Relatório Europeu

PT
Relatório Europeu
sobre Drogas
Tendências e evoluções
Anfetaminas Consumo de drogas injetáveis Canábis

Heroína e outros opiáceos Cocaína
MDMA COVID-19
Infrações à legislação em matéria de droga
Novas substâncias psicoativas Mortes induzidas pela droga
2022
Relatório Europeu
sobre Drogas
Tendências e evoluções
2022
I Aviso legal
A presente publicação é propriedade do Observatório Europeu da Droga e da Toxicodependência (EMCDDA)
e encontra-se protegida por direitos de autor. O EMCDDA declina qualquer responsabilidade, real ou implícita, por
eventuais consequências resultantes da utilização que venha a ser feita das informações contidas no presente
documento. O conteúdo da presente publicação não reflete necessariamente as opiniões oficiais dos parceiros do
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O presente relatório está disponível em búlgaro, espanhol, checo, dinamarquês, alemão, estónio, grego, inglês,
francês, irlandês, croata, Itáliano, letão, lituano, húngaro, neerlandês, polaco, português, romeno, eslovaco,
esloveno, finlandês, sueco, turco e norueguês.
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esforços para assegurar que o texto resultante reflete com exatidão a versão original em inglês.
Luxemburgo: Serviço das Publicações da União Europeia, 2022
© Observatório Europeu da Droga e da Toxicodependência, 2022
Reprodução autorizada mediante indicação da fonte.
Print ISBN 978-92-9497-782-3 1977-995X doi:10.2810/21871 TD-AT-22-001-PT-C
PDF ISBN 978-92-9497-761-8 2314-9175 doi:10.2810/776597 TD-AT-22-001-PT-N
Citação recomendada:
Observatório Europeu da Droga e da Toxicodependência (2022), Relatório Europeu sobre Drogas 2022: Tendências
e evoluções, Serviço das Publicações da União Europeia, Luxemburgo.
Praça Europa 1, Cais do Sodré, 1249-289 Lisboa, Portugal

Tel.: +351 211210200
I
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I
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I Índice

4 Prefácio
6 Nota introdutória
7 Agradecimentos

I
8 A situação da droga na Europa até 2022 – Uma panorâmica e avaliação das ameaças
emergentes e dos novos desenvolvimentos

I
22 Oferta, produção e precursores de drogas

I
26 Canábis

I
28 Cocaína

I
30 Anfetamina e metanfetamina

I
34 MDMA

I
36 Heroína e outros opiáceos

I
38 Novas substâncias psicoativas

I
41 Outras drogas

I
43 Anexo
Quadros de dados nacionais
Relatório Europeu sobre Drogas 2022: Tendências e evoluções
Prefácio
O Relatório Europeu sobre Drogas (RED) de 2022 chega num momento em que grandes
acontecimentos mundiais recentes afetaram profundamente todos os domínios da nossa
vida, com implicações para os problemas relacionados com a droga que hoje enfrentamos
na Europa. O nosso relatório emblemático foi concebido para ajudar a Europa a estar mais
bem preparada para enfrentar esses desafios, analisando as tendências que estão a moldar
a situação atual, mas também identificando ameaças emergentes que possam ter impacto
nos problemas relacionados com a droga que a Europa virá a enfrentar.
É de realçar que a presente análise não é uma iniciativa isolada, baseando-se, antes, num
vasto conjunto de trabalhos recentes. Como habitualmente, acompanhamos o RED deste
ano com o nosso Boletim Estatístico, onde são disponibilizados os dados subjacentes e as
notas e reservas metodológicas. O presente relatório baseia-se em larga medida em análises
recentes, realizadas em parceria com a Europol, sobre a evolução dos mercados da cocaína
e da metanfetamina. Estes estudos demonstram o papel cada vez mais importante que os
estimulantes estão a desempenhar no fenómeno europeu da droga. O corrente ano assinala
também 25 anos de trabalho do sistema de alerta rápido da UE em matéria de novas
substâncias psicoativas. Este marco é comemorado numa análise concomitante sobre as
realizações desta rede pioneira.
Na minha opinião, a principal mensagem a reter da nossa análise das tendências nesta área
em 2022 pode ser resumida da seguinte forma: «Em todo o lado, tudo, todos». Estamos
numa situação em que podemos observar os efeitos do fenómeno da droga praticamente
em todo o lado. Na União Europeia, os problemas relacionados com a droga vêm complicar
outras questões importantes, como a condição de sem-abrigo, a gestão de distúrbios
psiquiátricos e a redução da criminalidade juvenil. Observamos também níveis mais elevados
de violência e corrupção impulsionados pelo mercado da droga em alguns países. Há
também acontecimentos a nível internacional que poderão repercutir-se nos problemas
relacionados com a droga que vemos na Europa. No presente relatório, analisamos a forma
como a evolução da situação no Afeganistão poderá alterar os fluxos de droga com
implicações significativas no futuro, bem como a forma como a crise humanitária resultante
da guerra na Ucrânia poderá criar novos desafios para os serviços europeus de luta contra
a droga.
Uma conclusão global que retiro do relatório deste ano é que estamos confrontados com
uma situação mais complexa, caracterizada por uma elevada disponibilidade e uma maior
diversidade dos padrões de consumo de droga. Constatamos, com base nos nossos
relatórios sobre o fenómeno das novas substâncias psicoativas, que quase tudo o que
tenha potencial psicoativo corre o risco de aparecer no mercado, muitas vezes mal rotulado,
o que significa que os consumidores dessas substâncias podem não saber o que estão
realmente a usar. Neste contexto, estou particularmente preocupado com as informações
que recebemos sobre a adulteração dos produtos de canábis com canabinoides sintéticos;
este é apenas um exemplo das novas ameaças relacionadas com a droga. Outra consiste no
aumento da produção de drogas sintéticas na Europa, suscitando particular preocupação
o aumento da produção de metanfetamina. Uma evolução importante assinalada no relatório
deste ano é o atual impacto da pandemia de COVID-19 nos serviços de luta contra a droga
e na forma como as pessoas adquirem substâncias regulamentadas. Assinala-se igualmente
a necessidade contínua, em muitos países, de intensificar os serviços de tratamento e de
redução dos danos para as pessoas com problemas relacionados com a droga.
A nossa missão fundamental no EMCDDA consiste em apoiar melhores políticas e ações

para reduzir os danos que as drogas causam às pessoas, às suas famílias e às comunidades
em que vivem. Penso que temos de reconhecer que, direta ou indiretamente, todos
4
somos, de alguma forma, afetados pelo consumo de drogas. Diretamente, vemos isto nas
pessoas que desenvolvem problemas e necessitam de tratamento ou outros serviços. As
consequências indiretas podem ser menos visíveis, mas são igualmente importantes, por
exemplo, o recrutamento de jovens vulneráveis para a criminalidade, a maior pressão sobre
os orçamentos da saúde e os custos para a sociedade das comunidades que se sentem
inseguras ou em que as instituições são prejudicadas pela corrupção e pela criminalidade.
Continuo convencido de que só conseguiremos fazer face às questões complexas nos
domínios das políticas sociais e da saúde que o consumo de droga nos coloca se basearmos
as nossas respostas numa compreensão sólida da natureza dos problemas que enfrentamos,
juntamente com uma análise das respostas que se podem revelar eficazes. Orgulho-me de
que, com a publicação do RED de 2022, o EMCDDA continue a ajudar a Europa a estar mais
bem preparada para os desafios atuais e futuros que enfrentaremos neste domínio.
Por último, o presente relatório, tal como todo o nosso trabalho, é o resultado de uma
coprodução e, sem o apoio e contributo dos nossos parceiros, simplesmente não seria
possível. Gostaria, em especial, de reconhecer a nossa rede Reitox de pontos focais
nacionais, bem como todos os outros peritos e redes europeus cujo trabalho contribuiu para
esta publicação. Registo igualmente com gratidão o apoio que recebemos da Comissão
Europeia, de outras agências europeias e de organismos internacionais que trabalham neste
domínio.
Alexis Goosdeel
Diretor do EMCDDA
Em todo o lado,
tudo,
todos
5
Nota introdutória
O presente relatório baseia-se em informação fornecida ao Observatório Europeu da Droga

e da Toxicodependência (EMCDDA) pelos Estados-Membros da União Europeia, pelo país
candidato Turquia e pela Noruega, num processo de fornecimento de dados anual.
O objetivo do presente relatório é descrever, de forma global e sucinta, o fenómeno da

droga na Europa até ao final de 2021. Assim, todos os dados agrupados, agregados
e legendas refletem a situação com base em dados disponíveis em 2021 no que diz
respeito à composição da União Europeia e aos países que participam nos exercícios de
apresentação de relatórios do EMCDDA. No entanto, nem todos os dados abrangerão
a totalidade do período. Devido ao tempo necessário para compilar e submeter os
dados, muitos dos conjuntos de dados anuais aqui incluídos são do ano de referência,
de janeiro a dezembro de 2020. A análise das tendências baseia-se apenas nos países
que fornecem dados suficientes para descrever a evolução registada ao longo do período
em causa. Importa assinalar também que a monitorização dos padrões e tendências de
um comportamento oculto e estigmatizado como o consumo de droga é difícil tanto em
termos práticos como metodológicos, o que nos levou a utilizar múltiplas fontes de dados
para efetuar a análise que aqui apresentamos. Recomenda-se, assim, uma interpretação
prudente dos dados, sobretudo quando se comparam os países em relação a cada medida.
Estão disponíveis advertências relacionadas com os dados no Boletim Estatístico em linha,
que contém informações pormenorizadas sobre a metodologia, as qualificações em matéria
de análise e comentários sobre as limitações do conjunto de informações disponíveis.
Estão igualmente disponíveis informações sobre os métodos e os dados utilizados nas
estimativas a nível europeu, com destaque para eventuais interpolações.
6
Agradecimentos
O EMCDDA agradece a colaboração prestada pelas pessoas e entidades que a seguir se

mencionam, sem a qual este relatório não teria sido possível:
I os diretores e pessoal dos pontos focais nacionais da Reitox;

I os correspondentes do sistema de alerta rápido dos pontos focais nacionais da Reitox e os
peritos da sua rede nacional de alerta rápido;
I os serviços e peritos que, nos diferentes Estados-Membros, recolheram os dados brutos
destinados ao relatório;
I
os membros do Conselho de Administração e do Comité Científico do EMCDDA;
I
o Parlamento Europeu, o Conselho da União Europeia (em especial, o grupo de trabalho
horizontal «Drogas») e a Comissão Europeia;
I
o Centro Europeu de Prevenção e Controlo das Doenças (ECDC), a Agência Europeia de
Medicamentos (EMA) e a Europol;
I
o Grupo Pompidou do Conselho da Europa, o Gabinete das Nações Unidas contra a Droga
e o Crime, o Gabinete Regional para a Europa da Organização Mundial da Saúde, a Interpol,
a Organização Mundial das Alfândegas, o Projeto Europeu de Inquérito Escolar sobre
o Consumo de Álcool e outras Drogas (ESPAD), o Grupo Nuclear Europeu de Análise das
Redes de Saneamento (Sewage Analysis Core Group Europe – SCORE), a Rede Europeia
de Emergências Relacionadas com a Droga (European Drug Emergencies Network –
EuroDEN), a Rede do Projeto Europeu de Recolha e Análise de Seringas (European Syringe
Collection and Analysis Project Enterprise – ESCAPE) e a Rede do Projeto Transeuropeu de
Informação sobre a Droga (Trans-European Drug Information project – TEDI).
Pontos focais nacionais da Reitox
A Reitox é a rede europeia de informação sobre a droga e a toxicodependência.

A rede é constituída pelos pontos focais nacionais dos Estados‑Membros da União
Europeia, da Turquia – país candidato –, da Noruega e da Comissão Europeia. Sob
a responsabilidade dos seus governos, os pontos focais são as autoridades nacionais
que fornecem informações sobre droga ao Observatório Europeu da Droga e da
Toxicodependência (EMCDDA). Os contatos dos pontos focais nacionais estão
disponíveis no sítio Web do EMCDDA.
7
A SITUAÇÃO
DA DROGA NA EUROPA
ATÉ 2022
Uma panorâmica e avaliação das ameaças emergentes e dos novos
desenvolvimentos
O Relatório Europeu sobre Drogas de 2022 baseia-se nos dados mais recentes
disponíveis para fornecer uma panorâmica das questões relacionadas com as drogas
emergentes que afetam a Europa. Com base numa abordagem de método misto, que
utiliza dados de uma série de fontes de rotina e complementares, apresentamos aqui
uma análise da situação atual e destacamos alguns desenvolvimentos que podem ter
implicações importantes para as políticas e os profissionais em matéria de droga na
Europa.
A situação da droga na Europa até 2022
A nossa avaliação global é de que a disponibilidade e o a maioria das pessoas com problemas de consumo de
consumo de droga se mantêm a níveis elevados em toda droga consome uma série de substâncias. Também
a União Europeia, embora existam diferenças consideráveis assistimos a uma complexidade consideravelmente
entre os países. Estima-se que aproximadamente 83,4 maior nos padrões de consumo de droga, estando agora
milhões, ou seja, 29 % dos adultos (15-64 anos) na União os medicamentos, as novas substâncias psicoativas não
Europeia, tenham alguma vez consumido uma droga ilícita, controladas e as substâncias como a cetamina e a GBL/
sendo que o consumo foi comunicado por mais homens GBH associados a problemas de droga em alguns países
(50,5 milhões) do que por mulheres (33 milhões). A canábis ou entre alguns grupos. Esta complexidade reflete-se no
continua a ser a substância mais consumida, com mais reconhecimento crescente de que o consumo de drogas
de 22 milhões de adultos europeus a comunicarem o seu está ligado ou complica a forma como respondemos a uma
consumo no último ano. Os estimulantes são a segunda vasta gama de questões sociais e de saúde atualmente
categoria indicada com mais frequência. Estima-se que, mais prementes. Entre estas questões contam-se os
no último ano, 3,5 milhões de adultos tenham consumido problemas de saúde mental e os danos próprios, a falta de
cocaína, 2,6 milhões de MDMA e 2 milhões de anfetaminas. habitação, a criminalidade juvenil e a exploração de pessoas
Cerca de 1 milhão de europeus consumiram heroína ou e comunidades vulneráveis.
outro opiáceo ilícito no último ano. Embora a prevalência
do consumo de opiáceos seja inferior à de outras drogas, É importante notar que
os opiáceos continuam a representar a maior parte
dos danos atribuídos ao consumo de drogas ilícitas. Tal
a maioria das pessoas com
é ilustrado pela presença de opiáceos, frequentemente em problemas de consumo
combinação com outras substâncias, que se verificou em
cerca de três quartos das overdoses fatais comunicadas de droga consome uma
na União Europeia em 2020. É importante notar que
série de substâncias
8
NUM RELANCE – ESTIMATIVAS DO CONSUMO DE DROGA NA UNIÃO EUROPEIA
Canábis Cocaína
Adultos (15-64) Adultos (15-64)
Consumo no último ano Consumo ao longo da vida Last year use Consumo ao longo da vida
22,2 78,6 3,5 14,4

milhões milhões milhões milhões
7,7 % 27,3 % 1,2 % 5,0 %
Jovens adultos (15-34) Jovens adultos (15-34)

Consumo no último ano Estimativas nacionais de Consumo no último ano Estimativas nacionais de
consumo no último ano consumo no último ano
15,8 O mais baixo

3,4 %
2,2 O mais baixo
0,2 %
milhões milhões
O mais elevado O mais elevado
15,5 % 22,9 % 2,2 % 5,6 %
MDMA Anfetaminas
Adultos (15-64) Adultos (15-64)
Consumo no último ano Consumo ao longo da vida Consumo no último ano Consumo ao longo da vida
2,6 10,6 2,0 8,9

milhões milhões milhões milhões
0,9 % 3,7 % 0,7 % 3,1 %
Jovens adultos (15-34) Jovens adultos (15-34)

Consumo no último ano Estimativas nacionais de Consumo no último ano Estimativas nacionais de
consumo no último ano consumo no último ano
1,9 O mais baixo

0,2 %
1,4 O mais baixo
0,0 %
milhões milhões
O mais elevado O mais elevado
1,9 % 7,7 % 1,4 % 4,2 %
Heroína e outros opiáceos

Consumidores de opiáceos de Pedidos de tratamento da Overdoses fatais
alto risco toxicodependência
1,0 milhões Droga principal Os opiáceos
em cerca de 28 % 28 % estiveram 74 %
do total de pedi- presentes
514 000 dos de tratamento em 74 % das
consumidores de opiáceos rece- da toxicodepen- overdoses
beram tratamento de agonistas de dência na União fatais
opiáceos em 2020 Europeia
Para conhecer o conjunto completo de dados e obter informações sobre a metodologia, ver o Boletim Estatístico em linha.
9
A globalização continua a pandemia, com o aumento da utilização de plataformas

a impulsionar a inovação no tráfico em linha para a gestão clínica e social dos problemas
relacionados com a droga. Muitos serviços parecem ter
e na produção de droga mantido algumas destas práticas, incluindo as visitas
apenas com hora marcada e o maior recurso à telemedicina.
Subjacente aos problemas relacionados com drogas que Uma ressalva importante aqui é que os benefícios destas
vemos na Europa está a inovação contínua no mercado abordagens ainda exigem uma avaliação da investigação,
de droga, que levou à elevada disponibilidade geral de um especialmente no que diz respeito à sua adequação para
número crescente de substâncias diferentes, muitas vezes os grupos marginalizados que podem ter dificuldade em
de elevada potência ou pureza. A redução da importação aceder a serviços digitais. Os impactos a longo prazo da
de drogas para a União Europeia e da produção na digitalização tanto na prestação de serviços como nos
União Europeia continua, por conseguinte, a ser um dos comportamentos de compra de droga são, por conseguinte,
principais desafios políticos. Continuam a ser detetadas temas importantes que merecem uma futura elaboração
grandes remessas que são transportadas por métodos e monitorização da investigação.
que exploram frequentemente infraestruturas comerciais,
em especial o transporte intermodal de contentores. Estas No que diz respeito à atual capacidade de monitorização,
medidas foram acompanhadas de inovações no que a pandemia de COVID-19 também teve um impacto
respeita a novas rotas de tráfico, métodos de dissimulação significativo na recolha de dados. Muitos serviços estiveram
e novos processos de produção. A União Europeia tornou- sujeitos a pressões operacionais e, consequentemente,
se também um importante produtor de algumas drogas, os processos de monitorização a nível europeu e nacional
tanto para o consumo interno como para o mercado que dependem dos dados destes serviços podem ter sido
mundial. o que é indicado pelo desmantelamento de afetados, reduzindo potencialmente a disponibilidade,
mais de 350 instalações de produção de droga na União a exaustividade e a qualidade de alguns conjuntos de
Europeia em 2020. A globalização, por exemplo, parece dados. As comparações com os anos anteriores baseadas
estar a impulsionar algumas destas mudanças, sendo nestes dados devem, por conseguinte, ser efetuadas com
a maior interação que parece agora existir entre os grupos precaução, uma vez que as alterações observadas nas
criminosos internacionais e europeus. Um exemplo tendências podem ser explicadas por perturbações na
preocupante desta situação é a observação recente de prestação de serviços e na recolha de dados, em especial
que grupos de criminalidade mexicana começaram a estar durante os períodos iniciais de confinamento, em vez
envolvidos na produção de drogas sintéticas na União de refletirem alterações no consumo de droga ou nas
Europeia. características dos clientes em consequência da pandemia.
O indicador relativo à procura de tratamento, que monitoriza
os utentes que iniciam tratamento especializado da
toxicodependência, parece ser mais afetado pela pandemia
COVID-19: aumento da oferta do que outros indicadores epidemiológicos. As perturbações
e do consumo, mas potenciais do serviço e a rápida introdução da telemedicina parecem,
novos desafios para compreender em especial, ter conduzido a dificuldades de comunicação
a situação da droga na Europa de informações em alguns países. Em termos globais,
na Europa, em 2020, o número total de utentes que
iniciaram o tratamento pela primeira vez diminuiu 14 %
A resiliência do mercado de droga europeu também pode em comparação com 2019. A nível nacional, no entanto,
ser vista no rápido regresso à oferta e ao consumo de droga, verificou-se uma heterogeneidade considerável, embora
após perturbações resultantes do distanciamento social todos os países, com exceção de dois, tenham comunicado
e das medidas de controlo das fronteiras introduzidas menos utentes em 2020 do que em 2019. Não é claro
durante a pandemia da COVID-19. A tendência para se estas diferenças refletem a interrupção do serviço,
o mercado de droga se tornar cada vez mais digitalmente a notificação de artefactos ou a redução da procura de ajuda
viabilizado também pode ter acelerado durante este período, durante este período.
uma vez que as aplicações das redes sociais e os serviços
encriptados parecem ser mais comummente utilizados para Uma vez que as restrições relacionadas com a COVID-19
facilitar as compras de droga. foram gradualmente flexibilizadas em toda a Europa e os
serviços de tratamento da toxicodependência e outros
Como aspeto positivo, foi também observada inovação parecem ter-se adaptado a funcionar com a COVID-19 como
que explora novas tecnologias nos serviços de tratamento uma doença endémica, os indicadores apontam, em geral,
da toxicodependência e de redução de danos durante para um regresso à situação da droga antes da pandemia.
10
Os dados preliminares relativos ao tratamento nacional, de consumo que contenham extratos da planta de canábis.
juntamente com indicadores complementares mais O âmbito das políticas em matéria de canábis na Europa
sensíveis a alterações de curto prazo, revelam aumentos em está a alargar-se gradualmente e engloba atualmente,
2021, em comparação com 2020. Tal reflete o regresso dos para além do controlo da canábis ilícita, a regulamentação
serviços a um modelo de manutenção do statu quo, embora da canábis para fins médicos e para outras utilizações
com medidas de prevenção como o distanciamento social e formas emergentes, incluindo como ingredientes em
e o uso de máscara. géneros alimentícios e cosméticos. Estas atuais e novas
dimensões das políticas em matéria de canábis na Europa
estão a trazer para a mesma um conjunto mais vasto de
considerações de saúde pública.
Canábis: novos desenvolvimentos
em prol da droga ilícita mais Alguns Estados-Membros da UE estão a desenvolver
popular na Europa políticas relacionadas com a canábis para fins recreativos.
Em dezembro de 2021, Malta legislou em prol do
Os desenvolvimentos no domínio da canábis estão a criar crescimento doméstico e do consumo de canábis em clubes
novos desafios para a forma como respondemos à droga privados, juntamente com clubes de crescimento municipais
ilícita mais consumida na Europa. Quase 48 milhões sem fins lucrativos, para fins recreativos. O Luxemburgo
de homens e cerca de 31 milhões de mulheres referem está a planear permitir o crescimento doméstico, enquanto
consumir esta substância. No entanto, os níveis de consumo na Alemanha e em países terceiros, a Suíça, discutem
de canábis ao longo da vida diferem consideravelmente a possibilidade de criar sistemas que permitam a venda
entre países, variando entre 4,3 % de todos os adultos em legal de canábis para consumo recreativo. Além disso, os
Malta e 44,8 % em França. Ao longo da última década, Países Baixos estão a testar um modelo para uma cadeia
os preços indexados da resina de canábis e da canábis de abastecimento fechada de canábis para coffeeshops
herbácea têm-se mantido relativamente estáveis, enquanto A fim de proteger a saúde pública, o impacto de eventuais
o teor médio de THC das duas formas da droga aumentou. alterações regulamentares neste domínio deve ser
Atualmente, o teor médio de THC da resina (21 %) é quase cuidadosamente acompanhado, o que exige dados de
o dobro do da canábis herbácea, que é normalmente de base adequados para apoiar a monitorização e avaliação
cerca de 11 %. Trata-se de uma inversão de uma tendência contínuas.
observada no passado, quando o teor de THC da canábis
herbácea era normalmente mais elevado do que o da resina. A maioria dos países da UE permite agora a utilização de
Trata-se de outro exemplo de inovação e adaptação no canábis ou canabinoides para fins medicinais de alguma
mercado da droga, uma vez que os produtores de resina, forma. No entanto, as abordagens nacionais variam
geralmente localizados fora da União Europeia, parecem ter consideravelmente em termos dos produtos permitidos
respondido à concorrência da canábis herbácea produzida e dos quadros regulamentares utilizados. Atualmente, as
internamente. Note-se igualmente que os problemas grandes empresas que cultivam e vendem canábis no
relacionados com a canábis também parecem ser mais Canadá também estão a cultivar na Europa e a fornecer
significativos nos nossos dados de monitorização, sendo medicamentos de canábis a alguns Estados-Membros da
esta droga visível tanto nos casos de urgência relacionados UE. O inquérito Eurobarómetro da Comissão Europeia de
com a droga como nos novos pedidos de tratamento da 2022 revelou que sete em cada dez inquiridos consideram
toxicodependência. que a canábis deve estar disponível para uso médico.
O ambiente político europeu em As políticas e as respostas

