PNAE – Passo a passo

Programa Nacional de Alimentação Escolar

PNAE o que é?

O Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE), do Governo Federal, garante, por

meio da transferência de recursos financeiros aos municípios, a alimentação escolar
dos alunos da educação infantil (creches e pré-escola) e do Ensino Fundamental,
inclusive das escolas indígenas, matriculados em escolas públicas e filantrópicas.

O PNAE tem caráter suplementar, como prevê o artigo 208, incisos IV e VII, da
Constituição Federal, quando coloca que o dever do Estado (ou seja, das três esferas
governamentais: União, Estados e Municípios) com a educação é efetivado mediante
a garantia de “atendimento em creche e pré-escola às crianças de zero a seis anos
de idade” (inciso IV) e “atendimento ao educando no Ensino Fundamental, através
de programas suplementares de material didático-escolar, transporte, alimentação e
assistência à saúde” (inciso VII).

São princípios do PNAE:

1. O direito humano à alimentação adequada, visando garantir a segurança alimentar

e nutricional dos alunos;

2. A universalidade do atendimento da alimentação escolar gratuita, a qual consiste

na atenção aos alunos matriculados na rede pública de educação básica;

3. A equidade, que compreende o direito constitucional à alimentação escolar, com

vistas à garantia do acesso ao alimento de forma igualitária;

4. A sustentabilidade e a continuidade, que visam ao acesso regular e permanente à

alimentação saudável e adequada;

5. O respeito aos hábitos alimentares, considerados como tais, as práticas tradicionais

que fazem parte da cultura e da preferência alimentar local saudáveis;

6. O compartilhamento da responsabilidade pela oferta da alimentação escolar e das

ações de educação alimentar e nutricionais entre os entes federados, conforme
disposto no art. 208 da Constituição Federal; e

7. A participação da comunidade no controle social, no acompanhamento das ações

realizadas pelos Estados, Distrito Federal e Municípios para garantir a execução
do Programa.

Passo a passo para uso do recurso para implantação do PNAE:

1º passo
Levantamento dos produtos disponíveis para compra
Quem faz isso?
Sindicato de Trabalhadores Rurais (em cada região dos Campi interessados);

Federação dos Trabalhadores na Agricultura do Estado de Pernambuco – FETAPE;

Coordenador de Extensão do Campus.

2º passo
Construção do cardápio
Quem faz isso?
Nutricionista do Campus, com os dados do levantamento dos gêneros encontrados
no 1º passo.

Observação:

O Campus que não possui nutricionista poderá solicitar à DAE auxílio dos serviços.

3º passo
Preparação da chamada pública
Quem faz isso?
Diretoria de Administração e Planejamento do Campus.

Do que precisa?
Informações dos produtos (quais são e as quantidades) para que os fornecedores
elaborem seus projetos de venda.

Quem pode participar?

Agricultores ou Associações que possuam Declaração de Aptidão ao Pronaf – DAP,
CPF e Projeto de Venda.

Observações:

Onde se faz isso?

üü Jornais de grande circulação;

üü Panfletos/cartazes espalhados pelos arredores, principalmente nos locais mais

frequentados por estes agricultores (CEAGEPE, por exemplo);

üü Internet: entre outros sites: Imprensa Nacional (INCOM), alimentacaoescolar@

mda.gov.br

üü O levantamento do preço médio dos gêneros alimentícios deverá ser realizado

previamente pelo Setor de Compras;

üü O preço não é o fator determinante para se conhecer o vencedor do certame e,

sim, a proximidade do fornecedor (Figura 1).

üü A DAP pode ser emitida pelo IPA aos agricultores que tiverem interesse em
participar.

üü A divulgação deverá ser realizada por um período mínimo de 20 (vinte) dias.

País
Região
Estado
Território Rural
Município
IFPE

Figura 1: Critério para escolha de melhor projeto de venda.

4º passo
Parecer da Procuradoria Jurídica do IFPE
Quem faz isso?
O servidor da Diretoria de Administração e Planejamento responsável pelo processo.

5º passo
Elaboração do projeto de venda
Quem pode orientar?
O servidor da Diretoria de Administração e Planejamento responsável pelo processo.

Observação:

Existe um formulário próprio que deverá ser preenchido pelo agricultor ou Associação
interessada em participar da chamada pública (Anexo I).

6º passo
Seleção dos projetos de venda
Quem faz isso?
O servidor da Diretoria de Administração e Planejamento responsável pelo processo.

