Estado do Rio de Janeiro

LEI COMPLEMENTAR N. 069/2006.

PREFEITURA MUNICIPAL DE JAPERI
SECRETARIA MUNICIPAL DE GOVERNO
LEI COMPLEMENTAR N 069/2006.
"Institui o Plano Diretor Participativo do Municpio de
Japeri e da outras providncias
Autor: Prefeito Municipal

CONSIDERANDO que o inciso VIII artigo 30 da Constituio Federal, concede aos

municpios a atribuio de promover o adequado ordenamento do territrio mediante planejamento
e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano;
CONSIDERANDO que a Carta Magna preceitua, no pargrafo 1o do artigo 182, que
o Plano Diretor consiste no instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e expanso urbana
no qual devero estar contidos os aspectos fsicos, econmicos e sociais desejados pela
coletividade;
CONSIDERANDO que a Lei Federal no. 10.257 de 10 de julho de 2001 Estatuto da
Cidade regulamentou a execuo da poltica urbana de que tratam os artigos 182 e 183 da
Constituio Federal;

CONSIDERANDO que o Estatuto da Cidade, apresentou dentre outros, novos

conceitos relacionados ordenao do territrio, controle do uso do solo, participao da sociedade,
funo social da propriedade e regularizao fundiria e, ainda, novos instrumentos legais nos
campos fiscal, econmico - financeiro, jurdico, administrativo e poltico cuja aplicabilidade
permite a consecuo de uma poltica de desenvolvimento urbano, mais justa e efetiva;

CONSIDERANDO o Captulo III, Seo I, artigo 15, incisos I e IV A, o artigo 58

pargrafo nico, inciso VII da Lei Orgnica do Municpio da Japeri Lei no. 087-A de 1993;
CONSIDERANDO a Medida Provisria no. 2.220 de 4 de setembro de 2001;
CONSIDERANDO a Resoluo no. 9 e a Resoluo no. 15 de 8 de junho de 2006 do
Ministrio das Cidades;

CONSIDERANDO que o Plano Diretor a ferramenta institucional adequada de

planejamento, acompanhamento e efetivao das polticas pblicas municipais relacionadas ao
desenvolvimento urbano e objetivo do poder pblico municipal formular e implantar na forma
participativa de todos os seguimentos da sociedade japeriense aes institucionais voltadas ao
planejamento, gesto e controle das dinmicas urbana, social e econmica do territrio municipal:

O PREFEITO MUNICIPAL DE JAPERI:

Fao saber que a Cmara Municipal de Japeri aprova e eu sanciono a seguinte:
LEI COMPLEMENTAR

TTULO I
DO PLANO DIRETOR PARTICIPATIVO DO MUNICPIO DE JAPERI
(PLANO DO PROGRESSO EM ORDEM)

Captulo I
Dos Objetivos

Artigo 1. O Plano Diretor de Japeri o instrumento bsico para o pleno e adequado

desenvolvimento do Municpio, estabelecendo a Poltica Urbana e demais Polticas Setoriais, sendo
que os instrumentos normativos cabero as leis complementares para realizao de seus objetivos.
Artigo 2. O Plano Diretor parte integrante de um processo contnuo de Planejamento
Participativo, onde esto assegurados os objetivos e diretrizes definidos nesta Lei, e, a participao
popular na sua realizao chamar-se- PLANO DO PROGRESSO EM ORDEM.
Pargrafo nico - O Plano Diretor dever ser atualizado, pelo menos 1 (uma) vez a cada 4
(quatro) anos. E refeito em at 8 (oito) anos.
Artigo 3. O Plano Diretor tem por meta principal ordenar o pleno desenvolvimento das
funes sociais da cidade e garantir o bem estar de seus moradores.
Pargrafo nico. So objetivos do Plano Diretor:
I - garantir o adequado uso e ocupao do solo urbano e periurbano no Municpio;
II - preservar o meio ambiente natural e cultural do Municpio;
III - assegurar o desenvolvimento scio-econmico do Municpio.
Artigo 4. Constituem o Plano Diretor as seguintes diretrizes, normas e instrumentos:
I - ordenao do territrio Municipal;
II - ordenao do uso e ocupao do solo Municipal;
III - desenvolvimento do Municpio e suas funes sociais.

Captulo II
Dos Instrumentos

Artigo 5. Esta Lei compreende instrumentos institucionais, normativos e financeiros, que

promovero a Poltica Urbana, e as demais polticas a serem implementadas pelo Executivo
Municipal.
Artigo 6. So instrumentos institucionais do Plano Diretor:
I - os rgos Pblicos Municipais, especialmente aqueles vinculados aos temas aqui
tratados;
II - o Conselho do Plano Diretor criado pela Lei no. 064/2006 e demais Conselhos criados
pelo Art. 212 da Lei Orgnica Municipal.
Artigo 7. So instrumentos normativos de ordenao territorial do Plano Diretor:
I - o Cdigo de Obras;
II - o Cdigo de Uso e Ocupao do Solo;
III - o Regulamento, licenciamento e Fiscalizao do Uso, Ocupao do Solo e Obras;
IV - o Regulamento para Licenciamento e Fiscalizao de Atividades Econmicas;
V - o Regulamento para desenvolver Estudos e Relatrios de Impacto Ambiental;
VI - a Legislao de Criao, de Uso e Ocupao das APAs;
VII - a diviso regional e bairrial;
VIII o regulamento par a se estabelecerem a urbanizao consorciada;
IX o regulamento para desenvolver estudos e relatrios de impacto de vizinhana.
Artigo 8. O Cdigo de Obras aprovado por lei regular as construes, estabelecendo
parmetros para as edificaes no Municpio.
Artigo 9. O Cdigo de Uso e Ocupao do Solo aprovado por lei, regular uso e a
ocupao do solo do territrio Municipal, alm de regular os projetos de expanso urbana.
Artigo 10. O Regulamento para Licenciamento e Fiscalizao do Uso, Ocupao do Solo e
Obras, ditar os procedimentos para aprovao dos projetos e fiscalizao das obras no Municpio.
Artigo 11. O Regulamento para Licenciamento e Fiscalizao de Atividades Econmicas,
estabelecer os procedimentos para aprovao e implantao das atividades econmicas assim
como a fiscalizao no Municpio.
Artigo 12. O Regulamento para desenvolver Estudos e Relatrios de Impacto Ambiental
estabelecer as regras nos empreendimentos que envolvam o meio ambiente no Municpio.
Artigo 13. A diviso regional e a diviso bairrial estabelecero as unidades urbanas para
efeito de planejamento urbano assim como para a organizao Municipal.

