Lygia Vieira Lopes

Cancro da Mama em Angola

Caracterização clínico-patológica e recursos necessários para a
definição e concretização de um programa de ação

Tese de Candidatura ao grau de Doutor em

Ciências Médicas submetida ao Instituto de
Ciências Biomédicas Abel Salazar da Universidade
do Porto.

Orientador: Doutor Lúcio José de Lara Santos

Professor Auxiliar convidado da Universidade do
Porto.

Coorientador: Doutor Carlos da Silva Lopes,

Professor Emérito do Instituto de Ciências
Biomédicas Abel Salazar da Universidade do
Porto.
II
É autorizada a reprodução integral desta tese apenas para efeitos de investigação,
mediante declaração escrita do interessado, que a tal se compromete.

III
IV
AGRADECIMENTOS

Ao terminar este percurso agradeço:

Ao Professor Lúcio Lara Santos meu orientador, por ter acreditado, por me ter incentivado,
orientado e estar presente nos momentos de dúvida e desânimo, o que tornou possível o
presente trabalho.

Ao Professor Carlos Lopes pelo apoio e orientação.

Ao Dr. Fernando Miguel, Diretor do Instituto Angolano de Controlo do Câncer, por ter
tornado possível o desenrolar de grande parte do estudo realizado nesta dissertação.

Aos colegas que comigo partilharam os estudos realizados nomeadamente.

À Direção da Clínica Sagrada Esperança pela oportunidade de me ter permitido a criação de

uma unidade de oncologia.

A todos os doentes, fonte da minha motivação e razão de ser de todo o trabalho médico
científico, que em algum momento tive o privilégio de poder cruzar e ajudar com algum
conhecimento e bom senso.

Ao Dr. Eduardo Ferreira e à sua equipa pelo esforço que dedicou à caracterização fenotípica
das neoplasias malignas da mama estudadas.

À Anabela Mota e Cristina Santos pela ajuda que deram para que este documento visse a
luz do dia.

E por último.

Agradeço à vida… sem a qual não estaria presente.

V
VI
LISTA DE PUBLICAÇÕES NO DOUTORAMENTO

Lygia Vieira Lopes, Fernando Miguel, Helga Freitas, António Tavares, Salvador Pangui,
Clara Castro, Gonçalo Forjaz Lacerda, Adhemar Longatto-Filho, Elisabete Weiderpass e
Lúcio Lara Santos. Stage at presentation of breast cancer in Luanda, Angola – a
retrospective study. BMC Health Serv Res. 2015; 15: 471.

Lygia Vieira Lopes, Ana Vaz da Conceição, João Blasques Oliveira, Clarinha Domingos,
Lúcio Lara Santos. Cancer in Angola, resources and strategy for its control. Pan Afr Med J.
2012; 12: 13.

Fernando Miguel, Ana Vaz da Conceição, Lygia Vieira Lopes, Dora Bernardo, Fernando
Monteiro, Fernanda Bessa, Cristina Santos, João Blasques Oliveira, Lúcio Lara Santos.
Establishing of cancer units in low or middle income African countries: Angolan experience –
a preliminary report. Pan Afr Med J. 2014 Nov 17; 19: 291.

Ana Vaz da Conceição, Dora Bernardo, Lygia Vieira Lopes, Fernando Miguel, Fernanda
Bessa, Fernando Monteiro, Cristina Santos, João Blasques Oliveira, Lúcio Lara Santos.
Oncology pharmacy units: a safety policy for handling hazardous drugs and related waste in
low- and middle-income African countries – Angolan experience. ecancer 2015, 9: 575.

Nota: Os Serviços editoriais das revistas autorizaram as publicações dos artigos na presente tese.

VII
VIII
ABREVIATURAS, SIGLAS E SINAIS

ADECOS – Agentes de Desenvolvimento Comunitário e Sanitário

AORTIC – African Organisation for Research and Training in Cancer
CISA – Centro de Investigação em Saúde de Angola
CG – Clínica Girassol
CSE – Clínica Sagrada Esperança
IDH – Índice de Desenvolvimento Humano
IACC – Instituto Angolano de Controlo do Câncer
INEA – Instituto Nacional de Estatística de Angola
IPO-Porto – Instituto Português de Oncologia do Porto
PIB – Produto Interno Bruto
PNDS – Plano Nacional de Desenvolvimento Sanitário
RNA – Rádio Nacional de Angola
TPA – Televisão Pública de Angola
OMS – Organização Mundial de Saúde

IX
X
RESUMO

Introdução: O Cancro da mama é a neoplasia maligna mais prevalente na mulher em África

e embora a incidência desta patologia seja inferior no continente, quando comparada com
países desenvolvidos, as taxas de mortalidade são mais elevadas na população africana.
Em Angola, o Globocan estima que este seja o segundo cancro mais frequente na mulher,
com taxas de incidência ajustadas à idade de 23,5/100.000 habitantes e taxas de
mortalidade específicas de 11,7/100.000 habitantes. O país não dispõem de um registo
oncológico de base populacional pelo que os dados oficiais disponíveis decorrem de
registos de base hospitalar efetuados por instituições de saúde de nível terciário nas
províncias de Luanda e do Huambo, nomeadamente, o Instituto Angolano de Controlo do
Câncer (IACC), a Clínica Girassol (CG), a Clínica Sagrada Esperança (CSE) e o Hospital do
Huambo. Esta metodologia não permite, no entanto, conhecer a realidade nosológica da
doença em Angola.
O facto de Angola ter uma população (25.789.024 habitantes) essencialmente jovem (0-24
anos; 65,6%), em que o peso das doenças infeciosas (VIH, tuberculose, malária) e das
patologias perinatais é significativo, tem contribuído para o adiamento, por parte das
estruturas governamentais, do investimento numa política e infraestruturas para controlo do
cancro no país. A investigação acerca desta temática é também escassa. Todavia, com uma
esperança de vida crescente (recentemente estimada nos 63 anos para o sexo feminino), as
doenças não transmissíveis e crónicas, onde se inserem as doenças oncológicas e
particularmente o cancro da mama, começam a atingir uma dimensão à qual o atual sistema
de saúde angolano não consegue dar uma resposta adequada.

Objetivos: Como forma de suplantar algumas das limitações supracitadas o presente

estudo assumiu como objetivos: a) proceder à caracterização epidemiológica, clínica,
patológica e molecular do cancro da mama em Angola; e b) determinar quais os recursos
necessários para a concretização de um programa abrangente para o controlo do cancro da
mama, em Angola.

Metodologia: De modo a concretizar os objetivos referidos, procedeu-se à caracterização

do perfil clínico e patológico do cancro da mama em uma amostra de 225 doentes com
diagnóstico de neoplasia maligna da mama admitidos e tratados consecutivamente entre 1
de Janeiro de 2009 e 31 de Dezembro de 2009 no IACC. No decurso deste trabalho,
efetuou-se também: a avaliação dos recursos existentes para o diagnóstico e tratamento do
cancro; o estudo da premência de ações de prevenção primária e secundária; a definição
dos recursos necessários, tendo em consideração as boas práticas, para o tratamento

XI
adequado em todas as fases da doença; e a criação de uma Unidade de Oncologia na
Clínica Sagrada Esperança, como forma de afirmação do conceito de tratamento adequado
da doença. A integração das iniciativas anteriores resultou numa proposta de ação
abrangente para controlo do cancro da mama em Angola. Neste programa é reforçada a
metodologia adequada para a realização do diagnóstico precoce, procede-se à definição de
tratamento adequado e é apresentada a organização dos serviços de saúde de suporte ao
programa.

Resultados: A idade mediana da amostra é de 47 anos (mínimo 25 e máximo 89 anos). As

manifestações clínicas dominantes incluíram tumefação mamária, retração do mamilo,
edema e ulceração da pele e adenopatias axilares. O estádio III foi o mais prevalente. O
carcinoma ductal invasor foi o tipo histológico predominante (81,8%).
Na série em que foi possível estudar o tumor (N=139) com recurso a técnicas de imuno-
histoquímica verificou-se o seguinte: a idade mediana da amostra é de 48,5 anos (29-84
anos); o carcinoma ductal invasivo foi o tipo mais comum (98,2%), o grau 2
(moderadamente diferenciado) foi prevalente (79,3%). Os tumores na sua maioria (75,8%)
eram avançados (estádio III e IV). Em 74 (53,2%) neoplasias malignas da mama, os
recetores hormonais eram positivos, sendo recetores estrogénios positivos em 55 (39,6%)
dos casos e recetores de progesterona positivos em 61 (43,9%) dos casos. Existiram casos
em que a imunorreatividade apenas ocorreu num dos recetores hormonais. Observou-se
ainda amplificação do HER2 em 31 casos (22,3%) e em 16 (11,5%) casos, a
imunorreatividade para HER2 foi classificada com 2+, sendo por esse motivo necessária a
confirmação da amplificação por hibridação ou SISH. Verificou-se que 37 (26,6%) das
neoplasias mamárias eram triplo negativo.
No decurso deste estudo, constatou-se a existência de problemas de fixação das amostras
em 21,9% dos 178 casos estudados, o que determinou que não fosse possível efetuar
estudos imunohistoquímicos naqueles casos.

Em relação aos recursos necessários, verificou-se a necessidade de edificação de um

segundo centro de tratamento das doenças oncológicas que aglutine os casos de cancro do
centro e sul do país, eventualmente no Huambo como a primeira fase da generalização dos
cuidados oncológicos no país. Foi definido o perfil das unidades de oncologia, das
instalações farmacêuticas adequadas à preparação dos medicamentos citotóxicos e
instalações para a destruição dos resíduos perigosos.
Com base nos dados obtidos desenhou-se um programa abrangente que inclui: o registo
oncológico de base populacional; a prevenção primária e secundária; o desenvolvimento
das instalações necessárias; a formação da equipa multidisciplinar; a melhoria das

XII
capacidades de diagnóstico; a consulta multidisciplinar de decisão terapêutica; o plano de
tratamento de acordo com o estádio da doença; o seguimento e cuidados paliativos.

Conclusões: O presente estudo revela que o cancro da mama em Angola é diagnosticado

tardiamente, sendo os subtipos moleculares de cancro da mama mais agressivos
frequentes. O conhecimento da população angolana sobre a doença é parco, pelo que são
necessárias ações de consciencialização como forma incentivar o diagnóstico precoce da
doença. Paralelamente, há carência de recursos competentes de diagnóstico imagiológico e
anatomopatológico e devem ser criadas infraestruturas dedicadas à oncologia que
assegurem o tratamento desta patologia no Centro e Sul do país. O investimento na
formação específica de equipas multidisciplinares para o diagnóstico e tratamento do cancro
da mama é fundamental e deve ser inscrito num programa abrangente de combate ao
cancro da mama que inclua a prevenção primária, a educação para a mudança de
comportamentos, a consciencialização, o diagnóstico precoce, o tratamento adequado da
neoplasia estabelecida e os cuidados paliativos. Para tal impõe-se a organização de um
registo oncológico de base populacional pois, apenas na posse desta informação, será
possível controlar estratégica e efetivamente a doença.

XIII
ABSTRACT

Background: Breast cancer is the most prevalent malignancy in women in Africa and
although the incidence of this disease is lower than in developed countries, mortality rates
are higher in the African population. In Angola, Globocan estimates that breast cancer is the
second most frequent cancer in women, with an age-standardised incidence of 23.5/100.000
and mortality rates of 11.7/100.000 inhabitants. The country does not have a population
based cancer registry, consequently, the official data available result from hospital-based
registration performed by tertiary healthcare institutions in the provinces of Luanda and
Huambo, namely, the Angolan Institute for Cancer Control (IACC), Girassol Clinic (CG), the
Sagrada Esperança Clinic (CSE) and Huambo Hospital. However, this methodology does not
allow to know the real dimensions of breast cancer in Angola.
The fact that the Angolan population (25,789,024 inhabitants) is mostly young ((0-24 years-
old; 65,6%) and the burden of Infectious diseases (HIV, tuberculosis, malaria) and perinatal
conditions is significant, has contributed to delay the investments, to be performed by the
government, on infrastructures and a cancer control policy. Research performed on this
subject is also scarce. Nevertheless, with an increasing life expectancy (recently estimated at
63 years-old for women), non-communicable and chronic diseases such as cancer and
particularly breast cancer, are increasing and stressing the current Angolan healthcare
system, since it is not prepared to give an adequate response to this public health problem.

Objectives: In order to overcome some of the abovementioned limitations, this study

established the following objectives: a) perform an epidemiological, clinical, pathological and
molecular characterization of breast cancer in Angola; and b) determine the required
resources for the implementation of a comprehensive program for breast cancer control in
Angola.

Methodology: In order to achieve these objectives, a characterization of the clinical and

pathological profile of breast cancer in a sample of 225 patients diagnosed with breast
cancer and admitted and treated consecutively between 1 January 2009 and 31 December
2009 at the IACC, was performed. In the course of this work the following tasks were also
executed: evaluation of existing resources for the diagnosis and treatment of cancer; the
study of the pertinence of performing actions of primary and secondary prevention; the
definition of the necessary resources, taking into account the best practices for proper
treatment at all stages of the disease; and the creation of an Oncology Unit at Sagrada
Esperança Clinic, in order to highlight the concept of adequate breast cancer treatment. The
integration of previous efforts resulted in a comprehensive action for breast cancer control in

XIV
Angola. In this program, the appropriate methodology to perform early diagnosis is
underlined, guidelines for appropriate treatment are enunciated and an overall organization
of subsidiary healthcare services to support this program, is presented.

Results: The median age of the sample is 47 years (minimum 25 and maximum 89 years).
The main clinical manifestations included breast swelling, nipple retraction, edema, and skin
ulceration and axillary lymphadenopathy. Stage III was the most prevalent. Ductal carcinoma
was the predominant histologic type (81.8%).
In the series where it was possible to study the tumour (N = 139) using immunohistochemical
techniques, the following was verified: the median age of the sample is 48.5 years (29-84
years); invasive ductal carcinoma was the most common type (98.2%), grade 2 (moderately
differentiated) was prevalent (79.3%). Tumours (75.8%) were mostly advanced (stage III and
IV). In 74 (53.2%) cases, hormone receptors were positive - estrogenic receptor positive in
55 (39.6%) cases and progesterone receptor positive in 61 (43.9%) cases. In some cases
the immunoreactivity occurred only in one type of hormone receptor. It was also observed
HER2 amplification in 31 cases (22.3%) and in 16 (11.5%) cases the immunoreactivity with
2+ HER2 was determined, requiring confirmation by hybridization or SISH. 37 (26.6%) cases
where triple negative breast tumours.
During this study, 21.9% of the 178 studied cases presented fixing problems, which
prevented immunohistochemical studies in those cases.

Regarding the necessary resources, a second oncology centre for the treatment of cancer in
the centre and south of the country, possibly in Huambo, is needed, as the first phase of
generalization of cancer care in the country. The profile of oncology units, pharmaceutical
facilities suitable for the preparation of cytotoxic drugs and facilities for disposal of hazardous
waste, was determined.
Based on the obtained data, a comprehensive program including population-based cancer
registry, primary and secondary prevention, development of the necessary facilities, training
of the multidisciplinary team, improved diagnostic capabilities, multidisciplinary consultation
therapeutic decision, treatment plan according to the stage of the disease, follow-up and
palliative care, was created.

Conclusions: This study shows that breast cancer in Angola, is diagnosed in advance
stages and the molecular subtypes of breast cancer are aggressive. Knowledge about the
disease is meagre, and awareness campaigns could play an important role encouraging
early diagnosis. Additionally, there is a lack of competent diagnostic resources such as
diagnostic imaging and pathology and oncology dedicated infrastructures should be created

XV
in the centre and south of the country. Investment in specific training of multidisciplinary
teams for diagnosis and treatment of breast cancer is important and should be included in a
comprehensive program to fight breast cancer. This program should address primary
prevention, behaviour change education, awareness campaigns, early diagnosis, proper
treatment of breast cancer patients and palliative care. The organization of a population-
based cancer registry is crucial to strategically and effectively control the disease.

XVI
SUMÁRIO

AGRADECIMENTOS ...................................................................................................... V
LISTA DE PUBLICAÇÕES NO DOUTORAMENTO ...................................................... VII
ABREVIATURAS, SIGLAS E SINAIS ............................................................................. IX
RESUMO ........................................................................................................................ XI
ABSTRACT ................................................................................................................. XIV
ÍNDICE DE FIGURAS ................................................................................................ XVIII
ÍNDICES DE TABELAS ................................................................................................ XX
Capítulo 1 ........................................................................................................................... 1
1. INTRODUÇÃO ............................................................................................................ 3
2. ANGOLA ...................................................................................................................... 3
2.1. Caracterização do País .................................................................................... 3
2.1.1.Caracterização Sociodemográfica da População Angolana ...................... 5
2.1.2.Aspetos sociais ........................................................................................ 10
3. SAÚDE NA AFRICA SUBSARIANA .......................................................................... 16
3.1.Saúde em Angola ............................................................................................ 18
4. CANCRO DA MAMA .................................................................................................. 19
4.1. Cancro da mama em Angola .......................................................................... 23
Capítulo 2 ......................................................................................................................... 27
Capítulo 2 ......................................................................................................................... 39
Capítulo 3 ......................................................................................................................... 45
Capítulo 4 ......................................................................................................................... 55
Capítulo 5 ......................................................................................................................... 67
Capítulo 6 ......................................................................................................................... 83
Capítulo 7 ......................................................................................................................... 95
Capítulo 9 ....................................................................................................................... 117

XVII
ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1. Localização geográfica de Angola. .......................................................................... 4

Figura 2. Mercado em Luanda. ............................................................................................... 4

Figura 3. Poço de petróleo ao Norte do País. ......................................................................... 5

Figura 4. Distribuição da população em Angola ...................................................................... 6

Figura 5. Pirâmide etária da população de Angola em 2014. ................................................. 8

Figura 6. Distribuição da população com mais de 65 anos em Angola ................................... 9

Figura 7. Índice de envelhecimento por província, 2014 ......................................................... 9

Figura 8. Baía de Luanda, área urbana................................................................................. 10

Figura 9. Praia do Bispo, área suburbana. ............................................................................ 10

Figura 10. Taxa de Fecundidade........................................................................................... 11

Figura 11. Proporção da população com 18 ou mais anos por grupos etários, segundo o

nível de escolaridade concluído. ............................................................................................ 12

Figura 12. Taxa de frequência escolar por género e idade ................................................... 12

Figura 13. Proporção da população com 5-18 anos fora do sistema de ensino, segundo

grupos de idade e sexo. .........................................................................................................13

Figura 14. Evolução da esperança de vida ao nascer em Angola. ....................................... 15

Figura 15. Densidade populacional de África. ....................................................................... 16

Figura 16. Taxa de incidência do cancro da mama (População Mundial) ............................. 19

Figura 17. Taxa de mortalidade de cancro da mama (População Mundial) .......................... 20

Figura 18. Taxa de incidência de cancro da mama em mulheres em África. ........................ 21

Figura 19. Taxa de mortalidade por cancro da mama em África .......................................... 21

Figura 20. Taxa de prevalência de cancro da mama em África ............................................ 22

Figura 21. Divulgação de curso sobre cancro da mama. ...................................................... 90

Figura 22. Divulgação de curso sobre cuidados paliativos. .................................................. 90

Figura 23. Impresso para o registo oncológico da CSE. ....................................................... 91

XVIII
Figura 24. Idades dos doentes oncológicos registados na CSE entre Setembro de 2012 e

Dezembro de 2015. ................................................................................................................92

Figura 25. Distribuição dos tumores malignos na CSE. ........................................................ 92

Figura 26. Folha de prescrição de quimioterapia. ................................................................. 93

Figura 27. Número de casos de cancro da mama em Angola .............................................. 97

Figura 28. Recetores hormonais HER2 e TN triplo negativos. .............................................. 99

Figura 29. Organização do Sistema Nacional de Saúde de Angola. .................................. 101

Figura 30. Níveis de Cuidados de Saúde em Angola.......................................................... 102

Figura 31. Atores importantes na Intervenção a Nível da Comunidade (Nível I). ............... 103

Figura 32. Instituições e Quadros dos Serviços de Saúde a mobilizar para o Programa de

Formação. ............................................................................................................................104

XIX
ÍNDICES DE TABELAS

Tabela 1. População de Angola por género e província .......................................................... 7

Tabela 2. População de Angola por género segundo os grupos etários ................................. 8

Tabela 3. População com 15 ou mais anos que sabe ler e escrever por área de residência

...............................................................................................................................................11

Tabela 4. População residente empregada com 15 ou mais anos de idade por ocupação

principal, segundo o grupo de idade e sexo........................................................................... 15

Tabela 5. Angola 1987-90: Frequência dos tumores ............................................................. 23

XX
 Capítulo 1
Introdução

1
2
1. INTRODUÇÃO

“A pesar de todo, la vida que es dura, también es milagro, también aventura.

