing role within two other important EU institutions. Although the European Council can end the HR term of office acting by a qualified majority, the EU legislation does not define the legal requirements that can lead to this situation. Moreover, the Treaty does not provide for legal mechanisms that control the work of the High Representative. This leads to the question of who or what can control the person creating the Global Strategy of EU foreign policy This paper shall analyse the current legal regulation of the post of HR and propose possible solutions for the post of HR that can benefit EU legal order and EU as a global actor.
Cilj je Direktive regulirati prijenos podataka iz evidenciji podataka o putnicima (PNR-a) na
među... more Cilj je Direktive regulirati prijenos podataka iz evidenciji podataka o putnicima (PNR-a) na
međunarodnim letovima od zračnih prijevoznika državama članicama i obradu tih podataka
koju obavljaju nadležna tijela. Direktivom se utvrđuje da se prikupljeni podaci iz PNR-a
mogu obrađivati samo u svrhu sprečavanja, otkrivanja, istrage i kaznenog progona kaznenih
djela terorizma i teških kaznenih djela. Zračni prijevoznici će morati tijelima država članica
dostaviti podatke iz evidenciji podataka o putnicima (PNR-a) za letove prema EU-u ili iz EUa.
Svaka država članica morat će uspostaviti takozvani odjel za informacije o putnicima, koji
će primati podatke iz PNR-a od zračnih prijevoznika. Nacrt Direktive početkom 2016. godine
ide na odlučivanje pri Europskom parlamentu i Vijeću. Nakon što Direktiva bude usvojena,
države članice će imati dvije godine vremena da unesu Direktivu u svoje nacionalno
zakonodavstvo. Otvorene dileme vezane uz prikupljanje, korištenje i čuvanje podataka u
evidenciji podataka o putnicima (PNR): Koliko dugo će se čuvati podaci i u kojem obliku?,
Hoće li podaci biti skriveni ili ne?, Hoće li podaci prikazivati identitet ili ne?, Na koji način je
garantirano brisanje podataka nakon proteka predviđenog vremena za čuvanje podataka?,
Opravdanost količine podatka koja se čuva ?
The aim of this paper is to give a look at the possibilities that the regions have in the framewo... more The aim of this paper is to give a look at the possibilities that the regions have in the framework of the European Union through the role of the Committee of the Regions (CoR). The Committee of the Regions (CoR) is an EU advisory body composed of locally and regionally elected representatives coming from 28 Member States. Although its powers are relatively limited, the Committee of the Regions can provide input in the EU legislative process and has had an important role in the safeguarding of subsidiarity from the entry into force of the Lisbon Treaty. The European Parliament, the European Commission and the Council of the EU must consult the CoR when drawing up legislation on matters concerning local and regional government. If they fail to do so, the CoR can bring a case before the CJEU (an action for annulment). Once the CoR receives a legislative proposal, it adopts an opinion and then forwards it to relevant EU institutions.
Bearing in mind the fact that from the entering into force of the Lisbon Treaty the CoR as an advisory body has had a legal mechanism (an action for annulment) to control the EU decision-makers, this paper will analyze the existing practice of the CoR in this field. This paper will assess if the EU institutions are respecting the obligation to consult the CoR when drawing up legislation on matters concerning regions. Is the CoR using its right for the action for annulment? What is the impact of the CoR opinions both on the matters of legislative proposal and on its own initiative? Based on the results of the analysis, this paper will suggest further legal solutions from which regions can benefit and subsidiarity can be safeguarded. Respectively, conclusions will contribute to further regional development, decentralization and subsidiarity in the EU regional framework.