Artigo 14. A legislao de criao das APAs estabelecer as condies de uso e ocupao
visando preservao do meio ambiente nelas existentes.
Artigo 15. So instrumentos financeiros destinados a viabilizar o disposto neste Plano
Diretor, alm das leis oramentrias constitucionais, os seguintes:
I - o imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana IPTU;
II - as taxas e tarifas diferenciadas por zonas ou por tipo de uso do solo, a inclurem sobre a
prestao dos servios pblicos (Mapa Genrico de Valores);
III - as taxas e tarifas que venham a ser criadas, conforme disposto nos termos legais;
IV - os recursos oriundos da arrecadao da contribuio da melhoria;
V - os recursos provenientes de subvenes, convnios, produtos de aplicaes de crditos
celebrados com organismos nacionais ou internacionais e aqueles do exerccio do Poder de Polcia.
Artigo 16. A Urbanizao Consorciada constitui num empreendimento conjunto da
iniciativa privada com os poderes pblicos, com a coordenao destes ltimos, visando integrao
e a diviso de competncias e recursos para a execuo de projetos comuns, avaliando sempre, o
interesse pblico da operao pelo rgo responsvel, pelo empreendimento, e, ouvido o Conselho
do Plano Diretor.

TTULO II
DA FUNO SOCIAL DA CIDADE E DA PROPRIEDADE

Artigo 17. As funes sociais da cidade so compreendidas como direito de todo cidado do
acesso moradia, ao transporte pblico, saneamento bsico, energia eltrica, iluminao pblica,
sade, educao, cultura, creche, lazer, segurana, acesso aos espaos, equipamentos pblicos,
preservao do meio ambiente e do patrimnio cultural.
Artigo 18. As funes sociais da propriedade esto condicionadas as funes sociais da
cidade, as diretrizes do desenvolvimento Municipal e as exigncias deste Plano Diretor, sempre de
acordo com a Constituio da Repblica F. do Brasil.

TTULO III
DA POLTICA URBANA
Captulo I
Objetivos

Artigo 19. O Plano Diretor deve assegurar integrao intergovernamental, com vistas ao
desenvolvimento de suas vocaes, principalmente a moradia, com seus equipamentos comunitrios
de apoio as atividades comerciais, industriais, agrcolas, pesqueira e turstica, aproveitando de
forma racional a potencialidade do Municpio e garantindo a qualidade de vida da populao.

Artigo 20. So objetivos gerais da Poltica Urbana a fim de garantir o direito a cidadania:
I - condicionar a densidade populacional com a correspondente e adequada utilizao da
estrutura urbana;
II - gerar recursos para atender a demanda de infra-estrutura e de servios pblicos;
III - promover o adequado aproveitamento dos vazios urbanos;
IV - criar reas Especiais sujeitas aos regimes urbansticos especficos;
V - condicionar a utilizao do solo urbano aos princpios de proteo ao meio ambiente
natural e cultural;
VI - promover melhoria de qualidade e facilitar acessibilidade as reas residenciais do
Municpio.
Artigo 21. As intervenes de rgos Federais, Estaduais e Municipais no mbito da
poltica urbana, devero estar de acordo com as diretrizes deste Plano Diretor, e estarem sempre de
acordo com a Constituio da Repblica F. do Brasil.
Captulo II
Das Diretrizes

Artigo 22. So diretrizes da Poltica Urbana no Municpio:

I - ordenar o crescimento e desenvolvimento do Municpio, em seus aspectos fsicos,
econmicos, culturais e administrativos;
II - a integrao dos diversos bairros do Municpio;
III - a garantia de implementao de reas de lazer e recreao no Municpio;
IV - a racionalizao do uso do solo no territrio Municipal, promovendo justa distribuio
da infra-estrutura de servios pblicos;
V - a garantia de reas necessrias instalao dos equipamentos e servios pblicos
Municipais;
VI - a urbanizao, regularizao fundiria e titulao de reas de baixa renda;
VII - a preservao, a recuperao das reas destinadas s atividades agrcola e pesqueira,
estimulando-as;
VIII - garantir o livre acesso de todos os cidados aos equipamentos pblicos Municipais;
IX - a criao de reas Especiais de Interesse Turstico, Cultural, Ambiental, Industrial,
Social e Agrcola Municipais;
X - o provimento de saneamento bsico (gua, luz, esgoto e lixo) na zona urbana
consolidada do Municpio;