A pesar de todo irás adelante. La fé em el caminho será tu constante!”

Eladia Blazquez

A saúde é um dos principais ativos para as populações bem como para as pessoas
individualmente. A sua conquista implica conhecimento, investimento, educação e
organização. Angola tem-se confrontado com momentos muito difíceis, mas também tem
vivido episódios de grande crescimento e desenvolvimento. Nesta trajetória para a
maturidade, novos problemas emergem entre os quais as doenças oncológicas. A resolução
de problemas é um passo importante e fundamental para o desenvolvimento. Porém, a
estratégia mais adequada, o método mais eficaz, os recursos necessários e as barreiras a
ultrapassar são de início desconhecidos. O estudo dos problemas permite encontrar
respostas eficazes. Nessa tarefa o ditado popular angolano “se queres ir rápido vai sozinho
mas se queres ir longe vai com os outros”, tem elevada pertinência.

Identificar os problemas estruturais, os problemas emergentes, como o cancro da mama,

construir soluções duradouras e mudar o país são atividades difíceis, por vezes
desalentadoras, mas compete-nos a nós realizá-las. Este trabalho enquadra-se nesta forma
de ver a vida e o País, pois pretende definir um programa proficiente e abrangente de luta
contra o cancro da mama em Angola.

2. ANGOLA

2.1. Caracterização do País

A República de Angola é um país africano localizado na costa ocidental de África. É

banhado pelo oceano Atlântico e faz fronteira com a República Democrática do Congo (ao
norte e a leste), com a Zâmbia (a leste), e com a Namíbia (ao sul). O país possui uma
extensão territorial de 1.246.700 quilómetros quadrados, distribuídos por 18 Províncias, 162
Municípios, 559 Comunas e 27.641 aldeias ou bairros.

3
 Figura 1. Localização geográfica de Angola.

O clima tropical predomina. Entretanto no oeste, o clima é árido (1).

A economia angolana baseia-se na exploração de petróleo, produto responsável por 58% do

seu Produto Interno Bruto (PIB). A indústria diamantífera é também importante. Estes
recursos têm sido a base da economia de Angola mas são também responsáveis pela
instabilidade económica recente. O país tem outras riquezas como ferro, cobre, manganês,
fosfato, chumbo, estanho, ouro e prata. A atividade agrícola, inicialmente de subsistência,
está agora a profissionalizar-se e o cultivo de café, cana-de-açúcar, sisal, milho, amendoim,
arroz, cacau, banana, batata, algodão e tabaco são prevalentes (2).

Figura 2. Mercado em Luanda.

4
A atividade industrial é ainda incipiente. Neste domínio, a transformação de oleaginosas,
cereais, algodão, tabaco, a produção de açúcar, produtos alimentares, cimento e de
fertilizantes são dominantes. O PIB de Angola, em 2015, foi de 133,7 milhões de dólares,
com um défice orçamental de 7,6% (3).
Porém, as estimativas do governo de Angola apontam para que o crescimento económico
em 2016 desacelere, refletindo o abrandamento do crescimento do sector não-petrolífero,
por motivos financeiros, associado a uma contração da atividade petrolífera, dada a situação
internacional do sector (4).
As perspetivas económicas para 2016/17 não são de estabilidade, o que terá provavelmente
impacto em todas as áreas da vida da população, incluindo a saúde, obrigando a um
exercício inteligente, adequado e cuidadoso do orçamento da saúde.

Figura 3. Poço de petróleo ao Norte do País.

2.1.1. Caracterização Sociodemográfica da População Angolana

De acordo com os dados do INEA e os Resultados Definitivos do Censo 2014, em 16 de

Maio de 2014, a população residente em Angola era de 25.789.024 de habitantes, dos quais
12.499.041 do sexo masculino (48% da população total residente) e 13.289.983 do sexo
feminino (52% da população total residente) (1).

5
 Figura 4. Distribuição da população em Angola (1).

O índice de masculinidade (rácio homens/mulheres) é de 94, significando que existem 94

homens para cada 100 mulheres. A província em que o índice de masculinidade é mais
baixo é a do Cunene, onde existem 88 homens por cada 100 mulheres e, no extremo oposto
encontra-se a província da Lunda Norte com 106 homens por cada 100 mulheres. A
província de Luanda é a que apresenta o maior número de habitantes, com 6.945.386
residentes, sendo a província do Bengo aquela onde residem menos pessoas (356.641
residentes).

6
Tabela 1. População de Angola por género e província (1)

Província e área de Total

residência Total Homens Mulheres
ANGOLA 25 789 024 12 499 041 13 289 983
Cabinda 716 076 355 765 360 310
Zaire 594 428 297 728 296 700
Uíge 1 483 118 728 693 754 425
Luanda 6 945 386 3 401 996 3 543 390
Cuanza Norte 443 386 217 060 226 326
Cuanza Sul 1 881 873 905 809 976 064
Malanje 986 363 479 788 506 575
Lunda Norte 862 566 444 053 418 513
Benguela 2 231 385 1 055 819 1 175 566
Huambo 2 019 555 958 140 1 061 414
Bié 1 455 255 691 623 763 632
Moxico 758 568 369 437 389 131
Cuando Cubango 534 002 260 585 273 417
Namibe 495 326 240 144 255 182
Huíla 2 497 422 1 186 589 1 310 833
Cunene 990 087 462 056 528 031
Lunda Sul 537 587 265 806 271 782
Bengo 356 641 177 949 178 692

Estamos perante uma população muito jovem, em que 47,3% tem idades compreendidas
entre os 0 e os 14 anos e apenas 2,4% tem 65 anos ou mais (1). A idade média da
população é de 20,6 anos sendo que, no género feminino esta é de 21 anos.

7
 Figura 5. Pirâmide etária da população de Angola em 2014 (1).

As províncias de Cabinda e Luanda compreendem menos de 2% de população idosa (65

anos ou mais). Contrariamente, as províncias do Cunene e do Bengo são aquelas que
apresentam maior número de sujeitos idosos.

Tabela 2. População de Angola por género segundo os grupos etários (1)

Total Homens Mulheres

Estrutura etária
Nº % Nº % Nº %
Angola 25 789 024 100 12 499 041 100 13 289 983 100
0-14 anos 12 196 496 47,3 6 051 650 48,4 6 144 846 46,2
15-24 anos 4 684 938 18,2 2 243 399 17,9 2 441 539 18,4
25-64 anos 8 295 160 32,2 3 938 886 31,5 4 356 274 32,8
65 ou mais anos 612 430 2,4 265 106 2,1 347 325 2,6

Na província do Bengo está localizado o Centro de Investigação em Saúde de Angola

(CISA), próximo de Luanda. Por outro lado, existem condições hospitalares facilitadoras, o
Hospital Geral do Bengo em Caxito tem sido palco de vários estudos de índole
epidemiológico. A conservatória de registo no registo civil daquela região foi modernizada e
apoiada pelas lojas de registo. Poderá ser uma mais-valia para que seja criado um registo
oncológico de base populacional. Assim, cremos que esta província poderia contribuir de
forma assinalável para criação de uma base de dados que permitisse estudar taxas de
incidência das doenças oncológicas.

8
 Figura 6. Distribuição da população com mais de 65 anos em Angola (1).

O índice de envelhecimento foi definido pelo INEA como o quociente entre a população com
65 ou mais anos e a população com idades entre os 0-14 anos. As províncias de Cabinda,
Luanda e Bié apresentam os menores índices de envelhecimento do país e as províncias do
Cunene e Bengo são aquelas que detêm o maior índice de envelhecimento.

Figura 7. Índice de envelhecimento por província, 2014 (1).

9
2.1.2. Aspetos sociais

63% da população angolana encontra-se concentrada em áreas urbanas e suburbanas e

apenas 37% vive em áreas rurais (Figuras 8 e 9). A província de Luanda é a mais populosa,
com 6 945 386 pessoas, o que representa pouco mais de um quarto (27%) da população do
país. Seguem-se as províncias da Huíla, Benguela e Huambo com mais de 2 milhões de
residentes, com 2.497.422 (10%), 2.231.385 (9%) e 2.019.555 (8%), respetivamente (1). A
concentração das pessoas nas cidades resulta, em parte, da migração motivada pela busca
de segurança, fundamentalmente devido à guerra civil, e a procura de melhores
oportunidades económicas.

Figura 8. Baía de Luanda, área urbana.

Figura 9. Praia do Bispo, área suburbana.

10
As mulheres em idade reprodutiva, dos 15 aos 49 anos, constituem 44% do universo
feminino e apresentam uma taxa de fecundidade elevada, estimada atualmente em 5,5
nascimentos por mulher (Figura 10).

Figura 10. Taxa de Fecundidade (1).

Em Angola, a língua portuguesa é a língua oficial e é falada por 71% da população do país,
sendo a língua mais falada nas áreas urbanas. Contudo, apenas 49% da população rural
utiliza esta língua como língua veicular. Sucedem-lhe o Umbundu, falada por 23% da
população angolana, o Kimbumdu e o Kikongo que são utilizadas por 8% da população,
respetivamente. Existem ainda 5 outras línguas nacionais. A taxa de alfabetização tem vindo
a aumentar sendo este aumento mais acentuado nas áreas urbanas. Em 2009 a taxa de
alfabetização na área urbana era de 77,5% e 56,3% na área rural (5). No entanto, os dados
do censo de 2014 revelaram uma realidade mais preocupante (1).

Tabela 3. População com 15 ou mais anos que sabe ler e escrever por área de residência (1)

País e área de População com 15 População que sabe Taxa de alfabetismo

residência ou mais anos ler e escrever
Angola 13 592 528 8 915 628 65,6
Urbana 8 706 580 6 908 680 79,4
Rural 4 885 947 2 006 945 41,1

Os dados de analfabetismo referentes ao género são impressivos, 80% nos homens e 53%
nas mulheres. As províncias do Bié, Moxico e Malanje têm as taxas de alfabetismo mais
baixas do país.

11
Nos dados publicados pelo INEA referentes ao Censo de 2014, a taxa da população com 18
ou mais anos que concluiu o II ciclo do ensino secundário era de apenas 13% (1).

Figura 11. Proporção da população com 18 ou mais anos por grupos etários, segundo o nível de
escolaridade concluído (1).

A taxa de frequência escolar líquida é estimada em 76% a nível nacional. De acordo com o
Relatório Anual de Estatística de 2012 da OMS as raparigas entram na escola com idade
correta (55%) e em maior percentagem do que os rapazes (49%), o que contribui para uma
incidência maior de escolaridade primária entre as meninas. No entanto, de acordo com o
relatório recentemente publicado pelo INEA a taxa de escolaridade é ligeiramente mais
elevada no género masculino (Figura 12) (1).

Figura 12. Taxa de frequência escolar por género e idade (%).

12
A taxa de abandono escolar é mais elevada no género feminino e está associada às
atividades domésticas e à gravidez.

Figura 13. Proporção da população com 5-18 anos fora do sistema de ensino, segundo grupos de
idade e sexo, 2014 (1).

Dado que é crescente o número de mulheres jovens na sociedade que sabem ler e
escrever, a utilidade de instrumentos como folhetos, brochuras ou livros para a educação
sanitária e mudança dos comportamentos são indubitavelmente úteis. Todavia, a
escolaridade da população com maior risco de cancro da mama é baixa. Assim,
instrumentos de educação audiovisuais serão determinantes nas áreas rurais e deverão,
sempre que possível, utilizar também a língua nacional local. Em Angola, 37,5% da
população utiliza telemóvel, 10,2% internet e apenas 9,9% tem computador. A Rádio
Nacional de Angola (RNA) é a maior empresa rádio difusora do país. Com 18 canais em
todo território, conta com transmissões em diversas línguas nacionais. A informação
veiculada nas línguas nacionais é muito importante em Angola como já referimos. É através
do boletim informativo da Televisão Pública de Angola (TPA), em português ou em línguas
nacionais, que muitas pessoas acedem à informação. Estes dois meios de comunicação,
bem como as outras estações de rádio e televisão, serão fundamentais na educação das
populações e mudança de comportamentos.

Em relação à habitação, o tamanho médio dos agregados familiares é de cinco pessoas e

88% destes vivem em habitações inadequadas, sendo esta proporção menor nas áreas
urbanas (79%) comparativamente às rurais (99%). No que concerne ao saneamento,
apenas 53% dos agregados tem algum tipo de instalação sanitária em casa (PNDS). O
acesso à água potável abrange, 44% dos agregados familiares, enquanto o acesso ao
13
saneamento adequado está disponível para 60% dos mesmos. A maioria dos agregados
familiares, 70%, despeja os resíduos sólidos, ou lixo, ao ar livre. Estes factos implicaram a
criação de programas de educação com incidência comunitária associados à
Municipalização dos cuidados. Estes programas são oportunidades para a formação de
Agentes de Saúde, o que possibilitará a consciencialização da população para as doenças
oncológicas e o diagnóstico precoce dos tumores malignos mais incidentes, como o cancro
da mama e contacto com as mulheres de risco.

O Plano Nacional de Desenvolvimento Sanitário (PNDS) de 2012-2025 realça a importância

da promoção da saúde, a criação de hábitos e estilos de vida saudáveis, a interação com as
comunidades e o bem-estar da população angolana (6). Um dos instrumentos para esta
política são os Agentes de Desenvolvimento Comunitário e Sanitário (ADECOS), uma nova
entidade que está a ser introduzida como auxiliar do sistema de saúde, do desenvolvimento
comunitário e do sistema de gestão municipal, de um modo geral. Estes quadros poderão
ser uma alavanca importante no contexto de um programa de prevenção primária em
oncologia.

Aproximadamente, 37% dos angolanos vive abaixo da linha da pobreza, isto é, com menos
de 4.793 Kwanzas por mês (7). Esta incidência, comparada entre o meio urbano e rural,
revela uma diferença significativa, estando a população pobre concentrada maioritariamente
no meio rural e região suburbana. Em 2014, o número de desempregados abrangia
1.739.946 indivíduos, o que corresponde a uma taxa de desemprego a nível nacional de
24%. A taxa de desemprego atinge sobretudo a população jovem entre os 15-24 anos.
As dificuldades económicas afastam estas populações de ações de saúde dado ser
frequente terem de ponderar entre a procura de proventos de forma ativa ou a adesão a
atividades para a saúde.
O Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) do país é de 0,403; o índice de Gini (que indica
a desigualdade) relativo à distribuição de receitas é de 0,55 no meio urbano e de 0,50 no
meio rural, enquanto o mesmo relativo à distribuição das despesas é de 0,39 no meio
urbano e de 0,38 no meio rural. No entanto, a expectativa de vida da população, tem vindo a
aumentar. Esta, segundo o INEA, é de 60,2 anos. Para os homens a esperança de vida é
57,5 anos e de 63,0 anos para as mulheres (Figura 14).

14
 Figura 14. Evolução da esperança de vida ao nascer em Angola.

Estima-se que 85% da população angolana trabalhadora se dedica à agricultura e 15%

desenvolve a sua atividade profissional na indústria e serviços. A população que se dedica à
agricultura é maioritariamente do sexo feminino.
Estes aspetos devem ser tidos também em conta quando se pretende realizar programas de
ação envolvendo a população.

Tabela 4. População residente empregada com 15 ou mais anos de idade por ocupação principal,
segundo o grupo de idade e sexo (1).

15
3. SAÚDE NA AFRICA SUBSARIANA

O continente africano tem uma população jovem e em rápido crescimento. Atualmente,

África é o segundo continente mais populoso do mundo, com uma população superior a mil
milhões de pessoas e prevê-se que a população duplique nas próximas quatro décadas
(Figura 15).

Figura 15. Densidade populacional de África.

Uma população saudável contribui para o aumento da esperança de vida e para o

crescimento económico dos países. Estima-se que, por cada 10% de aumento da esperança
de vida à nascença, haja uma subida correspondente do crescimento económico de 0,4%
ao ano. África, na última década, tem melhorado os indicadores relativos à área da saúde.
As taxas de mortalidade infantil, materna e adulta estão a baixar e o peso das doenças
transmissíveis está a diminuir. Porém, as doenças infeciosas aliadas aos traumatismos

16
representam grande parte das patologias que têm efeito incapacitante em África e
consomem grande parte dos recursos disponíveis.
As mulheres Africanas têm maior probabilidade de morrerem de doenças transmissíveis
(VIH, tuberculose e malária), de patologias maternas e perinatais e de deficiências
nutricionais, do que as mulheres de outras regiões do mundo.
No entanto, existem cada vez mais idosos. Estimativas referiam que seriam cerca de 43
milhões em 2010 e prevê-se que o número de pessoas com 60 anos de idade ou mais na
África Subsariana alcance os 67 milhões em 2025 e 163 milhões em 2050 (8).

Os sistemas de saúde de grande parte dos países africanos não estão preparados para dar
resposta às necessidades das populações em rápido envelhecimento. O número de casos
de doenças não transmissíveis e crónicas está a aumentar, entre as quais as doenças
oncológicas, alterando o perfil nosológico. A Organização Mundial de Saúde (OMS) estima
que as mortes por doenças não transmissíveis deverão aumentar 17% a nível mundial
durante os próximos 10 anos e em África o aumento será de 27%, isto é, mais 28 milhões
de mortes causadas por estas doenças que, até 2030, deverão exceder o número de mortes
devidas às doenças transmissíveis, maternas, perinatais e nutricionais combinadas. A maior
parte dos países não só não desenvolveu estruturas físicas com recursos adequados para
enfrentar as alterações nosológicas descritas, como o número de quadros de saúde com o
conhecimento e a experiência necessárias, é diminuto.

O cancro está a aumentar em África, especialmente entre as mulheres, que têm as taxas
mais elevadas de cancro do colo do útero de todo o mundo. As principais causas do cancro
em África são os agentes infeciosos (papiloma vírus humano, Shistosoma haematobium,
vírus da hepatite B e C, vírus Epstein Barr, Helicobacter pilory e vírus da imunodeficiência
humana), o aumento do consumo de álcool e de tabaco, dietas não saudáveis, inatividade
física, o envelhecimento e a poluição ambiental. As neoplasias malignas associadas a
microrganismos incluem os carcinomas do colo do útero, do fígado e do estômago, o
sarcoma de Kaposi e o linfoma de Burkitt. Os cancros mais comuns entre as mulheres são o
cancro do colo do útero, mama, estômago, pulmões e colo-retal. Em relação ao cancro da
mama, as taxas de incidência revelam acentuadas desigualdades entre os países ricos e
pobres. Embora a incidência seja mais elevada nas regiões desenvolvidas, as taxas de
mortalidade são mais elevadas nos países menos desenvolvidos, devido ao diagnóstico
tardio e à inexistência ou mau acesso às unidades de tratamento oncológico (9).

17
3.1.Saúde em Angola

A falta de dados fidedignos motivou o Governo de Angola a desenvolver um Inquérito de

Indicadores Múltiplos e de Saúde em 2015, mas estes dados apenas estarão disponíveis no
final de 2016.
Os dados disponíveis revelam que o quadro epidemiológico angolano é ainda caracterizado
pelo predomínio das doenças transmissíveis, principalmente a malária, arboviroses,
doenças diarreicas agudas, doenças respiratórias agudas, tuberculose, tripanossomiase
(doença de sono) e doenças imunopreveníveis, tais como o sarampo e o tétano. Os
inquéritos de sero-prevalência para o VIH revelam taxas de prevalência que variam entre os
5% e os 12%. A esperança de vida ao nascer, as taxas de mortalidade e o acesso aos
serviços de saúde têm vindo lentamente a melhorar.
O perfil epidemiológico das doenças crónicas não transmissíveis em Angola (doenças
cardiovasculares, diabetes mellitus, insuficiência renal crónica, tumores malignos) é ainda
pouco conhecido, por não fazerem parte do sistema de notificação de doenças obrigatórias
e existirem poucos estudos sobre as mesmas.
A rede de prestação de cuidados de saúde do Serviço Nacional de Saúde é constituída por
2.356 unidades sanitárias, entre as quais 1.650 postos de saúde, 331 centros de saúde, 43
centros materno-infantis, 165 hospitais municipais, 25 hospitais provinciais, 20 hospitais
centrais e 83 unidades não tipificáveis.

O Sistema Nacional de Saúde tem problemas estruturais que foram claramente enunciados
pelo Ministério de Saúde de Angola e planeadas ações no PNDS no sentido de os
ultrapassar (6). Os mais relevantes são:

1. A cobertura nacional em estruturas de saúde é ainda insuficiente e a manutenção

das unidades sanitárias não é a adequada;
2. O sistema de referência e de contra referência entre os três níveis do Serviço
Nacional de Saúde é frágil;
3. Os recursos humanos e técnicos nas unidades de saúde têm reduzida expressão
qualitativa e quantitativa nas áreas rurais e suburbanas;
4. Existem fraquezas no sistema de gestão em saúde incluindo o sistema de
informação, logística e comunicação;
5. Os recursos financeiros diminutos;
6. O acesso à água potável é reduzido, o saneamento básico e o acesso à energia é
deficiente.