The main purpose of the two Committees is to engage participation from citizens in order to ensur... more The main purpose of the two Committees is to engage participation from citizens in order to ensure that EU laws are geared to economic, social and regional conditions. In their core, the Committees are advisory bodies whose purpose is to give interest groups a formal say on EU legislative proposals. Moreover, the CoR has a legal mechanism (an action for annulment) to control the EU legislation. Thus far, there has been much criticism about the effectiveness of their work and the irrational costs that the two Committees produce. However, they represent the decrease of the democratic deficit, which seems to be one of the EU’s incurable diseases. In order to reach a conclusion on the necessity and effectiveness of the two Committees, this paper shall focus on their influence in the legislative procedure and try to determine whether the influence is visible and valuable. Finally, the paper shall assess the effectiveness of the single judicial instrument for control: an action for annulment that the CoR can bring before the CJEU. In accordance with the research results, the paper shall propose one of the possible solutions for the Committees’ future: status quo, the merger of the EESC and CoR into a more effective body or their complete abolition
Autori se u radu bave pitanjem međunarodnopravnog subjektiviteta Europske unije. S obzirom da pit... more Autori se u radu bave pitanjem međunarodnopravnog subjektiviteta Europske unije. S obzirom da pitanje subjektiviteta smatraju neraskidivo povezanim sa pitanjem pravne naravi Unije, autori najprije razmatraju određene unutarnje i vanjske karakteristike Unije i zaključuju kako je Unija hibrid između supranacionalne države i međunarodne organizacije, odnosno entitet sui generis, bez presedana u povijesti. Počevši od te teze, autori dalje razmatraju postavke raznih teorija o subjektivitetu Unije i odlučuju se prikloniti teoriji o tzv. presumiranom subjektivitetu prema kojoj, Unija već ima implicitnu pravnu osobnost. Potom, se razmatra pitanja subjektiviteta Unije s obzirom na osnivačke ugovore, zaključno sa novim Lisabonskim ugovorom. Na samom kraju autori razmatraju pravnu osobnost Unije u praksi i dolaze do zaključka kako je teško i štoviše apsurdno negirati pravnu osobnost nekom subjektu koji je već priznat na međunarodnoj sceni jer pragmatizam jednostavno zahtjeva priznanje te činjenice.
The European Union's restrictive measures or sanctions may be provided against one or more countr... more The European Union's restrictive measures or sanctions may be provided against one or more countries, international organizations, natural or legal persons (such as terrorists and terrorist group). In practice most used restrictive measures are the financial restrictions as asset freeze on of individuals or companies, assets bans and travel bans on individuals. But the ultimate objective of a sanction is determined in accordance with the individual situation or situation. The restrictive measures (Article 215 of Treaty of the Functioning of the European Union (TFEU)) are part of Common Foreign and Security Policy (CFSP) and judicial review is available under Article 275 TFEU, which prescribes that the Court has jurisdiction in reviewing the legality of decisions providing for restrictive measures against natural or legal persons adopted by the Council on the basis of Chapter 2 of Title V of the Treaty on European Union. This paper will analyse the legal aspects of restrictive measures and the legal nature of the Court of Justice of the European Union (CJEU) jurisdiction in this field. Second part of the paper will analyse how the European Union (EU) imposes sanctions and embargos among the member states (example Croatia) and how these measures impose to the non-State countries (example R. Macedonia).
If we evaluate the provisions in the Treaty concerning the Common Foreign and Security Policy (CF... more If we evaluate the provisions in the Treaty concerning the Common Foreign and Security Policy (CFSP) we can conclude that the CFSP is de facto different from other EU policies. It is the only policy that has all the provisions in the TEU, it has special legal instruments, sui generis competences, all the EU institutions have special competences in the field of the CFSP, etc. It is not a coincidence; the current regulation of the CFSP is caused by the strong pressure of the Member States, obviously they wanted to preserve their national foreign politics. However, Lisbon Treaty has put a major imperative on the process of straightening the coherence between Unions policies and activities. It is the obligation of the Union to ensure consistency between the different areas of Union’s external action and between these and its other policies. How can we, in the current EU political situation, untangle this challenge? This paper provides proposal for transferring the large number of the Treaty provisions concerning the CFSP to TFEU. On the first glance, this can seem like a nomotechnical proposal, but in reality it can have strong political and legislative impact on the structure of the CFSP and by that on the EU. The proposal provided in this paper will be in the accordance with the political situation in the EU and it could be acceptable to the EU countries, while, on the other hand, it can have an impact on the improvement of the CFSP and EU structure.
This article is a short overview of the supremacy of the general principles of law in the case la... more This article is a short overview of the supremacy of the general principles of law in the case law of the European Court of Justice with special emphasis to the Kucukdeveci case that deals with the protection of the fundamental rights and constitutionalisation of general principles of law.
Books by Dunja Duic
Vanjska i sigurnosna politika Europske unije , 2018
Zajednička vanjska i sigurnosna politika započinje s razvojem kao neformalni oblik europske polit... more Zajednička vanjska i sigurnosna politika započinje s razvojem kao neformalni oblik europske političke suradnje već 1970. godine. Već tada, dana je inicijativa za «institucionaliziranje» te suradnje što je rezultiralo stvaranjem novog tijela : Europskog vijeća. Ipak, europska politička suradnja pravno je odvojena od Europske zajednice i spada u sferu međuvladine suradnje. Europska politička suradnja dobiva svoju konstitucionalizaciju u Jedinstvenom europskom aktu njegovim stupanjem na snagu 1987. godine. Jedinstveni europski akt institucionalizira Europsko vijeće i koordinaciju vanjsko-političkih stajališta.