XI - a hierarquizao do sistema virio integrado as rodovias Municipais e Estaduais, sua

pavimentao, iluminao e arborizao;
XII - impedir a ocupao das reas de risco, de mananciais e das reas de preservao
ambiental Municipal;
XIII - incentivar a ocupao dos espaos vazios, subutilizados, otimizando a utilizao dos
servios pblicos Municipais;
XIV - incentivar a livre iniciativa, visando o fortalecimento das atividades econmicas no
Municpio;
XV - conceber um modelo de desenvolvimento econmico, e a integrao entre os diversos
setores produtivos no Municpio.
Pargrafo nico - Os objetivos e diretrizes do Plano Diretor e da Poltica Urbana devero
fazer parte, obrigatoriamente, do Plano Plurianual de Governo e sero contempladas no Oramento
Plurianual de Investimentos.
Captulo III
Da Ordenao do Territrio

Artigo 23. Para fins de planejamento e controle da Poltica Urbana, o territrio Municipal,
est dividido em Regies e Bairros.
1 - O Municpio ter definido o seu permetro urbano em Lei Complementar.
2 - O Municpio ficar assim dividido em:
I - divises Regionais diferenciadas por seus aspectos naturais e por suas estruturas de
ocupao urbana, conforme Lei Complementar que modificar a Lei Complementar n. 007 de 09
de Novembro de 1998;
II - bairros diferenciados por seus aspectos sociais, econmicos, culturais e urbansticos,
conforme Lei Complementar que modificar a Lei Complementar n. 007 de 09 de Novembro de
1998;
III - macrozonas diferenciadas para fins de crescimento e de desenvolvimento urbano e
regional;
IV - reas Especiais diferenciadas para fins de preservao ambiental e outras
especificidades.
3 - Em cada macrozona, a ocupao e o uso do solo Municipal s sero utilizados para os
fins especificados desta Lei ou pelo Cdigo de Uso e Ocupao do Solo, estando sempre de acordo
com a Constituio da Repblica F. do Brasil.

Seo I
Das Macrozonas

Artigo 24. O territrio Municipal est dividido nas seguintes macrozonas:

I - macrozona Urbana Consolidada -MUC;
II - macrozona de Expanso Urbana - MEU;
III - macrozona de Especial Interesse Agrcola - MEIA;
IV - macrozona de Interesse Ambiental e Cultural MIAC.

Artigo 25. A Macrozona Urbana Consolidada e destinada s atividades eminentemente

urbanas correspondendo aquelas com mais de 50% de suas reas com ocupao definida.
1 - As Macrozonas Urbanas Consolidadas sero regulamentadas pelo Cdigo de Uso e
Ocupao do Solo, cujas diretrizes so:
I - a criao de zonas residenciais diferenciadas que constituiro o uso residencial urbano;
II - a criao de zonas comerciais diferenciadas por bairros e pelos eixos de
desenvolvimento do Municpio;
III - a fixao de ndices e parmetros urbansticos para cada uma das zonas propostas;
IV - a criao de zonas non aedificandi (ZNA) que constituiro reas de proteo ambiental
e paisagstica sujeitas regulamentao.
2 - As margens dos principais rios e crregos, suas nascentes e margens devero obedecer
s faixas de proteo delimitadas ao longo dos mesmos, cujas dimenses sero definidas pelo
Cdigo Uso e Ocupao do Solo, pela aplicao do Cdigo Florestal e demais dispositivos legais
aplicveis.
3 - As margens das rodovias Municipais e Estaduais, e dos corredores urbanos, devero
obedecer s faixas de proteo delimitadas ao longo dos mesmos, cujas dimenses sero definidas
pelo Cdigo de Uso e Ocupao do Solo, ou pela aplicao do Cdigo Rodovirio Estadual e
demais dispositivos legais aplicveis.
4 - As reas acima da cota 70 sero consideradas reas non aedificandi (ZNA), assim
como aquelas com vegetao florestal as quais devero obedecer s normas definidas pela
Regulamentao Ambiental.
Artigo 26. A Macrozona de Expanso Urbana destinada expanso urbana, preenchendo
os vazios urbanos do Municpio.
Pargrafo nico - A ocupao da Macrozona de Expanso Urbana ser regulamentada pelo
Cdigo de Uso e Ocupao do Solo, cujas diretrizes so:
I - integrar a malha proposta com a malha existente;

II - contemplar com arborizao as reas de expanso na adequada proporo estabelecida

pelo Cdigo de Uso e Ocupao do Solo;
III - exigir o cumprimento das obras de execuo dos logradouros e da infra-estrutura
bsica, em tempo hbil a partir da data de aprovao do projeto.
Artigo 27. A Macrozona de Interesse Ambiental e Cultural MIAC ser regulamentada pelo
Cdigo de Uso e Ocupao do Solo.
Artigo 28. A Macrozona de Especial Interesse Agrcola ser regulamentada pelo Cdigo
Agrcola.