matéria de canábis está a tornar-se
cada vez mais complexo regulamentares à canábis
As políticas e as respostas regulamentares à canábis
são cada vez mais
são cada vez mais confrontadas com desafios adicionais confrontadas com desafios
colocados pelas novas formas e pelos novos usos desta
substância. Os desenvolvimentos neste domínio parecem adicionais colocados pelas
ser influenciados, em parte, pela criação de mercados
recreativos de canábis nas Américas e, em parte, por um
novas formas e pelos novos
maior interesse comercial no desenvolvimento de produtos usos desta substância
11
A expansão do comércio legal de canábis na Europa que oito Estados-Membros da UE os tenham detetado
é evidenciada pelos registos de variedades de plantas desde julho de 2020. Inicialmente, o MDMB-4en-PINACA
de canábis,marcas de produtos, hectares de cânhamo era o canabinóide sintético mais detetado, mas o ADB-
cultivado e pedidos de novos produtos alimentares. BUTINACA tornou-se mais comum em 2021.
Além disso, existem em muitos Estados-Membros lojas
que vendem produtos com baixo teor de THC, incluindo Os canabinóides sintéticos mais potentes podem
alimentos, cosméticos e produtos para fumar à base de provocar intoxicações mais intensas e efeitos mentais,
plantas. Estes produtos são comercializados pelo seu físicos e comportamentais do que a canábis, tendo sido
baixo teor de THC ou como fontes de outros canabinoides, comunicadas intoxicações graves e fatais. As pessoas
como o canabidiol (CBD). Em 2020, o Tribunal de Justiça podem consumir inadvertidamente doses elevadas de
Europeu declarou que a CBD derivada de plantas não era canabinóides sintéticos porque aqueles que adulteram
uma «droga», uma vez que, segundo os conhecimentos produtos naturais de canábis podem utilizar processos
científicos atuais, a substância não tem propriedades de fabrico imprecisos, o que resulta no facto de os
psicoativas. As implicações deste facto não são claras, mas adulterantes se distribuírem frequentemente de forma
poderá eventualmente ser interpretado, desde que estejam potencialmente desigual ao longo do produto. Esta situação
reunidas as condições regulamentares, que a CBD pode ser pode resultar em produtos que contêm quantidades tóxicas
utilizada como ingrediente em alguns produtos comerciais. de canabinóides sintéticos e em bolsas concentradas das
substâncias contidas nos produtos.
São necessárias mais informações para avaliar
exaustivamente os possíveis danos ou benefícios dos É provável que os criminosos estejam a adulterar os
produtos de canábis com baixo teor de THC. Foram produtos de canábis para maximizar os lucros, uma
levantadas preocupações quanto à força dos dados vez que o cânhamo industrial com baixo teor de THC
concretos em apoio de alegações de alegados benefícios é barato e tem uma aparência semelhante à da canábis
para a saúde, questões de controlo da qualidade, limites de herbácea ilícita. Deste modo, é fácil enganar os traficantes
segurança adequados e dificuldades na medição das doses. e os consumidores, ao passo que apenas uma pequena
O complexo contexto político e a perceção de uma «zona quantidade de pó de canabinoides sintéticos é necessária
cinzenta» em torno da legalidade e da promoção destes para produzir fortes efeitos semelhantes aos da canábis.
produtos podem ter facilitado a rápida expansão deste As informações disponíveis indicam que algumas pessoas
mercado. É necessária uma monitorização normalizada que consumiram estes produtos adulterados acreditavam
da disponibilidade e prevalência do consumo de produtos que tinham comprado canábis natural. Ignoravam que os
de canábis, bem como estudos transnacionais, para produtos que consumia continham canabinóides sintéticos
compreender estes desenvolvimentos e as implicações que potentes.
estes podem ter a nível europeu.
A monitorização da disponibilidade e dos efeitos destes
produtos é complicada, uma vez que os canabinóides
sintéticos nas amostras de canábis não serão detetados,
Os produtos ilícitos de canábis a menos que seja realizada uma análise forense. Por
aumentam a preocupação com conseguinte, são necessários mais testes analíticos
a saúde devido à adulteração com e toxicológicos das amostras de canábis e uma
canabinóides sintéticos comunicação rápida dos resultados. Os sistemas nacionais
de alerta precoce podem desempenhar um papel
fundamental na deteção e resposta a eventos relacionados
Os canabinóides sintéticos imitam os efeitos do THC, com a venda enganosa, a adulteração ou a contaminação
a substância principal responsável pelos efeitos psicoativos de drogas ilícitas. No entanto, para funcionar, é necessário
da canábis, mas podem ser altamente potentes e tóxicos. um maior desenvolvimento de recursos adequados e de
Há muito que a preocupação com a toxicidade associada canais adequados para a comunicação de resultados, tanto
a alguns canabinóides sintéticos se mantém. No entanto, a nível nacional como europeu. É igualmente necessária
uma evolução mais recente é o facto de, na Europa, se ter mais investigação para contribuir para o desenvolvimento de
registado um aumento dos relatos de canábis adulterada respostas eficazes de prevenção e redução de danos, a fim
com canabinóides sintéticos, em especial produtos à base de reduzir os potenciais riscos para a saúde associados
de plantas e resina com baixo teor de THC. Na maioria a este tipo de adulteração.
dos casos, as drogas foram compradas como canábis
ilícita. Embora o grau de disponibilidade destes produtos
adulterados na Europa seja desconhecido, é preocupante
12
Elevada disponibilidade de cocaína preocupação especial, uma vez que esta forma da droga
na Europa está particularmente associada a problemas de saúde
e sociais. Na Europa, o consumo de cocaína-crack verifica-se
sobretudo em grupos vulneráveis e marginalizados, muitos
A análise das águas residuais sugere que uma pequena dos quais com problemas relacionados com o consumo
redução do consumo de cocaína parece ter acompanhado indevido de outras substâncias, nomeadamente problemas
as restrições da COVID-19. Esta situação esteve relacionados com opiáceos. O crack é geralmente produzido
provavelmente relacionada com o encerramento da vida perto ou ao nível do consumidor, convertendo cocaína em
noturna e dos contextos de entretenimento associados ao pó em cocaína base. É normalmente fumado, mas também
consumo desta droga. No entanto, dados mais recentes pode ser dissolvido por injeção.
provenientes de várias fontes sugerem que os níveis
de consumo regressaram agora aos níveis anteriores As tendências a longo prazo apontam para que, em
à pandemia. Além disso, em 2020, foi apreendida na 2020, 7 000 utentes tenham recebido tratamento da
União Europeia uma quantidade recorde de 213 toneladas toxicodependência por problemas de crack na Europa,
de cocaína. Este e outros indicadores sugerem que, triplicando o número comunicado em 2016, o que sugere
atualmente, não há sinais de que a tendência de aumento um aumento do consumo, tendo a Bélgica, a Irlanda,
da disponibilidade desta droga, observada nos últimos a Espanha, a França, a Itália e Portugal comunicado
anos, se tenha alterado. Ao longo da última década, os aumentos consideráveis. A Alemanha refere que o consumo
preços indexados também se mantiveram estáveis, ao de crack já está presente em cidades onde esse consumo
passo que a pureza média aumentou. Registou-se também nunca tinha sido consumido. Um estudo realizado em
um aumento na deteção de laboratórios secundários França estimou que o número de pessoas que consomem
de processamento de cocaína na Europa, o que indica crack aumentou de 10 000, em 2010, para 42 800, em
que os grupos de tráfico estão a empregar métodos 2019. Os serviços de redução de danos de baixo limiar em
mais inovadores para abastecer o mercado europeu. As Bruxelas, Copenhaga, Lisboa, em algumas regiões da Irlanda
tendências em matéria de infrações por consumo ou posse e do norte de Itália comunicaram aumentos significativos do
de cocaína também estão a aumentar. No seu conjunto, consumo de crack entre os utentes. Uma análise efetuada
estes indicadores sugerem que a disponibilidade e o em 2021 às águas residuais de 13 cidades europeias, no
consumo de cocaína continuam a ser muito elevados por âmbito do projeto EUEME, financiado pela UE, detetou
padrões históricos. resíduos de crack em todas as cidades em todos os dias
de amostragem, sendo as concentrações mais elevadas
comunicadas em Amesterdão e Antuérpia.
Os sinais de que o consumo de É provável que a elevada disponibilidade de cocaína tenha

cocaína-crack está a propagar-se contribuído para o aumento dos níveis de consumo de
entre as populações vulneráveis cocaína-crack na Europa Ocidental e no Sul. O aumento
da privação económica durante a pandemia da COVID-19
Num contexto de indicadores que sugerem níveis entre os consumidores de drogas vulneráveis de alto
elevados de disponibilidade e consumo de cocaína, risco e a disponibilidade de pequenas doses de crack
existe uma preocupação crescente quanto a um aumento baratas também podem ter contribuído para o aumento do
correspondente dos problemas relacionados com a cocaína. consumo.
Cerca de 15 % de todos os pedidos de tratamento pela
primeira vez da toxicodependência em 2020 estavam O consumo de crack está associado a uma série de danos
relacionados com a cocaína, e há alguns dados que para a saúde e a sociedade. As salas de consumo de
sugerem que o consumo de cocaína-crack, embora ainda droga em Paris e Lisboa indicam que uma percentagem
relativamente pouco comum, pode estar a aumentar e é significativa dos consumidores de crack está a dissolvê-la
agora observado em mais cidades e países. Trata-se de uma para consumo de drogas injetáveis, o que aumenta os
riscos de infeção pelo VIH e pelo vírus da hepatite C (VHC).
Os relatos de problemas sociais mais vastos relacionados
A disponibilidade e o consumo com o crack incluem a violência de gangues, a violência
e problemas financeiros graves. O consumo de crack
de cocaína continuam a ser caracteriza-se frequentemente por um consumo de alta
frequência que conduz a problemas de saúde mental e física
muito elevados por padrões e a um comportamento agressivo, dificultando a realização
históricos de tratamentos e respostas de redução de danos.
13
Dada a persistência da elevada disponibilidade de cocaína Os Países Baixos, por exemplo, observaram que o número
na Europa, é essencial que os sistemas de monitorização da de intoxicações suspeitas de envolver 3-MMC, aumentou
droga desenvolvam a capacidade de acompanhar qualquer de 10 em 2018 para 64 em 2020. O consumo de catinonas
crescimento e propagação do consumo problemático de sintéticas injetadas tem sido associado a práticas de
cocaína em geral e do consumo de problemas relacionados sexo químico e a grupos marginalizados que injetam
com a cocaína-crack em particular. É também provável que drogas, onde tem sido associado a surtos de VIH e VHC.
seja necessário um maior investimento em respostas de As preocupações sobre a disponibilidade e a utilização
serviços especializados para as pessoas que sofrem de tanto da 3-MMC como da 3-CMC levaram o EMCDDA
problemas relacionados com o crack nos locais onde este a realizar um exercício de avaliação dos riscos em 2021, e a
comportamento se encontra estabelecido. Comissão Europeia propôs legislação para as colocar sob
controlo na União Europeia.
A maioria das quantidades de catinonas sintéticas

O registo do tráfico de catinonas apreendidas em 2020 teve origem na Índia, onde a produção
sintéticas para a Europa e os danos em grande escala destas substâncias parece ser um
suscitam novos controlos desenvolvimento relativamente novo. Antes de 2020,
a origem de remessas comparáveis, quando estabelecida,
O aumento da diversidade no mercado de drogas é também era a China. No entanto, nos últimos anos, a China introduziu
sinalizado pela disponibilidade e consumo de catinonas controlos legais para várias substâncias, incluindo as
sintéticas não controladas, que são vendidas como substâncias 3-MMC e 3-CMC. Uma vez que, historicamente,
alternativas aos estimulantes controlados. No final de a China tem sido uma importante fonte de novas
2021, o EMCDDA monitorizava 162 catinonas, tornando- substâncias psicoativas detetadas na Europa, os dados mais
as a segunda maior categoria de novas substâncias recentes podem indicar uma mudança mais generalizada
psicoativas monitorizadas pelo mecanismo de alerta para uma maior participação de outros países, com
rápido da UE, a seguir aos canabinóides sintéticos. As capacidade nas suas indústrias químicas ou farmacêuticas,
apreensões de catinonas aumentaram para 3,3 toneladas no fornecimento de novas substâncias psicoativas e,
em 2020, em comparação com 0,75 toneladas em 2019, possivelmente, de precursores para a Europa. Se assim for,
e continuaram a ser notificadas grandes apreensões em poderá ter implicações importantes para os futuros esforços
2021 e 2022. Este aumento deveu-se, em grande medida, de controlo da droga.
a um pequeno número de apreensões em grande escala de
N-etil-hexedrone e duas substâncias, 3-MMC e 3-CMC, que As catinonas sintéticas também são produzidas na Europa,
são estruturalmente semelhantes às drogas controladas mas, até à data, pensa-se que esta produção é responsável
internacionalmente 4-MMC (mefedrona) e 4-CMC por apenas uma pequena parte das catinonas que surgem
(clepherone). no mercado. No entanto, esta situação pode estar a mudar,
uma vez que tanto o número de locais de produção
Embora as 3-MMC e as 3-CMC estejam disponíveis ilícitos de catinona sintética que foram desmantelados
no mercado europeu da droga há vários anos, a sua como a quantidade de precursores químicos apreendidos
disponibilidade parece ter aumentado por volta de aumentaram desde cerca de 2020.
2020. O mecanismo de alerta rápido também recebeu
notificações de danos associados a ambas as substâncias.
O consumo de drogas injetáveis

A injeção está associada está a diminuir, mas continua a ser
motivo de preocupação
a padrões de consumo
Os dados disponíveis sugerem que o consumo de droga
de droga mais nocivos injetada na Europa tem vindo a diminuir ao longo da
e a um maior risco de contrair última década. Uma ressalva aqui é que apenas 15 países
dispõem de estimativas recentes (2015 ou posteriores) da
infeções transmitidas pelo prevalência do consumo de drogas injetáveis. Estes variam
entre menos de um caso por 1000 habitantes entre os 15
sangue, como o VIH e os 64 anos na Grécia, Espanha, Hungria e Países Baixos
e mais de 10 casos por 1000 habitantes na Estónia. Os
e a hepatite viral opiáceos são notificados como estando entre as drogas
14
DOENÇAS INFECIOSAS RELACIONADAS COM O CONSUMO DE DROGAS
Novos casos de VIH imputáveis ao consumo de drogas injetáveis em Prevalência de anticorpos

2020 (UE) anti-VHC entre pessoas que
5,2 % 563/10 783* consomem drogas injetáveis
Novos casos de SIDA atribuíveis ao consumo de drogas injetáveis

13–86 %
em 15 países
8,6 % 128/1 491* Países com dados nacionais
* Diagnósticos de VIH ou SIDA com modos de transmissão documentados em 2020.
2
Tendências nos casos de VIH relacionados com drogas atribuíveis ao
consumo de drogas injetáveis: UE e países selecionados. Tendências
relativas ao VIH relacionado com drogas: 6
Casos por milhão de habitantes
>75 %
100
90 5 51–75 %
80 25–50 %
70 2 <25 %
60
50
Infeções crónicas pelo VHC entre
40
pessoas que consomem drogas
30
injetáveis 2018-2020
20
10
16–49 %
em amostras subnacionais em 4 países
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Infeções atuais por VHB, dados
Letónia Grécia Estónia Luxemburgo
nacionais, para o período 2018-2020
Bulgaria União Europeia Lituânia
uma média de 5,3 % (1,3–8,9 %)
entre pessoas que consomem drogas injetáveis
Distribuição de agulhas e seringas e cobertura do tratamento de agonistas de opiáceos comparativamente às

metas da OMS para 2020, 2020 ou estimativa disponível mais recente
500 Número de pessoas

Número de seringas esterilizadas por pessoa que consome drogas
Meta da OMS para Luxemburgo que consomem drogas