Ugovorom iz Maastrichta iz 1992 godine, institucionalizirana je Zajednička vanjska i sigurnosna politika ( dalje u tekstu : ZVSP) kao tzv. „drugi stup“ tada stvorene Europske unije. Europsko vijeće je Maastriškim ugovorom ustoličeno kao najviša institucija Zajedničke vanjske i sigurnosne politike. Amsterdamski ugovor jača temelje stvorene u Maastrichtu, posebice stvaranjem nove institucije : Visoki predstavnik za zajedničku vanjsku i sigurnosnu politiku koja osnažuje «vidljivost» Europske unije na međunarodnoj sceni. Stupanjem na snagu Ugovora iz Amsterdama kristalizira se i uloga institucija uključenih u ZVSP, prema važnosti to su : Europsko vijeće, Vijeće ministara, Predsjedništvo Vijeća, Visoki predstavnik za zajedničku vanjsku i sigurnosnu politiku, Europska komisija i Europski parlament. Jedina institucija bez utjecaj na smjerove i oblikovanje vanjske politike EU je Sud Europske unije ( dalje : Sud EU ) .
Stupanjem na snagu Lisabonskog ugovora događaju se značajne izmjene u pogledu Zajedničke vanjske i sigurnosne politike, a prvenstveno je značajno što temeljem izmjena u ugovoru EU konačno dobiva pravnu osobnost. Ugovor je redefinirao i ciljeve i načela zajedničke politike kao i ranije instrumente „drugog stupa“. U području vanjske politike Ugovor je u suštini zadržao gotovo sve odredbe propalog Ustavnog ugovora. Ipak Zajednička vanjska i sigurnosna politika ostaje odvojena od prijašnjeg prvog stupa koji apsorbira prijašnji treći stup te i dalje sadrži posebna pravila i odredbe koje se ne odnose na ostale politike EU.
Brojna istraživanja u okviru političkih znanosti detajno se bave Zajedničkom vanjskom i sigurnosnom politikom, s druge strane u području pravnih znanosti autori ovom dijelu prava EU ne posvećuju dovoljno pažnje. Uz to, pravni aspekti Zajedničke vanjske i sigurnosne politike nisu bili predmetom sveobuhvatne i cjelovite analize niti u inozemstvu a posebice u Hrvatskoj, iz tog razloga autrica je provela istraživanje i analizu pravnih i institucionalnih aspekata ZVSP što je i tema ove knjige.
Prije svega potrebno je pojasniti odnos prava i politike s obzirom na to da se Zajednička vanjska i sigurnosna politika veže podjednako uz pravnu znanost kao i za politiku ( posebice oni koji obrađuju teoriju i filozofiju prava). Cjelokupan pristup ovoj temi napravljen je na način da je pravo EU uvelike pod utjecajem politike ( kako EU politike, tako i nacionalnih politika država članica).
Maure Zamboni u svojoj knjizi „ Law and politics“ donosi kompletno istraživanje o odnosu prava i politike tj. propituje jedno od osnovnih pitanja teoretičara prava : je li pravo potpuno samostalno ili je povezano i pod utjecajem politike. On sam kaže da je pravo pod utjecajem dvije sile : jedna koja ga vuče u ruke političara ( politicization of the law) i druge koja je usmjerena specijalizaciji i kompleksnosti ( specializaton of law ). U svom radu donosi razmatranja o tri aspekta mogućih odnosa prava i politike : statistički, dinamički i epistemološki.
Statistički aspekt govori o odnosu prava i politike i stajalište da je sadržaj prava potpuno nezavisan ili potpuno zavisan od politike. Dinamički aspekt govori o odnosu procesa donošenja zakona i političkog poretka i slično kao i kod statističkog aspekta dolazi do razmatranja među znanstvenicima da je donošenje zakona alternativa političkom poretku ili proces ovisan o političkom poretku. Epistemološki aspekt govori o odnosu pravne teorije i političkih materijala tj. razmatra na koji način politički materijali utječu na pravnu teoriju.