Seo II
Das reas Especiais

Artigo 29. A rea Especial um instrumento da Poltica Urbana a ser criada por Lei
Complementar, que dever ter tratamento especifico e ndices urbansticos prprios devido as suas
caractersticas especiais.
Artigo 30. As reas Especiais compem-se dos seguintes tipos:
I - rea de Especial Interesse Social;
II - rea de Especial Interesse Turstico;
III - rea de Especial de Interesse Cultural;
IV - rea de Especial de Interesse Industrial;
V - rea de Proteo Ambiental.
Artigo 31. As reas Especiais sero criadas por Lei, por iniciativa do Poder Executivo,
pelos Conselhos, ou por entidades representativas dos moradores, desde que dotados de
personalidade jurdica por, no mnimo, 1 (um) ano.
Artigo 32. As reas de Especial Interesse Social tem como objetivos garantir aos cidados a
funo social da cidade e da propriedade, garantindo dessa forma, a diminuio das desigualdades
sociais, bem como proporcionar qualidade de vida a populao.
Artigo 33. A rea de Especial Interesse Turstico tem por objetivo garantir ao Municpio o
uso adequado de algumas reas com potencial turstico.
Artigo 34. A rea de Especial Interesse Cultural tem por objetivo garantir e ressaltar as
caractersticas de relevante valor histrico-cultural do Municpio.
Artigo 35. A rea de Especial Interesse Industrial tem por objetivo desenvolver programas
e aes para a insero destas atividades, seguindo o que determina a Lei Municipal no. 1108/2005.
Artigo 36. A rea de Proteo Ambiental tem por objetivo proteger as reas que necessitam
de conservao.

Captulo IV
Das Diretrizes de Uso e Ocupao por Diviso Regional

Artigo 37. O uso e ocupao do solo nas diferentes divises regionais obedecero ao
disposto em lei complementar.

Seo I
Regio de JAPERI

Artigo 38. As diretrizes e propostas de uso e ocupao para a diviso regional de Japeri so
as seguintes:
I - incentivar o uso residencial permanente;
II - preservar o casario, por meio de estmulos aos moradores para a recuperao de suas
casas e restaurao dos passeios;
III - urbanizar as reas pblicas, equipando principalmente as praas;
IV - implantao de infra-estrutura urbana, priorizando as vias arteriais;
V - pavimentao e arborizao das vias arteriais do Centro de Japeri e Bairros adjacentes;
VI - recomposio da mata ciliar das margens dos rios Guandu, Santana, So Pedro;
VII - recomposio da vegetao nativa acima da cota 75,00 metros.

Seo II
Regio de ENGENHEIRO PEDREIRA

Artigo 39. As diretrizes e propostas de uso e ocupao para a diviso regional de

Engenheiro Pedreira so as seguintes:
I - incentivar o uso residencial permanente;
II - revitalizar o centro urbano e preservar o casario, por meio de estmulos aos moradores
para a recuperao de suas casas e restaurao dos passeios;
III - urbanizar as reas pblicas, equipando principalmente as praas;
IV - implantao de infra-estrutura urbana, priorizando as vias arteriais;

V - recomposio de mata ciliar das margens dos Rios Santo Antonio, Tefilo Cunha, Rio
D'Ouro, Canal do Quebra Coco, Rio dos Poos.

Seo III
Regio de MARAJOARA

Artigo 40. As diretrizes e propostas de uso e ocupao para a diviso regional de Marajoara
so as seguintes:
I - incentivar a implantao de indstrias no poluentes na rea dos Condomnios
Industriais;
II - recomposio de mata ciliar das margens do Rio dos Poos e Rio Guandu;
III incentivar o uso residencial.

Seo IV
Regio do RIO D'OURO

Artigo 41. As diretrizes de uso e ocupao para a diviso regional do Rio D'Ouro so as
seguintes:
I - ocupao dos terrenos ociosos nos loteamento existentes;
II - urbanizar as reas pblicas, equipando principalmente as praas;
III - recomposio da mata ciliar das margens dos Rios Santo Antonio e Rio Douro;
IV recomposio da vegetao nativa acima da cota 75,00 metros.

Seo V
Regio de PEDRA LISA

Artigo 42. As diretrizes e propostas de uso e ocupao para a diviso regional de Pedra Lisa
so as seguintes:
I - recomposio de mata ciliar das margens do Rio So Pedro e nas margens dos canais
com largura superior a 5,00 metros;
II - desenvolvimento do Projeto de Revitalizao da Localidade de Pedra Lisa;
III recomposio da vegetao nativa acima da cota 75,00 metros.

Seo VI
Regio do GUANDU

Artigo 43. As diretrizes e propostas de uso e ocupao para a diviso regional do Guandu
so as seguintes:
I - recomposio de mata ciliar das margens do Canal do Anbal;
II - urbanizar as reas pblicas, equipando principalmente as praas;
III recomposio da vegetao nas margens do Rio Guandu;
IV - incentivar o uso residencial permanente.

Seo VII
Regio de TEFILO CUNHA

Artigo 44. As diretrizes e propostas de uso e ocupao para a diviso regional do Tefilo
Cunha so as seguintes:
I - recomposio de mata ciliar do Rio Santo Antonio;
II - incentivar o uso residencial permanente e a produo de hortifrutigranjeiros;
III recomposio da vegetao nativa acima da cota 75,00 metros;
IV - urbanizar as reas pblicas, equipando principalmente as praas;
V - ocupao dos terrenos ociosos nos loteamento existentes;
VI - desenvolvimento do Projeto de Revitalizao da Regio.

Titulo IV
DAS POLTICAS SETORIAIS

Artigo 45. Constituem Polticas Setoriais:

I - a Poltica de Desenvolvimento Comercial e Industrial;
II - a Poltica do Meio Ambiente Natural e Cultural;
III - a Poltica do Patrimnio Imobilirio Municipal;
IV - a Poltica de Revitalizao Urbana;

V - a Poltica de Circulao e Transportes;

VI - a Poltica da Habitao;
VII - a Poltica de Saneamento;
VIII - a Poltica da Sade;
IX - a Poltica da Educao e Cultura;
X - a Poltica de Esporte e Lazer;
XI - a Poltica de Desenvolvimento Rural.