2020 para a prestação injetáveis
de tratamento de
agonistas de opiáceos 129 703
400
Noruega
25 000
300
710
por ano
Finlândia Espanha
200 Objetivo da OMS para 2020
de distribuição de agulhas
Bélgica e seringas
República
Letónia Checa Grécia
100
Portugal
Lituânia França
Croácia
Chipre
0
0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0
Proporção de consumidores de opiáceos de alto risco que recebem tratamento de agonistas de opiáceos
A cobertura baseia-se nas mais recentes estimativas nacionais do consumo de drogas injetáveis e do consumo de opiáceos de alto risco, acompanhadas de dados
sobre a atividade de redução de riscos (no prazo máximo de 2 anos). A estimativa da cobertura do tratamento de agonistas de opiáceos na Bélgica resulta de um
estudo subnacional realizado em 2019.
15
injetáveis em todos estes países e, historicamente, a heroína de novas infeções relacionadas com a droga deve continuar
tem sido uma droga associada ao consumo de drogas a ser uma prioridade para as intervenções neste domínio.
injetáveis em muitos países. Pode já não ser esse o caso. Em
2020, dos utentes que iniciaram o tratamento especializado
pela primeira vez por consumo de heroína como droga
principal, apenas 22 % indicaram a via injetável como Continua a ser necessário
principal via de administração: esta percentagem diminuiu intensificar os serviços de
em relação aos 35 % registados em 2013. tratamento e de redução de danos
São também injetadas outras drogas, incluindo anfetaminas, Em 2020, apenas a República Checa, a Espanha,
cocaína, catinonas sintéticas, medicamentos opiáceos o Luxemburgo e a Noruega comunicaram o cumprimento
prescritos e outros medicamentos. No entanto, de um dos objetivos da Organização Mundial da Saúde para 2020,
modo geral, sabemos muito pouco sobre os padrões que consistem em fornecer 200 seringas por pessoa que
de consumo de drogas injetáveis e sobre a forma como consome drogas injetáveis por ano e em 40 % da população
estes diferem entre países, e podem existir diferenças de consumidores de opiáceos de alto risco em tratamento
que têm implicações para os danos associados a este com agonistas de opiáceos. Esta situação aponta para
comportamento. A análise, por exemplo, de 1 392 seringas a necessidade contínua de aumentar a oferta de tratamento
usadas recolhidas pela rede ESCAPE de 8 cidades europeias e de redução dos danos aos consumidores de opiáceos
entre 2020 e 2021 revelou que, em cinco cidades, metade e aos consumidores de drogas injetáveis. Estima-se que
ou mais das seringas continha estimulantes. Um terço de a prevalência do consumo de opiáceos de alto risco entre
todas as seringas continha duas ou mais drogas, indicando a população adulta (15–64 anos) na UE seja de 0,34 %,
o policonsumo de drogas ou a reutilização de material de o que equivale a cerca de 1 milhão de consumidores de
injeção, com a combinação mais frequente de estimulantes opiáceos de alto risco em 2020. Em 2020, havia 514 000
e opiáceos. utentes em tratamento de agonistas de opiáceos na União
Europeia, o que sugere que a cobertura global do tratamento
A injeção está associada a padrões de consumo de droga é de cerca de 50 %. No entanto, este número oculta o facto
mais nocivos e a um risco acrescido de contrair infeções de existirem diferenças consideráveis entre os países quanto
transmitidas por via sanguínea, como o VIH e a hepatite viral. à probabilidade de as pessoas com problemas relacionados
Existem preocupações quanto ao facto de a pandemia da com opiáceos acederem a tratamento com agonistas
COVID-19 ter perturbado a distribuição de equipamento de opiáceos e, em alguns países, a oferta é claramente
estéril de consumo de drogas e contribuído para reduzir os insuficiente.
testes de rastreio do VIH e da hepatite viral em 2020. Por
conseguinte, será importante acompanhar atentamente as Sabe-se também que a inscrição no tratamento de
tendências futuras, a fim de identificar qualquer impacto agonistas de opiáceos é um fator de proteção relacionado
adverso da pandemia nos resultados de saúde neste com a overdose de droga. Estima-se que, em 2020, tenham
domínio. Positivamente, as tendências a longo prazo de ocorrido na União Europeia, pelo menos, 5 800 mortes
novas infeções por VIH por VIH associada ao consumo por overdose, envolvendo drogas ilícitas, o que representa
de drogas injetáveis têm vindo a diminuir na Europa. No uma taxa de mortalidade estimada devido a overdoses de
entanto, em alguns países, uma percentagem significativa
dessas drogas injetáveis terá sido infetada pelo VIH em
algum momento. Estudos subnacionais de seroprevalência Sabe-se também
realizados na Estónia, na Lituânia, na Polónia e na
Roménia entre 2017 e 2020 indicaram uma prevalência de
que a inscrição
anticorpos anti-VIH superior a 20 % entre as pessoas que no tratamento
injetam drogas, por exemplo. Em 2020, houve 563 novos
diagnósticos de VIH (1,3 por milhão de habitantes) e 128 de agonistas
novos diagnósticos de SIDA associados ao consumo de
drogas injetáveis na União Europeia. Mais de metade dos
de opiáceos é um
novos diagnósticos de VIH atribuídos ao consumo de drogas fator de proteção
injetáveis continuam a ser diagnosticados tardiamente.
O diagnóstico precoce está associado a melhores resultados relacionado com
de tratamento, pelo que a melhoria do diagnóstico precoce
a overdose
de droga
16
MORTES INDUZIDAS PELA DROGA
Características Idade no momento da morte
Idade média no
momento da morte 41 anos <25 9%
25–39
39 %
74 %
Mortes com
21 % 79 % presença de
opiáceos
40–64
45 %
Número de participantes
65+
6%
UE
5 796 Número de mortes induzidas pela droga notificadas
UE + 2
6 434 na União Europeia em 2012 e 2020, ou no ano mais
recente, por faixa etária e género
700
Tendências nas mortes por overdose
600
7000
500
6000
400
5000 300
4000 200
100
3000
0
2000
200
1000
100
0
2010 2012 2014 2016 2018 2020 0
Idade 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65+
Turquia Noruega Espanha Suécia
Alemanha Outros países Mulheres Homens 2012 2020
Os dados referem-se à União Europeia, exceto quando indicados como «UE + 2» (UE, Noruega e Turquia). Nos casos em que os dados de 2020 não estavam
disponíveis, foram utilizados os dados relativos a 2019 ou outros dados mais recentes. Devido a diferenças metodológicas e à potencial subnotificação de
informações em alguns países, as comparações entre países podem não ser válidas. N
Distribuição etária de mortes induzidas pela droga comunicadas na União Europeia, Noruega e Turquia em 2020,
ou no ano mais recente
Percentagem
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
dia ia ia uia e ia lta ca ria lia écia a nia énia nha quia énia arca ânia lgica ónia nda ixo
s a a ia ia al o
gr ustr ipr lón Ma Che lgá Itá eg tó nh ranç oác éc ug burg
lân Hun Tu
rq Ch Po Su Noru Le Rom lem
a vá slov m itu é st Irla s Ba pa r Gr Port
Fin
Á
ca Bu lo na L B E E s F C em
b li A Es E Di íse
Lu
x
pú Pa
Re
Idade: <25 25–44 45–64 65+
17
16,7 mortes por milhão na população adulta. A maioria Em particular, a preocupação política e pública tem vindo
destas mortes está associada a politoxicidade, que envolve a aumentar em torno do potencial de os mercados da
normalmente combinações de opiáceos ilícitos, outras Internet obscura se tornarem uma fonte mais significativa
drogas ilícitas, medicamentos e álcool. Em alguns países, para a obtenção de drogas ilícitas. A análise da oferta de
as benzodiazepinas são normalmente mencionadas, em droga nos mercados da Internet obscura realizada pelo
combinação com outras drogas, em relatórios toxicológicos EMCDDA revelou, no entanto, que vários fatores, incluindo
sobre mortes induzidas pela droga. Normalmente, não a pandemia de COVID-19, a atividade policial e os longos
é claro se estas foram receitadas à pessoa para fins períodos de inatividade, parecem ter influenciado a atividade
terapêuticos, mas é provável que tal não seja o caso com nos mercados de droga da Internet obscura. No final de
frequência. Embora os dados sejam difíceis de interpretar, 2021, as receitas estimadas diminuíram drasticamente para
sugerem que as benzodiazepinas podem ter causado ou pouco menos de 30 000 EUR por dia, um decréscimo face
contribuído para algumas dessas mortes. Os opiáceos aos 1 milhão de EUR por dia observados em 2020.
estão presentes em cerca de três quartos de todas as
mortes induzidas pela droga, sublinhando o papel negativo O ecossistema em linha é muito dinâmico, pelo que as
que estas substâncias desempenham como causa previsões sobre as tendências futuras têm de ser feitas
da mortalidade induzida pela droga. Constitui motivo com precaução. No entanto, constatamos indícios de
de preocupação o facto de alguns países com dados que as medidas de aplicação da lei, as burlas e a saída
disponíveis, como a Áustria e a Noruega, terem comunicado voluntária dos mercados contribuíram para uma diminuição
um aumento do número de mortes por heroína/morfina da confiança dos consumidores nos mercados da Internet
observadas em 2020. No entanto, alguns países, como obscura como fonte de abastecimento. Alguns estudos
a Alemanha e a Suécia, comunicaram uma diminuição. sugerem igualmente que a probabilidade de fornecimento
É também de referir que outros opiáceos que não a heroína, bem-sucedido de drogas compradas a estas plataformas
incluindo a metadona e, em menor grau, a buprenorfina, diminuiu, coincidindo com o período de confinamento da
o oxicodona e o fentanil, estiveram associados a uma COVID-19.
percentagem substancial de mortes por overdose em
alguns países. Menos positivo é o facto de as vendas de droga realizadas
através das redes sociais e de aplicações de mensagens
O número de mortes por overdose entre a faixa etária dos instantâneas parecerem estar a atrair maior interesse
50 aos 64 anos aumentou 82 % entre 2012 e 2020. Esta e poderem estar a aumentar, uma vez que estas tecnologias
situação reflete a tendência de envelhecimento entre são consideradas uma fonte de abastecimento mais segura,
os consumidores de droga de alto risco e, em alguns mais conveniente e mais acessível. Isto significa que existe
países, o aumento das mortes, muitas vezes entre as uma necessidade crescente de desenvolver estratégias
mulheres, relacionadas com opiáceos sujeitos a receita eficazes, tanto para acompanhar a evolução neste domínio
médica, possivelmente associados à gestão da dor como para considerar as respostas que podem ser
e ao consumo indevido de medicamentos. Existe, por necessárias.
conseguinte, uma necessidade crescente de desenvolver
respostas que respondam melhor às necessidades de uma
população envelhecida com problemas crónicos de saúde
e toxicodependência e de compreender melhor o consumo As mudanças na produção
de opiáceos entre os grupos mais velhos e as suas ligações e na dinâmica da oferta de
a resultados negativos em termos de saúde. metanfetamina aumentam o risco
de aumento do consumo
Os mercados de droga da Internet Na Europa, a metanfetamina está geralmente disponível

obscura estão em declínio? sob a forma de pó e é normalmente consumida oralmente
ou por via nasal, ou de forma menos comum, injetada.
A tecnologia continua a ser um motor fundamental Os grandes cristais de cloridrato de metanfetamina puro,
dos mercados de droga, com os mercados da Internet denominados «gelo» ou «meth de cristal», adequados para
obscura (darknet), as redes sociais e as aplicações de fumar, são menos comuns, mas por vezes notificados. Os
mensagens instantâneas, e as tecnologias de comunicação danos causados pela metanfetamina estão normalmente
e encriptação a serem agora utilizadas, em certa medida, associados a um consumo intensivo, de elevada dose ou
para facilitar a venda de drogas. de longa duração, frequentemente associado ao consumo
18
de droga injetada ou ao tabagismo entre os grupos consumo. Para o efeito, a distinção entre metanfetamina
vulneráveis. O consumo de metanfetamina na Europa estava e anfetamina na recolha e comunicação de dados
historicamente concentrado na República Checa, mas mais a nível nacional é essencial para detetar o aumento da
tarde propagou-se à Eslováquia e mais recentemente foi disponibilidade, do consumo e dos danos. A definição de
observado em alguns países bálticos e na Alemanha. Estes perfis forenses para identificar as origens das apreensões
países são responsáveis pela maior parte dos utentes que de metanfetamina e da partilha de informações, bem como
iniciam tratamento devido a problemas relacionados com a sensibilização para a evolução da dinâmica da oferta
esta droga na União Europeia. Além disso, embora os níveis e as suas consequências a nível internacional, contribuirão
globais de consumo continuem a ser muito baixos, há agora igualmente para uma maior preparação. É necessário
indícios de que o consumo continuará a ser divulgado nos prestar especial atenção à deteção de quaisquer indícios
países do Oeste e do sul da Europa. de um aumento do tráfico de metanfetamina para a Europa,
explorando as rotas de tráfico de heroína estabelecidas. Nos
Historicamente, a produção de metanfetamina na Europa dois primeiros módulos do novo relatório EMCDDA-Europol,
tem sido caracterizada por laboratórios de «cozinha» locais Drug Markets da UE, encontra-se disponível uma análise
de pequena escala que utilizam substâncias químicas aprofundada da metanfetamina e da cocaína.
precursoras extraídas de medicamentos. Contudo, nos
últimos anos, foram detetados locais de grande escala
que utilizam um método de produção diferente nos Países
Baixos e na Bélgica, área que também é importante para Situação internacional: novos
o fabrico de anfetamina e MDMA através de processos desafios e potenciais ameaças
semelhantes. Neste domínio, foi também comunicada uma
certa colaboração entre criminosos europeus e mexicanos As informações provenientes da Turquia sobre o aumento
para produzir grandes quantidades de metanfetamina, do consumo e as apreensões de metanfetamina, incluindo
utilizando novos processos de fabrico, ligada a laboratórios sob a forma líquida, podem indicar que a droga já está a ser
ilícitos de média a grande escala. Esta situação suscita importada do Afeganistão. No entanto, existem atualmente
preocupações quanto ao facto de a Europa estar agora muito poucos indícios de tráfico significativo desta droga
a desempenhar um papel mais significativo na oferta global, do Afeganistão para a União Europeia. No entanto, esta
com a metanfetamina a ser produzida para exportação para situação pode mudar rapidamente e vem agravar as
mercados altamente lucrativos em países não europeus. preocupações que manifestámos em relação à produção
Esta produção pode agora começar a ter também impacto e ao consumo de metanfetamina na Europa. Em termos
no consumo na União Europeia, com vários Estados- gerais, os problemas relacionados com a droga na Europa
Membros da UE, incluindo a República Checa e a Alemanha, podem ser influenciados por importantes desenvolvimentos
a comunicarem que os Países Baixos são a fonte provável de que ocorrem a nível internacional. No relatório deste ano,
algumas das metanfetaminas que detetaram recentemente. debruçamo-nos sobre dois desenvolvimentos recentes que
representam uma crise humanitária significativa para os
A metanfetamina produzida no México e em África também países envolvidos, mas que, a médio e longo prazo, podem
é traficada para a Europa. As quantidades traficadas variam também ter impacto no tipo de problemas relacionados
entre pequenas quantidades em embalagens postais com a droga a que temos de dar resposta na União
ligadas a compras no mercado da Internet obscura (darknet) Europeia.
e remessas de várias toneladas importadas do México
e que se destinam a ser transbordadas através da Europa
para outros mercados, mas que também têm potencial
para contribuir para uma maior disponibilidade na União Evolução da situação no
Europeia. Afeganistão: implicações para os
mercados de droga europeus
Em resumo, as mudanças na produção e no tráfico de
metanfetamina criaram um potencial para aumentar O Afeganistão continua a ser o maior produtor mundial
a sua disponibilidade na Europa. Tendo em conta os de ópio e heroína ilícitos e é a principal fonte de heroína
danos associados a esta droga e o importante papel que disponível na Europa. Em julho de 2021, o cultivo de
desempenha nos problemas relacionados com a droga papoila-dormideira foi estimado em 177 000 hectares,
a nível internacional, a Europa tem de estar mais bem representando 85 % da produção ilícita de ópio a nível
preparada para identificar e responder rapidamente mundial. Recentemente, registou-se também uma produção
a quaisquer sinais de maior difusão na produção ou no de metanfetamina em grande escala baseada na éfedra,
19
acompanhada pelo aumento das apreensões desta droga ao anos, ao longo das principais rotas de tráfico de heroína
longo de algumas rotas de tráfico de heroína estabelecidas. para a Europa, foram apreendidas quantidades recorde
de metanfetamina que se pensava serem provenientes do
Em agosto de 2021, as forças norte-americanas Afeganistão. Em 2020, por exemplo, a Turquia comunicou
e outras forças da NATO retiraram-se do Afeganistão a apreensão de mais de 4 toneladas de metanfetamina, em
e os talibãs adquiriram o controlo do país. Desde então, comparação com uma tonelada apreendida em 2019. Os
a crise económica e humanitária no Afeganistão tem-se produtores estabelecidos na Europa fornecem atualmente
aprofundado. A economia e o orçamento do Afeganistão a maior parte do mercado de metanfetamina da UE. As
dependem em grande medida da ajuda ao desenvolvimento, principais questões serão se a Europa poderá tornar-se
que está agora, em grande medida, congelado. um mercado de consumo de metanfetamina produzida no
Historicamente, a pobreza e a insegurança têm alimentado Afeganistão, e de que forma e se as medidas tomadas no
o cultivo, a produção e o tráfico de drogas ilícitas. A situação Afeganistão terão impacto na futura produção desta droga?
atual do Afeganistão cria, por conseguinte, o potencial para
o aumento destas atividades, com possíveis implicações Por conseguinte, a Europa tem de se preparar para as
negativas para os países de trânsito e o mercado de droga possíveis consequências das mudanças que estão
europeu. Qualquer aumento dos problemas relacionados a ocorrer no Afeganistão. Será essencial monitorizar
com a droga no Afeganistão é igualmente suscetível o cultivo da papoila e a produção de ópio, heroína
de colocar sob pressão um sistema de saúde pública e metanfetamina. Para tal, é provável que seja necessária
fragilizado, no qual os serviços prestados às pessoas com a teledeteção do cultivo do ópio, a par da cooperação com
problemas relacionados com a droga continuam pouco os Estados regionais e os parceiros internacionais, a fim de
desenvolvidos. fornecer informações oportunas sobre os fluxos de tráfico.
A monitorização do comércio de químicos precursores de
Historicamente, os talibãs têm obtido receitas provenientes drogas, em especial de anidrido acético, e a prevenção do
da tributação da economia das drogas ilícitas. Os talibãs seu desvio também são importantes. O apoio à definição
anunciaram recentemente a proibição da produção, de perfis químicos da metanfetamina, apreendida ao longo
venda e tráfico de drogas ilícitas. No entanto, até à data, das rotas de tráfico de heroína para a Europa, com vista
a proibição parece não ter sido aplicada em grande a determinar a sua origem, contribuiria igualmente para
medida, havendo indícios de que o cultivo da papoila, uma a preparação.
fonte de rendimento essencial para muitos agregados
familiares rurais, continua e pode mesmo ter aumentado
em 2021. Por conseguinte, não parece provável que os
fluxos de droga para a União Europeia diminuam a curto A guerra na Ucrânia aumenta
prazo, embora o panorama a médio e longo prazo seja a incerteza quanto à situação da
menos claro. Uma possibilidade é que os atuais problemas droga na Europa
financeiros com que o país se depara possam fazer com
que as receitas provenientes da droga se tornem uma A invasão da Ucrânia pela Rússia, em fevereiro de 2022,
fonte de rendimento mais importante e, potencialmente, tal e a sua desestabilização do país desencadearam uma
possa conduzir a um aumento do tráfico de heroína para grave crise humanitária. O ataque causou uma perda
a Europa e outros mercados. Em alternativa, a proibição de trágica de vidas diretamente relacionada com os combates
produção poderia conduzir a uma diminuição da oferta de e indiretamente através da fragilização dos sistemas sociais
heroína no mercado europeu. Se fosse esse o caso, seria e de saúde da Ucrânia. Muitos ucranianos procuraram
importante monitorizar o impacto da redução da oferta de refúgio na União Europeia em resultado deste conflito,
heroína nos padrões de consumo de droga e na procura criando a necessidade de uma resposta humanitária
de ajuda, bem como introduzir medidas para reduzir importante. A situação atual também é suscetível de
a possibilidade de substituição da heroína por opiáceos
sintéticos ou outras substâncias.
A Europa tem de se
As notificações indicam que a produção de metanfetamina
continua no principal centro de produção da província
preparar para as possíveis
de Farah. A aplicação da proibição da colheita de éfedra, consequências das mudanças
utilizada para a produção de metanfetamina, é suscetível
de constituir um desafio, uma vez que a planta se encontra que estão a ocorrer no
selvagem em grandes zonas do Afeganistão. Nos últimos
Afeganistão
20
ter implicações contínuas para as economias mundial,

europeia e nacional.
No momento da redação do presente documento,

é demasiado cedo para avaliar as implicações destes
desenvolvimentos no mercado de droga, no consumo
de droga ou na prestação de serviços a pessoas com
problemas relacionados com a droga, mas já existem. As
pessoas que têm acesso a tratamento da toxicodependência
na Ucrânia representarão uma pequena parte do número
de pessoas que procuram refúgio na União Europeia. No
entanto, estes utentes necessitarão de uma resposta
imediata para assegurar a continuidade dos cuidados
adaptados às suas necessidades específicas, o que poderá
incluir serviços prestados na sua própria língua. De um
modo mais geral, é provável que as pessoas que fogem
do conflito tenham sofrido um grave stresse psicológico,
tornando-as potencialmente mais vulneráveis a problemas
de abuso de substâncias, especialmente se não estiverem
disponíveis serviços de saúde e de apoio adequados.
Os efeitos a médio e longo prazo da guerra na Ucrânia,

embora ainda não sejam conhecidos, podem ter
consequências potencialmente significativas para as rotas
de tráfico e para o funcionamento do mercado da droga,
quer através da criação de novas vulnerabilidades, quer em
resultado de grupos de tráfico que procuram evitar zonas
com uma presença de segurança reforçada.
Por conseguinte, existe uma necessidade imediata de

avaliar e atender às necessidades de saúde e de apoio das
pessoas que fogem da guerra na Ucrânia e que consomem
drogas. Esta situação é suscetível de exercer pressões
adicionais sobre os serviços existentes, especialmente
nos países da UE que fazem fronteira com a Ucrânia.
A continuidade do tratamento, os serviços linguísticos
e a prestação de serviços de alojamento e de assistência
social serão provavelmente requisitos fundamentais.
Olhando para o futuro, as implicações a médio e longo
prazo da guerra poderão ser potencialmente profundas
e exigirão uma monitorização específica da situação, a fim
de contribuir para o desenvolvimento de respostas políticas
e operacionais adequadas.
21
OFERTA, PRODUÇÃO E PRECURSORES DE DROGAS | A produção de

drogas sintéticas continua a aumentar na Europa
A América do Sul, a Ásia Ocidental e o norte de África continuam a ser importantes
regiões de origem das drogas ilícitas que entram na Europa, ao passo que a China e a Índia são
importantes países de origem das novas substâncias psicoativas. Também é frequentemente
referido que os precursores de drogas e produtos químicos relacionados são provenientes da
China. As mudanças recentes no mercado de drogas ilícitas da Europa incluem inovações nos
métodos de produção de drogas e de tráfico, a criação de novas rotas de tráfico e parcerias entre
redes europeias e não europeias de criminalidade organizada.
A Europa é também uma região produtora de canábis e de drogas sintéticas; a canábis é geralmente
produzida para consumo europeu, ao passo que as drogas sintéticas também são fabricadas para
mercados fora da UE. Em 2020, foram detetados e desmantelados. Mais de 350 laboratórios, e a
diversificação está a tornar-se mais evidente nos processos de produção utilizados, com a deteção
de mais instalações de produção de média e grande escala. Em 2020, foram desmantelados
mais laboratórios de cocaína do que em 2019, incluindo também alguns locais de grande escala.
Além disso, em 2020, foi desmantelado um número crescente de locais de produção de catinona
e foram apreendidos mais precursores químicos para a produção de catinona. A produção ilegal de
drogas continua a ser um desafio diversificado a nível da aplicação da lei, da regulamentação e do
ambiente, com consequências complexas em termos sociais e de saúde.
PRINCIPAIS TENDÊNCIAS EM MATÉRIA DE OFERTA DE DROGA