Observação:

Os produtos da agricultura familiar devem atender à legislação sanitária;

7º passo
Assinatura do contrato
Quem faz isso?
O servidor da Diretoria de Administração e Planejamento responsável pelo processo.

Pra que serve esse documento?

Estabelece o cronograma de entrega dos produtos (de acordo com a solicitação do
nutricionista - anexo III), a data de pagamento e os agricultores familiares e todas as
cláusulas de compra e venda (anexo II).

8º passo
Execução
O que é a fase de execução?
O início da entrega dos produtos, obedecendo ao cronograma estabelecido no
contrato.

Observação:

A cada entrega deve-se proceder ao preenchimento do Termo de Recebimento da

Agricultura Familiar (Anexo IV), juntamente com a nota fiscal.

Quem preenche esse documento?

Nutricionista
 Anexo I

PROJETO DE VENDA DE GÊNEROS ALIMENTÍCIOS DA AGRICULTURA FAMILIAR PARA

ALIMENTAÇÃO ESCOLAR
Identificação da proposta de atendimento ao edital/chamada pública nº 01/2014
I – IDENTIFICAÇÃO DOS FORNECEDORES
A – Grupo Formal
1. Nome do Proponente 2. CNPJ

3. Endereço 4. Município

6. Nome do representante legal 7.CPF 8.DDD/Fone

9.Banco 10.Nº da Agência 11.Nº da Conta Cor-

rente

B – Grupo Informal
1. Nome do Proponente

3. Endereço 4. Município

6. Nome da Entidade Articuladora 7.CPF 8.DDD/Fone

C – Fornecedores participantes (Grupo Formal e Informal)

1. Nome 2.CPF 3.DAP 4.Nº da Agência

Anexo II
CONTRATO N.º /20XX
CONTRATO DE AQUISIÇÃO DE GÊNEROS ALIMENTÍCIOS SEM LICITAÇÃO DA AGRICUL-
TURA FAMILIAR PARA A ALIMENTAÇÃO ESCOLAR

(MODELO)

A (nome da entidade executora), pessoa jurídica de direito público, com sede à Rua _____________,
N.º _____, inscrita no CNPJ sob n.º _________________________, representada neste ato pelo (a) Pre-
feito (a) Municipal, o (a) Sr. (a) _____________________, doravante denominado CONTRATANTE,
e por outro lado (nome do grupo formal ou informal), com sede à Av. _____________, n.º____, em
(município), inscrita no CNPJ sob n.º ________________________, (para grupo formal), doravante
denominado (a) CONTRATADO (A), fundamentados nas disposições Lei n° 11.947/2009, e tendo em
vista o que consta na Chamada Pública nº _______, resolvem celebrar o presente contrato mediante as
cláusulas que seguem:

CLÁUSULA PRIMEIRA:

É objeto desta contratação a aquisição de GÊNEROS ALIMENTÍCIOS DA AGRICULTURA FAMI-

LIAR PARA ALIMENTAÇÃO ESCOLAR, para alunos da rede de educação básica pública, verba FNDE/
PNAE, ___ semestre de 2009, descritos nos itens enumerados na Cláusula Terceira, todos de acordo com
a chamada pública n.º _____, o qual fica fazendo parte integrante do presente contrato, independente-
mente de anexação ou transcrição.

CLÁUSULA SEGUNDA:

O CONTRATADO se compromete a fornecer os gêneros alimentícios da Agricultura Familiar ao CON-

TRATANTE conforme descrito no Projeto de Venda de Gêneros Alimentícios da Agricultura Familiar
parte integrante deste Instrumento.

CLÁUSULA TERCEIRA:

O limite individual de venda de gêneros alimentícios do Agricultor Familiar e do Empreendedor Fami-

liar Rural, neste ato denominados CONTRATADOS, será de até R$ 9.000,00 (nove mil reais) por DAP
por ano civil, referente à sua produção, conforme a legislação do Programa Nacional de Alimentação
Escolar.

CLÁUSULA QUARTA

OS CONTRATADOS FORNECEDORES ou as ENTIDADES ARTICULADORAS deverão informar ao

Ministério do Desenvolvimento Agrário - MDA os valores individuais de venda dos participantes do
Projeto de Venda de Gêneros Alimentícios, consoante ao Projeto de Venda de Gêneros Alimentícios da
Agricultura Familiar para Alimentação Escolar, em no máximo 30 dias após a assinatura do contrato, por
meio de ferramenta disponibilizada pelo MDA.