18
O desenvolvimento de um programa contra o cancro da mama deve ter em conta o cenário
descrito.

4. CANCRO DA MAMA

Normalmente, as células acinares – lobulares ou ductais - da glândula mamária crescem e

dividem-se, sob influência de hormonas como os estrogénios e a progesterona, substituindo
as células que terminam o seu ciclo de vida. Este mecanismo de renovação celular ocorre a
cada ciclo menstrual. Existem vários mecanismos homeostáticos que asseguram que o
processo de renovação celular ocorra de forma segura e que os eventuais erros sejam
corrigidos ou que as células anormais sejam destruídas. Porém, quando surgem alterações
do ADN somático em genes ligados ao processo de transformação neoplásica, as células
perdem estes mecanismos de controlo, e entram num novo processo biopatológico de
progressão tumoral com aquisição de novos comportamentos de que se destacam a invasão
e a metastização. O carcinoma da mama é o tumor maligno mais frequente da mulher. A
sua incidência na Europa ocidental é elevada, com cerca de 65 novos casos por ano em
cada 100.000 habitantes.

Figura 16. Taxa de incidência do cancro da mama (População Mundial). Fonte: Globocan 2015 (10)

O principal fator de risco para o desenvolvimento desta doença na mulher é a idade – a

incidência da doença duplica a partir dos 50 anos. Existem outros fatores que facilitam o
processo de cancerização como a menarca precoce, menopausa tardia, 1ª gravidez tardia,
ausência de amamentação, história familiar de cancro da mama, elevada densidade
mamária, lesões de hiperplasia atípica, carcinoma lobular “in situ”, história de cancro da

19
mama, obesidade, mutações dos genes BRCA1 e 2 e alcoolismo. A incidência desta doença
tem aumentado ligeiramente em todo o mundo. A mortalidade por cancro da mama é baixa
nos países desenvolvidos e o cancro da mama tem um bom prognóstico. A mortalidade tem
diminuído devido ao impacto do rastreio que permite o diagnóstico de carcinomas em
estádios precoces e um tratamento eficaz (11).

Figura 17. Taxa de mortalidade de cancro da mama (População Mundial). Fonte: Globocan 2015 (10)

Como já foi referido o incremento de casos de cancro em África está a preocupar a OMS,
uma vez que a doença apresenta taxas de mortalidade mais elevadas do que a malária e o
VIH, conjuntamente. O quadro dominante é caracterizado pela ausência de políticas,
estratégias e programas de luta contra o cancro do colo do útero, da mama e da próstata,
insuficiência de dados, insuficiência ou inexistência de informação e de competências,
meios terapêuticos inacessíveis e cuidados paliativos negligenciados e insuficiência na
colaboração e coordenação das intervenções realizadas. Em 2012 foi publicado um
documento exaustivo denominado: Intervenções essenciais de prevenção e controlo para a
redução da incidência do cancro na região africana da OMS. Um ano mais tarde teve lugar
em Brazzaville, República do Congo a sexagésima terceira sessão do Comité Africano da
OMS. O objetivo desta reunião era partilhar informações, conhecimentos especializados e
melhores práticas sobre o desenvolvimento de capacidades para a prevenção e luta contra
o cancro e explorar a possibilidade de criar uma rede de unidades especializadas na Região
Africana, tendo sido publicado um novo documento intitulado: Manual de investigação do
cancro em África. Todavia, pouco foi realizado de forma coordenada desde então, sendo o
conhecimento real da dimensão do problema, limitado. Por este motivo os dados existentes
decorrem, essencialmente, de estimativas. Segundo o Globocan (2015), estima-se que

20
ocorreram em 2015 cerca de 144.878 novos casos de cancro da mama e que tenham
morrido por esta doença 68.214 mulheres em África (10).

Figura 18. Taxa de incidência de cancro da mama em mulheres em África. Fonte: Globocan 2015 (10)

Figura 19. Taxa de mortalidade por cancro da mama em África. Fonte: Globocan 2015 (10)

21
 Figura 20. Taxa de prevalência de cancro da mama em África. Fonte: Globocan 2015 (10)

As taxas mais elevadas de cancro da mama na mulher africana subsaariana ocorrem na

África do Sul, dado que fatores de risco como menarca precoce e gravidez tardia
predominam nesta população. Acresce o facto de existir um número importante de mulheres
brancas nesse país que, como se sabe, apresentam um risco de cancro da mama mais
elevado do que as mulheres negras africanas. No entanto, observa-se um incremento na
incidência do cancro da mama em outros países africanos subsaarianos. As razões são
desconhecidas, mas postula-se que a ocidentalização dos hábitos pode estar na base
destas alterações. O quadro dominante do cancro da mama na mulher negra africana é
caracterizado por doentes jovens, tumores agressivos e uma taxa relativamente mais
elevada de tumores com recetores hormonais negativos. A caraterização das neoplasias
malignas da mama em relação aos recetores hormonais e amplificação do recetor HER2
tem motivado polémica e é um assunto que não está encerrado. O diagnóstico é geralmente
tardio com elevada taxa de mortalidade. Na maior parte dos países o rastreio do cancro da
mama não é custo-eficaz.
Odongo e colaboradores (12) estudaram os fatores que influenciam o atraso no diagnóstico
do cancro de mama nos países em vias de desenvolvimento africanos, tendo verificado que
a ausência de apoio familiar e social determinou atraso significativo na procura de apoio
médico após terem surgido sintomas sugestivos de patologia mamária. Para além disso, a
desvalorização dos sintomas ocorreu na maioria das doentes, sugerindo que o
conhecimento sobre esta doença e a compreensão sobre a sua gravidade é reduzido. Neste
estudo, em 86% dos casos o estádio da doença era avançado (estádio IV).

22
4.1. Cancro da mama em Angola

Não existem dados epidemiológicos nacionais acerca do cancro da mama. O Globocan

estimava para o ano 2012 que fossem diagnosticados 1.328 casos de cancro da mama no
género feminino e que 646 mulheres faleceriam por esta doença. A taxa de incidência do
cancro da mama ajustada à idade seria de 23,5/100.000 habitantes e a taxa de mortalidade
específica de 11,7/100.000 habitantes. Em 2015 a mesma instituição estimava que o
número de novos casos de cancro da mama fosse de 1.467 e o número de óbitos de 714(10).
O relatório anual do Centro Nacional de Oncologia de 1990, que continha os primeiros
dados credíveis sobre doenças oncológicas em Angola foi publicado pelo Professor Carlos
Lopes e aglomerava os dados referentes a um período de quatro anos de 1987 a 1990.
Nesse relatório o cancro da mama representava o segundo tumor em ordem de frequência
(126 casos registados) (13).

Tabela 5. Angola 1987-90: Frequência dos tumores

Masculino Feminino
Localização % VIH
Nº % Nº %
Cavidade oral 35 4,7 20 2,5 93
Nasofaringe 4 0,5 6 0,7 70
Outros: faringe 15 2,0 11 1,4 77
Esófago 32 4,3 3 0,4 77
Estômago 71 9,5 41 5,1 85
Colon/Reto 22 3,0 15 1,9 86
Fígado 42 5,6 17 2,1 61
Pâncreas 9 1,2 1 0,1 90
Laringe 19 2,6 4 0,5 74
Pulmão 30 4,0 9 1,1 67
Melanoma 15 2,0 17 2,1 100
Outros: pele 76 10,2 66 8,2 97
Sarcoma de Kaposi 37 5,0 6 0,7 100
Mama 3 0,4 126 15,6 82
Colo do útero 188 23,3 87
Corpo do útero 25 3,1 88
Ovário 34 4,2 76
Próstata 30 4,0 93
Testículo 5 0,7 80
Bexiga 28 3,8 9 1,1 89
Rim 8 1,1 12 1,5 90
Cérebro, SNC 3 0,4 4 0,5 57
Tiróide 7 0,9 16 2,0 96
Linfoma não Hodgkin 51 6,9 36 4,5 98
Doença de Hodgkin 12 1,6 1 0,1 100
Mieloma 2 0,3 0 0,0 100
Leucemia 12 1,6 9 1,1 100
Total 744 100,0 808 100,0 86
Total excl. outros pele 668 742
Adaptado do Relatório Anual, Centro Nacional de Cancro. Registo Nacional de Cancro, 1990 (13).

23
Um estudo mais recente realizado no IACC, que incluiu os doentes admitidos no período
entre 2007 e 2011, revelou que o tumor maligno diagnosticado com maior frequência
naquele hospital, no género feminino, foi o cancro da mama, seguido pelo tumor do colo do
útero. A mediana de idade foi de 46,7 anos e 32,7% dos doentes diagnosticados com tumor
da mama tinham menos de 40 anos (14). Tendo em conta que a esperança de vida para as
mulheres em Angola era nessa altura de 57,2 anos, um grande número de cancros foi
diagnosticado numa população jovem e apenas uma pequena parte da população estudada
tinha mais de 50 anos. Este estudo realça a necessidade de um programa dedicado ao
cancro da mama. Outro aspeto importante referido foi o facto de que no momento do
diagnóstico, em 60,9% das doentes a doença encontrava-se no estádio III e 8,6% no estado
IV, o que indicia que não existem programas de diagnóstico precoce e a taxa de mortalidade
por cancro da mama pode ser elevada em Angola.
Qual será o grau de conhecimento da população sobre esta doença?

Sambanje e Mafuvadze (15) inquiriram 595 alunos da Universidade Metodista em Luanda,

tendo verificado que o conhecimento sobre o cancro de mama era diminuto,
independentemente da sua área de formação, isto é, programas de formação médica ou não
médica. A maioria dos participantes não tinha conhecimento dos sinais mais frequentes do
cancro da mama, apesar de já ter ouvido falar sobre o autoexame mamário. Este facto
sublinha a necessidade de aumentar o conhecimento da população sobre este tema (15).

Tavares e colaboradores ao conduzirem um inquérito semelhante, em 2010, na consulta de

patologia mamária do Hospital Regional do Huambo, verificaram que apesar de se tratar de
um grupo de mulheres que recorria ao hospital por patologia mamária e mesmo tendo
conhecimento sobre a patologia e acerca da necessidade de realizarem o autoexame
mamário, estas não o sabiam efetuar (16). Por conseguinte a necessidade de implementar
ações informativas e formativas, acerca do cancro da mama, junto da população, de forma
sistematizada e auditada é bastante clara e deverá ser contemplada no programa de
combate ao cancro da mama.

Nos países ocidentais a taxa de mortalidade é reduzida e as sobrevivências são longas.

Estes resultados decorrem de ações de prevenção primária e secundária, de um diagnóstico
precoce, da existência de um diagnóstico histológico e imunohistoquímico competente, de
protocolos terapêuticos que combinam a cirurgia, radioterapia e tratamento sistémico com
drogas citotóxicas, bem como a utilização de medicamentos contra alvos moleculares que
são importantes no cancro da mama.

24
Estes factos impõem que o programa a que temos feito referência deverá integrar uma
abordagem multidisciplinar para o tratamento da doença e a existência de recursos de
diagnóstico, terapêuticos e de cuidados paliativos. Para tal é crucial que existam dados
epidemiológicos credíveis, que permitam calcular taxas de incidência, pelo menos em
Luanda, sendo portanto fundamental a implementação do Registo Oncológico de base
populacional de Luanda. O presente exercício doutoral pretende conhecer o perfil clínico-
patológico do cancro da mama e os recursos necessários para o seu combate, em Angola.

Assim, tendo em vista definir um programa de ação coerente e efetivo para o combate
contra o cancro da mama no país, caracterizou-se o perfil clínico e patológico do cancro da
mama numa amostra de doentes consecutivamente diagnosticados e tratados em Luanda.
Foram avaliados os recursos existentes para o diagnóstico e tratamento do cancro e
definidos os recursos necessários, de acordo com as boas práticas, para o tratamento
adequado em todas as fases da doença. Estudou-se a premência de ações de prevenção
primária e secundária. A construção da unidade de oncologia da Clínica Sagrada Esperança
foi importante como prova do conceito. Com base nestes estudos desenhou-se um
programa de ação com o objetivo de aumentar a sobrevivência com qualidade destas
doentes em Angola.

25
26
 Capítulo 2

A – Caracterização clínica e patológica do cancro da

mama em Luanda, Angola

27
28
Stage at presentation of breast cancer in Luanda, Angola – a retrospective
study, in BMC Health Serv Res. 2015; 15: 471.

Lygia Vieira Lopes, Fernando Miguel, Helga Freitas, António Tavares, Salvador Pangui,
Clara Castro, Gonçalo Forjaz Lacerda, Adhemar Longatto-Filho, Elisabete Weiderpass e
Lúcio Lara Santos

O artigo apresentado como Capítulo 2 tinha uma finalidade: conhecer as características

epidemiológicas, clínicas e patológicas dos doentes com neoplasia maligna da mama. O
estudo incidiu sobre 225 doentes com diagnóstico de neoplasia maligna da mama admitidos
e tratados consecutivamente entre 1 de Janeiro de 2009 e 31 de Dezembro de 2009 no
IACC. A idade mediana foi de 47 anos (mínimo 25 e máximo 89 anos).
As manifestações clínicas dominantes incluíram tumefação mamária, retração do mamilo,
edema e ulceração da pele e adenopatias axilares. O estádio III foi prevalente. O carcinoma
ductal invasor foi o tipo histológico predominante (81,8%). A quimioterapia neoadjuvante foi
realizada em 104 doentes (46,2%) e a mastectomia foi o procedimento cirúrgico mais
frequente (152 doentes 67,5%). Este estudo revela que o cancro da mama em Angola é
diagnosticado tardiamente o que pressupõem, por um lado, a necessidade de tratamento
sistémico associado a tratamentos loco-regionais como a cirurgia e a radioterapia. Mas por
outro lado é fundamental desenvolver ações de prevenção e de diagnóstico precoce.

29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
 Capítulo 2

B – Subtipos moleculares (estudo preliminar)

39
40
Cancro da Mama em Angola: Projeto subtipos moleculares (estudo preliminar).

Lygia Vieira Lopes, Fernando Miguel, Alexis Fuentes Pelaez, Emília Ribas, Sandra Costa,
Ana Tavares, Conceição Leal, Eduardo Ferreira, Carlos Lopes, Lúcio Lara Santos

O Capítulo 2b tinha o propósito de estabelecer o perfil imunohistoquímico de 178 neoplasias

malignas da mama. Porém, só foi possível estudar 139 casos, uma vez que as restantes
estavam mal preservadas. Verificámos que os recetores hormonais são prevalentes, todavia
a taxa de tumores triplo negativos é mais elevada à observada nas séries europeias. Em
relação aos subtipos moleculares os tumores luminal B, HER2 + e triplo negativos em
conjunto, são maioritários.

41
42
Estudos recentes sugerem que os carcinomas da mama com recetores hormonais negativos
ou triplo-negativos são prevalentes na África Ocidental. Estes achados podem explicar o
mau prognóstico do cancro de mama em África. No entanto, em relação ao perfil molecular
foram observadas discrepâncias quando se compararam séries distintas mas provenientes
da mesma região geográfica (17). Deste modo, este assunto não está encerrado. A fim de
esclarecer quais são os subtipos moleculares de cancro da mama mais frequentes em
Angola, desenhou-se um protocolo de investigação com esse fim. Apresentamos os
resultados preliminares.
O estudo incluiu 178 doentes, do género feminino, com diagnóstico de cancro de mama
registados consecutivamente entre 2011 e 2014 no Centro Nacional de Oncologia e na
Clínica Sagrada Esperança, em Luanda, Angola. Foi avaliada a imunorreatividade para os
recetores hormonais (RE e RP), Ki-67 e HER2 em cortes de parafina num laboratório
certificado. Os anticorpos utilizados foram os seguintes: RE - clone 6f11 Leica; RP - clone 16
Leica; HER2 - policlonal, Dako e Ki-67- mib 1, Dako. Quando necessário foram realizados
duplicados e triplicados e todos os casos foram revistos por pelo menos 2 patologistas.
Adicionalmente, todos os tumores foram reavaliados e definidos o tipo e grau histológico de
acordo com a Classificação da OMS.
Em 21,9% dos 178 casos estudados não foi possível realizar estudos imunohistoquímicos
devido à má preservação dos tecidos. Foram apenas estudados 139 casos. Destes, a idade
mediana foi de 48,5 anos (29-84 anos). O carcinoma ductal invasivo foi o tipo mais comum
(98,2%), o grau 2 (moderadamente diferenciado) foi prevalente (79,3%). Os tumores na sua
maioria (75,8%) eram avançados.

Recetores hormonais positivos (RE) HER2 (positivo 3+)

Ki-67 positivo (> 14%)

43
Em 74 (53,2%) neoplasias malignas da mama, os recetores hormonais eram positivos,
sendo recetores estrogénios positivos em 55 (39,6%) dos casos e recetores de
progesterona positivos em 61 (43,9%) dos casos. Existiram casos em que a
imunorreatividade apenas ocorreu num dos recetores hormonais. Observou-se amplificação
do HER2 em 31 casos (22,3%), em 16 (11,5%) casos, a imunorreatividade para HER2 foi
classificada com 2+, sendo por esse motivo é necessário a confirmação da amplificação por
hibridação ou SISH que se encontra em curso. Todos estes casos eram recetores
hormonais positivos. Verificámos que 37 (26,6%) das neoplasias mamárias eram triplo
negativas.
Com base no perfil imunohistoquímico os tumores da mama podem ser classificados de
acordo com os cinco subtipos moleculares de acordo com os critérios de Cheang e
colaboradores nomeadamente: Luminal A (RE+ e/ou RP+, HER2-, Ki-67 <14%), luminal B-
HER2 - (RE+ e/ou RP+, HER2-, Ki-67> 14%), luminal B-HER2+ (RE+ e/ou RP+, HER2+),
HER2+ (RE- e/ou RP-, HER2+), Triplo-negativos (RE- e/ou RP-, HER2-) (18). Assim,
decidimos classificar os 123 tumores de acordo com estes critérios (os 16 doentes em que a
amplificação da HER2 ainda não foi estudada foram excluídos).
Os subtipos moleculares observados foram: 25 (20,3%) casos eram luminal A, 27 (21,9%)
eram luminal B - HER2-, 9 (7,3%) casos eram luminal B - HER2+, 22 (17,1%) casos eram
HER2 positivo e RH negativos, 37 (30,8,8%) Triplo-negativos e 3 (2,4%) casos não foram
classificados por ausência de realização do estudo da proteína Ki-67.
No passado recente os cancros da mama eram classificados apenas com as características
histopatológicas, porém, os estudos de expressão genética dos carcinomas da mama
permitiram categorizar os tumores em subtipos moleculares e percebemos que estes estão
associados ao prognóstico e à resposta à terapêutica. Na literatura os tumores luminal B,
HER2 + e triplo-negativos têm pior prognóstico. Neste estudo preliminar verificámos que os
tumores luminal B, HER2 + e triplo-negativos em conjunto, são maioritários. Verificámos que
em 21,9% existiam problemas de preservação o que ensombra qualquer estudo retrospetivo
como este. É urgente criarem-se condições para que as boas práticas na área de anatomia
patológica sejam cumpridas e seja realizada a caracterização imuno-fenotípica dos
carcinomas da mama em Angola, de modo a que o tratamento seja o mais adequado.
Lembramos que é fundamental aplicar os critérios de St. Gallen sobre este assunto (18).

Sublinhamos que com esta amostra não podemos definir o perfil molecular do cancro da
mama feminino em Angola. Por esse motivo, um estudo prospetivo e sujeito a controlo de
qualidade deve ser realizado.

44
 Capítulo 3

Cancro em Angola, recursos e estratégia para o seu

controlo

45
46
Cancer in Angola, resources and strategy for its control, In Pan Afr Med J.
2012; 12:13.

Lygia Vieira Lopes, Ana Vaz da Conceição, João Blasques Oliveira, Clarinha Domingos,
Lúcio Lara Santos.

O artigo apresentado como capitulo 3 tinha um desígnio: estudar os recursos existentes em

Angola e avaliar as estratégias potenciais para o controlo do cancro. Realizou-se a revisão
da literatura referente à patologia oncológica em Angola e com base em entrevistas
conduzidas entre 2006 e 2011 às autoridades de saúde, médicos, enfermeiros e
administrações hospitalares identificaram-se os recursos humanos, técnicos e materiais
disponíveis para a luta contra o cancro.
A OMS estima que em Angola são diagnosticados cerca de 9000 novos doentes
oncológicos por ano e cerca de 7000 doentes morrem anualmente em consequência da
patologia.
O Centro Angolano de Oncologia, agora denominado Instituto Angolano de Controlo do
Câncer (IACC) é a instituição pública de tratamento oncológico mais antiga de Luanda, a
Clínica Sagrada Esperança e a Clínica Girassol desenvolvem programas para o tratamento
do cancro. Verificou-se que há necessidade de formação de quadros, aumento da acuidade
diagnóstica e a dotação nos centros oncológicos de estruturas seguras e de acordo com as
boas práticas em oncologia.