Em 2020, foram notificadas cerca de 1 milhão de Entre 2010 e 2020, os maiores aumentos, expressos
apreensões na União Europeia, sendo os produtos de em termos percentuais, das quantidades apreendidas
canábis os mais frequentemente apreendidos. foram de metanfetamina (+477%), anfetamina
(+391%), canábis herbácea (+278%), cocaína
O número de apreensões de resina de canábis (+266) e MDMA (+200%). Na Europa, existem
(−72%), cocaína (−7%), anfetamina (−7%) e heroína importantes mercados de consumo para estas drogas,
(−52%) foi menor em 2020 do que em 2010. mas é provável que o aumento das quantidades
apreendidas reflita, pelo menos parcialmente,
Os maiores aumentos, expressos em percentagem, o papel mais importante desempenhado pela Europa
observados no número de apreensões entre 2010 enquanto local de produção, exportação e trânsito
e 2020 foram de MDMA (+129%) e metanfetamina destas drogas.
(+107%), enquanto o número de apreensões de
canábis herbácea aumentou moderadamente (+19%). O menor aumento nas apreensões entre 2010 e 2020
foi para o caso da resina de canábis (+16%), enquanto
As tendências indexadas mostram que, à exceção da as apreensões de heroína (−2%) diminuíram ao longo
resina de canábis e da heroína, as quantidades de do período em causa.
drogas apreendidas na União Europeia aumentaram
entre 2010 e 2020, sobretudo nos últimos cinco anos. A interpretação das tendências das apreensões
de droga é dificultada pelo facto de estas serem
influenciadas pelas estratégias e prioridades do
policiamento e da aplicação da lei, pelo sucesso ou
não dos grupos de tráfico para evitar a deteção e por
qualquer alteração subjacente na disponibilidade e no
consumo.
22
Oferta, produção e precursores de drogas
APREENSÕES DE DROGA NA UNIÃO EUROPEIA
Número de apreensões de droga notificadas, discriminação por droga, 2020
17 % 13 %
Resina de canábis Cocaína e cocaína-crack
4% 2%
47 % 8% Heroína MDMA
Outras 6% 2%
Canábis herbácea substâncias Anfetaminas Plantas de canábis
Número de apreensões de droga na União Europeia, tendências Número de apreensões Quantidade

indexadas 2010-20 em 2020 apreendida em 2020
Índice (base = 100)
Milhares
400 6
450
300 13 Metanfetamina – 2,2
200 18
MDMA (1) – 2,2 Toneladas
100 25 400 Heroína – 5,1 1000
0 21
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
64 350 900
Quantidade de drogas apreendidas na União Europeia, 213
tendências indexadas 2010-20 800

300
Índice (base = 100) 86 700
1 200 155
250
1 100 600
1 000
200 500
900
800
400
700 150
600
240 584 300
500
100
400
200
300
200 50
100
100
0 0 0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Metanfetamina MDMA (1) Cocaína Canábis herbácea Anfetamina Heroína Resina de canábis
As tendências indexadas refletem alterações relativas nas apreensões de droga ao longo de um período de 10 anos, mas não dão qualquer indicação quanto às
quantidades reais.
(1) Os comprimidos de MDMA foram convertidos em equivalentes de massa assumindo uma massa de 0,25 gramas de MDMA por comprimido.
23
PRINCIPAIS TENDÊNCIAS Anfetamina e metanfetamina: Em 2020, foram

EM MATÉRIA DE INFRAÇÕES desmantelados 78 laboratórios de anfetamina (38 em
2019) pela Bélgica (13), Alemanha (12), Países Baixos
À LEGISLAÇÃO EM MATÉRIA DE
(44), Polónia (4) e Suécia (5). Além disso, em 2020,
DROGA foram apreendidos na União Europeia 5 500 litros de
BMK (14 500 litros em 2019) e 31 toneladas de MAPA
Em 2020, foram comunicadas cerca de 1,5 milhões de (31 toneladas em 2019) — substâncias químicas
infrações à legislação em matéria de droga na União precursoras da anfetamina e da metanfetamina.
Europeia, o que representa um aumento de 15 %
desde 2010. Mais de metade destas infrações (64 % Nove Estados-Membros da UE comunicaram
ou 1 milhão) estão relacionadas com o consumo ou o desmantelamento de 213 laboratórios de
a posse para consumo próprio. metanfetamina, incluindo várias instalações de
média e grande escala, na Bélgica (3) e nos Países
Dos cerca de 1,5 milhões de infrações relacionadas Baixos (32). Na República Checa, foram detetados,
com drogas, a droga mencionada na infração foi em 2020, 160 laboratórios de metanfetamina,
comunicada em pouco menos de um milhão das na sua maioria de pequena e média escala
infrações, das quais 740 000 diziam respeito à posse (234 em 2019). Em 2020, 12 Estados-Membros
ou ao consumo, 171 000 diziam respeito a infrações da UE comunicaram apreensões de efedrina
relacionadas com a oferta e 11 000 diziam respeito e pseudoefedrina, totalizando 234 kg (tanto em pó
a outros tipos de infrações. como em comprimidos) (640 kg em 10 Estados-
Membros da UE em 2019).
As infrações relacionadas com a oferta de droga
mantêm-se em níveis mais elevados do que em 2010 MDMA: Os Países Baixos comunicaram

no que se refere a todas as drogas, exceto a heroína. o desmantelamento de 24 laboratórios de MDMA (28
em 2019), a Bélgica 3, a Alemanha e a Polónia 1 cada.
As apreensões de precursores de MDMA diminuíram
PRINCIPAIS DADOS DE PRODUÇÃO para 2 toneladas em 2020, em comparação com
E DE PRECURSORES NA UE PARA 7 toneladas em 2019.
2020
Catinonas: Em 2020, foram desmantelados 15 locais

Canábis: Os Estados-Membros da UE comunicaram
de produção de catinona sintética (5 em 2019)
apreensões de 2,8 milhões de plantas de canábis em nos Países Baixos (2) e na Polónia (13), incluindo
2020 (2,8 milhões em 2019). Esta diferença pode alguns locais de grande escala. As apreensões de
refletir o impacto da COVID-19 no policiamento ou precursores de catinona sintética aumentaram de
nas atividades de produção. 438 kg em 2019 para 860 kg em 2020, quase todas
na Alemanha (450 kg) e nos Países Baixos (405 kg).
Heroína: Foram desmantelados quatro locais de

produção de heroína na União Europeia (dois Opiáceos sintéticos: Em 2020, mais de 33 kg de

na Bélgica e dois na República Checa). Quatro N-fenetil-4-piperidona (NPP), um precursor do
apreensões de anidrido acético químico precursor da fentanilo, foram apreendidos em 2 casos distintos na
heroína, totalizando 920 litros (26 000 litros em 2019), Estónia (33 em 2019).
foram comunicadas por quatro Estados-Membros da
UE (Bélgica, Estónia, Países Baixos e Áustria). Outras drogas: A Bélgica (1) e os Países Baixos (1)

comunicaram o desmantelamento de laboratórios
Cocaína A Espanha comunicou o desmantelamento
de cetamina, tendo o local neerlandês transformado
de três laboratórios de cocaína, enquanto os Países a GBL em GHB em grande escala. Foram
Baixos comunicaram 20 (todos os laboratórios de desmantelados dois locais de produção de N,N-
extração secundária, alguns dos quais de grande dimetiltriptamina (DMT) nos Países Baixos e um na
escala), um aumento em relação aos 15 locais Bélgica.
detetados em 2019. A Bélgica comunicou que
o processamento de cocaína também estava Locais de descarga: Em 2020, a Bélgica e os Países

a decorrer nas duas instalações de produção de Baixos comunicaram a deteção de 181 locais de
heroína desmanteladas. descarga de resíduos e equipamentos de produção
de droga (204 em 2019).
24
Oferta, produção e precursores de drogas
Resumo das apreensões de precursores controlados INFRAÇÕES À LEGISLAÇÃO EM MATÉRIA DE

pela UE e de produtos químicos não controlados
utilizados para determinadas drogas produzidas na DROGA
União Europeia, 2020 Infrações na União Europeia relacionadas com
o consumo ou a posse de droga para consumo ou
Quanti-
oferta de droga: tendências indexadas e infrações
Precursor Número notificadas em 2020
dade
Infrações relacionadas com a oferta (tendências indexadas)
MDMA ou substâncias conexas
350
Derivados glicídicos de PMK (kg) 11.º 1 435

300
Piperonal (kg) 1 1
250
PMK (litros) 7 639

200
Safrole (litros) 1 14
150
Anfetamina e metanfetamina 100
APAA (kg) 9 1 447 50
APAAN (kg) 3 24 0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Benzaldeído (kg) 6 403
Cianeto de benzilo (kg) 2 240 Infrações por posse/consumo (tendências indexadas)
350
BMK (litros) 48 5 557
300
EAPA (litros) 2 172
250
Derivados glicídicos de BMK (kg) 11.º 1 235
200
MAPA (kg) 47 31 700
150
PAA (kg) 4 31
100
Heroína
50
Anidrido acético (litros) 4 921
0
Fentanilo e derivados do fentanilo 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
NPP (kg) 2 33
Número de infrações (milhões)
Catinonas Posse/consumo
2-Bromo-4-cloropropiofenona (kg) 2 406
2-Bromo-4-metoxipropiofenona (kg) 1 50
0,0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0
2-Bromo-4-metilpropiofenona (kg) 5 407
Oferta
Para assegurar uma interpretação clara destes dados, os totais das
substâncias que foram comunicadas em litros e quilogramas são expressos
em quilogramas.
0,0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0
Canábis Heroína Cocaína Anfetaminas
MDMA Outras substâncias
Os dados são relativos a infrações para as quais a droga envolvida foi

comunicada.
25
CANÁBIS | Um mercado de canábis cada vez mais complexo

As restrições de viagem relacionadas com a COVID-19 parecem ter algum efeito no
tráfico de canábis herbácea a partir dos Balcãs Ocidentais e de resina de Marrocos.
A canábis produzida internamente pode ter-se tornado uma fonte mais importante para
o mercado europeu em 2020. Por exemplo, as notificações de um aumento de grandes apreensões
de plantas originárias de Espanha sugerem que este país poderá estar a tornar-se um fornecedor
importante para o mercado da UE. Também continuámos a assistir a uma diversidade crescente
na gama de produtos de canábis disponíveis na Europa, com extratos e produtos comestíveis com
um elevado teor de THC a aparecerem no mercado de droga e produtos com CBD com um baixo
teor de THC a serem comercializados comercialmente. O que é preocupante é o facto de vários
países terem comunicado, em 2021, produtos de canábis adulterados com canabinóides sintéticos
perigosos, que representam riscos para a saúde dos consumidores. Em 2020, a percentagem
de novos utentes que iniciaram tratamento devido ao consumo de canábis como principal droga
problemática diminuiu num terço dos Estados-Membros da UE. Os dados preliminares para 2021
sugerem que esta queda se explica possivelmente por uma diminuição na procura de ajuda durante
a pandemia ou por uma diminuição dos serviços que dão prioridade ao tratamento para outras
formas de consumo de droga, como os opiáceos.
PRINCIPAIS DADOS E TENDÊNCIAS

Em 2020, os Estados-Membros da UE notificaram O inquérito da UE sobre drogas realizado em 2021 na
86 000 apreensões de resina de canábis, Web revelou que a canábis herbácea foi consumida
totalizando 584 toneladas (464 toneladas em por 95 % dos inquiridos que consumiram canábis
2019), e 240 000 apreensões de canábis herbácea, nos últimos 12 meses, em comparação com 32 %
totalizando 155 toneladas (130 toneladas em 2019). no caso da resina, 25 % no caso dos produtos
Além disso, a Turquia notificou 8 300 apreensões comestíveis e 17 % no caso dos extratos. A pandemia
de resina de canábis, totalizando 37,5 toneladas, afetou os padrões de consumo de canábis, com os
e 46 900 apreensões de canábis herbácea, consumidores mais frequentes de canábis herbácea
totalizando 56,3 toneladas. a consumirem mais e os consumidores pouco
frequentes a consumirem menos, em média.
Em 2020, foram comunicadas cerca de 642 000
infrações por consumo ou posse de canábis (625 000 A canábis foi a substância comunicada com mais
em 2019), a par de 93 000 infrações por oferta frequência pela rede hospitalar Euro-DEN Plus
(102 000 em 2019). em 2020. Esteve envolvida em 23 % dos casos
de intoxicações agudas relacionadas com droga
Em 2020, o teor médio de THC da resina de canábis (27 % em 2019), geralmente na presença de outras
foi de 21 %, quase o dobro do da canábis herbácea, substâncias.
com 11 %.
Em 2021, das 31 cidades com dados comparáveis,
Os serviços de «drug checking» estão a receber 13 comunicaram um aumento anual do metabolito de
mais produtos de canábis para testar, refletindo canábis THC-COOH nas amostras de águas residuais.
a diversidade dos produtos e a incerteza dos
consumidores, com serviços em 7 cidades europeias Em 2020, os dados disponíveis de 25 países mostram
a comunicar aumentos em 2021. que cerca de 80 000 pessoas iniciaram na Europa
um tratamento especializado da toxicodependência
O consumo de canábis no último ano entre os por problemas relacionados com o consumo
habitantes da UE com idades compreendidas entre de canábiscerca de 43 000 pela primeira vez.
os 15 e os 34 anos é estimado em 15,5 %. Na faixa A canábis foi a principal droga problemática mais
etária dos 15 aos 24 anos, estima-se que 19,1 % frequentemente citada pelos novos utentes em
(9,0 milhões) tenham consumido canábis no último tratamento, representando 45 % de todos os utentes
ano e 10,4 % (4,9 milhões) no último mês. que iniciaram o tratamento pela primeira vez na
Europa.
26
Canábis
CANÁBIS
RESINA HERBÁCEA
Apreensões Apreensões
Número Número
UE
86 000 UE
240 000
UE + 2
102 000 UE + 2
291 000
Quantidade Quantidade
UE
584 Tone
ladas
UE
155 Tone
ladas
UE + 2
624 UE + 2
212
Preço a retalho 5 25 Preço a retalho 5 20

(EUR/g) 9–13 (EUR/g)
9–13
Preço Preço
por grosso 1 700 8 400 por grosso 1 800 5 250
(EUR/kg) 2 700–6 000 (EUR/kg)
2 100–5 240
Potência Potência
retalhista 12 29 retalhista 4 20
(% THC) 17–25 (% THC)
7–14
Tendências Tendências
indexadas 242 indexadas 139
Preço e potência de 117 Preço e potência de 109
venda a retalho 100 venda a retalho 100
2010 2020 2010 2020
UE + 2 refere-se aos Estados‑Membros da UE, Turquia e Noruega. Preço e potência dos produtos de canábis: valores médios nacionais – mínimo, máximo
e intervalo interquartílico. Os países abrangidos variam consoante o indicador.
Consumidores que iniciam tratamento

Características Frequência do consumo Tendências entre os que iniciam
no último mês o tratamento pela primeira vez
60 000
Idade média
no início do
consumo
16 Consumo médio de 5,3 dias por
semana 50 000
Idade média em que Diariamente 46 % 40 000

16 % 84 % iniciam o tratamento
pela primeira vez 25 Dois a seis
30 000
27 000 dias por 21 % 20 000

43 000 Utentes semana
Os que anteriormente Uma vez por 10 000
iniciam tratados 34 % semana ou 10 %
pela menos 0
2010 2012 2014 2016 2018 2020
primeira
vez 53 %
10 000 Não consumida
Situação nos últimos 23 % Alemanha Outros países Espanha
desconhecida 30 dias França Itália
13 %
As características referem-se a todos os utentes que iniciam o tratamento devido ao consumo de canábis como droga principal. As tendências entre os utentes
que iniciam o tratamento pela primeira vez são baseadas em dados de 22 países. Apenas os países com dados disponíveis para, pelo menos, 9 dos 11 anos estão
incluídos nas tendências. Os valores em falta foram interpolados a partir dos anos adjacentes. Devido a alterações do fluxo de dados a nível nacional, os dados
desde 2014 referentes a Itália não são comparáveis com os dos anos anteriores. Devido a perturbações nos serviços devido à COVID-19, os dados de 2020 devem
ser interpretados com precaução.
27
COCAÍNA | Apreensões sem precedentes de cocaína sublinham

ameaças para a saúde
De um modo geral, os indicadores sugerem que a disponibilidade e o consumo de
cocaína na Europa continuam a ser elevados por padrões históricos. Em 2020, foi apreendida
uma quantidade recorde de 213 toneladas de cocaína. O aumento do número de laboratórios de
cocaína desmantelados em 2020, as apreensões de matérias-primas importadas da América do Sul
e de produtos químicos associados, em conjunto, indicam o processamento em grande escala de
cocaína na Europa. Embora se tenham observado algumas reduções nos indicadores do consumo
de cocaína em 2020, estes parecem ter sido de curta duração, com dados preliminares para 2021
a sugerirem um regresso aos níveis pré-pandemia. As notificações de aumento do consumo de
cocaína-crack num pequeno mas crescente número de países europeus também sugerem que
o consumo de cocaína está a alastrar entre as pessoas com padrões de consumo de droga de alto
risco. No seu conjunto, os dados disponíveis salientam que a cocaína desempenha atualmente um
papel mais significativo nos problemas de saúde relacionados com a droga na Europa.