U svom radu, analizirajući sva tri aspekta odnosa prava i politike, Zamboni donosi tri modela njihovog međusobnog odnosa. Prvi tj. autonomni model koji zagovaraju Kelsen i Hart i tvrde da pravo uvijek ima isti oblik, neovisno o političkim vrijednostima. Drugi tj. uključujući model govori potpuno suprotno da pravo mijenja formu i strukturu ovisno političkim utjecajima. I konačno, treći model tj. model križanja zagovaraju američki i skandinavski pravni poreci. Ovaj se temelji na postavci da pravo ostaje djelomično neovisno od političkih procesa ali ipak dopušta njihov utjecaj.
U konačnici, u ovoj knjizi bit će riječi o sva tri aspekta odnosa prava i politike : statističkom, dinamičkom i epistemološkom. Od navedenih modela će pri analizi biti primijenjen uključujući model tj. onaj koji zagovara da pravo mijenja formu i strukturu ovisno o političkim utjecajima.
This book contains research conducted by academics from EU Member States and candidate countries.... more This book contains research conducted by academics from EU Member States and candidate countries. Editors have selected research that represents ideas on the numerous aspects of criminal, commercial, civil, consumer protection, and judicial system, international, family, international private, administrative and constitutional law with focus on reconciliation, European ideas and values, and European Union law.
Cilj je ovog rada ukazati na mogućnosti koje regije imaju unutar Europske Unije. U radu će se pro... more Cilj je ovog rada ukazati na mogućnosti koje regije imaju unutar Europske Unije. U radu će se procijeniti važnost prava Odbora Regija na pokretanje tužbe za poništenje akta i njegova uloga u osiguravanju supsidijarnosti, od stupanja na snagu Lisabonskog ugovora. Drugi dio rada bavi se izravnim predstavljanjem i drugim mogućnostima koje regije imaju na području EU. Poseban naglasak će biti stavljen na ured Osječko-baranjske županije u Bruxellesu. Budući da je ured Osječko-baranjske županije osnovan prije Lisabonskih promjena, ovaj će rad pokušati odgovoriti na pitanje jesu li Lisabonske promjene poboljšale proces izravnog predstavljanja.
This paper aims to look at the possibilities that regions have in the framework of the European U... more This paper aims to look at the possibilities that regions have in the framework of the European Union. Regions are represented in the Union in an institutionalised way within the Committee of Regions. Although its powers are relatively limited, the Committee of Regions can provide input in the EU legislative process and present its views in various non-legislative opinions in order to influence European decision-making. We will assess the importance of the right of the Committee of Regions to initiate an action for annulment and its role in safeguarding subsidiarity since the entry into force of the Lisbon Treaty. The second part of the paper will deal with the direct representation and other possibilities of regions in the EU framework. The entering into force of the Lisbon Treaty improved the standing of regions and cities in the EU's political system. One of the important changes is that the local and regional right of self government is now, for the first time ever, enshrined in an EU Treaty. Direct representation of Osjecko-baranjska County, in Brussels, was founded in 2007, by the City of Osijek and Osjecko-baranjska County. The main objectives of the office in Brussels are to assure strong representation of the regional interests, to provide information about the on-going processes in Brussels and to establish horizontal connections with other regions and European Institutions. Since the office of Osjecka-Branjska County was founded prior to Lisbon changes, this paper will try to answer the question whether the Lisbon changes improved the process of direct representation.
Conference Presentations by Dunja Duic
by Tunjica Petrašević, Dunja Duic, Kristina Miseva, Sanja Jelisavac Trosic, Ágoston Mohay, Natasa Lucic, Ana Knezevic Bojovic, Anita Blagojević, Aleksandra Visekruna, Jelena Ceranic, Marin Mrcela, and Jelena Vukadinovic These Conference Proceedings are one of the last outputs of the Jean Monnet Chair in EU Procedura... more These Conference Proceedings are one of the last outputs of the Jean Monnet Chair in EU Procedural Law (reg. no. 553095-EPP-1-2014-1-HR-EPPJMO-CHAIR) that was granted to the Faculty of Law Osijek three years ago. The Jean Monnet Chair is funded by the European Commission in the framework of the Erasmus+ Programme with the aim of encouraging professors, students and professionals to teach and research EU law and especially EU procedural law. Symbolically, this
conference marks the end of the Jean Monnet Chair in EU Procedural Law, but also the beginning of the EU and comparative law issues and challenges series that aspires to pursue the scientific idea conceived by Jean Monnet Chair projects.