47
48
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54
 Capítulo 4

Construção de Unidades de Oncologia em Angola

55
56
Establishing of cancer units in low or middle income African countries:
Angolan experience – a preliminary report, in Pan Afr Med J. 2014 Nov 17; 19:
291.

Fernando Miguel, Ana Vaz da Conceição, Lygia Vieira Lopes, Dora Bernardo, Fernando
Monteiro, Fernanda Bessa, Cristina Santos, João Blasques Oliveira, Lúcio Lara Santos

O artigo apresentado como capítulo 4 aborda a metodologia adotada para a criação de

Unidades de Oncologia em Angola, de forma a transmitir a experiência acumulada e
apresentar a lista de verificação das etapas fundamentais e dos recursos necessários para a
sua criação. Este instrumento foi útil pois ajudou a definir os recursos, as boas práticas e
identificar as barreiras.
Esta lista de verificação envolve 10 campos que incluem os seguintes aspetos:
Plano oncológico nacional e cooperação internacional
Registo de cancro
Acurácia diagnóstica
Responsabilidade e tarefas da equipa de oncologia
Boas práticas
Recursos para o tratamento do cancro
Salvaguarda da qualidade em todas as áreas
Serviços de suporte aos doentes e familiares
Ensino, formação contínua e investigação científica
Remoção de barreiras e a promoção de apoios

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 Capítulo 5

Farmácia de oncologia e segurança no manejo de

drogas citotóxicas e dos resíduos associados.

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Oncology pharmacy units: a safety policy for handling hazardous drugs and
related waste in low- and middle-income African countries – Angolan
experience, in ecancer 2015, 9:575.

Ana Vaz da Conceição, Dora Bernardo, Lygia Vieira Lopes, Fernando Miguel, Fernanda
Bessa, Fernando Monteiro, Cristina Santos, João Blasques Oliveira, Lúcio Lara Santos

O artigo apresentado como capítulo 5 tinha um propósito: descrever a experiência angolana

em relação ao desenvolvimento de farmácias dedicadas à oncologia, discutir as diretrizes
internacionais baseadas na evidência sobre o manuseamento de drogas citotóxicas e
resíduos associados, bem como definir os diversos métodos para a construção de
instalações função dos recursos.
Detetou-se a necessidade da formação de equipas treinadas na receção, armazenamento,
preparação e destruição de resíduos citotóxicos.
Apesar da existência de muitos relatos de efeitos adversos motivados pela exposição dos
profissionais de saúde a drogas citotóxicas, constatámos que há falta de conhecimento e
legislação para que as drogas citotóxicas sejam manuseadas sob condições que promovam
a segurança do doente e do trabalhador.

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.

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 Capítulo 6

Unidade de Oncologia e equipa dedicada ao cancro

da mama na Clínica Sagrada Esperança:
organização, testemunhos e recomendações

83
84
Unidade de Oncologia e equipa dedicada ao cancro da mama na Clínica
Sagrada Esperança: organização, testemunhos e recomendações.

Este capítulo descreve os aspetos relevantes na organização da Unidade de Oncologia da

Clínica Sagrada Esperança e da consulta dedicada à oncologia mamária. Pretende-se
ilustrar os aspetos práticos a ter em conta na criação e organização destas unidades em
Angola e constitui-se como uma prova do conceito.

85
Em 2012, o conselho de Gerência da CSE, após avaliar o número e o perfil clínico dos
doentes que recorriam aos seus serviços, decidiu avaliar a necessidade de uma Unidade de
Oncologia. Com este propósito, no mesmo ano, foi realizado um estudo sobre a sua
viabilidade. Este estudo demonstrou que era necessário uma unidade de oncologia e esta
era viável do ponto de vista clínico e económico. O registo dos doentes oncológicos da CSE
revelou que o cancro da mama era dominante. Foram definidas as ações necessárias para o
seu estabelecimento.

A primeira ação foi a instituição do rastreio do cancro da mama para os trabalhadores da

clínica. Este é realizado no centro médico dos trabalhadores, pelo médico de medicina do
trabalho. Nessa consulta dedicada, para além do exame físico, é realizada mamografia às
mulheres com 40 anos ou mais. A ecografia mamária é realizada sempre que a densidade
mamária é elevada. Em situações especiais solicita-se a realização de RMN mamária. Os
trabalhadores que apresentam alterações no exame clínico e/ou imagiológico são
encaminhadas para consulta de senologia que foi criada no mesmo ano.

CONSULTA DE SENOLOGIA

A consulta tem uma periodicidade semanal. Os algoritmos de apoio à decisão clínica são
sobreponíveis aos publicados no livro “Cancro da mama o que devemos saber, do
diagnóstico ao tratamento”, obra em que participámos.
Foram observados de 2013 a 2015, nessa consulta, 623 doentes (201, 165, 257,
respetivamente). Os doentes são provenientes do rastreio referido, da consulta externa da
CSE e de outras instituições. Foram diagnosticados e seguidos 40 doentes com cancro da
mama. Até à data, o tratamento cirúrgico é o único tratamento realizado na CSE.
A caracterização imunohistoquímica, nomeadamente a expressão de RE, RP, ERB2 e Ki-67,
têm sido realizados em laboratórios externos à CSE de idoneidade reconhecida.
A radioterapia e o tratamento sistémico são realizados em outras instituições tanto nacionais
como estrangeiras. Os cuidados paliativos têm o apoio da clínica.
Após o diagnóstico e estadiamento ocorre a consulta de decisão terapêutica multidisciplinar.

CONSULTA DE DECISÃO TERAPÊUTICA MULTIDISCIPLINAR

Inicialmente a consulta de decisão terapêutica multidisciplinar contou com o apoio de

instituições dedicadas à oncologia, nomeadamente o IACC e o IPO-Porto. Atualmente, esta
consulta é realizada na CSE com quadros locais (cirurgiões e oncologistas médicos) e com
o apoio de um especialista em radio-oncologia do IACC.

86
PERFIL CLÍNICO E PATOLÓGICO DOS DOENTES OBSERVADOS NA CSE

Dos 40 doentes com neoplasias malignas da mama seguidos na clínica, as idades variaram
entre os 29 e os 87 anos, 11 doentes (27,5%) tinham menos de 40 anos. Sete doentes
(17,5%) tinham metástases à distância, destes, em 3 casos (7,5%) a doença encontrava-se
disseminada no momento do diagnóstico (metástases ósseas, hepáticas e pulmonares) e
nos restantes 4 (10%) a disseminação ocorreu durante o tratamento. Em 2 casos a forma de
apresentação foi a de tumor inflamatório (as idades foram de 30 e 35 anos, respetivamente).
Um caso era do sexo masculino. Nesta série, 15 (37,5%) doentes foram admitidos na clinica
em estádio III ou IV. Estes factos reforçaram a necessidade de oferecer a estes doentes
para além do tratamento loco-regional, tratamento sistémico.

PLANO DE CONTINGÊNCIA

Era imperiosa a construção de uma farmácia de oncologia e um hospital dia (unidade de

oncologia). Durante a construção destas infraestruturas foi estabelecido um plano de
contingência. Neste plano definimos tarefas prioritárias no sentido de preparar a
organização da Unidade de Oncologia da CSE. A primeira foi a formação de quadros em
oncologia (foram realizados cursos que abordaram: os princípios de oncologia, o cancro da
mama, o cancro da cabeça e pescoço e os cuidados paliativos). A segunda prioridade foi a
aquisição de medicamentos que não necessitavam de cuidados especiais para a sua
preparação e administração. Os medicamentos considerados prioritários visavam
fundamentalmente o controlo da dor e o suporte à quimioterapia (diminuição dos efeitos
adversos). Foram também considerados medicamentos específicos para o tratamento de
doenças oncológicas sem necessidade de preparação em sala apropriada. Por último, foi
estabelecido um protocolo de cooperação com o IACC para o tratamento dos doentes da
CSE.

Listas de fármacos definidos como prioritários nesta fase:

1. Filgastrim 30m.U.I
2. Acido Zoledronico amp 4mg
3. Goselerina 3,6mg e 10,8mg
4. MST 30mg
5. Fentanil 25mg, 50mg, 100mg transdérmico
6. Fentanil 100mg sub-lingual
7. Sevredol 20mg
8. Acetato de megestrol 160mg

87
 9. Tamoxifeno 20mg
10. Bupernorfina 35mg
11. Biafine creme
12. Talco para pleurodese

PRINCIPAIS DIFICULDADES INVENTARIADAS

Foram inventariadas na CSE as dificuldades em todas as áreas associadas à oncologia,

nomeadamente associadas ao diagnóstico, ao tratamento, ao seguimento e cuidados
paliativos, tendo em vista o estabelecimento de um plano de ação que ultrapassasse essas
dificuldades e que permitisse cumprir os objetivos e metas estabelecidos.

Ausência de diagnóstico em tempo útil foi motivado por:

− Falta de acurácia diagnóstica nos exames imagiológicos;
− Impossibilidade de realização de biopsias com estereotaxia ou guiados por ecografia;
− Demora nos resultados anatomopatológicos e inexistência de estudos
imunohistoquímicos;
− Relatórios histológicos pouco detalhados sem as variáveis que caracterizam a
neoplasia e que permitem terapêutica adequada;
− Iliteracia oncológica de muitos doentes, traduzida pela dificuldade em entenderem a
necessidade de um tratamento urgente;
− Falta de confiança por parte dos doentes na assistência oferecida, levando-os a
procurar tratamento no exterior do país, o que muitas vezes não é conseguido,
atrasando o diagnóstico e o tratamento.

Falhas no tratamento considerado como o adequado:

− Falta de disponibilidade em recursos humanos com preparação e sensibilidade para
cuidar e acompanhar doentes oncológicos;
− Impossibilidade de realização de quimioterapia na CSE;
− Inexistência de apoio social eficaz;
− Dificuldade na aquisição de fármacos;
− Dificuldade na transferência dos doentes para outras instituições;
− Demora do início do tratamento nessas instituições;
− Opção pelos doentes em iniciar tratamento em unidades sem experiência em
oncologia ou que tratam os doentes apenas enquanto existir retorno financeiro, o que
leva a interrupções frequentes no tratamento.

88
Dificuldades em instalações especializadas por:
− Falta de instalações para o tratamento sistémico em regime de hospital de dia;
− Falta de instalações específicas para a preparação dos medicamentos citotóxicos de
acordo com as boas práticas;
− Inexistência de enfermaria dedicada a doentes em cuidados paliativos.

ORGANIZAÇÃO E CONSTRUÇÃO DA UNIDADE DE ONCOLOGIA

Todos estes aspetos, o aumento de doentes oncológicos que recorriam à CSE, a

organização de ações de rastreio envolvendo os trabalhadores e a diminuta existência de
unidades especializadas em oncologia no país, incentivou, como já referimos, o conselho de
gerência da CSE em criar condições para o diagnóstico, tratamento e seguimento dos
doentes oncológicos. A avaliação e as sugestões da equipa de assessores ajudou a direção
da Unidade de Oncologia da CSE a definir um programa de ação. Este programa, para além
de privilegiar as atividades definidas no período de contingência, determinava a necessidade
de construção do hospital dia e da farmácia de oncologia. A construção destas instalações
terminou em Dezembro de 2015. Foi realizada a certificação destas instalações por uma
empresa internacional em Janeiro de 2016 (Ver capítulo 5).

RECURSOS HUMANOS

Com o intuito de minimizar as dificuldades encontradas em recursos humanos foram

realizados três cursos sobre cancro da mama, um curso sobre oncologia oral e um curso
sobre cuidados paliativos. Foi realizada formação específica aos enfermeiros que
trabalharão no hospital dia e na farmácia de oncologia. Foram contactados quadros
nacionais com formação em preparação de medicamentos citotóxicos para colaborarem
com a unidade de oncologia.

89
 Figura 21. Divulgação de curso sobre cancro da mama.

Figura 22. Divulgação de curso sobre cuidados paliativos.

90
REGISTO DE CANCRO DE BASE HOSPITALAR

Iniciou-se o registo oncológico de base hospitalar da clínica. Assim, foi criado um impresso
oficial para o registo de doentes oncológicos. Este impresso contém a informação que foi
definida como obrigatória pelo IACC, no sentido de se constituir o Registo Oncológico de
base populacional de Luanda.

Figura 23. Impresso para o registo oncológico da CSE.

De Setembro de 2012 a Dezembro de 2015, foram registados 273 doentes, 141 eram
homens e 132 mulheres. A classe modal foi a dos 51 aos 60 anos.

91
 Idades
80
70
60
50
40
30
20
10
0

Figura 24. Idades dos doentes oncológicos registados na CSE entre Setembro de 2012 e Dezembro
de 2015.

As neoplasias malignas da mama, da próstata, do colo uterino e do estômago foram

prevalentes.

Figura 25. Distribuição dos tumores malignos na CSE.

92
UNIDADE DE ONCOLOGIA

Tendo em vista a certificação da Unidade de Oncologia, foi definido o seu regulamento

interno, definido o fluxo dos doentes, a lista dos medicamentos essenciais e protocolos
terapêuticos.
Foram também desenvolvidos os documentos relativos aos procedimentos a realizar na
Unidade.

Figura 26. Folha de prescrição de quimioterapia.

DIFICULDADES AINDA EXISTENTES E ATIVIDADES FUTURAS

São necessários farmacêuticos, oncologistas cirúrgicos e médicos, radio-oncologistas,

imagiologistas, anatomopatologistas, técnicos de anatomia patológica, enfermeiros,
psicólogos, nutricionistas, entre outras especialidades. Com a criação de uma base de
dados pretendemos auditar a qualidade dos cuidados prestados, medir a sobrevivência e a
qualidade de vida dos doentes admitidos e tratados.

93
A Unidade de Oncologia pretende participar nas ações de educação para a mudança de
comportamentos, junto das populações de acordo com o Programa MINSA, participar e
promover mecanismos de referenciação inter-hospitalares funcionais.

Necessitamos de disponibilizar o tratamento adequado e em tempo útil na CSE, conseguir a

cooperação das várias instituições nacionais envolvidas nos cuidados aos doentes
oncológicos, por forma a rentabilizar os recursos disponíveis que são onerosos e com tempo
de utilização muitas vezes limitado.

As dificuldades, barreiras, sucessos e realizações que descrevemos são testemunhos

fundamentais a ter em conta quando se pretende levar a cabo a criação de unidades de
oncologia semelhantes e um programa para luta contra o cancro da mama, em particular.

94
 Capítulo 7

Discussão, programa de ação, conclusões e

perspetivas

95
96
DISCUSSÃO

Em Angola, no presente momento, não existe um registo oncológico de base populacional, o

que impede o cálculo de taxas de incidência. As estatísticas publicadas pela OMS e IARC
em relação às doenças oncológicas de Angola são estimativas (Globocan) (10). Os dados
epidemiológicos disponíveis são provenientes dos registos oncológicos hospitalares
nomeadamente do IACC, da Clínica Girassol, da CSE e do Hospital Provincial do Huambo.
Este trabalho contou fundamentalmente com os dados hospitalares da região de Luanda o
que constitui uma limitação importante, uma vez que o perfil clínico e patológico observado
em relação ao cancro da mama pode não ser representativo do país.

As taxas de incidência ajustadas à idade (população mundial) do cancro da mama na

mulher nas distintas regiões de África, segundo o Globocan são díspares (10). Assim, na
África do Norte a taxa é de 32,7/100.000 habitantes, na África Central, que inclui Angola, é
de 21,3/100.000 habitantes, na África Ocidental 31,8/100.000 habitantes, na África Oriental
19,3/100.000 habitantes, e no Sul de África é de 38,1/100.000 habitantes. Na África Central
o cancro do colo uterino é ainda o tumor mais prevalente no género feminino (9).

Os dados recentemente publicados pelo INEA revelam que a esperança de vida tem
aumentado tanto nos homens como nas mulheres. Segundo o Censo de 2014 esta é de 63
anos para o género feminino, isto significa que a população em risco de desenvolver
doenças oncológicas está a aumentar incluindo para o cancro da mama. O Globocan estima
que no país, no ano 2020, ocorram 1.739 novos casos de cancro da mama (10).

Figura 27. Número de casos de cancro da mama em Angola (10).

Por este motivo, há necessidade de um Plano Oncológico Nacional que responda, de forma
adequada, a um número crescente de doentes com cancro. Em nosso entender, são
imprescindíveis dois centros oncológicos públicos que garantam a cobertura assistêncial das

97
regiões do país com maior densidade populacional. Um a norte o outro a sul, eventualmente
no Huambo como era o plano do Ministério da Saúde antes da recente crise.
O objetivo primário desta tese era a definição de um programa global para controlo do
cancro da mama, para tal foi essencial definir o perfil clinico-patológico do cancro da mama
da mulher em Angola.

PERFIL CLÍNICO-PATOLÓGICO DO CANCRO DA MAMA

No capítulo 2-a, verificámos que o cancro da mama na mulher é o tumor maligno mais
prevalente nos registos hospitalares de Luanda. A idade mediana ronda os 47 anos de
idade, isto é, predominam as doentes jovens (pré-menopausicas). No momento do
diagnóstico, a maioria dos casos encontra-se em estádio avançado. Com frequência
observamos envolvimento cutâneo ou da grade costal, metástases ganglionares e num
número elevado de casos havia metástases à distância. O carcinoma mamário invasor
(ductal) foi o tipo histológico predominante. Na sua maioria as neoplasias eram pouco
diferenciadas.
Abdulrahman e colaboradores ao estudarem as características clinico-patológicas do cancro
da mama na Europa e em África, verificaram que em África a idade mediana era de 48 anos,
2/3 das mulheres eram pré-menopausicas (20,21). O estádio da doença no momento do
diagnóstico era avançado, os tumores eram geralmente pouco diferenciados e o carcinoma
ductal invasor era o mais frequente. Estes dados são sobreponíveis ao perfil clinico-
patológico por nós observado.
Na Europa, segundo os mesmos autores, a idade mediana ronda os 67 anos de idade, a
maioria das mulheres são pós-menopausicas, o estádio da doença no momento do
diagnóstico, na maior parte dos casos, é inicial. Apesar de em ambas as regiões o
carcinoma ductal ser o mais frequente, a percentagem dos tumores medulares e mucinosos
é mais elevada em África que na Europa (20). Na nossa amostra 4% dos tumores eram
medulares e 0,4% mucinosos.
Na África do Sul e no Zimbabwe a taxa de incidência é significativamente mais elevada nas
mulheres brancas autoctones, confirmando que este tumor é mais incidente na raça branca.
O mesmo se observa na população americana branca, contudo os tumores da mama foram
diagnosticados em estádios mais avançados na população negra e associaram-se a uma
menor sobrevivência global (22,23,24).
O elevado risco de morte por cancro de mama entre as mulheres negras americanas está
associado a uma maior prevalência de comorbilidades, diagnóstico tardio, tratamento de
menor qualidade, maior índice de massa corporal e tumores mais agressivos.

98
Como referimos nos Estados Unidos da América as taxas de mortalidade por cancro entre
os indivíduos da raça negra é mais alta que a observada nos indivíduos de raça branca. No
entanto, estas diferenças têm vindo a diminuir em ambos os géneros em muitos tumores,
mas a diferença racial observada nas taxas de mortalidade por cancro de mama tem vindo a
ampliar-se (25).
Procedeu-se então, à análise de ensaios clínicos a decorrerem nos EUA. Esta revelou que
as mulheres de raça negra sobrevivem menos que as mulheres de raça branca, mesmo
quando estas pertencem ao mesmo status socioeconómico, os tumores se encontram no
mesmo estágio clínico, as características anátomo-patológicas são semelhantes e estas são
submetidas ao mesmo tipo de tratamento e seguimento (26). Será que os tumores malignos
da mama na raça negra são mais agressivos? O perfil molecular das neoplasias da mama
poderá explicar este comportamento?
A maternidade tardia, menos filhos, menopausa tardia, terapêutica hormonal de substituição,
obesidade e ganho de peso na vida adulta são fatores associados com o aumento de
tumores com RH positivos em mulheres pós-menopáusicas. Por outro lado, baixo status
socioeconómico, idade jovem no momento do diagnóstico e mutação BRCA1 estão mais
fortemente associados a tumores RH-negativos (27,28).
As mulheres negras americanas tem uma percentagem de tumores malignos da mama
RH+/HER2- menor e uma maior proporção de tumores HR-/HER2- do que as mulheres
americanas de outras raças. Os cancros da mama triplo-negativos são mais frequentes na
raça negra e têm pior prognóstico (29).