Em 2020, os Estados-Membros da UE comunicaram Em 2020, a cocaína foi a segunda droga problemática
64 000 apreensões de cocaína, totalizando mais comum para os utentes que iniciam o tratamento
213 toneladas (202 toneladas em 2019). A Bélgica (70 da toxicodependência pela primeira vez, citada por
toneladas), os Países Baixos (49 toneladas) e a Espanha 14 000 utentes ou 15 % de todos os utentes que iniciam
(37 toneladas) representaram quase 75 % da quantidade o tratamento pela primeira vez.
total apreendida.
A cocaína foi a segunda substância comunicada com
Em 2020, a pureza média da cocaína no mercado mais frequência pelos hospitais Euro-DEN Plus em 2020,
de retalho variou entre 31 e 80 % na Europa, tendo estando presente em 21 % dos casos de intoxicações
metade dos países comunicado uma pureza média agudas relacionadas com droga. O número de casos de
entre 54 e 68 %. A pureza da cocaína tem vindo consumo de cocaína diminuiu 15 % entre 2019 e 2020.
a aumentar ao longo da última década e, em 2020,
atingiu um nível 40 % superior ao do ano índice de Em 22 países que forneceram dados, a cocaína,
2010. sobretudo na presença de opiáceos, esteve envolvida em
13,4 % das mortes por overdose em 2020 (14,3 % em
Em 2020, as 91 000 infrações por consumo ou posse de 2019).
cocaína continuaram a aumentar, em comparação com
os quatro anos anteriores. A cocaína foi a droga mais frequentemente submetida
para testagem aos serviços de controlo de drogas em
Na União Europeia, os inquéritos indicam que cerca de 10 cidades europeias em 2020 (22 %) e 2021 (24 %).
2,2 milhões de jovens entre os 15 e os 34 anos (2,2 %
deste grupo etário) consumiram cocaína no último Cinco países da UE foram responsáveis por mais de
ano. Dos 14 países europeus que realizaram inquéritos 90 % dos 4 000 utentes que iniciaram tratamento devido
desde 2019 e indicaram intervalos de confiança, ao consumo de crack comunicados por países com
8 comunicaram estimativas mais elevadas do que no dados relativos a 2020. Estes dados sugerem que, em
inquérito comparável anterior, 4 comunicaram uma 2020, cerca de 7000 utentes iniciaram o tratamento da
tendência estável e 2 estimativas mais baixas. toxicodependência por problemas de crack na Europa.
Em 2020, observaram-se reduções nos resíduos de

cocaína – para a maioria das cidades com dados A cocaína desempenha
sobre as águas residuais municipais relativos a 2019
e 2020. Os dados relativos a 2021 revelam um aumento atualmente um papel mais
dos resíduos de cocaína em 32 das 58 cidades
em comparação com 2020, enquanto 12 cidades
significativo nos problemas
não comunicaram qualquer alteração e 14 cidades de saúde relacionados com
comunicaram uma diminuição.
28
a droga na Europa
Cocaína
COCAÍNA
Apreensões Preço a retalho 33 104

(EUR/g) 55–85
Número Preço por
26 600 51 300
UE
64 000 grosso
(EUR/kg) 27 200–46 000
UE + 2 68 000
Pureza a retalho 31 80
Quantidade (%) 54–68
UE
213 Tendências indexadas 140
UE + 2 215 Preço de venda

a retalho e pureza
100
2010 2020
106
UE + 2 refere-se aos Estados‑Membros da UE, Turquia e Noruega. Preço e pureza da cocaína: valores médios nacionais – mínimo, máximo e intervalo
interquartílico. Os países abrangidos variam consoante o indicador.
Apreensões de cocaína (toneladas)

250
200
150
100
50
0
2010 2012 2014 2016 2018 2020

Idade média Frequência do consumo Tendências entre os que iniciam
Características
em que iniciam no último mês o tratamento pela primeira vez
o tratamento 30 000
pela primeira Consumo médio de 4,1 dias
Idade média por semana
no início do vez
25 000
consumo
32 Diariamente 25 %
15 % 85 % 23 Dois a seis dias por
semana 37 %
20 000
Uma vez por semana 15 000

14 000 ou menos 15 %
Os que iniciam Não consumida nos 10 000
pela primeira vez últimos 30 dias 24 %
44 %
5 000
Via de administração
0
2000 Injetada, 3 %
2010 2012 2014 2016 2018 2020
Situação Fumada/inalada, 36 %
Espanha Itália Outros países
desconhecida 6 % 16 000 Ingerida/bebida, 1 %
Alemanha França
Aspirada, 59 %
Utentes anteriormente
Outros, 1 %
tratados 50 %
Com exceção das tendências, os dados referem-se a todos os que iniciam o tratamento devido ao consumo de cocaína como droga principal nos países
que comunicaram dados em 2020. As tendências entre os utentes que iniciam o tratamento pela primeira vez são baseadas em dados de 22 países.
Apenas os países com dados disponíveis para, pelo menos, 9 dos 11 anos estão incluídos nas tendências. Os valores em falta foram interpolados a partir
dos anos adjacentes. Devido a alterações do fluxo de dados a nível nacional, os dados desde 2014 referentes a Itália não são comparáveis com os dos
anos anteriores. Devido a perturbações nos serviços devido à COVID-19, os dados de 2020 devem ser interpretados com precaução.
29
ANFETAMINA E METANFETAMINA | A produção e o consumo de

estimulantes na Europa constituem um problema persistente
As observações sobre as tendências recentes do consumo de estimulantes são difíceis, devido
às limitações dos dados e às incoerências em algumas das tendências observadas. No entanto,
a pandemia da COVID-19 perturbou a economia da vida noturna da Europa, o que parece ter conduzido
a uma redução da procura de estimulantes durante 2020, embora esta tenha sido provavelmente de
curta duração. De um modo mais geral, a pureza relativamente elevada das apreensões e a estabilidade
dos preços, juntamente com outras informações, sugerem que, em geral, a produção de anfetamina
e metanfetamina na União Europeia se mantém estável ou pode mesmo ter aumentado nos últimos
anos. Como já foi referido, há sinais de que a disponibilidade e o consumo de metanfetamina parecem
estar a aumentar, embora a partir de uma base baixa. No entanto, as taxas mais elevadas de consumo
de metanfetamina continuam a ser observadas apenas num pequeno número de países da Europa
Central e Oriental. É igualmente importante notar que todos os indicadores ainda sugerem que
a anfetamina está, em geral, mais comummente disponível e consumida na União Europeia, embora
alguns conjuntos de dados possam não indicar a metanfetamina e a anfetamina separadamente.
O aumento do número de laboratórios de anfetamina desmantelados em 2020 e a apreensão de uma
quantidade recorde de 21,2 toneladas desta droga, juntamente com outros dados, também corroboram
a conclusão de que a disponibilidade de anfetamina continua elevada e pode mesmo estar a aumentar.
Existe uma preocupação crescente de que alguma produção na União Europeia tenha lugar para
exportação para mercados de países terceiros, o que pode estar a aumentar. Os Países Baixos, por
exemplo, desmantelaram, em 2020, mais laboratórios de metanfetamina em grande escala que
produziam para exportação para fora da Europa.
Em 2020, os Estados-Membros da UE comunicaram 14 países europeus que realizaram inquéritos desde

25 000 apreensões de anfetamina, totalizando um 2019 e indicaram intervalos de confiança, cinco
número recorde de 21,2 toneladas (15,4 toneladas comunicaram estimativas mais elevadas do que no
em 2019). A Turquia apreendeu 0,7 toneladas inquérito comparável anterior, oito comunicaram uma
(2,8 toneladas em 2019), incluindo 2,9 milhões de tendência estável e uma estimativa mais baixa.
comprimidos (11 milhões em 2019), comunicados
como «captagon». A pureza média da anfetamina no As estimativas relativas ao consumo de
mercado de retalho aumentou acentuadamente ao metanfetamina de alto risco variam entre 0,60
longo da última década, enquanto o preço se manteve por 1000 habitantes (o que corresponde a 363
relativamente estável. consumidores de alto risco) em Chipre, 2,8 por 1000
(10 380 consumidores de alto risco) na Eslováquia
Os Estados-Membros da UE comunicaram e 4,84 por 1 000 (33 100 consumidores de alto risco)
6 000 apreensões de metanfetamina, totalizando na República Checa.
2,2 toneladas em 2020 (3,5 toneladas em 2019),
com a Eslováquia a apreender 1,5 toneladas de Das 46 cidades que dispõem de dados relativos
origem mexicana. Em 2020, a Turquia comunicou a resíduos de anfetamina nas águas residuais urbanas
34 000 apreensões de metanfetamina, totalizando em 2020 e 2021, 23 comunicaram um aumento, 14
4,1 toneladas (1 tonelada em 2019). A pureza média uma situação estável e 9 uma redução.
da metanfetamina aumentou ao longo da última
década, sobretudo desde 2019. Das 57 cidades que dispõem de dados sobre resíduos
de metanfetamina nas águas residuais urbanas em
Inquéritos que agrupam a anfetamina e a 2020 e 2021, 26 comunicaram um aumento, 9 uma
metanfetamina, realizados por 25 países da UE entre situação estável e 22 uma redução.
2016 e 2021, sugerem que 1,4 milhões de jovens
adultos (15–34 anos) consumiram anfetaminas Mais de 8 000 utentes que iniciaram um tratamento
no último ano (1,4 % deste grupo etário). Dos especializado da toxicodependência na Europa, em
30
Anfetamina e metanfetamina
ANFETAMINA
Preço
Apreensões a retalho 7 46
(EUR/g) 8–26
Número
Preço por 1 600 11 900
UE
25 000 grosso 2 500–9 300
UE + 2 32 000 (EUR/kg)
Pureza
7 70
Quantidade
a retalho 20–37
(%)
UE
21,2 Tone
ladas Tendências
UE + 2 22,4 indexadas
Preço de venda 100
123
87
a retalho e pureza
2010 2020
UE + 2 refere-se aos Estados‑Membros da UE, Turquia e Noruega. Preço e pureza da anfetamina: valores médios nacionais – mínimo, máximo e intervalo
Características Frequência do consumo Os que iniciam pela primeira vez,

no último mês para todas as drogas
(%)
Consumo médio de 4,4 dias por semana

>30
Idade média 15–30
24 % 76 % em que Diariamente 26 % <15
iniciam o Nenhum
Idade média Dois a seis utente
tratamento pela dias por
no início do primeira vez 31 % comunicado
consumo semana
20 29 Uma vez por

semana ou menos 13 %
Não consumida nos

últimos 30 dias 30 %
3 700
Os que iniciam Via de administração
pela primeira vez
3 600
45 % Utentes
anteriormente Injetada, 7 %
tratados 44 % Fumada/inalada, 9 %
Ingerida/bebida, 16 %
Aspirada, 67 %
Outros, <1 %
900 Situação desconhecida 11 %
Os dados referem-se a todos os utentes que iniciam o tratamento devido ao consumo de anfetamina como droga principal nos países que
comunicaram dados relativos a 2020, com exceção do mapa, que contém dados mais antigos relativos a Espanha, Croácia, Letónia e Países Baixos.
No mapa, os dados da Suécia e da Noruega referem-se a utentes que indicam outros estimulantes que não a cocaína como droga principal.
31
2020, referiram a anfetamina como droga principal, A metanfetamina foi a décima primeira substância
dos quais cerca de 3700 eram utentes pela primeira comunicada com mais frequência pelos hospitais
vez. Euro-DEN Plus em 2020, estando presente em 2%
dos casos de intoxicações agudas relacionadas com
Em 2020, os consumidores de anfetamina ou droga (2% em 2019).
metanfetamina representaram, pelo menos, 15 %
dos utentes que iniciaram o tratamento pela
primeira vez na Bulgária, República Checa, Estónia,
Alemanha, Letónia, Polónia, Eslováquia, Finlândia
e Turquia.
O consumo injetável é comunicado como uma via de

administração comum para a anfetamina em alguns
países, incluindo a Finlândia, a Noruega, a Polónia e a
Suécia.
Cerca de 7 % dos utentes que iniciaram o tratamento

da toxicodependência na Europa, em 2020, referiram
a via injetável como principal via de administração,
enquanto 67 % indicaram a inalação e 16 %
comunicaram o consumo oral da droga. No entanto, as
exigências de tratamento concentraram-se fortemente
em apenas alguns países.
Há sinais de que
A anfetamina foi a quarta substância mais comum
comunicada pelos hospitais Euro-DEN Plus em 2020,
a disponibilidade e o
estando presente em 13 % dos casos. consumo de metanfetamina
Dos 20 países com dados post mortem disponíveis parecem estar a aumentar,
em 2020, a Noruega (74 mortes), a Finlândia (67),
a Áustria (28), a República Checa (18), a Eslováquia
embora a partir de uma base
(17) e a Estónia (17) comunicaram, todos eles, um baixa
aumento do número de mortes relacionadas com
anfetaminas em comparação com o ano anterior. No
entanto, devido ao pequeno número total de casos
em alguns países, as flutuações não devem ser
interpretadas de forma excessiva.
Os utentes que iniciam o tratamento e referem

a metanfetamina como principal droga problemática
concentram-se na República Checa, na Alemanha,
na Eslováquia e na Turquia, que, em conjunto,
representam 93 % dos 9 400 utentes consumidores
de metanfetamina comunicados em 2020, 4 200 dos
quais eram utentes pela primeira vez.
32
Anfetamina e metanfetamina
METANFETAMINA
Preço
Apreensões 14 112
a retalho 23–100
(EUR/g)
Número
Pureza 20 100
UE
6 000 a retalho 63–84
UE + 2 40 000 (%)
Tendências
119
indexadas
Pureza no 100
Quantidade mercado
2010 2020
retalhista
UE
2,2 Tone
ladas
UE + 2 6,4
UE + 2 refere-se aos Estados‑Membros da UE, Turquia e Noruega. Preço e pureza da metanfetamina: valores médios nacionais – mínimo, máximo e intervalo
Características Frequência do consumo Os que iniciam pela primeira vez,

no último mês para todas as drogas
(%)
Consumo médio de 4,5 dias por semana

>30
15–30
29 % <15
27 % 73 % Idade média
Diariamente
Nenhum
em que utente
iniciam o Dois a seis dias comunicado
Idade média tratamento pela por semana 27 %
no início do primeira vez
30
consumo Uma vez por
14 %
21 semana ou menos
Não consumida nos

4 200
Os que iniciam Via de administração
pela primeira vez
45 % 4 800
Utentes
anteriormente Injetada, 31 %
tratados 51 % Fumada/inalada, 26 %
Ingerida/bebida, 2 %
Aspirada, 41 %
Outros, <1 %
400
Situação desconhecida 4 %
Os dados referem-se a todos os utentes que iniciam o tratamento devido ao consumo de metanfetamina como droga principal nos países que
comunicaram dados relativos a 2020, com exceção do mapa, que contém dados mais antigos relativos a Espanha, Croácia, Letónia e Países Baixos.
33
MDMA | Apesar das perturbações pandémicas na vida noturna,

os produtos de MDMA de elevada potência continuam a ser
motivo de preocupação
O número de laboratórios de MDMA desmantelados manteve-se relativamente estável em 2020
e as quantidades de comprimidos de MDMA apreendidos aumentaram, embora as apreensões
de pós tenham caído para metade. Não é claro se estes dados são indicativos de uma redução da
disponibilidade de pó de MDMA no mercado da droga. A disponibilidade contínua de comprimidos
de MDMA de elevada potência coloca os consumidores em risco de danos para a saúde. No
entanto, há indícios de que os níveis de consumo de MDMA diminuíram em 2020, provavelmente
associados a perturbações graves da economia da vida noturna da Europa, que continuaram
em 2021. Refletindo este facto, dados não representativos das águas residuais provenientes da
análise de resíduos de MDMA, dos serviços de controlo de drogas e dos grupos de discussão com
os prestadores de serviços sugerem que os níveis de consumo de MDMA se mantiveram abaixo
dos níveis pré-pandémicos durante 2021. Outros dados comunicados pela Euro-DEN Plus sobre
o número de visitas hospitalares de emergência relacionadas com o MDMA diminuíram cerca de
metade em 2020. Resta saber se o consumo de MDMA começará a regressar aos níveis anteriores
à pandemia, à medida que as restrições impostas pela COVID-19 em toda a Europa forem aliviadas.

Em 2020, os países da UE notificaram 13 000 Com base nos dados relativos ao consumo de
apreensões de MDMA (25 000 em 2019). As MDMA, não se observam tendências globais. Dos
apreensões de pó de MDMA na União Europeia 14 países europeus que realizaram inquéritos
ascenderam a 1 tonelada (2,2 toneladas em desde 2019 e indicaram intervalos de confiança,
2019) e as apreensões de comprimidos de 7 comunicaram estimativas mais elevadas do que
MDMA atingiram 4,7 milhões (3,9 milhões em no inquérito comparável anterior, 6 comunicaram
2019). A Turquia apreendeu um número recorde estimativas estáveis e 1 comunicou uma
de 11,1 milhões de comprimidos de MDMA diminuição.
(8,7 milhões em 2019).
Das 58 cidades que dispõem de dados relativos
O teor médio de MDMA nos comprimidos e a a resíduos de MDMA nas águas residuais urbanas em
pureza dos pós permaneceram estáveis em 2020, 2020 e 2021, 15 comunicaram um aumento, 5 uma
com os comprimidos de MDMA apreendidos na situação estável e 38 uma redução. Das 10 cidades
Europa a conterem, em média, entre 125 e 200 mg com dados relativos a 2011 e 2021, 9 tinham níveis
de MDMA, e a pureza média dos pós de MDMA mais elevados de MDMA em 2021 do que em 2011.
apreendidos a variar entre 43 % e 95 %.
A MDMA foi a sexta substância comunicada com
Em 2020, a quantidade média de MDMA por mais frequência pelos hospitais Euro-DEN Plus
comprimido testado pelos serviços de controlo de em 2020, estando presente em 6 % dos casos de
drogas em 17 cidades europeias foi de 180 mg intoxicações agudas relacionadas com droga. Os
(179 mg em 2019). A pureza média do pó de MDMA casos que envolveram MDMA diminuíram para
comunicada foi de 79 % (80 % em 2019). 376 em 2020 (661 em 2019).
Inquéritos realizados por 26 países da UE entre

2015 e 2021 sugerem que 1,9 milhões de jovens
adultos (15–34 anos) consumiram MDMA no último A disponibilidade contínua
ano (1,9 % deste grupo etário). As estimativas
da prevalência entre os indivíduos com idades
de comprimidos de MDMA
compreendidas entre os 15 e os 24 anos são mais de elevada potência coloca os
elevadas, estimando-se que 2,2% (1,0 milhões)
tenham consumido MDMA no último ano. consumidores em risco de
danos para a saúde
34
MDMA
MDMA
Preço
Apreensões 4 18
a retalho 5–10
(EUR/comprimido)
Número
Preço de venda 18 65
UE
13 000 a retalho
(EUR/g de pó)
UE + 2 19 000 Preço grossista 500 7400
(EUR/1000 comprimidos)
Quantidade
Teor de MDMA
UE
4,7 milhões Comprimidos
na venda 125 200
UE + 2 15,9 milhões a retalho
(mg/comprimido)
162–179
Quantidade Pureza da MDMA

na venda 43 95
UE
1,0 Tone
a retalho
(em pó%)
62–83
UE + 2 1,1 ladas
Tendências 224
indexadas
Preço e teor 100 112
de MDMA 2010 2020
UE + 2 refere-se aos Estados‑Membros da UE, Turquia e Noruega. Preço e teor ou pureza dos produtos de MDMA: valores nacionais médios – mínimo,
máximo e intervalo interquartílico. Os países variam consoante o indicador. Os dados disponíveis não permitem a análise das tendências do teor de MDMA
ao longo do tempo.
Resíduos de MDMA em águas residuais de cidades europeias selecionadas
mg/1 000 habitantes/dia
1000
Amesterdão
Barcelona
Lisboa
Zagrebe
100
Helsínquia
Paris
Bruxelas
10 Munique
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2020
Quantidades médias diárias de MDMA em miligramas por 1 000 habitantes. A recolha de amostras realizou‑se em determinadas cidades europeias durante uma
semana, todos os anos de 2011 a 2021. Fonte: Sewage Analysis Core Group Europe (SCORE).
35
HEROÍNA E OUTROS OPIÁCEOS | A heroína continua a ser o opiáceo mais

consumido na Europa, apesar das mudanças ocorridas no tráfico
Os indicadores do consumo de heroína e da redução da quantidade de heroína apreendida
pela Turquia e pela Bulgária em 2020, juntamente com as grandes apreensões notificadas noutros
países de trânsito, sugerem que as restrições de transporte devido à COVID-19 poderão ter perturbado
o tráfico desta droga ao longo da rota dos Balcãs para a União Europeia. Tal poderá também ajudar
a explicar a escassez de heroína registada em 2020 por alguns países. As eventuais perturbações do
tráfico parecem ter uma vida curta e os dados preliminares para 2021 mostram que as apreensões de
heroína retomam os níveis pré-pandémicos. No entanto, os países que comunicaram uma escassez
também assinalaram o consumo de substâncias de substituição, incluindo metadona, estimulantes
e benzodiazepinas desviados.
Embora a heroína continue a ser o opiáceo ilícito mais consumido na Europa e a droga responsável pela
maior parte das mortes induzidas pela droga, tem havido uma preocupação crescente quanto ao papel
que os opiáceos sintéticos desempenham no problema da droga na Europa. Os derivados do fentanilo
são motivo de especial preocupação devido ao papel central que este grupo desempenha no problema
dos opiáceos na América do Norte. Na Europa, foram notificadas mortes pelo fentanilo e, historicamente,
os derivados do fentanilo têm sido a forma mais comum de opiáceos utilizados na Estónia e, por
vezes, notificados por outros países. Os poucos dados disponíveis sugerem que tanto as overdoses
fatais como as não fatais atribuídas ao fentanilo diminuíram em 2020. No entanto, de um modo geral,
existem também sinais de que outros opiáceos sintéticos podem estar a desempenhar um papel mais
importante nos problemas relacionados com as drogas em alguns países. Uma ressalva importante
aqui é que os atuais sistemas de vigilância podem não documentar bem as tendências do consumo de
opiáceos sintéticos, pelo que esta é uma área em que é necessário melhorar a capacidade de vigilância.