Captulo I
Da Poltica de Desenvolvimento Comercial e Industrial

Artigo 46. So objetivos desta poltica:

I - aumentar a oferta de empregos, conjugada a uma justa distribuio de renda com
incentivo aos centros dos ncleos urbanos, como forma de reduzir os deslocamentos;
II - explorar harmoniosamente o potencial turstico com a preservao do patrimnio
cultural.

Artigo 47. Com o objetivo de orientar o desenvolvimento econmico comercial e industrial

no Municpio, ficam estabelecidas as seguintes diretrizes:
I - integrao do Municpio de Japeri no processo de desenvolvimento econmico Estadual e
Federal;
II - compatibilizao do desenvolvimento econmico com a proteo do meio ambiente;
III - estimulo a legalizao das atividades econmicas informais com a simplificao dos
procedimentos.

Captulo II
Da Poltica do Meio Ambiente Natural e Cultural

Artigo 48. A Poltica do Meio Ambiente Natural e Cultural tem por objetivo proteger e
preservar o meio ambiente natural e cultural do Municpio.

Seo I

Do Meio Ambiente Natural

Artigo 49. Constituem o patrimnio natural do Municpio de Japeri, toda a rea que deve ser
preservada e garantir a proteo dos modos de vida presentes no contexto do meio ambiente.
Artigo 50. A implantao de projetos urbansticos em reas de interesse ambiental, a critrio
do rgo Municipal competente do meio ambiente, depender da elaborao de EIA (Estudos de
Impacto Ambiental) o RIMA (Relatrio de Impacto Sobre o Meio Ambiente) de acordo com o item
XV, do artigo 2. da Resoluo do CONAMA n.001 de 23 de janeiro de 1986.

Artigo 51. O licenciamento de obras de grande porte no Municpio, estar sujeito

elaborao de EIA (Estudo de Impacto ambiental) e RIMA (Relatrio de Impacto Sobre o Meio
Ambiente).

Seo II
Do Meio Ambiente e do Patrimnio Cultural

Artigo 52. O tombamento ou preservao de bens ou conjunto de bens poder ser provisrio
ou definitivo, de acordo com o processo e com o respectivo decreto.
1 - O tombamento ou preservao provisrios ocorrero quando o decreto correspondente
se destinar a aes preventivas e/ou emergenciais, at que estudos especficos da Prefeitura
concluam pelo seu carter definitivo, ouvidos os Conselhos de Cultura e do Plano Diretor.
2 - Em casos especiais, devidamente justificados, o Executivo poder tombar ou
preservar, provisoriamente, sem prvia anuncia dos Conselhos afins, essencialmente quando se
tratar de ao emergencial e/ou que merea sigilo, evitando aes danosas ou especulativas contra o
bem em questo.

Captulo III
Da Poltica do Patrimnio Imobilirio Municipal

Artigo 53. A Poltica do Patrimnio Imobilirio Municipal tem por objetivo cadastrar e
zelar os bens mveis e imveis do Municpio de Japeri.
Artigo 54. Ficam estabelecidas as seguintes diretrizes:
I - promover o cadastro dos imveis Municipais;
II - permitir o uso privativo dos bens Municipais situados em loteamentos j implantados
mediante remunerao da mesma rea de acordo com os interesses do Municpio;
III - identificar e reservar por meio de instrumentos legais, terras para a implantao de

equipamentos urbanos, servios pblicos e projetos urbansticos e habitacionais.

Captulo IV
Da Poltica de Revitalizao Urbana

Artigo 55. A Poltica de Revitalizao Urbana tem por objetivo, ordenar e renovar o
ambiente urbano dos centros dos ncleos existentes, por meio de aes e intervenes locais,
previamente estabelecidas em programas e projetos.
Pargrafo nico - A sua execuo em todos os seus estgios estar a cargo da Secretaria de
Planejamento, com o apoio e aprovao do Conselho do Plano Diretor.
Artigo 56. Ficam estabelecidas as seguintes diretrizes:
I - incentivar a utilizao de bicicletas em detrimento de veculos motorizados;
II - estabelecer o programa de arborizao dos logradouros, com recuperao e
ajardinamento das praas.
Pargrafo nico - Sero priorizados os logradouros pertencentes aos corredores de acordo
com a poltica de transporte e circulao.

Captulo V
Da Poltica de Circulao e Transportes

Artigo 57. A Poltica de Circulao e Transportes tem por objetivo, por meio de lei
complementar, prover o Municpio de uma malha urbana hierarquizada, e, adequadamente
dimensionada de fcil escoamento para o fluxo de passagem e o fluxo local, alm de possibilitar
com segurana o acesso e a livre circulao entre os bairros do Municpio.
1 - Os projetos de mdio e grande porte, ou que envolvem a construo de novos eixos
virios, pontes, duplicao de rodovias ou de reestruturao viria devero elaborar estudos e
relatrios de impacto ambiental e urbanstico no Municpio.

Captulo VI
Da Poltica da Habitao

Artigo 58. A Poltica Habitacional tem o objetivo de:

I - garantir o atendimento das funes sociais da cidade e da propriedade;
II - inibir a ocupao desordenada em reas de risco geolgico e reassentar;
III - inibir as invases ou ocupaes desordenadas em reas pblicas Municipais.