Figura 28. Recetores hormonais HER2 e TN triplo-negativos.

Adaptado de Desantis, CE, 2016 (30).

99
Jemal e Fedewa verificaram que a prevalência de Recetores Hormonais negativos nos
tumores malignos da mama de mulheres negras nascidas nos EUA era semelhante à
observada em cancros da mama de doentes africanas (naturais da região ocidental de
África a viver nos EUA) e de mulheres negras nascidas na Jamaica (31). A prevalência dos
RH negativos era substancialmente menor nos cancros da mama de mulheres negras
nascidas na África oriental (Etiópia) e a viver nos EUA e este valor era sobreponível ao
observado em tumores de mulheres brancas nascidas nos EUA.
Kantelhardt e colaboradores verificaram que na Etiópia a maioria dos tumores malignos
expressavam recetores hormonais positivos(32). Estes dados são sobreponíveis ao
observado no estudo de Jemal e Fedewa (31).
Eng e colaboradores realizaram uma revisão sistemática e uma meta-análise no sentido de
esclarecer o perfil dos recetores hormonais dominante nas neoplasias malignas da mama
em África (17). Foram incluídos 54 estudos provenientes no Norte de África e 26 estudos
realizados na África Subsariana envolvendo fundamentalmente estudos nigerianos e sul-
africanos. Estes últimos incluíram 4.737 mulheres com cancro de mama. A mensagem mais
importante deste artigo é que em relação aos recetores hormonais a população subsariana
tem elevada heterogeneidade. Apesar de prevalecerem os casos com recetores hormonais
positivos foram constatados problemas técnicos na fixação e processamento dos tecidos
que podem ter tido impacto nos resultados encontrados. Uma vez que não há um subtipo
molecular de cancro da mama dominante em África, avaliar a imunoexpressão dos recetores
hormonais e do HER2 deve ser uma prioridade, especialmente nas mulheres jovens. As
modalidades de tratamento são diferentes e permitem ganhos de sobrevivência destes
tumores.
No capítulo 2-b, tivemos a oportunidade de confirmar como são verdadeiras as conclusões
destes autores. Confrontámo-nos com problemas de fixação das amostras o que determinou
que em 21,9% dos 178 casos estudados não fosse possível realizar estudos
imunohistoquímicos. Na série em que foi possível estudar o tumor (n=139) com recurso a
técnicas de imunohistoquímica verificámos que a idade mediana foi de 48,5 anos (29-84
anos), o carcinoma ductal invasivo foi o tipo mais comum (98,2%), o grau 2
(moderadamente diferenciado) foi prevalente (79,3%). Os tumores na sua maioria (75,8%)
eram avançados (estádio III e IV). Em 74 (53,2%) neoplasias malignas da mama, os
recetores hormonais eram positivos, sendo recetores estrogénios positivos em 55 (39,6%)
dos casos e recetores de progesterona positivos em 61 (43,9%) dos casos. Existiram casos
em que a imunorreatividade apenas ocorreu num dos recetores hormonais.
Observou-se amplificação do HER2 em 31 casos (22,3%), em 16 (11,5%) casos, a
imunorreatividade para HER2 foi classificada com 2+, sendo por esse motivo necessária a
confirmação da amplificação por hibridação ou SISH. Todos estes casos eram recetores

100
hormonais positivos. Verificamos que 37 (26,6%) das neoplasias mamárias eram triplo
negativas.
Estes dados confirmam a necessidade de que a classificação imunohistoquímica de todos
os tumores malignos da mama, pois determina terapêuticas distintas. Por outro lado, é
fundamental dotar os laboratórios de anatomia-patológica dos recursos necessários, criar
uma rede de controlo da qualidade técnica e dos diagnósticos produzidos.

RECURSOS EXISTENTES E NECESSÁRIOS PARA O DESENVOLVIMENTO DO

PROGRAMA

O sistema nacional de saúde inclui o sector público e o sector privado. O sector público tem
três níveis hierarquizados o Central, o Provincial e o Municipal. O sector privado conta com
clínicas e centros médicos.

Figura 29. Organização do Sistema Nacional de Saúde de Angola.

O Serviço Nacional de Saúde (Lei nº 21-B/92, de 28 de Agosto) compreende três níveis de

atenção, a saber: o primeiro nível (Municipal) é constituído por postos de saúde, centros de
saúde, hospitais municipais, postos de enfermagem e consultórios médicos e oferece
serviços de baixa complexidade; o segundo nível (Provincial) integra os hospitais
gerais/provinciais e os hospitais monovalentes, que oferecem serviços de complexidade
101
intermédia; o nível terciário (Nacional) compreende os hospitais centrais e hospitais
especializados. A este nível são oferecidos serviços de alta complexidade, como acontece
no IACC, na Clínica Girassol e na Clínica Sagrada Esperança. Pretende-se que os
diferentes níveis colaborem entre si através de mecanismos de referência e contra
referência, de forma a garantir uma assistência integrada e contínua. O Serviço Nacional de
Saúde é constituído por 2.356 unidades sanitárias, sendo 1.650 postos de saúde, 331
centros de saúde, 43 centros materno-infantis, 165 hospitais municipais, 25 hospitais
gerais/provinciais, 20 hospitais centrais e 83 unidades não tipificáveis (6).

Figura 30. Níveis de Cuidados de Saúde em Angola.

Com o objetivo de definir os recursos e as estratégias necessárias para um programa

oncológico nacional, que inclua o programa de ação contra o cancro da mama, avaliamos os
diversos setores envolvidos no tratamento das doenças oncológicas. Os seus resultados
foram condensados num artigo que compreende o capítulo 3 deste trabalho (33).
O Decreto-Lei Número 2/07, de 3 de Janeiro, cria a Repartição Municipal da Saúde que é o
serviço da Administração Municipal, incumbido de executar as atividades específicas na
área da Saúde (6). Pretende-se um reforço da participação comunitária através do
desenvolvimento de estruturas de apoio às ações de saúde, nomeadamente os Comités de
Saúde e os ADECOS. Como verificámos, estratégias de sensibilização e de diagnóstico

102
precoce do cancro da mama, são cruciais em Angola, uma vez que predominam estádios
avançados da doença no momento do diagnóstico.
A municipalização dos cuidados poderá ter um papel importante na educação da população
e no diagnóstico precoce do cancro da mama. Os ADECOS, os professores e pessoas
relevantes a nível local, regional e nacional, serão quadros fundamentais na formação e de
consciencialização da população bem como na facilitação de ações, de diagnóstico precoce,
materializadas por enfermeiros treinados e médicos das unidades de saúde do nível I.

Figura 31. Atores importantes na Intervenção a Nível da Comunidade (Nível I).

Os hospitais gerais/provinciais, o IACC e as unidades oncológicas do sector privado são

fundamentais no tratamento adequado e em tempo do cancro da mama. Constata-se a
necessidade do IACC ter um polo no Huambo que, em conjunto com os recursos
provinciais, serão os responsáveis pelos cuidados aos doentes oncológicos do centro sul do
país. Com este propósito é necessário organizar essa unidade de oncologia de forma
adequada, permitir o diagnóstico precoce, correto em tempo útil e dotá-la de recursos para o
armazenamento e preparação correta de medicamentos citotóxicos, assegurar que a
destruição dos resíduos perigosos seja realizada segundo as normas estabelecidas
internacionalmente e construir infraestruturas que assegurem o tratamento com radioterapia.

103
Nesse sentido estudámos no Capítulo 4, a metodologia para a implementação de unidades
de oncologia e criámos um instrumento de auxílio a esta atividade garantindo a qualidade e
a assunção de boas práticas (Anexo I) (34).
Por outro lado, ao acompanharmos a criação das infraestruturas das clínicas Girassol e
Sagrada Esperança definimos no Capítulo 5, os critérios adequados para a construção das
farmácias de oncologia e para a destruição de resíduos perigosos. A experiência acumulada
poderá ser importante em ações futuras de índole semelhante (35).
As universidades, as escolas de saúde e os profissionais de saúde dedicados à oncologia
são o acervo de conhecimento a ações de prevenção primária, de diagnóstico precoce e no
tratamento dos doentes com cancro da mama, formando as equipas multidisciplinares de
oncologia em geral e mamária em particular. A atividade da Ordem dos Médicos Angolanos
e dos seus Colégios é fundamental pois devem definir o programa curricular das
especialidades matriciais da oncologia, isto é, da oncologia cirúrgica, da oncologia médica e
da radio-oncologia.

Figura 32. Instituições e Quadros dos Serviços de Saúde a mobilizar para o Programa de Formação.

104
TRATAMENTO DO CANCRO DA MAMA

O tratamento do cancro da mama, em Angola, baseia-se em protocolos terapêuticos

Europeus e Americanos de acordo com as escolas onde foram formados ou de que são
provenientes os oncologistas a trabalhar em Angola. Sofrem a influência dos recursos
existentes e do perfil dos Hospitais onde esta é realizada. Os recursos disponíveis estão
claramente associados aos constrangimentos financeiros, às dificuldades técnicas e às
competências dos recursos humanos. Estes aspetos limitam a qualidade e a equidade no
tratamento do cancro da mama. No sentido de corrigir potenciais assimetrias e garantir que
o tratamento oferecido em todas as fases da doença seja o mais indicado, consideramos
que é necessária a harmonização dos guias de tratamento, que se deve assegurar recursos
que permitam um diagnóstico de qualidade e competente. Deve-se garantir que os preços
dos medicamentos e episódios de radioterapia sejam compatíveis com os recursos da
população, oferecer cuidados paliativos e auditar os resultados do tratamento realizado.
A definição dos medicamentos essenciais para o tratamento de todas as etapas do cancro
da mama é fundamental. Medicamentos essenciais, tal como definido pela OMS são
"aquelas drogas que satisfazem as necessidades de cuidados de saúde da maioria da
população, pelo que devem estar disponíveis em todos os momentos em quantidades
adequadas e em formas de dosagem apropriadas e a um custo que a comunidade pode
pagar” (36).

As dificuldades económicas atuais têm limitado a procura de cuidados no estrangeiro e no

país uma vez que os preços praticados, em muitos sectores, são incomportáveis para a
maioria dos cidadãos. Por outro lado, o sector público vive com extremas dificuldades. Este
cenário torna o programa que sugerimos um instrumento crucial. Porém, opta-se aqui
apenas por definir grandes áreas de intervenção, sem perseguir o detalhe que
eventualmente seria ideal pelas razões que adiante enunciamos: não estão disponíveis
dados nacionais; existem programas como o do reforço da municipalização dos cuidados,
cujas ações que estão em curso não são por nós conhecidas; sabemos que está a ocorrer a
revisão do Plano Nacional de Oncologia e é necessário que um programa detalhado emerja
de um trabalho que inclua todos os especialistas atualmente envolvidos no tratamento do
cancro da mama em Angola.

105
PROGRAMA DE AÇÃO

Para além da revisão bibliográfica a definição do programa de ação teve como base a
experiência adquirida durante a criação da unidade de oncologia da Clínica Sagrada
Esperança (Capítulo 6), o contacto com os doentes com cancro da mama e seus familiares
que escolheram essa unidade de saúde para tratamento, o seguimento em conjunto com o
IACC e com outras unidades de oncologia nacionais e estrangeiras dos nossos doentes, e a
discussão com os responsáveis por experiências semelhantes realizadas em outros países
africanos no âmbito dos congressos da AORTIC (African Organisation for Research and
Training in Cancer) e o PNDS (37).

Após avaliação criteriosa da situação nacional e dos sucessos e insucessos em projetos

africanos semelhantes, definimos um programa de ação.

Os 7 domínios de atuação que consideramos importantes são os seguintes:

1. Desenvolvimento estrutural – criar uma base de dados credível (Registo

Oncológico de base populacional e avaliação dos resultados do tratamento
realizado em termos de sobrevivência e qualidade de vida); construir as
infraestruturas adequadas; assegurar boas práticas em todas as áreas da
oncologia.
2. Formação – consciencializar e educar a população para a mudança de
comportamentos; formar a equipa multidisciplinar de oncologia mamária.
3. Diagnóstico – criar recursos e metodologias para o diagnóstico clínico precoce;
reforçar os recursos e competências na área do diagnóstico imagiológico e
anátomo-patológico.
4. Decisão do plano de tratamento – implementar a consulta de decisão
terapêutica multidisciplinar em todas as unidades que tratem cancro da mama.
5. Tratamento adequado –
a) Cirurgia: definir o melhor tratamento cirúrgico de acordo com os estádios e
treinar as equipas cirúrgicas;
b) Tratamento sistémico: assegurar o acesso, a preços comportáveis para a
população, aos medicamentos para o tratamento do cancro da mama,
seus efeitos adversos e tratamento da dor;
c) Radioterapia: assegurar o acesso à radioterapia para o tratamento do
cancro da mama, quando indicado. Assegurar o tratamento dos efeitos
adversos associados às radiações.

106
 6. Seguimento – contruir um programa de acompanhamento dos doentes em
tratamento e já tratados assegurando a redução das taxas de abandono do
tratamento, identificando precocemente o reaparecimento da doença. Esta ação
permitirá conhecermos a sobrevivência dos doentes e com que qualidade de
vida.
7. Cuidados Paliativos – Criar condições para que haja o controlo da dor, de
outros sintomas associados à progressão da doença e cuidados de fim de vida.

O programa discriminado que propomos constitui o anexo II (37).

As ações a desenvolverem-se deverão ter em conta, também, as diretrizes internacionais

para a Saúde da mama e controlo do cancro da mama, proposta pela Breast Health Global
Initiative (Anexo III) (38).
Os custos relacionados com o programa que propomos não puderam ser calculados uma
vez que as fontes de informação necessárias para esta atividade do setor pública não se
encontram disponíveis e existe uma variabilidade nos preços praticados no setor privado.
Assim sendo, considerámos como útil o estudo realizado por Sten G. Zelle e colaboradores,
em que foram avaliados os custos, o impacto e o custo-efetividade do programa de cancro
da mama no Gana (37). Estes autores verificaram que a avaliação clínica da mama semestral
nas mulheres dos 40 aos 69 anos e associada ao programa de tratamento estabelecido para
cada estádio da doença era custo-efetivo (Anexo IV). Sublinharam que estas intervenções
eram economicamente atrativas e estavam de acordo com as normas internacionais de
custo-eficácia. A sensibilização da população utilizando os media era também custo-efetivo.
No entanto, o rastreio do cancro da mama com mamografia em mulheres dos 40 aos 69
anos não se revelou uma ação economicamente adequada quando se estuda os seus
custos e os benefícios obtidos.
Assim, o exame clínico da mama e a sensibilização das mulheres com recurso aos media
são intervenções que devem ser incluídas em todos os programas de controlo do cancro da
mama em África.
No entanto, estas ações devem ser precedidas de treino das equipas envolvidas. Abuidris e
colaboradores no Sudão melhoraram o diagnóstico precoce do cancro da mama ao
treinarem voluntários para a observação clínica da mama e desenvolverem programas de
consciencialização sobre este tumor (39).
Ngoma e colaboradores desenvolveram um programa semelhante, na Tanzânia, tendo
comparado a intervenção realizada por promotores locais de saúde e enfermeiros que foram
formados e treinados em oncologia geral, diagnóstico clínico de cancro da mama e na
promoção de conhecimento sobre este cancro junto das populações com a intervenção em

107
que o pessoal de saúde e os promotores locais de saúde não tiveram essa preparação. As
aldeias em que o primeiro grupo interveio tiveram um incremento significativo de diagnóstico
de neoplasias malignas sendo estas diagnosticadas mais precocemente (42). Estes autores
consideram que este tipo de intervenção, a metodologia adequada para melhorar o controlo
do cancro, incluindo o da mama, nas áreas rurais africanas.
Em relação ao tratamento do cancro da mama, de acordo com o estádio da doença,
incluímos no nosso programa as propostas realizadas pelo Breast Health Global Initiative, as
indicações da OMS, tivemos também em conta os recursos disponíveis e a experiência de
Angola (40).
Considerámos as intervenções terapêuticas, de acordo com o nível das instituições de
saúde (I, II e III) definido pelo MINSA, o estádio da doença, e as necessidades e
possibilidades em relação à cirurgia, radioterapia, tratamento sistémico e cuidados
paliativos. Assumimos que as intervenções descritas por Sten G. Zelle e colaboradores são
adequadas e sobreponíveis às praticadas em Angola. Adicionalmente consideramos este
aspeto como relevante uma vez que segundo estes autores o programa é custo-efetivo (37).

Segundo Gelband e colaboradores as mensagens mais importantes para a construção de

um programa oncológico eficaz em países de baixa e média renda são: definir o programa
nacional de oncologia; trabalhar afincadamente a nível dos cuidados primários e
desenvolver unidades de oncologia competentes. Kantelhardt e colaboradores defendem
que o objetivo fundamental de um programa para o cancro da mama nestes países é
diminuir de forma considerável o número de doentes com patologia avançada ao momento
do diagnóstico (41,42). Apesar da considerável variabilidade dos estudos e populações
incluídas, na globalidade estes trabalhos demostraram o valor da ecografia mamária na
avaliação de mulheres com uma avaliação clínica da mama suspeita (43). Deste modo a
utilidade precisa da ecografia da mama em países com poucos recursos para a deteção
precoce do cancro da mama deve ser claramente demonstrada.
.

Cremos que o programa contra o cancro a nível Municipal (anexo V) cumprirá estes
desígnios e se complementarmos com recursos e competências as unidades angolanas
especializadas em oncologia conseguiremos de facto assegurar um controlo efetivo das
doenças oncológica.

108
CONCLUSÕES

Do trabalho realizado afigura-se-nos que é possível concluir:

1. A maioria da população de Angola é jovem.

2. A longevidade da população está a aumentar, sendo a esperança de vida de 63 anos
nas mulheres.
3. Observa-se um número crescente de doenças crónicas.
4. Não existe um registo de cancro de base populacional em Angola. Os dados atuais
são provenientes de registos hospitalares.
5. O número de casos de cancro é ainda relativamente diminuto, mas o número está a
aumentar. Estima-se que em 2020 ocorram 13.500 novos casos.
6. Segundo as estimativas da Globocan o cancro da mama é o segundo tumor mais
frequente na mulher. Porém, de acordo com os dados epidemiológicos em 2020 este
será o tumor mais frequente na mulher como ocorre na maioria dos países africanos.
7. O conhecimento sobre cancro da mama na população angolana é reduzido, pelo que
são necessárias ações de consciencialização.
8. Em 2020 estima-se que ocorram cerca de 850 mortes por cancro da mama.
9. O estádio, no momento do diagnóstico, é avançado sugerindo um prognóstico
sombrio.
10. Os subtipos moleculares de cancro da mama mais agressivos são frequentes. É
imperiosa a caraterização molecular do cancro da mama em Angola.
11. Impõe-se a organização de um registo oncológico de base populacional.
12. É necessária a formação específica da equipa multidisciplinar para o diagnóstico e
tratamento do cancro da mama.
13. Há carência de recursos competentes de diagnóstico imagiológico e
anatomopatológico e devem-se criar infraestruturas dedicadas à oncologia que
assegurem o tratamento desta patologia no Centro e Sul de Angola.
14. A construção da Unidade de Oncologia da Clínica Sagrada Esperança revelou-se um
acervo de conhecimento que deve ser objeto de estudo sempre que se pretenda
realizar uma atividade semelhante.
15. Torna-se necessário desenvolver um programa abrangente de combate ao cancro a
nível nacional da mama que inclua a prevenção primária, a educação para a
mudança de comportamentos, o diagnóstico precoce, utilizando numa primeira fase
o exame clinico da mama e a consciencialização o tratamento adequado da
neoplasia estabelecida e os cuidados paliativos.

109
PERSPETIVAS

No presente exercício doutoral reportámos resultados do estudo retrospetivo do cancro da

mama numa série de doentes do IACC bem como estudámos o perfil imunohistoquímico de
carcinomas da mama em 139 doentes. O conhecimento produzido não permite a sua
generalização para a população angolana. Por esse motivo torna-se fundamental estudar os
subtipos moleculares numa série prospetiva e consecutiva de carcinomas da mama e
estudar o perfil clinico-patológico deste tumor em outras regiões de Angola. É necessário
criar um registo oncológico de base populacional e aplicar o programa de ação proposto.
Posteriormente este programa deve ser auditado, corrigindo erros que venham a ser
encontrados. Só assim, poderemos usufruir de um programa robusto, seguro e eficaz que
objetive o controlo do cancro da mama em Angola.