Os Estados-Membros da UE comunicaram O consumo de opiáceos foi comunicado como
18 000 apreensões de heroína em 2020, totalizando o principal motivo para iniciar tratamento especializado
5,1 toneladas (7,9 toneladas em 2019). A França (1,1 da toxicodependência por 66 000 utentes em 2020,
toneladas), a Bélgica (0,7 toneladas), a Itália (0,5 toneladas) representando 28 % de todos os que iniciaram tratamento
e a Polónia (0,5 toneladas) comunicaram grandes da toxicodependência na Europa. A heroína foi a droga
quantidades. A Turquia apreendeu mais de 13,4 toneladas principal em 8 500 (77 %) dos 11 200 utentes que iniciaram
de heroína em 2020 (20 toneladas em 2019). o tratamento pela primeira vez e que comunicaram
um opiáceo específico como a sua droga problemática
A pureza média da heroína no mercado de retalho variou principal. Outros 2300 utentes que iniciaram tratamento
entre 13 e 55% em 2020, tendo metade dos países pela primeira vez por consumo de opiáceos não
comunicado uma pureza média entre 17 e 26%. As especificaram a sua droga principal.
tendências indexadas indicam que a pureza média da
heroína aumentou 9 % entre 2010 e 2020, enquanto o seu Dados nacionais de 18 Estados-Membros da UE estimam
preço caiu 8 %. que 173 000 utentes tenham recebido tratamento de
agonistas de opiáceos em 2020 (170 000 em 2019).
Em 2020, foram notificadas quase 10 000 apreensões de
outros opiáceos, num total de mais de 3,5 toneladas, mais A heroína continuou a ser a terceira causa mais comum de
de 130 litros e 1,6 milhões de comprimidos. No mesmo casos de intoxicações agudas relacionadas com droga nos
ano, foram apreendidos na Europa 1,5 kg de derivados do hospitais Euro-DEN Plus em 2020, situando-se nos 18 %.
fentanilo e os Países Baixos 1,3 kg de fentanilo.
Estima-se que os opiáceos tenham sido encontrados
De um modo geral, os indicadores disponíveis sugerem que em 74 % das overdoses fatais comunicadas na União
o consumo de heroína se manteve estável em 2020, em Europeia. Importa referir que, de um modo geral, são
comparação com os anos anteriores. Estima-se que 0,34 % detetadas várias drogas em relatórios toxicológicos
da população da UE, cerca de 1 milhão de pessoas, tenha provenientes de suspeitas de mortes induzidas pela
consumido opiáceos em 2020. droga.
Em 2020, foram comunicadas cerca de 22 000 infrações

por consumo ou posse de heroína.
36
Heroína e outros opiáceos
HEROÍNA
Apreensões Preço a retalho 19 94

(EUR/g) 27–60
Número
UE
18 000 Preço 14 500 33 400
por grosso
UE + 2 34 000 (EUR/kg)
17 000–32 500
Pureza
Quantidade 13 55
a retalho
UE
5,1 Tone
ladas
(%) 17–26
UE + 2 18,5 Tendências
indexadas 100
109
Preço de 92
venda a retalho
e pureza 2010 2020
UE + 2 refere-se aos Estados‑Membros da UE, Turquia e Noruega. Preço e pureza da «heroína castanha»: valores médios nacionais – mínimo, máximo
e intervalo interquartílico. Os países abrangidos variam consoante o indicador.
Características Frecvența consumului Tendências entre os que iniciam

în ultima lună o tratamento pela primeira vez
Consumo médio de 5,6 dias por semana 30 000
Diariamente 49 %
Idade média 25 000
18 % 82 % em que Dois a seis dias
iniciam o por semana 28 %
tratamento pela Uma vez por
primeira vez semana ou menos 6% 20 000
Idade média
no início do
consumo 34 Não consumida nos
23 15 000
Via de administração
10 000
32 000
5 000
Utentes
anteriormente
tratados
74 % 8 500 0
Os que iniciam
2010 2012 2014 2016 2018 2020
pela primeira
vez Injetada, 38 %
2 500 20 % Fumada/inalada, 35 %
Outros países Itália Espanha
Alemanha França
Situação desconhecida 6 % Ingerida/bebida, 1 %
Aspirada, 25 %
Outros, 1 %
Com exceção das tendências, os dados referem-se a todos os utentes que iniciam o tratamento devido ao consumo de heroína como droga principal nos
países que comunicaram dados em 2020. Os dados relativos às tendências na Alemanha referem-se a utentes que iniciam o tratamento devido ao consumo
de «opiáceos» como droga principal. As tendências entre os utentes que iniciam o tratamento pela primeira vez são baseadas em dados de 22 países. Apenas
os países com dados disponíveis para, pelo menos, 9 dos 11 anos estão incluídos nas tendências. Os valores em falta foram interpolados a partir dos anos
adjacentes. Devido a alterações do fluxo de dados a nível nacional, os dados desde 2014 referentes a Itália não são comparáveis com os dos anos anteriores.
Devido a perturbações nos serviços devido à COVID-19, os dados de 2020 devem ser interpretados com precaução.
37
NOVAS SUBSTÂNCIAS PSICOATIVAS | Continuam a surgir

substâncias perigosas
Em 2020, foram apreendidas quase 7 toneladas de novas substâncias psicoativas. Estas
substâncias são vendidas pelas suas propriedades psicoativas, mas não são controladas ao abrigo
das convenções internacionais em matéria de droga. O mercado europeu das novas substâncias
psicoativas foi recentemente afetado por restrições à sua produção e exportação impostas
pela China, um dos principais países de origem. As apreensões efetuadas em 2020 pareceram
representar uma adaptação do mercado a estas mudanças, uma vez que foram dominadas por
um pequeno número de apreensões de catinonas sintéticas em grande escala, principalmente
traficadas a partir da Índia, embora desde 2015 tenham sido detetados, pelo menos, 52 laboratórios
a fabricar estas substâncias na Europa. Em 2019, a China também introduziu controlos genéricos
aos derivados do fentanilo. Curiosamente, não foram detetados novos derivados do fentanilo na
Europa em 2020 ou 2021. No entanto, entre 2020 e 2021, foram detetados na Europa 15 novos
opiáceos sintéticos, não abrangidos pelos controlos do fentanilo. entre os quais 9 potentes
opiáceos de benzimidazole. Além disso, em 2021, foram detetados 4 novos canabinoides sintéticos
«OXIZID» na Europa, aparentemente como substâncias de substituição na sequência da proibição
generalizada dos canabinoides sintéticos na China.
Também existe preocupação quanto ao crescente cruzamento entre os mercados de drogas

ilícitas e de novas substâncias psicoativas. Os exemplos incluem a adulteração de produtos de
canábis com baixo teor de THC e artigos comestíveis com canabinóides sintéticos, a produção
de medicamentos falsificados, tais como comprimidos de oxicodona que se verificou conterem
potentes opiáceos benzimidazólicos e comprimidos falsificados e diazepam falsos que contêm
novas benzodiazepinas. Estes desenvolvimentos significam que os consumidores podem ser
expostos, sem conhecimento de causa, a substâncias potentes que podem aumentar o risco de
episódios de overdose fatais ou não fatais.
No final de 2021, o EMCDDA monitorizava cerca de Desde 2008, foram detetados na Europa 224
880 novas substâncias psicoativas, das quais 52 novos canabinóides sintéticos, incluindo 15 que
foram comunicadas pela primeira vez na Europa em foram comunicados pela primeira vez em 2021.
2021. Em 2020, os Estados-Membros da UE notificaram
6 300 apreensões, correspondentes a 236 kg de
Em 2020, foram detetadas no mercado cerca de material que contém canabinóides sintéticos.
370 novas substâncias psicoativas anteriormente
notificadas. Mortes envolvendo canabinóides sintéticos foram
relatadas por três países em 2020: Alemanha (9),
Em 2020, os Estados-Membros da UE contabilizaram Hungria (34) e Turquia (49).
21 230 das 41 100 apreensões de novas substâncias
psicoativas comunicadas na União Europeia, Turquia
e Noruega, num total de 5,1 das 6,9 toneladas
apreendidas.
Em 2020, 65 % dos materiais apreendidos

(3,3 toneladas) eram pós de catinona, dos quais
o N-etil-hexedrone representava um terço, enquanto
o 3-MMC e o 3-CMC representaram, cada um, um
quarto.
38
Novas substâncias psicoativas
Os 73 novos opiáceos sintéticos detetados entre Em 2020, 3-MMC envolveu 38 casos de intoxicações
2009 e 2021 incluem 6 comunicados pela primeira agudas relacionadas com droga em 5 hospitais Euro-
vez em 2021. Em 2020, os Estados-Membros da DEN Plus.
UE notificaram cerca de 600 apreensões de novos
opiáceos, totalizando 11 kg de material. Os serviços de «drug checking» detetaram níveis
baixos de 3-MMC em 10 cidades europeias em 2020.
As estimativas nacionais relativas ao consumo de
novas substâncias psicoativas (à exceção da cetamina A análise de 1 166 seringas usadas recolhidas pela
e do GHB) no último ano entre os jovens adultos rede ESCAPE de sete cidades europeias em 2020
(15-34 anos) variam entre 0,1 % na Letónia e 5,1 % encontrou catinonas sintéticas em mais de metade de
na Roménia. Entre as crianças em idade escolar, todas as seringas analisadas em Budapeste e Paris.
o inquérito ESPAD 2019 estimou que o consumo
ao longo da vida de novas substâncias psicoativas
variava entre 0,9 % e 6,6 %, com o consumo ao longo
da vida de canabinóides sintéticos entre 1,1 % e 5,2 %
e de catinonas sintéticas entre 0,2 % e 2,5 %.
NOVAS SUBSTÂNCIAS PSICOATIVAS
Número e categorias de novas substâncias psicoativas

notificadas pela primeira vez ao mecanismo de alerta
52 comunicada pela primeira
vez em 2021 rápido da UE, 2011–2021
110
880
100
sob monitorização
90
80
372 no mercado todos os anos 70
60
Apreensões 50
40
Número
UE
22 230 30
UE + 2 41 100 20
10
Quantidade (toneladas) Tone
ladas
5,1
0
UE
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
UE + 2 6,9 Canabinóides Catinonas Opiáceos Arilciclohexilaminas

Fenetilaminas Triptaminas Benzodiazepinas
Arilalquilaminas Aminoindanos Piperazinas
UE + 2 refere-se aos Estados‑Membros da UE, Turquia e Noruega. Todas Piperidinas e pirrolidinas Outras substâncias
as formas físicas medidas em unidades de peso - inclui material à base
de plantas, pós, resinas e outros. Continuação na página seguinte –>
39
NOVAS SUBSTÂNCIAS PSICOATIVAS
Número de substâncias monitorizadas pelo sistema de alerta rápido da UE, por categoria
224
Canabinóides
162
Catinonas
115
Outras
substâncias
73
Opiáceos
57
Triptaminas
41 27
106
Fenetilaminas
Arilalquilaminas
Arilciclohexilaminas
18
Piperazinas
33 15 9
Benzodiazepinas
Canabinóides Catinonas Outras substâncias Fenetilaminas Opiáceos Triptaminas Arilalquilaminas

Benzodiazepinas Arilciclohexilaminas Piperazinas Piperidinas e pirrolidinas Plantas e extratos Aminoindanos
Apreensões de novas substâncias psicoativas notificadas ao mecanismo de alerta rápido da UE: tendências
no número de apreensões (à esquerda) e quantidades apreendidas (à direita), 2010–2020
Número de apreensões Quilogramas
50 000 6 000
45 000
5 000
40 000
35 000
4 000
30 000
25 000 3 000
20 000
2 000
15 000
10 000
1 000
5 000
0 0
2010 2012 2014 2016 2018 2020 2010 2012 2014 2016 2018 2020
Todas as substâncias Catinonas

Todas as substâncias Catinonas
40
OUTRAS DROGAS | Sinais de danos causados por drogas
dissociativas pouco utilizadas
A prevalência do consumo de drogas alucinogénicas e dissociativas é, em geral, baixa na
Europa. Alguns países manifestaram preocupações quanto ao aumento dos problemas relacionados
com o consumo de drogas como a cetamina, a GBL e o GHB, por exemplo, mas a situação a nível
nacional parece ser muito heterogénea e a escala dos problemas relacionados com o consumo
deste tipo de substâncias é difícil de quantificar. A monitorização das tendências neste domínio
também é dificultada pelo facto de o consumo intensivo dessas drogas ocorrer frequentemente
em nichos e contextos. Apesar destes problemas, há sinais de aumento dos danos associados
a algumas destas drogas, e é cada vez mais importante melhorar as nossas capacidades de
vigilância para acompanhar as tendências em drogas alucinogénicas e dissociativas. Informações
provenientes de 7 Estados-Membros da UE indicam, por exemplo, que o consumo de óxido nitroso
pode estar a aumentar entre os jovens. O consumo de óxido nitroso para efeitos de intoxicação
representa um desafio regulamentar, uma vez que esta substância também tem utilizações
comerciais legítimas.
A
s apreensões de drogas alucinogénicas e dissociativas Áustria (3,4 % em 2020), a Irlanda (2,4 % em 2019),
não são controladas de forma consistente. Os diferentes a Finlândia (2,0 % em 2018), a República Checa (1,8 %
sistemas de monitorização do EMCDDA fornecem as em 2020), a Estónia (1,7 % em 2018, 16–34
informações limitadas disponíveis, que são incompletas
e divergentes. No inquérito europeu em linha sobre o consumo de
drogas, 20 % das pessoas que consomem drogas nos
Em 2020, foram comunicadas na Europa 1 600 últimos 12 meses consumiram LSD, enquanto 13 %
apreensões de LSD (dietilamida do ácido lisérgico), consumiram cetamina.
totalizando 71 000 unidades. Dezanove países
comunicaram 1 000 apreensões de cogumelos As estimativas recentes da prevalência do consumo
alucinogénios, totalizando 158 kg. Treze países de cetamina entre jovens adultos (16-34 anos) variam
da UE comunicaram 200 apreensões de DMT entre 0,4 % na Dinamarca (2021) e 0,8 % na Roménia
(dimetiltriptamina), totalizando 42 kg, sobretudo (2019). Os Países Baixos comunicaram que o consumo
em Portugal (16 kg), na Polónia (12 kg) e em Itália de cetamina aumentou entre os jovens em locais de vida
(11 kg), 4 litros de DMT, principalmente na Roménia, noturna.
e 30 600 unidades, principalmente em Espanha.
O GHB foi a quinta droga comunicada com mais
Dezasseis países da UE notificaram 1 600 apreensões de frequência pelos hospitais Euro-DEN Plus em 2020.
cetamina, totalizando 240 kg e 8 litros. O GHB esteve presente em 11 % dos casos de
intoxicações agudas relacionadas com droga e em 35 %
Dezoito países europeus comunicaram 2 000 das admissões a cuidados críticos, refletindo riscos de
apreensões de GHB (gama-hidroxibutirato) ou overdose. O LSD esteve presente em 1,7% dos casos de
do seu precursor GBL (gama-butirolactona), intoxicações agudas relacionadas com droga, enquanto
totalizando 60 kg e 16 000 litros. A GBL tem muitos a cetamina esteve presente em 1,3%.
fins industriais, o que torna os dados difíceis de
interpretar. Os dados relativos à toxicidade das drogas sugerem
aumentos recentes no consumo de óxido nitroso. Os
Entre os jovens adultos (15-34 anos), inquéritos nacionais hospitais Euro-DEN Plus comunicaram aumentos nos
recentes revelam estimativas de prevalência de LSD casos de consumo de óxido nitroso em Amesterdão
e cogumelos alucinogénicos no último ano iguais ou (15 em 2020, em comparação com 1 em 2019) e em
inferiores a 1 %. As exceções incluem a República Checa Antuérpia (44 em 2019 e 2020, em comparação com
(5,3 % em 2020), a Áustria (3,8 % em 2020), a Finlândia 6 em 2017-2018), enquanto em 2020 os centros
(2,0 % em 2018), os Países Baixos (1,7 % em 2020), antivenenos franceses comunicaram 134 casos (46
a Estónia (1,6 % em 2018, 16–34) e a Dinamarca (1,5 % em 2019) e os centros antivenenos neerlandeses
em 2021) no caso dos cogumelos alucinogénios, e a comunicaram 144 (128 em 2019).
41
ANEXO
Dados nacionais referentes a estimativas da prevalência do consumo de

drogas, incluindo o consumo problemático de opiáceos, o tratamento de
agonistas de opiáceos, o número total de pessoas em tratamento, a iniciar
tratamento, o consumo de drogas injetáveis, as mortes induzidas pela droga,
as doenças infeciosas relacionadas com drogas, a distribuição de seringas
e as apreensões. Os dados são extraídos, e constituem um subconjunto, do
Boletim Estatístico 2022, do EMCDDA, onde também estão disponíveis notas
e metadados. Estão indicados os anos a que os dados se referem.
QUADRO A1
OPIÁCEOS
Utentes que iniciam tratamento durante o ano
% de utentes consumidores de Utentes em

Utentes consumidores de opiáceos, em
Estimativa do opiáceos injetados tratamento
% dos que iniciam tratamento
consumo de (principal via de administração) com
opiáceos de alto agonistas
risco Os que Os que de
Utentes Utentes
País Todos os iniciam Todos os iniciam opiáceos
anterior- anterior-
que iniciam pela que iniciam pela
mente mente
tratamento primeira tratamento primeira
tratados tratados
vez vez
Casos
Ano da
por
estima- % (total) % (total) % (total) % (total) % (total) % (total) Total
cada
tiva
1000
Bélgica – – 18,9 6,2 26,4 13,3 6,2 14,2 15 840
(1 898) (221) (1 583) (230) (13) (204)
Bulgária – – 72,6 (653) 31 (70) 87,6 (566) 63,9 (408) 62,9 (44) 64,7 (357) 3 031
República 2020 1,6–1,7 37,7 18,7 36,8 61,7 56,8 63,5 5 000
Checa (1) (2 747) (470) (1 229) (1 059) (246) (704)
Dinamarca 2016 4,0–9,6 11 (565) 11,5 (503) 7,8 (150) 8,4 (40) 1,4 (2) 12,1 (38) 6 600
Alemanha 2019 1,9–2,3 14,1 6,5 24,2 21,1 15,6 22,7 81 300
(6 081) (1 559) (4 040) (851) (161) (600)
Estónia – – 60,3 (234) 39,5 (47) 68 (155) 78,8 (182) 68,1 (32) 77,9 (120) 1 076
Irlanda 2014 6,1–7,0 36,5 14,5 53,2 32,4 17,3 35,4 11 185
(3 419) (550) (2 716) (1 080) (95) (934)
Grécia 2020 1,5–2,3 53,3 31 68,3 25,7 20,4 27,4 9 211
(1 704) (399) (1 298) (436) (81) (354)
Espanha 2019 1,4–2,7 22,3 11,2 37,3 10,8 5,9 12,3 58 540
(11 170) (3 068) (7 719) (1 177) (179) (932)
França 2019 4,9–5,2 25,6 13,2 37,4 15,4 9,7 17,2 177 100
(9 562) (1 229) (5 863) (1 282) (109) (888)
Croácia 2015 2,5–4,0 – 23,6 87,5 – 31,4 69,4 5 202
(242) (5 148) (58) (3 530)
Itália 2019 7,2–7,9 42,5 25,4 53 47,5 31,6 51,7 75 711
(15 889) (3 611) (12 278) (6 703) (929) (5 774)
Chipre 2020 1,2–2,3 16,8 (154) 10,6 (48) 23 (105) 47,7 (73) 43,8 (21) 50 (52) 208
Letónia 2017 4,6–7,0 49,4 (399) 28,7 (123) 72,8 (276) 82,8 (323) 73,8 (90) 86,9 (233) 721
Lituânia 2016 2,7–6,5 82,2 (470) 46,2 (42) 89,8 (424) 78,8 (369) 78,6 (33) 78,7 (332) 1 044
Luxemburgo 2019 3,3 48,8 (98) 29,3 (17) 56,6 (81) 43 (40) 29,4 (5) 46,1 (35) 1 176
Hungria 2010–11 0,4–0,5 3,2 (138) 1,3 (37) 10,1 (90) 28,7 (37) 17,1 (6) 33,7 (29) 508
Malta 2020 2,4–3,0 55,3 20,3 67 41,5 6,9 45 855
(1 098) (101) (997) (456) (7) (449)
Países Baixos 2012 1,1–1,5 11,5 6,2 19,3 6,1 7,6 5,6 5 241
( 2) (1 262) (402) (860) (39) (13) (26)
Áustria 2019 5,2–5,5 48,3 29,1 61,2 28,1 13,7 32,6 19 233
(1 895) (458) (1 437) (423) (49) (374)
Polónia 2014 0,4–0,7 13,6 (596) 6,5 (142) 21,3 (451) 40,9 (239) 30,1 (41) 44,1 (197) 3 423
Portugal 2018 3,0–7,0 39,4 (1 037) 20,8 (283) 59,3 (754) 10,8 (106) 7 (19) 12,2 (87) 17 614
Roménia 2020 1,0–1,7 24,4 (838) 11 (258) 52,9 (580) 80,8 (677) 76 (196) 81,3 (562) 1 879
Eslovénia 2020 3,1–3,6 75,8 (97) 51,4 (19) 85,7 (78) 38,1 (37) 21,1 (4) 42,3 (33) 3 101
Eslováquia 2020 1,2–1,7 13,7 (334) 7,2 (80) 19,7 (247) 68,7 (224) 74,7 (59) 66,4 (160) 572
Finlândia 2017 6,9–8,6 43,4 (206) 38,2 (68) 46,5 (138) 68,4 (141) 60,3 (41) 72,5 (100) 4 729
Suécia (3) – – 24,1 15,5 28,6 69,4 – – 4 224
(9 967) (1 994) (7 675) (109)
44
Anexo | Quadros de dados nacionais
Utentes que iniciam tratamento durante o ano
% de utentes consumidores de Utentes em