Artigo 59. So diretrizes da poltica habitacional no Municpio:

I - construo de habitaes populares e demais programas habitacionais;
II - estabelecer programas habitacionais e de assentamentos;
III - desenvolver aes conjuntas com Instituies Pblicas ou Privadas.
Artigo 60. Para a consecuo das diretrizes da poltica habitacional, priorizando os setores
de mais baixa renda, o Poder Executivo implantar os seguintes programas:
I - programa de Regularizao Fundiria.
1 - Os programas habitacionais devero ser integrados aos demais programas
especializados incluindo saneamento.
2 - Os programas de Regularizao Fundiria e Urbanstica poder atender as
comunidades ocupantes de reas de risco sejam pblicas ou privadas.
3- Para a consecuo dos programas habitacionais o Poder Executivo estimular a criao
de Cooperativas Habitacionais.
4 - Para implementao de programas habitacionais, o Municpio pode buscar a
cooperao da iniciativa privada e ainda recursos de outras fontes, financiamentos, convnios e
insero em programas Federais ou Estaduais.
Artigo 61. Para o desenvolvimento de programas habitacionais em reas onde for
comprovado o risco, a vida de seus ocupantes ou da comunidade, e onde houver necessidade de
reassentamento de moradores, sero adotados as seguintes medidas, sequencialmente, com a
participao da comunidade local:
I - reassentamento em terrenos na prpria rea;
II - reassentamento em terrenos prximos a rea;
III - reassentamento em locais j dotados de infra-estrutura e transporte coletivo;
IV - adoo de outros programas que solucionem o risco ou o reassentamento, de acordo
com a Poltica Habitacional.

Artigo 62. Para a implantao da Poltica Habitacional e de seus programas, o Municpio

utilizara os seguintes instrumentos, na forma da Lei:
I - desapropriao de reas para a implantao de programas de assentamento;
II - recursos oramentrios ou extra-oramentrios, ou de outras fontes.
Pargrafo nico - O Municpio dever buscar cooperao com os governos Estadual e
Federal na soluo da problemtica habitacional.

Captulo VII
Da Poltica de Saneamento

Artigo 63. A Poltica de Saneamento tem como objetivo a implementao de melhorias nas
condies sanitrias do Municpio, com prioridade para as Macrozonas Urbana Consolidada,
incrementando a infra-estrutura e os servios pblicos, para solucionar de forma integrada as
deficincias do abastecimento de gua, da macro e micro drenagem, do esgotamento sanitrio, da
coleta e destinao final dos resduos slidos.
1 - O Poder Executivo, quando necessrio, poder atuar conjuntamente com os
Municpios vizinhos para atender o disposto no caput deste artigo.

Artigo 64. So diretrizes desta poltica:

I - complementar as atividades de recuperao e preservao do meio ambiente, atuando de
forma integrada em suas aes;
II - eliminar as conexes de esgoto rede pluvial a no ser aps passar por um filtro ou
Estao de Tratamento de Esgoto-ETE.
Artigo 65. A poltica de saneamento ser implementada por meio de instrumentos
normativos e executivos, ouvidos o Conselho de Sade, o Conselho do Meio Ambiente e o
Conselho do Piano Diretor, que estabelecero os empreendimentos necessrios consecuo dos
objetivos e diretrizes previstas nesta Lei.
1 - A poltica de saneamento compreende os seguintes programas:
I - programa de Abastecimento de gua;
II - programa de Esgotamento Sanitrio e Drenagem;
III - programa de Coleta e Destinao Final dos Resduos Slidos.
Artigo 66. Para a implantao dos programas estabelecidos neste Captulo, o Executivo
destinar os recursos obtidos mediante financiamentos, ou recursos obtidos mediante convnios, ou
consrcios com entidades pblicas ou privadas, alm dos recursos oramentrios previstos.

Seo I
Do Programa de Abastecimento de gua

Artigo 67. O Programa de Abastecimento de gua do Municpio de Japeri ter como

objetivo garantir o abastecimento de gua e a qualidade da gua abrangendo o controle deste
servio desde a coleta, armazenamento, tratamento e distribuio.
Artigo 68. O Programa de Abastecimento de gua do Municpio de Japeri obedecer as
seguintes diretrizes, junto aos rgos responsveis pelo abastecimento de gua:

I - exigir a instalao e manuteno de um adequado tratamento da gua, objetivando a

eliminao de doenas transmitidas pela inadequabilidade ou inexistncia de tratamento;
II - garantir uma justa e adequada distribuio e tarifao dos servios.

Artigo 69. Para a consecuo das diretrizes estipuladas no artigo anterior, o Poder
Executivo adotar as seguintes medidas:
I - exigir da empresa responsvel, elaborao de um Plano de Abastecimento de gua;
II - manter cadastro do sistema de abastecimento de gua permanentemente atualizado;
III - exigir o monitoramento da qualidade de abastecimento de gua;
IV - proteger os mananciais de gua, proibindo a ocupao acima da cotas dos mesmos.
1 - O potencial de adensamento do solo das zonas Urbanas, controlado pelo Cdigo de
Uso e Ocupao do Solo, dever observar a disponibilidade hdrica da bacia hidrogrfica.

Seo II
Do Programa de Drenagem

Artigo 70. O Programa de Drenagem compreende as aes relativas macro e micro

drenagem e tem por objetivo a soluo dos problemas relacionados ao escoamento de guas
superficiais no Municpio.
1 - Todos os projetos de obras da macrodrenagem, inclusive aqueles a serem executados
em reas de Especial Interesse Agrcola, por rgos Estaduais ou Federais competentes, ou ainda
por iniciativa privada, devero submeter ao rgo Municipal responsvel pelo meio ambiente, um
Relatrio de Impacto Ambiental.
Artigo 71. A rede de microdrenagem destina-se ao escoamento das guas pluviais nas reas
de ocupao urbana, conectando-se a rede, e, quando for o caso, aos macros corpos hdricos
receptores.
Artigo 72. O Programa de Drenagem ter como objetivo, definir os principais eixos
escoadores das guas superficiais, minimizando os efeitos danosos causados na poca de grandes
chuvas.
Artigo 73. Para as macrozonas urbanas consolidadas, onde as redes de drenagem se
apresentarem saturadas, ou ainda quando foram utilizadas como receptores de esgotos domsticos
sem antes passarem por um filtro ou E.T.E., devero ter suas redes reestruturadas e
redimensionadas, liberando-se de todas as conexes com redes de esgotamento sanitrio.