110
 Capítulo 8

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ELGAILI, Elgali; AHMED, Anas O; SULIEMAN, Imadeldien; MOHAMMED, Sulma Ibrahim
– Breast-cancer screening with trained volunteers in a rural area of Sudan: a pilot study.
Lancet Oncol 2013; 14(4): 363-70. doi:10.1016/S1470-2045(12)70583-1.
40. NGOMA, Twalib; MANDELI, John; HOLLAND, James F – Downstaging cancer in rural
Africa. Int J Cancer 2015; 136(12): 2875-9. doi: 10.1002/ijc.29348.
41. GELBAND, Hellen; SANKARANARAYANAN Rengaswamy; GAUVREAU, Cindy L;
HORTON, Susan; ANDERSON, Benjamin O; BRAY, Freddie; CLEARY, James; DARE,
Anna J; DENNY, Lynette; GOSPODAROWICZ, Mary K; GUPTA, Sumit; HOWARD, Scott
C; JAFFRAY, David A; KNAUL, Felicia; LEVIN, Carol; RABENECK, Linda; RAJARAMAN,
Preetha; SULLIVAN, Terrence; TRIMBLE, Edward L; Disease Control Priorities-3 Cancer
Author Group. Costs, affordability, and feasibility of an essential package of cancer
control interventions in low-income and middle-income countries: key messages from
Disease Control Priorities, 3rd edition. Lancet. 2015 Nov 10. pii: S0140-6736(15)00755-2.
doi: 10.1016/S0140-6736(15)00755-2.
42. KANTELHARDT, Eva J; HANSON, Claudia; ALBERT, Ute-Susan; WACKER, Jürgen.
Breast Cancer in Countries of Limited Resources. Breast Care (Basel). 2008; 3(1):10-16.
Epub 2008 Feb 22.
43. TSU, Vivien; SCHEEL, John R; BISHOP, Amie; MURRAY, Marjorie; WEIGL, Bernhard;
LEHMAN, Constance D – Breast Ultrasound Following a Positive Clinical Breast
Examination: Does It Have a Role in Low- and Middle-Income Countries?. J Glob Radiol.
2015;1(2):Article 1.DOI: 10.7191/jgr.2015.1015

116
 Capítulo 9

Anexos

117
118
 ANEXO I

LISTA DE AVALIAÇÃO DAS UNIDADES DE ONCOLOGIA

DE PAÍSES AFRICANOS DE BAIXO OU MÉDIO RENDIMENTO

Sim Parcialmente Não Não Aplicável

1. Referente à política oncológica no país e
cooperação internacional:
a) Existe um plano oncológico Nacional?
b) Existe um programa de cooperação
internacional?
2. Referente ao registo de cancro: Existe um
registo hospitalar, registo com base
anatomia patológica ou um registo
populacional?
3. Referente a acurácia diagnóstica: Existe
um sistema de auditoria ao diagnóstico
imagiológico, anatomopatológico e
laboratorial?
4. Responsabilidade e tarefas da equipa de
oncologia: Existe uma clara definição das
tarefas e papéis dos diferentes recursos
humanos de oncologia?
5. Boas práticas:
a) Existem cuidados integrados de oncologia?
b) Seleção de critérios, registo e avaliação em
consulta multidisciplinar de oncologia
c) Recomendações e guias de orientação?
6. Processos de tratamento do cancro:
a) Existem instalações e equipamentos para a
preparação de drogas (unidade
centralizada) e de infusão, certificadas?
b) Unidade de tratamento cirúrgico
c) Radioterapia.
d) Protocolos escritos para a aquisição e
preparação de quimioterapia. Existe um
protocolo de prescrição e administração de
drogas?
e) Existe um hospital de dia oncológico e
Enfermarias dedicadas à oncologia

119
 f) Existem protocolos de atuação que
assegurem a continuidade dos cuidados e o
registo de complicações?
7. Salvaguarda da qualidade em todas as
áreas:
a) Existem requisitos de segurança e
salvaguarda de riscos, inquéritos de
segurança e salvaguarda de riscos, inquéritos
de satisfação do cliente?
b) Política de controlo periódico e controlo de
lixo toxico?
8. Serviço de suporte aos doentes e
familiares:
a) Existe um serviço dedicado à reabilitação
dos doentes?
b) Existe um serviço de controlo da dor?
c) Existe Unidade de Cuidados Paliativos?
d) Existe um serviço de psico-oncologia?
e) Existe um serviço de Patient navigation?
f) Existe aconselhamento familiar nos
cuidados implementados?
9. Ensino, formação contínua e Investigação
científica:
a) Existe participação em formação
oncológica?
b) Existe investigação clínica?
10. Remoção de barreiras e promoção do
engajamento de Apoiantes: Existe um
sistema de identificação de skateholders e
de barreiras para o estabelecimento de
unidade de oncologia?

120
 ANEXO II

PROGRAMA DE TRATAMENTO ESTABELECIDO PARA CADA

ESTÁDIO DA DOENÇA ERA CUSTO-EFETIVO

ATIVIDADES
DOMÍNIOS ESTRATÉGIA AÇÕES
FACILITADORAS
Desenvolvimento Estabelecer como prioridade a Criação do Registo Criação de uma Task-
estrutural implementação de um registo Oncológico de Luanda (base force que deverá
de cancro de base populacional populacional) integrar todas as fontes
a fim de se conhecer a situação de dados
real da doença oncológica em Versus Hospitais, Clínicas,
Angola laboratórios de
Criação do Registo oncológico anatomia patológica,
do Bengo (base populacional) registo civil e
Organizar o registo a nível associações de
provincial? doentes

Garantir a implementação do Orientações aos

registo oncológico de base hospitais, laboratórios e
hospitalar, cujo funcionamento unidades de saúde
deverá ser essencialmente referenciados a criação
baseado nos registos dos de condições para a
Serviços de Anatomia que haja informação
Patológica e de Oncologia obrigatória a ser
existentes nos hospitais de fornecida ao IACC
nível terciário. (ROL). A Periodicidade,
Nas unidades hospitalares modelos de informação
com unidades de oncologia e e mecanismos de
nos hospitais provinciais. controlo
Estes registos tornar-se-ão
fontes de informação capitais
para o registo de base
populacional

Aumentar a cobertura dos Estudar a possibilidade da Fazer convergir os

cuidados aos doentes criação no Huambo de uma recursos hospitalares e
oncológicos Unidade de oncologia com universitários da região
recursos de cirurgia,
radioterapia e de
quimioterapia que apoie o
centro e o sul do país

Formação Consciencializar a população Identificar os atores úteis para Aproveitar as ações

angolana para a problemática esta ação e formá-los formativas em curso
do cancro em geral e da dos ADECOS,
mama em particular, parteiras, enfermeiros e
nomeadamente para os sinais médicos para que
de alerta de surgimento da conhecimentos básicos
doença de oncologia sejam
ministrados

Constituir a s equipas Formar os membros das Organizar uma reunião

multidisciplinares de oncologia equipas científica de oncologia
de nível um, provinciais e nível anual a nível nacional
terciário

Diagnóstico Implementar e divulgar Município Contra o Cancro Formar as equipas

programas de diagnóstico provinciais e municipais
precoce dos tumores malignos

121
 mais frequentes. As ações de
rastreio só devem ser
realizadas se forem efetivas e
eficientes, devendo incluir
somente cancros rastreáveis,
sobretudo da mama, do colo
do útero

Diminuir a mortalidade por Organizar o sistema de Incluir os colégios de

cancro, melhorar a referenciação em oncologia; especialidade e as
sobrevivência e a qualidade de definir o manual de boas ordens profissionais
vida dos doentes oncológicos, práticas para o diagnóstico
atuando a nível do tratamento, seguimento e
diagnóstico. cuidados paliativos

Tratamento e Expandir e apetrechar os Definir as prioridades Incluir os colégios de

seguimento serviços do IACC (centro de especialidade e as
referência) e outras unidades ordens profissionais
hospitalares do País com
responsabilidades no
tratamento das doenças
oncológicas, tendo em conta
as boas práticas, a qualidade
e a segurança nos cuidados.
Diminuir a mortalidade com
tratamento oncológico
hospitalar, assistência médica
domiciliar, apoio psicológico
especializado, assistência
social

Garantir o acesso ao Organização do sistema de Incluir as organizações

tratamento cirúrgico, de referenciação e dos núcleos de doentes
radioterapia e de quimioterapia oncológicos do país.
dos doentes oncológicos.
Controlar os custos dos
tratamentos garantindo a
equidade. Facilitar a utilização
e o acesso aos recursos já
instalados no país apoiando as
unidades de oncologia

Cuidados Criar e expandir unidades de Definir um programa nacional Incluir as organizações

Paliativos cuidados paliativos, de cuidados paliativos de doentes
reabilitação e cuidados
paliativos em infraestruturas
adequadas com base no
expectável incremento de
situações potencialmente
incapacitantes como o
aumento progressivo da
esperança de vida, o aumento
de pessoas vítimas de
acidentes e o aumento de
patologias de evolução
prolongada como é o caso da
própria doença oncológica,
situações estas que criam
novas necessidades de
cuidados de saúde em
situação de dependência,
exigindo habitualmente uma
forte componente de apoio
psicossocial

122
 ANEXO III

Alocação de recursos para a deteção precoce

Educação e sensibilização da
Nível de Métodos de deteção Objetivo
população
recursos

Desenvolvimento de programas locais Conscientização para a saúde da

de educação culturalmente e mama, com ênfase na
linguisticamente adequados às importância da deteção precoce
Básico populações-alvo, para ensinar o valor Anamnese e ECM na redução da mortalidade por
da deteção precoce, dos fatores de cancro de mama
risco para o cancro de mama e
conscientizar para a saúde da mama
(educação + autoexame)

Ações educativas cultural e US +/- mamografia diagnósticos em Redução da doença sintomática

linguisticamente adequadas para mulheres com ECM positivo
Limitado incentivar a realização do ECM nas
faixas etárias de maior risco nas Rastreamento mamográfico do grupo alvo*
unidades básicas de saúde

Programas regionais de Rastreamento mamográfico a cada 2

anos em mulheres de 50-69 anos* Diminuição do tamanho e/ou
conscientização visando à saúde da
Considerar rastreamento com estádio do tumor em mulheres
Avançado mama, ligados a programas de
mamografia a cada 12-18 meses em assintomáticas de grupos alvo de
saúde da mulher
mulheres entre 40-49 anos melhor retorno

Considerar mamografia anual em Diminuição do tamanho e/ou

Campanhas nacionais de média para
mulheres com 40 anos ou mais estádio do tumor em mulheres
conscientização sobre a saúde da
Máximo assintomáticas em todos os
mama Outras tecnologias de imagem para
grupos de risco
grupos de alto risco†

ECM = exame clínico da mama; US = ecografia; +/– significa com ou sem. *A seleção da população-alvo para mamografia deve levar em conta a
demografia do cancro de mama e as restrições de recursos. Veja o texto com a análise completa. †Foi demonstrado que a ressonância
magnética da mama é mais sensível do que a mamografia para detetar tumores em mulheres assintomáticas com história familiar de cancro de
mama. Notar que o esquema de estratificação da tabela implica em uma necessidade maior de recursos ao passarmos do nível básico aos níveis
limitado e avançado. Não se deve ter como objetivo a implementação dos recursos do nível máximo nos LMCs, muito embora possam ser
usados em alguns contextos de alta renda.

123
 Alocação de recursos para o diagnóstico

Nível de
Clínico Imagens e exames de laboratório
recursos Patologia

Anamnese Exame físico Diagnóstico cito/anatomopatológico das

Exame clínico da mama (ECM) lesões da mama biopsiadas
Amostra de tecido para Relatório da patologia com informações
diagnóstico de cancro (citológico adequadas sobre o diagnóstico e o
ou histológico) antes do início do prognóstico, incluindo o tamanho do tumor,
Básico tratamento status do gânglio, tipo histológico e grau
do tumor
Processo para determinar o status dos
recetores hormonais, possivelmente
incluindo a avaliação empírica de resposta
ao tratamento†
Estadiamento do tumor pelo sistema TNM

Determinação do status dos RE por IHQ†

PAAF guiada por US de nódulos Ultrassom (US) diagnóstico de mama Determinação do status da margem
axilares suspeitos ao exame Radiografia torácica e óssea cirúrgica, extensão do CDIS, presença de
ecográfico. US de fígado Bioquímica do sangue* ILV
Limitado Hemograma completo (HC)*
Biópsia LS com azul de metileno‡ Análise do LS por cortes de congelação
ou raspado citológico§

Biópsia de mama guiada por imagem Mamografia diagnóstica Avaliação da sobreexpressão ou

Marcação pré-cirúrgica guiada por Radiografia da peça amplificação gênica do HER2/neu‡
Avançado US ou mamografia Cintilografia óssea, TC Determinação do status do RP por IHQ
Biópsia de LS usando radiomarcador Monitoramento da função cardíaca

IHQ do gânglio sentinela para citoqueratina

PET scan, MIBI, RM de mama com vistas à deteção de micrometástases
Máximo Teste BRCA 1 e 2 Dupla leitura do exame cito/
Dupla leitura da mamografia anatomopatológico
Testes genéticos

ECM = exame clínico da mama; TNM = sistema para classificação de tumores malignos; US = Ecografia; PAAF = punção aspirativa por agulha
fina; LS = gânglio sentinela; HC = hemograma completo; RE = recetor de estrogênio; IHQ = imuno-histoquímica; CDIS = carcinoma ductal in
situ; ILV = invasão linfovascular; CT = tomografia computadorizada; HER2 = recetor 2 do fator de crescimento epidérmico humano; RP =
recetor de progesterona; PET scan = tomografia por emissão de pósitrões; MIBI = metoxi-isobutil isonitrila; BRCA1/2 = genes 1 e 2
relacionados ao cancro de mama. *Por uma questão de segurança é necessária a realização do hemograma completo e da bioquímica do
sangue por ocasião da quimioterapia sistêmica. Quando esta modalidade terapêutica está disponível no nível básico, esses exames também
devem ser realizados. †A análise do RE por IHQ deve ser o método preferencial para determinação do status do recetor hormonal e é custo-
efetiva quando há disponibilidade do tamoxifeno. Quando este estiver disponível no nível básico, a determinação do status do RE por IHQ
também deve ser realizada. §O uso da biópsia de LS exige validação clínica e laboratorial da técnica utilizada. ‡Se os custos associados ao
trastuzumab forem substancialmente mais baixos, este poderá ser usado no nível limitado. Nesse caso, a avaliação da sobreexpressão de
HER2/neu e/ou amplificação gênica também será necessária no nível limitado para escolher adequadamente pacientes para esse tratamento
biológico altamente eficaz, mas dispendioso. Notar que o esquema de estratificação da tabela implica em uma necessidade maior de recursos
ao passarmos do nível básico aos níveis limitado e avançado. Não se deve ter como objetivo a implementação dos recursos do nível máximo
nos países de baixa renda, muito embora possam ser usados em alguns contextos de alta renda.

124
 Alocação de recursos para o tratamento: cancro de mama estádio I

Tratamento loco-regional Tratamento Sistémico Adjuvante

Nível de
recursos
Cirurgia Radioterapia Quimioterapia Tratamento endócrino Tratamento biológico

Mastectomia Ooforectomia nas

Básico radical modificada mulheres pre-
menopáusicas
Tamoxifeno*

Cirurgia CMF clássico§ AC, EC

conservadora da ou FAC§
mama†
Limitado Biópsia do gânglio
sentinela (LS) com
corante azul‡

Biópsia LS com Irradiação da Taxanos Inibidores da aromatase Trastuzumab para

radiomarcador‡ mama como Agonistas do LHRH tratamento de doença
Avançado Cirurgia de parte do HER2/neu-positivo¶
reconstrução da tratamento
mama conservador§

Fatores de crescimento
Máximo Quimioterapia de
dose densa

LS = gânglio sentinela; CMF = ciclofosfamida, metotrexato, e 5-fluoruracil; AC = doxorrubicina e ciclofosfamida; EC = epirrubicina e

ciclofosfamida; FAC = 5-fluoruracil, doxorrubicina e ciclofosfamida; LHRH = hormônio de liberação do hormônio luteinizante; HER2/neu =
recetor 2 do fator de crescimento epidérmico humano; *A análise do RE por IHQ deve ser o método preferencial para determinação do status
do recetor hormonal e é custo-efetiva quando há disponibilidade do tamoxifeno. Quando este estiver disponível no nível básico, a determinação
do status do RE por IHQ também deve ser realizada. †A cirurgia conservadora da mama pode ser feita no nível limitado, mas deve ser seguida
de radioterapia pós-operatória. Não havendo disponibilidade de sua realização, as pacientes devem ser transferidas para uma instituição de
nível mais elevado. ‡O uso da biópsia de LS exige validação clínica e laboratorial da técnica utilizada. §Por uma questão de segurança, é
necessária a realização do perfil bioquímico e hemograma completo por ocasião da adoção da quimioterapia sistêmica. Quando houver
disponibilidade desta modalidade terapêutica no nível básico, esses exames também precisam ser feitos. ¶Se os custos associados com
trastuzumab forem substancialmente mais baixos, este também poderá ser usado no nível limitado. Nesse caso, a avaliação da
sobreexpressão do HER2/neu e/ou amplificação gênica também será necessária no nível limitado para escolher adequadamente pacientes
para esse tratamento biológico altamente eficaz, mas dispendioso. Notar que o esquema de estratificação da tabela implica em uma
necessidade maior de recursos ao passarmos do nível básico aos níveis limitado e avançado. Não se deve ter como objetivo a implementação
dos recursos do nível máximo nos países de baixa renda, muito embora possam ser usados em alguns contextos de alta renda.

125
 Alocação de recursos para o tratamento: cancro de mama estádio II

Tratamento loco-regional Tratamento Sistémico Adjuvante

Nível de
recursos
Cirurgia Radioterapia Quimioterapia Tratamento endócrino Tratamento biológico

Mastectomia radical CMF clássico† AC, Ooforectomia em

Básico modificada EC ou FAC† mulheres pré-
menopausicas
* Tamoxifeno‡

Cirurgia Irradiação da
conservadora da parede torácica
mama§ e gânglios
Limitado Biópsia de LS com regionais pós-
corante azul|| mastectomia
para casos de
alto risco*

Biópsia LS com Irradiação da Taxanos Inibidores da aromatase Trastuzumab para

radiomarcador‡ mama como parte Agonistas do LHRH tratamento de doença
Avançado Cirurgia de do tratamento HER2/neu-positivo¶
reconstrução da conservador§
mama

Fatores de crescimento
Máximo Quimioterapia de
dose densa

CMF = ciclofosfamida, metotrexato, e 5-fluoruracil; AC = doxorrubicina e ciclofosfamida; EC = epirrubicina e ciclofosfamida; FAC = 5-fluoruracil,
doxorrubicina e ciclofosfamida; LS = gânglio sentinela; LHRH = hormô- nio de liberação do hormônio luteinizante; HER2/neu = recetor 2 do fator
de crescimento epidérmico humano. *A irradiação da parede torácica e gânglio regional reduz substancialmente o risco de recidiva local pós-
mastectomia. †Por uma questão de segurança, é necessária a realização do perfil bioquímico e hemograma completo por ocasião da adoção
da quimioterapia sistêmica. Quando houver disponibilidade desta modalidade terapêutica no nível básico, esses exames também precisam ser
feitos. ‡A análise do RE por IHQ deve ser o método preferencial para determinação do status do recetor hormonal e é custo-efetiva quando há
disponibilidade do tamoxifeno. Quando este estiver disponível no nível básico, a determinação do status do RE por IHQ também deve ser
realizada. §A cirurgia conservadora da mama pode ser feita no nível limitado, mas deve ser seguida de radioterapia pós-operatória. Não
havendo disponibilidade de sua realização, as pacientes devem ser transferidas para uma instituição de nível mais elevado. ||O uso da biópsia
de LS exige validação clínica e laboratorial da técnica utilizada. ¶Se os custos associados ao trastuzumabe forem substancialmente mais
baixos, este também poderá ser usado no nível limitado. Nesse caso, a avaliação da sobreexpressão do HER2/neu e/ou amplificação gênica
também será necessária no nível limitado para escolher adequadamente pacientes para esse tratamento biológico altamente eficaz, mas
dispendioso. Notar que o esquema de estratificação da tabela implica em uma necessidade maior de recursos ao passarmos do nível básico
aos níveis limitado e avançado. Um quadrante vazio na matriz indica que a alocação adicional de recursos para além dos necessários nos
níveis inferiores não é necessária. Não se deve ter como objetivo a implementação dos recursos do nível máximo nos países de baixa renda,
muito embora possam ser usados em alguns contextos de alta renda.