On 18 December 2014 the Court of Justice of the European Union delivered Opinion 2/13 on the Euro... more On 18 December 2014 the Court of Justice of the European Union delivered Opinion 2/13 on the European Union’s accession to the European Convention on Human rights (ECHR). The Court ruled that the Draft Agreement on the Accession of the EU to the ECHR was incompatible with EU legal order. Opinion 2/13 is complex decision which finds the conflict with the Treaties on several main grounds: violation of the integrity and autonomy of the EU legal order ; institutional innovations that were included in the Accession Agreement and are not compatible with EU legal order and the specific characteristics of EU law as regards judicial review in Common foreign and security policy (CFSP) matters was not respected. This paper is focused on two reasons for the incompatibility: Protocol No 16 to the ECHR and Common foreign and security policy issues and it will try to answer further question : if the EU would access the ECHR, will the human rights protection be potentially better. Finally, the paper will reach the conclusion about two analysed reasons of incompatibility and propose possible solutions if there are some.
Uploads
Papers by Dunja Duic
U ovom radu prvo se pojmovno određuje pojam izvanbračne zajednice u pravnom smislu. Nadalje, raspravlja se pravni položaj izvanbračnih obitelji u smislu međunarodnopravne zaštite (ljudskih ) prava. U radu se naglašava utjecaj sudske prakse ESLJP, kao i sudske prakse Suda Europske unije kao najrelevantnijih pravosudnih institucija uključenih u pravnu zaštitu obiteljskog života izvanbračnih obitelji na međunarodnoj razini. Ovim istraživanjem nastoji se ponuditi neke korisne znanstvene spoznaje o pitanju međunarodnopravne zaštite izvanbračnih obitelji. Zaključno se pokušava dati odgovor na pitanje uživaju li izvanbračne obitelji adekvatan pravni status u međunarodnom pravu i pravu EU, te opsegu i sadržaju pravne zaštite izvanbračnih obitelji u ovim pravnim režimima.
Ključne riječi: izvanbračna zajednica, pravni status, obiteljsko pravo, međunarodno pravo (ljudskih prava), europsko pravo
međunarodnim letovima od zračnih prijevoznika državama članicama i obradu tih podataka
koju obavljaju nadležna tijela. Direktivom se utvrđuje da se prikupljeni podaci iz PNR-a
mogu obrađivati samo u svrhu sprečavanja, otkrivanja, istrage i kaznenog progona kaznenih
djela terorizma i teških kaznenih djela. Zračni prijevoznici će morati tijelima država članica
dostaviti podatke iz evidenciji podataka o putnicima (PNR-a) za letove prema EU-u ili iz EUa.
Svaka država članica morat će uspostaviti takozvani odjel za informacije o putnicima, koji
će primati podatke iz PNR-a od zračnih prijevoznika. Nacrt Direktive početkom 2016. godine
ide na odlučivanje pri Europskom parlamentu i Vijeću. Nakon što Direktiva bude usvojena,
države članice će imati dvije godine vremena da unesu Direktivu u svoje nacionalno
zakonodavstvo. Otvorene dileme vezane uz prikupljanje, korištenje i čuvanje podataka u
evidenciji podataka o putnicima (PNR): Koliko dugo će se čuvati podaci i u kojem obliku?,
Hoće li podaci biti skriveni ili ne?, Hoće li podaci prikazivati identitet ili ne?, Na koji način je
garantirano brisanje podataka nakon proteka predviđenog vremena za čuvanje podataka?,
Opravdanost količine podatka koja se čuva ?
Bearing in mind the fact that from the entering into force of the Lisbon Treaty the CoR as an advisory body has had a legal mechanism (an action for annulment) to control the EU decision-makers, this paper will analyze the existing practice of the CoR in this field. This paper will assess if the EU institutions are respecting the obligation to consult the CoR when drawing up legislation on matters concerning regions. Is the CoR using its right for the action for annulment? What is the impact of the CoR opinions both on the matters of legislative proposal and on its own initiative? Based on the results of the analysis, this paper will suggest further legal solutions from which regions can benefit and subsidiarity can be safeguarded. Respectively, conclusions will contribute to further regional development, decentralization and subsidiarity in the EU regional framework.