Seo III
Do Programa de Esgotamento Sanitrio

Artigo 74. O Programa de Esgotamento Sanitrio tem como objetivos:

I - a implantao gradual de um sistema de coleta e tratamento de esgotos prioritariamente
para as Macrozonas Urbanas Consolidadas;
II - aprovar instrumentos normativos e executivos que regulem e controlem a exigncia de
tratamento dos efluentes domsticos e outros;
III - proteger o meio ambiente.
Artigo 75. So diretrizes do Programa de Esgotamento Sanitrio:
I - exigir a execuo de fossa sptica com filtro e sumidouro para qualquer edificao,
empreendimento ou atividade instalada ou que venha a se instalar no Municpio que atendam as
Normas Brasileiras ou trabalhos tcnicos reconhecidos;
II - s permitir conexo da rede de esgotos a rede de drenagem, aps passar por um filtro
ou E. T. E;
III - exigir, sempre que possvel, a instalao de estao de tratamento de esgoto nos
conjuntos habitacionais, agrupamentos de residncias, condomnios e para os novos projetos de
loteamentos.
1 - Fica vedada, a partir da data da publicao desta Lei, a concesso de "habite-se" ou
licena de funcionamento, para empreendimentos que no se enquadrem no disposto neste artigo e
no tenham cumprido as exigncias nele contidas.
2 - O rgo Municipal competente manter registro dos tipos de dispositivos existentes,
que possam ser aceitos, e, cuja eficincia esteja comprovada nas Normas Brasileiras ou trabalhos
tcnicos reconhecidos.
3 - O disposto no caput deste artigo, aplicar-se- igualmente a condomnios, edifcios,
loteamentos aprovados, agrupamentos de residncias, estabelecimentos fabris, comerciais ou de
servios - clubes, hotis e similares construdos ou licenciados.
Artigo 76. O poder pblico controlar os servios de limpeza de fossas por empresas
especializadas, devidamente licenciadas pela FEEMA e pelo rgo do Executivo Municipal.
Pargrafo nico - As empresas referidas no caput deste Artigo devero comprovar no ato
de seu registro, que dispem de local apropriado para destinao final dos afluentes das fossas.
Artigo 77. A implantao do presente Programa dever ser precedida por intensa campanha
de informao, conscientizao e mobilizao das comunidades, das entidades e empresas locais,
quanto importncia da instalao de uma adequada rede de esgotamento sanitrio.
1 - A campanha referida no caput deste artigo ressaltar a necessidade da participao
efetiva da comunidade visando o no lanamento de esgotos in natura nos cursos de gua ou outros
locais, e, na rede de drenagem sem as devidas precaues estabelecidas nesta Lei.
2 - O planejamento da campanha ser elaborado integralmente e acompanhado pelos
Conselhos Municipais de Sade, da Educao e Cultura, da Ao Social e do Plano Diretor.

Seo IV
Do Programa de Coleta e Destinao Final dos Resduos Slidos

Artigo 78. O Programa de Coleta e Destinao Final dos Resduos Slidos tem por objetivo:
I - a ampliao e a melhoria de ofertas do servio;
II - reduzir o impacto causado sobre o meio ambiente por suas deficincias e seus efeitos, no
que concerne sade pblica em toda a rea urbana.
Artigo 79. O Programa de Coleta e Destinao Final dos Resduos Slidos seguir as
seguintes diretrizes:
I - modernizao e ampliao do sistema de coleta de lixo, com reorganizao espacial das
bases do servio, descentralizao operacional e racionalizao dos roteiros de coleta;
II - implantao progressiva do sistema de coleta seletiva;
III - eliminao dos efeitos negativos provenientes da inadequao dos sistemas de coleta e
disposio final dos resduos coletados.
Artigo 80. O sistema de coleta seletivo de lixo ser implantado a partir de projeto
especifico, supervisionado e acompanhado pelos Conselhos Municipais e pela FEEMA.
Artigo 81. O Executivo Municipal poder executar diretamente ou conceder a empresa
privada, a execuo dos servios de coleta, tratamento e destino final dos resduos slidos, na forma
da Lei.
Artigo 82. O sistema de coleta e disposio final dos resduos slidos, ter assegurada
anualmente dotao oramentria para sua manuteno e contar com recursos adicionais
provenientes de:
I - taxa de lixo a ser cobrada pelo Municpio de modo diferenciado por bairro, considerando
os tipos de usos e ocupao do solo;
II - tarifas a serem fixadas para o recolhimento de entulho e outras modalidades de coleta
especial;
III - repasse de recursos de outras fontes mediante convnios com instituies
governamentais ou doaes financeiras de entidades nacionais ou estrangeiras;
Pargrafo nico - Os recursos extraordinrios de que trata este artigo sero depositados em
conta especial e se destinaro, exclusivamente, a manuteno e modernizao do sistema de coleta e
disposio final do lixo.
Artigo 83. A implantao desse programa deve ser integrada aos demais Programas de
Saneamento, de Sade e de Educao e Cultura.