Utentes consumidores de opiáceos, em
Estimativa do opiáceos injetados tratamento
% dos que iniciam tratamento
consumo de (principal via de administração) com
opiáceos de alto agonistas
risco Os que Os que de
Utentes Utentes
País Todos os iniciam Todos os iniciam opiáceos
anterior- anterior-
que iniciam pela que iniciam pela
mente mente
tratamento primeira tratamento primeira
tratados tratados
vez vez
Casos
Ano da
por
estima- % (total) % (total) % (total) % (total) % (total) % (total) Total
cada
tiva
1000
Turquia 2011 0,2–0,5 60,2 43,9 69,5 19,8 10 23,4 5 064
(5 064) (1 351) (3 713) (1 005) (135) (870)
Noruega (4) 2013 2,0–4,2 19,7 13,3 25,5 – – – 8 099
(1 125) (318) (807)
União – – 25,7 12,8 39,3 30,8 21,5 38,3 514 324
Europeia (72 449) (15 688) (57 128) (16 702) (2 520) (17 078)
UE, Turquia – – 26,5 13,6 40,1 29,9 20,3 37,2 527 487
e Noruega (78 638) (17 357) (61 648) (17 707) (2 655) (17 948)
As estimativas do consumo de opiáceos de alto risco dizem respeito à população com idades compreendidas entre os 15 e os 64 anos.
Os dados sobre utentes que iniciam tratamento referem-se a 2020 ou ao ano mais recente disponível: Espanha, Croácia, 2019; Letónia, 2017; Países Baixos, 2015.
Os dados sobre utentes em tratamento com agonistas dos opiáceos referem-se a 2020 ou ao ano mais recente disponível: República Checa, Espanha, Croácia,
Finlândia, 2019; França, Itália, 2018; Dinamarca, 2017; Países Baixos, 2015.
(1) O número de utentes em tratamento com agonistas de opiáceos é uma estimativa derivada do registo da procura de tratamento e do tratamento com agonistas
de opiáceos fornecido por médicos de clínica geral.
(2) Os dados sobre o número de utentes em tratamento com agonistas dos opiáceos não estão completos.
(3) Os dados relativos aos utentes que iniciam tratamento referem-se aos cuidados em contexto hospitalar, a cuidados especializados em ambulatório e a
cuidados prisionais e obrigatórios. Os dados apresentados não são totalmente representativos do panorama nacional.
(4) A percentagem de utentes em tratamento de problemas relacionados com opiáceos é um valor mínimo, não contribuindo para o número de consumidores de
opiáceos registados como policonsumidores.
45
QUADRO A2
COCAÍNA
Estimativas da prevalência Utentes que iniciam tratamento durante o ano
Utentes consumidores de % de utentes consumidores de

População
População em geral cocaína, em % dos que iniciam cocaína injetável
escolar
tratamento (principal via de administração)
Últimos
País Ao longo Os que Todos Os que
12 meses, Ao longo da Utentes Utentes
da vida, Todos iniciam os que iniciam
jovens vida, anterior- anterior-
Ano do adultos os que pela iniciam pela
adultos estudantes mente mente
inqué- (15-64 o iniciam primeira tratamen- primeira
(15–34 (15-16) tratados tratados
rito anos) vez to vez
anos)
% % % % (total) % (total) % (total) % (total) % (total) % (total)
Bélgica 2018 – 2,9 1 27,5 27,3 26,9 3,7 1,2 5,1

(2 768) (976) (1 608) (87) (10) (69)
Bulgária 2020 2,0 1,3 3 4,3 (39) 10,2 (23) 2,3 (15) 0 (0) 0 (0) 0 (0)
República 2020 2,7 1,8 2 0,9 (62) 1,1 (28) 1 (32) 5 (3) 3,7 (1) 6,5 (2)
Checa
Dinamarca 2021 8,1 2,9 2 18,7 20,1 17,6 1 0,3 1,8
(818) (384) (411) (8) (1) (7)
Alemanha 2018 4,1 2,4 1 7,9 7,5 (1 8,2 2 0,9 3,3
(3 406) 793) (1 376) (44) (11) (30)
Estónia 2018 5,0 2,8 2 4,1 (16) 8,4 (10) 2,6 (6) 6,7 (1) 11,1 (1) –
Irlanda 2019 8,3 4,8 3 27,2 35,8 20,7 0,5 – 1,1
(2 548) (1 359) (1 055) (13) (12)
Grécia 2015 1,3 0,6 1 14,5 19,4 11,3 8 0,8 16,4
(465) (250) (214) (37) (2) (35)
Espanha 2020 11,2 3,2 2 44,7 45,4 43,4 0,6 0,3 1
(22 345) (12 491) (8 989) (129) (35) (88)
França 2017 5,6 3,2 3 11,8 10,9 13,5 6,9 2,8 10,1
(4 424) (1 014) (2 114) (276) (26) (196)
Croácia 2019 4,8 3,9 2 – 6,3 (65) 1,7 (100) – 6,2 (4) 6,1 (6)
Itália 2017 6,9 1,7 2 34,7 41,4 30,5 2,5 1,3 3,5
(12 968) (5 890) (7 078) (294) (68) (226)
Chipre 2019 1,8 0,9 4 27 22,2 31,7 3,2 0 5,5
(248) (101) (145) (8) (0) (8)
Letónia 2020 2,7 2,2 2 0,5 (4) 0,7 (3) 0,3 (1) 0 (0) 0 (0) 0 (0)
Lituânia 2016 0,7 0,3 2 2,1 (12) 9,9 (9) 0,4 (2) 9,1 (1) – 50 (1)
Luxemburgo 2019 2,9 0,9 2 26,4 (53) 19 (11) 29,4 (42) 39,6 (21) 27,3 (3) 42,9 (18)
Hungria 2019 1,7 0,6 3 4,6 (195) 4,7 (136) 3,5 (31) 1,6 (3) 0,8 (1) 3,3 (1)
Malta 2013 0,5 2 30,3 51,5 23,2 1,2 2 0,6
(601) (256) (345) (7) (5) (2)
Países Baixos 2020 6,6 3,5 2 24,3 20,8 29,6 0,4 0,1 0,6
(2 675) (1 357) (1 318) (5) (1) (4)
Áustria 2020 6,5 5,6 2 12,6 14,4 11,3 7 3,9 9,7
(493) (227) (266) (32) (8) (24)
Polónia 2018 0,7 0,5 2 2,6 (113) 2,4 (53) 2,6 (56) 1,8 (2) 0 (0) 3,6 (2)
Portugal 2016 1,2 0,3 2 23 26,3 19,4 2,2 1,7 3
(604) (357) (247) (13) (6) (7)
Roménia 2019 1,6 0,7 2 2,8 (95) 3,4 (80) 1,4 (15) 0 (0) 0 (0) 0 (0)
Eslovénia 2018 2,7 1,8 3 7 (9) 13,5 (5) 4,4 (4) 22,2 (2) 0 (0) 50 (2)
46

População
População em geral cocaína, em % dos que iniciam cocaína injetável
escolar
Últimos
País Ao longo Os que Todos Os que
12 meses, Ao longo da Utentes Utentes
da vida, Todos iniciam os que iniciam
jovens vida, anterior- anterior-
Ano do adultos os que pela iniciam pela
adultos estudantes mente mente
inqué- (15-64 o iniciam primeira tratamen- primeira
(15–34 (15-16) tratados tratados
rito anos) vez to vez
anos)
Eslováquia 2019 0,9 0,2 1 2 (49) 2,6 (29) 1,5 (19) 2,2 (1) 3,6 (1) –
Finlândia 2018 3,2 1,5 1 0,2 (1) 0,6 (1) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0)
Suécia (1) 2017 – 2,5 2 1,9 (769) 3,2 (410) 0,9 (249) 10 (1) – –
Turquia 2017 0,2 0,1 – 2,4 (206) 3,1 (95) 2,1 (111) 0,5 (1) 0 (0) 0,9 (1)
Noruega 2020 4,6 1,9 2 2,8 (160) 4 (96) 2,1 (65) – – –
União – 5,0 2,2 – 19,8 22,4 17,7 2,0 0,8 (184) 3,3
Europeia (55 780) (27 318) (25 738) (983) (736)
UE, Turquia – – – – 19,0 21,6 16,9 2,0 0,8 3,3
e Noruega (56 146) (27 509) (25 914) (984) (184) (737)
Estimativas de prevalência relativas à população em geral: as faixas etárias são 18–64 e 18–34 no caso da França, Alemanha, Grécia e Hungria; 16–64 e 16–34
no caso da Dinamarca, Estónia e Noruega; 18–65 no caso de Malta; 17–34 no caso da Suécia.
As estimativas de prevalência relativas à população escolar são extraídas do inquérito ESPAD de 2019, exceto no caso da Bélgica (2019; apenas Flandres) e do
Luxemburgo (2014). Os dados ESPAD da Alemanha referem-se apenas à Baviera.
(1) Os dados relativos aos utentes que iniciam tratamento referem-se a cuidados hospitalares, cuidados especializados em ambulatório, prisões e cuidados
obrigatórios. Os dados apresentados não são totalmente representativos do panorama nacional.
47
QUADRO A3
ANFETAMINAS

População
População em geral anfetaminas, em % dos que iniciam anfetaminas injetáveis
escolar
Últimos
País Ao longo Ao longo Os que Todos Os que
12 meses, Utentes Utentes
da vida, da vida, Todos iniciam os que iniciam
jovens anterior- anterior-
Ano do adultos adultos
estudan- os que pela
mente
iniciam pela
mente
inqué- (15-64 (15–34
tes o iniciam primeira
tratados
tratamen- primeira
tratados
rito anos) (15-16) vez to vez
anos)
Bélgica 2018 – 0,8 1 10,5 7,9 12,5 11,6 7,2 13

(1 057) (281) (748) (100) (16) (81)
Bulgária 2020 2,1 1,4 3 12,6 (113) 27 (61) 6,8 (44) 4,6 (5) 5 (3) 4,9 (2)
República 2020 3,4 2,0 1 41,5 51,6 43 65,2 62,5 67
Checa (3 026) (1 299) (1 435) (1 827) (779) (933)
Dinamarca 2021 7,9 1,4 1 6,6 (290) 6,7 (128) 6,9 (161) 0,7 (2) 0,8 (1) 0,6 (1)
Alemanha 2018 4,1 2,9 2 16,6 13,7 21,5 1,8 1,6 1,9
(7 141) (3 297) (3 580) (73) (32) (37)
Estónia 2018 6,1 2,1 3 22,4 (87) 32,8 (39) 18,4 (42) 73,3 (63) 71,1 (27) 73,8 (31)
Irlanda 2019 4,8 2,3 2 0,6 (52) 0,7 (28) 0,4 (21) 13,5 (7) – –
Grécia – – – 1 1,2 (37) 1,4 (18) 1 (19) 13,9 (5) 0 (0) 26,3 (5)
Espanha 2020 4,3 1,1 1 1,7 (839) 1,8 (504) 1,5 (305) 1,7 (14) 2 (10) 1,3 (4)
França 2017 2,2 0,6 1 0,5 (201) 0,4 (37) 0,5 (86) 19,3 (32) 6,7 (2) 23,6 (17)
Croácia 2019 4,6 3,5 2 – 5,6 (58) 1,1 (67) – 1,8 (1) 0 (0)
Itália 2017 2,4 0,3 1 0,2 (85) 0,4 (50) 0,2 (35) 1,3 (1) 2,2 (1) –
Chipre 2019 0,4 0,2 2 11,6 (106) 8,4 (38) 14,7 (67) 2,9 (3) – 4,5 (3)
Letónia 2020 1,8 1,2 2 17,5 (141) 22,9 (98) 11,3 (43) 64,1 (84) 54,9 (50) 85 (34)
Lituânia 2016 1,2 0,5 1 3,1 (18) 9,9 (9) 1,7 (8) 13,3 (2) 12,5 (1) 16,7 (1)
Luxemburgo 2019 1,3 0,3 1 1 (2) 1,7 (1) 0,7 (1) – – –
Hungria 2019 1,5 0,8 3 11,7 (501) 11,7 (337) 11,8 (105) 3 (15) 1,2 (4) 10,7 (11)
Malta 2013 0,3 – 1 0,2 (3) 0,2 (1) 0,1 (2) – – –
Países Baixos 2020 5,3 2,7 1 7,4 (817) 7,5 (487) 7,4 (330) 1,3 (4) 1 (2) 1,9 (2)
Áustria 2020 5,1 4,2 2 4,9 (191) 6,5 (103) 3,7 (88) 1,8 (3) 2,2 (2) 1,3 (1)
Polónia 2018 2,4 1,4 3 37,7 38,6 36,7 1,7 1,1 2,5
(1 651) (843) (778) (28) (9) (19)
Portugal 2016 0,4 0,0 2 0,1 (3) 0,2 (3) – 33,3 (1) 33,3 (1) –
Roménia 2019 0,2 0,1 1 1 (34) 1 (23) 1 (11) 0 (0) 0 (0) 0 (0)
Eslovénia 2018 2,3 1,1 1 0,8 (1) 2,7 (1) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0)
Eslováquia 2019 0,9 0,2 1 46,7 50,5 43,3 28,1 26,6 28,7
(1 138) (562) (543) (311) (147) (150)
Finlândia 2018 4,7 3,0 2 26,3 (125) 19,7 (35) 30,3 (90) 79,3 (96) 65,7 (23) 84,9 (73)
Suécia (1) 2017 – 1,2 2 8,6 10,8 6,2 67,4 – –
(3 550) (1 393) (1 658) (93)
Turquia 2017 0,0 – 15,1 22,7 10,8 1,5 1,1 1,9
(1 275) (698) (577) (19) (8) (11)
Noruega 2020 3,7 1,3 2 14,5 11,6 17,5 – – –
(829) (277) (552)
48

População
População em geral anfetaminas, em % dos que iniciam anfetaminas injetáveis
escolar
Últimos
País Ao longo Ao longo Os que Todos Os que
12 meses, Utentes Utentes
da vida, da vida, Todos iniciam os que iniciam
jovens anterior- anterior-
Ano do adultos adultos
estudan- os que pela
mente
iniciam pela
mente
inqué- (15-64 (15–34
tes o iniciam primeira
tratados
tratamen- primeira
tratados
rito anos) (15-16) vez to vez
anos)
União – 3,1 1,4 – 7,5 8,0 7,1 20,6 17,4 22,1

Europeia (21 209) (9 734) (10 267) (2 765) (1 113) (1 406)
UE, Turquia – – – – 7,9 8,4 7,4 19 15,8 20,4
e Noruega (23 313) (10 709) (11 396) (2 784) (1 121) (1 417)
Estimativas de prevalência relativas à população em geral: as faixas etárias são 18–64 e 18–34 no caso da França, Alemanha e Hungria; 16–64 e 16–34 no caso
da Dinamarca, Estónia e Noruega; 18–65 no caso de Malta; 17–34 no caso da Suécia.
Os dados relativos aos utentes que iniciam tratamento para a Suécia e a Noruega referem-se a «outros estimulantes que não a cocaína».
49
QUADRO A4
MDMA
População Utentes consumidores de MDMA, em % dos que

População em geral
escolar iniciam tratamento
Ao longo
País Últimos 12 Ao longo da
da vida, Os que iniciam Utentes
meses, jovens vida, Todos os que
Ano do adultos pela primeira anteriormente
adultos estudantes o iniciam
inqué- (15-64 vez tratados
(15–34 anos) (15-16)
rito anos)
% % % % (total) % (total) % (total)
Bélgica 2018 – 2,5 2 0,3 (33) 0,5 (18) 0,2 (12)

Bulgária 2020 1,3 0,7 3 0,6 (5) 2,2 (5) 0 (0)
República Checa 2020 9,1 4,7 4 0,5 (33) 0,7 (18) 0,3 (9)
Dinamarca 2021 4,0 1,2 2 0,4 (18) 0,4 (7) 0,4 (10)
Alemanha 2018 3,9 2,8 2 0,6 (258) 0,8 (186) 0,4 (63)
Estónia 2018 5,4 2,5 5 0,5 (2) 0,8 (1) 0,4 (1)
Irlanda 2019 10,3 6,5 3 0,3 (29) 0,6 (21) 0,1 (6)
Grécia 2015 0,6 0,4 1 0,3 (10) 0,3 (4) 0,3 (6)
Espanha 2020 5,0 1,6 1 0,2 (96) 0,3 (73) 0,1 (22)
França 2017 3,9 1,3 2 0,5 (169) 0,7 (62) 0,3 (54)
Croácia 2019 4,2 2,6 2 – 0,7 (7) 0,2 (13)
Itália 2017 2,7 0,8 1 0,1 (49) 0,1 (15) 0,1 (34)
Chipre 2019 1,2 0,4 3 0,2 (2) 0,2 (1) 0,2 (1)
Letónia 2020 1,9 1,6 5 0,4 (3) 0,2 (1) 0,5 (2)
Lituânia 2016 1,7 1,0 3 0,5 (3) 2,2 (2) 0,2 (1)
Luxemburgo 2019 2,0 0,9 1 – – –
Hungria 2019 2,5 1,1 3 2,4 (104) 2,7 (77) 1,6 (14)
Malta 2013 0,7 – 1 0,3 (6) 0,4 (2) 0,3 (4)
Países Baixos 2020 11,9 7,7 3 0,7 (80) 1 (67) 0,3 (13)
Áustria 2020 4,9 3,4 3 1,2 (46) 1,7 (27) 0,8 (19)
Polónia 2018 1,0 0,5 3 0,6 (28) 0,8 (17) 0,5 (11)
Portugal 2016 0,7 0,2 3 0,4 (10) 0,7 (9) 0,1 (1)
Roménia 2019 1,0 0,8 1 2,3 (78) 2,9 (68) 0,9 (10)
Eslovénia 2018 2,9 1,3 3 0 (0) 0 (0) 0 (0)
Eslováquia 2019 3,1 1,0 3 0,5 (13) 0,5 (6) 0,6 (7)
Finlândia 2018 5,0 2,6 1 0,2 (1) 0,6 (1) 0 (0)
Suécia 2017 – 2,0 2 – – –
Turquia 2017 0,4 0,2 – 1,9 (163) 2,3 (70) 1,7 (93)
Noruega 2020 3,1 2,4 2 – – –
União Europeia – 3,7 1,9 – 0,4 (1 076) 0,6 (695) 0,2 (313)
UE, Turquia e Noruega – – – – 0,4 (1 239) 0,6 (765) 0,3 (406)
no caso da Dinamarca, Estónia e Noruega; 18–65 no caso de Malta; 17–34 no caso da Suécia.
50
QUADRO A5
CANÁBIS
População Utentes consumidores de canábis, em % dos que