Books by Dunja Duic
Ugovorom iz Maastrichta iz 1992 godine, institucionalizirana je Zajednička vanjska i sigurnosna politika ( dalje u tekstu : ZVSP) kao tzv. „drugi stup“ tada stvorene Europske unije. Europsko vijeće je Maastriškim ugovorom ustoličeno kao najviša institucija Zajedničke vanjske i sigurnosne politike. Amsterdamski ugovor jača temelje stvorene u Maastrichtu, posebice stvaranjem nove institucije : Visoki predstavnik za zajedničku vanjsku i sigurnosnu politiku koja osnažuje «vidljivost» Europske unije na međunarodnoj sceni. Stupanjem na snagu Ugovora iz Amsterdama kristalizira se i uloga institucija uključenih u ZVSP, prema važnosti to su : Europsko vijeće, Vijeće ministara, Predsjedništvo Vijeća, Visoki predstavnik za zajedničku vanjsku i sigurnosnu politiku, Europska komisija i Europski parlament. Jedina institucija bez utjecaj na smjerove i oblikovanje vanjske politike EU je Sud Europske unije ( dalje : Sud EU ) .
Stupanjem na snagu Lisabonskog ugovora događaju se značajne izmjene u pogledu Zajedničke vanjske i sigurnosne politike, a prvenstveno je značajno što temeljem izmjena u ugovoru EU konačno dobiva pravnu osobnost. Ugovor je redefinirao i ciljeve i načela zajedničke politike kao i ranije instrumente „drugog stupa“. U području vanjske politike Ugovor je u suštini zadržao gotovo sve odredbe propalog Ustavnog ugovora. Ipak Zajednička vanjska i sigurnosna politika ostaje odvojena od prijašnjeg prvog stupa koji apsorbira prijašnji treći stup te i dalje sadrži posebna pravila i odredbe koje se ne odnose na ostale politike EU.
Brojna istraživanja u okviru političkih znanosti detajno se bave Zajedničkom vanjskom i sigurnosnom politikom, s druge strane u području pravnih znanosti autori ovom dijelu prava EU ne posvećuju dovoljno pažnje. Uz to, pravni aspekti Zajedničke vanjske i sigurnosne politike nisu bili predmetom sveobuhvatne i cjelovite analize niti u inozemstvu a posebice u Hrvatskoj, iz tog razloga autrica je provela istraživanje i analizu pravnih i institucionalnih aspekata ZVSP što je i tema ove knjige.
Prije svega potrebno je pojasniti odnos prava i politike s obzirom na to da se Zajednička vanjska i sigurnosna politika veže podjednako uz pravnu znanost kao i za politiku ( posebice oni koji obrađuju teoriju i filozofiju prava). Cjelokupan pristup ovoj temi napravljen je na način da je pravo EU uvelike pod utjecajem politike ( kako EU politike, tako i nacionalnih politika država članica).
Maure Zamboni u svojoj knjizi „ Law and politics“ donosi kompletno istraživanje o odnosu prava i politike tj. propituje jedno od osnovnih pitanja teoretičara prava : je li pravo potpuno samostalno ili je povezano i pod utjecajem politike. On sam kaže da je pravo pod utjecajem dvije sile : jedna koja ga vuče u ruke političara ( politicization of the law) i druge koja je usmjerena specijalizaciji i kompleksnosti ( specializaton of law ). U svom radu donosi razmatranja o tri aspekta mogućih odnosa prava i politike : statistički, dinamički i epistemološki.
Statistički aspekt govori o odnosu prava i politike i stajalište da je sadržaj prava potpuno nezavisan ili potpuno zavisan od politike. Dinamički aspekt govori o odnosu procesa donošenja zakona i političkog poretka i slično kao i kod statističkog aspekta dolazi do razmatranja među znanstvenicima da je donošenje zakona alternativa političkom poretku ili proces ovisan o političkom poretku. Epistemološki aspekt govori o odnosu pravne teorije i političkih materijala tj. razmatra na koji način politički materijali utječu na pravnu teoriju.
U svom radu, analizirajući sva tri aspekta odnosa prava i politike, Zamboni donosi tri modela njihovog međusobnog odnosa. Prvi tj. autonomni model koji zagovaraju Kelsen i Hart i tvrde da pravo uvijek ima isti oblik, neovisno o političkim vrijednostima. Drugi tj. uključujući model govori potpuno suprotno da pravo mijenja formu i strukturu ovisno političkim utjecajima. I konačno, treći model tj. model križanja zagovaraju američki i skandinavski pravni poreci. Ovaj se temelji na postavci da pravo ostaje djelomično neovisno od političkih procesa ali ipak dopušta njihov utjecaj.