Captulo VIII
Da Poltica da Sade

Artigo 84. A Poltica de Sade tem por objetivo garantir uma qualidade de vida saudvel
populao residente, promovendo o acesso igualitrio e universal segundo prestao dos servios de
sade.
Artigo 85. Considerando os objetivos da Poltica de Sade, ficam estabelecidas as seguintes
diretrizes:
I - implementar aes preventivas e promotoras de sade;
II - redimensionar as unidades de sade da rede Municipal, considerando a distribuio
geogrfica, prevendo os trs nveis de atendimento;
III promover a capacitao dos recursos humanos para a aplicao e implementao de
ateno a sade;
IV promover o controle e qualidade da gua objetivando a reduo de doenas
provenientes da inadequabilidade ou inexistncia de tratamento.
Pargrafo nico - Ao Municpio compete s aes que garantam a integralidade da ateno
em sade, em conjunto ou no com outros Municpios, Estado ou Unio.
Artigo 86. Implementao e implantao do Programa Sade da Famlia (PSF) e instalao
de referncia (Unidade de Especialidades) em conformidade com a legislao em vigor.

Captulo IX
Da Poltica da Educao e Cultura

Artigo 87. So objetivos da Poltica de Educao e Cultura a elevao da qualidade do

ensino bsico, a priorizao do ensino no perodo compreendido entre o pr-escolar e a oitava serie,
bem como a alfabetizao de adolescentes e adultos.
Artigo 88. Ficam estabelecidas as seguintes diretrizes para a Poltica de Educao e Sade:
I - planejar a rede das escolas Municipais, considerando a diviso bairrial, a demanda local e
o deslocamento mnimo;
II - garantir a qualidade do padro arquitetnico da rede de ensino pblico, com ambientes,
alm da sala de aula, que permitam a educao integral de qualidade, inclusive o livre trnsito de
deficientes fsicos;
III - criar, recuperar e conservar os centros culturais, assim como espaos para a
manifestao pblica;
IV - estabelecer um calendrio de eventos, garantindo pelo menos um evento cultural por
ms;

V - investir na melhoria da rede escolar por meio de reformas e o reaparelhamento das

unidades existentes;
VI - buscar convnios com Instituies de Ensino Superior, visando implementao de
cursos para a atualizao de professores;
VII - adaptar aos currculos bsicos, noes de higiene, meio ambiente e histria do
Municpio.
Artigo 89. Cabe a Secretaria Municipal de Educao, realizar periodicamente, um censo
anual.
1 - A oferta de ensino pblico de primeiro grau dever acompanhar as novas demandas
levantadas por estes censos.
2 - Ampliar e aprimorar o servio e atendimento para a educao especial para as crianas
portadoras de deficincias, seguindo as seguintes recomendaes:
I - montagem de equipe de profissionais especializados para o acompanhamento dessas
crianas;
II - implantao em locais adequados, de espaos equipados para atividades e intervenes;
III - lanamento de campanha, incentivando a comunidade a procurar servio mdico para
identificar os portadores de deficincia.
Artigo 90. Os bairros com comunidades de baixa renda, ficam considerados prioritrios para
a instalao de equipamentos de ensino pr-escolar, por meio da implantao de creches em horrio
integral.
Artigo 91. A Secretaria Municipal de Educao buscar influenciar o planejamento do
segundo grau, de competncia Estadual, integrado a rede do primeiro grau.
Artigo 92. A Secretaria Municipal de Educao buscar convnios com outras entidades de
ensino, para implantar cursos profissionalizantes de acordo com as necessidades locais.

Captulo X
Da Poltica de Esporte e Lazer

Artigo 93. A Poltica de Esporte e Lazer tem por objetivo:

I - prover o Municpio de reas destinadas s atividades de esporte e lazer;
II - proporcionar aos seus moradores, aos turistas e visitantes, oportunidades para
desfrutarem dos recursos paisagsticos e respectivos equipamentos esportivos.
Artigo 94. As diretrizes da Poltica de Esporte e Lazer so as seguintes:
I - implantar equipamentos de recreao, lazer e servios pblicos nas praas e outros
espaos pblicos, promovendo sua arborizao;

II - utilizar os parques e reas de proteo ambiental, com uso especifico e restries de uso,
para o lazer da populao residente, veranistas e visitantes, implantando, nos mesmos, ou junto aos
mesmos, estabelecimentos e outros equipamentos afins;
III - implantar centros esportivos que venham propiciar o fortalecimento das atividades
desportivas;
IV - realizar ou apoiar os eventos culturais e esportivos em reas pblicas;
V - implantar e incentivar a construo de ciclovias;
VI - prever reas para projetos de implantao de conjuntos de equipamentos destinados ao
lazer, de parques e de instalaes para realizao de espetculos, com os equipamentos
complementares.

Captulo XI
Da Poltica de Desenvolvimento Rural

Artigo 95.

A Poltica de Desenvolvimento Rural tem por objetivo:

I - incentivar as atividades agrcolas no Municpio;

II - identificar, com os dados do prximo censo, a real situao rural Municipal, a fim de
proporcionar a sua regulamentao.

Artigo 95.A. Sero aprovadas por Leis Complementares a este plano Normas e
Procedimentos para o novo Cdigo de Obras, Cdigo de Preservao Histrica e Ambiental,
Cdigo Tributrio, Cdigo de Zoneamento Uso e Ocupao do Solo, Cdigo de Transportes e
Cdigo Agrcola.
Artigo 96. Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicao, revogada a Lei
Complementar n. 14, de 15 de dezembro de 1999, e as demais disposies em contrrio.
Japeri, 30 de outubro de 2006.

BRUNO SILVA DOS SANTOS

PREFEITO MUNICIPAL