População em geral
escolar iniciam tratamento
Ao longo
País Últimos 12 Ao longo da
da vida, Os que iniciam Utentes
meses, jovens vida, Todos os que
Ano do adultos pela primeira anteriormente
adultos estudantes o iniciam
inqué- (15-64 vez tratados
(15–34 anos) (15-16)
rito anos)
% % % % (total) % (total) % (total)
Bélgica 2018 22,6 13,6 17 31,2 (3 133) 46,2 (1 654) 22,3 (1 336)
Bulgária 2020 8,7 5,9 17 6 (54) 16,8 (38) 2,3 (15)
República Checa 2020 29,9 22,9 28 14,7 (172) 21,4 (539) 14,1 (469)
Dinamarca 2021 37,9 12,0 17 58,1 (2 541) 60,8 (1 164) 55,6 (1 295)
Alemanha 2018 28,2 16,9 22 58,4 (25 187) 69,1 (16 594) 43,1 (7 198)
Estónia 2018 24,5 16,6 20 8,2 (32) 13,4 (16) 6,1 (14)
Irlanda 2019 24,4 13,8 19 21,7 (2 037) 35,2 (1 337) 11,9 (609)
Grécia 2015 11,0 4,5 8 26,7 (854) 45,3 (583) 14,3 (271)
Espanha 2020 37,5 19,1 23 28,4 (14 202) 37,7 (10 372) 16 (3 306)
França 2017 44,8 21,8 23 56,6 (21 186) 69,7 (6 504) 43,7 (6 851)
Croácia 2019 22,9 20,3 21 – 57,1 (586) 7,7 (453)
Itália 2017 32,7 20,9 27 20,6 (7 693) 29,9 (4 257) 14,8 (3 436)
Chipre 2019 14,1 8,1 8 43,9 (403) 58,1 (264) 30 (137)
Letónia 2020 15,0 8,2 26 24 (194) 36 (154) 10,6 (40)
Lituânia 2016 10,8 6,0 18 5,1 (29) 16,5 (15) 3 (14)
Luxemburgo 2019 23,3 12,0 19 23,9 (48) 50 (29) 13,3 (19)
Hungria 2019 6,1 3,4 13 67,2 (2 876) 71,6 (2 056) 53,2 (473)
Malta 2013 4,3 – 12 13,6 (269) 27,2 (135) 9 (134)
Países Baixos 2020 27,8 17,4 22 47,3 (5 202) 55,5 (3 625) 35,4 (1 577)
Áustria 2020 22,7 11,1 21 30,6 (1 198) 46,2 (726) 20,1 (472)
Polónia 2018 12,1 7,8 21 30,4 (1 332) 37,1 (810) 23,6 (499)
Portugal 2016 11,0 8,0 13 33,9 (890) 47,6 (647) 19,1 (243)
Roménia 2019 6,1 6,0 9 56 (1 927) 70,5 (1 653) 25 (274)
Eslovénia 2018 20,7 12,3 23 10,9 (14) 24,3 (9) 5,5 (5)
Eslováquia 2019 17,0 7,7 24 22 (535) 29,6 (329) 15 (188)
Finlândia 2018 25,6 15,5 11 15,6 (74) 24,2 (43) 10,4 (31)
Suécia ( ) 1
2020 17,4 7,6 8 9,2 (3 822) 13 (1 676) 6 (1 602)
Turquia 2017 2,7 1,8 – 16,3 (1 369) 22,7 (697) 12,6 (672)
Noruega 2020 25,0 10,1 9 23,9 (1 370) 32,4 (773) 25,5 (805)
União Europeia – 27,3 15,5 – 34,3 (96 804) 45,7 (55 815) 21,3 (30 961)
UE, Turquia e Noruega – – – – 33,6 (99 543) 44,9 (57 285) 21,1 (32 438)
no caso da Dinamarca, Estónia, Suécia e Noruega; 18–65 no caso de Malta.
Luxemburgo (2018). Os dados ESPAD da Alemanha referem-se apenas à Baviera. Devido a uma possível subnotificação, a prevalência da canábis ao longo da vida
no Luxemburgo pode estar ligeiramente sobrestimada.
51
QUADRO A6
OUTROS INDICADORES
Diagnósticos
de VIH Seringas
Mortes induzidas pela droga relacionados distribuídas
com Estimativa do consumo de através de
o consumo droga injetada programas
Todas as Faixa etária de drogas especializa-
País faixas dos 15 aos 64 injetáveis dos
etárias anos (ECDC)
Ano Casos por Casos por
Casos por
milhão milhão Ano da
Total 1000 Total
de habitantes de habitantes estimativa
habitantes
(total) (total)
Bélgica 2017 148 19 (139) 0,5 (6) 2019 0,5–1,0 1 243 152
Bulgária 2020 24 5 (23) 2 (14) – – 56 457
República Checa 2020 58 8 (54) 1,3 (14) 2020 6,1–6,3 8 892 977
Dinamarca 2019 202 44 (162) 0,2 (1) – – –
Alemanha 2020 1 581 – 2 (167) – – 4 197 853
Estónia 2020 33 38 (32) 7,5 (10) 2019 9,0–11,3 1 529 814
Irlanda 2017 235 73 (227) 1,4 (7) – – 473 191
Grécia 2018 274 38 (263) 7,6 (81) 2020 0,3–0,5 386 745
Espanha 2019 546 18 (545) 1 (47) 2019 0,2–0,4 1 821 923
França 2016 465 9 (391) 0,7 (50) 2019 3,1–3,3 12 572 530
Croácia 2020 99 37 (98) 0,7 (3) 2015 1,8–2,9 376 537
Itália 2020 308 8 (305) 0,7 (44) – – 515 445
Chipre 2020 6 10 (6) 3,4 (3) 2020 0,8–1,8 7 920
Letónia 2020 21 17 (21) 21,5 (41) 2016 5,3–6,8 1 118 439
Lituânia 2020 47 26 (47) 0 (0) 2016 4,4–4,9 245 592
Luxemburgo 2020 6 14 (6) 3,2 (2) 2019 1,9 394 690
Hungria 2020 48 7 (48) 0,1 (1) 2015 1,0 43 244
Malta 2018 3 9 (3) 0 (0) – – 103 108
Países Baixos 2020 295 23 (261) 0 (0) 2015 0,07–0,09 –
Áustria 2020 191 32 (190) 0,9 (8) – – 6 427 076
Polónia 2019 212 7 (168) 0,2 (9) – – 109 642
Portugal 2019 72 10 (68) 0 (0) 2015 1,0–4,5 1 155 728
Roménia 2020 33 3 (33) 1,9 (37) – – 1 160 708
Eslovénia 2020 70 46 (62) 0,5 (1) – – 480 547
Eslováquia 2020 37 9 (34) 0 (0) – – 528 153
Finlândia 2020 258 72 (248) 0,7 (4) 2017 7,4 6 595 051
Suécia 2020 524 73 (470) 1,3 (13) – – 1 522 191
Turquia 2020 314 5 (309) 0,2 (14) – – –
Noruega 2020 324 85 (297) 1,5 (8) 2019 2,0–2,8 3 400 000
União Europeia – 5 796 16,7 (3 904) 1,3 (563) – – –
UE, Turquia e Noruega – 6 434 15,4 (4 510) 1,1 (585) – – –
Os dados relativos a overdoses têm de ser interpretados com precaução. As diferenças metodológicas devem ser tidas em conta na comparação entre países. Em
alguns casos, a faixa etária não foi especificada, pelo que estes casos não foram incluídos no cálculo da taxa de mortalidade relativa à população na faixa etária
dos 15 aos 64 anos: Alemanha (1581) e Turquia (4).
Os diagnósticos de VIH relacionados com o consumo de drogas injetáveis datam de 2020. As estimativas do consumo de drogas injetáveis referem-se à população
com idades compreendidas entre os 15 e os 64 anos.
As seringas distribuídas através de programas especializados referem-se a 2020, com exceção da Eslováquia e da Espanha (2019), da França (2018) e da Itália
(2017; dados de cerca de metade de todos os locais).
52
QUADRO A7
APREENSÕES
Heroína Cocaína Anfetaminas MDMA, MDA, MDEA
Quan- Número Quan- Número Quan- Número Número

tidade de tidade de tidade de Quantidade de
País
apreen- apreen- apreen- apreen- apreen- apreen- apreendida apreen-
dida sões dida sões dida sões sões
comprimi-
kg Total kg Total kg Total kg Total
dos
Bélgica 684 1 833 70 254 5 354 173 2 703 244 203 351 1 376
Bulgária 269 31 963 27 297 75 7 951 76 40
República Checa <1 94 3 138 31 1 917 88 794 21 259
Dinamarca 8 506 375 3 841 552 2 651 33 986 25 880
Alemanha – – – – – – – – –
Estónia <1 2 413 139 140 487 – 71 228
Irlanda – 1 017 – 1 994 – 218 – – 632
Grécia 300 2 835 1 787 819 13 477 519 304 2 92
Espanha 173 6 769 36 888 35 240 723 3 228 1 535 844 222 2 207
França 1 132 – 13 145 – – – 1 227 876 – –
Croácia 13 130 60 347 46 973 – 4 229
Itália 512 1 988 13 426 7 858 14 257 365 11 374 11 280
Chipre <1 17 5 125 <1 141 67 – 12
Letónia <1 9 68 120 13 486 316 919 12 472
Lituânia 1 70 43 133 203 399 – 50 163
Luxemburgo 2 150 11 191 <1 7 28 970 – 17
Hungria 41 30 12 301 83 1 186 50 368 4 552
Malta 2 31 525 83 – – 15 – 5
Países Baixos (1) 1 326 – 48 891 – – – – – –
Áustria 104 1 309 63 2 000 46 1 818 89 148 15 1 110
Polónia 427 – 3 887 6 2 224 64 164 528 139 7
Portugal 23 209 10 066 402 <1 27 363 1 85
Roménia 64 228 43 449 1 554 236 30 261 2 652
Eslovénia 5 231 9 268 108 181 13 029 – 39
Eslováquia – 42 1 33 1 518 765 2 898 – 70
Finlândia <1 28 52 334 262 2 316 137 828 15 591
Suécia 38 940 584 4 204 1 141 9 991 216 396 5 2 618
Turquia 13 376 15 049 1 961 2 573 4 899 36 015 11 096 244 – 5 259
Noruega 24 789 49 1 452 447 5 611 75 426 21 1 479
União Europeia 5 125 18 499 212 574 64 406 23 387 30 711 4 720 121 1 025 12 616
UE, Turquia e Noruega 18 525 34 337 214 584 68 431 28 733 72 337 15 891 791 1 046 19 354
Todos os dados referem-se a 2020 ou ao ano mais recente. Os números são arredondados às unidades. A designação «anfetaminas» inclui a anfetamina e a
metanfetamina.
(1) Os dados relativos ao número de apreensões e às quantidades apreendidas não incluem todas as unidades de aplicação da lei relevantes e devem ser
considerados valores parciais mínimos. Fonte de apreensões de cocaína: Relatório aduaneiro neerlandês de 2020.
53
APREENSÕES (CONTINUAÇÃO)
Resina de canábis Canábis herbácea Plantas de canábis
Quantidade Número de Quantidade Número de Número de

País Quantidade apreendida
apreendida apreensões apreendida apreensões apreensões
kg Total kg Total plantas kg Total
Bélgica 13 924 6 023 1 135 33 570 – – 856

Bulgária <1 8 3 121 82 13 584 49 027 172
República Checa 1 89 655 4 297 15 990 – 502
Dinamarca 5 469 17 464 439 3 174 30 039 255 556
Alemanha – – – – – – –
Estónia 2 39 60 727 – 36 40
Irlanda – 263 – 3 166 – – 277
Grécia 2 114 285 7 790 8 168 51 149 – 708
Espanha 461 020 41 970 59 888 132 796 1 433 213 – 4 303
França 50 248 – 46 277 – 115 365 – –
Croácia 3 182 1 683 5 399 6 199 – 261
Itália 9 732 6 635 19 869 9 698 414 396 – 1 681
Chipre <1 20 212 666 70 – 24
Letónia 282 69 138 1 016 – 235 58
Lituânia 4 49 71 1 107 – – –
Luxemburgo 12 320 90 678 7 – 3
Hungria 43 117 632 3 184 3 649 – 189
Malta <1 14 151 113 4 – 3
Países Baixos ( )1
– – – – 464 169 – –
Áustria 22 574 2 032 12 906 17 881 – 564
Polónia 1 994 17 5 316 233 118 600 – 7
Portugal 33 552 724 821 461 28 692 – 234
Roménia 1 385 140 929 3 100 – 628 128
Eslovénia 1 62 1 413 3 359 23 344 – 182
Eslováquia <1 16 51 910 633 – 29
Finlândia 12 79 458 996 19 300 – 1 135
Suécia 4 499 11 324 2 127 10 291 – – –
Turquia 37 489 8 278 56 244 46 854 114 965 801 – 4 568
Noruega 1 785 6 752 819 3 734 – – –
União Europeia 584 319 86 483 155 359 240 097 2 756 284 50 181 11 912
UE, Turquia e Noruega 623 593 101 513 212 422 290 685 117 722 085 50 181 16 480
Todos os dados referem-se a 2020 ou ao ano mais recente. Os números são arredondados às unidades.
(1) Os dados relativos ao número de apreensões e às quantidades apreendidas não incluem todas as unidades de aplicação da lei relevantes e devem ser
considerados valores parciais mínimos.
54
RECURSOS
DO EMCDDA
Para obter informações aprofundadas sobre

drogas ilícitas, consulte as publicações e os
recursos em linha do EMCDDA.
Relatório Europeu sobre Drogas: Tendências e evoluções Boletim Estatístico
O relatório Tendências e Evoluções, apresenta uma O Boletim Estatístico anual contém os dados disponíveis
panorâmica de alto nível do fenómeno da droga na Europa, mais recentes sobre a situação da droga na Europa,
com foco no consumo de drogas ilícitas, nos prejuízos para fornecidos pelos Estados-Membros. Estes conjuntos de
a saúde a ele associados e na oferta de droga. Os recursos dados estão na base da análise apresentada no Relatório
relacionados com o relatório podem ser consultados na Europeu sobre Drogas. Todos os dados podem ser
página Web abaixo. visualizados de forma interativa e digital, podendo ser
descarregados em formato Excel.
emcdda.europa.eu/edr2022
emcdda.europa.eu/data/
Publicações do EMCDDA
Temas
Para além do Relatório Europeu sobre Drogas, de edição
anual, o EMCDDA publica Health and Social Responses to As páginas de ligação e o índice de A a Z ajudam a encontrar
Drug Use: Um Guia Europeu e, juntamente com a Europol, EU o conteúdo por tema.
Drug Markets, juntamente com uma vasta gama de relatórios
emcdda.europa.eu/topics
pormenorizados sobre todas as questões relacionadas com
a droga.
emcdda.europa.eu/publications
Biblioteca de documentos
A biblioteca de documentos do EMCDDA fornece acesso

Boas práticas a documentos relacionados com a agência ou por si coligidos
no decurso da sua atividade. Permite o acesso a publicações
O portal de boas práticas fornece informações práticas de organizações internacionais e nacionais, artigos
e fiáveis sobre as estratégias que funcionam (e as que científicos do pessoal do EMCDDA, materiais publicados
não funcionam) nas áreas da prevenção, do tratamento, por outras instituições da União Europeia e outros materiais
da redução dos danos e da reintegração social. Ajudá- obtidos pela agência.
lo-á a identificar rapidamente intervenções testadas
emcdda.europa.eu/document-library
e comprovadas, a afetar recursos a intervenções eficazes
e a melhorar as intervenções através da aplicação de
ferramentas, normas e orientações.
emcdda.europa.eu/best-practice
55
CONTACTAR A UE
Pessoalmente
Em toda a União Europeia há centenas de centros de informação Europe

Direct. Pode encontrar o endereço do centro mais próximo em:
https://europa.eu/european-union/contact_pt.
Telefone ou correio eletrónico
Europe Direct este un serviciu care vă oferă răspunsuri la întrebările

privind União Europeia. Puteți accesa acest serviciu:
— pelo telefone gratuito: 00 800 6 7 8 9 10 11 (alguns operadores podem
cobrar estas chamadas),
— pelo telefone fixo: +32 22999696, ou
— por correio eletrónico, na página: https://europa.eu/european-union/
contact_pt.
ENCONTRAR INFORMAÇÕES SOBRE A UE
Em linha
Estão disponíveis informações sobre a União Europeia em todas as línguas

oficiais no sítio Europa: https://europa.eu/european-union/index_pt.
Publicações da UE
As publicações da UE, quer gratuitas quer pagas, podem ser

descarregadas ou encomendadas no seguinte endereço:
https://op.europa.eu/pt/publications. Pode obter exemplares múltiplos
de publicações gratuitas contactando o serviço Europe Direct ou um
centro de informação local (ver https://europa.eu/european-union/
contact_pt).
Legislação da UE e documentos conexos
Para ter acesso à informação jurídica da UE, incluindo toda a legislação

da UE desde 1952 em todas as versões linguísticas oficiais, visite o sítio
EUR-Lex em: http://eur-lex.europa.eu.
Dados abertos da UE
O Portal de Dados Abertos da União Europeia (http://data.europa.eu/

euodp/pt) disponibiliza o acesso a conjuntos de dados da UE. Os dados
podem ser utilizados e reutilizados gratuitamente para fins comerciais e
não comerciais.
Acerca do presente relatório
O relatório «Tendências e evoluções» apresenta

a análise mais recente do EMCDDA sobre a situação
da droga na Europa. O relatório, centrado no consumo
de drogas ilícitas, nos danos a ele associados e na
oferta de droga, contém um conjunto abrangente de
dados nacionais sobre estes temas e as principais
intervenções de redução dos danos.
Acerca do EMCDDA
O Observatório Europeu da Droga e da

Toxicodependência (EMCDDA) é a fonte central de
informações e uma autoridade reconhecida sobre
as questões relacionadas com a droga na Europa.
Há mais de 25 anos que recolhe, analisa e divulga
informações cientificamente rigorosas sobre as drogas
e a toxicodependência e as suas consequências,
fornecendo aos seus públicos um panorama baseado
em dados concretos do fenómeno da droga a nível
europeu.
As publicações do EMCDDA são uma fonte de

informação essencial para uma grande variedade de
públicos, incluindo os decisores políticos e os seus
consultores, os profissionais e investigadores que
trabalham no domínio da droga e, de um modo mais
geral, para os meios de comunicação social e o grande
público. Com sede em Lisboa, o EMCDDA é uma das
agências descentralizadas da União Europeia.

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PT

Anfetaminas Consumo de drogas injetáveis Canábis

Luxemburgo: Serviço das Publicações da União Europeia, 2022

© Observatório Europeu da Droga e da Toxicodependência, 2022

Reprodução autorizada mediante indicação da fonte.

Print ISBN 978-92-9497-782-3 1977-995X doi:10.2810/21871 TD-AT-22-001-PT-C

PDF ISBN 978-92-9497-761-8 2314-9175 doi:10.2810/776597 TD-AT-22-001-PT-N

Praça Europa 1, Cais do Sodré, 1249-289 Lisboa, Portugal

A nossa missão fundamental no EMCDDA consiste em apoiar melhores políticas e ações

O presente relatório baseia-se em informação fornecida ao Observatório Europeu da Droga

O objetivo do presente relatório é descrever, de forma global e sucinta, o fenómeno da

O EMCDDA agradece a colaboração prestada pelas pessoas e entidades que a seguir se

I os diretores e pessoal dos pontos focais nacionais da Reitox;

Pontos focais nacionais da Reitox

A Reitox é a rede europeia de informação sobre a droga e a toxicodependência.

A situação da droga na Europa até 2022

NUM RELANCE – ESTIMATIVAS DO CONSUMO DE DROGA NA UNIÃO EUROPEIA

22,2 78,6 3,5 14,4

Jovens adultos (15-34) Jovens adultos (15-34)

15,8 O mais baixo

2,6 10,6 2,0 8,9

Jovens adultos (15-34) Jovens adultos (15-34)

1,9 O mais baixo

Heroína e outros opiáceos

A globalização continua a pandemia, com o aumento da utilização de plataformas

O ambiente político europeu em As políticas e as respostas

Os sinais de que o consumo de É provável que a elevada disponibilidade de cocaína tenha

A maioria das quantidades de catinonas sintéticas

O consumo de drogas injetáveis

DOENÇAS INFECIOSAS RELACIONADAS COM O CONSUMO DE DROGAS

Novos casos de VIH imputáveis ao consumo de drogas injetáveis em Prevalência de anticorpos

Novos casos de SIDA atribuíveis ao consumo de drogas injetáveis

Distribuição de agulhas e seringas e cobertura do tratamento de agonistas de opiáceos comparativamente às

500 Número de pessoas

Meta da OMS para Luxemburgo que consomem drogas

MORTES INDUZIDAS PELA DROGA

Características Idade no momento da morte

Os mercados de droga da Internet Na Europa, a metanfetamina está geralmente disponível

ter implicações contínuas para as economias mundial,

No momento da redação do presente documento,

Os efeitos a médio e longo prazo da guerra na Ucrânia,

Por conseguinte, existe uma necessidade imediata de

OFERTA, PRODUÇÃO E PRECURSORES DE DROGAS | A produção de

PRINCIPAIS TENDÊNCIAS EM MATÉRIA DE OFERTA DE DROGA

APREENSÕES DE DROGA NA UNIÃO EUROPEIA

Número de apreensões de droga notificadas, discriminação por droga, 2020

Número de apreensões de droga na União Europeia, tendências Número de apreensões Quantidade

Quantidade de drogas apreendidas na União Europeia, 213

tendências indexadas 2010-20 800

PRINCIPAIS TENDÊNCIAS Anfetamina e metanfetamina: Em 2020, foram

Resumo das apreensões de precursores controlados INFRAÇÕES À LEGISLAÇÃO EM MATÉRIA DE

Derivados glicídicos de PMK (kg) 11.º 1 435

PMK (litros) 7 639

Anfetamina e metanfetamina 100

APAA (kg) 9 1 447 50

Cianeto de benzilo (kg) 2 240 Infrações por posse/consumo (tendências indexadas)

2-Bromo-4-cloropropiofenona (kg) 2 406

Canábis Heroína Cocaína Anfetaminas

MDMA Outras substâncias

Os dados são relativos a infrações para as quais a droga envolvida foi

I os diretores e pessoal dos pontos focais nacionais da Reitox;

Em 2020, observaram-se reduções nos resíduos de

Em 2020, os Estados-Membros da UE comunicaram 14 países europeus que realizaram inquéritos desde

O consumo injetável é comunicado como uma via de

Cerca de 7 % dos utentes que iniciaram o tratamento

Os utentes que iniciam o tratamento e referem

Inquéritos realizados por 26 países da UE entre

Em 2020, foram comunicadas cerca de 22 000 infrações

Em 2020, 65 % dos materiais apreendidos