U konačnici, u ovoj knjizi bit će riječi o sva tri aspekta odnosa prava i politike : statističkom, dinamičkom i epistemološkom. Od navedenih modela će pri analizi biti primijenjen uključujući model tj. onaj koji zagovara da pravo mijenja formu i strukturu ovisno o političkim utjecajima.
Conference Presentations by Dunja Duic
conference marks the end of the Jean Monnet Chair in EU Procedural Law, but also the beginning of the EU and comparative law issues and challenges series that aspires to pursue the scientific idea conceived by Jean Monnet Chair projects.
U ovom radu prvo se pojmovno određuje pojam izvanbračne zajednice u pravnom smislu. Nadalje, raspravlja se pravni položaj izvanbračnih obitelji u smislu međunarodnopravne zaštite (ljudskih ) prava. U radu se naglašava utjecaj sudske prakse ESLJP, kao i sudske prakse Suda Europske unije kao najrelevantnijih pravosudnih institucija uključenih u pravnu zaštitu obiteljskog života izvanbračnih obitelji na međunarodnoj razini. Ovim istraživanjem nastoji se ponuditi neke korisne znanstvene spoznaje o pitanju međunarodnopravne zaštite izvanbračnih obitelji. Zaključno se pokušava dati odgovor na pitanje uživaju li izvanbračne obitelji adekvatan pravni status u međunarodnom pravu i pravu EU, te opsegu i sadržaju pravne zaštite izvanbračnih obitelji u ovim pravnim režimima.
Ključne riječi: izvanbračna zajednica, pravni status, obiteljsko pravo, međunarodno pravo (ljudskih prava), europsko pravo
međunarodnim letovima od zračnih prijevoznika državama članicama i obradu tih podataka
koju obavljaju nadležna tijela. Direktivom se utvrđuje da se prikupljeni podaci iz PNR-a
mogu obrađivati samo u svrhu sprečavanja, otkrivanja, istrage i kaznenog progona kaznenih
djela terorizma i teških kaznenih djela. Zračni prijevoznici će morati tijelima država članica
dostaviti podatke iz evidenciji podataka o putnicima (PNR-a) za letove prema EU-u ili iz EUa.
Svaka država članica morat će uspostaviti takozvani odjel za informacije o putnicima, koji
će primati podatke iz PNR-a od zračnih prijevoznika. Nacrt Direktive početkom 2016. godine
ide na odlučivanje pri Europskom parlamentu i Vijeću. Nakon što Direktiva bude usvojena,
države članice će imati dvije godine vremena da unesu Direktivu u svoje nacionalno
zakonodavstvo. Otvorene dileme vezane uz prikupljanje, korištenje i čuvanje podataka u
evidenciji podataka o putnicima (PNR): Koliko dugo će se čuvati podaci i u kojem obliku?,
Hoće li podaci biti skriveni ili ne?, Hoće li podaci prikazivati identitet ili ne?, Na koji način je
garantirano brisanje podataka nakon proteka predviđenog vremena za čuvanje podataka?,
Opravdanost količine podatka koja se čuva ?
Bearing in mind the fact that from the entering into force of the Lisbon Treaty the CoR as an advisory body has had a legal mechanism (an action for annulment) to control the EU decision-makers, this paper will analyze the existing practice of the CoR in this field. This paper will assess if the EU institutions are respecting the obligation to consult the CoR when drawing up legislation on matters concerning regions. Is the CoR using its right for the action for annulment? What is the impact of the CoR opinions both on the matters of legislative proposal and on its own initiative? Based on the results of the analysis, this paper will suggest further legal solutions from which regions can benefit and subsidiarity can be safeguarded. Respectively, conclusions will contribute to further regional development, decentralization and subsidiarity in the EU regional framework.
Ugovorom iz Maastrichta iz 1992 godine, institucionalizirana je Zajednička vanjska i sigurnosna politika ( dalje u tekstu : ZVSP) kao tzv. „drugi stup“ tada stvorene Europske unije. Europsko vijeće je Maastriškim ugovorom ustoličeno kao najviša institucija Zajedničke vanjske i sigurnosne politike. Amsterdamski ugovor jača temelje stvorene u Maastrichtu, posebice stvaranjem nove institucije : Visoki predstavnik za zajedničku vanjsku i sigurnosnu politiku koja osnažuje «vidljivost» Europske unije na međunarodnoj sceni. Stupanjem na snagu Ugovora iz Amsterdama kristalizira se i uloga institucija uključenih u ZVSP, prema važnosti to su : Europsko vijeće, Vijeće ministara, Predsjedništvo Vijeća, Visoki predstavnik za zajedničku vanjsku i sigurnosnu politiku, Europska komisija i Europski parlament. Jedina institucija bez utjecaj na smjerove i oblikovanje vanjske politike EU je Sud Europske unije ( dalje : Sud EU ) .