CLÁUSULA QUINTA:

O início para entrega das mercadorias será imediatamente após o recebimento da Ordem de Compra,
expedida pelo Departamento de Compras, sendo o prazo do fornecimento até o término da quantidade
adquirida ou até ____, _______________ de 2009.
A entrega das mercadorias deverá ser feita nos locais, dias e quantidades de acordo com a chamada
pública n.º _________.
O recebimento das mercadorias dar-se-á mediante apresentação do Termo de Recebimento e as Notas
Fiscais de Venda pela pessoa responsável pela alimentação no local de entrega, consoante o anexo deste
Contrato.

CLÁUSULA SEXTA:

Pelo fornecimento dos gêneros alimentícios, nos quantitativos descritos no Projeto de Venda de Gê-
neros Alimentícios da Agricultura Familiar, o (a) CONTRATADO (A) receberá o valor total de R$
_____________ (_______________________), conforme listagem anexa a seguir:

CLÁUSULA SÉTIMA:

No valor mencionado na cláusula quarta estão incluídas as despesas com frete, recursos humanos e ma-
teriais, assim como com os encargos fiscais, sociais, comerciais, trabalhistas e previdenciários e quaisquer
outras despesas necessárias ao cumprimento das obrigações decorrentes do presente contrato.

CLÁUSULA OITAVA:

As despesas decorrentes do presente contrato correrão à conta das seguintes dotações orçamentárias:
____________________________________PROG. ALIMENTAÇÃO ESCOLAR – PNAE
____________________________________PROG. ALIMENTAÇÃO ESCOLAR – INDÍGENA
____________________________________PROG. ALIMENTAÇÃO ESCOLAR – QUILOMBOLA

CLÁUSULA NONA:

O CONTRATANTE, após receber os documentos descritos na cláusula Quinta, alínea “b”, e após a tra-
mitação do Processo para instrução e liquidação, efetuará o seu pagamento no valor correspondente às
entregas do mês anterior.
Não será efetuado qualquer pagamento ao CONTRATADO enquanto houver pendência de liquidação
da obrigação financeira em virtude de penalidade ou inadimplência contratual.

CLÁUSULA DÉCIMA:

O CONTRATANTE que não seguir a forma de liberação de recursos para pagamento do CONTRATA-
DO FORNACEDOR, deverá pagar multa de 2%, mais juros de 0,1% ao dia, sobre o valor da parcela ven-
cida. Ressalvados os casos quando não efetivados os repasses mensais de recursos do FNDE em tempo
hábil.

CLÁUSULA ONZE:

Os casos de inadimplência da CONTRATANTE proceder-se-á conforme o § 1º, do art. 20 da Lei n°

11.947/2009 e demais legislações relacionadas.

CLÁUSULA DOZE:

O CONTRATADO FORNECEDOR deverá guardar pelo prazo de 5 (cinco) anos, cópias das Notas Fis-
cais de Venda, ou congênere, dos produtos participantes do Projeto de Venda de Gêneros Alimentícios
da Agricultura Familiar para Alimentação Escolar, estando à disposição para comprovação.

CLÁUSULA TREZE:

O CONTRATANTE se compromete em guardar pelo prazo de 5 (cinco) anos das Notas Fiscais de Com-
pra, os Termos de Recebimento e Aceitabilidade, apresentados nas prestações de contas, bem como o
Projeto de Venda de Gêneros Alimentícios da Agricultura Familiar para Alimentação Escolar e docu-
mentos anexos, estando à disposição para comprovação.
CLÁUSULA QUATORZE:

É de exclusiva responsabilidade do CONTRATADO FORNECEDOR o ressarcimento de danos causa-

dos ao CONTRATANTE ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execução do contrato, não
excluindo ou reduzindo esta responsabilidade à fiscalização.

CLÁUSULA QUINZE:

O CONTRATANTE em razão as supremacia dos interesses públicos sobre os interesses particulares

poderá:
a. modificar unilateralmente o contrato para melhor adequação às finalidades de interesse público, res-
peitando os direitos do CONTRATADO;
b. rescindir unilateralmente o contrato, nos casos de infração contratual ou inaptidão do CONTRATA-
DO;
c. fiscalizar a execução do contrato;
d. aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou parcial do ajuste;
Sempre que a CONTRATANTE alterar ou rescindir o contrato sem culpa do CONTRATADO, deve
respeitar o equilíbrio econômico-financeiro, garantindo-lhe o aumento da remuneração respectiva ou a
indenização por despesas já realizadas.