126
 Alocação de recursos para o tratamento: cancro de mama localmente avançado

Tratamento loco-regional Tratamento Sistémico Adjuvante

Nível de
recursos
Cirurgia Radioterapia Quimioterapia Tratamento endócrino Tratamento biológico

Mastectomia radical Quimioterapia pré- Ooforectomia em

modificada operatória com AC, mulheres pré-
Básico EC, FAC ou CMF† menopausicas
* Tamoxifeno‡

Cirurgia Irradiação da
conservadora da parede torácica e
Limitado mama gânglios regionais
Cirurgia de pós-mastectomia*
reconstrução
mamária

Biópsia LS com Irradiação da Taxanos Inibidores da aromatase Trastuzumab para

Avançado radiomarcador‡ mama como parte Agonistas do LHRH tratamento de doença
Cirurgia de do tratamento HER2/neu-positivo§
reconstrução da conservador
mama

Fatores de crescimento
Máximo Quimioterapia de
dose densa

AC = doxorrubicina e ciclofosfamida; EC = epirrubicina e ciclofosfamida; FAC = 5-fluoruracil, doxorrubicina e ciclofosfamida; CMF =

ciclofosfamida, metotrexato, e 5-fluoruracil; LHRH = hormônio de libe- ração do hormônio luteinizante; HER2/neu = recetor 2 do fator de
crescimento epidérmico humano. *A irradiação da parede torácica e gânglio regional reduz substancialmente o risco de recidiva local pós-
mastectomia. Se disponível, deve ser utilizada como um recurso de nível básico. †Por uma questão de segurança, é necessária a realização
do perfil bioquímico e hemograma completo por ocasião da adoção da quimioterapia sistêmica. Quando hou- ver disponibilidade desta
modalidade terapêutica no nível básico, esses exames também precisam ser feitos. ‡A análise do RE por IHQ deve ser o método preferencial
para determinação do status do recetor hormonal e é custo-efetiva quando há disponibilidade do tamoxifeno. Quando este estiver disponível no
nível básico, a determinação do status do RE por IHQ também deve ser realizada. ¶Se os custos associados ao trastuzumab forem
substancialmente mais baixos, este também poderá ser usado no nível limitado. Nesse caso, a avaliação da sobreexpressão do HER2/neu
e/ou amplificação gênica também será necessária no nível limitado para escolher adequadamente pacientes para esse tratamento biológico
altamente eficaz, mas dispendioso. Notar que o esquema de estratificação da tabela implica em uma necessidade maior de recursos ao
passarmos do nível básico aos níveis limitado e avançado. Um quadrante vazio na matriz indica que a alocação adicional de recursos para
além dos necessários nos níveis inferiores não é necessária. Não se deve ter como objetivo a implementação dos recursos do nível máximo
nos países de baixa renda, muito embora possam ser usados em alguns contextos de alta renda.

127
Alocação de recursos de tratamento: cancro de mama metastático (estádio IV) e recidivado

Tratamento loco-regional Tratamento Sistémico Adjuvante

Nível de
recursos
Cirurgia Radioterapia Quimioterapia Tratamento endócrino Tratamento biológico

Mastectomia total Ooforectomia em Analgésicos opióides e

no caso de recidiva mulheres pré- não opióides e controle
Básico na mama ipsilateral menopausicas dos sintomas
após cirurgia Tamoxifeno*
conservadora

Radioterapia CMF clássica†

Limitado paliativa Antraciclina isolada ou
combinada†

Quimioterapia com Inibidores da aromatase Bisfosfonados

agente único sequencial
Avançado ou combinação
Trastuzumab Lapatinib

Máximo Bevacizumab
Fulvestrant

CMF = ciclofosfamida, metotrexato e 5-Fluoruracil. *A análise do RE por IHQ deve ser o método preferencial para determinação do status do
recetor hormonal e é custo-efetiva quando há disponibilidade do tamoxifeno. Quando este estiver disponível no nível básico, a determinação do
status do RE por IHQ também deve ser realizada.
†Por uma questão de segurança, é necessária a realização do perfil bioquímico e hemograma completo por ocasião da adoção da
quimioterapia sistêmica. Quando houver disponibilidade desta modalidade terapêutica no nível básico, esses exames também precisam ser
feitos. Notar que o esquema de estratificação da tabela implica em uma necessidade maior de recursos ao passarmos do nível básico aos
níveis limitado e avançado. Um quadrante vazio na matriz indica que a alocação adicional de recursos para além dos necessários nos níveis
inferiores não é necessária. Não se deve ter como objetivo a implementação dos recursos do nível máximo nos países de baixa renda, muito
embora possam ser usados em alguns contextos de alta renda.

128
 Programas de saúde da mama: alocação de recursos humanos

Nível
de Educação de pacientes e familiares Capacitação de recursos humanos Fluxo da paciente
recursos

Ações educativas para a prevenção Capacitação dos profissionais da atenção

primária e deteção precoce do cancro e o primária para deteção, diagnóstico e tratamento
autoexame do cancro de mama
Desenvolvimento de serviços Capacitação da enfermagem para o manejo do
paciente com cancro e o suporte emocional Profissionais da atenção básica
culturalmente adequados à orientação
Básico encaminham os pacientes a
dos pacientes e familiares Capacitação de técnicos em anatomia patológica unidades de referência para
para processamento de tecidos e preparo de diagnóstico e tratamento
amostras
Agente Comunitário de Saúde treinado

Capacitação dos profissionais de enfermagem para

o diagnóstico e tratamento do cancro, e o manejo
Aconselhamento individual ou em do paciente Regulação local do fluxo da
grupo, envolvendo pacientes e paciente (por membro da equipe
Limitado familiares Capacitação dos técnicos em radiologia sobre
ou enfermeira), facilitando a
técnica de imagem e controle de qualidade
Terapias Educação sobre nutrição realização dos procedimentos
e complementares Grupo de recrutamento de voluntários para diagnósticos e terapêuticos
suporte ao cuidado

Organização de uma rede nacional de

voluntários
Grupo multidisciplinar de
Orientação para a sobrevida Enfermagem com especialização em regulação do fluxo da paciente,
Avançado Orientação para o linfedema oncologia coordenando a movimentação
Orientação sobre cuidado domiciliar Cuidado domiciliar de enfermagem da paciente pelos diversos
Fisioterapeuta e Terapêuta em linfedema especialistas, de modo a
assegurar que o tratamento
Citopatologista in loco seja completado

Organização de associações médicas

Máximo
nacionais focadas na saúde da mama

Notar que o esquema de estratificação da tabela implica em uma necessidade maior de recursos ao passarmos do nível básico aos níveis
limitado e avançado. Não se deve ter como objetivo a implementação dos recursos do nível máximo nos países de baixa renda, muito embora
possam ser usados em alguns contextos de alta renda.

129
 Programas de saúde da mama: alocação de recursos em sistemas de suporte

Nível Centro de cancro de

de Serviços Informação Unidade de atenção ao cancro mama
recursos

Serviços de: Patologia Prontuários médicos Unidade de saúde Acesso a serviços de

Enfermagem Oncologia individuais e registro das Centro cirúrgico saúde da mama integrados
Cuidados Paliativos pacientes nos serviços Ambulatórios Farmácia à infraestrutura de atenção
Psicossocial Atenção Cuidados domiciliares à saúde existente
Básica Cirurgia Laboratório de anatomia
Básico patológica terceirizado

Prontuário médico nas Sistema de informação clínica “Centro de Mama” com

Diagnóstico por imagem unidades e registro Rede de sistema de saúde equipa e acesso a
Grupo de apoio de pares centralizado das pacientes Clínica radiológica exames de imagem da
Limitado Serviços de radioterapia Registro hospitalar de cancro Laboratório de anatomia mama
patológica próprio Prótese mamária para
Radioterapia pacientes matectomizadas

Seguimento da mulher com Centro(s) de referência em

Sala de recursos para Programas
cancro oncologia centralizado(s)
sensibilização e multidisciplinares de
Grupo de apoio Radioterapia: acelerador linear
capacitação mama
Programas de rastreamento de baixa energia, eletrões,
Seguimento da mulher Enfermagem com
Avançado Serviços de reabilitação braquiterapia, sistema de
com cancro pelas especialização em
Serviços de atenção aos planeamento do tratamento
unidades oncologia
pacientes com cancro
Registro regional de cancro Médicos assistentes

Acesso universal ao Registro nacional de Centros de cancro satélites

Máximo rastreamento cancro representativo (regionais – não centralizados)
Atendimento psicossocial
individual

Notar que o esquema de estratificação da tabela implica em uma necessidade maior de recursos ao passarmos do nível básico aos níveis
limitado e avançado. Não se deve ter como objetivo a implementação dos recursos do nível máximo nos LMCs, muito embora possam ser
usados em alguns contextos de alta renda.

130
 Indicadores de processo para programas de saúde da mama em LMCs

Nível
de Deteção precoce Diagnóstico Tratamento Programático
recursos

# Pcts com anamnese e exame

físico documentados / # Pcts # Pcts com dx histológico / # Pcts tratados para ca /
avaliadas # Pcts com massa suspeita # Pcts com dx histológico de ca Tamanho médio do tumor

Descrição: proporção entre Descrição: proporção entre Descrição: proporção entre Descrição: tamanho
o número de pacientes na o número de pacientes o número de pacientes que médio determinado
Básico população-alvo com anamnese com diagnóstico histológico recebem algum tipo de pelo exame
e exame físico registrados estabelecido (benigno ou tratamento de cancro (cirurgia histopatológico dos
e o número de pacientes na maligno) e o número de outra que a biópsia cirúrgica, tumores primários
população-alvo clinicamente pacientes com “massa suspeita” radioterapia ou tx sistêmico) e o invasivos de mama
avaliadas por um centro ou (achado do ECM que o número de pacientes que tiveram em uma população-
programa organizado de controle examinador considera anormal diagnóstico histológico de cancro. alvo de um centro
do cancro de mama. e exige avaliação adicional). ou programa
organizado de
% pcts com diagnóstico de ca % pacientes
% de pcts com anomalias % de pcts com diagnóstico de
que começaram tratamento nos com doença
Limitado detetadas pelo ECM submetidas cancro comprovado por biópsia e
120 dias após o diagnóstico em estádio
ao diagnóstico por imagem com estádio TNM documentado
histológico TNM I ou II no
diagnóstico inicial
% pcts com 50-69 anos % de pcts com diagnóstico % de pacientes tratados com % pacientes
que fizeram mamografia de de cancro comprovado por tumorectomia que iniciaram com doença em
Avançado
rastreamento nos últimos biópsia e com status HER-2/neu RTX nos 120 dias após o estádio TNM I
24 meses documentado último procedimento cirúrgico ou II com
sobrevida em cinco
Os indicadores de processo do Os indicadores de processo do Os indicadores de processo do Os indicadores de
nível máximo são determinados nível máximo são determinados nível máximo são determinados processo do nível
Máximo com base nos padrões de com base nos padrões de com base nos padrões de máximo são
atendimento em países de alta atendimento em países de alta atendimento em países de alta determinados com
renda renda renda base nos padrões
de atendimento em

Pcts = pacientes; dx = diagnóstico; ECM = exame clínico da mama; ca = cancro; tx = tratamento; TNM = sistema de classificação de tumores;
HER2/neu = recetor 2 do fator de cresci- mento epidérmico humano; RTX = radioterapia de feixe externo. Notar que o esquema de estratificação
da tabela implica em uma necessidade maior de recursos ao passarmos do nível básico aos níveis limitado e avançado. Não se deve ter como
objetivo a implementação dos recursos do nível máximo nos países de baixa renda, muito embora possam ser usados em alguns contextos de
alta renda.

131
 ANEXO IV

DEFINITION AND CLASSIFICATION OF INDIVIDUAL INTERVENTIONS

FOR BREAST CANCER CONTROL IN GHANA
Adaptado de Sten G. Zelle e colaboradores, 2013 (38)

Intervenções para um
Tratamento de fases individuais Cuidados paliativos
diagnóstico mais precoce

Estádio I* tratamento: tumorectomia Atividades básicas de Realizar programas de formação para

com dissecção axilar e radioterapia***; consciencialização (ABC): programa de voluntários de cuidados paliativos
pacientes elegíveis para tamoxifeno# ou formação na comunidade por básicos + formação de voluntários para
quimioterapia##. enfermeiros + atividades promovidas atividade domiciliar – visitas
por enfermeiros, aumentando a domiciliares quinzenais, implementar
sensibilização para o cancro da mama tratamento da dor (através de morfina,
e o ensino de técnicas de autoexame laxantes) e radioterapia paliativa (8Gy
Estádio II* tratamento: tumorectomia mamário. em uma fração) para pacientes
com dissecção axilar e radioterapia***; (ABC) + formação e consciencialização elegíveis.
pacientes elegíveis para tamoxifeno# ou utilizando os media Cuidados paliativos avançados a serem
quimioterapia##. realizados pelos enfermeiros e como
alternativa, voluntários de cuidados
paliativos, implementando o tratamento
da dor que deve ser reforçado com
antidepressivos, antieméticos e ácido
Estádio III tratamento: mastectomia Atividades de sensibilização e exame zoledrónico (caso haja metastização
radical modificada seguida de clínico das mamas bienal em mulheres óssea).
quimioterapia adjuvante## e assintomáticas com idade entre 40-69
radioterapia***. anos; deve ter lugar um programa
Os pacientes elegíveis receberão prévio de treino para enfermeiros
tamoxifeno# Rastreio mamográfico (caso seja
possível) bienal em mulheres
Estádio IV tratamento: Quimioterapia## assintomáticas com idades entre 50-69
e radioterapia (10 Gy) + cuidados anos + atividades de sensibilização
paliativos. Os pacientes elegíveis farão
mastectomia total e/ou receberão Rastreio mamográfico (caso seja
tamoxifeno#. possível) bienal em mulheres
assintomáticas com idades entre 40-69
anos

* Na ausência de radioterapia deverá realizar-se mastectomia radical modificada

*** Radioterapia inclui uma dose padrão de 50 Gy administrados em 25 frações de 2 Gy em ambulatório.
# O tratamento hormonal consiste em 20 mg tamoxifeno por dia durante 5 anos.
## Os regimes de quimioterapia deverão incluir, pelo menos, os seguintes medicamentos: doxorrubicina,

ciclofosfamida e dexametasona.

132
 ANEXO V
SUBPROGRAMA DAS DOENÇAS CRÓNICAS NÃO TRANSMISSÍVEIS

07-05-2013
Município contra o Cancro
Draft do Programa operacional

ONCOCIR
Lúcio Lara Santos

133
[Subtítulo do documento]

Município contra o Cancro

[Subtítulo do documento]

Enquadramento do programa de acordo com a visão do MINSA

Em 2008, Angola adoptou a Estratégia de Desenvolvimento a Longo Prazo “Angola 2025”, cujo principal desiderato é o de criar bem-estar
aos angolanos e garantir o futuro às gerações vindouras, através de uma resposta global e integrada, assente numa visão multidimensional e
sustentável do desenvolvimento e expressa numa estratégia global e nacional, que articule, de forma coerente, as acções a nível interno e
externo, permitindo o desenvolvimento do País.
Nesta linha de orientação, em 2010 o Executivo aprovou a Política Nacional de Saúde (PNS), cujo objectivo geral é o de estabelecer, definir
e traçar orientações conducentes à melhoria do estado de saúde e da qualidade de vida da população, permitindo alcançar uma vida saudável
para todos.
As orientações estratégicas prioritárias da PNS até 2025 integram:
1.Reforço do Sistema de Saúde a Nível do Município baseado nos CPS através de : (i) Organização e gestão do Sistema Nacional de
Saúde, (ii) Prestação de cuidados de saúde, (iii) Produção, administração, gestão e desenvolvimento dos Recursos humanos, (iv)
Medicamentos, infraestruturas e tecnologias de saúde, (v) Financiamento sustentável ao Sector saúde, (vi) Sistema de informação de saúde,
(vii) Investigação em saúde e, (viii) Liderança e boa governação.
2.Oferta do Pacote Essencial de Saúde com enfoque em: (i) Intervenções prioritárias para a redução da mortalidade materna e infantil e (ii)
Intervenções prioritárias para a redução da morbilidade e mortalidade por doenças prioritárias.
3.Mobilização da Sociedade para Promoção da Saúde das Comunidades de modo a contribuir para: (i) Um desenvolvimento nacional
sustentável, (ii) Combate a Pobreza, (iii) Adoção pelas família, de estilos de vida favoráveis à saúde, (iv) Melhoria do meio ambiente e do
acesso a água e, (v) Reforço das parcerias e capacitação dos indivíduos, das famílias e das comunidades.
4.As prioridades do sistema de saúde em Angola, de acordo com a PNS visam fundamentalmente o seguinte: (i) Redução da mortalidade
materna e infantil, (ii) Controlo de doenças transmissíveis e não transmissíveis, (iii) Adequação dos recursos humanos e tecnologias de
saúde, (iv) Asseguramento de um financiamento sustentável e (v) Gestão eficiente dos recursos do sistema de saúde.
A atenção primária a nível Municipal, assente nos Cuidados Primários de Saúde, com a implementação de um conjunto de acções de
carácter individual e colectivo, que engloba a promoção da saúde, a prevenção da doença, o tratamento e a reabilitação, configura a
componente importante desta visão, procurando responder a 85% da demanda e tornar o Sistema de Saúde mais custo-efectivo e
equitativo.
É neste contexto, em que estão definidas as grandes linhas estratégicas para o desenvolvimento do País e em particular, da reforma do
Sistema de Saúde, que se enquadra a elaboração do Plano Nacional de Desenvolvimento Sanitário Plano Nacional de Desenvolvimento
Sanitário (PNDS).
A concretização do PNDS passa pela implementação dos nove (9) programas, que estão subdivididos em doze (20) subprogramas e quarenta
e seis (46) projectos:
O Programa de Prevenção e Luta contra as Doenças subdividido em quatro (4) subprogramas: (i) subprograma de doenças transmissíveis; (ii)
subprograma de prevenção e resposta às epidemias e emergências de saúde pública, (iii) subprograma das doenças crónicas não
transmissíveis e (iv) o subprograma de atenção específica para grupos etários da população. Estes subprogramas incluem um conjunto de
vinte (20) projectos.
O presente documento enquadra-se no projecto nº 14.
Lembramos que o IACC realizou um documento o Programa de Luta Contra o Cancro – PNC documento que avalia as necessidades
nacionais em termos de oncologia que é um instrumento fundamental e deve ser objecto de consulta para qualquer programa a ser
estabelecido em oncologia como o que é agora proposto.

Projecto 14: Prevenção, diagnóstico precoce e tratamento dos tumores malignos

Situação actual
O cancro, designação genérica para doenças que se caracterizam pelo crescimento autónomo e desordenado das células, tem evoluído
paulatinamente em Angola. O País conta com apenas uma instituição de especialidade, o Centro Nacional de Oncologia, com
responsabilidades em: Prevenção, Diagnóstico, Tratamento e Cuidados Paliativos.
A situação caracteriza-se por um fraco conhecimento sobre a doença e seus factores de risco por parte da população, acrescido à falta de
infra-estruturas, recursos humanos e materiais. Em cada 1000 novos casos de cancro diagnosticados no Centro Nacional de Oncologia,
cerca de 80% chegam aos serviços para a primeira consulta em estádio avançado.
Estimativas desenvolvidas pela International Agency for Research on Cancer (IARC) e Organização Mundial da Saúde (OMS) preconizam
que Angola tem uma incidência de 9.200 casos, com uma mortalidade estimada de 7100/ano, o que representa um índice de mortalidade de
77,17%, muito acima dos 50% observados em Países desenvolvidos
Os tipos de cancros mais virulentos como os de pulmão, mama, próstata, cólon e reto, vêm se manifestando com frequência, infligindo sérios
danos ao desenvolvimento social e económico, pelo que urge a necessidade da realização de estudos epidemiológicos, para diagnosticar a
real situação do País e adotar estratégias específicas.
De acordo com dados do Centro Nacional de Oncologia, os Tumores malignos mais frequentes em Angola são o da Mama, Colo do Útero,
linfoma não Hodgkin, Próstata e sarcoma de Kaposi .
O MINSA conta com os seguintes instrumentos jurídicos de suporte para implementação do programa; Decreto Presidencial Número 34/11
de 14 de Fevereiro, Decreto Número 260/10, de 19 de Novembro, regime Jurídico de Gestão Hospitalar, Decreto Número 79/07, de 16 de
Novembro; Lei de Uso de Energia Atómica em Angola, aprovado pela Assembleia Nacional em Junho/2007 e a proposta de Estatuto
Orgânico que transforma o CNO em Instituto Angolano do Controle do Cancro (IACC).