Stupanjem na snagu Lisabonskog ugovora događaju se značajne izmjene u pogledu Zajedničke vanjske i sigurnosne politike, a prvenstveno je značajno što temeljem izmjena u ugovoru EU konačno dobiva pravnu osobnost. Ugovor je redefinirao i ciljeve i načela zajedničke politike kao i ranije instrumente „drugog stupa“. U području vanjske politike Ugovor je u suštini zadržao gotovo sve odredbe propalog Ustavnog ugovora. Ipak Zajednička vanjska i sigurnosna politika ostaje odvojena od prijašnjeg prvog stupa koji apsorbira prijašnji treći stup te i dalje sadrži posebna pravila i odredbe koje se ne odnose na ostale politike EU.
Brojna istraživanja u okviru političkih znanosti detajno se bave Zajedničkom vanjskom i sigurnosnom politikom, s druge strane u području pravnih znanosti autori ovom dijelu prava EU ne posvećuju dovoljno pažnje. Uz to, pravni aspekti Zajedničke vanjske i sigurnosne politike nisu bili predmetom sveobuhvatne i cjelovite analize niti u inozemstvu a posebice u Hrvatskoj, iz tog razloga autrica je provela istraživanje i analizu pravnih i institucionalnih aspekata ZVSP što je i tema ove knjige.
Prije svega potrebno je pojasniti odnos prava i politike s obzirom na to da se Zajednička vanjska i sigurnosna politika veže podjednako uz pravnu znanost kao i za politiku ( posebice oni koji obrađuju teoriju i filozofiju prava). Cjelokupan pristup ovoj temi napravljen je na način da je pravo EU uvelike pod utjecajem politike ( kako EU politike, tako i nacionalnih politika država članica).
Maure Zamboni u svojoj knjizi „ Law and politics“ donosi kompletno istraživanje o odnosu prava i politike tj. propituje jedno od osnovnih pitanja teoretičara prava : je li pravo potpuno samostalno ili je povezano i pod utjecajem politike. On sam kaže da je pravo pod utjecajem dvije sile : jedna koja ga vuče u ruke političara ( politicization of the law) i druge koja je usmjerena specijalizaciji i kompleksnosti ( specializaton of law ). U svom radu donosi razmatranja o tri aspekta mogućih odnosa prava i politike : statistički, dinamički i epistemološki.
Statistički aspekt govori o odnosu prava i politike i stajalište da je sadržaj prava potpuno nezavisan ili potpuno zavisan od politike. Dinamički aspekt govori o odnosu procesa donošenja zakona i političkog poretka i slično kao i kod statističkog aspekta dolazi do razmatranja među znanstvenicima da je donošenje zakona alternativa političkom poretku ili proces ovisan o političkom poretku. Epistemološki aspekt govori o odnosu pravne teorije i političkih materijala tj. razmatra na koji način politički materijali utječu na pravnu teoriju.
U svom radu, analizirajući sva tri aspekta odnosa prava i politike, Zamboni donosi tri modela njihovog međusobnog odnosa. Prvi tj. autonomni model koji zagovaraju Kelsen i Hart i tvrde da pravo uvijek ima isti oblik, neovisno o političkim vrijednostima. Drugi tj. uključujući model govori potpuno suprotno da pravo mijenja formu i strukturu ovisno političkim utjecajima. I konačno, treći model tj. model križanja zagovaraju američki i skandinavski pravni poreci. Ovaj se temelji na postavci da pravo ostaje djelomično neovisno od političkih procesa ali ipak dopušta njihov utjecaj.
U konačnici, u ovoj knjizi bit će riječi o sva tri aspekta odnosa prava i politike : statističkom, dinamičkom i epistemološkom. Od navedenih modela će pri analizi biti primijenjen uključujući model tj. onaj koji zagovara da pravo mijenja formu i strukturu ovisno o političkim utjecajima.
conference marks the end of the Jean Monnet Chair in EU Procedural Law, but also the beginning of the EU and comparative law issues and challenges series that aspires to pursue the scientific idea conceived by Jean Monnet Chair projects.