CLÁUSULA DEZESSEIS:

A multa aplicada após regular processo administrativo poderá ser descontada dos pagamentos eventual-
mente devidos pelo CONTRATANTE ou, quando for o caso, cobrada judicialmente.

CLÁUSULA DEZESSETE:

A fiscalização do presente contrato ficará a cargo da Secretaria Municipal de Educação, da Entidade Exe-
cutora, do Conselho de Alimentação Escolar – CAE e outras Entidades designadas pelo FNDE.

CLÁUSULA DEZOITO:

O presente contrato rege-se, ainda, pela chamada pública n.º _________/2009, pela Resolução CD/
FNDE nº _____/2009 e pela Lei n° 11.947/2009 e o dispositivo que a regulamente, em todos os seus ter-
mos, a qual será aplicada, também, onde o contrato for omisso.

CLÁUSULA DEZENOVE:

Este Contrato poderá ser aditado a qualquer tempo, mediante acordo formal entre as partes, resguarda-
das as suas condições essenciais.

CLÁUSULA VINTE:

As comunicações com origem neste contrato deverão ser formais e expressas, por meio de carta, que
somente terá validade se enviada mediante registro de recebimento, por fax, transmitido pelas partes.

CLÁUSULA VINTE E UM:

Este Contrato, desde que observada a formalização preliminar à sua efetivação, por carta, consoante
Cláusula Vinte, poderá ser rescindido, de pleno direito, independentemente de notificação ou interpela-
ção judicial ou extrajudicial, nos seguintes casos:
a. por acordo entre as partes;
b. pela inobservância de qualquer de suas condições;
c. quaisquer dos motivos previstos em lei.

CLÁUSULA VINTE E DOIS:

O presente contrato vigorará da sua assinatura até a entrega total dos produtos adquiridos ou até ______
de __________de _________.

CLÁUSULA VINTE E TRÊS:

É competente o Foro da Comarca de ____________________________ para dirimir qualquer contro-

vérsia que se originar deste contrato.
E, por estarem assim, justos e contratados, assinam o presente instrumento em três vias de igual teor e
forma, na presença de duas testemunhas.

____________________(município), ____de________ de ________.

______________________________________________
PREFEITO MUNICIPAL.

______________________________________________
CONTRATADA

______________________________________________
( agricultores no caso de grupo informal)

TESTEMUNHAS:
1. ________________________________________
2. ________________________________________

Anexo III
CRONOGRAMA DE ENTREGA DOS ALIMENTOS NA ESCOLA

Produto Quantidade Data de entrega

 Anexo IV
TERMO DE RECEBIMENTO DA AGRICULTURA FAMILIAR

1. Atesto que (nome da Entidade Executora) _________________________________________

___________________________________________,CNPJ_________________________________,
representada por (nome do representante legal),_____________________________________
____________________________________________________, CPF _______________________

recebeu em _____/_____/______ ou durante o período de ____/____/______ a ____/____/_____ do(s)

nome(s) do(s) fornecedor(es) ____________________________________________________dos pro-
dutos abaixo relacionados:

2. Produto 3. Quantidade 4. Unidade 5. Valor Unitário 6. Valor Total (*)

7. Totais
(*) Anexar notas fiscais ou recibos válidos.

8. Nestes termos, os produtos entregues estão de acordo com o Projeto de Venda de Gêneros Alimentí-
cios da Agricultura Familiar para Alimentação Escolar totalizam valor de R$
_____________(_____________________________________________________________ ).

Declaro ainda que o(s) produto(s) recebido(s) está (ão) de acordo com os padrões de qualidade aceitos
por esta instituição, pelo(s) qual (is) concedemos a aceitabilidade, comprometendo-nos a dar a desti-
nação final aos produtos recebidos, conforme estabelecido na aquisição da Agricultura Familiar para
Alimentação Escolar, aprovado pelo CAE.

____________________________, ____ de __________ de _____.

_________________________________________
Representante da Entidade Executora

________________________________________
Representante do Grupo Fornecedor

Ciente: __________________________________________________
ENTIDADE ARTICULADORA
ENTIDADE ARTICULADORA

Confira abaixo a legislação correlata:

LEI Nº 11.947, DE 16 DE JUNHO DE 2009

Resolução nº 26/2013

Elaboração:
Sílvia Patrícia de Oliveira Silva Bacalhau
Diretoria de Assistência Estudantil – DAE

Thales Ramon de Queiroz Bezerra

Pró-Reitoria de Extensão – PROEXT

Ilustração:
Freepik

Diagramação:
Eni Vieira

Revisão:
Xênia Luna; Divaneide Ferreira