Estratégias operacionais
1.Identificação do quadro epidemiológico do cancro em Angola;
2.Consciencialização da população angolana sobre o cancro;

134
3.Reduzir o risco do cancro por meio da prevenção dos seus factores de risco;
4.Implementação e divulgação de programas de rastreio de cancros preveníveis;
5.Garantir os direitos dos pacientes e seus familiares e melhorar a sua qualidade de vida (tratamento oncológico hospitalar, assistência
médica doméstica, apoio psicológico especializado, assistência social, reabilitação e cuidados paliativos em infraestruturas adequadas);
6.Expandir e apetrechar os serviços do IACC (centro de referência) e outras unidades hospitalares do País;

Metas
1. Até 2021, conhecer a epidemiologia dos principais tipos de cancro do País.
2. Até 2017 dotar os hospitais Gerais e Municipais de meios de rastreio, diagnóstico precoce e tratamento para os principais tipos de
cancro;
3. A partir de 2012 realizar campanhas de promoção de saúde sobre o cancro, com forte apoio dos média e participação da comunidade;
4. De 2013 a 2021 capacitação de técnicos de saúde e professores do sistema de ensino sobre o cancro e seus factores de risco.
5. Manter actualizado o Registo Nacional de Doencas Cancerigenas e Integrar ao SMVE e SIS.
6. Até 2021 reduzir a incidência dos cancros da mama e do útero em 10% com uma redução de 60% dos estádios III e IV.
7. Até 2021 reduzir a incidência de cancro da próstata em 10% e em 70% os casos em estádios III e IV.
8. Até 2021 Vacinar 90% da população de risco contra hepatite B.
9. Até 2021 reduzir a incidência de cancro do fígado em 10% e em 70% os casos em estádios III e IV.
10. Até 2017 dotar os Hospitais Gerais e Centrais de carácter regional de meios de rastreio, diagnóstico precoce e tratamento (Cirúrgico)
dos principais tipos de cancro e nos hospitais Centrais de Cabinda, Benguela, Huíla, Malange; no Hospital Central do Huambo (centro
oncológico) concentrar os recursos de quimioterapia e radioterapia para atender a região centro e sul do país.
11. Até 2017 assegurar por cada centro oncológico (IACC e Huambo) pelo menos dois Radioterapeutas, quatro técnicos de radioterapia,
dois Dosimetristas e dois Físicos Médicos.

Actividades e intervenções:
1.Introduzir nos currículos escolares dos diferentes níveis educacionais, matérias sobre o cancro e seus fictores de risco.
2.Implementar campanhas públicas de prevenção contra o tabagismo, uso abusivo do álcool, maus hábitos alimentares e o sedentarismo,
assim como a exposição aos fictores de risco biológicos (doenças infeciosas predominantes no quadro epidemiológico angolano que
funcionam como fictores de risco do cancro) e ambientais (radiacções ionizantes e substancias químicas com efeito cancerígenos);
3.Implantar o registo Nacional do Cancro; iniciando a actividade pelo registo oncológico de base populacional de Luanda.
4.Diagnosticar precocemente o cancro da mama, o cancro do colo do útero, cancro da próstata, cancro da pele, hepatocarcinoma e o
cancro de bexiga;
5.Criar centros oncológicos no País com serviços especializados de rastreio e diagnóstico e tratamento;
6.Realizar, fundamentalmente nos grupos de risco, campanhas de promoção de saúde (importância do auto exame de mama, citologia
vaginal, toque rectal, vacinação etc.);
7.Elaborar protocolos de procedimentos para garantir os resultados do programa;
8.Implementar sistemas de informática para monitorar todas informações do Programa.
9.Expandir o registo Nacional de Doenças cancerígenas a todas as Províncias e integrar no SMVE e SIS.
10.Advogar para a formação das equipas oncológicas.
11.Manter actualizada o registo Nacional de Doenças cancerígenas e integrar no SMVE e do SIS.

Resultados esperados:
1.Epidemiologia dos principais tipos de cancro do País identificada;
2.Hospitais municipais capazes de diagnosticar as principais doenças oncológicas precocemente; Hospitais provinciais capazes de tratar as
doenças oncológicas prevalentes e referenciar adequadamente para os centros oncológicos.
3.Campanhas de promoção de saúde sobre o cancro com participação da comunidade realizadas;
4.Técnicos de saúde e do sistema de ensino capacitados
5.Manter actualizada o registo Nacional de Doenças cancerígenas e integrar no SMVE e do SIS.
6.População de risco vacinada contra hepatite B;
7.Incidência dos cancros mais comuns no País reduzida;
8.Protocolos de procedimentos para o programa, elaborados;
9.Sistema de informática para monitorar o Programa implementado.

Organismos e instituições responsáveis pela execução

1.Organismos de execução: DNSP, IACC;
2.Organismos de apoio à implementação do Ministério da Saúde: CECOMA;
3.Parceiros nacionais: MINFIN, MINCONS, MINT, MINADER, MINARS, MED; Ministério do Ensino Superior, Ciência e Tecnologia;
Ministério da Agricultura, MAPESS, Ministério da Educação, Ministério da Industria, Ministério do Comercio, Ministério da Juventude e
Desportos, Ministério do Habitação e Urbanismo, Ministério do Ambiente, Ordens profissionais, Associações Técnico – Profissionais e
Associações de doentes;
4.Parceiros Internacionais: IARC, UICC, OMS, IAEA-PACT, AFRO e outras.

Indicadores de avaliação
1.Número de campanhas realizadas;
2.Número de pessoas capacitadas nas diversas áreas necessárias;
3.Taxa de incidência de doenças infecciosas de risco para o cancro;
4.Taxa de incidência de cancro por instituições;
5.Número de unidades especializadas em oncologia no País;
6.Número de pacientes com cancro registados no País;
7.Número de rastreios de mama realizados no País;
8.Número de rastreio de próstata realizados no País;
9.Número de citologias vaginais realizadas no País;
10.Número de sessões de quimioterapia;
11. Número de sessões de radioterapia;
12. Número de ingressos para cuidados paliativos;
13. Número de vacinados contra hepatite B;
14. Número de consultas externas oncológicas.

135
Mecanismos de seguimento e avaliação
1.Relatórios informáticos sobre a situação real do País;
2.Relatórios trimestrais e anuais de progresso e avaliação das actividades.

Sustentabilidade: pontos fortes e pontos fracos

Pontos fortes
1.Disposição da Media;
2.Cooperação com as entidades religiosa, ONG’s;
3.Disposição dos quadros do Ministério da Saúde ligados a problemática do cancro e outros;
4.Introduzir nos currículos das instituições de formação matérias relacionadas com o cancro e seus factores de risco;
5.Introduzir Leis que regulam os factores de riscos do cancro;
6.Integração de acções de controlo do cancro .

Pontos fracos
1.Alta taxa de analfabetismo pode comprometer sensibilização;
2.Falta de Recursos Humanos e Materiais;
3.Falta de infra estruturas;
4.Falta de sensibilização das autoridades locais;
5.Predominância de doentes em estádio avançado com o cancro;
6.Incapacidade financeira para aquisição das novas tecnologias;
7.Dificuldade de organizar um sistema eficiente de referência e contra referência a nível dos hospitais províncias.

Condicionantes ambientais
1.Crenças e tratamentos ligados às mesmas;
2.Alta taxa de analfabetismo, condiciona a transmissão das mensagens ligadas ao controlo do cancro;
3.Tabus ligados aos cancros genitais;
4.Recessão económica .

Pesquisas operacionais
1.Estudo para identificação dos principais tipos de cancro existentes no País.

Programa: Município contra o Cancro

O presente programa pretende compatibilizar a estratégia global definida pelo Ministério da Saúde (MINSA), os instrumentos que pretende
desenvolver e as metas definidas traduzindo todas estas variáveis num plano de ação eficaz, simples e cujos resultados sejam mensuráveis.

Coordenação
A coordenação do programa será definida pelo MINSA mas deverá envolver de forma relevante o Instituto Angolano do Controle do
Cancro (IACC).

Programa
Este programa subordina-se a um plano de ação que terá 3 áreas de intervenção a saber:
1 – Formação dos profissionais da saúde
2 – Intervenção junto às populações
3 – Criação de recursos de registo oncológico de base hospitalar, diagnóstico precoce e referenciação
As neoplasias definidas como alvos prioritários são: O Cancro do Colo do Útero, Cancro da Mama e o Cancro da Próstata.

Acção 1 – Formação dos Profissionais de saúde

Esta acção pretende formar quadros municipais de saúde (formadores) na educação das populações, no diagnóstico precoce e na
referenciação de doentes a centros com capacidade de confirmação do diagnóstico e tratamento.

Título Tipo População Alvo Local de formação

Cancro da Mama Teórico e prático Médicos Enfermeiros e Luanda, Huambo, Benguela,
ADECOS Cabinda, Huila e Malange;
Cancro do Colo uterino Teórico e prático Médicos Enfermeiros e Luanda, Huambo, Benguela,
ADECOS Cabinda, Huila e Malange;
Cancro da próstata Teórico e prático Médicos Enfermeiros e Luanda, Huambo, Benguela,
ADECOS Cabinda, Huila e Malange;

Cada curso terá um componente teórico e um componente prático, têm a duração de 2 dias e devem ser repetidos 2 vezes por ano
envolvendo, sempre que possível, os alunos (enfermeiros) que já participaram para se poder avaliar a utilidade e a eficácia dos cursos. A
formação em oncologia dos ADECOS (Agentes de Desenvolvimento Comunitário e Sanitário) deve estar integrada no seu próprio programa
formativo.

Equipas responsáveis dos cursos

As equipas docentes devem integrar docentes nacionais, provenientes das estruturas do MINSA , das Universidades e Hospitais públicos e
privados com Unidades de Oncologia e com capacidades reconhecidas nesta área do saber, a serem nomeados pelo MINSA.

Participantes dos cursos

Todos os médicos municipais que tratam adultos devem participar nos cursos, se nos hospitais municipais os médicos estão alocados a
especialidades específicas, participarão apenas os médicos que poderão estar associados a estas patologias oncológicas. Os enfermeiros das
estruturas municipais poderão ser divididos pelas 4 áreas sendo que o enfermeiro responsável fará o curso de registo oncológico de base

136
hospitalar. O objectivo dos Curso é a formação de futuros formadores Municipais e assim criar uma rede que amplifique as
mensagens e ações.

Programa geral dos cursos

FORMAÇÃO BÁSICA
O primeiro tema pretende criar um quadro teórico de suporte a toda a unidade, definindo os aspectos epidemiológicos da doença e
instrumentos de medida: Oncologia a dimensão do problema.
Com o segundo tema pretende-se, a compreensão das quatro fases do processo de cancerização: Carcinogénese.
No terceiro tema pretende-se a compreensão do processo de para a realização do diagnóstico, recursos necessários e léxico utilizado: O
diagnóstico em oncologia.
No quarto tema pretende-se a compreensão do significado da prevenção primária e secundária, enquadrando o rastreio neste contexto.
Define-se neoplasia maligna rastreável, metodologia e instrumentos de rastreio. Prevenção em oncologia.
No quinto tema pretende-se a compreensão do método para avaliar e definir a dimensão da doença oncológica. Classificação da doença
oncológica em estádios.

FORMAÇÃO ESPECÍFICA

Curso 1 - Cancro da Mama

Teórica
Manifestações clínicas do cancro da mama
Meios de Diagnóstico
O diagnóstico precoce
Tratamento
Referenciação
Prática
Palpação da mama
Utilização dos recursos para o ensino da população nomeadamente: cartazes, vídeos, auto-palpação

Curso 2 - Cancro do Colo Uterino

Teórica
Manifestações clínicas do cancro do Colo Uterino
Meios de Diagnóstico
O diagnóstico precoce
Vacinação
Tratamento
Referenciação
Prática
Inspecção do colo uterino com apoio de ácido acético
Citologia cervico-vaginal
Auto-recolha
Teste de HPV,
Utilização dos recursos para o ensino da população nomeadamente: cartazes, vídeos,

Curso 3 - Cancro da próstata

Teórica
Manifestações clínicas do cancro da próstata
Meios de Diagnóstico
O diagnóstico precoce
Tratamento
Referenciação
Prática
Palpação da próstata
Utilização dos recursos para o ensino da população nomeadamente: cartazes, vídeos.

Curso 4 - Registo de Cancro de base hospitalar (da Responsabilidade estrita do IACC)

O Registo Oncológico é uma actividade de importância decisiva na área da oncologia. O conhecimento das taxas de incidência, das
tendências de evolução da prevalência e incidência de todas as neoplasias, constitui base de trabalho indispensável à elaboração da política
nacional de saúde para a área de oncologia nas suas diferentes áreas de intervenção, desde âmbito assistencial e epidemiológico, às da
investigação científica e de educação para a saúde.
A qualidade e fiabilidade do registo de Cancro dependem, em grande parte, da qualidade e quantidade dos dados administrativos e clínicos
utilizados para o registo de novos casos e para o registo do seguimento. Este curso pretende contribuir para a formação do pessoal que
trabalha nos hospitais municipais onde se pratique o registo de cancro, para que a qualidade do registo seja a mais elevada possível.
Objectivos e resultados esperados:
Assegurar aos profissionais das unidades de registo de cancro conhecimento e competências para:
» Participar no registo de cancro através do preenchimento adequado das fichas de registo em todas as suas componentes.
» Manuseio e rigor nos sistemas de registo e de codificação utilizados no registo de cancro, nomeadamente a classificação internacional para
doenças oncológicas.
» Identificar as principais causas de erro no registo de cancro e as formas de correção.
» Introduzir os dados no sistema de informatização usado no Registo e obter os relatórios de uso mais comum.
Os programas definitivos dos cursos serão apresentados após aprovação do programa na sua generalidade e com a concordância dos
coordenadores.

137
Acção 2 - Intervenção junto às populações (Acção a realizar nos Municípios)
Esta acção combina o recurso aos média, a acção dos promotores de saúde e a acção dos profissionais de saúde. Os recursos de imagem
utilizados serão vídeos, spots, cartazes e sessões de esclarecimento. Os eventuais promotores de saúde são professores, religiosos, actores,
cantores, em resumo pessoas relevantes na área do município, a nível provincial ou nacional. É preciso reunir com estes potenciais agentes
de saúde informá-los e formá-los e convidá-los a participarem nas acções de educação das populações ou ajudando acções de diagnóstico
precoce.
A operacionalização desta Acção passa pela criação de instrumentos de apoio à formação. A equipa que o fará deverá ser designada, deverá
produzir os recursos de apoio ao ensino realizar aplicar e medir resultados em três locais de teste (um urbano, outro rural e numa escola)

Acção 3 –
a)Criação de recursos de registo oncológico de base hospitalar,
b)diagnóstico precoce e referenciação
Este programa vai promover um incremento no número de doentes ou potenciais doentes cujas expectativas não poderão ser goradas. Assim,
os recursos de diagnóstico definidos para este nível de assistência (município) devem realmente existir. Deverá existir também
possibilidades de referenciação ao nível municipal e de tratamento nos centros terciários. Caso isto não esteja assegurado cria-se um
problema que poderá ser o descrédito de todo o programa.
Nesse sentido é necessário definir os recursos a nível municipal. A equipa de coordenação deverá em conjunto com os municípios a intervir
definir os recursos para o programa uma vez que o financiamento é realizado a este nível. Recurso prioritários envolvem:
1 – Programa informático de registo oncológico (este deverá ser muito simples e igual em todos os municípios)
2 – Computador
3 – Ecógrafo
5 – Recursos para citologia cervico-vaginal e IVCA (ver adiante)
6 - Recursos para acções de educação das populações (cartazes, vídeos e spots)
7 – Criação da Consulta de Diagnóstico Precoce Oncológico (CDPO)
8 – Guia de referenciação para o IACC ou outros centros públicos e privados com unidades de oncologia certificados ou reconhecidos pelo
MINSA.

Notas de apoio
A)-Inspeção Visual do Colo-uterino com Ácido Acético, ou IVCA
Inspeção Visual do Colo-uterino com Ácido Acético, ou IVCA, ao contrário do teste de HPV ou do exame de Papanicolaou (citologia
cervico-vaginal) permite aos profissionais de saúde ver, durante a observação do colo-uterino, lesões e outras alterações no colo do útero que
são grandes o suficiente para, presumivelmente, precisarem de tratamento.
O procedimento é simples. O profissional de saúde utilizando cotonetes molhados em vinagre, ou seja, ácido acético, passa este cotonete no
colo do útero e procura se existem áreas que mudam de cor. Estas doentes devem ser avaliadas por médico experiente ou que tenha
capacidade de biopsia.

Os recursos necessários são cotonetes, vinagre, um espéculo e luz. Com o vinagre o tecido cervical normal permanece inalterado, mas o
tecido danificado - como o que é o encontrado em lesões pré-cancerosas ou cancerosas - torna-se branco.
Estas lesões brancas devem ser objecto de biopsia. Os municípios sem possibilidade de realizar biopsias devem referenciar as doentes para
centros que possam tratar.
A maioria dos estudos revelam que Inspeção Visual do Colo-uterino com Ácido Acético, ou IVCA, são um pouco menos específicos do que
o exame de Papanicolaou, mas mais sensíveis. Em termos simples, isso significa que o IVCA geralmente detecta lesões mais precoces, mas
também é mais propenso a falsos positivos. Por esse motivo é necessário organizar um programa de tratamento das amostras histológicas.
Deve-se manter o programa nacional de diagnóstico precoce do cancro do colo uterino esta acção, o IVCA, só complementa o que já
está estabelecido não o substitui e só deve ser implementado onde não existem recursos mais específicos e avançados.
Em geral, IVCA parece ser um excelente método rastreio do cancro do colo do útero para o uso em ambientes com baixos recursos, onde o
Papanicolau e exames de HPV são inadequados devido a uma falta de quadros técnicos ou de financiamento.

b)- A palpação e a ecografia mamária

A palpação e a ecografia mamária são instrumentos úteis para diagnóstico precoce do cancro da mama. A ecografia mamária é um exame
de ecografia destinado ao estudo da mama. É um óptimo exame para estudo das glândulas mamárias e em algumas situações é o exame de
diagnóstico de primeira linha, ou complementa outros exames, em particular da mamografia bem como o exame clínico. Em algumas
situações a ecografia é o exame de primeira linha no estudo da mama. É o caso das mulheres jovens e das grávidas.
É de grande importância como complemento da mamografia, especialmente em mamas de elevada densidade radiológica ou para ajudar a
esclarecer algumas alterações observadas na mamografia. Muitas vezes detecta pequenas lesões (até mesmo cancros), antes de serem
detectados clinicamente ou por vezes até ocultos na mamografia.
O exame é executado usualmente por médico radiologista com experiência em patologia mamária após breve observação clínica. Mas o
ensino aos de clínicos gerais de noções básicas de ecografia mamária pode permitir a identificação de doentes a referenciar para o
médico radiologista, uma vez que há lesões que na ecografia podem ser consideradas suspeitas e obrigar a exames de intervenção ou
cirurgia.
Pelo contrário algumas lesões (inclusivamente alguns cancros) podem não ser vistos neste exame. As microcalcificações, que podem ser uma
das formas de apresentação de cancro da mama, raramente são vistas na ecografia e muito menos se podem caracterizar neste exame. Por
esse motivo as mulheres com 40 ou mais anos devem fazer mamografia e é importante reafirmar que este é o exame de rastreio de cancro da
mama, não podendo ser substituído por outro. Diagnóstico precoce não é rastreio.

Fluxograma potencial

Os doentes com suspeição de doença oncológica serão referenciados a centros de referência com capacidade de diagnóstico e estadiamento e
posteriormente se confirmada a doença serão os doentes enviados para o o Instituto Angolano do Controle do Cancro (IACC) ou para
unidades de oncologia certificadas ou reconhecidos pelo Minsa para tratamento.

138
Calendarização
A calendarização deste programa pressupõe préviamente a discussão do programa, organização dos recursos técnicos para a sua
implementação, elaboração de um documento final ao nivel do MINSA e posterior aprovação.
Obriga a identificação dos recursos, humanos. Técnicos e financeiros.
Obriga a identificação dos responsáveis aos vários níveis, forma de monitorização das acções e avaliação da sua eficácia.

Notas Finais

A organização deste documento teve como base os documentos:

1 - Plano Nacional de Desenvolvimento Sanitário Plano Nacional de Desenvolvimento Sanitário (PNDS) , gentilmente cedido pela Dra
Helga Freitas.
2 – O documento de Estratégia de Desenvolvimento a Longo Prazo “Angola 2025”.
3 - O Projecto 14: Prevenção, diagnóstico precoce e tratamento dos tumores malignos , gentilmente cedido pela Dra Helga Freitas.
4 - CANCER FIGHTING PROGRAM - National Multisector Actions for Controlling Neoplasic Diseases, gentilmente cedido pelo Dr.
Fernado Miguel.
5 - NATIONAL PROGRAM FOR THE CONTROL OF CANCER. NATIONAL STRATEGIES FOR THE CONTROL OF NEOPLASTIC
DISEASE, Angola, January 2008, gentilmente cedido pelo Dr. Fernado Miguel.
6 – Dados do INE e do MINSA (publicados)

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